Disposiciones Legales y Reglamentarias del Teletrabajo Ley 1221

Disposiciones Legales y Reglamentarias del Teletrabajo
Ley 1221 de 2008
Decreto 884 de 2012
Observaciones
Ley: La reglamentación no ha sido integral, todavía
existen muchos aspectos por reglamentar y otros
Objeto: Promover y regular el Objeto: Reglamentar la Ley 1221 de 2008 casos existen vacíos legales.
Teletrabajo como instrumento para el sector público y privado, y
para la generación de empleo y establecer algunas disposiciones en materia Dto.: Reitera muchas de las disposiciones de la Ley
la formalización laboral.
de Teletrabajo.
pero realmente no las desarrolla o reglamenta. Se
entiende más como un Decreto que incorpora
algunas
disposiciones dispersas, más que
reglamentario de las disposiciones legales
existentes.
Aspectos Conceptuales:
Aspectos Conceptuales: Define
Teletrabajo y Teletrabajador.
Estipula que este servicio debe darse en
el marco de un contrato de trabajo o de
una relación laboral dependiente.
Señala que el contrato debe cumplir con
el art. 39 C.S.T., lo cual supone la
obligatoriedad de acudir al contrato
escrito, en concordancia con otras
disposiciones, adicionalmente debe
tener un contenido especial en lo que se
refiere a condiciones del servicio,
medios tecnológicos y ambiente requerido,
días y horas de la prestación del servicio,
responsabilidades en la custodia de los
elementos de trabajo y su entrega, medidas
de seguridad informática.
Establece la prohibición de exigir con
posterioridad a la contratación del
Teletrabajador la prestación del servicio
en términos convencionales a menos
que haya mutuo acuerdo entre las
partes.
Clasificación:
Clasifica
al
Teletrabajador de la siguiente
forma:
Autónomo: Trabaja en un
local escogido por él o en su
domicilio y ocasionalmente
acude a la empresa.
Ley: Dentro de esta clasificación la categoría que
verdaderamente se enmarca dentro del concepto de
Teletrabajo es la que hace referencia a los móviles,
las demás no son claras, se apartan del concepto
legal de Teletrabajo
y generan una mixtura
involucrando el trabajo a domicilio y el trabajo
convencional.
Móviles: No cuenta con un
sitio específico y presta el
servicio apoyado en las TIC.
Ley: En concordancia con lo anterior, podría
considerarse entonces el trabajo a domicilio como
una especie de Teletrabajo?
Suplementario:
Laboran
dos o tres días en su
domicilio y el resto en una
oficina.
Obligaciones del Gobierno:
Obligaciones del Gobierno:
Formulación de una Política
Pública de fomento al
Teletrabajo – Min. Trabajo-.
Acompañamiento en la
formulación de la Política
Pública – Min. Tecnologías
de la Información y las
Comunicaciones,
Min.
Comercio
Industria
y
Turismo, DNP, DAFP,
SENA, DIAN.
Impone obligaciones al Min. Trabajo
como coordinador de la Red Nacional
de Fomento al Teletrabajo. (Convocar
mesas de trabajo, desarrollar política de
incentivos y política especial para la
población vulnerable, fomentar el
Teletrabajo para madres en período de Ley: No se cuenta con la formulación de una
verdadera Política Pública a pesar de la formulación
lactancia.
de aspectos dispersos, y poco se ha evidenciado el
Entidades
Impone obligaciones al Min. de acompañamiento de las distintas
Tecnologías de la Información
y Públicas.
Comunicaciones.
(Fomentar
el
Teletrabajo, promover una cultura de
Teletrabajo y uso de las TIC, promover
la
inclusión
de
la
población
discapacitada, difundir información de
buenas prácticas).
Impone la obligación a la Comisión
Nacional del Servicio Civil de adoptar
un instrumento especial para la
evaluación
de
desempeño
del
Teletrabajador del sector público.
Aspectos Estructurales:
Creación de la Red Nacional
de Fomento al Teletrabajo –
Entidades
públicas
y
privadas, Operadores de
Telefonía Pública, Cafés
Internet, Organizaciones y
Asociaciones-.
Ley: La Red no opera como tal realmente y el
Sistema de Inspección, Vigilancia y Control no ha
sido establecido con la especificidad que requiere la
materia. Aspectos por reglamentar y desarrollar.
Creación de un Sistema de
Inspección, Vigilancia y
Control para garantizar el
cumplimiento de las normas
laborales en el Teletrabajo.
Ley: Las estipulaciones relativas a la jornada no
Garantías Laborales y de
Seguridad
Social
al Garantías Laborales y de Seguridad son claras, va a ser difícil determinar cuando se
tiene aplicación de las disposiciones que rigen el
Teletrabajador:
Social al Teletrabajador:
trabajo suplementario especialmente. No entiende
Teletrabajador exceptuado
Portabilidad del Teletrabajo a trabajo con claridad la razón por la cual se realiza esta
de la jornada de trabajo,
convencional o viceversa siempre y excepción, acaso el Teletrabajo no requiere en todo
trabajo suplementario y
cuando medie mutuo acuerdo entre las caso de una jornada laboral? Régimen convencional
o creación de un régimen especial claro?
nocturno,
no
obstante
partes.
cuando se supere la jornada
máxima legal se regirá por
Reitera la obligación de igualdad de Ley: Que se entiende por excesiva carga de trabajo?
lo previsto para el trabajo
trato del empleador frente a trabajadores Superar la jornada máxima legal? Cuál es la
convencional.
convencionales y Teletrabajadores en lo consecuencia de presentarse esta situación?
que se refiere a remuneración, pero Se garantizan y se respetan los derechos del
también incluye lo relativo a Teletrabajador en los mismos términos que rigen
capacitación, formación y acceso a para el trabajador convencional.
mejores oportunidades laborales.
