Agua en Chile - Agua Que Has de Beber

Agua en Chile
Diagnósticos territoriales y propuestas para
enfrentar la crisis hídrica
Iniciativa Agua que has de Beber
Mayo de 2014
La presente publicación ha sido elaborada con la asistencia de la Unión
Europea. El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva de los
socios del Proyecto ”Agua que has de beber: fortalecimiento y cohesión
de múltiples actores sociales para incidir en la implementación de
políticas públicas que prioricen el uso humano del agua”
Iniciativa Agua que has de beber
Índice
Presentación
1
Introducción
2
Marco Conceptual: Enfoque Basado en Derechos Humanos
10
Situación del agua en cuatro territorios de Chile
13
Síntesis
48
Propuestas de corto plazo
52
Reflexiones finales y propuestas de largo plazo
57
Bibliografía
66
Iniciativa Agua que has de beber
I.
Presentación
El presente documento corresponde a los resultados de una investigación realizada por
un grupo de organizaciones de la sociedad civil en el marco de la iniciativa “Agua que
has de Beber” (www.aguaquehasdebeber.cl), financiada por la Unión Europea.
Se presenta una caracterización de la situación actual del agua en Chile en términos
del actual modelo de gestión del agua y el marco regulatorio nacional e internacional.
Se describen las principales causas que afectan la baja disponibilidad de agua para el
consumo humano en las áreas rurales y urbanas de las macro zonas norte, centro y sur
del país, quedando en evidencia los problemas generados por el actual modelo de
gestión del agua en Chile.
Posteriormente se revisa la legislación internacional suscrita por Chile, lo que permite
tener un marco de referencia para analizar el cumplimiento de dichos tratados y
convenciones en el marco de nuestro actual modelo de gestión del agua.
Se presentan los resultados de un levantamiento de información realizado en cuatro
territorios de Chile, localizados en las regiones de Coquimbo, La Araucanía, Los Ríos y
Los Lagos, que entrega información clave para entender las principales causas de los
actuales problemas de escasez de agua en cada territorio.
Finalmente, se entregan propuestas para realizar un cambio en el actual modelo de
gestión del agua, que permita tratar de manera efectiva al agua como un bien público,
priorizando su uso para consumo humano y producción de alimentos. Con este fin, se
entregan propuestas para modificar la actual Constitución de la República de Chile y el
Código de Aguas, junto con los mecanismos para fortalecer tanto la institucionalidad a
cargo del agua en Chile, como la participación real e integración de los diversos actores
territoriales para la toma de decisiones en torno a este vital elemento.
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Agua en Chile
II.
Introducción
a. Marco legal para el uso de agua dulce en Chile
El agua dulce es un elemento vital para la vida humana y es un bien finito, cada vez más
escaso a nivel mundial, especialmente en los ecosistemas de zonas áridas, semiáridas y
mediterráneas, tal como el norte y centro de Chile.
En nuestro país, el Código de Aguas de 1981 considera este vital elemento como un bien
nacional de uso público y a su vez un bien económico que puede ser transable en el mercado.
Esto significa que el agua se reconoce como un patrimonio colectivo de todos los chilenos, sin
embargo su aprovechamiento y gestión quedan amparados por las garantías constitucionales
del derecho de propiedad1 y bajo los criterios del mercado.
El Código de Aguas establece dos tipos de derechos de aprovechamiento de agua: el uso
consuntivo y el uso no consuntivo. El uso consuntivo se refiere al consumo de aguas que no
pueden ser reutilizadas (p.e. agricultura, minería, industria y consumo humano) y el uso no
consuntivo se solicitan para utilizar el agua y luego devolverla al curso de origen en la misma
cantidad y calidad (p.e. hidroelectricidad y piscicultura).
Bajo este régimen la Dirección General de Aguas (DGA), institución del Estado a cargo de la
gestión del agua en Chile, concede a entidades privadas los derechos de aprovechamiento de
uso de agua gratuitamente y a perpetuidad, situación única en el mundo.
Una vez promulgado el Código de Aguas, la escasa información en los respectivos territorios
sobre los mecanismos para obtener los derechos de aprovechamiento de agua, permitió que en
menos de una década los grandes grupos económicos dueños del sector eléctrico, minero y
agrícola exportador concentraran la propiedad de los derechos de aprovechamiento del agua,
en perjuicio del acceso a este bien para los habitantes rurales.
El actual Código de Aguas separa la propiedad del agua de la propiedad de la tierra, lo que
impacta directamente a los habitantes rurales que no poseen los derechos de aprovechamiento
consuntivo del agua que corre por sus propios terrenos.
Uso del agua
Chile es un país que basa su economía en la exportación de materias primas (commodities),
provenientes del sector minero, dulceacuícola y agroforestal, todos altamente demandantes de
agua dulce. Sin embargo, además de la concentración de la propiedad del agua, sus prácticas
productivas disminuyen la capacidad de los suelos de retener agua en el suelo y subsuelo (por
ejemplo las talas rasas en plantaciones forestales y la agricultura intensiva) y son altamente
contaminantes del agua en sus procesos productivos (por ejemplo relaves mineros e industria
1
En el Artículo 19 inciso N°24 de la Constitución Política de Chile de 1980, se declara que “Los derechos de los
particulares sobre las aguas, reconocidos o constituidos en conformidad a la ley, otorgarán a sus titulares la
propiedad sobre ellos”.
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Agua en Chile
de la celulosa). Parte importante de los ríos del centro-norte están en una situación de colapso
por contaminación o sobreexplotación (DGA 2014).
El modelo de gestión en Chile está centrado en criterios de asignación de oferta y demanda en
transacciones de mercado, permitiendo la especulación especialmente en zonas de mayor
escasez como el norte y centro del país. Debido a la alta concentración en la propiedad de los
derechos de agua y su escasez incremental los precios suben, la especulación aumenta y los
derechos de aprovechamiento de agua se hacen inalcanzables para los habitantes rurales, que
no pueden competir frente a sectores altamente rentables como el minero o agrícola.
En este escenario, un problema fundamental del Código de Aguas es que no presenta
prioridades de uso, quedando el consumo humano en desmedro de las grandes
actividades económicas que acaparan los derechos de aprovechamiento y contaminan
las aguas.
Camión aljibe, símbolo de la escasez del agua
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Agua en Chile
Consumo humano de agua
La Ley General de Servicios Sanitarios (DFL Nº 382) de 1988 contemplaba la incorporación del
sector privado, sin embargo su participación era menor al 3%. Durante el Gobierno del
Presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle se modifica la Ley General de Servicios Sanitarios (Ley
19.549 del año 1998), que cambia el régimen jurídico aplicable a los servicios sanitarios, lo que
permitió incrementar la participación del sector privado en un 95% al año 2005. En menos de
una década (1994-2004), se privatizaron los servicios sanitarios, incluidos los derechos de uso
consuntivo, quedando un 95% en manos de corporaciones privadas.
Las cifras oficiales muestran que, a nivel nacional, la
cobertura urbana de agua potable alcanza 99,9%,
mientras que la cobertura urbana de alcantarillado es
de 95,3% (SISS 2012), valores que corroboran los
avances en servicios de agua potable y
saneamiento, reconocidos como sobresalientes en el
escenario Latinoamericano. Sin embargo, las
empresas sanitarias gestionan sólo la captación,
potabilización y entrega de agua a los usuarios y no
se ocupan de la gestión en las cuencas hidrográficas
desde donde se originan los cursos de agua. Esto
implica que en un escenario de escasez de agua y
frente a la competencia entre usos y especulaciones
del mercado, los precios suben para los usuarios del agua potable.
En las localidades rurales concentradas 2 , los Comités de Agua Potable Rural (CAPR) se
encargan de entregar el servicio de agua potable, a través de 1.500 CAPR y 130 cooperativas,
que abastecen a 300 mil familias, aproximadamente 1,58 millones de habitantes rurales
(Villarroel et al. 2012). La cobertura de los CAPR en las zonas rurales es de 78%, considerando
que existe una población rural total de 2.025.602 habitantes (INE 2002). Los CAPR son
organizaciones comunitarias de base funcional, regidas por la Ley N° 19.418 sobre juntas de
vecinos y demás organizaciones comunitarias.
Funcionalmente, los CAPR son similares a empresas, sin embargo estructuralmente son
organizaciones comunitarias con un fin social preocupadas por el bienestar local, siendo los
propios habitantes de cada sector quienes se organizan, participan y toman decisiones en torno
a la gestión del agua. En dicha estructura destaca el papel que desempeñan mujeres y
personas de mayor edad. A pesar de representar uno de los agentes más organizados de
administración de un bien de uso público en el sector rural, los CAPR también están
desprotegidos en su capacidad para suministrar agua potable, dado que generalmente no
poseen la propiedad de la tierra de las cuencas hidrográficas desde donde proviene el agua,
2
En el Artículo 19 inciso N°24 de la Constitución Política de Chile de 1980, se declara que “Los derechos de los
particulares sobre las aguas, reconocidos o constituidos en conformidad a la ley, otorgarán a sus titulares la
propiedad sobre ellos”.
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Agua en Chile
las que generalmente están sometidas a usos del suelo incompatibles con la provisión continua
de agua en calidad y cantidad, tales como la ganadería y monocultivos forestales.
En resumen, la mayor limitación, tanto para las empresas sanitarias como para los CAPR
es la ausencia de una planificación territorial de las cuencas que abastecen de agua
potable que permita asegurar la continuidad de la provisión de agua en calidad y
cantidad.
En las localidades rurales semi concentradas 3 la realidad es radicalmente diferente.
Actualmente se identifican 540 comunidades rurales semi concentradas, con 195.000
habitantes, que se encuentran desprovistos de las redes de abastecimiento de agua y tienen un
porcentaje de cobertura del 2% (DGA 2012), siendo un factor de inequidad social relevante en
la gestión del agua en Chile.
La demanda de agua para consumo humano se ha incrementado dramáticamente y está
excediendo la disponibilidad en diversos centros urbanos (SISS 2012) y sectores rurales (DGA
2012). En este contexto creemos que es posible adelantarse a una situación de crisis por
desabastecimiento de agua, desarrollando e implementando una adecuada planificación
territorial en las cuencas abastecedoras de agua potable, tanto rurales como urbanas, junto con
los mecanismos adecuados de adaptación y mitigación que permitan la provisión continua de
agua para consumo humano, el cual debiera ser priorizado y garantizado por medio de una
adecuada legislación e institucionalidad.
b.
Disponibilidad
de
problemáticas asociadas
agua
y
Tanto el clima como la geografía de Chile
determinan una gran variabilidad estacional e
inter-anual de lluvias y un bajo tiempo de
residencia del agua en las cuencas (figura 1).
El principal aporte de agua proviene de las
precipitaciones en forma de lluvia y nieve.
Dado que las precipitaciones varían en Chile
de norte a sur (figura 1), la disponibilidad de
agua depende fuertemente de la zona
climática
en
donde
se
analice
la
problemática. Por ejemplo, en el extremo
norte existe el desierto de Atacama, con un clima caracterizado por la ausencia casi absoluta
de precipitaciones; en contraste la zona sur de Chile, donde se encuentra la selva valdiviana,
es uno de los climas más lluviosos del planeta.
Por otra parte, debido a nuestra geografía montañosa las cuencas hidrográficas son cortas y
con fuerte pendiente hacia el oeste, lo que condiciona el régimen hidrológico y permite un bajo
tiempo de residencia del agua en la cuenca.
3
Localidades con densidad poblacional mayor a 80 habitantes y 8 viviendas por kilómetro de red de agua potable
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Agua en Chile
Para tener una referencia mundial respecto a la disponibilidad de agua, bajo los 1.700 m3 por
persona al año se considera una situación de estrés hídrico, limitando el territorio para
sustentar el desarrollo humano; con una cantidad inferior a los 1.000 m3 por persona al año, se
trata de una situación de escasez hídrica y la escasez absoluta de agua se determina con
menos de 500 m3 por persona al año (WWAP 2012).
Figura N°1: patrones de precipitación, temperatura y caudales en Chile
(Centro Cambio Global PUC)
La mayor parte del agua dulce que tiene disponible Chile se localiza en las regiones de Aysén y
Magallanes, donde la disponibilidad supera el millón de m3 por persona al año (figura 2), cifras
que superan con creces la demanda. Entre las regiones del Maule y Los Lagos los valores
alcanzan entre 10.000 y 100.000 m3 por persona al año. Sin embargo, desde la Región
Metropolitana hacia el norte de Chile la situación es totalmente diferente, siendo la
disponibilidad de agua superficial menor a 800 m3 por persona al año (figura 2). Si se considera
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Agua en Chile
que más de la mitad de la población de Chile (CENSO 20024) y el 69% de su PIB (INE 2013) se
concentran desde la Región Metropolitana hacia el norte, estamos frente a un gran desafío en
cuanto a asegurar la demanda de agua para consumo humano.
Figura N°2: Disponibilidad de agua en Chile (Banco Mundial 2011)
Estas asimetrías en la disponibilidad de agua en las diferentes regiones de Chile, sumadas a la
legislación e institucionalidad vigente, han desencadenado un amplio espectro de situaciones
conflictivas, donde distintos usuarios del agua ven confrontados sus intereses y es el mercado
quien decide las prioridades de uso.
En la Zona Norte (regiones XV, I, II y III) se observan problemas entre los habitantes locales
que requieren consumir agua potable con el sector minero, que usa una gran cantidad de agua
para sus procesos productivos. Actualmente los derechos de uso consuntivos de agua en el
norte están otorgados principalmente al sector minero, tanto aguas superficiales como
subterráneas (DGA 2014). Los derechos de agua otorgados superan con creces la
disponibilidad de agua existente en la zona (MOP 2012). Un ejemplo concreto es la cuenca del
río Loa en la Región de Antofagasta, declarada cuenca agotada en sus aguas superficiales
(DGA 2014). En la misma zona geográfica, los acuíferos subterráneos están declarados “áreas
de restricción” para nuevas extracciones de aguas subterráneas (DGA 2014). Junto con esto,
los metales pesados provenientes de los relaves mineros en esta Zona del país contaminan el
agua que consumen los seres humanos (CADE-IDEPE 2004, Geohidrología Consultores 2012).
Además de la escases de agua para consumo humano, los nuevos proyectos mineros tienen
escasas posibilidades de adquirir derechos de uso consuntivo de agua, lo cual ha elevado los
precios a cifras históricas, limitando incluso el desarrollo de este sector económico..Un ejemplo
4 Recientemente fueron publicados los resultados del CENSO 2012, pero presenta cuestionamientos técnicos por parte de la Comisión Revisora Externa, que recomienda no
utilizar estas cifras con fines oficiales o de políticas públicas, instando a utilizar las proyecciones de población previa hasta la aplicación de un nuevo instrumento.
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Agua en Chile
concreto es el precio de un litro por segundo en el Río Loa, cuyo valor promedio entre el 2005 y
el 2010 fue de $34,5 millones de pesos el litro por segundo, registrando su máximo valor el año
2009 con un precio de $50 millones de pesos el litro por segundo (EMG Consultores 2011).
En la Zona Centro (desde las regiones de Coquimbo al Maule), en temporadas estivales con
escasez de agua, existe competencia entre tipos de uso consuntivo y no consuntivo,
principalmente entre agricultores e hidroeléctricas respectivamente. Esto ocurre porque las
hidroeléctricas acumulan el agua en sus represas para permitir la generación de electricidad
con la poco agua que existe (uso no consuntivo) y, por otra parte, las asociaciones de regantes
exigen la apertura de las compuertas para mantener los derechos de agua que les
corresponden para su uso consuntivo, generando una tensión permanente entre los usuarios.
En la cuenca del río Aconcagua, que abastece de agua potable a grandes ciudades y riega una
extensa agricultura basada principalmente en monocultivos para la exportación (p.e. palto y
frutales), las aguas superficiales recibe grandes cargas de relaves y contaminantes de los
procesos productivos mineros (CADE-IDEPE 2004b, Gaete et al. 2007, PUC 2008), lo que
atenta contra la salud humana.
En el caso de la ciudad de Santiago, la escasa
planificación del crecimiento urbano, el incremento de
proyectos mineros e hidroeléctricos y la disminución
de las precipitaciones indica que la disponibilidad de
agua será en el corto plazo un grave problema para la
ciudad con la mayor densidad poblacional del país.
En la Zona Sur (regiones del Bío Bío, Araucanía, los
Ríos y Los Lagos), el sector forestal con sus
monocultivos de especies arbóreas de rápido
crecimiento (Pinus y Eucalyptus), altamente
demandantes de agua, generan una paradoja difícil de
explicar: zonas rurales de la Cordillera de la Costa
que reciben una alta precipitación invernal deben recibir en verano agua en camiones aljibe
suministrada y pagada por los respectivos municipios. Junto con los problemas de salud que
pueden generarse, el gasto público en compra de agua y su transporte por parte de los
municipios a las localidades con escasez de agua alcanza valores preocupantes. Por ejemplo,
en la Región de la Araucanía entre enero y junio del año 2013 se destinaron $1.377.000.000
para el financiamiento de camiones aljibe, con el fin de abastecer a cerca de 17 mil familias
(ONEMI 2013). Más preocupante aún resulta el incremento de localidades desabastecidas de
agua, donde por ejemplo en la comuna de Lumaco 18 localidades recibían agua en camiones
aljibes el año 2010, que incrementaron a 24 localidades el año 2013. Las localidades rurales
inmersas en una matriz de plantaciones forestales, en conjunto con sus municipios, comienzan
a sindicar a las empresas forestales como los causantes del problema.
Finalmente, en la Zona Austral (regiones de Aysén y Magallanes) los conflictos por el agua se
generan principalmente entre los grandes proyectos hidroeléctricos y el sector turístico, debido
a que los impactos ambientales de las represas y la forma de transmisión de la electricidad
hacia el norte, atentan contra los modos de vida locales y la belleza escénica del territorio, para
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Agua en Chile
una zona que recibe la mayor cantidad turistas y divisas al año por este sector económico
(SERNATUR 2014).
A estas problemáticas de disponibilidad de agua se deben agregar dos factores de gran
relevancia, ambos inducidos por los seres humanos: la Desertificación y el Cambio Climático.
El primero se refiere a la pérdida de productividad de los suelos por erosión en extensas zonas
del país (CIREN 2010) y por lo tanto afecta la capacidad de almacenar agua en los suelos. El
Cambio Climático por su parte cambia los patrones de precipitaciones: las proyecciones para
las zonas centro y sur del país son de un descenso en al menos 15% en la cantidad de
precipitaciones (Fuenzalida et al. 2006), lo que condiciona aún más la disponibilidad de agua y
agudiza las problemáticas descritas.
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Agua en Chile
III. Marco Conceptual: Enfoque Basado en Derechos
Humanos
A lo largo de las últimas décadas, la ONU ha
enfatizado la importancia de reconocer la
interdependencia existente entre los modelos de
desarrollo implementados por los Estados
miembros y los derechos humanos de sus
habitantes. Esto ha permitido la progresiva
incorporación de un Enfoque Basado en
Derechos Humanos (EBDH) para la evaluación
de los Estados miembros, entre ellos Chile,
respecto al cumplimiento de los compromisos
establecidos
en
materia
de
normas
internacionales.
Los principios de los derechos humanos que se integran en esta mirada transversal del
desarrollo son: i) universalidad, indivisibilidad, interdependencia e inalienabilidad; ii) igualdad y
no discriminación; iii) participación y; iv) transparencia y responsabilidad (Gómez-Galan et al.
2013). La integración de esta perspectiva ha complejizado y profundizado la comprensión de la
pobreza, de la exclusión y la marginación social como vulneraciones a los derechos humanos.
En consideración a lo expuesto, desde la concepción del EBDH el desarrollo debe orientarse a
la transformación de las relaciones de poder existentes, así como de las prácticas que se
encuentran en el origen de la desigualdad y la discriminación, priorizando por los grupos más
discriminados y desprotegidos, entendidos como aquella población que por diversas
circunstancias sociales, económicas y/o políticas, se encuentra en una situación de mayor
riesgo o indefensión en relación al ejercicio de sus derechos y libertades (Segade et al. 2011).
Desde el EBDH, se busca fortalecer las capacidades de cada actor social, distinguiendo entre
titulares de derechos (todos los seres humanos, focalizando en aquellos grupos más
discriminados y con menores niveles de participación), titulares de responsabilidades (diversas
formas de organizaciones sociales) y titulares de obligaciones (instituciones del Estado y
comunidad internacional; Gómez-Galan et al. 2013). En relación a los titulares de derechos, el
EBDH busca fortalecer las capacidades efectivas de participación. En cuanto a los titulares de
obligaciones, se dirige al fortalecimiento de las capacidades que permitan hacer efectivas las
obligaciones de respetar, proteger y cumplir, proceso en el que es imprescindible la
participación de todos los titulares de derecho sin discriminación ni exclusión alguna (Segade et
al. 2011, Gómez-Galan et al. 2013).
EBDH y el Derecho al Agua
El año 2002 el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC) de la ONU
aprobó la Observación General N°15 sobre el Derecho al Agua, donde se define como el
derecho de todos “a disponer de agua suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible
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Agua en Chile
para el uso personal y doméstico”5. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) define al agua como un elemento fundamental para la vida y el desarrollo humano,
agregando que la crisis actual del recurso hídrico no deviene de la escasez de este recurso,
sino que tiene su origen en la pobreza y la desigualdad (PNUD 2007).
El carácter fundamental del derecho al agua lo define como un condicionante para el ejercicio
de otros, como el derecho a la salud, la vivienda, la educación, alimentación, sustento, la
participación y la libre determinación 6 . La insuficiencia en la disponibilidad de agua para
consumo, uso doméstico o realización de tareas agrícolas y de crianza de animales, por
razones de escasez del recurso y/o inequidades en su gestión y/o administración, compromete
por tanto el cumplimiento de diversas convenciones, pactos y tratados internacionales. Dentro
de las obligaciones jurídicas, sociales y políticas exigibles por los titulares de derecho e
indivisibles respecto del derecho al vital elemento, además de la Declaración Universal de
Derechos Humanos, se pueden destacar:






Pacto Internacional de los Derechos Económicos Sociales y Culturales (PIDESC)
Observación General N° 15 Comité DESC
Convención sobre todas las formas de Discriminación contra la Mujer
Convención sobre los Derechos del Niño
Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas
Convenio N° 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países
Independientes.
La Observación General N°15 del Comité DESC define como criterio básico para identificar las
vulneraciones relacionadas con el derecho al agua la realización progresiva7, entendida como
una dimensión fundamental del derecho al agua y referida al mejoramiento progresivo en los
sistemas de abastecimiento en los niveles del servicio y en el sistema de gestión de este
recurso8. Para reforzar esta dimensión, se han reconocido una serie de criterios diseñados para
fortalecer la realización progresiva del derecho al agua, los que han sido categorizados como
criterios transversales y criterios normativos (Albuquerque y Roaf 2012). Los criterios
transversales son comprendidos como aquellos criterios aplicables a otros derechos humanos,
y se relacionan principalmente con la gestión de los servicios implementados, mientras los
criterios normativos mínimos o esenciales del derecho al agua se relacionan a los niveles del
servicio implementado y son señalados en el párrafo 12 de la Observación General N° 155. Al
ser definidos como contenidos mínimos, son aplicables en cualquier circunstancia y se refieren
5
ONU, Comité DESC, Observación General 15, E/C. 12/2002/11. El derecho al agua (artículos 11 y 12 del pacto).
“Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el
bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales
necesarios…” Declaración Universal de los Derechos Humanos, Artículo 25.1
7
“Los Estados Partes tienen el deber constante y continuo en virtud del Pacto de avanzar con la mayor rapidez y
efectividad posibles hacia la plena realización del derecho al agua […]” ONU, DESC, Observación General N°15,
párrafo 18.
8
ONU, Consejo de Derechos Humanos. A/HRC/24/44. Informe de la Relatora Especial sobre el derecho humano al
agua y al saneamiento, Catarina de Albuquerque. 24° período de sesiones, 11 de julio de 2013, párrafos 11 y 12.
6
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Agua en Chile
a: i) disponibilidad, el abastecimiento de agua de cada persona debe ser continuo9 y suficiente
para los usos personales y domésticos; ii) calidad, referido a que el agua necesaria para cada
uso personal o doméstico debe ser salubre y; iii) accesibilidad, que señala que el agua y las
instalaciones y servicios de agua deben ser accesibles para todos, sin discriminación alguna,
dentro de la jurisdicción del Estado Parte. La accesibilidad presenta cuatro dimensiones
superpuestas: accesibilidad física y económica, no discriminación y acceso a la información.
En cuanto a la disponibilidad, el criterio de suficiencia es definido por la Organización Mundial
de la Salud (OMS) entre 50 y 100 litros por persona al día, para cubrir la mayoría de las
necesidades básicas y evitar la mayor parte de los problemas de salud; el acceso entre 20 a 25
litros por persona al día se estima como el mínimo, aunque esta cantidad suscita
preocupaciones sanitarias, ya que no alcanza para cubrir necesidades básicas de higiene y
consumo (Howard y Bartram 2003).
Como fue destacado con anterioridad, los Estados son titulares de obligaciones legales
específicas respecto del derecho al agua, pudiendo identificar la adecuación de las prácticas
realizadas para su cumplimiento por medio de la aplicación de los criterios precedentes. Las
obligaciones impuestas a los Estados por el derecho al vital elemento (y todos los derechos
humanos) son tres: respetar, proteger y cumplir. La obligación de respetar exige a los Estados
que se abstengan de injerir directa o indirectamente en el ejercicio del derecho al agua10. La
obligación de proteger exige que los Estados Partes impidan a terceros que menoscaben en
modo alguno el disfrute del derecho al agua11. Finalmente, la obligación de cumplir exige que
los Estados adopten las medidas necesarias para el pleno ejercicio del derecho al agua. Se
subdivide en la obligación de facilitar a particulares y comunidades a ejercer el derecho al agua,
la obligación de promover la difusión de información adecuada respecto al uso higiénico del
vital elemento, la protección de las fuentes de agua y los métodos para reducir los desperdicios
del agua y, la obligación de garantizar el derecho para aquellas personas o comunidades que
no están en condiciones de ejercerlo por sus propios medios12.
9
La continuidad es definida por el mismo Comité como una periodicidad de suministro suficiente para los usos
personales y domésticos.
10
ONU, DESC, Observación General N°15, párr. 21.
11
ONU, DESC, Observación General N°15, párr. 23.
12
ONU, DESC, Observación General N°15, párr. 25 y 26
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Agua en Chile
IV. Situación del agua en cuatro territorios de Chile
Este capítulo entrega antecedentes relacionados con el uso del agua en cuatro territorios:
Región de Coquimbo, Región de La Araucanía, Región de Los Ríos y sector norte de la Isla
Grande de Chiloé, en la Región de Los Lagos. Se describe la metodología general utilizada
para la recolección de información y posteriormente se entrega un análisis por territorio, que
relaciona las distintas dimensiones del uso del agua y se centra en las problemáticas de los
habitantes en cada ecosistema.
Metodología de trabajo
La información contenida en este informe fue
generada por la Iniciativa “Agua que has de beber”, a
través de cuatro coordinadores territoriales cuya
misión fue obtener información referente al
otorgamiento de derechos de aprovechamiento de
agua bajo uso consuntivo, identificación de
comunidades rurales que presentan escasez hídrica y
sus causas, además de cuantificar el gasto fiscal para
el abastecimiento de agua a comunidades rurales.
Para obtener esta información se realizaron
entrevistas con autoridades y funcionarios públicos,
dirigentes corporativos y de organizaciones sociales,
además de habitantes rurales y urbanos.
Para obtener la información de los organismos del sector público, se utilizaron los conductos
formales establecidos en la Ley de Transparencia (p.e. envío de carta, formulario tipo,
solicitud de audiencia, etc.), apelando en los casos que no se obtuvo respuesta satisfactoria.
Los organismos consultados en el sector público fueron oficinas regionales de Intendencia,
ONEMI, Dirección General de Aguas, Dirección de Obras Hidráulicas y Municipalidades.
En el sector privado se solicitó información a las respectivas empresas sanitarias de cada
Región. Las organizaciones sociales consultadas fueron: Comités de Agua Potable Rural,
Juntas de Vecinos, Comunidades Indígenas y Agrícolas, Crianceros, Uniones Comunales de
Vecinos (urbanos y rurales), Asociaciones y Federaciones de Agricultores, Asociaciones de
Campesinos y de Agua Potable Rural, además de movimientos ciudadanos locales y
nacionales.
Para cada territorio se estimó la disponibilidad de agua, se cuantificó los derechos de
aprovechamiento consuntivo de agua concedidos por el Estado, se identificaron sectores con
desabastecimiento de agua por comuna y el gasto público para abastecer de agua a dichas
localidades. Esta información cuantitativa fue complementada con la información cualitativa
proveniente de las entrevistas a los diferentes actores sociales, lo que permitió identificar los
principales conflictos por el agua de cada territorio.
Iniciativa Agua que has de beber
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Agua en Chile
Finalmente, se realizó una revisión de la información secundaria que aborda el uso del agua y
sus problemáticas asociadas, con el fin de complementar la información recopilada por cada
coordinador territorial y entregar la mayor cantidad de antecedentes.
La cuenca hidrográfica es una unidad territorial donde distintos componentes de la cobertura
del suelo cumplen funciones de regulación y estabilidad que pueden ser cuantificados y
relacionados para entender el ciclo hídrico local (Likens 2001). En este contexto, en el presente
estudio se utilizó la cuenca hidrográfica como unidad territorial de análisis. La relación
entre ingreso de la precipitación, uso de la tierra y disponibilidad de agua dulce pueden ser
acotada y cuantificada dentro de límites físicos (línea divisoria de agua), por lo que podemos
definir este espacio como un ecosistema (Margalef 1968, Likens 1992).
a. Región de Coquimbo
Antecedentes generales del territorio
La Región de Coquimbo se ubica en el Norte Chico, entre los 29° y 32° de latitud Sur. Cuenta
con una superficie de 40.579 km2, limitando por el norte con la Región de Atacama y por el sur
con la Región de Valparaíso. Según el CENSO de población del año 2002, la Región cuenta
con un total de 608.210 habitantes. De acuerdo al Índice de Desarrollo Humano13 (IDH) del
PNUD, esta Región tiene un valor de 0,717, bajo la media nacional (0,725).
Hidrografía
Existen tres grandes cuencas hidrográficos, Elqui, Limarí y Choapa, todas de características
exorreicas, es decir, cuyos escurrimientos superficiales de agua llegan al mar. Para el
levantamiento de información del presente estudio seleccionamos la cuenca del río Choapa,
que se localiza en la parte sur de la Región, Provincia del Choapa, abarcando una superficie de
8.124 km2. Se origina en la cordillera de Los Andes y tiene un largo de 160 km, desembocando
en la ensenada de Huentelauquén a 35 km de Los Vilos. El uso del suelo corresponde
principalmente a matorrales y matorral-pradera (CONAF 2009), con un total de 608.282
hectáreas (75% de la superficie total de la cuenca), con distintos grados de degradación y
erosión de suelo (CIREN 2010b), seguido por el uso “áreas sin vegetación” con 172.794
hectáreas (21% de la superficie total de la cuenca), donde la erosión de suelo es severa a muy
severa (CIREN 2010b).
Breve reseña de las Comunidades Agrícolas
Las Comunidades Agrícolas (CCAA) es una de las figuras organizacionales que representan
mayoritariamente a los actores del mundo rural de la Región de Coquimbo, específicamente de
la cuenca del Choapa.
Las CCAA constituyen una formación socio-económica con un asentamiento territorial definido
y una larga historia, que se remonta al periodo de la Encomienda Colonial (siglo XVII), donde
nacen las primeras experiencias económicas asociativas de la zona. Esta forma particular de
13 El índice de desarrollo humano es un indicador del desarrollo humano por país, elaborado por el PNUD. Se basa en tres parámetros: salud, educación e ingreso.
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14
Agua en Chile
co-propiedad se basa en una serie de relaciones de propiedad tanto individual como colectiva,
en el sentido que la estructura agraria divide el terreno en goces singulares, lluvias y el campo
común. En los aspectos organizacionales las CCAA están sometidas a un proceso de
envejecimiento de sus integrantes, ya que el 38% tiene una edad superior a los 60 años y el
30% fluctúa entre 45 y 59 años; sólo un 3% se encuentra entre los 19 y 29 años (INDAP 2008).
Las CCAA de la Región abarcan un
territorio equivalente a 1 millón de
hectáreas de tierra mayoritariamente de
secano14, ocupando el 25% del territorio
regional, divididas en 178 comunidades
que involucran a 15.000 comuneros
titulares y más de 38.000 personas,
quienes
asumen
una
actividad
económica productiva preferentemente
vinculada al ganado menor (caprino) y la
agricultura de autoconsumo y para venta
en mercados locales, con mínima
incidencia en la participación económica
de la región. Existen 404.000 cabezas de
ganado caprino (57% del total de la
masa caprina nacional), manejadas
principalmente por las CCAA, que además poseen un total de 14.390 hectáreas para la
actividad agrícola, destinada preferentemente para cultivos permanentes como vid, frutas,
hortalizas y cultivos anuales (papas y maíz). El territorio se caracteriza por suelos con escasa
cobertura vegetal, de clase VII – VIII (42%) y con erosión avanzada de suelos. A nivel regional
existen 3,4 millones de hectáreas de suelos erosionados, que representan el 84,6% de su
superficie (CIREN 2010).
En síntesis, las CCAA constituyen un patrimonio social y cultural nacional y expresan un
modelo productivo centrado en la economía agrícola familiar-comunitaria. Guardan un estatuto
jurídico que les confiere existencia y legitimidad ante el Estado, pero desde mediados del siglo
XX han venido sufriendo sistemáticas y consecutivas presiones que amenazan su
sustentabilidad y por lo tanto su propia existencia. En las tierras de estas comunidades se
observan daños ambientales 15 , fundamentalmente erosión de suelos producto de un uso
histórico de cultivos en tierras con fuertes pendientes, sobrepastoreo y extracción de leña. El
sostenido decaimiento de los volúmenes de producción agrícola, que escasamente satisfacen
el autoconsumo, la masiva migración de los jóvenes a los centros urbanos, que debilita
profundamente el equilibrio de la composición etárea de las comunidades, la creciente escasez
de agua y el impacto del fenómeno de Desertificación, sumado a la pobre instalación de sus
14 El territorio de Secano se define como aquella zona geográfica dependiente de las lluvias anuales para el desarrollo de las actividades silvoagropecuarias, y se encuentra
fuera de la influencia de cualquier curso de agua superficial o permanente.
15 La Ley Ambiental chilena establece en su artículo segundo que legalmente se debe entender por daño ambiental “toda pérdida, disminución, detrimento o menoscabo
significativo inferido al medio ambiente o a uno o más de sus componentes”. Este comportamiento u acto ejercido por un sujeto físico o jurídico, público o privado, que altere,
menoscabe, trastorne, disminuya o ponga en peligro inminente y significativo algún elemento constitutivo del concepto ambiente, que tiene importancia por representar un valor
en tanto rompe con ello el equilibrio propio y natural de los ecosistemas (Ley N° 19.300/1994 sobre Bases del Medio Ambiente).
Iniciativa Agua que has de beber
15
Agua en Chile
intereses en el debate político y el diseño de políticas públicas, ofrecen un escenario altamente
adverso para las CCAA, tanto en lo inmediato como en el largo plazo.
Condición del Estero Canela, IV Región
Disponibilidad y Derechos de aprovechamiento de agua en la Región de Coquimbo
En la Región de Coquimbo existe una situación de estrés hídrico cercana a la escasez (1.020
m3/hab/año; Banco Mundial 2011), ya que la disponibilidad de agua es inferior al criterio
internacional establecido por las Naciones Unidas para alcanzar el desarrollo sostenible
(WWAP 2012). En cuanto al agua para uso humano, un 71,5% de las CCAA no cuentan con
sistemas de agua potable y poseen el 0,0001% de los derechos consuntivos de aguas
superficiales de la Región (DGA 2014). Además, sólo el 4% del territorio regional cuenta con
seguridad de riego, que en su mayoría está en manos de corporaciones privadas
agroexportadoras (INDAP 2008).
Los derechos de aprovechamiento de agua han sido concedidos en un 56,6% a corporaciones
privadas de los rubros agrícola, minero y piscícola, todas orientadas a la exportación, un 3% a
agrupaciones abiertas (p.e. servicios de asesorías), un 38,7% a comunidades, agrupaciones y
sociedades agrícolas y cooperativas campesinas y 1,6% a comités de agua potable rural (DGA
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16
Agua en Chile
2014). Los derechos de agua están concentrados en las comunas de Ovalle (20,3%), Los Vilos
(14,9%) y Combarbalá (11%). El sector agrícola de la Región consume el 83% de los derechos
consuntivos de agua (CAZALAC 2009).
Hoy existen serios conflictos a nivel local, hasta el momento el poder ejecutivo y el municipio no
han liderado y articulado un diálogo social respecto a las necesidades estratégicas para el
desarrollo, a fin de canalizar las voluntades para una gestión local sustentable de los territorios,
en el marco de una gestión pública participativa, justa y equitativa.
Disponibilidad y Derechos de aprovechamiento de agua en la cuenca del Choapa
La DGA decretó agotada la cuenca del Choapa desde el año 2004, para los efectos de
concesión de nuevos derechos consuntivos permanentes (DGA 2004). En esta cuenca existe
una mayor demanda que la disponibilidad real de agua en la cuenca (CONIC-BF 2013).
Las aguas subterráneas, que se entienden como elemento clave para la sustentabilidad de las
CCAA que habitan la cuenca, se encuentran declaradas como zonas de restricción. Cabe
destacar que hasta el año 2011 existía aún la posibilidad de solicitar derechos provisionales
sobre las aguas subterráneas. En los acuíferos Choapa Alto, Chalinga, Illapel y Canela, la
demanda de aguas subterráneas comprometida supera el volumen sustentable (tabla 1),
estimando que existe riesgo de grave disminución del acuífero con el consiguiente perjuicio de
derechos de terceros ya establecidos en ellos, por lo que se declaran áreas de restricción para
nuevas extracciones de aguas subterráneas (DGA 2009, DGA 2013).
Tabla N°1: Disponibilidad de agua subterránea en la cuenca del río Choapa (MOP 2009)
Sector
Acuífero
Choapa Alto
Chalinga
Illapel
Canela
Volumen
sustentable
(m3/año)
7.253.280
441.504
1.356.048
946.080
Demanda total
solicitada
(m3/año)
66.278.454
681.840
12.821.185
1.423.030
Derechos
comprometidos
(m3/año)
70.545.085
1.131.480
16.043.061
1.577.557
Esta situación agrava aún más la disponibilidad de agua en la cuenca, condicionando el uso del
agua por parte de las CCAA y otros usuarios locales del agua. Además plantea una paradoja
legal, ya que si todos los usuarios del agua con derechos de aprovechamiento comprometidos
quisieran hacer uso de sus derechos, el agua simplemente no está disponible para todos.
Iniciativa Agua que has de beber
17
Agua en Chile
Conflictos por el uso del agua
Los conflictos por el agua en la provincia del Choapa son:






Extracción indiscriminada de áridos, que provoca la afectación de bocatomas en el
Estero Conchalí, comuna de los Vilos
Declaraciones de restricciones para extraer aguas subterráneas (Choapa Alto,
Chalinga, Río Illapel, Estero Canela)
Instalación de Minera Vale con su Proyecto Tres Valles, en la comuna de
Salamanca, usando de manera intensiva el recurso y agotando las napas (Río
Chalinga)
Ocurrencia de incidentes ambientales, como derrames (piscinas, rotura ductos, etc.)
y contaminación en los cauces (cuenca del Choapa, Cuncumén, comuna de
Salamanca)
Contaminación del estero de Pupío, producto de los procesos de producción de
minera Los Pelambres
Conflicto en la localidad de Caimanes, comuna de Los Vilos, por la presencia de
tranque de relaves el Mauro.
Los efectos sobre el medio físico que
identifican los actores locales en el ámbito
provincial están vinculados a la contaminación
de las aguas, producto de las actividades
extractivas como la minería, que impiden en
muchas ocasiones el uso para riego y consumo
humano. La incertidumbre y riesgo latente
generan crisis esporádicas entre los habitantes
locales y el sector minero, identificando la
última gran crisis en el año 2009, con la
paralización y militarización de la provincia
producto de los “eventos de contaminación”
provocados por la Minera Los Pelambres del
grupo Luksic16.
La Junta de Vigilancia del Río Choapa en conjunto con los municipios locales indican
problemas que tienen consecuencias sobre la producción agrícola y ganadera, vinculadas a
dos situaciones: i) la utilización de agua dulce para lavados de áridos por parte de empresas
privadas deja a los agricultores de la provincia sin la cantidad suficiente de agua para el riego,
en algunos casos las empresas de áridos tienen los derechos de agua generando
acaparamiento, pero en otros casos no presentan los derechos de agua de uso consuntivo,
cayendo en la ilegalidad o “robo de agua” y; ii) cuando el río experimenta crecidas bruscas
durante el invierno, dado la inexistencia de un plan de manejo del cauce del río, esto deriva en
una transgresión de los terrenos agrícolas, que se traduce en pérdidas irrecuperables en los
cultivos. Por otro lado, el otorgamiento indiscriminado de pozos para la extracción de agua por
16http://www.elciudadano.cl/2009/09/29/12290/corema-de-coquimbo-sanciono-con-casi-825-millones-a-minera-los-pelambres-por-cuatro-incidentes-ambientales/
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18
Agua en Chile
parte de las grandes empresas agrícolas y mineras sería responsable de una disminución en la
disponibilidad de agua en las napas subterráneas para consumo humano.
Estas situaciones alarman a las comunidades y explicarían el desarrollo de un descontento
generalizado y la formación de un ambiente de hostilidad hacia las grandes empresas mineras
y agrícolas. Además existe escasa credibilidad en las autoridades locales y nacionales, ya que
se argumenta que estas situaciones son provocadas por la desidia de las autoridades políticas
y los vicios de la legislación chilena, arraigados en el Código de Aguas.
Abastecimiento de agua en sectores rurales
En el año 2013, la DOH implementó 51 proyectos de emergencia por sequía en la Región de
Coquimbo, beneficiando a cerca de 36 mil personas (DOH 2013). Pese a esto, en las comunas
de Canela y Los Vilos, los municipios deben entregar cada 15 días agua en camiones aljibe a
diversas localidades rurales (anexo 1), para lo cual se dispone de un camión municipal y el
arriendo de camiones a privados. En total 512 familias y 9 escuelas rurales reciben agua de
esta forma, lo que atenta contra su dignidad y el derecho humano de acceso al agua potable.
Además esto genera un gasto público muy elevado, contabilizando para los municipios de
Canela y Los Vilos montos mensuales de 14 y 19 millones de pesos, respectivamente.
Pese a la realidad descrita, la DOH proyecta sólo 3 mejoramientos de CAPR y 20 proyectos de
emergencia por sequía en toda la Región para el año 2014 (DOH 2013), lo que a juicio de las
comunidades locales no es suficiente para abastecer la demanda de agua para consumo
humano de la Región.
Identidad caprina en peligro en la Región de Coquimbo
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19
Agua en Chile
Mapa de actores relacionando actividades productivas con sectores en déficit hídrico
Diversos actores sociales son relevantes en términos del uso de agua en la Región y estos
pueden ser agrupados en tres categorías: Estado, Privados y Sociales.
La categoría Estado comprende al Parlamento en su conjunto, a la Intendencia como el
gobierno regional y a los Municipios como gobiernos locales. Dentro de la Intendencia son
relevantes las oficinas regionales de los Ministerios de Bienes Nacionales, Agricultura y Obras
Públicas, incluidos los servicios públicos SAG, INDAP, CONAF, DGA y DOH. Los privados, por
su parte, están conformados por las empresas mineras, la agroindustria exportadora, las
universidades y centros regionales de investigación científica (CEAZA). Finalmente, dentro de
la categoría social se encuentran las CCAA, el Consejo Regional Campesino, los CAPR, la
Asociación de Regantes, Juntas de Vigilancias, comunidades de agua y dirigentes campesinos.
Relatos locales
“Si la crisis del agua se nos originó ahora en los últimos años, más o menos 7 años. 7 años
más o menos que han venido años más o menos secos digamos, ha sido muy poca el agua
que nos ha caído, entre 100 mm, 90 mm en el año, 120 mm por ahí, cuando mucho nos ha
llovido más, y entonces se fue produciendo una escasez de agua”. (GT)
“Los campesinos nos hemos transformado en muchas cosas, o sea para poder subsistir somos
jornaleros, somos temporeros, somos productores a lo mejor en pequeñas cantidades de
autosubsistencia, pero, a la final, nos transformamos en albañiles, en carpinteros, tenís que
hacer muchas actividades para poder sobrevivir, incluso hay campesinos que son pescadores”.
(H)
“En este último período ha ido cambiando porque la agricultura familiar campesina, si bien es
cierto es la familia la mano de obra, pero los últimos años, producto de la misma sequía y del
proceso que ha ido pasando, los maridos se van de temporeros o a las minas y a la final quien
se hace cargo de la huerta y de la producción hortícola es la mujer”. (M)
“Y hoy día ya no se puede construir en Canela porque no hay factibilidad de agua, pero ¿cómo
una empresa privada va a limitar el crecimiento de un pueblo? Y es así, o sea nosotros no
podemos construir un subsidio porque no hay agua y eso es algo que también el Gobierno,
nosotros nunca postulamos por mejorar la condición del agua, nosotros postulamos para
mejorar la condición habitacional no más, pero a veces no puedes tener tu subsidio porque
no... porque el agua no y no se permite el agua por acarreo, por ejemplo, para la construcción
de subsidios, entonces, este pueblo no ha crecido. - Hoy dependemos de Aguas del Valle para
hacer crecer el pueblo y no quieren invertir”.
“Hacen los pozos dentro de su predio, pero es que legalmente no están constituidos sus
derechos. Nadie tiene los derechos constituidos, ¿por qué? porque esos derechos para estar
constituidos tienen que estar constituidos legalmente, pero los de acá están solicitados por la
medida ‘del Mono’ y es una confusión - Los campesinos de las Comunidades están conscientes
Iniciativa Agua que has de beber
20
Agua en Chile
que ellos inscribieron las aguas y que son de ellos y así se lo atribuyen. Pero ellos inscribieron
las aguas superficiales, no las subterráneas, por lo tanto, cualquier empresa que se instale aquí
se va a llevar el agua, porque no va a existir, no existe agua superficial si hay una
sobreexplotación de las aguas subterráneas”. (GT)
“Y aquí estamos planteando que ahí se está haciendo o tratando de hacerse un estudio de
agua para saber cuánta cantidad de agua subterránea hay, para entonces hacer algunos pozos
profundo, más a futuro, de alguna más emergencia que hay, yo creo que éste podría ser la
solución para los pozos profundos aquí en el estero de Canela - Para ver cuánta hay, porque
de acuerdo a la apreciación que nos entregó la empresa que está haciendo el estudio, el sector
donde le llevamos nosotros aquí, hizo un estudio, más o menos, que hay gran cantidad de
agua, más o menos, a 60, 70 metros de profundidad y eso tiene un costo de $ 9.500.000, más
o menos, para hacer el estudio y la obra terminada tiene un costo de $120 millones, pero de
acuerdo a la cantidad de agua que según ellos había almacenada ahí, con el 24% del agua
alcanza para alimentar el agua potable acá de más o menos 9 mil persona y nos quedaría el
74% de agua que la podríamos ocupar para riego. Entonces les sale a cuenta la plata, si la
tuviera. Entonces, pero eso tiene un costo y ese costo no lo podemos resolver nosotros, porque
nosotros verdaderamente no tenemos los medios económicos como hacerlo”. (GT)
“P: ¿Se querían transformar en empresarios?
R: Los campesinos no, venía desde afuera
P: El Estado
R: El Estado trató de convertirnos en empresarios, apostó a eso. De hecho cuando llegan aquí
nos empiezan a cambiarnos la terminología, empiezan a hablar de emprendedores.
P: ¿Ya no son campesinos?
R: No pu’ ya no somos campesinos, somos vulnerable, somos emprendedores,
microempresarios.. jeje”. (GT)
Iniciativa Agua que has de beber
21
Agua en Chile
b. Región de La Araucanía
Antecedentes generales del territorio
La Región de La Araucanía está conformada por las provincias de Malleco y Cautin, que
poseen 11 y 21 comunas respectivamente. La Región cuenta con una superficie de 31.842 km2
y corresponde a un territorio con clima transicional entre las zonas mediterránea y templada.
Junto con las Regiones del Bio Bio, Los Ríos y Los Lagos, constituye el territorio ancestral del
Pueblo Mapuche, sin embargo en la Araucanía se concentra el 33% de la población total de
este pueblo originario.
La población regional es de 869.535 habitantes, presentando un incremento en el periodo
1992-2002 de 11,3% (CENSO 2002). Sin embargo, este incremento se diferencia entre las
áreas urbana y rural, presentando una tasa de crecimiento de 22,9% el área urbana, en
oposición a la rural que tiene una tasa de crecimiento negativa de -7% (INE 2013). La variación
intercensal presenta una reducción de la población rural en 7 de las 11 comunas que
conforman la provincia de Malleco, específicamente en Collipulli, Curacautin, Los Sauces,
Lumaco, Puren, Renaico y Traiguen. En el caso de la Provincia de Cautin la disminución de la
población rural es una tendencia que se presenta en 16 comunas de las 21 que la conforman.
Cabe destacar que la población rural representa un 32% de la población regional, porcentaje
muy alto en comparación con otras regiones del país.
Expansión de plantaciones forestales de Eucalyptus establecidas en el sector de Pidima.
Región de la Araucanía
El Informe de Desarrollo Humano (PNUD 2003) informa que la Araucanía es una de las
regiones con menor IDH en el país (0,686), muy por debajo de la media nacional. En general,
Iniciativa Agua que has de beber
22
Agua en Chile
ocupa los últimos lugares en las distintas dimensiones del IDH, comparativamente con el resto
de las regiones, y las comunas con mayor población rural tienden a tener los menores
resultados en indicadores de desarrollo (Sanhueza 2005). Al examinar los datos
macroeconómicos de la Región, tales como evolución del PIB per cápita y el índice de pobreza
e indigencia, la Región de la Araucanía es la más rezagada del país en los últimos cuarenta
años, con el mayor índice de pobreza y desigualdad de Chile (MDS 2013). Su tasa de
crecimiento se ubica actualmente en niveles cercanos al 3% (INE 2013), por debajo de la tasa
de crecimiento del país.
Las principales actividades económicas de la región son, según el aporte al PIB regional de los
distintos sectores, los servicios personales con un 18,3%, la industria manufacturera con un
16,3% y el sector agropecuario y silvícola con un 11,3%. Los servicios financieros y
empresariales, construcción, comercio, restaurantes y hoteles, además de transporte y
telecomunicaciones presentan proporciones entre el 9 y el 10% del PIB de la región (INE 2013).
En el rubro Piscicultura y Acuicultura, existen 26 empresas operando, con un total de 46
centros concentrados espacialmente (SUBPESCA 2013). En las comunas precordilleranas y
cordilleranas de la Araucanía se concentra el 90% de esta actividad económica, que
comprenden Curarrehue, Vilcun, Cunco, Melipeuco (8 Centros), Pucon (8 Centros), Villarrica (8
centros) y Curacautín (5 Centros; SUBPESCA 2013). En el sector energía, en el periodo
comprendido entre el 2000-2013, han ingresado al Sistema de Evaluación Ambiental (SEIA) de
la Araucanía 18 proyectos, que contemplan la construcción y operación de Centrales
Hidroeléctricas, incluyendo la modificación de la Central de Pasada Tacura y la regularización
del Embalse Santa Victoria.
Hidrografía
La Araucanía posee tres grandes cuencas: río Imperial, que drena un 33% de la superficie
regional; río Tolten, cuya cuenca hidrográfica abarca el 23% de la superficie regional y; la parte
alta de la cuenca del río Bio-Bio, conocida como Alto Bio Bio. El río Imperial y Tolten están
ubicados en el sector norte y sur de la Región, respectivamente, y sus sistemas hidrológicos
son de transición porque tienen un régimen mixto nivoso y pluvioso, siendo ambos cauces
navegables en su parte inferior. En el sector sur de la Región aparecen lagos de origen
morrénico, como el Villarrica y el Colico, y otros de origen volcánico como el Caburga. En el
sector costero está el lago Budi, de aguas salobres por estar conectado directamente con el
Océano Pacífico.
Uso del suelo
Los principales usos del suelo corresponden a bosque nativo (30% de la superficie regional),
terrenos agrícolas (25%), praderas y matorrales (19%) y plantaciones forestales (18%; CONAF
et al. 2009). Respecto al uso forestal, existen 572.184 hectáreas de monocultivos forestales
(CONAF et al. 2009), principalmente de Pinus radiata (55%) y especies del género Eucalyptus
(42%; INFOR 2013). Las estadísticas de forestación y reforestación para el periodo 1998-2012
indican una superficie total de 317 mil hectáreas, con una tasa de plantación de 21 mil
hectáreas anuales (CONAF 2014). A nivel provincial y comunal señalan una mayor
concentración en la Provincia de Malleco, que alcanza una superficie de 167 mil hectáreas para
el periodo, señalando en orden descendiente a las comunas de Los Sauces, Angol, Lumaco,
Collipulli, Traiguen, Ercilla y Purén con las más altas superficies plantadas (de 29.000 a 15.000
Iniciativa Agua que has de beber
23
Agua en Chile
hectáreas para el periodo; CONAF 2014), todas ubicadas en el Valle Central y precordillera de
la Costa. A partir del año 2008 la especie que lidera la superficie anual de plantación
corresponde a Eucalyptus, en desmedro de la superficie de Pinus, alcanzando en total una tasa
de plantación cercana a 19 mil hectáreas al año (CONAF 2014). Cabe destacar que estudios
científicos muestran que Eucalyptus presenta la mayor tasa de consumo de agua (Scott y
Prinsloo 2008, Huber et al. 2010).
La superficie plantada o sembrada por distintos tipos de cultivos agrícolas es de 551.566
hectáreas en total (62% Cautin y 38% Malleco), destacando los cereales y forrajeras, mientras
la superficie bajo riego es de 99.543 hectáreas (58% Cautin y 42% Malleco). Un aspecto
importante a considerar son las tendencias de cambio en el uso del suelo. Los mayores
cambios se observan en las comunas ubicadas en el valle central y sectores costeros de la
Región (figura 3).
La principal causal de cambio corresponde a habilitación para plantación forestal con 116.826
ha, seguido de cambio desde cultivo agrícola a plantación forestal con 104.701 ha (CONAF et
al. 2009). En relación a la clase de uso entre el año 1993 y 2007, las mayores pérdidas de
superficie se presentaron en la categoría de uso “Terrenos Agrícolas” con -116.830 hectáreas (12,5%), seguido por el uso “Praderas y Matorrales” con -63.467 hectáreas (-9,4%) y el sub uso
“Bosque nativo”, con una disminución de 39.827 hectáreas (-4,1%). En cambio en el sub uso
“plantaciones forestales” registró un aumento de 220.854 hectáreas (62,9%), así como el uso
“Áreas urbanas e industriales” que aumentó en una superficie de 2.288 hectáreas (CONAF et
al. 2009).
Cosecha a tala rasa de plantaciones forestales, práctica utilizada en todo el centro sur de Chile
Iniciativa Agua que has de beber
24
Agua en Chile
Figura N°3: Cambio de uso del suelo en la Región de La Araucanía entre 1993-2007
(CONAF et al. 2009)
Los cambios en el uso del suelo son coherentes con los resultados del Censo Agropecuario y
Forestal (INE 2007), que indican una conversión de terrenos agrícolas hacia plantaciones
forestales, afectando la superficie cultivable y soberanía alimentaria de la Región. Por otra
parte, la pérdida de superficie con bosques nativos da cuenta de la existencia de prácticas
productivas que lo eliminan, como la sustitución por plantaciones con especies exóticas y la
degradación de bosques por cortas sistemáticas sin criterios silvícolas, que generan matorrales
y praderas. Las provincias de Cautin y Malleco aumentaron su superficie de plantaciones
forestales en 116.004 y 104.850 hectáreas respectivamente, siendo la provincia de Malleco la
que presenta la mayor pérdida de bosque nativo con 24.276 hectáreas.
Disponibilidad y Derechos de aprovechamiento de agua
Para la Región de La Araucanía existe una disponibilidad de agua equivalente a 49.273
m3/persona/año (figura 2) y la relación disponibilidad/demanda del recurso hídrico se presenta
Iniciativa Agua que has de beber
25
Agua en Chile
favorable. Pese a estas cifras de relativa abundancia, que representan el promedio para la
Región, la realidad en algunas localidades rurales está lejos de ser favorable.
En el caso de la Provincia de Malleco, los derechos de aprovechamiento consuntivo se
encuentran en poder de personas naturales ligadas principalmente a la actividad agrícola,
seguido de entidades públicas y comunidades mapuches (DGA 2014). Los derechos de
aprovechamiento de agua no consuntivos son significativamente superiores a los volúmenes
entregados para usos consuntivos, concentrando su titularidad las corporaciones privadas
relacionadas con la generación de hidroelectricidad, tales como AES Gener S.A.,
Exploenergias Ltda., Compañía Hidroeléctrica Cuarto Quinto Ltda., Hidroeléctrica Agua Viva
S.A., entre otras (DGA 2014).
La cuenca del río Imperial y su subcuenca denominada Cautin Alto presenta la mayor cantidad
de derechos de aprovechamiento de agua concedidos, alcanzando un total de 715.985 L/seg,
distribuidos en 502 y 377 derechos de agua del tipo consuntivo y no consuntivo
respectivamente. En segundo lugar se ubica la cuenca del Río Bio-Bio, subcuenca Alto Río BioBio, con 621.634 L/seg distribuidos en 275 y 135
derechos de agua consuntivos y no consuntivos,
respectivamente. Finalmente se ubican en orden
decreciente las subcuencas de los ríos Renaico,
Malleco y Vergara (detalles en anexo 2; DGA
2014).
En cuanto al agua potable, según los registros de
la Dirección de Obras Hidráulicas (DOH 2013) en
la Araucanía se encuentran activos 189 APR, con
30.715 arranques o familias abastecidas con
agua potable. En el año 2012 el MOP financió 22
nuevas obras de APR, beneficiando a 11.322
personas y 28 nuevas obras de mejoramiento y
conservación de sistemas de APR, beneficiando a 6.350 personas (MOP 2012).
La situación se ha tornado de extrema gravedad, considerando que un alto porcentaje de la
población rural semi concentrada de la Araucanía utilizaba agua para consumo humano
proveniente de esteros y pozos (sin potabilización), que actualmente se encuentran secos la
mayor parte del año. La respuesta a esta situación de escasez ha recaído en los Municipios y
Gobiernos Regionales, quienes han debido implementar sistemas de emergencia para la
distribución de agua a sectores rurales, en volúmenes que apenas alcanzan para cubrir las
necesidades básicas del consumo humano, originando fuertes impactos sociales, culturales y
económicos en las localidades afectadas.
Iniciativa Agua que has de beber
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Agua en Chile
Estero utilizado tradicionalmente como agua de riego y consumo humano
completamente seco, posterior al establecimiento de plantaciones de Pinus radiata.
Conflictos por el uso del agua
Los conflictos por el uso del agua en la Región de la Araucanía tienen su origen en los distintos
usos productivos que utilizan este elemento. Existe dominancia de actividades económicas
altamente demandantes de agua, tales como monocultivos forestales con especies exóticas de
rápido crecimiento, agricultura extensiva y fruticultura de exportación, ganadería, acuicultura y
uso del agua para generación de energía a través de proyectos hidroeléctricos.
El cambio de uso de suelo descrito, donde prevalecen los monocultivos forestales, genera
efectos en la regulación del ciclo hidrológico al disminuir la disponibilidad de agua (Huber et al.
2008, Little et al. 2009), proceso que en la práctica significa desde la disminución de caudales
hasta su agotamiento (Huber et al. 2010). En efecto, en el centro sur de Chile una alta
proporción del agua que alcanza el suelo bajo las plantaciones forestales está siendo
consumida a través del proceso de transpiración de los árboles (Huber et al. 2008).
Sumado a esto, las prácticas de cosecha a tala rasa en grandes extensiones (> 200 hectáreas)
genera pérdida de suelo por erosión, debido a las lluvias del invierno (Likens 1992, Gomi et al.
Iniciativa Agua que has de beber
27
Agua en Chile
2005, Hassan et al. 2005). Esta pérdida de suelo provoca que cada nueva plantación forestal
se establece en suelos más delgados, con menos productividad y materia orgánica, y por ende
con menor capacidad de retener agua en el invierno, generando una profundización del
problema con cada nueva plantación y cosecha forestal a escala ecosistémica (microcuenca).
En los últimos 15 años se ha incrementado significativamente la escasez de agua para
consumo humano en diversos sectores rurales de la Región (anexo 3), situación que puede ser
atribuible en parte a periodos prolongados de sequía durante el verano, pero el cambio en el
uso del suelo (figura 3) es un factor determinante dados los argumentos aquí expuestos, que
emanan de la abundante bibliografía científica y el conocimiento local (ver recuadro y anexo 7).
Eliminación de vegetación ribereña producida por cosecha a tala rasa de plantaciones
forestales
En microcuencas forestadas con Pinus o Eucalyptus se ha documentado el agotamiento
extremo del agua en el suelo durante el verano, tanto en la vertiente oriental de la Cordillera de
la Costa, como en el Valle Central de la zona centro sur de Chile (Huber y Trecaman 2000,
Huber y Trecaman 2004, Huber et al. 2008, Little et al. 2009, Huber et al. 2010), lo que tiene
como consecuencia que los esteros se sequen temporalmente (1 a 2 meses durante el verano).
Las comunas de Los Sauces, Lumaco, Collipulli, Angol, Toltén y Ercilla superan el 30% de su
superficie con monocultivos forestales de Pinus o Eucalyptus (CONAF 2014). Esto genera
desabastecimiento de agua en numerosas localidades rurales, las cuales deben ser
abastecidas por camiones aljibe financiados por los Municipios y Gobierno Regional (anexo 3).
Iniciativa Agua que has de beber
28
Agua en Chile
Contradictoriamente a la evidencia científica y los crecientes conflictos por la carencia de agua
de sectores rurales, tanto las empresas forestales como el Estado atribuyen el problema a los
efectos del Cambio Climático, y continúan impulsando iniciativas para expandir la superficie
de plantaciones forestales en la Región, tales como la extensión del Decreto Ley 701 de
fomento a las plantaciones forestales. La evaluación de esta política resulta positiva desde el
punto de vista empresarial y gubernamental, donde gran parte de la población rural, incluyendo
comunidades mapuche, poseen plantaciones de Eucalyptus o Pinus en sus predios o
territorios, incorporando este rubro a sus sistemas productivos. Sin embargo, los relatos de
comunidades y sector rural, destacan que los servicios públicos y empresas no informan sobre
los efectos negativos de las plantaciones sobre la disponibilidad de agua en esteros y pozos,
sintiéndose engañados.
La agricultura es el principal consumidor del recurso hídrico en términos de derechos de
aprovechamiento consuntivo, generando conflictos con otros usos como el agua para uso
humano básico de las comunidades rurales aledañas. Desde el punto de vista de políticas
públicas, las definiciones estratégicas de la DOH y la CNR apuntan específicamente al uso
productivo del agua en el rubro agricultura, bajo el objetivo de transformar a Chile en una
potencia agro alimentaria, asumiendo que la disponibilidad del vital elemento se encuentra
asegurada en el futuro, lo que implica delegar en el sector sanitario el asegurar el consumo
humano del agua para la población urbana y rural, que claramente está en desventaja en
cuanto a derechos consuntivos de aprovechamiento de agua.
La industria de la piscicultura ha generado diversos conflictos con las comunidades locales.
Por ejemplo, en Melipeuco opera la empresa Pesquera Los Fiordos de Agrosuper, que ha
impactado el territorio con graves problemas de contaminación, dañando principalmente el río
Peuco y su entorno, zona que también se encuentra amenazada por diversos proyectos
hidroeléctricos. Después de agotar las instancias nacionales sin lograr resultados concretos, en
agosto de 2013 la Comunidad Mapuche Juan Meli elevó este conflicto a escala internacional,
presentando un informe denuncia sobre los impactos de las actividades de la empresa acuícola
al Comité para la eliminación de la discriminación racial y a los Relatores Especiales de la ONU
para la Situación de los Derechos y Libertades Fundamentales de los Pueblos Indígenas,
James Anaya, y sobre Formas Contemporáneas de Racismo, Discriminación Racial, Xenofobia
y Formas Conexas de Intolerancia, Mutuma Ruteere.
Desde el punto de vista ambiental, la legislación permite la presentación de proyectos acuícolas
a través de una Declaración de Impacto Ambiental (DIA), instrumento de baja exigencia
normativa en el SEIA. Existen 36 registros sancionatorios para el periodo 1999 y 2013 en el
rubro Pesca y Acuicultura, llevados a cabo por la Comisión Regional del Medio Ambiente en
cumplimiento a la Ley 19.300 (anexo 5). En la mayoría de éstos las resoluciones contemplan
amonestaciones o multas inferiores a 50 UTM ($2.046.750 pesos al valor UTM de Enero del
2014), con excepción de la empresa Los Fiordos Ltda., sancionada con 500 y 90 UTM en
procesos distintos y Acuacultivos Las Vertientes con 200 UTM (anexo 5). Esto devela falencias
estructurales en el SEIA: por un lado las sanciones constan de multas bajas en relación al daño
social y ambiental, y por otro, una vez aprobada la DIA las fiscalizaciones se remiten
exclusivamente al cumplimiento de lo declarado por el titular en su presentación, no
fiscalizando ni regulando otros impactos territoriales.
Iniciativa Agua que has de beber
29
Agua en Chile
Otro sector productivo generador de conflictos en la región lo conforman las centrales
hidroeléctricas que se pretenden instalar en el territorio (anexo 5). Un ejemplo reciente lo
constituye el proyecto denominado “Central Hidroeléctrica de Paso El Rincón”, que fue
presentado en diciembre del 2012 al SEIA por la empresa Madrid y que desde el comienzo de
su tramitación generó reclamos desde las agrupaciones turísticas y comunidades mapuche,
que denunciaron afectaría las actividades turísticas de la zona y los espacios de interés
ceremonial - religioso del pueblo mapuche. Finalmente, con fecha 8 de octubre del 2013, la
empresa desistió de la tramitación de la DIA renunciando su tramitación y eventual ejecución.
Desabastecimiento de agua en sectores rurales
Si bien la DOH dispone de un presupuesto importante para el Programa APR a nivel nacional,
este no es suficiente para satisfacer las demandas crecientes de agua para uso humano, ya
que en La Araucanía sólo se consideran 3 nuevas instalaciones, 5 mejoramientos y un nuevo
diseño para el 2014 (DOH 2013). En tanto, la distribución de agua a sectores rurales a través
de camiones aljibe es una medida aplicada actualmente por 31 de las 32 comunas que integran
la Región de La Araucanía, lo que refleja la magnitud de este problema que sufre la invisibilidad
pública y se incrementa en cada temporada. Según la información emitida oficialmente por la
Dirección Regional de la ONEMI, en relación a la operación de los programas de
abastecimiento a sectores rurales, las familias afectadas alcanzan a 16.674, siendo destinados
desde Enero a Junio del 2013 la cantidad de 1.377 millones para el financiamiento de camiones
aljibe (ONEMI Oficio N° 27/2013 del 06/08/2013, anexo 6). En la Provincia de Malleco existen
291 sectores rurales sujetos a la distribución de agua, lo que corresponde a 3.234 familias
(alrededor de 13 mil personas; anexo 3); en 6 comunas se distribuye agua a sectores rurales
durante todo el año. Otro indicador de la magnitud de la crisis se obtiene al comparar los
antecedentes recopilados entre el periodo 2010-2013, donde el aumento de familias afectadas
en las comunas de Puren, Los Sauces y Traiguen es significativo, especialmente en Los
Sauces donde el incremento de familias afectadas casi triplica lo registrado el año 2010 (anexo
3). En la Provincia de Cautín existen 887 sectores con distribución de agua en camiones aljibe,
que representa un total de 14.236 familias (alrededor de 57 mil personas; anexo 3).
Los municipios señalan un aumento progresivo de familias que reclaman escasez de agua para
uso humano, las que deben ser ingresadas a los programas de distribución, lo que evidencia la
magnitud creciente del déficit de agua que enfrenta la Región. Dentro de las causas, los
municipios con mayor superficie de plantaciones forestales atribuyen directamente el
secamiento de pozos y vertientes a los consumos de agua de las plantaciones forestales
(anexo 7). También se cita como causa del aumento de la profundidad de las aguas
subterráneas el terremoto del 2010, señalando que la red de aguas subterráneas ha sido
modificada por posibles fisuras (anexo 7), sin embargo esta hipótesis no tiene fuentes veraces
o estudios científicos que la avalen.
Mapa de actores relevantes
De acuerdo a la información recopilada, los actores relevantes en la Región de La Araucanía se
dividen en 3 grupos: Sector Público, que incluye a Gobierno Regional y Gobiernos provinciales,
SEREMIs de Salud, Agricultura y Medio Ambiente, los servicios públicos DGA, DOH, CONAF,
INDAP, CNR, CONADI y ONEMI, además de los municipios, que son el ente público que
aborda directamente la escasez de agua para consumo humano; Sector Privado, que considera
Iniciativa Agua que has de beber
30
Agua en Chile
empresas sanitarias, sociedades agrícolas y ganaderas, empresas forestales, empresas
hidroeléctricas (aprobadas y en distintos tipos de estados de calificación por el SEA) y
empresas del rubro acuícola (pisciculturas) y; Organizaciones sociales, donde comunidades
rurales de campesinos y Mapuche, CAPR y asociaciones de segundo nivel son los más
relevantes (detalles en anexo 8).
Relatos locales
“Ahora imagínese que los mismos ríos, estos ríos en pleno verano quedaban casi bordeando
así, ahora en pleno verano pasa con zapatos por ahí, bajan muchísimo. Este río, que le
llamamos el Río Grande nosotros, años nosotros esto se llenaba con agua, aquí había que
sacar la gente, ahora llueve y no…” (Boyeco)
“Hace 15 años pasaba un estero frente a mi casa y nunca faltaba agua…antes pescábamos,
sacábamos hasta salmones…” (Comunidad Wente Winkul Mapu)
“…de partida te limita como persona, yo voy a mi persona del simple hecho que tú decís puta
yo tengo dignidad ¿cachai? Tengo derechos, pero no tengo nada de eso, porque de partida
imagínate, yo pa hacer una vida así simple como la hace cualquier persona, yo aquí no la
puedo hacer, o sea así de grave es, porque yo para bañarme tengo que ir a Lumaco, a
bañarme […] ¿quién vive con 500 litros de agua? ¿quién? Nadie vive con esa cantidad de
agua y te tiene que durar cuánto ¿dos semanas?” (Comunidad Raiman Punulef)
“… me vienen a dejar de esos bidones no más (120 litros)17, eso no dura nada […] esa agüita
que traen es más pa regar y lavar no más […] pero mi pozo igual se va secando, si tenemos
como dos o tres meses de agua no más pu, ya en septiembre no hay agua, si tuvimos que
aguantar el 18 sin agua, ya en octubre recién nos vinieron a dejar agüita” (Comunidad Muko)
“Otros que tienen motor pu, nosotros no tuvimos motor, los que riegan van de noche pero a
escondidas pu […] se tiene que ir a escondidas, en la tarde, en la noche […] porque en una de
esas saca agua en el día y puede salir pillado…”.
“Ahora cuando estuvieron parados los municipales ahí también estuvimos un poco sin agua pu,
los camiones no venían…cuando hubo el paro […] antiguamente ese estero venía de arriba,
era natural, ese es un estero que nosotros nos criamos en ese estero…viene de arriba…de
Pitromawida, […] y claro el agua nace en esa parte pa arriba, donde están esos bosques de
eucaliptus ahora, pero ahora está lleno de forestal, entonces el agua también ha amainado…”
(Comunidad Pascual Huenupi II)
“pero hay veces que falta dos días y hay que acudir al río no más pu…y dentro de eso mismo,
bueno ahora mismo lo que ve uno acá que las aguas aquí no están limpias pu, porque…bueno,
de tantos que se instalaron a la orilla de los mismos canales, diría yo, la mismas fosas las
hicieron a la orilla casi del..poquito, unos cinco metros fuera del canal, las fosas de los baños. Y
tenemos el mismo problema en el río, el río es más grande ya hay pisciculturas que…igual pu,
17
El hogar de la entrevistada, que recibe un total de 120 litros de agua a la semana, por momentos de forma
irregular, está compuesto por 4 adultos, 2 adolescentes y un bebé. Lo anterior representa un total aproximado de 2,5
litros de agua potable diarios por persona.
Iniciativa Agua que has de beber
31
Agua en Chile
todas las descargas las hacen ahí hacia el río, esa agua viene con harta contaminación pu…”
(Comunidad Benancio Huenchupan)
“Nosotros, la vida de nosotros es así de difícil, nosotros con los niños tenemos que agarrarlos y
llevarlos a Lumaco18, mañana ya es domingo, ya partir con los cabritos a Lumaco a bañarse
para que al otro día puedan ir al colegio. Por suerte nosotros tenemos un espacio en Lumaco,
donde trabajamos y podemos hacer esto así, desarrollar esto así como buscando alguna
salida, pero ¿qué pasa con el resto de la gente?” (Comunidad Raiman Punulef)
“Sí, ahí pasa el río, al ladito, pero eso yo no sé, no creo que tengamos derechos de agua,
difícil… si no nos han dicho nada, nada nada” (Comunidad Muko)
“y va a ser así, porque mucho tiempo estoy escuchando que en todos los ríos mandan los ricos,
los grandes, porque Pinochet dejó así…esa ..esa..esa ley, porque eso es ley y por eso nos
entregan poquita agua” (Comunidad Muko)
“Lo que hacen, fiscalizan a escondidas, con poca gente, buscan a un grupito de personas, les
pagan para que hablen en favor de la forestal y luego eso lo llevan como un informe de buena
vecindad o que tienen un buen convenio con la gente de las comunidades. Nosotros hicimos
ese tema ahí con Arauco, cuando vino Mininco acá a Lumaco…” (Comunidad Raiman Punulef
respecto al proceso de certificación forestal de Forest Stewardship Council – FSC.)
18
distancia aproximada de 12 kilómetros.
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32
Agua en Chile
c. Región de Los Ríos
Antecedentes generales del territorio
La Región de Los Ríos comprende las Provincias de Valdivia y del Ranco, con una superficie
de 18.403 km2. Las Comunas de Valdivia, Mariquina, Lanco, Los Lagos, Corral, Máfil,
Panguipulli y Paillaco forman la Provincia de Valdivia, en tanto las comunas de La Unión,
Futrono, Río Bueno y Lago Ranco constituyen la Provincia del Ranco. Las capitales
provinciales son Valdivia y La Unión, respectivamente.
Cosecha a tala rasa en predio Huape, contiguo a la Cuenca del estero Llancahue, desde
donde se obtiene el agua potable para la ciudad de Valdivia, Región de los Ríos.
Demografía
Cuenta con una población total de 356.396 habitantes (CENSO 2002), de los cuales un 11,3%
