Evaluación Social De La Carretera Mascota

EVALUACIÓN SOCIAL DE LA CARRETERA MASCOTA-SAN
SEBASTIÁN DEL OESTE-LAS PALMAS, JALISCO
Septiembre de 1996
Elaborado por:
Jesús Espinoza Mendivil
Claudia Gallardo Casas
Carlos Méndez Moreno
Supervisado por:
Claudia Hernández Ramos
Revisión final:
Jaime Artigas Moreno
Javier Gala Palacios
ÍNDICE
RESUMEN EJECUTIVO
CAPÍTULO I ANTECEDENTES GENERALES
CAPÍTULO II SITUACIÓN ACTUAL
2.1 Condiciones de oferta
2.2 Condiciones de demanda
2.2.1 Area de influencia
2.2.2 Actividad económica en el área de influencia
2.2.3 Demanda actual por el camino
CAPÍTULO III SITUACIÓN CON PROYECTO
3.1 Condiciones de oferta
3.2 Condiciones de demanda
3.3 Vialidad interurbana
3.3.1 Carretera actual Guadalajara - Puerto Vallarta (vía Compostela)
3.3.2. Carretera Guadalajara - Puerto Vallarta (vía Mascota)
CAPÍTULO IV EVALUACIÓN SOCIAL
4.1 Identificación, medición y valoración de beneficios
4.1.1 Beneficios para el tránsito normal
4.1.2 Beneficios para el tránsito generado
4.1.3 Beneficios para el tránsito interurbano
4.1.4 Beneficios intangibles
4.2 Identificación, medición y valoración de costos
4.2.1 Costos de inversión y mantenimiento
4.2.2 Costos intangibles
4.3 Evaluación
4.3.1 Tramo Mascota - San Sebastián - Las Palmas
4.3.2 Tramo Mascota - San Sebastián
4.3.3 Tramo San Sebastián - Las Palmas
CAPÍTULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
ANEXOS
ANEXO 1 Información general
ANEXO 2 Evaluación del tramo Mascota - San Sebastián - Las Palmas
ANEXO 3 Evaluación del tramo San Sebastián - Las Palmas
ANEXO 4 Concentrado de beneficios para las diferentes alternativas
ANEXO 5 Incorporación de hectáreas
ANEXO 6 Tránsito desviado
ANEXO 7 Costos generalizados de viaje
ANEXO 8 Resultados de la sensibilización
ANEXO 9 Modelo cuantitativo para reportes de decisión (STORM)
RESUMEN EJECUTIVO
En respuesta a la solicitud planteada por el Gobierno del Estado de Jalisco, fue elaborado
por el Centro de Estudios para la Preparación y Evaluación Socioeconómica de Proyectos
(CEPEP), un estudio al nivel de perfil de la Evaluación Socioeconómica del proyecto de
construcción de la Carretera Mascota - San Sebastián del Oeste - Las Palmas en el Estado
de Jalisco.
El proyecto consiste en la construcción de una carretera Tipo B, de 2 carriles de circulación y 90
kms. de longitud, que una las poblaciones antes mencionadas. Con este proyecto el Gobierno
Estatal pretende como objetivo principal, reactivar las actividades productivas de la zona, ya que
en su opinión, se han ido rezagando debido a la falta de infraestructura carretera en la región.
La evaluación social se realizó con información proporcionada por la Dirección General de
Infraestructura Carretera del Estado, la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, así
como alguna otra información obtenida en terreno con los agricultores y ganaderos de la zona.
La evaluación consistió en establecer el flujo de costos y beneficios sociales del proyecto para así
determinar su valor presente neto para un horizonte de evaluación de 20 años. Los costos
considerados corresponden a los de inversión y al diferencial en costos de mantenimiento entre las
situaciones sin y con proyecto. Los beneficios son los derivados de la disminución en los costos de
circulación del camino.
El proyecto de construcción de la carretera desde Mascota hasta Las Palmas con especificaciones
Tipo B resultó socialmente no rentable. Se obtuvo un valor presente neto social negativo de 80.9
millones, por lo que se puede concluir que es conveniente para el Estado de Jalisco no realizar la
inversión.
Por otra parte, debido a que este proyecto resultó no rentable, se evaluaron otras alternativas con
menores especificaciones técnicas, las cuales también van encaminadas a reducir los costos de
circulación de los vehículos aunque en diferentes medidas.
Es así que además de la evaluación social del tramo Mascota - San Sebastián -Las Palmas con
especificaciones Tipo B, se evaluó para este tramo la alternativa de construcción Tipo C, la cuál
tampoco resultó rentable. Se calcularon posteriormente las rentabilidades para los tramos
Mascota - San Sebastián del Oeste y San Sebastián del Oeste - Las Palmas. Para cada uno de
ellos se evaluaron tres alternativas de construcción: especificaciones Tipo B, Tipo C y Tipo D.
Los resultados de las evaluaciones al nivel de perfil indicaron que únicamente es conveniente la
construcción del tramo San Sebastián del Oeste - Las Palmas con especificaciones Tipo D. El
valor presente neto social para esta alternativa es de 3.2 millones.
Es importante señalar que la construcción de este tramo permitirá postergar aún más, la
inversión requerida para la construcción del tramo completo desde Mascota hasta Las
Palmas con especificaciones Tipo C o B.
CAPÍTULO I
ANTECEDENTES GENERALES
La zona noroeste del Estado de Jalisco está considerada como una de las zonas con
mayores problemas de comunicación debido a la falta de infraestructura carretera. Esto, en
opinión de las autoridades del Gobierno Estatal, ha ocasionado que dicha zona no haya
crecido a la par del resto del Estado y que se estén desaprovechando los recursos naturales
con que cuenta la región.
Con objeto de contribuir a la solución de este problema, el Gobierno del Estado planteó la
necesidad de ejecutar diversas obras de infraestructura en la región; entre ellas propone la
construcción de una carretera de 90 kms. de longitud que una las cabeceras municipales de
Mascota y San Sebastián del Oeste con la población de Las Palmas. El municipio de Mascota se
encuentra localizado a 170 kilómetros de la ciudad de Guadalajara y se comunica con ella, a través
de una carretera de dos carriles de circulación. Por otra parte, la población de Las Palmas se
encuentra comunicada con la ciudad de Puerto Vallarta mediante una carretera de dos carriles y 25
kilómetros de longitud.
Con este proyecto las autoridades estatales piensan cumplir con tres objetivos principales que son:
1) Contribuir al desarrollo regional a través del incremento en las actividades productivas que se
desarrollan en el área de influencia de la carretera.
2) Comunicar por una vía más corta a las ciudades de Guadalajara y Puerto Vallarta.