Ministerio
del
Trabajo
garantiza y vigila que el
Teletrabajador
no
sea
sometido a excesivas cargas
de trabajo.
Derecho a la igualdad
salarial frente a trabajadores
convencionales
que
desarrollen
las
mismas
labores en igualdad de
rendimiento.
Derecho a un salario justo
según las condiciones de la
localidad y la naturaleza del
trabajo.
Se garantiza el derecho al
descanso.
Se garantiza el derecho a la
seguridad social.
Se respeta la edad mínima
para trabajar.
Se respeta el derecho de
asociación sindical.
Reitera la garantía al derecho a la
seguridad social integral
del
Teletrabajador, incluyendo la afiliación
a CCF y ordenando que los pagos se
realicen a través de la Planilla Integrada.
Estipula obligaciones para el empleador
y el Teletrabajador en materia de
prevención de riesgos laborales. Por
reglamentar desde la Ley 1562 de 2012.
Ordena la adecuación de las normas de
higiene y salud en el trabajo –ARL y
Min. Trabajo-.
ARL debe elaborar una guía de
prevención y actuación especial para los
riesgos del Teletrabajador.
Se debe
remitir
a la
ARL
correspondiente copia del contrato del
Teletrabajador o del acto administrativo.
Para la afiliación al SGRL se debe
diligenciar un formulario donde conste
el lugar donde se prestará el servicio, la
clase de riesgo de las labores y la clase
de riesgo de la empresa, y el horario en
el cual se ejecutan las labores.
Ley: Se aplica la disposición general en virtud de la
cual es el empleador quien debe suministrar los
medios y herramientas necesarias para el desarrollo
de la labor, aspecto que se desconoce en algunos
casos, pues en la práctica la contratación del
Teletrabajador depende de que éste cuente con las
TIC necesarias para prestar el servicio. Es
importante resaltar que en este punto existen
algunos aspectos de difícil manejo, por ejemplo
como se controla el gasto en el que incurra el
trabajador cuando acuda a un Café Internet, es decir
cómo determinar el tiempo de conectividad que
utilizó para el desarrollo de la labor y el que utilizó
para otros fines; o con relación a la energía que
menciona la Ley, como determinar el gasto que
corresponde a la prestación del servicio y el que
corresponde a otros aspectos, cuando se presta en el
domicilio?
Ley: Es de anotar que ahora el Sistema de Gestión
de Calidad de Seguridad y Salud en el Trabajo debe
contemplar
los
casos
especiales
de
Teletrabajadores, su exposición factores de Riesgo
Ocupacional son distintos. Aspecto por reglamentar
por el Min. Trabajo a partir de la Ley 1562 de 2012.
Ley: Las disposiciones de esta Ley en lo que
concierne a la aplicación de la Ley Laboral en el
espacio se ciñen a los postulados generales y al
principio de territorialidad absoluta.
Se respeta la protección a la
maternidad.
Se respeta la intimidad y
privacidad del trabajador.
El empleador está obligado a
suministrar los medios y
recursos necesarios para el
desarrollo de la labor –
Equipos, conexiones, energía,
programas, desplazamientos-.
Se
debe
incluir
al
Teletrabajador en los Planes y
Programas
de
Salud
Ocupacional.
El
cambio
de
trabajo
convencional a Teletrabajo es
voluntario, lo cual supone
consenso entre las partes.
El Teletrabajador debe estar
domiciliado en Colombia para
que se entienda la prestación
del servicio en el territorio
nacional y por ende la
aplicación de las normas
laborales Colombianas.
Reitera que si no existe movilidad no Dto.: Establecer la obligación de diligenciar un
hay lugar al pago del subsidio de formulario para la afiliación a la ARL donde se
indique especialmente el lugar donde se presta el
transporte.
servicio, es contradictorio con la naturaleza y
Reitera que si labora más de la jornada concepto legal del Teletrabajo.
máxima legal hay lugar al pago de
trabajo suplementario, así como lo que Dto.: En lo que respecta al subsidio de transporte
pareciera referirse al trabajo a domicilio. Es absurdo
corresponda a dominical y festivo.
considerar a un Teletrabajador sin movilidad.
Dto.: En los que respecta a trabajo suplementario,
dominical y festivo, simplemente reitera lo
dispuesto en la Ley.
Disposiciones Varias:
Ministerio de Trabajo debe
formular política para la
inclusión de la población
vulnerable en el Teletrabajo.
Establece
que
no
se
considera
Teletrabajador
aquel
trabajador
convencional
que
ocasionalmente
preste
servicios en su domicilio o
en otros lugares.
Consagra expresamente la
obligación de restitución a la
terminación del contrato de
trabajo de los medios y
herramientas de trabajo
suministrados
al
Teletrabajador.
Ley: Amplia el concepto de población vulnerable,
incluye a discapacitados, desplazados, madres
Obligación de ajustar los RIT en lo que cabeza de familia, pero contempla algunos
se refiere al adecuado uso de equipos, novedosos como los reclusos. Éstos se consideran
programas y manejo de la información. población vulnerable?
Disposiciones Varias:
Obligación del empleador de informar
al Teletrabajador sobre legislación
vigente en materia de protección de
datos, propiedad intelectual, seguridad
informática y sanciones por su
incumplimiento.
Ley: La estipulación respecto del trabajador
convencional puede generar contradicción con
algunas de las categorías que contiene la
clasificación del Teletrabajador.
Dto.: No establece término para adoptar los ajustes
al RIT, tampoco indica la sanción por incumplir
alguna de estas disposiciones varias.