se declara mapuche, lo que la convierte en la segunda Región con mayor porcentaje de
habitantes pertenecientes a este Pueblo y la tercera con más población indígena en Chile. Un
68% de la población es urbana, y Valdivia es la ciudad con mayor densidad poblacional (aprox.
130 mil habitantes). La población rural disminuyó un 11% entre 1992 y 2002, mientras la
población urbana aumentó en un 20% (INE 2002). Esta Región tiene el menor IDH del país 19,
con un valor de 0,679, que se encuentra muy por debajo de la media nacional (0,725).
19
Cuando se realizó el estudio del PNUD (2003) aún no se había creado la Región de Los Ríos, por lo que los
resultados corresponden a la Región de Los Lagos. Sin embargo, si el lector quiere hacer un análisis más detallado
del IDH puede acceder a los resultados por comuna contenidos en el informe del PNUD.
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33
Agua en Chile
Hidrografía
El territorio comprende dos grandes cuencas hidrográficas: el río Valdivia y el río Bueno, ambos
de origen cordillerano (figura 4). El río Valdivia nace en el lago argentino Lácar, cuyas aguas
cruzan la frontera y dan forma a una red hidrográfica muy profusa y que convergen en diversos
lagos, donde destacan el Panguipulli, Calafquén y Riñihue; desde este último, las aguas bajan
por el río San Pedro y el Calle-Calle, hasta que sus aguas se juntan con las del río Cruces para
formar el río Valdivia, que desemboca en la bahía de Corral. En el caso del río Bueno es el lago
Ranco el que da vida a su cauce, que nace en la Región de Los Lagos cruzando luego el límite
político administrativo hacia la Región de Los Ríos donde desemboca. Además existe una serie
de cuencas costeras que tienen su nacimiento en la Cordillera de La Costa y desembocan
directamente al mar, sin tributar a las grandes cuencas ya descritas.
Actividades económicas
Las principales actividades económicas de la Región se organizan de acuerdo a las
particularidades geográficas, donde la zona del Borde Costero y Cordillera de la Costa presenta
una clara vocación pesquera y forestal de plantaciones exóticas, debido a sus suelos y
pendientes abruptas, además de la existencia de áreas protegidas (públicas y privadas) donde
se desarrolla el turismo. La Depresión Intermedia posee una vocación predominantemente
agropecuaria, con suelos que permiten cultivos y praderas para la crianza de animales. La zona
de la Cordillera de Los Andes presenta una clara aptitud forestal, que sustenta la producción de
madera nativa y leña para la Región, además se destacan las industrias elaboradoras de
madera, tableros y celulosa. A lo anterior se suma el comercio, los servicios turísticos y otros
tipos de industria, que en la Región es representada principalmente por la elaboración de
lácteos, carne y conservas. En la pesca convive la pesca artesanal y semi-industrial.
Uso del suelo
En la región existe un 50% de la superficie cubierta con bosque nativo, un 25% con praderas,
un 10% de monocultivos forestales, dominadas principalmente por las especies Pinus radiata
(62%) y Eucalyptus spp (33%); un 4% de la superficie corresponde a matorrales y un 1% a uso
agrícola, mientras los cuerpos de agua cubren un 6% de la superficie regional (CONAF et al.
2008). El resto de la superficie corresponde a zonas urbanas e industriales y áreas
desprovistas de vegetación.
Por su parte, el Censo Agropecuario y Forestal (INE 2007) menciona que la superficie de las
explotaciones agropecuarias en la Región es dominada por el uso forestal (48%, incluyendo
plantaciones forestales, bosque nativo y matorrales), seguido del uso agropecuario (44%,
incluyendo cultivos anuales y permanentes, forrajeras permanentes y de rotación, en barbecho
y praderas naturales o mejoradas). El 8% restante lo componen terrenos estériles u ocupados
por infraestructura.
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34
Agua en Chile
Figura N°4: Cuencas hidrográficas que comprenden la Región de Los Ríos
Al analizar las tendencias de cambio de uso de suelo para el periodo 1998 - 2006 se observa
una disminución de 45 mil hectáreas en el uso “praderas y matorrales” y de más de 15 mil
hectáreas en el uso del suelo “bosque nativo” (CONAF et al. 2008). Por su parte los
monocultivos forestales han aumentado en más de 63 mil hectáreas (CONAF et al. 2008), lo
que deja en evidencia su crecimiento a expensas de la pérdida del bosque nativo y los terrenos
aptos para el cultivo de alimentos.
Disponibilidad y Derechos de aprovechamiento de agua
Para la Región de Los Ríos existe una disponibilidad de agua equivalente a 136 mil
m3/persona/año (figura 2) y la relación disponibilidad/demanda de agua se presenta favorable.
La DGA ha otorgado derechos de aprovechamiento consuntivo de aguas por un total de 136 mil
litros por segundo (DGA 2014). La mayoría de estos derechos se concentran en personas
naturales (46%) y empresas (mayoritariamente Sociedades Agrícolas, Ganaderas y Forestales
con un 43%). Respecto al sector agua potable, las empresas sanitarias que se encargan de la
Iniciativa Agua que has de beber
35
Agua en Chile
distribución de agua a ciudades detentan el 4% de los derechos, mientras los CAPR mantienen
el 0,7% del total de derechos consuntivos otorgados (tabla 2; DGA 2014).
Tabla N°2: derechos de aprovechamiento consuntivo de agua en la Región de Los Ríos
Titular
Lts/Seg
% del
total
Empresa
Agrícola
38.796,2
21.286,0
28,3
15,6
Personas
naturales
Otros
63.570,4 1.338,1
46,4
1
Fisco
Sanitarias
Com.
Indígenas
CAPR
Total
2.730,4
5.471,8
2.710,2
976,5
136.879,6
2
4
2
0,7
100
Resulta preocupante la baja participación de los CAPR en la distribución de derechos de
aprovechamiento de agua, considerando que más de 55 mil personas dependen de los 79
CAPR existentes en la Región (figura 5 y anexo 9). Con esta información queda de manifiesto
la desigual distribución de la propiedad del agua en la Región, donde existe un acaparamiento
de derechos por parte de particulares y la prioridad de uso del agua está concentrada en las
actividades productivas.
En los sectores rurales semi concentrados, las familias se han abastecido históricamente de
agua para consumo y riego (agricultura de subsistencia) desde cursos de agua aledaños a sus
propiedades. En estos se evidencia el impacto de las actividades productivas e industriales
sobre la disponibilidad de agua, y se manifiesta en la distribución de agua en camiones aljibe
por parte de los municipios a una población cercana a 5 mil personas (anexo 10). Para realizar
esta entrega de agua la ONEMI regional realiza una inversión que permite financiar
principalmente estanques de acopio de agua, contratación de camiones aljibe y compra de
agua potable para su distribución entre las personas afectadas en las diferentes comunas de la
Región (tabla 3, anexo 11).
Iniciativa Agua que has de beber
36
Agua en Chile
Figura N°5: Comités de Agua Potable Rural en función del número de arranques.
Adicionalmente, la Intendencia Regional de Los Ríos informa que en el año 2008, con
financiamiento del FNDR, se realizó la adquisición de camiones aljibes para enfrentar la sequía
que afecta a la Región de Los Ríos, el cual tuvo un costo de 500 millones de pesos, además de
adquirir Máquinas y Equipos por un costo total de 20 millones de pesos aproximadamente
(anexo 12).
Tabla N°3: Gastos anuales de la ONEMI Región de Los Ríos
Año
Recursos
financieros
2011
Elementos
valorizados
Totales
$ 6.789.462
$ 6.789.462
2012
$ 192.984.001
$ 205.266.170
$ 398.250.171
2013*
$ 139.694.163
$ 68.521.329
$ 208.215.492
Totales
$ 332.678.164
$ 280.576.961
$613.255.125
* Montos considerados hasta el 30/10/2013
Fuente: Unidad de Coordinación de Fondos de Emergencia-ONEMI.
Iniciativa Agua que has de beber
37
Agua en Chile
Con estos antecedentes, el monto total de costos del fisco recabados en esta investigación
entre los años 2008 y octubre del 2013 asciende a $2.086 millones de pesos. Cabe destacar
que estos montos probablemente son inferiores a la inversión real efectuada por el GORE y los
municipios, ya que la información entregada por los organismos públicos es dispersa, además
de ser entregada de forma parcial e incompleta.
Conflictos por el uso del agua
Los conflictos por el agua en la Región se dan principalmente por competencia entre usos. En
las zonas rurales son principalmente los proyectos forestales e hidroeléctricos los que han
provocado conflictos con las comunidades campesinas y mapuche. Los latifundios cuentan con
sistemas de riego tecnificado cuyo uso compite con el consumo humano de agua. Además,
crecientemente se instalan pisciculturas en diversos sectores precordilleranos, por lo que es
esperable un aumento de la competencia entre usos (anexo 13).
Los CAPR están amenazados por la mala gestión del territorio en las cuencas que los
abastecen de agua, las cuales no están dentro de su patrimonio, siendo los principales factores
de riesgo la deforestación de bosque nativo, degradación de vegetación y suelo y el
establecimiento de monocultivos forestales.
El abastecimiento del vital elemento en los sectores urbanos está asegurado por las empresas
sanitarias, sin embargo éstas son controladas por el sector privado y los mayores conflictos son
las quejas de los consumidores por el mal servicio entregado y el aumento sostenido de las
tarifas.
Mapa de actores relevantes
De acuerdo a la información recopilada, los actores relevantes en la Región de Los Ríos se
dividen en 3 grupos: Sector Público, que incluye a municipios, DGA, DOH y GORE (ONEMI);
Sector Privado, que considera empresas sanitarias, sociedades agrícolas y ganaderas,
empresas forestales, empresas hidroeléctricas (aprobadas y en distintos tipos de estados de
calificación por el SEA, anexo 14) y del rubro acuícola (pisciculturas, anexo 13), y;
Organizaciones sociales, donde comunidades rurales (campesinos y comunidades Mapuche),
CAPR y consumidores urbanos de agua son los más relevantes.
Relatos locales
La “Alianza Territorial por la protección del Cerro Chanlelfu” plantea profundizar las temáticas
relacionadas con los bosques y el agua, su escasez producto de la tala irracional del bosque
nativo y las plantaciones forestales, los Derechos de Agua y el mejoramiento de captaciones de
agua para las Comunidades.
Manuela Quiniyao, hija de antiguos longkos y unas 60 personas del territorio de Rupumeika
denunciaron las malas prácticas por parte de la empresa Totoral, quien busca retomar el
proyecto Maqueo desistido por Trayenco-SN Power. La firma, a través de la Consultora Teco
Group, ha venido realizando pagos en dinero por capacitaciones a comuneros mapuche-
Iniciativa Agua que has de beber
38
Agua en Chile
williche de las comunidades de la cuenca del lago Maihue, previos al ingreso y materialización
del proyecto hidroeléctrico.
Por: José Luis Vargas
Comunicado de Lof en Resistencia del Pilmaiken y las Autoridades ancestrales de la Alianza
Territorial PuelWilliMapu:
“Rechazamos las concesiones mineras solicitadas por la empresa Pilmaiquen S.A sobre el
espacio sagrado NgenMapu Kintuante, lo que demuestra sus verdaderas intenciones; ya que
no les basta con cortar el río e inundar nuestro territorio, sino que además intervenir con
maquinarias, trabajadores no Mapuche y guardias privados nuestro espacio sagrado, llevando
a cabo su alteración y destrucción, presentando esto para nuestro Pueblo Nación Mapuche un
exterminio de nuestra existencia la cual nace de un conocimiento espiritual y profundo
entendimiento del equilibrio de vida de la naturaleza.
A su vez hacemos un llamado de unidad a las comunidades Indígenas de Río Bueno, a
recapacitar, a decir NO A LAS CENTRALES HIDROELÉCTRICAS EN EL RÍO PILMAIKEN”
Familia mapuche de Curriñe presentó recurso contra Mini Central en río Huentelelfu.
Esta Reclamación se basa en que nuestra familia nunca fue convocada a los procesos previos
que desarrolló la Empresa TRANSANTARTIC Energía S.A., con algunas organizaciones de la
zona, pasando a llevar lo que suscribe el Convenio 169 de la OIT, en relación con proyectos
que afectan o puedan afectar los derechos de la comunidades o habitantes perteneciente a
etnias originarias. En este caso, no fuimos consultados al respecto. Fuente: Diario El Ranco
TERRITORIO MAPUCHE. "Autoridades y dirigentes mapuche rechazan extensión al D.L. 701"
24 de enero de 2013 - A través de una “carta abierta” representantes del Consejo de Longko
del Pikunwijimapu junto a asociaciones y comunidades indígenas, concejales y personalidades
de las comunas de Lanco, Los Lagos, Paillaco y La Unión, solicitaron a los parlamentarios de la
Región de Los Ríos rechazar el proyecto de Ley que extiende el Decreto 701. Debido a las
nefastas consecuencias de “disminución de cauces de agua, pérdida de flora y fauna, pérdida
de fertilidad del suelo, el empobrecimiento de las zonas rurales y la creciente migración de
nuestra gente a las grandes ciudades”.
Iniciativa Agua que has de beber
39
Agua en Chile
d. Isla Grande de Chiloé
Antecedentes generales del territorio
La Provincia de Chiloé se ubica en la Región de los Lagos y está compuesta por la Isla Grande
y más de 40 otras pequeñas islas, comprendiendo una superficie de 9.181 km 2. Esta Provincia
está compuesta por 10 comunas, siendo las de mayor superficie Quellón, Ancud y Chonchi.
Demografía
La Provincia de Chiloé tiene una población de 154.766 habitantes y las comunas con mayor
población son Ancud, Castro y Quellón, concentrando aproximadamente el 65% de la población
de la provincia. Estas comunas tienen un alto porcentaje de población rural, con un promedio
de 44% para la Provincia.
Entre los años 1992 y 2002 se registró un importante aumento de la población urbana de la
provincia, mientras la población rural ha experimentado una leve baja (INE 2002). Sobresalen
las comunas de Quellón con un aumento de población urbana de 43%, Dalcahue con un 37% y
Castro con un 32% (INE 2002). Esta Región tiene el menor IDH del país20, con un valor de
0,679, que se encuentra muy por debajo de la media nacional (0,725).
Actividades económicas
Las principales actividades económicas en la Provincia de Chiloé son la industria acuícola, la
pesca artesanal, la agricultura y el turismo. Sólo en la Comuna de Castro el sector comercio y
transporte tienen mayor importancia. La actividad económica que presenta mayor porcentaje de
ocupación en la Provincia de Chiloé corresponde a Pesca y Acuicultura, le siguen el comercio,
la elaboración de productos alimentarios y la agricultura.
Una actividad relevante pero reciente para la economía de Chiloé lo constituye la acuicultura. A
fines de la década de los ochenta la industria salmonera comienza a irrumpir en este territorio,
demandando mano de obra y generando gran dinamismo a la economía local. A partir del año
2008 se produce la denominada crisis del salmón, asociada a graves problemas sanitarios de
la industria, lo que generó una fuerte caída de la economía local y regional que ya habían
reconvertido sus fuente laboral hacia esta industria.
De acuerdo a la Agencia de Desarrollo Productivo de Chiloé, las actividades económicas con
mayor proyección para la inversión pública (período 2010-2020) son el turismo de intereses
especiales, la pesca y acuicultura, y el sector silvoagropecuario.
20
Cuando se realizó el estudio del PNUD (2003) aún no se había creado la Región de Los Ríos, por lo que los
resultados corresponden a la Región de Los Lagos. Sin embargo, si el lector quiere hacer un análisis más detallado
del IDH puede acceder a los resultados por comuna contenidos en el informe del PNUD.
Iniciativa Agua que has de beber
40
Agua en Chile
Uso del suelo
El 68,8% de la provincia se encuentra cubierta por bosques, un 25,5% de la superficie
corresponde a praderas y matorrales, mientras el 1,8% corresponde a turberas21 (CONAF y
UACH 2013). En relación a las tendencias de cambio de uso del suelo, entre 1998 y el 2013 se
perdieron 10.268 hectáreas de bosque nativo, mientras que las plantaciones forestales
aumentaron de 623 a 5.443 hectáreas (CONAF y UACH 2013), lo que equivale a un incremento
de 873%.
La tenencia de la tierra se caracteriza por el minifundio. Así,
el 48% de las propiedades tienen menos de 8 hectáreas de
superficie y alrededor del 88% tienen menos de 32
hectáreas. Por otro lado destacan grandes superficies
destinadas a la conservación, tanto públicas como privadas,
donde el Parque Nacional Chiloé posee 43.057 hectáreas, el
Parque Tantauco 118.000 hectáreas y el Parque Tepuhueico
20.000 hectáreas, los dos últimos de propiedad privada.
Disponibilidad y Derechos de aprovechamiento de agua
Para la Región de Los Lagos existe una disponibilidad de
agua equivalente a 136 mil m3/persona/año (figura 2) y la
relación disponibilidad/demanda de agua se presenta
favorable. Sin embrago, similar a otras regiones, estos
valores son promedios regionales y no dan cuenta de la
realidad a escalas local, sobre todo en las zonas rurales.
Se recopilaron y analizaron los registros de derechos de agua concedidos por la DGA en las
comunas de Ancud y Quemchi, que han registrado los mayores problemas de abastecimiento
de agua en esta Región. En la Comuna de Ancud se han otorgado 1.786 litros por segundo
para uso consuntivo (141 derechos, que representa 1,8% de la Región de Los Lagos, DGA
2014). Un 45,5% de estos derechos corresponden a particulares, un 41% a empresas
sanitarias, un 7,5% a corporaciones privadas y solo un 3,6% de los derechos están en manos
de CAPR, Juntas de Vecinos y Comunidades indígenas. En la Comuna de Quemchi se han
otorgado 215 litros por segundo (68 derechos, que representa 0,9% de la Región), de los
cuales un 58% están en manos de corporaciones privadas (principalmente empresas
salmoneras y cultivos mitílidos), un 19% son de particulares, un 11% pertenecen al Estado y un
5,6% a empresas sanitarias; CAPR, Juntas de Vecinos y Comunidades indígenas detentan el
7% de los derechos de agua consuntivos (DGA 2014). Es relevante destacar que la
Municipalidad de Quemchi es la responsable de la distribución del agua potable en la comuna.
21
Una turbera es un tipo de humedal en el cual se ha acumulado materia orgánica en forma de turba. La turba es
materia orgánica muerta. Este material consta de 90% de agua y 10% de restos de plantas (briófitos, líquenes,
herbáceas, entre otros). La turba se forma bajo condiciones donde el material vegetal se conserva por miles de años
debido a una combinación de saturación permanente de agua, bajos niveles de oxígeno y altos niveles de acidez.
Iniciativa Agua que has de beber
41
Agua en Chile
Plantaciones forestales de Agrícola el Brinzal, sector Belben Ancud
Conflictos por el uso del agua
En la Isla de Chiloé no existen grandes montañas, por lo que la provisión de agua para los
seres humanos depende exclusivamente de las lluvias. Los reservorios naturales de agua lo
constituyen turberas, pomponales y suelos de bosques naturales, ya que son ecosistemas
abundantes en el territorio y con una gran capacidad de captar y almacenar el agua de las
precipitaciones. Los principales conflictos por el agua en el sector norte de Chiloé se
manifiestan por la escasez de agua para consumo humano, que tiene su origen en las prácticas
productivas que afectan a humedales (turberas y pomponales) y bosques nativos. Estos
ecosistemas han sido históricamente mal manejados, provocando su degradación, lo que está
provocando escasez de agua para consumo humano durante el verano.
Sumado a esto, desde inicios de la década del 2000 ha existido un incentivo por parte del
Estado para instalar monocultivos forestales de Eucalyptus, destinándose para ello cuantiosos
recursos públicos. Durante los años 2003 al 2012 se entregaron cerca de 1.500 millones de
pesos para forestar 2.969 hectáreas, lo que contrasta con los subsidios entregados para el
manejo y conservación del bosque nativo, que entre los años 2009 al 2011 fueron algo más de
67 millones de pesos. Además, en los últimos años una empresa privada extranjera inició un
proceso de instalación de monocultivos forestales de Eucalyptus en Ancud, que ha sustituido
bosque nativo y no ha respetado las zonas de protección de cursos de agua. A diferencia de
Iniciativa Agua que has de beber
42
Agua en Chile
las plantaciones fomentadas por el Estado, que fueron establecidas principalmente en
pequeñas propiedades, este proceso se realiza en forma masiva a través de la compra de
predios contiguos, lo que está generando grandes extensiones de monocultivos.
En la zona norte de la Provincia de Chiloé se manifiestan con mayor fuerza estos fenómenos
de degradación y cambio de uso del suelo y, en consecuencia, existen mayores problemas de
acceso al agua para uso humano. Es importante destacar que, al menos en la zona norte de la
provincia, no existe una disminución de precipitaciones ya que en los últimos 20 años se
constata una leve tendencia al aumento (figura 6). Con esto se puede argumentar que el
Cambio Climático no sería el forzante principal de la disminución en la disponibilidad de agua
en los últimos años.
Precipitaciones anuales
estación Ancud, perído 1994-2012
Fuente: Dirección General de Aguas
3000
2700
2662
2629
2525
2470
Precipitaciones anuales (mm)
2500 2383
2209
2095
2000
17891784
1500
2036
1888
1874
2038
2099
1841
1321
1000
500
0
1994
1995
1996
1998
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Años
Figura N° 6: Precipitaciones anuales período 1994-2012 para la comuna de Ancud
Agua potable en Ancud
En los últimos 10 años la ciudad de Ancud ha tenido problemas principalmente en la calidad del
agua potable y, en algunos casos, ha sido crítica su disponibilidad especialmente en época
estival. La empresa ESSAL es la encargada de la captación, potabilización y distribución del
agua potable, además del tratamiento de aguas residuales, pero ha manifestado públicamente
no estar interesada en la cuenca donde se genera el recurso hídrico22. La cuenca que abastece
de agua a Ancud tiene una superficie de aproximadamente 1.320 hectáreas, en la cual habitan
22 Mensaje entregado por el gerente de operaciones de ESSAL Región de los Lagos en el Cabildo por el Agua en Chiloé, abril de 2014, donde asistieron cerca de 200
personas
Iniciativa Agua que has de beber
43
Agua en Chile
más de 45 familias campesinas. Esta cuenca, al igual que otras localidades de Chiloé, ha
sufrido fuertes procesos de degradación, lo que perjudica la calidad del agua y su
disponibilidad. Es así como se han realizado varias denuncias por problemas en la calidad del
agua que se entrega a los habitantes de Ancud 23 , además de existir varias multas a esta
empresa por parte de la SISS (SISS 2012 - 2013, anexo 15). Esta situación también fue
evaluada por el Instituto Forestal de Chile (INFOR), quienes determinaron altos valores de
turbiedad en los principales cursos de agua de la cuenca del río Mechaico (INFOR 2009),
principal abastecedora de agua para la empresa, situación que está directamente relacionada
con el cambio de uso del suelo que históricamente se ha producido en dicha cuenca, además
del uso de los cursos de agua para tránsito de animales.
Disponibilidad de agua potable en zonas rurales de la comuna de Ancud
En diversas comunidades rurales de la Comuna de Ancud han aumento los problemas de
disponibilidad de agua. En la temporada estival 2012-2013 el Municipio local entregó 1.704.000
litros de agua en más de 43 localidades de la comuna (figura 7), abarcando un total de 14.935
personas, que fue financiada con fondos públicos desde la ONEMI y el Municipio.
Figura N° 7: Localidades de la comuna de Ancud afectadas por desabastecimiento de agua
temporada 2012-2013 (Fuente: elaboración propia con datos entregados por el Municipio de
Ancud)
23 http://econoticias.iepe.org/web/2004/09/21/demanda-ciudadana-por-agua-limpia/
Iniciativa Agua que has de beber
44
Agua en Chile
Los recursos han sido utilizados principalmente para implementar medidas paliativas, tales
como la compra de estanques y la distribución de agua en camiones aljibes (tabla 3 y anexo
13). En el caso del agua potable, ésta fue comprada a la empresa sanitaria ESSAL a un valor
de $ 2.122 el metro cúbico. Los gastos operativos para abordar la crisis fueron dispuestos por
el Municipio de Ancud, pero en la temporada descrita no fueron sistematizados ni valorados.
Tabla N° 3: Recursos solicitados a la ONEMI por parte de la Municipio de Ancud para abordar
los problemas de abastecimiento de agua en localidades rurales, enero - abril 2013.
Item
Cantidad
$ 1.591.500
7.788 litros
$ 5.872.276
1
$ 292.390
84
$ 12.216.000
Adquisición de agua potable
Combustible para camiones
aljibes
Motobombas
Presupuesto
3
750 m
Estanques de agua
Total
$ 19.972.166
Si bien el Municipio de Ancud manifiesta preocupación en este tema, sus acciones han sido
sólo reactivas ante el déficit que afecta a estas familias, concentrándose en la solicitud de
fondos al Gobierno central y posterior distribución de agua.
Disponibilidad de agua en la ciudad de Quemchi
La Comuna de Quemchi cuenta con administración municipal del agua potable urbana. La
Municipalidad es la encargada de todo el proceso, desde la captación, potabilización y
distribución del agua. Los consumidores son principalmente residenciales, abarcando
aproximadamente 900 familias. El principal conflicto de la actual administración municipal es la
baja valoración que la población de Quemchi da al servicio municipal de agua, lo que se
traduce en problemas de recaudación, por lo que el Municipio subsidia una parte importante de
los costos de administración. Un segundo problema es que, dado el estado de degradación de
la cuenca que abastece de agua a la ciudad, se ha tenido que decretar la racionalización de
agua. La Municipalidad ha generado un plan de mejoramiento del sistema de distribución del
agua que solo considera mejoras en la infraestructura de distribución, sin considerar acciones
para el cuidado y restauración de la cuenca.
Iniciativa Agua que has de beber
45
Agua en Chile
Vista panorámica de plantaciones forestales en comuna de Ancud
Mapa de actores relevantes
Según los antecedentes recopilados los actores relevantes en torno al agua son, desde la
sociedad civil las Uniones Comunales de Juntas de Vecinos Rurales de Ancud, Quemchi,
Dalcahue, Castro y Chonchi, Comités de Agua Potable Rural; Juntas de Vecinos Rurales,
Asociación de Consumidores de Chiloé (Chiloéactivo), Centro de Estudios del Patrimonio
Natural, Asociación de Pequeños Agricultores de Chiloé, Pensar Chiloé, Fundación Senda
Darwin, Corporación El Canelo, Agrupación de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo
(AIFBN) y ANAMURI Ancud. Los organismos del Estado identificados son el Gobierno Regional
y Provincial, además de los SEREMIs de Agricultura y Medioambiente, Municipios de Ancud y
Quemchi y Asociación de Municipalidades. Los servicios públicos relevantes son INDAP, DGA,
DOH, CONAF e INFOR. Desde el sector privado la empresa sanitaria ESSAL es la más
relevante, aunque también existen actores privados ligados al sector forestal y la explotación de
turberas y pomponales.
Iniciativa Agua que has de beber
46
Agua en Chile
Relatos locales
“Hoy día hay gente que no tiene agua suficiente para lavar su ropa”
(Alex Caiche, werken comunidad Indígena Coñimó Lamekura, Ancud, Chiloé)
“Hemos llegado a lugares donde ni siquiera tienen para un café en la mañana, porque pasan
tres a cuatro días en que nosotros nos demoramos en llegar con esa agua porque estamos
cubriendo distintos puntos.”
(José González, Funcionario Municipio de Ancud encargado de repartir agua en camiones
aljibes)
“Hay vecinos que si han tenido problemas de agua, se les ha secado el pozo, las
vertientes….ahora no sé cuál es la causa exacta, no sabría yo responderle….pero se dice que
es por las plantaciones grandes de eucaliptos… en humedales, por la extracción mucho del
ponpon se dice…. degradación de bosques….por ahí va el tema” (Segundo Aquintui,
Campesino comuna de Quemchi)
“Arriba la comunidad ya no tienen agua desde diciembre….ya tenemos sequía…así que ese es
un tema en realidad, que hay que abordar en realidad , que tenemos que ver como trabajar,
con algunos proyectos como acceder a tener pozos profundos, tener que empezar a
resguardar nuestras aguas, que es un tema en verdad ya que están todos los derechos de
agua vendidos…” (Dina Vera, presidenta comunidad indígena Leuquetro, Chonchi)
Iniciativa Agua que has de beber
47
Agua en Chile
V.
Síntesis
A continuación se presenta una síntesis de la información recopilada en los cuatro territorios
analizados, destacando la disponibilidad de agua, zonas de escasez y sus principales causas,
los actuales titulares de los derechos de agua, el gasto publico asociado al abastecimiento de
agua para consumo humano, junto con los principales conflictos emanados de esto.
a. Región de Coquimbo
 En la Región de Coquimbo existe una situación de estrés hídrico cercana a la escasez.
 Los derechos de aprovechamiento de agua han sido concedidos mayoritariamente a
corporaciones privadas de los rubros agrícola, minero y piscícola, todas orientadas a la
exportación.
 La DGA decretó que la cuenca del Choapa se encuentra agotada desde 2004 para los
efectos de concesión de nuevos derechos consuntivos permanentes, existiendo actualmente
una mayor demanda que la disponibilidad de agua en la cuenca. Las aguas subterráneas se
encuentran declaradas como zonas de restricción.
 Los conflictos por el uso del agua en la Provincia del Choapa se relacionan con la actividad
minera, quienes concentran los derechos de agua consuntivos y generan aumento en los
precios, junto con la contaminación en los cauces debido a sus procesos productivos. Los
actores locales identifican la escasez de agua para riego y consumo humano.
 En las comunas de Canela y Los Vilos los Municipios deben entregar cada 15 días agua en
camiones aljibe a diversas localidades rurales, que abarcan un total de 512 familias y 9
escuelas rurales. El gasto público de los municipios de Canela y Los Vilos para abastecer de
agua a estos sectores con déficit hídrico alcanza montos mensuales de 14 y 19 millones de
pesos, respectivamente.
b. Región de la Araucanía
 La relación disponibilidad/demanda de agua es positiva a nivel regional. Pese a las cifras de
aparente abundancia de agua, en los últimos 15 años se ha incrementado significativamente
la escasez de agua para consumo humano en diversos sectores rurales de la Región,
situación atribuible a periodos prolongados de sequía estival y a cambios en el uso del suelo
que impiden un adecuado almacenamiento de agua en los suelos, para ser entregado en los
meses de verano por los ecosistemas.
 Los derechos de aprovechamiento consuntivo se encuentran en poder de personas
naturales ligadas principalmente a la actividad agrícola, siendo ésta la principal actividad
económica consumidora de agua en la Región. En tanto, los derechos de aprovechamiento
de agua no consuntivos son significativamente superiores a los volúmenes entregados para
usos consuntivos, concentrando su titularidad las corporaciones privadas relacionadas con
la generación de hidroelectricidad.
Iniciativa Agua que has de beber
48
Agua en Chile
 Los conflictos por el uso del agua tienen su origen en la competencia entre actividades
económicas desarrolladas en la Región y que son altamente demandantes de agua, tales
como los monocultivos forestales, agricultura extensiva y fruticultura de exportación,
acuicultura y generación de energía.
 La distribución de agua a sectores rurales a través de camiones aljibe es una medida
aplicada actualmente en 31 de las 32 comunas de la Región. Las familias afectadas
alcanzan a 16.674. El gasto público para el financiamiento de camiones aljibe desde Enero a
Junio del año 2013 asciende a la cantidad de $1.377 millones de pesos, a lo que se debe
sumar el gasto municipal para repartir el agua a las diferentes localidades.
c. Región de Los Ríos
 La relación disponibilidad/demanda de agua se presenta favorable, no obstante, en el sector
rural se realiza distribución de agua en camiones aljibe por parte de los Municipios a una
población cercana a las 5 mil personas. El monto total estimado invertido por el Estado,
entre los años 2008 y octubre del 2013, asciende a 2.086 millones de pesos.
 La DGA ha otorgado derechos de aprovechamiento consuntivo de aguas por un total de 136
mil litros por segundo. La mayoría de estos derechos se concentran en personas naturales
(46%) y empresas (43%), mayoritariamente Sociedades Agrícolas, Ganaderas y Forestales.
 Los conflictos por el agua en la Región se dan principalmente con grandes sectores
económicos que utilizan el agua en desmedro del consumo humano. En las zonas rurales
son principalmente los proyectos forestales e hidroeléctricos los que han provocado
conflictos con las comunidades campesinas.
d. Isla Grande de Chiloé (Región de Los Lagos)
 La relación disponibilidad/demanda es positiva a escala regional. Sin embargo, los
principales conflictos por el agua en el sector norte de Chiloé se manifiestan por la escasez
de agua para consumo humano, originado por prácticas productivas que explotan los
humedales (turberas y pomponales) y bosques nativos, principales ecosistemas que
almacena agua en la Isla y aseguran su continuidad provisión en el verano. Sumado a esto,
desde inicios de la década del 2000 ha existido un incentivo por parte del Estado para
instalar monocultivos forestales de Eucalyptus.
 En la Comuna de Ancud se han otorgado 1786 litros por segundo para uso consuntivo. Un
45,5% de estos derechos corresponden a particulares y un 41% a empresas sanitarias.
 En diversas localidades rurales de la Comuna de Ancud han aumentado los problemas de
disponibilidad de agua. En la temporada estival 2012-2013 el Municipio entregó 1.704.000
litros de agua en más de 43 localidades de la comuna, abarcando un total de 14.935
personas, que fue financiada con fondos públicos desde la ONEMI y el Municipio,
alcanzando una cifra cercana a los $20 millones de pesos.
Iniciativa Agua que has de beber
49
Agua en Chile
Respecto al Enfoque Basado en Derechos Humanos (EBDH)
Con la información de los cuatro territorios se analiza el cumplimiento del Estado de Chile de
los criterios internacionales desde el EBDH.
Desde la perspectiva de los titulares de derecho:
 Existe una valoración negativa respecto del cumplimiento de las obligaciones estatales, en
relación a los criterios de disponibilidad, calidad y accesibilidad al agua.
 El Código de Aguas no define prioridades de uso respecto al derecho de aprovechamiento,
derivando en prácticas de vulneración que se asocian de manera directa a la disponibilidad,
calidad y accesibilidad del agua en función de la capacidad económica de los titulares de
derecho.
 En las zonas rurales no concentradas el acceso al agua potable es muy limitado,
dependiendo en su gran mayoría de medidas de emergencia como el abastecimiento en
camiones aljibe, que en muchas localidades es asumida como una medida normal, integrada
al funcionamiento doméstico.
 En cuanto a la suficiencia, la entrega de agua en camiones aljibe varía en frecuencia,
existiendo interrupciones en algunas oportunidades. Además, la cantidad de agua entregada
a las familias rurales depende de los recursos municipales y de la posibilidad de contar con
suficientes contenedores para almacenar agua. Se estima que al menos 200 mil personas
del sector rural no concentrado reciben cantidades de agua variables y claramente
insuficientes de acuerdo a los estándares mínimos establecidos por la OMS.
 Respecto a las fuentes de abastecimiento de agua, en general están muy distantes o
dependen directamente de la llegada de camiones aljibe. También existen casos en que,
pese a tener una fuente de agua cercana, como canales de regadío o esteros, no pueden
acceder a ella debido a que no cuentan con los derechos de aprovechamiento de agua.
 La mayoría de las comunidades rurales informan que utilizan agua no potable de manera
habitual, tanto para usos domésticos como personales, incluido el consumo. Es necesario
destacar que, aún cuando reciban agua desde camiones aljibe, no garantiza ser potable.
 La implementación de alternativas de solución de mediano y largo plazo, como la
constitución de CAPR, presenta dos grandes obstáculos: i) la carencia de derechos de agua,
por estar concentrados en manos de empresas o particulares, por lo que se requiere invertir
recursos económicos para adquirir derechos de agua para su funcionamiento y la existencia