3) Comunicar por carretera al municipio de San Sebastián del Oeste con el resto del estado, ya
que es una de las tres cabeceras municipales que actualmente se comunica por brechas y
terracería no siempre transitables y es un municipio que además presenta problemas de
emigración por falta de desarrollo económico.
A fin de decidir la conveniencia de la aplicación de recursos para la construcción de esta carretera,
el Gobierno del Estado de Jalisco encargó al Centro de Estudios para la Preparación y Evaluación
Socioeconómica de Proyectos (CEPEP) su evaluación.
Es así que en este estudio se presenta la evaluación social a nivel de perfil de la carretera
Mascota - San Sebastián del Oeste - Las Palmas en el Estado de Jalisco, la cual tiene como
objetivo determinar la conveniencia de continuar con los estudios a nivel de prefactibilidad.
CAPÍTULO II
SITUACIÓN ACTUAL
El área en estudio se ubica en la porción noroeste del Estado de Jalisco es una región con
topografía accidentada en su mayor parte y con excepción del eje costero, en general carece
de vías terrestres pavimentadas. En esta región existen localidades como es el caso de San
Sebastián del Oeste, que debido a la falta de infraestructura carretera, en algunas épocas
del año quedan incomunicadas.
2.1
Condiciones de oferta
En la actualidad, las poblaciones de Mascota, San Sebastián del Oeste y Las Palmas, se
comunican mediante un camino de brecha de aproximadamente 98 kms. de longitud y que
tiene en promedio entre 4 y 5 mts. de ancho (ver figura 2.1).
Las Palmas
Pto. Vallarta
San
Sebastián
Mascota
ZMG
Ameca
Figura 2.1 Ubicación del camino Mascota - San Sebastián - Las Palmas.
El estado actual del camino permite solamente el tránsito de camionetas y camiones con
capacidad de hasta 10 toneladas. Además, debido a que carece de adecuados sistemas
de evacuación de aguas, en época de lluvias queda parcialmente interrumpido en ciertos
tramos.
Debido a que los costos de circulación dependen, en parte, de las condiciones físicas y
geométricas del camino, es necesario dividir éste en segmentos con características
homogéneas. Es por esto, que de acuerdo a las condiciones de oferta obtenidas a partir
de visitas a terreno y de información proporcionada tanto por la Dirección General de
Infraestructura Carretera del Estado de Jalisco como de la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes, se dividió el camino en 2 tramos: 1) Tramo Mascota - San Sebastián del
Oeste con 48.1 kms. de longitud y 2) Tramo San Sebastián del Oeste - Las Palmas con
40.6 kms. En el cuadro 2.1 se presenta un resumen de las condiciones imperantes en
cada tramo.
Cuadro 2.1 Condiciones de Oferta del Camino Mascota - San Sebastián del Oeste - Las
Palmas.
Tramo
Kms.
Pendiente
Media
Ascendente
1
2
Pendiente
Media
Curvatura
% en Asc.
(°/Km)
Descendente
15.2
1%
0%
100 %
60
15.3
4%
5%
90 %
800
14.0
0%
6%
0%
700
3.6
3%
0%
100 %
400
13.6
2%
3%
15 %
400
1.5
0%
0%
0%
200
13.2
0%
4%
0%
600
12.3
0%
2.5 %
0%
200
Fuente: Elaboración propia, con información obtenida en terreno y opinión de expertos de
la Dirección de Infraestructura carretera.
Del cuadro 2.1 se desprende que los primeros 15 kilómetros del tramo 1, corresponden a
terreno plano y recto en su mayoría. En esta parte el camino tiene 8 mts. de ancho y en
época de secas se pueden alcanzar velocidades cercanas a los 45 kms/hora.
En los siguientes 15.3 kms. del tramo 1, las condiciones de la brecha son más difíciles; el
ancho del camino se reduce a 4 mts. y se cruza por segmentos con topografía
accidentada. Se asciende por la sierra llegando a tener pendientes de hasta 7% y curvas
que alcanzan hasta 150 grados. En este segmento, las velocidades a las que se puede
circular disminuyen significativamente y llegan a ser menores a los 30 kms/hora. Al final de
estos 15.3 kms. se encuentran los límites municipales entre Mascota y San Sebastián.
En los siguientes 17.6 kms., las condiciones son más favorables; se observan curvas más
amplias y la velocidad promedio de circulación llega a ser de 30 kms/hora.
Al final del tramo 1 se encuentra un entronque que conduce a la cabecera municipal de
San Sebastián del Oeste, a través de un camino de aproximadamente 7 kms.
Siguiendo por la ruta de San Sebastián hacia Las Palmas, durante los primeros 28.3 kms.
del tramo 2 se desciende por la sierra y la velocidad promedio se mantiene alrededor de
los 30 kms/hora.
Es conveniente señalar que en esta zona las características de los cerros (arcillosos)
provocan que en las épocas de lluvia1 ocurran deslaves que interrumpen la comunicación
entre las localidades de San Sebastián y Las Palmas. Esto trae como consecuencia que
los habitantes del lugar, en ocasiones tengan que realizar compras anticipadas de algunos
insumos utilizados, o bien, comprar sólo en Mascota.
En los últimos 12 Km antes de llegar al poblado de Las Palmas, el camino se amplía a 7
mts.; el terreno es de lomerío suave y los grados de curvatura no son mayores a 100°. En
este tramo se puede circular a velocidades cercanas a los 50 kms/hora.
Cabe señalar que actualmente se destinan recursos por poco más de un millón de pesos
anuales para dar mantenimiento a la brecha, a fin de mantenerla operando en las mejores
condiciones posibles durante la mayor parte del año.
2.2
Condiciones de demanda
1.
Normalmente de julio a septiembre.
El municipio de Mascota, contaba en 1990 con una población de 13,936 habitantes
distribuidos en 130 localidades. Sus principales actividades se presentan en las ramas
agrícolas, ganadera, forestal, manufacturera y comercio y cuenta con un rastro en el cual
se sacrifican en promedio 15 porcinos y entre 8 y 10 bovinos por día.
Su cabecera municipal se comunica mediante vías pavimentadas con la ciudad de
Guadalajara y Talpa de Allende, además de que cuenta con caminos de terracería y
brechas para internarse en diferentes localidades del municipio.
Su principal intercambio comercial lo realiza con la zona de Guadalajara y Ameca y hacia
la costa le sirve de intermediario comercial al municipio de San Sebastián del Oeste.
Por otra parte, el municipio de San Sebastián del Oeste es un antiguo pueblo minero, en el
cual la explotación de minerales decayó y trajo como consecuencia problemas de
desempleo y migración2.
En 1990 la población era de aproximadamente 6,700 habitantes distribuidos en 84
localidades. En este municipio no existe sector industrial y sólo se tienen registrados
pequeños comercios. En el sector turismo se tiene estimaciones de un total de 100 turistas
por mes, que en su mayoría van solamente durante el día y se trasladan casi en su
totalidad por avioneta desde la ciudad de Puerto Vallarta.
Este municipio es uno de los tres del Estado de Jalisco que no se encuentra comunicado
por vías pavimentadas, ya que sólo se tiene comunicación a través de brechas con
localidades al interior del municipio y con la cabecera municipal de Mascota y la población
de las Palmas. Es con estas dos últimas localidades con quien mantiene la mayor parte
de su comercio.
2.2.1
Área de influencia
Para determinar los posibles efectos de un proyecto, es necesario identificar el
área de influencia del mismo, definiéndose ésta como aquella zona geográfica en
la cual se localizan los principales usuarios del camino. Para identificar el área de
influencia es necesario considerar las condiciones geográficas, identificar los pares
origen - destino de los insumos y productos manejados en la zona y la red vial
complementaria.
Para este estudio, el área de influencia del camino se determinó tomando en
cuenta las localidades que por su situación geográfica tienen como única
alternativa el uso de la actual brecha y por otra parte, aquellas localidades que una
vez realizada la carretera podría cambiar el origen o destino de sus viajes
volviéndose usuarios de la misma. El área de influencia abarca aproximadamente
60,000 hectáreas y las localidades que quedaron incluidas y que por consiguiente
serán las únicas relevantes para el estudio, se muestran en el cuadro 2.2.
2.
De 1980 a 1990 se observó una tasa de crecimiento poblacional de -1.38% en el
municipio de San Sebastián y de -0.70% en el municipio de Mascota.
Cuadro 2.2 Área de influencia del camino
Localidad
Habitantes
Localidad
Habitantes
Municipio de Mascota
Mascota
7396
Juanacatlán
293
Navidad
587
Yerbabuena
552
Tecuani
294
Cimarrón
359
568
Santiago de Pinos
719
Municipio de San Sebastián
San Sebastián
Fuente: Elaboración propia con información obtenida en terreno y XI Censo
General de Población y Vivienda, INEGI.
Cabe señalar que de acuerdo a las condiciones de demanda observadas, se
dividió el camino en dos tramos: 1) Tramo Mascota - San Sebastián del Oeste, el
cual incluiría desde la salida de la cabecera municipal de Mascota hasta el
entronque hacia la cabecera municipal de San Sebastián del Oeste (48.1 kms.), y
2) Tramo San Sebastián del Oeste - Las Palmas, que iría desde el entronque a
San Sebastián hasta la entrada a la población de Las Palmas (40.6 kms.).
2.2.2
Actividad económica en el área de Influencia
Las actividades económicas en el área de influencia del camino, se dan en las
ramas agrícolas, ganadera y forestal principalmente. Es conveniente señalar que
en la actualidad los niveles de producción en estas actividades se encuentran por
debajo de años anteriores; es decir, se observa una tendencia decreciente (ver
Anexo1).
a) Agricultura
El estado actual del camino ocasiona que los costos de transportación de
insumos y productos sean “elevados”. Esto provoca que los agricultores de
localidades ubicadas en el área de influencia dejen de ser competitivos en
ciertos productos y más aún, que productos tales como jitomate y algunas otras
hortalizas (más rentables que los actualmente cultivados) sean sembrados sólo
para autoconsumo y no puedan ser comercializados, debido a que en el
trayecto el producto se deteriora disminuyendo por consiguiente su precio. En
los cuadros 2.3 y 2.4 se presenta un resumen de la producción agrícola en el
área de influencia.
Cuadro 2.3 Producción agrícola del Tramo Mascota - San Sebastián (período
P-V, O-I, 1994 y 1995)
Producto
Has.
Sembradas
Rendimiento
(tns./ha.)
Producción (tns.)
Maíz
6,813
1.72
11,693
Trigo
300
2.54
763
Garbanzo
218
2.90
632
Alfalfa
120
80
9,600
Avena
98
4.30
421
Otros
473
3,265
Fuente: Elaboración propia, con información de SAGAR
Cuadro 2.4
Producción agrícola del Tramo San Sebastián - Las Palmas
(período P-V, O-I, 1994 y 1995)
Producto
Has.
Sembradas
Maíz
Rendimiento
(tns./ha.)
Producción (tns.)
3,804
1.51
5,727
Garbanzo
135
2.5
338
Frijol
219
1.0
219
Sorgo
141
3.17
447
Otros
30
87
Fuente: Elaboración propia, con información de SAGAR
Como se puede observar, la actividad agrícola se enfoca principalmente al
cultivo del maíz, ya que en opinión de los agricultores de la región, tiene la
ventaja de ser un cultivo que se puede almacenar y servir de forraje para el
ganado.
Asimismo se puede comercializar sin sufrir deterioro por las
condiciones del camino.
Además, de los cuadros anteriores es importante destacar los menores
rendimientos de los cultivos en el tramo de San Sebastián - Las Palmas en
relación a los observados en el tramo Mascota - San Sebastián. Se
compararon además los rendimientos de San Sebastián con los presentados en
Puerto Vallarta y el comportamiento es similar, por lo que este efecto bien se
puede atribuir a la falta de vías adecuadas para la mejor inspección de las
tierras por parte de los dueños y a la falta de asistencia técnica. En relación al
número de hectáreas de superficie agrícola no explotada, se tiene el mismo
comportamiento en el cuál es mayor el porcentaje desaprovechado en el
municipio de San Sebastián en relación a lo ocurrido en poblaciones
semejantes pero mejores comunicadas.
b) Ganadería
En relación a la actividad ganadera, ésta se realiza por más del 50% de los
agricultores para consumo personal o para comercialización en mediana escala.
Debido al estado actual del camino, el modo de transporte de la producción
ganadera es en camionetas o andando ; este último método tiene la desventaja
de que el animal pierde peso en el trayecto y existe además pérdida de ganado.
El ganado se vende principalmente a engordadores de la región, los cuales los
transportan hacia otras zonas como Guadalajara. En el cuadro 2.5 se presenta
un resumen para 1994 de la producción ganadera en el área de influencia.
Cuadro 2.5 Producción ganadera en 1994
Tramo
No. Cabezas
Mascota - San Sebastián
6,873
San Sebastián - Las Palmas
5,767
Fuente: Elaboración propia, con información de SAGAR
c) Forestal
Dentro del área de influencia del camino, la superficie forestal ocupa la mayor
extensión territorial (aproximadamente 30,000 hectáreas). Las principales
especies sembradas son el pino y el encino y su producción durante 1995 fue
3
de alrededor de 5,000 m , las cuales en su mayoría corresponden al tramo
Mascota - San Sebastián.