de un propietario de derechos dispuesto a su venta y; ii) el pago de la cuota correspondiente
al funcionamiento del APR, si este llegara a implementarse.
 La discriminación aparece como un elemento transversal, que se agudiza en grupos
vulnerables como mujeres, niños y pueblos originarios, llegando a niveles extremos como
falta de agua para consumo e higiene personal.
 Un elemento adicional, obstaculizador para un adecuado ejercicio del derecho al agua, es la
falta de información adecuada por parte de organismos estatales. En los sectores rurales en
Iniciativa Agua que has de beber
50
Agua en Chile
su mayoría desconocen la existencia y formas de operación del Código de Aguas, o bien no
cuentan con información suficiente para su adecuada comprensión.
 La resolución de los problemas de acceso a niveles mínimos de agua por medio de la
adjudicación de fondos concursables es inadmisible desde el EBDH. Lo anterior constituye
una práctica vulneradora respecto a la obligación del Estado de garantizar la satisfacción de
necesidades mínimas con un criterio de inmediatez.
 Las soluciones financiadas a través del Estado han demostrado carecer de sostenibilidad, ya
que aseguran los fondos para la construcción de infraestructura pero no la adquisición de
derechos de agua, por lo que no resuelven los problemas de disponibilidad.
 Por lo tanto, es posible reconocer la existencia de causas estructurales asociadas a la
vulneración del derecho al agua en los titulares de derecho, que dicen relación con la política
implementada por el Estado de Chile en relación a la gestión del agua.
 La diversidad de requerimientos y necesidades de los titulares de derecho, sumados a la
multiplicidad de actividades extractivas y de explotación de las fuentes de agua, entre las
que se encuentran empresas forestales, pisciculturas, energéticas, sanitarias y particulares,
involucran instituciones y organismos estatales de áreas diversas, exigiendo una gestión
territorial y coordinación intersectorial que no se encuentra definida en la legislación.
Respecto a los titulares de obligaciones (Estado de Chile):
 La institucionalidad encargada de garantizar el acceso al agua tiene severas limitaciones en
sus atribuciones y dificultades para cumplir su rol fiscalizador, además de una pobre
efectividad en la resolución de conflictos. Esto favorece la permanencia de malas prácticas
por parte de corporaciones privadas, responsables del agotamiento y contaminación de las
fuentes de agua.
 Respecto de la obligación de respetar, la inexistencia de un marco regulatorio para la
transacción de los derechos de agua, restringe en forma discriminatoria los derechos de
acceso de los grupos considerados más vulnerables por razones económicas.
 En cuanto a la obligación de proteger, esta se vulnera debido al modelo estatal de gestión
del agua: la privatización del recurso hídrico da un tratamiento de bien de consumo y
reemplaza las prioridades de asignación y aprovechamiento por una lógica de mercado.
 Respecto de la obligación de cumplir, la mantención de una política pública que no responde
a criterios de sostenibilidad, arriesga la disponibilidad para los titulares de derecho por
escasez, contaminación o incapacidad económica.
 Los mecanismos de participación establecidos desde el Estado, además de ser
insuficientes, carecen de efectividad al momento de representar sus modelos de desarrollo
local. Lo anterior implica tanto la no consideración de sus requerimientos a las instituciones
como la percepción de que estos mecanismos poseen un carácter más bien nominal.
 Lo anteriormente descrito evidencia el incumplimiento del Estado de Chile de los criterios
establecidos como estándares internacionales en la Observación General N°15, vulnerando
sus obligaciones en relación al derecho humano al agua.
Iniciativa Agua que has de beber
51
Agua en Chile
VI. Propuestas de corto plazo
Algunas medidas para abordar de manera inmediata los problemas en la gestión hídrica en
Chile, se pueden clasificar en dos ámbitos: político-legislativo y territoriales.
Propuestas político - legislativas
Para enfrentar directamente los problemas que genera el Código de Aguas, se debe modificar
su estructura de funcionamiento y la institucionalidad que se hace cargo de su aplicación. Por
otro lado, se debe nacionalizar las empresas sanitarias y abordar de manera decidida el
Proyecto de Ley de Servicios Sanitarios Rurales, con el fin de dotar a los Comité de Agua
Portable Rural (CAPR) de herramientas legales, capacitación y financiamiento para que puedan
llevar a cabo el rol que cumplen en el mundo rural.
a. Modificaciones al Código de Aguas
En cuanto a las modificaciones al Código de Aguas y mejoras en la institucionalidad, se debe
trabajar con carácter de urgencia sobre el Boletín N° 7543-12, que actualmente se tramita en
la Comisión de Recursos Hídricos y Desertificación de la Cámara de Diputados,
integrando al menos lo siguientes puntos:
 Se debe modificar el artículo 4°. Para ello proponemos que: “Las aguas son bienes
nacionales de uso público. En consecuencia su dominio y uso pertenece a todos los
habitantes de la nación. Las aguas tienen, entre otras, funciones ambientales, de
subsistencia, étnicas, productivas, escénicas, paisajísticas y sociales. En consecuencia, su
uso debe ser definido en el marco de planes de ordenamiento territorial a escala de macro
cuencas.
Es deber del Estado garantizar a todos los habitantes el acceso a las funciones señaladas
en el inciso anterior, para lo cual deberá realizar un proceso de planificación territorial
participativa, con toma de decisión vinculante de los habitantes de cada cuenca.
El Estado deberá asegurar una priorización de usos, donde las funciones sociales y
ambientales sean las de mayor prioridad, asignando para esto derechos de
aprovechamiento consuntivo. Una vez satisfechas estas prioridades, podrán ser atendidas
las otras funciones.”
 Se debe modificar el Artículo 5°, agregando un nuevo Título que defina claramente las
funciones del agua: “De la función social o de subsistencia y ambiental de las aguas:
Función social o de subsistencia: aquella referida al uso humano del agua para consumo de
bebida y actividades diarias (cocina, higiene, entre otros), y producción de alimentos para la
subsistencia y autoconsumo de alimentos vegetales y animales.
Función ambiental: aquella que debe considerar un caudal ecológico mínimo que permita la
subsistencia de todas las formas de vida asociadas al curso de agua. El caudal ecológico
será determinado en base a información científica y considerando los registros temporales
de las variables hidrobiológicas de cada cuenca.”
Iniciativa Agua que has de beber
52
Agua en Chile
Además, proponemos que el mismo artículo 5° incorpore el siguiente párrafo: “El Estado
otorga a los particulares el derecho de aprovechamiento de las aguas para garantizar el
acceso a la función productiva de ellas, en conformidad a las disposiciones del presente
Código. Estos derechos de aprovechamiento deberán ser entregados en términos de
porcentaje de caudal, con el fin de dar cuenta de las variaciones estacionales de los
caudales.”
 Modificar el artículo 5° bis de la siguiente forma: “El Estado resguardará que en todas las
fuentes naturales, exista un caudal o volumen de agua suficiente, que permita resguardar las
funciones sociales o de subsistencia y ambientales.
Para el cumplimiento de la obligación señalada en el inciso anterior, la Dirección General de
Aguas deberá considerar planes de ordenamiento territorial y podrá limitar el ejercicio de los
derechos de aprovechamiento de aguas constituidos o reconocidos sobre las fuentes
naturales. Podrá, asimismo, establecer las medidas necesarias para asegurar no sólo la
cantidad, sino la calidad de las aguas y su oportunidad de uso.”
 Se debe agregar un nuevo artículo, que siga al 5° bis: “Para el cumplimiento de lo dispuesto
en el artículo anterior, la Dirección General de Aguas podrá constituir reservas de agua
sobre las fuentes naturales. Estas reservas de agua deberán ser establecidas sobre la base
de información científica, que permita dar una protección efectiva a los ecosistemas,
incluidos los seres humanos que habitan en las cuencas.
Sobre dichas reservas, esa Dirección podrá otorgar a los particulares concesiones de uso
temporales, para el desarrollo de las funciones señaladas en el inciso segundo del artículo
4° bis.”
 Agregar el siguiente artículo, a continuación de lo antes expuesto: “Las concesiones de uso
para funciones sociales o de subsistencia y ambientales, no podrán transferirse ni
transmitirse. No serán objeto de gravamen alguno, y serán inembargables. Dada la
relevancia de las funciones que cumplen, estas concesiones deberán ser revisadas por la
Dirección General de Aguas como máximo cada 3 años.
Si el titular de una concesión de uso utiliza las aguas para un fin distinto al que ha sido
otorgada, o permite que a cualquier título otra persona utilice las aguas involucradas en su
concesión, caducará dicha concesión por el sólo ministerio de la ley.”
Con las medidas especificadas se establecería para cada cuenca un caudal mínimo que
permita proteger las funciones sociales y ambientales, las que no estarían sujetos a los
criterios del mercado. Si existiera un caudal adicional este podría ser entregado a
particulares para ser utilizado con fines productivos u otro distinto a las funciones antes
señaladas.
b. Constitución
Respecto a las modificaciones a la Constitución, se debe aprobar de forma inmediata las
modificaciones propuestas en el Boletín N° 6816-07, que actualmente se discute en la
Comisión de Constitución y Justicia, derogando la frase que permite la propiedad privada
Iniciativa Agua que has de beber
53
Agua en Chile
sobre los derechos de aprovechamiento de agua y entregando al Estado la potestad de regular
el procedimiento de constitución, reconocimiento, ejercicio y extinción de los derechos que
sobre las aguas se reconozca a los particulares, atendiendo las características de cada
territorio.
c. Proyecto de ley de Servicios Sanitarios Rurales
Este proyecto de Ley es un largo anhelo de los CAPR, para lo cual se realizó un trabajo
sistemático por parte de Federación Nacional de Agua Potabe Rural (FENAPRU) para lograr
una versión del proyecto que cumpla con sus expectativas. Sin embargo, el año 2010 fue
retirado del Congreso y se presentó una nueva versión que atenta contra el funcionamiento
actual de los CAPR. En consecuencia, es necesario volver a la versión anterior del Proyecto de
Ley y mantener una comunicación directa y un diálogo fluido con las organizaciones de
segundo (Asociaciones) y tercer (Federación Nacional) nivel de los CAPR, con el fin de lograr
el mejor ajuste del Proyecto, de acuerdo a las necesidades y realidades de estas
organizaciones que entregan agua a las familias rurales.
d.
Nacionalización de las empresas sanitarias
La concesión de empresas sanitarias, que en la práctica corresponde a una privatización, fue
un error que se inició en la década de 1990. Tanto las justificaciones dadas para concesionar
como la poca importancia otorgada a este recurso estratégico para el bienestar de la población
dan cuenta de la falta de visión del Estado, que debe estar puesta en el largo plazo. Desde el
punto de vista financiero no habían razones para entregar dichas concesiones y las mejoras
prometidas por el sector privado han sido financiadas prácticamente en su totalidad por los
consumidores urbanos de agua. Además, la Ley de Concesiones Sanitarias asegura la
rentabilidad de las empresas y subsidia al sector más pobre de la población, lo que constituye
una inversión de recursos públicos que redunda en el lucro de los concesionarios. Por otro
lado, las empresas sanitarias están permanente sujetas a sanciones por parte de la SISS,
debido al mal manejo y falta de entrega de servicio.
En síntesis, hoy día este recurso estratégico para el país está en manos privadas y es objeto
de lucro, por lo que el Estado debería nacionalizar las empresas sanitarias y hacerse cargo de
la gestión de un bien básico para la población urbana.
Para nacionalizar se pueden utilizar distintas figuras. Probablemente la más conservadora es
que el Estado adquiera al menos el 51% del valor de las empresas sanitarias. Con esto permite
la participación del sector privado pero la toma de decisiones estratégicas queda bajo el control
estatal. Un cambio más sustancial implicaría caducar concesiones en casos de mal
funcionamiento o faltas recurrentes de prestación de servicios, para lo cual el Estado debería
tomar el control de la gestión y operación. En cualquier caso, se debe asegurar la participación
vinculante de los usuarios del agua en los procesos de planificación y toma de decisión.
Propuestas en el ámbito territorial
La gestión del agua se debe abordar desde el ordenamiento territorial. Es imprescindible
generar un modelo de gestión que permita establecer un balance hídrico, donde se identifique
claramente la cantidad real de agua y quienes la demandan. Para ello, se debe trabajar a una
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Agua en Chile
escala que permita operativizar las intervenciones. En este sentido se propone reponer la
Estrategia Nacional de Gestión Integrada de Cuencas, iniciada en el primer mandato de la
Presidenta Bachelet, pero realizando mejoras que son imprescindibles para su adecuada
implementación.
Deben existir instancias de coordinación intersectorial al interior del sector público, pero
también con el sector privado y la sociedad civil. Existen factores relacionados con las políticas
públicas que tienden a dificultar la coordinación que requiere una gestión integrada, impidiendo
el control de las externalidades generadas en los distintos sectores e imposibilitando la
instalación de un proceso armónico con una visión sistémica de largo plazo sobre el uso del
agua y de las cuencas.
Se debe plantear un modelo de gestión flexible, que permita la participación de los actores
locales en todos los niveles y considere las particularidades del territorio. Para cumplir con esta
premisa es fundamental la participación activa e informada de la sociedad civil en la
implementación de las políticas públicas relacionadas con el uso del agua y el ordenamiento de
la tierra.
Se debe integrar los conocimientos ancestrales, locales y científicos en la toma de decisiones,
así como el comportamiento de los grupos humanos y las características del ambiente donde
habitan. Es imprescindible instalar sistemas de monitoreo continuo y de largo plazo de
variables hidrológicas y climáticas, que permitan acompañar y orientar el proceso de
planificación y toma de decisiones.
La escala es uno de los parámetros más importantes en la evaluación de las repercusiones del
uso de la tierra en el agua. Mientras más grande es la superficie de la cuenca, más compleja
es la interacción entre los intereses socioeconómicos locales y externos, y mayor es la
necesidad de reglamentación. Por lo tanto, se propone establecer programas de manejo en
cuencas pequeñas (menos de 2.000 hectáreas), sobre la base de la planificación participativa
del territorio. Posteriormente, se pueden integrar estos planes para ir abordando una mayor
escala territorial.
Los responsables de llevar a cabo esta estrategia son las autoridades ministeriales de
cada Región (SEREMI), quienes deben articular en primer término a sus servicios y luego
establecer un trabajo coordinado con los otros ministerios. Posteriormente, deben establecer
mesas de trabajo multisectoriales vinculantes, donde todos los actores estén
representados: la academia que aporta el conocimiento científico para apoyar la toma de
decisiones; las organizaciones sociales que entregan el conocimiento tradicional de la realidad
local y pueden informar sobre las mejores medidas para enfrentar problemas; las corporaciones
privadas que deben aportar su tecnología y capital para mejorar las condiciones territoriales,
haciéndose cargo de sus externalidades negativas; y el Estado, que debe articular el proceso a
través de los gobiernos locales y la aplicación justa de reglamentos a todos los habitantes o
quienes utilizan los bienes dentro del territorio.
Una política para la gestión de cuencas hidrográficas tiene que reconocer las demandas de los
habitantes y territorios locales, mientras que las políticas nacionales deben tener en cuenta las
características agroecológicas, sociales y culturales de los distintos territorios (FAO 2007).
Ambas dimensiones pueden trabajar juntas sólo cuando existen medidas fuertes para mejorar
Iniciativa Agua que has de beber
55
Agua en Chile
la difusión de información, fortalecer la capacidad en todos los niveles y organizar las zonas
rurales. El principal desafío es incorporar las iniciativas de la comunidad local en un enfoque
amplio. En la descentralización el Estado moviliza y facilita las iniciativas de desarrollo local
propuestas por las comunidades del lugar. Las reformas económicas y la descentralización
tienen como objetivo abrir el paso a iniciativas locales que responden a intereses locales
especiales, y evitar a la vez que grupos de élite adopten la función de “representantes del
pueblo” para organizar, hacer funcionar y adueñarse de los proyectos y los programas. El
objetivo de la gestión integrada de cuencas es establecer nuevas relaciones entre los sujetos
interesados en el bienestar, en lugar de imponer relaciones verticales y estrategias que no
tienen en cuenta los procesos locales y regionales.
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Agua en Chile
VII. Reflexiones finales y propuestas de largo plazo
La realidad expuesta en este informe nos plantea la necesidad de generar una nueva forma de
relacionarnos al interior de nuestra sociedad, pero también establecer una nueva relación con
nuestros ecosistemas y junto con entender que el bienestar humano depende del bienestra de
los ecosistemas, se desarrolle una legislación y gestión que permita la sustentabilidad de la
vida humana en el planeta. Esto constituye un nuevo paradigma, que debe ser abordado desde
su complejidad y tomando en cuenta las distintas dimensiones que se requieren para hacer un
abordaje integral. Dentro de estas dimensiones sin lugar a dudas la ética es un parte
importante, como también la necesidad de tener una propuesta concreta para abordar
operativamente este nuevo paradigma.
En consecuencia, planteamos un nuevo marco conceptual para generar cambios de largo
plazo, que aborda la dimensión ética y práctica relacionada con la gestión del agua en Chile.
Estas dimensiones deben ser emprendidas a la brevedad, para empezar el lento tránsito hacia
un cambio del paradigma actual que, como ha quedado expuesto, no es sostenible en el largo
plazo.
La ética en la gestión del agua
La sociedad chilena tiende a considerar que no hay problemas de agua, y nos preocupamos
solo cuando hay sequía o se interrumpe temporalmente el suministro de agua potable en algún
lugar del país. Sin embargo, el impacto que está teniendo en nuestro país el Cambio Climático
y las actividades productivas, así como las necesidades crecientes de una economía que
depende de la minería y las exportaciones silvoagropecuarias, señalan que las normativas y
políticas nacionales no están previendo de manera efectiva el inevitable empeoramiento de las
condiciones actuales. El empeoramiento de las condiciones implica conflictos legales y éticos
objetivos, que demuestran que es necesario enfrentar con rapidez el escenario legal en que se
enmarca el uso y los derechos de aprovechamiento del agua, para lo cual debe haber en
primer término un debate ético, que influya en la formulación de normativas legales mejoradas
que respondan a crecientes exigencias de regulación y la concepción de una nueva forma de
relacionarnos con nuestro entorno.
Hay sectores de la población local, pequeñas comunidades y habitantes dependientes de
recursos hídricos precarios, que han debido afrontar la pérdida de sus fuentes naturales de
provisión de agua debido a la acción de actores productivos poderosos e influyentes, que
disponen de los cursos de agua al borde de la regulación legal y fuera de toda ética. Para ello
cuentan con hábiles estudios de abogados, capaces de prolongar los juicios por usurpación de
agua o intervención ilegal de cursos de agua sin dejar de usar el elemento, obviando las
necesidades de estas comunidades.
Es un hecho que la actual normativa legal no ha logrado dar respuesta eficiente a la creciente
demanda de agua, producto del desarrollo económico y el crecimiento de la demanda, sobre
todo en aquellos sectores de mayor dinamismo como el exportador agrícola, silvícola y
piscícola, además por supuesto de la minería.
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Agua en Chile
Diversas organizaciones señalan su crítica al actual marco legal, porque no resuelve los
problemas de disponibilidad limitada en un contexto de demanda creciente. Están proponiendo,
en la perspectiva de cambios urgentes del Código de Aguas, posicionar como principio rector
de una nueva institucionalidad hídrica el reconocimiento por parte del Estado de Chile del
acceso al agua como un derecho esencial, así como ya lo ha hecho desde 2010 la comunidad
internacional en la Asamblea de las Naciones Unidas. Esto tiene una dimensión ética que no
está siendo abordada por quienes detentan hoy el poder político y económico.
Chile aún cuenta con agua hacia el sur y carece de ella hacia el norte. Ambas zonas miran el
agua de manera muy diferente. En el centro existe escasez hídrica y demanda creciente, con
Santiago como eje rector de cualquier gestión. Entonces, ¿cómo discuten entre estas zonas
sólo una gran “política del agua” que las represente y considere?, ¿lo harán como ha sido
tradicionalmente en Santiago?, o por el contrario, ¿se dará el espacio para el desarrollo de una
política que considere la diversidad de actores y realidades territoriales?, ¿se podrá iniciar una
gestión del agua basada en el diálogo entre sectores sociales?
La ética moderna ha desacoplado los hábitos o prácticas humanas de los hábitats o
ecosistemas en los que se desenvuelve, como si los seres humanos y sus identidades
pudiesen existir aislados de sus hábitats y de otros co-habitantes (Rozzi 2012). La omisión
conceptual de los vínculos entre los hábitats y los hábitos ha sostenido un enfoque eurocéntrico
proyectado en los territorios colonizados, con consideración mínima o nula del origen de los
habitantes, como si no hubiera existido o no tuvieran importancia la ética indígena y sus
intrincados vínculos con sus ecosistemas (Berkess et al. 1998, Rozzi 2012). La falta de
consideración por la diversidad ecológica y cultural (y sus interrelaciones) ha estado al frente
de un proceso de homogeneización biocultural, que representa un importante motor de la
pérdida de la sostenibilidad en las escalas regionales y planetarias (Rozzi 2012). La
homogeneización biocultural tiene tres forzantes principales: i) la barrera física a todos los
contactos con la biodiversidad, derivada del rápido crecimiento de la población urbana, ii) la
barrera conceptual, derivada de la omisión en la educación formal y no formal de las lenguas
nativas que contienen un amplio espectro de conocimientos y valores ecológicos tradicionales
y, iii) las barreras políticas, asociadas a la eliminación o reducción de la enseñanza de la ética
bajo el gobierno de la economía neoliberal imperante desde 1960 (Rozzi 2012). Una nueva
mirada ética pretende superar estas barreras, mediante la recuperación de los vínculos vitales
entre la diversidad biológica y cultural, entre el hábitat y los hábitos de los habitantes. Una
mejor comprensión de los diversos mosaicos de ecosistemas, idiomas y culturas facilita la
distinción de causas específicas que nos han llevado a los conflictos socio-ecológicos actuales
y a sus agentes responsables, y también ayuda a difundir las prácticas sustentables existentes,
así como las diversas formas de conocimiento ecológico y valores que nos pueden entregar
soluciones válidas y socialmente aceptables para resolver estos conflictos socio-ecológicos
(Rozzi 2012).
Lo que aquí se plantea está en referencia a una cuestión ética aún más profunda, que hoy
múltiples sociedades y pueblos originarios nos recuerdan, pero también bajo una tradición
judeo cristiana y oriental: la cultura que construimos es “sobre” la naturaleza y lo que se
requiere éticamente, desde la consideración de esas tradiciones éticas, es una cultura “en” la
naturaleza.
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Agua en Chile
Es necesario entonces plantear con urgencia una nueva concepción ética, como base de
nuestra actuación en la defensa de los bienes comunes y en la construcción de nuevas
relaciones entre los seres humanos y la naturaleza que nos contiene orgánicamente y nos
permite ser y estar en el mundo. El camino entonces es la ética de la Tierra (Leopold 1949), por
lo que cualquier concepción del agua debe ser abordada de manera integrada, incorporando
las conexiones entre el agua y la tierra y desde el marco conceptual de los sistemas socioecológicos (Ostrom 2009) donde habitamos, estableciendo una mirada territorial y un enfoque
de cuencas, dada la geografía montañosa de Chile.
El agua debe ser de dominio público, principio que indica la definición del agua en la
Constitución como bien público bajo el control de la sociedad en su conjunto. Al mismo tiempo,
se deben formular mecanismos equitativos de uso, que respondan a las necesidades de la
naturaleza y las comunidades humanas, priorizando la subsistencia, soberanía alimentaria y
desarrollo local.
Es un bien común, no una mercancía. El acaparamiento del agua por los sectores más
poderosos de la economía, como el agrícola exportador, minero, hidroeléctrico e industrial,
entre otros, va en desmedro de la gran mayoría de habitantes y de la propia naturaleza. Por lo
tanto nadie tiene el derecho de apropiarse del dominio del agua o acaparar su uso para fines
de lucro privado en perjuicio del resto de la colectividad de seres vivos habitantes del planeta.
Un nuevo paradigma
En el contexto de la gobernanza de las interacciones humano-ambiente, una panacea se
refiere a una solución para un tipo de sistema de gobierno que se aplica a todos los problemas
ambientales (Ostrom et al. 2007). Existe consenso que las soluciones impuestas, o panaceas,
no han contribuido al desarrollo sostenible (Ostrom et al. 2007, FAO 2007). Por el contrario, la
evidencia parece sugerir que las soluciones locales pueden generar resultados más flexibles,
exitosos y sostenibles, especialmente donde la escala y las diferencias ecosistémicas son muy
relevantes (FAO 2007, Ostrom 2009). Las soluciones económicas-instrumentales
implementadas desde el centralismo no permitirán superar los problemas; de hecho son estas
soluciones las que crearon los problemas, porque han llevado al ser humano a enfrentarse con
el ambiente y depredarlo (Ostrom 2009).
Para llegar a un manejo integrado del territorio es necesario conjugar una serie de elementos,
que parten por la cohesión de los involucrados, tanto usuarios como propietarios, y también es
un desafío para autoridades y la sociedad científica, actores clave en el desarrollo de políticas
públicas relacionadas al tema. La experiencia enseña que el manejo local del territorio genera
resultados que no son económicamente los más eficientes bajo las reglas del mercado, pero sí
socialmente aceptados, equitativos y ambientalmente sostenibles (FAO 2007).
Sin embargo, es importante considerar que los usuarios locales de los bienes muchas veces no
entienden o no están de acuerdo con las políticas, leyes y principios económicos por los que el
Estado asigna recursos para la extracción comercial en gran escala. Es posible que los
derechos a recursos valiosos se asignen en forma no equitativa, privilegiando intereses que
cuentan con poder político. Como resultado se disputan los derechos al uso y manejo de los
recursos de forma privada, y el Estado, en tanto administrador legal, a veces aparece opuesto
Iniciativa Agua que has de beber
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Agua en Chile
a los intereses de los habitantes locales. Esto, sumado a la escasa comunicación, crea
relaciones tensas entre los usuarios de recursos locales y los organismos estatales
responsables del manejo de recursos.
Para avanzar más allá de las panaceas y desarrollar capacidades acumulativas que permitan
diagnosticar los problemas y potencialidades de los vínculos entre humanos y ambiente, se
requiere un nuevo paradigma basado en estudios serios de los sistemas complejos,
multivariados, no lineares y a múltiples escalas que son utilizados por los seres humanos
(Ostrom 2007). En este contexto, el concepto de sistemas socio-ecológicos pretende entender
los sistemas sociales y ecológicos como entes dinámicos y complejos que interactúan entre sí,
por lo que solo pueden ser evaluados en sus interacciones (Ostrom 2009). El marco conceptual
de los sistemas socio-ecológicos permite a los investigadores organizar el análisis de los
atributos de un sistema de recursos (p.e. una cuenca hidrográfica), las unidades de recursos
generados por ese sistema (p.e. madera, agua, alimento), los usuarios y el sistema de
gobierno, relacionando cómo estos afectan y son afectados indirectamente por las
interacciones y generando resultados que permiten obtener información en un tiempo y lugar
determinado, retroalimentando el sistema (figura 8). Este marco también permite entender
cómo estos atributos pueden afectar y ser afectados por valores socio-económicos, políticos y
ecológicos de mayor escala en los que están inmersos los sistemas (Ostrom 2007).
Para abordar los sistemas socio-ecológicos el enfoque de sostenibilidad puede ser muy
inspirador al momento de pensar en medidas concretas, pero el concepto de vulnerabilidad
puede iluminar el camino con conocimientos más precisos. El IPCC (2007) ha definido
vulnerabilidad como “el grado en que un sistema social o ecológico es incapaz de lidiar con la
variabilidad climática”. Más precisamente, la vulnerabilidad de un sistema socio-ecológico
depende de su exposición, sensibilidad y capacidad adaptativa; los dos primeros se relacionan
principalmente con factores ambientales, la capacidad adaptativa con variables sociales que
pueden ser modificadas para disminuir la vulnerabilidad del sistema. Los seres humanos han
demostrado la capacidad de adaptarse a nueva información y contextos; los estímulos
ambientales facilitan una retroalimentación que informa y modifica el comportamiento posterior
(Stankey et al. 2005, Ostrom 2009).
Considerando la geografía montañosa de Chile, marcada por las cordilleras de Los Andes y La
Costa, la forma más adecuada de operativizar el abordaje de las interacciones socio-ecológicas
es a través de la gestión integrada de cuencas hidrográficas.
La cuenca hidrográfica es un territorio delimitado por la propia naturaleza, esencialmente por
los límites de las zonas de escurrimiento de las aguas superficiales que convergen hacia un
mismo cauce (Likens 1992). Esta área de drenaje está definida por límites físicos más o menos
precisos, que reciben el nombre de líneas divisorias de aguas de la cuenca (figura 9). En
palabras simples, una cuenca es una unidad territorial delimitada por las cumbres de los cerros
que forman las divisorias de aguas y cuyos cursos confluyen hacia una salida o curso de agua
común
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Agua en Chile
Configuración social, económica y política
Sistema
de
gobierno
Sistema
de
recursos
Unidades
de
recursos
Interacciones
Usuarios
Salida de
información
Ecosistemas
relacionados
Figura N°8: Marco conceptual para el análisis de los sistemas socio-ecológicos (Ostrom 2009)
Las cuencas son sistemas dinámicos y abiertos, que están habitadas por poblaciones de
especies vegetales y animales, incluyendo al ser humano, que interactúan con otros
componentes como el agua, el suelo y el aire (Hornbeck y Swank 1992, Likens 1992). La
cuenca, sus elementos naturales y sus habitantes poseen condiciones físicas, biológicas,
económicas, sociales y culturales que le confieren características que son particulares a cada
una (FAO 2007). En consecuencia, en la cuenca hidrográfica se ubican todos los elementos
naturales y actividades que realiza el ser humano; allí interactúan el sistema biofísico con el
socioeconómico y están en una dinámica integrada que permite valorar el nivel de intervención
de la población y los problemas generados en forma natural y antrópica (García et al. 2005).
Desde una óptica utilitaria, podemos considerar a una cuenca como un sistema o “máquina”
capaz de transformar la radiación solar, precipitaciones y otros factores ambientales, más el
trabajo humano y la inversión de capital, en productos forestales, agrícolas, satisfacciones
estéticas, recreacionales, producción de energía y agua para la población, la agricultura y la
industria. De tal modo, una cuenca es un ecosistema que presta diversos servicios a la
sociedad.
Iniciativa Agua que has de beber
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Agua en Chile
Figura N°9: Esquema de una cuenca hidrográfica (Hornbeck y Swank 1992)
La visión de la cuenca como sistema, también supone el reconocimiento de elementos como: la
interacción entre la parte alta, media y baja de la cuenca, y con la zona marino-costera cuando
corresponde; el análisis integral de las causas, efectos y posibles soluciones de los problemas;
la identificación y uso racional de las potencialidades de la cuenca y; el papel del agua como
elemento integrador de la cuenca (García et al. 2005).
La cuenca hidrográfica es la unidad territorial más apropiada para mantener la salud,
funcionamiento y conservación de los ecosistemas, ya que funciona en un ciclo constante,
donde distintos componentes cumplen funciones de regulación y estabilidad (Likens 2001). El
modelo de cuencas es una herramienta útil para formular preguntas acerca de los patrones y
procesos en la escala de ecosistemas completos (Hedin y Campos 1991, Likens 2001). A lo
largo de un río, desde su origen en la cabecera de la cuenca hasta su drenaje en otro cuerpo
de agua, las variables físicas presentan un gradiente de cambio que provoca una serie de
respuestas en los organismos constituyentes del sistema, que resulta en un continuo de ajustes
bióticos y patrones consistentes de carga, transporte, utilización y almacenamiento de materia
Iniciativa Agua que has de beber
62
Agua en Chile
orgánica (Vannote et al. 1980), es decir, flujos de energía y materia del ambiente terrestre al
acuático.
El uso de la tierra produce repercusiones en el régimen hídrico y la disponibilidad de agua en
las cuencas pequeñas; conforme éstas son más grandes, los efectos del uso de la tierra en el
régimen hídrico se vuelven menos importantes, en comparación con los producidos por los
factores naturales, como eventos pluviales extremos (Martínez y Navarro 1995). Sin embargo,
también en las cuencas muy grandes el uso de la tierra a gran escala (p.e. varios cientos de
hectáreas) o las actividades de alto impacto (p.e. actividad industrial) repercuten en la calidad
del agua; mientras más grande la superficie de la cuenca, más compleja es la interacción entre
los intereses socio-económicos locales y externos, y mayor la necesidad de ordenación en
espacio y tiempo (Maass 2004, FAO 2007).
En este sentido se requiere aplicar un modelo de gestión territorial que aborde las interacciones
socio-ecológicas, permitiendo afrontar las necesidades y problemáticas sociales de los
territorios pero considerando las potenciales y restricciones de los sistemas ecológicos donde
se llevan a cabo las actividades humanas. La gestión integrada de cuencas es un proceso que
promueve el aprovechamiento coordinado de la tierra, el agua y los elementos relacionados,
con el fin de maximizar el bienestar social de manera equitativa y sin comprometer la
sustentabilidad de los ecosistemas (FAO 2007). Este modelo de gestión no sólo permite el
manejo equilibrado de los elementos naturales sino también la integración de los actores
involucrados en una sola problemática, en lugar de atender varios problemas sectoriales
dispersos (Cotler 2004). Algunos principios básicos del manejo integrado de cuencas son
(Naiman et al. 1998):