Los principales centros de comercialización de estas especies son las ciudades
de Guadalajara, Puerto Vallarta y Ameca y para ello requieren hacer uso del
camino actual entre Mascota y San Sebastián, además de la carretera que
comunica a Mascota con Guadalajara.
2.2.3
Demanda actual por el camino
Una vez realizado el análisis del área de influencia del camino, se puede pensar
que la falta de infraestructura carretera en la región si ha contribuido en parte al
menor desarrollo de las actividades productivas del área de San Sebastián del
Oeste.
Se puede concluir además que el tránsito que circula por el camino, depende casi
en su totalidad de las actividades productivas de la zona y debido a que éstas han
ido en decadencia en los últimos años, la demanda por el camino es reducida.
Cabe señalar que no se han realizado conteos vehiculares “formales” por parte de
la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, ni de alguna dependencia estatal,
pero de acuerdo a conteos realizados en visitas a terreno y estimaciones de
expertos de la zona, el tránsito promedio diario anual (TPDA) del camino no supera
los 20 vehículos.
Una vez que se tiene determinada la demanda actual del camino, se debe
establecer que pasaría con ella en los siguientes años, en caso de no realizarse un
proyecto en la zona.
Para estimar el comportamiento a futuro de las actividades productivas del área de
influencia del camino, se utilizó el paquete computacional “Storm”(Modelo
cuantitativo para reportes de decisión)3, el cual en base a una serie histórica por
tipo de producto agrícola, ganadero o forestal, realiza una estimación de las
producciones futuras.
Para el tramo Mascota - San Sebastián del Oeste, se realizó la estimación de la
producción para los próximos 20 años de los 16 productos agrícolas más
importantes de la región, mientras que para el tramo correspondiente a San
Sebastián del Oeste - Las Palmas se manejaron cinco productos.
3.
La descripción general de este paquete, se encuentra contenida en el Anexo 9.
CAPÍTULO III
SITUACIÓN CON PROYECTO
3.1
Condiciones de oferta
Las condiciones de oferta de un camino en la situación con proyecto, estarán dadas por las
alternativas técnicas identificadas para disminuir sus costos de circulación.
El proyecto planteado por el Gobierno del Estado de Jalisco consiste en la construcción de
una carretera tipo B, de 90 kms. de longitud y 2 carriles de circulación, que una las
cabeceras municipales de Mascota y San Sebastián del Oeste con la población de Las
Palmas. Sin embargo, existen otras alternativas técnicas, de menores especificaciones
(tipo C o tipo D), que también pueden lograr disminuir los costos de circulación aunque en
diferentes medidas.
En el cuadro 3.1 están expresadas algunas de las características técnicas que deben
cumplir las carreteras dependiendo de su clasificación.
Cuadro 3.1 Clasificación y características de las carreteras.
Tipo B
Tipo C
Tipo D
2
2
2
Ancho de calzada
7 mts.
6 mts.
6 mts.
Ancho de corona
9 mts.
7 mts.
6 mts.
1.0 mts.
0.5 mts.
0 mts.
4%
5%
6%
17°
30°
60°
No. de carriles
Ancho de acotamientos
Pendiente gobernadora
a
Grado máximo de curvatura
Fuente: Manual de Proyecto Geométrico de Carreteras, S.C.T.
Nota:
a/
Para terreno de lomerío.
Es importante señalar, que para efectos de este estudio se supuso que el trazo de la
carretera en la situación con proyecto, sería similar al existente en la actualidad, pero con
los ajustes requeridos para cumplir las características mínimas exigidas a cada tipo de
carretera. Esto debido a que aún no se cuenta con un estudio que determine el trazo
definitivo de la carretera.
3.2
Condiciones de demanda
La demanda por el camino en la situación con proyecto, se determina incorporando a la
demanda sin proyecto (tránsito normal), los efectos ocasionados por el mejoramiento en
las condiciones de oferta del camino.
Es decir, debido a que en la situación con proyecto los costos de circulación disminuyen,
es de esperarse que se incrementen las actividades productivas de la zona, ya sea por la
incorporación de hectáreas ociosas o por el mejor aprovechamiento de las existentes. En
ambos casos, existiría movilización de un mayor número de toneladas de productos e
insumos en el camino.
Otro efecto puede ser un posible cambio en los patrones de cultivo de la zona,
sustituyendo parte de los actuales cultivos con algunos más rentables, que en la actualidad
no pudieran estarse sembrando debido a las condiciones del camino.
3.3
Vialidad interurbana
Como se mencionó anteriormente, uno de los objetivos por los cuales el Gobierno del
Estado de Jalisco planea la construcción de la carretera, es comunicar a las ciudades de
Guadalajara y Puerto Vallarta por una vía libre más corta.
En la actualidad, existen dos alternativas para dirigirse de la Zona Metropolitana de
Guadalajara (ZMG) hacia la ciudad de Puerto Vallarta. La primera es una autopista de
cuota (conocida como la Maxipista), de cuatro carriles de circulación y una longitud de 250
kms. ; el tiempo estimado de recorrido entre la ciudad de Guadalajara y Puerto Vallarta por
esta vía es de aproximadamente 3.5 horas y el costo total de las cuotas para un automóvil
es de $145. La segunda alternativa se trata de la carretera libre a Tepic, Nayarit en la cual
antes de llegar a esa ciudad existe un desvío hacia Compostela y Puerto Vallarta con el
pago de una cuota de $15.
3.3.1
Carretera actual Guadalajara - Puerto Vallarta (vía Compostela)
Esta carretera cuenta con una longitud de 330 kms. (ver figura 3.1) y es la vía normalmente
utilizada por aquellos usuarios que no están dispuestos a pagar la cuota por
transitar por la Maxipista.
Inicia en la ciudad de Guadalajara y en sus primeros 25 kilómetros cuenta con 4
carriles de circulación. Posteriormente se convierte en una carretera tipo C de dos
carriles de circulación, acotamientos de 0.5 mts. y que en promedio cuenta con
índices de rugosidad de 3 m/Km4. En el recorrido por esta carretera se atraviesan
localidades tales como El Arenal, Ixtlan, San Pedro Lagunillas y Compostela, entre
otras.
Tepic
C. Libre
Compostela
Las Palmas
Pto. Vallarta
San
Sebastián
Mascota
ZMG
Ameca
Figura 3.1 Red vial relevante
4.
Se define índice de rugosidad como la suma de las irregularidades verticales de un
tramo de camino, dividido por su longitud.
Esta carretera se encuentra en terrenos que van desde lomerío suave hasta montañoso,
con pendientes promedio de entre 1% y 6% y el tiempo estimado de recorrido
desde Guadalajara hasta Puerto Vallarta es de aproximadamente 4.5 horas.