Cooperación: la complejidad de la información y el alcance del cambio superan la
capacidad de un solo grupo de actores o de una sola disciplina

Equilibrio: las soluciones técnicas a los problemas generados por el humano pueden ser
equilibrados con la mantención de los componentes ambientales, proporcionando
servicios ecosistémicos

Decisiones basadas en datos: minimizar las decisiones basadas en la conceptualización
y la percepción, buscando la toma de decisiones basadas en información científica
como estándar para la resolución de problemas

Equidad de las regulaciones: aplicar los reglamentos de manera uniforme en toda la
cuenca, para promover iniciativas locales, equidad e incentivos a los propietarios

Actividades humanas: reconocer y aceptar que las actividades humanas son elementos
ecológicos fundamentales en la cuenca.
La cuenca como unidad geográfica constituye un ámbito biofísico y socio-económico ideal para
caracterizar, diagnosticar, planificar y evaluar el uso de los elementos, el ambiente y el impacto
global de las prácticas de manejo, en tanto que la unidad de producción o el sitio específico
puede ser el medio adecuado para implementar el manejo, según la aptitud de la cuenca y de
acuerdo a los sistemas productivos, en el marco de la dinámica de su entorno ecológico y
socio-económico; la integración de todas las unidades de producción y sitios específicos de
Iniciativa Agua que has de beber
63
Agua en Chile
intervención bien manejados permitirá lograr la gestión integrada de cuencas (García et al.
2005).
El proceso de gestión integrada de cuencas provee la oportunidad de tener un balance entre
los diferentes usos que se le pueden dar a los elementos naturales y los impactos que estos
usos tienen en la sostenibilidad de los elementos. Implica la interacción de los elementos
naturales y la población de la cuenca, de ahí que se requiera la aplicación de las ciencias
sociales y naturales. Esto conlleva una visión integral, inter y multidisciplinaria y la participación
de la población en los procesos de planificación, implementación, seguimiento, evaluación,
concertación y toma de decisiones. Por lo tanto la gestión integrada de cuencas implica el
desarrollo de capacidades locales que faciliten la participación real de todos los actores (García
et al. 2005); debe incorporar la cultura y valores de las comunidades humanas que viven en las
cuencas y reconocer que los límites institucionales pueden entrar en conflicto con los límites de
las cuencas, que tienen diferentes significados para los habitantes (Brooks 2002).
El enfoque socio-ecológico considera al ser humano y sus organizaciones en el centro de la
gestión integrada de cuencas, porque de sus decisiones y gestiones dependen el uso, manejo
y protección de los elementos naturales y del ecosistema en general (García et al. 2005). Este
enfoque contrasta con el uso actual de las clasificaciones parciales por componentes naturales
(p.e. suelos, vegetación, clima, relieve, geología, hidrología), que no permiten obtener una
visión holística de la naturaleza, pues se basan en las peculiaridades de un componente dado.
El enfoque socio-ecológico otorga igual peso a todos los componentes y los integra en una
perspectiva espacial de paisaje, que facilita esclarecer las propiedades inherentes al
ecosistema como un todo.
Desde un punto de vista práctico y operativo, para manejar las cuencas se necesita un nuevo
enfoque, que sitúe a los usuarios como participantes tanto en la enseñanza como en el
aprendizaje. Este enfoque debe integrar una mejor comprensión de los sistemas naturales, con
intervenciones de manejo socialmente adecuadas, seleccionadas y probadas por actores
locales (Tyler 2006). Se requiere además una estrategia de intervención que pueda,
simultáneamente, fortalecer los sistemas de vida a nivel local e informar las necesidades de
cambio en las políticas a nivel nacional (Stankey et al. 2005). En este contexto el conocimiento
tradicional se debe complementar con el conocimiento científico, a través de la experiencia
práctica de vivir en los ecosistemas, responder y adaptarse a los cambios. Los valores y
creencias son importantes en el sistema de conocimientos, si se quiere llevar hacia una
práctica ética en relación al ambiente (Berkes et al. 1998).
El manejo adaptativo de los elementos naturales involucra un aprendizaje desde las acciones,
que se utiliza para mejorar la siguiente etapa de manejo (Holling 1978) y vincular los resultados
con el proceso de elaboración de políticas públicas (Stankey et al. 2005). El manejo adaptativo
comparte la premisa general de aprender haciendo, que añade una dimensión explícita,
deliberada y formal de las preguntas y problemas orientadores, la realización de experimentos,
el procesamiento crítico de los resultados y la evaluación del contexto político que
originalmente provocó la intervención (Stankey et al. 2005). Bajo este enfoque, las acciones y
políticas se basan en el mejor conocimiento disponible; en lugar de tratar el riesgo y la
incertidumbre como una razón para la precaución, el manejo adaptativo las toma como una
oportunidad para fomentar el entendimiento (Stankey et al. 2005).
Iniciativa Agua que has de beber
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Agua en Chile
En síntesis, el manejo adaptativo es inevitablemente una acción político-social, así como un
compromiso técnico-científico que considera tres elementos: la generación de nuevos
conocimientos, basado en una evaluación sistemática de las acciones de manejo; la
incorporación de ese conocimiento en acciones posteriores y; la creación de espacios en los
que el conocimiento se puede comunicar (Stankey et al. 2005).
En Chile la mayoría de las personas vive en cuencas hidrográficas, y hemos ido transformando
estos ecosistemas de acuerdo a las necesidades de la población en el curso de la historia
(Vitousek 1994, De Fries et al. 2004). Con excepción de algunas zonas marginales y
estrictamente protegidas, la ecología de casi todas las cuencas está determinada en gran
medida por la presencia humana. La relación entre la población humana y las cuencas por lo
general ha sido de adaptación, homeostasis y capacidad de recuperación, desenvolviéndose
en un amplio marco donde se dan procesos internos y externos a la cuenca, río arriba y río
abajo, de orden micro y macro (García et al. 2005, FAO 2007). Este marco depende del
ordenamiento territorial, jurídico y administrativo, que integra políticas y leyes a través de las
cuales la sociedad nacional y los tratados internacionales reglamentan el uso de los bienes y
servicios que provee una cuenca (Brooks 2002, FAO 2007).
El gran desafío de la sociedad hoy es equilibrar los compromisos inherentes entre la
satisfacción de las necesidades humanas inmediatas y el mantenimiento de las funciones
ecosistémicas. Esto requiere conocimientos cuantitativos sobre las respuestas del ecosistema
al uso del suelo y estas respuestas varían según el tipo de cambio de uso del suelo y el entorno
ecológico, y tienen efectos sociales, económicos y culturales locales, a corto plazo, así como
globales, a largo plazo.
Iniciativa Agua que has de beber
65
Agua en Chile
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Iniciativa Agua que has de beber
70
Agua en Chile
Anexos
Anexo 1: localidades rurales que reciben agua en camiones aljibe en las comunas de Canela y
Los Vilos, Provincia de Choapa
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
CAMION KE-2201 SECTORES
CAMION ARRENDADO 10.000 LITROS
TENENCIA CARRETERA
CABRA CORRAL
ATELCURA ALTA
N°
1
2
CAMION BX-5887 SECTORES
CAMION ARRENDADO 10.000 LITROS
ATUNGUA
YERBA LOCA
3
4
5
6
7
8
EL ZAPALLO
LOS RULOS
LA CORTADERA
ESPIRITU SANTO
CARQUINDAÑO
LOS TOMES
LAS TAZAS
ATELCURA BAJA
LA CAPILLA
AGUA FRIA ALTA
9
10
11
12
13
POZA HONDA
MINCHA SUR
LAS BARRANCAS DE MINCHA
LO VAROLI
CALETA PUERTO MANSO
14
ESCUELA DE AGUA FRIA ALTA
14
ESCUELA EL TOTORAL
15
ESCUELA DE MATANCILLA
9
10
11
12
13
ANGOSTURA
AGUA SALADA
PUERTO OSCURO
CALETA HUENTELAUQUEN SUR
MATANCILLA
EL POTRERO
141 FAMILIAS Y 01 ESCUELA ATENDIDAS
149 FAMILIAS Y 02 ESCUELAS ATENDIDAS
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
CAMION PB-5814 SECTORES
CAMION ARRENDADO 5.000 LITROS
LAS CAÑAS
EL CHILCAL
LOS PERALES
CORTADERA
ESPIRITU SANTO
AVDA. CEMENTERIO CANELA BAJA
EL LLANO
N°
CAMION ZX-6774 SECTORES
CAMION MUNICIPAL 10.000 LITROS
LOS RULOS
1
JUNQUILLAR
2
LOS POZOS
3
EL DURAZNO
4
ESCUELA LAS BARRANCAS
5
ESCUELA LOS TOMES
6
ESCUELA EL ALMENDRO
7
JABONERIA
POZA HONDA
MANGA I - CANELA ALTA
MANGA II - CANELA ALTA
8
9
10
11
ESCUELA DE CANELILLA
LAS BARRANCAS
EL ALMENDRO
EL QUELON
12
LOS CANELOS
12
CANELILLA
13
ESCUELA EL TALHUEN
Iniciativa Agua que has de beber
80 FAMILIAS Y 04 ESCUELAS ATENDIDAS
71
Agua en Chile
14
15
16
EL ALMENDRO
ESCUELA LOS CANELOS
LINARES
17
LAS TRANCAS
142 FAMILIAS Y 02 ESCUELAS ATENDIDAS
Iniciativa Agua que has de beber
72
Agua en Chile
Anexo 2: Derechos de agua otorgados por cuenca y subcuenca en la Provincia de
Malleco, Región de La Araucanía
CUENCA SUBCUENCA
Rio
Imperial
Cautin Alto
(hasta antes
junta R.
Quepe)
TIPO
PROPIETARIO
Comité de Agua
Potable (CAP)
Comunidades
Mapuches (COM)
Corporaciones
Privadas (CP)
Corporaciones
Privadas-empresas
(CP-E)
Personas Naturales
(PN)
Entidades Publicas
(PUB)
Empresas
Sanitarias (SAN)
CAUDAL
ANUAL
PROMEDI
O (CAP)
Total CAP
Consuntivos
TIPO DERECHO
Consunti
vos
11,10
4
Total CAP
No
Consuntivos
No
consuntivos
0
11,10
0,00
22,63
13
0
22,63
0,00
3.823,59
28
10
577,27
3.246,32
501.388,1
5
17
176
233,68
501.154,47
134.580,1
1
38.171,87
147
189
5.487,54
129.092,57
291
0
38.171,87
0,00
37.987,34
2
2
79,00
37.908,34
Rio BioBio
Laja Bajo
Comunidades
Mapuches (COM)
3,90
3
0
3,90
0,00
Rio
Imperial
R. Chol Chol
Comité de Agua
Potable (CAP)
Comunidades
Mapuches (COM)
Corporaciones
Privadas (CP)
Corporaciones
Privadas-empresas
(CP-E)
Personas Naturales
(PN)
Empresas
Sanitarias (SAN)
1,00
1
0
1,00
0,00
96,78
3
0
96,78
0,00
145,58
4
0
145,58
0,00
366,85
24
0
366,85
0,00
4.923,53
27
9
1.497,04
3.426,49
13,50
2
0
13,50
0,00
7,00
7
7
7,00
7,00
Rio
Tolten
Rio Allipen
Personas Naturales
(PN)
Iniciativa Agua que has de beber
73
Agua en Chile
Rio BioBio
Rio BioBio
Rio BioBio
Rio BioBio
Rio
Imperial
Rio Bio-Bio
Comunidades
Alto (Hasta
Mapuches (COM)
despues junta
Rio Lomin)
Corporaciones
Privadas (CP)
Corporaciones
Privadas-empresas
(CP-E)
Personas Naturales
(PN)
Entidades Publicas
(PUB)
Empresas
Sanitarias (SAN)
170,81
30
0
170,81
0,00
2.244,06
85
2
1.032,39
1.211,67
313.064,3
3
15
80
183,88
312.880,45
306.142,6
0
2,40
141
53
2.643,02
303.499,58
1
0
2,40
0,00
9,50
3
0
9,50
0,00
Corporaciones
Privadas-empresas
(CP-E)
100,00
2
100,00
0,00
Personas Naturales
(PN)
449,17
7
2
380,00
69,17
0,10
1
0
0,10
0,00
Corporaciones
Privadas-empresas
(CP-E)
66.882,18
0
14
0,00
66.882,18
Rio Bio-Bio
Comunidades
entre Rio
Mapuches (COM)
Vergara y Rio
Laja
Corporaciones
Privadas-empresas
(CP-E)
Corporaciones
Privadas (CP)
Personas Naturales
(PN)
20,00
2
0
20,00
0,00
3.431,67
14
2
355,51
3.076,16
7,50
2
0
7,50
0,00
3.008,24
15
2
129,07
2.879,17
400,00
2
0
400,00
0,00
Rio Bio-Bio
entre Rio
Duqueco y
Rio Vergara
Rio Bio-Bio
entre Rio
Ranquil y Rio
Duqueco
Rio Cautin
entre Rio
Quepe y Rio
Chol-Chol
Comunidades
Mapuches (COM)
Personas Naturales
(PN)
Iniciativa Agua que has de beber
74
Agua en Chile
Rio BioBio
Rio Duqueco
Personas Naturales
(PN)
100,00
2
0
100,00
0,00
Rio
Imperial
Rio Imperial
Empresas
Sanitarias (SAN)
Personas Naturales
(PN)
10,00
1
0
10,00
0,00
2.020,00
1
2
20,00
2.000,00
0,33
1
0
0,33
0,00
21,33
4
0
21,33
0,00
712,42
90
0
712,42
0,00
534,71
21
0
534,71
0,00
8.172,60
44
5
1.174,40
6.998,20
9.309,78
294
17
7.609,37
1.700,41
6.343,14
6
0
6.343,14
0,00
324,60
16
0
324,60
0,00
Comunidades
Mapuches (COM)
Personas Naturales
(PN)
7,16
9
0
7,16
0,00
1,00
1
0
1,00
0,00
Comité de Agua
Potable (CAP)
Comunidades
Mapuches (COM)
Corporaciones
Privadas-empresas
(CP-E)
Personas Naturales
(PN)
Entidades Publicas
(PUB)
Empresas
Sanitarias (SAN)
22,26
4
0
22,26
0,00
95,71
26
0
95,71
0,00
365.623,7
5
19
32
2.530,66
363.093,09
17.138,53
111
31
2.284,59
14.853,94
3,48
1
0
3,48
0,00
51,00
3
0
51,00
0,00
Rio BioBio
Rio Laja Alto
(hasta bajo
junta Rio
Rucue)
Comunidades
Mapuches (COM)
Rio
Imperial
Rio Lumaco
Comité de Agua
Potable (CAP)
Comunidades
Mapuches (COM)
Corporaciones
Privadas (CP)
Corporaciones
Privadas-empresas
(CP-E)
Personas Naturales
(PN)
Entidades Publicas
(PUB)
Empresas
Sanitarias (SAN)
Rio
Imperial
Rio BioBio
Rio Quepe
Rio Renaico
Iniciativa Agua que has de beber
75
Agua en Chile
Rio BioBio
Rios Malleco
y Vergara
Comité de Agua
Potable (CAP)
Comunidades
Mapuches (COM)
Corporaciones
Privadas (CP)
Corporaciones
Privadas-empresas
(CP-E)
Personas Naturales
(PN)
Entidades Publicas
(PUB)
Empresas
Sanitarias (SAN)
Iniciativa Agua que has de beber
21,80
5
0
21,80
0,00
229,80
33
0
229,80
0,00
1.305,25
33
3
1.206,57
98,68
206.188,9
9
33
33
1.195,94
204.993,05
27.751,37
280
13
4.758,06
22.993,31
251,80
2
0
251,80
0,00
478,40
12
0
478,40
0,00
76
Agua en Chile
Anexo 3: Localidades incluidas en programas de Abastecimiento de agua por las Municipalidades de las
Provincias de Malleco y Cutin
Municipio Localidades
2010
N° Familias
2010
localidades
N°
Periodo de
2013
Familias distribución
2013
Frecuencia
Cantidad
(M3/mes)
Costos
Costos de
Operativos Inversión
Angol
9
78
32
92
4 meses
2 a 3 vueltas/
sector/ 7 dias
10000
lts/dia
3.000.000
2.103.360
Renaico
7
68
12
65
12 meses
1 vez/día
1000
lts/familia
5.000.000
3.000.000
24
224
12 meses
1a2
vueltas/sector
179200
lts/
semana
7.512.500
1.265.600
Collipulli
Purén
8
175
16
227
12 meses
2 viajes/dia y
1 vez/semana
por sector
150000
1.467.583
lts/semana
3.316.667
Los
Sauces
19
89
25
258
12 meses
4 veses/mes
223750
lts/mes
83.154
Lonquimay
31
492
9 meses
2a3
210000
veces/semana lts/mes
Ercilla
27
160
12 meses
1 vez/
semana
20000
lts/día
29
744
12 meses
1 vez/
semana
1000 a
15000
lts/familia
58
441
Victoria
25
448
6 meses
1 vez/ día
Curacautin
12
83
9 meses
1 vez/semana
291
3234
Lumaco
18
Traiguen
20
TOTALES 81
258
668
40000 lts.
1.439.000
14.000.000
2.000.000
11.500.000
15.000.000
3.849.785
1.792.000
1.512.000
3.800.000
35.280.868
46.360.781
Localidades incluidas en programas de Abastecimiento de agua por las Municipalidades de la Provincia de Cautín
Iniciativa Agua que has de beber
77
Municipio
Localid
ades
2010
N°
Famili
as
2010
Locali
dades
2013
N°
Famili
as
2013
Iniciativa Agua que has de beber
Periodo
Frecuencia
Agua en Chile
de
Distribuci
ón
Cantidad
Costos
Costos
Operativo de
s
Inversión
Costos
(mesperiodo
-anual)
78
N°
persona
s
afectad
as
Agua en Chile
Cada
10
días/sector
500 - 1000
lts/fam.
9 meses
Cada 5
días/sector
20000
lts/sector
779
12 meses
67
804
Temuco
68
Lautaro
Galvarino
63
1088
12 meses
Perquenco
19
190
Carahue
43
166.583.9
52
Anual
78.761.64
6
50.281.20
0
Anual
1
1000
vez/semana lts/fam.
/sector
201.000.0
00
28.000.00
0
Anual
7 meses
1
500 lts/fam.
vez/semana
/sector
7.668.321
55.751.98
3
Anual
3092
12 meses
Toda la
semana
140.000.0
00
Sin/ Info
Anual
40
399
10 meses
2a4
1000
veces/sema lts/familia
na/sector
15.873.61
0
3.728.543
Anual
Vilcún
18
619
De Dic
2012
2
veces/día/s
ector
500 a 2000
lts/fam
20.400.00
0
13.440.00
0
Anual
Melipeuco
7
14
12 meses
2
500 lts/fam
veces/sem./
sector
3.372.000
55.100.00
0
Anual
Puerto
Saavedra
73
1143
Todo el
año
1
500 lts/fam
vez/semana
26.630.00
0
36.000.00
0
Anual
Teodoro
Schmidt
28
187
Todo el
año
6
días/seman
a
23.799.99
6
5.700.000
Mensual
Freire
66
710
De Dic
2008
1
500 lts/fam
vez/semana
/fam
73.804.69
2
45.000.00
0
Mensua
l ****
Cunco
23
351
Todo el
año
1
vez/sem./fa
m
7000
lts/periodo/f
am
Sin/ Info
Pitrufquén
29
273
Todo el
año
1vez/sem./f
am
500-700
lts/sem/fam
15.763.87
2
0
Anual
Gorbea
15
43
Todo el
año
1y2
veces/sem.
y cada 15
días
Sin/ Info
9.600.000
3.720.000
Anual
Nueva
Imperial
23
301
Sin/ Info.
´400
m3/mes
6.140
2.537
3.992
Sin/ Info
Nueva
Toltén *
Iniciativa Agua que has de beber
79
Loncoche
84
5 meses
S/
información
Sin/ Info
Sin/ Info
Sin/ Info
246
Villarrica
33
252
7 meses
Cada 10
días/sector
500
lts/familia
Sin/ Info
Sin/ Info
778
Pucón
33
180
12 meses
Diario
hasta
Sabado
Mediodía
40000
lts/día
15.656.16
0
1.920.000
Anual
720
Curarrehue
**
6
40
2012
Sin
distribución
2013
Padre Las
Casas
174
2820
7 meses
Cada 10-12
días/fam.
1500
lts/familia
302.398.5
50
16.678.98
7
Anual
11.280
Chol-Chol
59
1168
Todo el
año
1
1000
vez/semana lts/familia
/fam
84.000.00
0
32.490.70
6
Anual
3.187
887
14.236
43
120
Agua en Chile
23
TOTALES
20
421
Iniciativa Agua que has de beber
1.018.728. 514.395.3
847
71
1.533.12 28.880
4.218
80
Agua en Chile
Anexo 4: Impactos de las plantaciones forestales en la disponibilidad de agua en el centro sur
de Chile
Impacto
Disminución
de
superficie de bosques
nativos con efectos en
el
balance
hídrico,
pérdida de biodiversidad
de flora y fauna y
modificación
es
paisajísticas
severas
entre otros.
Aumento de emigración
y pobreza en comunas
que
concentran
la
superficie
de
plantaciones de
las
siguientes
empresas
forestales:
Forestal
Arauco S.A.; Forestal
Mininco S.A.; Masisa
S.A.;
Volterra
S.A.;
Forestal Tierra Chilena
Ltda. y Bosques Cautín
S.A.
Las comunas con mayor
superficie forestal son
las más pobres del país.
Pérdida de territorios de
comunidades mapuche
y
generación
de
conflictos por el control
de tierras ancestrales.
Efecto en el balance
hídrico y pérdida de
recursos
hídricos
superficiales
y
subterráneos.
Uso indiscriminado de
plaguicidas
y
contaminación
de
ecosistemas.
Acorralamiento
comunidades
de
rurales
Indicadores y resultados de investigaciones
Existencia de Programas de abastecimiento de agua a sectores rurales por 31 municipios de los 32
de la región.
Variación intercensal 2002-2007 señala que la Comuna de Ercilla, Lumaco, Los Sauces, Traiguén
y Purén, que poseen mayor concentración forestal presentan una disminución de su población (INE.
Compendio Estadístico Regional 2013. Instituto Nacional de Estadísticas).
La Provincia de Malleco presenta la mayor pérdida de bosque nativo equivalente a 24.275,8 ha para
el periodo 1993-2007. (CONAF. Actualización del Catastro de Recursos Vegetacionales de Chile
para la Araucanía. 2009).
Las empresas forestales Arauco, Mininco, Volterra, Tierra Chilena y Bosques Cautín reconocen a
través de informes distintas superficies de bosques nativos sustituidas por plantaciones.
Aumenta superficie de plantaciones en desmedro de la superficie de bosque nativo, praderas y
matorrales. (CONAF. Actualización del Catastro de Recursos Vegetacionales de Chile para la
Araucanía. 2009).
Las comunas más pobres, se ubican en los últimos lugares del Índice de Desarrollo Humano IDH
(ONU-PNUD).
El campo ha perdido más de 1,5 millones de personas desde 1970 (40%), que se han trasladado a
ciudades. La población Mapuche que aún logra vivir en el campo es sólo un 50% de la que había en
1970 (Instituto Nacional de Estadísticas INE).
Las empresas Forestal Arauco S.A.; Forestal Mininco S.A.; Masisa S.A.; Volterra S.A.; Forestal
Tierra Chilena Ltda. y Bosques Cautín S.A., presentan registros de prensa de conflictos con
comunidades mapuche que demandan usurpación de terrenos y existencia de títulos de merced y
de otra índole legal que sustentan sus demandas..
Estudios académicos en relación a los impactos de las plantaciones en el agua y suelos, señalan
que:

El reemplazo de arbustos o pastizales por plantaciones forestales produce alteraciones en
el balance hídrico, incrementando las pérdidas de agua por intercepción de las copas de
los árboles y la evapotranspiración, además de reducir la percolación (Oyarzún y Huber
1999, Huber e Iroumé 2001, Iroumé y Huber 2002, Huber y Trecaman 2002, Huber et al.
2008). Este cambio de uso de suelo tiene un impacto sobre el recurso hídrico en el largo
plazo (Huber et al. 2008, Little et al. 2009), que ha sido documentado tanto en Chile como
en otras partes del mundo.

Las plantaciones de Pinus radiata en Sudáfrica generan disminuciones de los caudales a
partir de los 6 años en referencia a los valores previos la plantación, lo que se ve
incrementado con el aumento de la edad de la plantación, a los 30 años de la plantación,
la tendencia de disminución se revierte realizadas logrando a la edad de 40 años valores
similares al periodo anterior al establecimiento de la plantación. Los autores establecen
Iniciativa Agua que has de beber
81
Agua en Chile
por los monocultivos.
Suelos ganaderos y
agrícolas reemplazados
para la introducción de
forestales industriales lo
que conlleva a la
pérdida de soberanía y
seguridad alimentaria.
Aumenta
riesgo
de
incendios de sectores
poblados aledaños a
plantaciones
en
el
periodo estival.
Destrucción de caminos
rurales y polución por el
tránsito
de
la
maquinaria pesada.
Pérdida de identidad
cultural
de
pueblo
mapuche
por
transformaciones en el
entorno
y
cambios
forzados en su forma de
vida, tales como: uso
de plantas medicinales,
productos alimenticios,
eliminación
de
vegetación de menokos,
pérdida
de
suelo,
transgresión
y
destrucción de sitios
sagrados
y
de
importancia cultural
que la transpiración de los árboles es el factor responsable de la variación de los caudales
en el tiempo, argumentando que a edades avanzadas (más de 40 años) los árboles
reducen las tasas de transpiración producto de una estabilización del crecimiento. (Scott y
Prinsloo (2008). En Chile las plantaciones son cosechadas antes de los 25 años, es decir,
en el periodo en que el árbol llega al final de la fase de máximo crecimiento y por ende
máximo consumo de agua y nutrientes.

Los bosques pueden reducir el contenido de agua del suelo a mayores profundidades y
sobrevivir durante periodos de sequía (Huber y Trecaman, 2000, Huber et al. 2010). Por lo
anterior, las napas freáticas o aguas subterráneas gradualmente se hacen más
profundas, generando el secamiento de pozos.

La tendencia de los caudales a descender en el tiempo se explican como consecuencia
de los cambios de la cubierta forestal y uso del suelo (Little et al. 2009).

Plantaciones jóvenes de Pinus y Eucalyptus, presentan incrementos anuales sostenidos
en el consumo de agua desde el suelo, atribuidos al rápido crecimiento de los árboles
(Oyarzún y Huber 1999).

Las plantaciones de especies exóticas disminuyen la productividad de los suelos por la
erosión asociada a los sistemas de cosecha a tala rasa y por la demanda de nutrientes de
las especies de rápido crecimiento, los que no se recuperan durante las rotaciones cortas
con que son manejadas las plantaciones (Donoso y Otero 2005, Gerding et al. 2009).