3.3.2. Carretera Guadalajara - Puerto Vallarta (vía Mascota)
a) Tramo Guadalajara - Mascota
La ciudad de Guadalajara se encuentra ubicada a 180 kilómetros de la
cabecera municipal de Mascota y se comunican mediante una carretera que en
su mayoría cumple con especificaciones tipo C.
En sus primeros 25 kilómetros, esta carretera cuenta con cuatro carriles de
circulación y coincide con la carretera que va hacia Tepic ; posteriormente ésta
se reduce a dos carriles, con índices de rugosidad de 3 m/km. y pendientes
promedio de 2% a 3%. Las condiciones del camino son similares hasta llegar a
Ameca, ciudad ubicada a 54 kilómetros de Guadalajara.
A partir de Ameca se continúa por la carretera hacia Mascota, construida en
1991 con especificaciones tipo C y carpeta de rodadura en buenas
condiciones5. Este tramo de carretera se encuentra en terrenos de lomerío y
montañoso, con pendientes que van del 3 al 6%.
b) Tramo Las Palmas - Puerto Vallarta
La población de Las Palmas se encuentra comunicada con la ciudad de Puerto
Vallarta, mediante una carretera tipo C de 25 kms. de longitud. Esta carretera
está construida sobre terreno plano, con pendiente promedio de 1% y cuenta
con grados de curvatura del orden de los 10°/km. Su carpeta de rodadura
presenta índices de rugosidad de 3 m/km. y el tiempo de recorrido estimado es
de 20 minutos.
Como se puede observar, el único tramo faltante para concluir la vía alterna
Guadalajara - Puerto Vallarta, es el correspondiente a Mascota - San
Sebastián del Oeste - Las Palmas. Con la conclusión de este tramo se
estarían ahorrando alrededor de 35 kilómetros de recorrido hasta Puerto
Vallarta.
Es importante destacar que para que esta carretera se convirtiera en una
verdadera alternativa a la carretera libre para el tránsito interurbano,
sería necesario que se construyera con especificaciones por lo menos
similares a la carretera existente, es decir, tipo C. De esta manera, la
carretera vía Mascota estaría en posibilidad de captar parte del tránsito
que actualmente circula por la carretera libre y dicha captación estaría
en función de la existencia de ahorros en los costos de circulación para
cada tipo de vehículo entre ambas alternativas.
5.
Indice de Rugosidad = 2 m/km.
CAPÍTULO IV
EVALUACIÓN SOCIAL
4.1
Identificación, medición y valoración de beneficios
Los beneficios del proyecto estarán dados por la reducción en los costos de circulación por
el camino; dichos costos se conocen como costos generalizados de viaje (CGV). Estos
beneficios pueden ser captados por diferentes tipos de tránsito, los cuales se señalan a
continuación.
4.1.1
Beneficios para el tránsito normal
El tránsito normal corresponde a aquellos vehículos que en la situación actual son
usuarios del camino y no ven modificada su ruta de viaje como consecuencia del
proyecto.
Los beneficios para este tipo de tránsito estarán dados por la diferencia entre los costos de
transporte en las situaciones sin y con proyecto. Dichos costos fueron calculados
para ambos sentidos utilizando el modelo computacional VOCMEX, submodelo
del HDM-III del Banco Mundial adaptado a México. En los cuadros 4.1 y 4.2 se
presentan los CGV por tipo de vehículos para las situaciones sin y con proyecto
en cada tramo.
Cuadro 4.1
Costos Generalizados de Viaje, Tramo Mascota - San Sebastián
($/veh.).
Sin Proy.
Tipo D
a
Tipo C
Tipo B
Automóvil
N.C.
N.C.
71.26
70.16
Camioneta
160.61
127.58
90.38
89.29
Autobús
304.56
260.17
194.27
192.61
Camión 2 ejes
237.89
206.69
128.33
127.66
Camión 3 ejes
N.C.
N.C.
216.66
215.78
Camión articulado
N.C.
N.C.
355.09
354.69
Fuente: Elaboración propia, con resultados del modelo VOCMEX.
Nota:
a/
No circula en ese tipo de camino.
Cuadro 4.2 Costos Generalizados de Viaje, Tramo San Sebastián - Las Palmas
($/veh.).
Sin Proy.
Tipo D
a
Automóvil
N.C.
Camioneta
123.79
Autobús
N.C.
Tipo C
Tipo B
55.69
54.38
96.83
75.79
74.87
203.87
166.29
123.58
120.70
Camión 2 ejes
136.03
108.27
60.13
58.96
Camión 3 ejes
N.C.
N.C.
106.86
105.29
Camión articulado
N.C.
N.C.
160.51
159.69
Fuente: Elaboración propia, con resultados del modelo VOCMEX.
Nota:
a/
No circula en ese tipo de camino
Una vez determinados los CGV por tipo de vehículo, se calculó el costo promedio
por tonelada o por cabeza de ganado transportada.
Cabe señalar que un proyecto que permite mejorar los estándares de un camino a
tipo B o tipo C, puede ocasionar un cambio en el tipo de vehículos que circulan por
él. Esto sucede por el hecho de que se eliminan “restricciones” al tránsito de todo
tipo de vehículos (un camión articulado por ejemplo, no puede por razones físicas
circular por una brecha).
En este estudio se hizo la consideración de que en la situación con proyecto, se
sustituyen camiones de 2 ejes, por unos de mayor capacidad de carga. Esto trae
como consecuencia un menor costo promedio por tonelada transportada.
Por otra parte, también se consideró la posibilidad de un cambio en el origen o
destino de los insumos y productos utilizados en la zona. Es decir, podrían existir
bienes que actualmente sean producidos en la zona y vendidos en el mercado de
Guadalajara, que, por la disminución en los costos de transporte, les resulte ahora
más conveniente comercializarlos en la ciudad de Puerto Vallarta. En el cuadro 4.3
se presenta un comparativo de los costos de transporte para vehículos de carga,
desde Mascota hacia las ciudades de Guadalajara y Puerto Vallarta.
Cuadro 4.3 Costos Generalizados de Viaje ($/veh.)
M - GDL.
Tipo C
Mas - Pto. Vall.
Ahorros CGV
Tipo B
Tipo B
Tipo C
Tipo C
Camioneta
304.95
208.39
210.41
96.57
94.54
Camión 2 E
627.18
232.88
162.22
394.30
392.47
Camión 3 E
968.14
398.06
400.51
570.08
567.63
Camión Art.
1,647.60
628.90
630.11
1,018.69
1,017.48
Fuente: Elaboración propia con resultados obtenidos del modelo VOCMEX.
Es importante señalar que el mercado de Puerto Vallarta resulta más atractivo para los
agricultores de la zona, ya que en algunos productos el precio pagado es mayor
que en Guadalajara; adicionalmente es importante destacar que la distancia
existente entre Guadalajara y Mascota es de 170 kms., mientras que de Mascota
a Puerto Vallarta sólo es de 114 kms.
Para efectos de la evaluación se tomó un escenario optimista en el que se supuso que el
total de la producción del tramo Mascota - San Sebastián se “desvía” hacia la
ciudad de Puerto Vallarta con sus consiguientes ahorros de costos. En los
cuadros 4.3 y 4.4 se presenta un resumen de los beneficios calculados para el
tránsito normal en ambos tramos.
Cuadro 4.3 Beneficios del tránsito normal en el tramo Mascota - San Sebastián
(miles de pesos 1996)
Tipo B
Tipo C
Tipo D
Agricultura
2,383.75
2,380.87
255.70
Ganadería
592.61
591.78
322.96
Forestal
276.48
275.37
20.07
3,252.84
3,248.01
598.74
Total VPB
Fuente: Elaboración propia, con información de anexos 2, 3 y 4.
Cuadro 4.4 Beneficios del tránsito normal en el tramo San Sebastián - Las Palmas
(miles de pesos 1996)
Tipo B
Tipo C
Tipo D
Agricultura
218.92
217.33
50.32
Ganadería
129.35
129.06
31.29
20.22
20.03
0
368.49
366.42
81.61
Forestal
Total VPB
Fuente: Elaboración propia con información de anexos 2, 3 y 4.
4.1.2 Beneficios para el tránsito generado
Se conoce como tránsito generado a aquellos vehículos que no circulaban en la
situación sin proyecto, pero como consecuencia del mejoramiento de la carretera
se ven incentivados a viajar.
Debido a que en la situación con proyecto los costos de circulación disminuyen, en
caminos del tipo productivo es común que se incremente la producción de la zona
al incorporarse hectáreas ociosas al cultivo, movilizándose como consecuencia un
mayor número de toneladas de productos e insumos.
Los beneficios relacionados con el incremento en la producción (tránsito
generado), serán significativamente mayores que los beneficios obtenidos por el
ahorro de costos generalizados de viaje para la producción actual. Esto se debe a
que se levanta la “restricción” de cultivos y/o comercialización provocada por las
malas condiciones del camino.
Los beneficios para el tránsito generado estarán dados por lo que se conoce como
el excedente del productor, el cual se refiere a la diferencia entre el valor de la
producción adicional y el costo de los insumos utilizados para producirla.
En el cuadro 4.5 se muestra la producción generada en la zona como
consecuencia de la incorporación de hectáreas al cultivo y a la ganadería. En
relación al sector forestal no se contó con la información necesaria para realizar
estimaciones.
Cuadro 4.5 Incremento de la producción en el área de influencia en el año 1999.
(Toneladas y cabezas de ganado).
Chile
Tramo 1
Tramo 2
Mascota - S.S.O.
S.S.O. - L. Palmas
1,045.5
702.0
465.0
195.0
Sandía
58.1
130.0
Maíz
85.2
95.3
Avena
18.6
10.4
Cebada
87.7
14.7
Ganado
150.0
50.0
Jitomate
Fuente: Elaboración propia, con información proporcionada por expertos de la
SAGAR y agricultores del área de influencia.
Cabe destacar que algunos de estos productos tales como el jitomate y la sandía, sólo se
incorporarían si se construye una carretera con especificaciones Tipo C o B. Es
decir, en caso de realizarse el proyecto con especificaciones tipo D, seguirían
existiendo limitaciones en cuanto a la comercialización de cierto tipo de cultivos.
a) Criterios de incorporación
Para determinar la cantidad de hectáreas a incorporar en la situación con
proyecto, se tomaron en cuenta opiniones de expertos en la materia de la
Secretaría de Agricultura, además de las encuestas aplicadas a los agricultores
y ganaderos de la zona.
Dicha información se validó con el registro del número de hectáreas ociosas en
el área de influencia y con estudios hidrológicos existentes para la zona, que
establecen la posibilidad de riego de los nuevos cultivos incorporados.
Cabe señalar que se manejaron diferentes criterios de incorporación para cada
tramo analizado y para las diferentes alternativas de proyecto.
Para el caso del tramo Mascota - San Sebastián del Oeste, los predios
agrícolas y ganaderos influenciados por el proyecto se encuentran “cercanos” a
la cabecera municipal de Mascota. Por tratarse de un municipio que de alguna
manera se encuentra ya comunicado con mercados tan importantes como el de
Guadalajara, se manejó un escenario conservador en el cual en la situación con
proyecto se incorpora el 15% de las 5,163 hectáreas ociosas existentes en la
área de influencia. Este criterio de incorporación fue utilizado únicamente para
las alternativas de proyecto tipo B y tipo C.
Para la evaluación de la alternativa tipo D, por tratarse de una carretera con
“menores” especificaciones técnicas es de esperarse que el efecto sea menor.
Es por esto que se supuso que la incorporación sería de únicamente el 10% de
las hectáreas ociosas.
Por otra parte, en el caso del tramo de San Sebastián del Oeste - Las Palmas,
es razonable pensar que será mayor el efecto que cause un proyecto de
mejoramiento de la carretera en esta zona. Esto por el hecho de tratarse de un
área que se encuentra “deficientemente” comunicada. Es por ello, que para
este tramo se manejaron escenarios más optimistas en los cuales se supone la
incorporación del 50% de las casi 2,000 hectáreas ociosas para las alternativas
tipo B y tipo C, mientras que para la alternativa tipo D se manejó la
incorporación del 30%. Estos porcentajes se determinaron tratando de asimilar
el municipio de San Sebastián del Oeste con otras localidades similares con
mejores vías de comunicación, de tal manera de llegar a porcentajes de
superficie no explotada semejantes (alrededor del 15%).
El período de incorporación de las hectáreas nuevas a la producción fue de 5
años con una tasa anual uniforme.
En relación a los beneficios para el tránsito generado en el sector turismo, se
tomó en cuenta la población de San Sebastián del Oeste como la única
potencial para desarrollarse en el área de influencia del camino. Se asimiló
esta población a la de Mazamitla, localidad semejante a San Sebastián del
Oeste, pero que cuenta actualmente con vías de acceso terrestres en mejores
condiciones.
En los cuadros 4.6 y 4.7 se presenta un resumen de los beneficios calculados
para el tránsito generado en cada una de las alternativas de proyecto.
Cuadro 4.6 Beneficios del tránsito generado en el tramo Mascota - San
Sebastián (miles de pesos 1996).
Tipo B
Tipo C
Agricultura
69,777.35
69,766.74
47,238.33
Ganadería
866.33
866.26
619.29
70,643.68
70,633.00
47,857.62
Total VPB
Tipo D
Fuente: Elaboración propia con información de anexos 2, 3 y 4.
Cuadro 4.7 Beneficios del tránsito generado en el tramo San Sebastián - Las
Palmas (miles de pesos 1996).
Tipo B
Tipo C
Agricultura
46,764.43
46,403.63
42,073.43
Ganadería
440.02
439.99
288.02
3,077.44
3,077.44
3,077.44
50,281.99
49,921.06
45,438.89
Turismo
Total VPB
Tipo D
Fuente: Elaboración propia con información de anexos 2, 3 y 4.
4.1.3
Beneficios para el tránsito interurbano
a) Tránsito desviado
En la medida en que el mejoramiento de la carretera Mascota - San Sebastián Las Palmas permita reducir los costos de circulación y se convierta en una
alternativa a la actual carretera libre Guadalajara - Puerto Vallarta, existirán
vehículos que se verán incentivados a desviarse a la carretera del proyecto. Los
beneficios para este tránsito desviado estarán dados por la disminución en sus
costos de circulación entre la situación sin proyecto (carretera libre vía
Compostela) y la situación con proyecto (carretera vía Mascota). En el cuadro
4.8 se presentan los costos de circulación para ambos casos.
Cuadro 4.8 Estimación de los CGV para ambas rutas ($/vehículo)
Tipo de vehículo
Sin proyecto
Con Proyecto
Tipo C
Con Proyecto
Tipo B
Automóvil
453.66
394.22
391.82
Camioneta
580.55
515.36
513.34
1220.07
1339.23
1334.69
Camión 2 ejes
799.25
861.89
860.06
Camión 3 ejes
1361.80
1368.65
1366.20
Camión articulado
2151.87
2277.71
2276.50
Autobús
Fuente: Elaboración propia, con resultados del modelo VOCMEX.
Del cuadro 4.8 se desprende que únicamente los automóviles y camionetas
verían disminuidos sus costos de circulación en la situación con proyecto, por lo
que serían los únicos susceptibles de desviarse.
Para determinar el número de vehículos que se desvían a la carretera del
proyecto, se tomó como base una encuesta origen - destino realizada por la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes en 1988 en la estación de
Compostela (ver figura 3.1 en página 16).
De esta encuesta, se tomaron en consideración solamente aquellos vehículos
que por su par origen - destino sería susceptible de desviarse hacia la ruta del
proyecto y se realizó una proyección para 1995 y años posteriores tomando una
tasa de crecimiento del 3%6.
Es importante tomar con cautela la información obtenida de la encuesta origen destino, debido a que ésta se realizó cuando aún no había entrado en
operación la Maxipista, por lo que es de esperarse que parte del tránsito
susceptible de desviarse a la carretera del proyecto, ya lo haya hecho hacia la
autopista. En el cuadro 4.9 se presenta un resumen con el número de
vehículos que se incorporaría a la vía en la situación con proyecto.
Cuadro 4.9 Tránsito desviado a la carretera del proyecto en 1999.
Tipo de Vehículo
Veh./día
Autos
295
Camionetas
109
Fuente: Elaboración propia, con información de SCT
4.1.4
Beneficios intangibles
Como se mencionó anteriormente, el realizar un proyecto de mejoramiento en la carretera
Mascota - San Sebastián - Las Palmas provocará que algunos usuarios que
actualmente circulan por la carretera libre Guadalajara - Puerto Vallarta (vía
Compostela) se desvíen hacia la carretera del proyecto.
En la medida en que la carretera libre se encuentre congestionada, esta
reasignación de flujo tendrá un efecto positivo para aquellos usuarios que se
quedan circulando por esa carretera al ver disminuidos sus costos de circulación
por efecto de la descongestión. Cabe señalar que estos beneficios no fueron
cuantificados por considerarse despreciable este efecto.
Por otra parte, gracias a la reasignación de flujos se podrían llegar a posponer
inversiones en mantenimiento y ampliación de las vías sustitutas. Al igual que en el
caso anterior esto constituye un beneficio social que no llegó a ser cuantificado por
considerarse mínimo.
No se cuantificaron los beneficios derivados de la posible disminución en la
migración de habitantes desde San Sebastián del Oeste hacia lugares como
Guadalajara o Puerto Vallarta. Esto debido a que al existir migración provoca un
mayor gasto en salud, educación y seguridad pública, entre otros, para esos
habitantes.
Se identificaron también como beneficios intangibles, aquellos relacionados con el hecho
de que una vez construida la carretera la población del área de influencia podrá
acceder más rápidamente a servicios de salud y seguridad pública.
4.2
Identificación, medición y valoración de costos
4.2.1
Costos de inversión y mantenimiento
Para llegar a obtener los beneficios derivados de un proyecto de mejoramiento en
el camino actual, es necesario incurrir en costos. Los costos más importantes son
aquéllos relacionados con la inversión y el mantenimiento del camino y dependerán
6.
Tasa de crecimiento recomendada por la SCT.
del tipo de carretera que se pretenda construir. En los cuadros 4.7 y 4.8 se
presentan para cada tramo un resumen con los costos sociales7 relacionados a
cada alternativa de proyecto.
Cuadro 4.7 Tramo Mascota - San Sebastián. Costo Social de Inversión y
Mantenimiento (miles de pesos de julio de 1996)
Tipo B
Tipo C
Tipo D
159,920
111,412
58,107
Años 1 - 5
719
719
575
575
Años 6 - 10
815
815
575
575
Años 11 - 20
959
959
575
575
Costos de Inversión
Brecha
-
Costos de Mantenimiento
Fuente: Elaboración propia, con información de la Dirección General de
Infraestructura Carretera.
Cuadro 4.8 Tramo San Sebastián - Las Palmas. Costo Social de Inversión y
Mantenimiento (miles de pesos de julio de 1996)
Tipo B
Tipo C
Tipo D
110,160
78,962
42,295
Años 1 - 5
607
607
486
486
Años 6 - 10
688
688
486
486
Años 11 - 20
809
809
486
486
Costos de Inversión
Brecha
-
Costos de Mantenimiento
Fuente: Elaboración propia, con información de la Dirección General de
Infraestructura Carretera.
Es importante señalar que los costos de mantenimiento atribuibles a las diferentes
alternativas de proyecto, estarán dados por el diferencial entre los costos
incurridos en las situaciones sin y con proyecto.
4.2.2
Costos intangibles
Se consideran como costos indirectos aquellos relacionados con el hecho de
congestionar tramos complementarios al del proyecto, como lo son el de
Guadalajara - Mascota y Las Palmas - Puerto Vallarta. Asimismo dependiendo de
la cantidad de vehículos que se adicionen a estas vías, deberán adelantarse
inversiones para mantenimiento y ampliación de esos tramos. Estos costos
atribuibles al proyecto no fueron cuantificados en este estudio pero de alguna
manera son compensados con los beneficios indirectos que no fueron
cuantificados.
Por otra parte, tampoco fueron cuantificados los costos por posible incremento en
el número de accidentes, los cuales serían ocasionados por el incremento en el
número de vehículos en circulación.
4.3
Evaluación
7
Los costos sociales son el resultado de la “corrección” de los costos privados por
sus respectivos valores sociales (Anexo 1).
Para efectos de determinar la rentabilidad del proyecto se utilizó como criterio de
evaluación el valor presente neto social, el cuál se calculó para un horizonte de evaluación
de 20 años. Se realizó la evaluación para el tramo completo desde Mascota hasta Las
Palmas y posteriormente se realizó la evaluación por tramo.
4.3.1
Tramo Mascota - San Sebastián - Las Palmas
Para este caso, se realizó la evaluación solamente de las alternativas de proyecto tipo B y
tipo C. Esto debido a que solamente se tendrían beneficios por tránsito desviado
en la medida en que la carretera se construya con especificaciones por lo menos
similares a la vía alterna. Los resultados de la evaluación se presentan en el
cuadro 4.9.
Cuadro 4.9 Evaluación de la carretera Mascota - San Sebastián - Las Palmas.
(miles de pesos julio 1996)
Concepto
Tipo B
Tipo C
Beneficios
Tránsito Normal
3,621.33
3,614.43
Tránsito Generado
120,925.67
120,554.06
Tránsito Desviado
64,662.65
43,620.48
Total Beneficios (VPB)
189,209.65
167,788.97
270,080.27
190,374.82
2,383.52
2,383.53
Total Costos (VPC)
272,463.79
192,758.35
Valor Presente Neto (VPN)
(83,254.14)
(24,969.38)
Costos
Costos de inversión
Costos de mantenimiento
Fuente: Elaboración propia con información de anexos 2 y 4.
El cuadro 4.9 indica que en caso de realizarse la construcción del tramo Mascota San Sebastián - Las Palmas con especificaciones tipo B, se tendrían pérdidas del
orden de los 83 millones de pesos.
Por otra parte, si se realiza con
especificaciones tipo C, la pérdida sería de aproximadamente 25 millones. En
ambos casos es evidente la no conveniencia de ejecutar el proyecto8.
Se realizó una sensibilización para la alternativa de proyecto tipo B, suponiéndose
un incremento del 60% en las hectáreas a incorporarse en la situación con
proyecto. Cabe señalar que el resultado de la evaluación indicó que el proyecto
aun así es no rentable, con un valor presente neto negativo cercano a los 30
millones9.
4.3.2
Tramo Mascota - San Sebastián
Una vez realizada la evaluación del tramo completo, se procedió a calcular las
rentabilidades para cada tramo analizado. Para estos casos se evaluaron las tres
alternativas de construcción de la carretera: especificaciones tipo B, tipo C y tipo
8.
9.
El detalle de la evaluación de la alternativa tipo B, se presenta en el Anexo 2.
Los resultados de la sensibilización se presentan en el anexo 8.
D. Los resultados para el tramo Mascota - San Sebastián se presentan en el
cuadro 4.10.
Cuadro 4.10 Evaluación del Tramo Mascota - San Sebastián. (miles de pesos julio
1996)
Concepto
Tipo B
Tipo C
Tipo D
2,928.2
2,916.9
598.7
Tránsito Generado
70,649.6
70,638.9
47,195.4
Tránsito Desviado
0
0
0
73,577.8
73,555.8
47,794.2
159,920.2
111,412.6
58,107.5
1,324.2
1,324.2
0
Total Costos (VPC)
161,244.4
112,736.8
58,107.5
Valor Presente Neto (VPN)
(87,666.6)
(39,181.0)
(10,313.3)
Beneficios
Tránsito Normal
Total Beneficios (VPB)
Costos
Costos de inversión
Costos de mantenimiento
Fuente: Elaboración propia con información de anexos 2 y 4.
Como se puede observar, las tres alternativas de proyectos arrojan un valor presente neto
negativo. Esto indica que no es conveniente realizar inversiones en este tramo.
4.3.3
Tramo San Sebastián - Las Palmas
En relación al tramo San Sebastián - Las Palmas, para este caso también se evaluaron las
tres alternativas de construcción. Los resultados de la evaluación se muestran en
el cuadro 4.11.
Cuadro 4.11 Evaluación del Tramo San Sebastián - Las Palmas.
pesos julio 1996)
Concepto
Tipo B
Tipo C
( miles de
Tipo D
Beneficios
Tránsito Normal
368.5
366.4
81.6
Tránsito Generado
50,282.0
49,921.1
45,438.9
Tránsito Desviado
0
0
0
50,650.5
50,287.5
45,520.5
110,160.1
78,962.3
42,295.1
1,059.3
1,059.3
0
Total Costos (VPC)
111,219.4
80,021.6
42,295.1
Valor Presente Neto (VPN)
(60,568.9)
(29,734.1)
3,225.4
Total Beneficios (VPB)
Costos
Costos de inversión
Costos de mantenimiento
Fuente: Elaboración propia con información de anexos 2, 3 y 4.
Del cuadro 4.11 se puede concluir que es conveniente la construcción del tramo carretero
de San Sebastián a las Palmas, siempre y cuando se construya con
especificaciones tipo D. El valor presente neto de esta alternativa es de 3.2
millones. En el anexo 3 se presenta el detalle de la evaluación para esta
alternativa.
Por otra parte, se realizó un análisis de sensibilidad para la alternativa tipo D, en el
cual se supuso una disminución del 10% del numero de hectáreas a incorporarse
en la situación con proyecto. Es importante señalar que el resultado de la
evaluación indicó que el proyecto aun así es rentable, aunque se tiene un valor
presente neto muy cercano a cero10.
10.
El resultado de la sensibilización se presenta en el anexo 8.
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1) El proyecto de construcción de la carretera Mascota - San Sebastián del Oeste - Las Palmas,
con especificaciones tipo B no es socialmente rentable, por lo que es conveniente para el
Estado de Jalisco no realizar su inversión.
2) Es conveniente desde el punto de vista social, la construcción del tramo San Sebastián del
Oeste - Las Palmas, siempre y cuando se realice con especificaciones tipo D. El valor presente
neto social de esta alternativa es de 3.2 millones de pesos.
3) Con la construcción del tramo San Sebastián del Oeste - Las Palmas, se estarían cumpliendo
dos de los tres objetivos planteados por el gobierno del Estado de Jalisco, como son :
a) Contribuir al desarrollo regional a través del incremento en las actividades productivas de
la zona.
b) Comunicar por carretera al municipio de San Sebastián del Oeste.
4) La realización del tramo carretero San Sebastián del Oeste - Las Palmas con especificaciones
tipo D, permitirá postergar aún más la inversión de la construcción del tramo Mascota - Las
Palmas con especificaciones tipo C o tipo B.