El manejo silvícola modifican tanto la cantidad como la calidad del agua superficial (Huber
y López 1993, Oyarzun y Peña 1995, Huber y Trecaman 2000, Iroumé et al. 2006, Frêne
2010, Huber et al. 2010). La tala rasa en extensas superficies (>100 hectáreas y en
algunos casos varios cientos de hectáreas), aumentan el transporte de sedimentos desde
el suelo hacia los cursos de agua, además de los movimientos en masa producidos por la
construcción de caminos, erosión superficial en caminos transitados y el aumento de la
erosividad de las lluvias por un periodo de al menos 4 años, hasta que los árboles
reforestados generan un dosel (Gomi et al. 2005, Hassan et al. 2005).
Iniciativa Agua que has de beber
82
Agua en Chile
Anexo 5: Proyectos del rubro Pesca y Acuicultura ingresados al Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental y aprobados en la forma de Declaración de Impacto
Ambiental (DIA) y vinculados a procesos sancionatorios con posterioridad a
fiscalizaciones.
N°
Comuna
1
Carahue
2
Pucón
3
Cunco
Proyecto /
Titular
Centro de
Cultivo de
Salmónidos
de
Nehuentue.
Piscicultura
Caburgua II
Aquachile
S.A.
Instalación
Piscicultura
Río
Curacalco
4
Villarrica
Instalación
Piscicultura
Molco
5
Villarrica
6
Villarrica
Instalación
Piscicultura
Quilentue
IX Región
Piscicultura
Los Chilcos
7
Curarrehu
e
8
Melipeuco
9
Melipeuco
Proyecto
Piscicultura
Carén
Piscicultura
Matanza
Piscicultura
Iniciativa Agua que has de beber
Titular
Gustavo
Molina
Elgueta
AQUACHI
LE S.A
Inversión
US$
210.000
Fecha Ingreso
y calificación
05/03/1999
01/06/1999
Procesos
Sancionatorios
330.000
29/06/2000
15/11/2001
300.000
27/07/2000
30/10/2000
Bernardo
Díaz
Clement
Salmones
Multiexpor
t Ltda.
GENTEC
S.A.
16.000.00
0
11/12/2000
06/03/2001
350.000
18/01/2001
06/06/2001
Pedro
Antonio
Pizarro
Valenzuel
a
River
Salmon
S.A
Gonzalo
Lledó
García
arrienda
Aquasmol
t Ltda.
Gonzalo
0
23/10/2005
27/03/2002
0
06/11/2001
11/06/2002
1.500.000
06/11/2001
11/06/2002
Corema Resolución N° 204/2006
del 23/08/2006. Se sanciona con
MULTA de 50 UTM
1.500.000
18/01/2002
Corema Resolución N° 203/2006
LANDCAT
CH CHILE
S.A
Corema Resolución N° 224/2009
del 02/09/2009. Se sanciona con
MULTA de 50 UTM. 29/09/2010.
Se acoge parcialmente recurso y
se rebaja a 40 UTM.
Corema Resolución Exenta N°
185/2006 del 02/08/2006. Se
sanciona
con
una
AMONESTACIÖN
por
incumplimiento a las normas y
condiciones
establecidas
en
Resolución Exenta N° 136 del
300/10/2000.
Corema Resolución Exenta N°
133/2009 del 21/05/2009. Corema
resuelve no sancionar.
Corema Resolución N° 69/2007 del
15/05/2007. Se sanciona con
MULTA de 50 UTM.
.
83
Agua en Chile
El Canelo
10
Pucón
Piscicultura
El Turbio
11
Freire
Piscicultura
Coipué
12
Villarrica
13
Curacautí
n
Piscicultura
Sector
Chesque
Alto
Piscicultura
El Chilco
14
Vilcún
Piscicultura
Huichahue
15
Curacauti
n
Piscicultura
Captrén
16
Piscicultura
Estero San
Juan
de
Trovolhue
Instalación
Piscicultura
Estero
Peuco
17
18
Curacautí
Piscicultura
Iniciativa Agua que has de beber
Antonio
Lledó
García
vende a
Empresa
Salmones
Antártica
S.A.
Mónica
Raquel
Sabugal
del Solar Marine
Harvest
Chile S.A
Teresa
Aurora
Bergmann
Vega
Sofonías
Carlos
Arias
Ferreira
Servicios
y
Proyectos
en
Acuicultur
a Ltda.
Luis
Recaredo
Figueroa
Figueroa
Servicios
y
Proyectos
en
Acuicultur
a Ltda
Victorino
Augusto
Garrido
Negri
José Juan
Carlos
Vera Silva
Exportado
ra
Los
Fiordos
Ltda
Piscicultur
02/01/2003
0
05/03/2002
03/07/2002
300.000
18/04/2002
11/09/2002
0
06/05/2002
15/01/2003
2.000.000
06/05/2002
15/01/2003
60.000
18/06/2002
08/04/2003
20.000
10/11/2002
17/03/2003
650.000
12/03/2003
07/06/2003
1.100.000
25/03/2003
07/06/2003
1.500.000
22/04/2003
del 23/08/2006. Se sanciona con
MULTA de 50 UTM.
03/12/2008. Da inicio a una
investigación
para
determinar
responsabilidades y establecer
posibles sanciones, conforme al
artículo 64 de la Ley 19.300.
24/04/2003. Inicia investigación
para determinar y establecer
responsabilidades
y
posibles
sanciones
Corema Resolución N° 182/2006
del 02/08/2006. Se sanciona con
MULTA de 75 UTM.
Corema Resolución
del 23/08/2006. Se
MULTA de 10 UTM.
Corema Resolución
del 26/09/2007. Se
MULTA de 15 UTM.
N° 205/2006
sanciona con
N° 146/2007
sanciona con
Corema Resolución N° 10/2005 del
18/01/2005. Se sanciona con
Amonestación.
Corema Resolución N° 184/2006
del 02/08/2006. Se sanciona con
Amonestación.
84
Agua en Chile
4
n
Los
Mallines
Malalcahuel
lo
Piscicultura
Víctor Hugo
Arcaya
19
Pucón
20
Curacautí
n
Proyecto
Piscicultura
Río Blanco
21
Vilcún
Piscicultura
Río Collin
22
Melipeuco
Proyecto
Piscicultura
Río Llaima Cherquén
23
Melipeuco
24
Villarrica
Modificació
n Proyecto
Instalación
Pisicucltura
Estero
Peuco
Piscicultura
Loncotraro
25
Vilcún
26
27
a
Malalcahu
ello Ltda.
Victor
Hugo
Arcaya
Abarzúa
AQUASU
R
FISHERIE
S
SOC.
PESQUE
RA LTDA
Yerda
Seguel
Henríquez
Alejandro
Francisco
Poblete
González
traspaso a
Inmobiliari
a,
Inversione
s
y
Asesorías
del
Sur
S.A.
Los
Fiordos
Limitada
30/12/2003
142.000
27/06/2003
10/12/2003
2.000.000
07/04/2004
06/11/2004
22/06/2004
09/05/2005
2.000.000
26/08/2004
03/01/2005
Corema Resolución N° 70/2007 del
16/05/2007. Se sanciona con
MULTA de 10 UTM.
Corema Resolución N° 175/2008
del 31/07/2008. Se resuelve No
Sancionar.
5.000.000
08/09/2004
15/03/2005
Corema Resolución N° 240/2008
del 29/11/2008. Se sanciona con
MULTA de 500 UTM.
Germán
Ribba
Álvarez
3.000.000
15/08/2004
14/04/2005
Piscicultura
San Patricio
Patricio
Eduardo
Perez
Kramer
186.000
22/12/2004
13/12/2005
20/08/2008. Da inicio a una
investigación
para
determinar
responsabilidades y establecer
posibles sanciones, conforme al
artículo 64 de la Ley 19.300 sin
información sobre resolución final.
(Acta de inspección N° 11 -2011|
06/08/2008. Da inicio a una
investigación
para
determinar
responsabilidades y establecer
posibles sanciones, conforme al
artículo 64 de la Ley 19.300 sin
información sobre resolución final.
(Informe Final de inspección del 30
/06/2008)
Lautaro
Piscicultura
Río Muco
200.000
11/01/2005
25/02/2006
Pucón
Ampliación
Piscicultura
Héctor
Rodríguez
Zamorano
Sociedad
Fundo La
2.500.000
18/01/2005
01/04/2005
Iniciativa Agua que has de beber
Corema Resolución N° 206/2006
del 23/08/2006. Se sanciona con
85
Agua en Chile
Los Chilcos
con
Recirculació
n de Agua
Piscicultura
Curarrehue
28
Curarrehu
e
29
Vilcun
Piscicultura
Estero
Lleuque
30
Cunco
Piscicultura
El Manzano
31
Melipeuco
Piscicultura
Estero
Sensen
32
Melipeuco
Piscicultura
Estero Del
Diablo
33
Pucón
34
Curarrehu
e
Ampliación
Piscicultura
Quimeyco
Pucón
Piscicultura
Quimeyco
Modificació
n
Piscicultura
Curarrehue,
IX Región
35
Curarrehu
e
Piscicultura
Catripulli
36
Cunco
37
Vilcun
Modificació
n Sistema
Tratamiento
Efluentes
Piscicultura
Curacalco
Piscicultura
Codihue
Iniciativa Agua que has de beber
Cascada
Cía. Ltda.
MULTA de 10 UTM.
Los
Fiordos
Limitada.
Luis
Enrique
Figueroa
San
Celedonio
Agrícola,
Forestal y
Ganadera
el
Manzano
Grande
Limitada
Gonzalo
Antonio
Lledo
García
1.500.000
21/01/2005
01/10/2005
200
9/03/2005
26/12/2005
600.000
12/05/2005
27/06/2006
500.000
27/12/2005
27/10/2006
Gonzalo
Antonio
Lledo
Garcia
GERMAN
MALIG
LANTZ
500.000
27/12/2005
27/10/2006
1.500.000
26/01/2006
15/05/2006
3.000.000
01/02/2006
27/10/2006
Los
Fiordos
Limitada.
12/11/2008. Da inicio a una
investigación
para
determinar
responsabilidades y establecer
posibles sanciones, conforme al
artículo 64 de la Ley 19.300 sin
información sobre resolución final.
Corema Resolución
del 03/10/2007. Se
MULTA de 90 UTM
Corema Resolución
del 29/09/2010. Se
Amonestación.
N° 158/2007
sanciona con
N° 130/2010
sanciona con
TROUTL
ODGE
CHILE
S.A.
Landcatch
Chile SA
472.300
15/02/2006
02/10/2006
350.000
19/04/2006
27/10/2006
Corema Resolución N° 118/2009
del 06/05/2009. Se sanciona con
MULTA de 50 UTM.
Piscicultur
a
Aquasan
S.A
1.500.000
22/05/2006
02/03/2007
Corema Resolución N° 33/2008 del
06/02/2008. Se sanciona con
Amonestación.
23/06/2008. Da inicio a una
86
Agua en Chile
38
Villarrica
Modificació
n a sistema
de
recirculació
n
de
Piscicultura
Molco
Piscicultura
Reproducto
res
Curarrehue
Salmones
Multiexpor
t Ltda
1.870.000
30/06/2006
17/11/2006
39
Curarrehu
e
Los
Fiordos
Limitada
4.600.000
31/07/2006
12/02/2007
40
Cunco
Piscicultura
Río
Codihue,
Centro Tres
Horquetas
John
Aleck
Kleinsteub
er Wilson
1.500.000
21/03/2007
27/08/2007
41
Melipeuco
Gonzalo
Antonio
Lledo
Garcia
50.000
03/04/2007
19/05/2007
42
Cunco
Acuacultiv
os
Las
Vertientes
Limitada
750.000
16/05/2007
01/12/2007
43
Vilcun
Patricio
Eduardo
Perez
Kramer
1.000.000
13/08/2007
01/08/2008
44
Villarrica
Modificació
n Sistema
de
Sedimentac
ión
Proyecto
Piscicultura
Matanza
Piscicultura
Acuacultivo
s
Las
Vertientes
Limitada
AUMENTO
PRODUCCI
ON
PISCICULT
URA
DE
SAN
PATRICIO
Regularizac
ión
Piscicultura
Huincacara
Sociedad
Comercial
Agrícola y
Forestal
Huincacar
a Ltda
Cultivos
Marinos
Chiloé
S.A.
Nelson
2.500.000
01/10/2007
06/02/2008
5.000.000
26/10/2007
26/05/2009
5.000.000
28/11/2007
45
46
Ampliación
Piscicultura
Coipue
Cunco
Piscicultura
Iniciativa Agua que has de beber
investigación
para
determinar
responsabilidades y establecer
posibles sanciones, conforme al
artículo 64 de la Ley 19.300 sin
información sobre resolución final.
Corema Resolución N° 249/2008
del 12/11/2008. Se sanciona con
Amonestación.
Corema Resolución N° 218/2007
del 21/12/2007. Se sanciona con
MULTA de 30 UTM.
Corema Resolución N° 129/2010
del 29/09/2010. Se sanciona con
Amonestación
12/11/2008. Da inicio a una
investigación
para
determinar
responsabilidades y establecer
posibles sanciones, conforme al
artículo 64 de la Ley 19.300 sin
información sobre resolución final
06/08/2008. Da inicio a una
investigación
para
determinar
responsabilidades y establecer
posibles sanciones, conforme al
artículo 64 de la Ley 19.300 sin
información sobre resolución final
Corema Resolución N° 70/2010 del
09/06/2010. Se sanciona con
MULTA de 200 UTM
Corema Resolución N° 216/2009
del 24/08/2009. Se sanciona con
Amonestación
87
Agua en Chile
La
Esperanza
47
Pucón
Regularizac
ión
Piscicultura
La Cascada
Piscicultura
Palguín
48
Pucón
49
Cunco
50
Villarrica
51
Cunco
Regularizac
ión
Piscicultura
Llaima
Cherquén
52
Curarrehu
e
53
Curacautí
n
Investigació
n,
desarrollo e
innovación,
para
el
cultivo
industrial
del
Arctic
Charr
(Salvelinus
alpinus), en
Piscicultura
Catripulli
Piscicultura
El Negro
54
Curacauti
n
Piscicultura
Las
Araucarias
55
Melipeuco
Piscicultura
Caren Alto
Regularizac
ión
y
Ampliación
Piscicultura
Los
Laureles
Regularizac
ión
Piscicultura
Chehuilco
Iniciativa Agua que has de beber
Patricio
Gasaly
Hanuch
Ignacio
José
Ochagaví
a Fuentes
Sociedad
Agricola
Terratur
Ltda.
Universid
ad
Católica
de
Temuco
10/12/2008
2.000.000
05/12/2007
05/08/2008
450.000
07/12/2007
16/10/2009
250.000
03/03/2007
11/06/2010
.
Sociedad
Comercial
Agrícola y
Forestal
Nalcahue
Limitada
Acuícola
Inmobiliari
a
e
Inversione
s
Araucanía
Ltda
TROUTL
ODGE
CHILE
S.A
1.500.000
08/08/2008
26/02/2009
1.000.000
24/09/2008
22/06/2009
1.300.000
29/10/2008
09/06/2009
Salmones
Captren
S.A
Carlos
Alfonso
Abarzúa
Muñoz
4.000.000
10/11/2008
19/11/2009
2.500.000
25/11/2008
09/09/2009
Piscicultur
a Caren
1.200
05/01/2009
01/09/2009
Corema Resolución N° 142/2010
del 29/09/2010. Se sanciona con
MULTA de 10 UTM.
29/09/2010. Da inicio a una
investigación
para
determinar
responsabilidades y establecer
posibles sanciones, conforme al
artículo 64 de la Ley 19.300 sin
información sobre resolución final
29/09/2010. Da inicio a una
investigación
para
determinar
responsabilidades y establecer
posibles sanciones, conforme al
artículo 64 de la Ley 19.300 sin
información sobre resolución final
88
Agua en Chile
56
Vilcún
Adecuación
Piscicultura
Codihue
57
Curacautí
n
58
Cunco
Regulación
y
Ampliación
Piscicultura
Belen
del
Sur
Proyecto
Piscicultura
Confluencia
59
Lautaro
Piscicultura
Collín
60
61
Curacauti
n
Villarrica
Piscicultura
Río Indio
Piscicultura
Newenco
62
Melipeuco
Piscicultura
Melipeuco
63
Villarrica
Piscicultura
Los Ríos
64
Pucón
65
Vilcun
Modificació
n proyecto
piscicultura
El Turbio
Modificació
Iniciativa Agua que has de beber
Alto
Piscicultur
a
Aquasan
S.A.
Juan
Ernest
Sielfeld
Gundlach
1.000.000
25/03/2009
28/12/2009
1.000.000
20/04/2009
09/12/2009
AQUASM
OLT
LIMITADA
traspaso
a
Empresa
Mainstrea
m
Chile
S.A.
Inmobiliari
a
e
Inversione
s
El
Escudo
S.A
traspaso a
Mainstrea
m
Chile
S.A
Ecofish
Limitada
Soc.
Comercial
Agrícola y
Forestal
Nalcahue
Ltda
Invertec
Pesquera
Mar
de
Chiloé
traspaso a
Invermar
S.A.
Acuícola
Ríos, Toro
y
Compañía
Limitada
Marine
Harvest
Chile S.A
2.600.000
11/05/2009
21/09/2009
2.500.000
20/01/2010
17/06/2010
1.500.000
11/06/2010
30/05/2011
07/07/2010
29/07/2011
Piscicultur
1.500.000
50.000
22/10/2010
24/04/2012
5.000.000
10/11/2010
29/04/2011
5.988.000
16/11/2010
11/08/2011
12.200
11/02/2011
89
Agua en Chile
n al Manejo
de
Mortalidad
Mediante
un Sistema
de Ensilaje
en Centro
Codihue
Regularizac
ión
y
Ampliación
Piscicultura
Quetroleufu
Modificacio
n
y
Aumento de
Producción
Piscicultura
Lleuque
66
Pucón
67
Vilcun
68
Pucón
Piscicultura
Carileufu de
Pucón
69
Vilcun
Modificacio
n
Y
Aumento de
Producción
Piscicultura
San Patricio
70
Curarrehu
e
Modificació
n
y
Ampliación
Piscicultura
Catripulli
71
Vilcun
72
Melipeuco
Regularizac
ión
y
ampliación
Piscicultura
Cherquenco
Piscicultura
El Manzano
73
Pucon
74
Pitrufquen
"Aumento
de
Producción
Piscicultura
Caburga II
Piscicultura
Pitrufquen
Iniciativa Agua que has de beber
a
Aquasan
S.A.
11/08/2011
Aquachile
S.A.
1.000.000
16/02/2011
30/01/2012
COMPAÑI
A
SALMONI
FERA
DALCAH
UE
LIMITADA
Enrique
Castillo
Colihuequ
e
COMPAÑI
A
SALMONI
FERA
DALCAH
UE
LIMITADA
TROUTL
ODGE
CHILE
S.A.
580.000
15/04/2011
19/12/2011
350.000
30/05/2011
14/01/2012
2.000.000
18/08/2011
26/11/2011
8.000.000
04/11/2011
18/10/2012
Aquachile
S.A
2.000.000
16/12/2011
10/05/2013
Salmones
Bio
Bio
S,A.
Aquachile
S.A.
1.000.000
17/02/2012
09/05/2012
0
23/02/2012
09/05/2012
Soc.
Comercial
Agrícola y
Forestal
Nalcahue
4.500.000
08/03/2012
11/12/2012
90
Agua en Chile
75
Freire
Piscicultura
Río Toltén
76
Cunco
77
Melipeuco
78
Villarrica
Aumento de
producción
centro
de
cultivo
de
salmónidos
nº
90134
(Piscicultura
Río
Codihue)
Modificació
n
y
Ampliación
Proyecto
Piscicultura
Pangueco
Modificació
n
Piscicultura
Los
Ríos,
Incorporaci
ón Nuevo
Lote
Ltda
AGUA
DULCE
S.A
NOVATE
C S.A
7.000.000
17/04/2012
16/03/2013
50.000
15/06/2012
07/08/2013
Inversione
s
Aqua
SpA
6.200.000
03/09/2012
04/07/2013
Acuícola
Ríos, Toro
y
Compañía
Limitada
1.000.000
26/11/2012
15/04/2013
Los expedientes generados a partir de los procesos sancionatorios llevados a cabo por
la Comisión Regional del Medio Ambiente de la Araucanía (COREMA), señalan que
las Pisciculturas presentan los siguientes incumplimientos e impactos ambientales:
Incumplimiento e impactos
ambientales generados por el
rubro de Piscicultura
Piscinas de decantación con su
geomembrana de protección e
impermeabilización destruidas por el
retiro de lodos que se ha realizado
en ellas, observándose restos de
plásticos y geomembrana en el
punto de descarga de la piscicultura.
La falta de mantención de los
sistemas de impermeabilización
permite la infiltración de residuos a
las aguas subterráneas provocando
su contaminación.
La Bocatoma existente no permite el
paso del caudal ecológico respectivo
establecido por la Dirección General
de Aguas (DGA).
El efluente generado por el proyecto
descarga en seco, escurriendo
Iniciativa Agua que has de beber
Descargos de empresas sancionadas
“Titular dentro de sus descargos señala que la geomembrana de
protección se destruyó durante las actividades de extracción de lodos, que
los restos de geomembrana existentes en punto de descarga fueron
inmediatamente retirados, que el no informar de esta anomalía es por
desconocimiento, que el nuevo sistema de tratamiento de riles esta en
evaluación ambiental, el cual una vez aprobado, permitirá solucionar este
problema, y que para mitigar posible infiltración aguas subterráneas, se
realizará retiro de lodos mensualmente”
La pluviometría es baja en relación a un año normal, obligando a la
empresa a ocupar menor flujo de agua en sus operaciones disminuyendo
la producción.
La bocatoma existente data de la década del 50 aproximadamente y ha
permitido el paso del caudal ecológico sin inconveniente, aludiendo que a
la fecha de la fiscalización, la situación observada se debe exclusivamente
91
Agua en Chile
aguas debajo de la descarga sólo
RILes en distintos tramos.
Alteración del cuerpo receptor dada
la proliferación de hongos y algas
afectando los potenciales usos
aguas debajo de la descarga (riego,
bebida animal, recreacional, estética
y vida acuática).
Existe incumplimiento a la Norma
Chilena N° 1333 y N° 409, dado que
se sobrepasa el parámetro olor,
hasta 2 km. río aguas debajo de la
descarga de la piscicultura
Existen diferencias de color del agua
antes y después de la descarga.
Construcciones no informadas ni
consideradas
en
proyectos
originales.
Modificaciones a los proyectos
aprobados no informadas, ejecución
de obras que requieren permisos
ambientales sectoriales, sistemas de
tratamientos
de
los
residuos
industriales subestimados para el
nivel de operación modificando la
composición faunística de los
caudales predominando hongos
sobre el sustrato, condición que
demuestra una fuerte contaminación
por nutrientes, almacenamiento de
sustancias corrosivas expuestas a la
lluvia
generando infiltraciones al
suelo, obras de regulación y
modificación
de
cauces
no
informadas y que requieren permisos
sectoriales, existencia de depósitos
artesanales de lodos entre otras,
Usos de caudales superiores a los
autorizados, además de carencia de
medidor de caudal del efluente.
Obstrucciones a cumplimiento de
actividades
de
fiscalización
(declaración
jurada
a
los
fiscalizadores señalando que en las
48 horas previas no han visitado
otros centros, autorización expresa
del gerente para ingreso, señalar
como confidenciales los registros
diarios de producción, mortalidad,
aplicación de sal y desinfectantes
entre otros)
Derrames de combustibles en zonas
Iniciativa Agua que has de beber
a la falta de agua.
El efluente descarga en seco, debido a que el curso de agua no tiene el
volumen de agua necesario para pasar por el brazo del río
Los hongos y algas no proliferan como consecuencia de los residuos,
debido a que las algas se encuentran también en el punto de captación.
Con respecto a la proliferación de hongos y algas, lo atribuyen a las altas
temperaturas y falta de pluviometría.
En años de operación no han tenido sanciones y que cuentan con
certificación ISO 9000, 14.000 y Oshas.
Realizan limpiezas periódicas de piscina de sedimentación, ducto de
evacuación y zona de recepción del efluente.
Realizan monitoreos por Laboratorio ALS Enviromental, laboratorio de
Ecotoxicología y Monitoreo Ambiental de la Universidad Católica, que dan
como resultado olor inodoro y color dentro de la normativa y que el
efluente no presenta toxicidad.
Sistemas originales resultaron ser ineficaces y que han realizado las
solicitudes de modificación a SERNAPESCA, Subsecretaria de Pesca y
CONAMA y que a la fecha de la fiscalización aún no habían sido resueltas
por estos servicios a la fecha de fiscalización.
Es exagerado señalar que el estero se encuentra totalmente modificado
por cuanto es difícil detectarlo a simple vista si tales modificaciones son
significativas, más aún cuando existe posterior al decantador y previo a la
descarga un sistema de oxigenación por turbulencia que mitiga las
alteraciones y entrega analisis que señalan cumplimiento del D.S 90/2000
y NCh 1.333” (Resolución exenta N° 204 del 23/08/2006).
Se comprometen a tramitar los permisos sectoriales, principalmente a la
DGA. materiales corrosivos retirados y confinados a zonas adecuadas.
Enturbiamiento excesivo del agua
se debe a fuete aumento de
precipitaciones y aumento del caudal arrastrando material particulado en
exceso, que el sistema de tratamiento no fue subestimado y el hecho de
que exista un depósito artesanal de lodos no implica ni puede llevar a
concluir que n se cumplen las condiciones de la Resolución de Calificación
Ambiental, que el deficiente manejo de lodos fue circunstancial y se han
adoptado medidas de solución.
Sin descargos
Justifica el cargo de no dar facilidades a la fiscalización para su ingreso
inmediato, debido a normas de bioseguridad que posee la empresa.
En cuanto a la infiltración de combustibles y líquidos al suelo, señalan que
las instalaciones
cumplen con las condiciones para evitar estas
infiltraciones.
Compromiso de implementar y mejorar los sistemas de tratamientos de
residuos y efluentes de descarga para no continuar generando los
incumplimientos observados.
92
Agua en Chile
de almacenamiento de residuos
peligrosos, líquidos provenientes de
zona de acopio de mortalidad
infiltran al suelo generando focos de
contaminación,
las
sustancias
químicas no poseen un recinto
adecuado de almacenamiento.
Impactos significativos en el cuerpo
de agua que recibe la descarga de la
piscicultura (diferencias significativas
con sitio de control en demanda
biológica de oxigeno, sólidos en
suspensión, nitrógeno y fósforo,
conductividad y cloruros como
impacto del uso de sal, presencia de
especies indicadoras de sistemas
acuáticos alterados, además de
color y olor no naturales)
Efluentes se descargan en esteros
distintos a los señalados en la
Resolución
de
Calificación
Ambiental.
Iniciativa Agua que has de beber
93
Agua en Chile
Anexo 6 Proyectos hidroeléctricos y conflictos denunciados por la prensa
Proyectos del rubro Energía ingresados al Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental en la forma de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) que utilizan recursos
hídricos en su operación y que actualmente se encuentran en etapa de calificación.
Iniciativa Agua que has de beber
94
Agua en Chile
Comuna
Proyecto
1.Curacauti
n
Central
Hidroeléctrica
Doña Alicia
Inversion : US$
20.363.000
Titular:
Hidroeléctrica
Doña Alicia Ltda
Rep. Legal: José
Rovira
Berengueras
Derechos de
aprovechamiento
de agua no
consuntivos sobre
las aguas
superficiales y
corrientes del Río
Cautín, mediante
resoluciones DGA
N° 554 de
16/10/2003 y
DGA N° 2794 del
30/11/2011,
encontrándose
inscritos en
Registro de
Propiedad del
Agua del
Conservador de
Bienes de
Curacautín con
fecha 30/11/2011.
Antecedentes Generales
"Consiste en construir una
central hidroeléctrica de paso en
el río Cautín, comuna
Curacautín, sector Piedra
Cortada, con una potencia de
generación neta de 6,3 MW bajo
un caudal de diseño de 18,56
m3/s, según derechos de aguas
otorgados por la Dirección
General de Aguas. El objetivo
del proyecto es generar energía
eléctrica para el Sistema
Interconectado Central. Las
obras principales consisten en
una bocatoma con escalera de
peces y pasada de
embarcaciones, canal de
aducción enterrado, cámara de
carga, tubería a presión, sala de
máquinas en falsa caverna y
obras de descarga. En el sector
bocatoma se generará un
embalse de 1,3 hectáreas.El
proyecto tiene una longitud de
2,9 Km y una superficie a
intervenir estimada en 12,9
hectáreas. La bocatoma se
proyecta en las coordenadas
UTM WGS84 HUSO 19 Norte:
5.738.858,831 y Este:
271.468,810 y la restitución N:
5.738.746,972 y E: 269.328,166".
Fuente: Textual Ficha ProyectoSEIA..
2.Central
"El proyecto “Central
Curarrehue Hidroeléctrica
Hidroeléctrica
Añihuerraqui.
Añihuerraqui”, consiste en una
Inversión:
US$ central hidroeléctrica de pasada
22.000.000
sin regulación de caudal, con una
Titular
GTD potencia estimada en 9 MW y
Negocios
S.A generación anual de 50 GWh
Rep.
Legal: aproximadamente, en el río
Patricio
Alday Añihuerraqui. El proyecto se
Papic. Derechos ubica en la Región de La
de
Araucanía, comuna de
aprovechamiento
Curarrehue e inyectará
de
agua electricidad mediante una línea
superficiales
y de transmisión eléctrica de 744
corrientes
no metros, que se conectará al
consuntivos
en sistema de distribución de
estero
Curarrehue. Objetivos:El
Añihueraqui,
proyecto tiene por objetivo el
Comuna
de aprovechamiento hidroeléctrico
Curarrehue
a de las aguas del río Añihuerraqui
Iniciativa Agua
que has de beber
nombre
de mediante una central de pasada
Sector
Productiv
o/ SEIA
Energía
Estado:
Estudio
de
Impacto
Ambiental
(EIA)
ingresado
con fecha
08/10/201
3 en
calificació
n.
Energía
Estado:
Estudio
de
Impacto
Ambiental
ingresado
con fecha
29/11/201
2 en
calificació
n.
Conflictos en prensa
15 de Enero 2014.Comunidades
Mapuche Cano Antinao (sector La
Palma), Benancio Huenchupán
(sector Lefuco); Quilape López
(sector Folilco y Queule) y Liempi
Colipi (sector Corretué) de
Curacautín
manifiestan
su
rechazo en contra de Proyecto
Hidroeléctrico
Doña
Alicia.
Fuente:
http://mapuexpress.org/pronuncia
miento-de-comunidadesmapuche-de-curacautin-encontra-de-proyecto-hidroelectricodona-alicia-2/
.
14
de
Enero
2014.
Organizaciones de Curacautín
ingresan ante el SEA más de 200
observaciones en rechazo a
proyecto hidroeléctrico Fuente:
http://mapuexpress.org/imagenescuracautin-por-la-defensa-del-riocautin-no-a-las-centraleshidroelectricas-2/
12 de Mayo del 2013. Emplazan a
transnacional española por
proyecto hidroeléctrico. Fuente:
http://www.piachile.cl/emplazan-atransnacional-espanola-porproyecto-hidroelectrico/
24 de Julio de 2013. Curarrehue:
Judicializan a defensor del
territorio por amenaza
hidroeléctrica.
Fuente:
http://www.elpuelche.cl/?p=3389
25 de Febreo del 2013:
Municipios rechazan
hidroeléctrica y acusa “invasión”
de proyectos energéticos en La
Araucanía Fuente:
http://radio.uchile.cl/2013/02/25/m
unicipio-de-melipeuco-rechaza95
instalacion-de-hidroelectrica-y-
3.Melipeuco
4.- Freire
Andres
Moises
Montoto Torrealba
inscrito
en
el
Registro Publico
de Derechos de
Aguas en fojas 36
vta. N° 34 del año
2003
del
Conservador de
Bienes Raíces de
Pucón
Curarrehue.
Central
Hidroeléctrica de
Pasada El Rincón
Titular: Ingenieria
y Construcción
Madrid S.A.
Inversión: US$
24.000.000
Representante
legal: Manuel E.
Madrid Aris
La Central de
pasada El Rincón
utilizará los
derechos de
aguas no
consuntivos del
río Truful Truful,
que fueron
otorgados
mediante la
Resolución DGA
18 y Resolución
DGA 19, ambas
de fecha 02 de
Mayo del 2011.
Central
Hidroeléctrica Los
Aromos
Titular: Minicentral
Hidroeléctrica
Saltos de los
Andes S.A.
Representante
legal: Borja Homs
Riera. Derechos
de agua:
Minicentral
Hidroeléctrica
Saltos de los
Andes S.A es
Iniciativa Agua que has de beber
Agua en Chile
sin reservorios de acumulación
con el fin de satisfacer la
creciente demanda energética
del país, aumentar la diversidad
y seguridad del suministro
eléctrico futuro y reducir la
dependencia de Chile respecto a
fuentes energéticas externas que
generalmente tienen un costo
mayor (petróleo, gas natural y
carbón)". Fuente Textual Ficha
de Proyecto SEIA.
El Proyecto que ingresa al
Sistema de Evaluación de
Impacto
Ambiental
se
denomina “Central Hidroeléctrica
de Pasada El Rincón” y es
considerado
susceptible
de
causar impacto ambiental por lo
cual debe ingresar al Servicio de
Evaluación Ambiental (SEA), el
tipo de proyecto corresponde a
centrales
generadoras
de
energía mayores a 3 MW.”, el
cual tiene
relación
con
los derechos de aguas no
consuntivos
de
ejercicio
permanente y eventuales en el
cauce del Río Truful Truful,
Comuna de Melipeuco, Provincia
de Cautín, Región de la
Araucanía. Estos derechos de
aguas fueron adjudicados en el
remate realizado por la DGA con
fecha 21 de Diciembre de 2009.
Con dicho derecho se pretende
construir
una
central
hidroeléctrica de pasada. La
Central posee una potencia total
de 11 MW.
El proyecto consiste en construir
y
operar
una
central
hidroeléctrica de paso en el río
Tolten, en la comuna de Freire,
cuyo
monto
de
inversión
aproximado
es
de
US$
91.100.000. La potencia de
generación neta será de 19,9
MW bajo un caudal de diseño
máximo de 120 m3/segundo,
según derechos de aguas
otorgados por la Dirección
General de Aguas. El proyecto
Presentado
sostiene
una distancia entre captación y
acusa-invasion-de-proyectosenergeticos
Energía.
Proyecto
con EIA
ingresado
el
13/08/201
3 al SEIA
siendo no
admitido,
ingresa
nuevame
nte el
10/12/201
2 siendo
desistido
por el
titular e
ingresa
finalment
e al SEIA
el
22/12/201
3
encontrán
dose en
estado de
calificació
n.
Energía
Proyecto
ingresado
al SEIA
con fecha
23/12/201
3
encontrán
dose en
estado de
calificació
n.
14/02/2013. Ciudadanía de
Melipeuco impugna proyecto
“Central Hidroeléctrica de Pasada
El Rincón”. Diferentes sectores
ciudadanos de Melipeuco
presentaron sus oposiciones a la
iniciativa que pretende intervenir
Río Truful Truful. Fuente:
http://www.laopinon.cl/noticia/soci
edad/ciudadania-de-melipeucoimpugna-proyecto-centralhidroelectrica-de-pasada-el-rincon
18/03/2013. Melipeuco: Proyecto
hidroeléctrico en Río Truful Truful
cuesta arriba. Fuente
http://www.mapuexpress.net/cont
ent/news/print.php?id=10028
10/01/2014. Un río sagrado para
pueblo Mapuche es amenazado
por hidroeléctrica en Chile.
Fuente
http://servindi.org/actualidad/9892
3
09/01/2014. Comunidades
Mapuche rechazan atentatorios
proyectos de inversión en
Melipeuco. Fuente:
http://mapuexpress.org/comunida
des-mapuche-rechazanatentatorios-proyectos-deinversion-en-melipeuco/
23/01/2014. Otro proyecto
hidroeléctrico se asoma en la
Araucanía pretendiendo intervenir
el río Toltén en la Comuna de
Freire. Fuente:
http://www.mediosdelospueblos.o
rg/?s=Central+Hidroel%C3%A9ctr
ica+Los+Aromos+
23/01/2014. Se reúnen
agrupación “No a la hidroeléctrica
los Aromos. Fuente:
http://www.radiouniversal.cl/2010/i
ndex.php?option=com_content&vi
ew=article&id=7697:se-reunen-
96
Agua en Chile
restitución de 7.825
m con una
superficie a intervenir estimada
en
aproximadamente
112
hectáreas.
dueña de
derechos de
aprovechamiento
no consuntivo,
sobre las aguas
superficiales y
corrientes del Río
Tolten, Comuna
de Pitrufquen
inscrita en el
Conservador de
Pitrufquen en el
Registro de
Aguas Año 2012,
a Fojas 1 0vta
Rep N° 270 del
15/03/2012.
Compra estos
derechos a Luis
Carlos Rios
Bustamante
inscrito a fojas 57
vta47 del registro
de aguas al año
2011.
agrupacion-no-a-la-hidroelectricalos-aromos-&catid=1:ultimasnoticias&Itemid=56
Proyectos del rubro Energía ingresados y aprobados en el Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental en la forma de Declaración de Impacto Ambiental (DIA) que utilizan
recursos hídricos en su operación.
Comuna
1.Vilcún
Proyecto
Antecedentes Generales informado por el titular
Central
Hidroeléctrica
Trueno
Titular:
Ganadera
y
Agrícola Ltda.
Inversión: US$
6.800.000
Derechos
de
agua: El titular
del
proyecto
cuenta con los
derechos
de
aprovechamien
to
no
consuntivo de
aguas
superficiales y
corrientes
sobre caudales
del río Trueno,
según
Res.
El proyecto "Central Hidroeléctrica Trueno"
consiste en: La construcción y operación de una
central hidroeléctrica de paso, de 4,15 MW de
capacidad, la que utilizará las aguas del río Trueno
para su funcionamiento. La realización del
proyecto Central Hidroeléctrica Trueno tiene por
objetivo abastecer, en un grado menor, el aumento
progresivo en la demanda del sector energético, la
que ha crecido fuertemente en la última década
debido al incremento del sector productivo; al
aumento en la calidad de vida de la población (que
conlleva un mayor consumo eléctrico); al
crecimiento de la población y al reemplazo de
energía mecánica por energía eléctrica en la
industria. Todo esto mediante el aprovechamiento
no consuntivo de las aguas del río Trueno en el
tramo en el cual se desarrolla el proyecto. La
energía generada por la Central Hidroeléctrica
Trueno, será entregada a los distribuidores locales
a través de una línea de transmisión de 23 kV. El
aporte medio anual estimado del proyecto es de
28,5 GW-hora/año.
Iniciativa Agua que has de beber
Sector
ProductivoSEIA
Rubro
Energía.
Declaración
de
Impacto
Ambiental
(DIA)
ingresada al
sistema
el
06/05/2005 y
aprobado el
28/10/2005
Conflictos en prensa
19/03/2013.
El
negocio
hidroeléctrico y la
especulación
de
empresarios a costa
de la depredación.
Fuente:
http://www.mapuexp
ress.net/content/ne
ws/print.php?id=100
36
http://www.elciudad
ano.cl/2013/03/19/6
4681/el-negociohidroelectrico-y-laespeculacion-deempresarios-acosta-de-ladepredacion/
97
Agua en Chile
2.
Curacautí
n
3.Melipeuc
o
DGA Nº 474 y
Res. DGA Nº
653
del
20/11/03.
Central
Hidroeléctrica
Alto Cautín.
Titular: Agrícola
Río Blanco S.A
Inversión: US$
8.800.000
Derechos
de
agua: El titular
del
proyecto
cuenta con los
derechos
de
aprovechamien
to
no
consuntivo de
aguas
superficiales y
corrientes
sobre caudales
del río Cautín,
según
Res.
DGA Nº 267 de
12/07/2004
inscrito en el
C.B.R
de
Curacautín
a
Fojas 37 vta.
Nro.
de
Inscripción 28
del año 2004.
Minicentral
Hidroeléctrica
El Manzano
Titular:
José
Pedro Fuentes
De la Sotta
Inversión: US$
7.396.000
Derechos
de
agua: En el
caso del río El
Manzano
existen
derechos
permanentes y
no consuntivos
de agua por un
monto de 2,00
3
m /s, a nombre
de don Mario
García,
cuyo
El proyecto consiste en la construcción y operación
de una central hidroeléctrica de pasada, de 6 MW
de capacidad, la que utilizará las aguas del río
Cautín para su funcionamiento.
Rubro
Energía.
Declaración
de Impacto
Ambiental
(DIA)
ingresada al
sistema el
28/09/2005 y
aprobado el
18/04/2006.
24/06/2013.
Autoridades
se
reúnen
para
analizar
centrales
hidroeléctricas que
dañarían
Río
Cautín.
Fuente:
http://www.iepe.org/
2011/2013/06/24/au
toridades-sereunen-paraanalizar-centraleshidroelectricas-quedanarian-rio-cautin/
26/06/2013.
ocho
centrales
hidroeléctricas
se
proyectarían en la
localidad
de
Curacautín y que
afectarían la cuenca
del río Cautín.
Fuente
http://www.mapuexp
ress.net/content/ne
ws/print.php?id=105
29
El proyecto consiste en la construcción y operación
de una minicentral hidroeléctrica de pasada,
equipada con una turbina Francis de eje horizontal
de 4,7 MW de potencia. Las obras básicas para
materializar el desarrollo hidroeléctrico, se resumen
como sigue:

Obra de captación superficial (bocatoma).

Obras de conducción (aducción en HDPE,
chimenea de equilibrio y tubería forzada con
sus obras de arte).

Obras de generación (casa de máquinas, patio
de alta tensión, canal de restitución).
La obra de captación consiste en una barrera fija y
una barrera móvil que generan una pequeña poza
de la cual, mediante un vertedero lateral ubicado
aguas arriba de la barrera móvil, se capta el caudal
3
de diseño de hasta 2,0 m /s para luego conducir
éstas por una tubería plástica (HDPE) de unos 850
m hasta la chimenea de equilibrio. La barrera fija es
un muro vertedero diseñado para evacuar el caudal
de la crecida de período de retorno de 100 años. La
Iniciativa Agua que has de beber
Rubro
Energía.
Declaración
de
Impacto
Ambiental
(DIA)
ingresada al
sistema
el
30/08/2007 y
aprobado el
28/11/2007.
01/07/2013.
Contundente
rechazo desde los
concejos
municipales
cordilleranos en la
Araucanía a
proyectos
hidroeléctricos.
Fuente:
http://www.amnistia.
cl/web/ent%C3%A9r
ate/contundenterechazo-desde-losconcejosmunicipalescordilleranos-en-laaraucan%C3%ADproyectos-h
98
Agua en Chile
4.Melipeuc
o
5.Melipeuc
o
usufructo
es
propiedad de
Hidroeléctrica
El
Manzano
S.A.
Hidroeléctrica
El
Manzano
S.A. ha iniciado
la tramitación
de
derechos
eventuales, no
consuntivos,
sobre
aguas
del
mismo
cauce,
para
asegurar
un
abastecimiento
mayor, definido
3
como 2,32 m /s
para
efectos
del estudio de
factibilidad.
barrera móvil consiste de un vano desripiador
controlado por una compuerta. Desde la chimenea
de equilibrio las aguas son conducidas por una
tubería de acero de unos 1.640 m de longitud
aproximada hasta la casa de máquinas. Esta tubería
forzada estaría emplazada en la loma del cerro al
oriente del río hasta de llegar a la explanada donde
se ubicará la casa de máquinas, descendiendo por
la ladera del cerro. En dicha explanada se ubicaría la
casa de máquinas y patio de alta tensión que
conjuntamente, con las áreas de servicios, ocuparían
un terreno de 15 metros de ancho por 40 metros de
largo. La casa de máquinas alojaría los equipos de
generación los que, con un desnivel neto del orden
de los 240 m y con un caudal de 2,0 m3/s,
generarían del orden de 4,7 MW de potencia. La
energía generada sería entregada al SIC en el punto
donde se ubica la subestación de FRONTEL que
abastece actualmente a MAGASA, a menos de 1
kilómetro de distancia de la minicentral, mediante
una línea de transmisión de 23 kV.
Central
de
Pasada
CarilafquénMalalcahuello.
Titular:
Eduardo José
Puschel
Schneider.
Inversión: US$
28.000.000
Derechos
de
agua: El titular
posee
derechos
de
aguas
no
consuntivos de
ejercicio
permanente y
eventuales en
el cauce del
Río Carilafquén
y
Malalcahuello,
DGA N° 209
del 21 de Junio
del 2007.
Central
de
Pasada
Tacura.
Titular: Tracura
El proyecto consiste en la construcción de una
Central
Hidroeléctrica
de
pasada.
La
Central contempla una capacidad total de 18,3
MW, que es la suma de dos penstock, uno que
conduce el agua del río Malalcahuello y el otro
conduce
el
agua
del
río
Carilafquén. La generación media anual para la
central es alrededor de 100 GWh.
Rubro
Energía.
El proyecto consiste en la construcción de una
Central Hidroeléctrica de pasada. La Central
contempla una capacidad de 5,87 MW
Rubro
Energía.
Iniciativa Agua que has de beber
Declaración
de
Impacto
Ambiental
(DIA)
ingresada al
sistema
el
07/02/2008 y
aprobado el
29/07/2008.
Declaración
18/06/2013. ¿Zona
de sacrificio?
Territorio Mapuche
de Melipeuco
invadido con
nefastos proyectos.
Fuente:
http://www.mapuexp
ress.net/content/ne
ws/print.php?id=104
96
21/01/2014.
Mapuches contra
central
hidroeléctrica en
99
Agua en Chile
6.- Angol
Energía
S.A.
(Mario García
Sabubal)
Inversión: US$
5.200.000
Derechos
de
agua:
Derechos
de
aprovechamien
to
no
consuntivo de
aguas
superficiales y
corrientes,
sobre el Río
Tacura,
Comuna
de
Melipeuco,
DGA N° 477
del 15/12/2006.
Proyecto
Central
Hidroeléctrica
Río Picoiquén.
Titular:
Hidroangol S.A.
Inversión: US$
48.000.000
Derechos
de
agua:
Compraventa
de
Derechos
de
aprovechamien
to
no
consuntivo de
aguas
superficiales y
corrientes,
sobre el Río
Picoiquen,
Comuna
de
Melipeuco,
inscrito en el
Registro
de
propiedad
el
Agua N° 43
Fojas N° 35
vuelta, 477 del
15/12/2006,
Repertorio N°
2496
del
10/072009.
de
Impacto
Ambiental
(DIA)
ingresada al
sistema
el
07/02/2008 y
aprobado el
29/07/2008.
El
Proyecto
“Central
Hidroeléctrica
Río
Picoiquén”, consiste en la construcción y operación
de una Central Hidroeléctrica de Pasada en el río
Picoiquén, comuna de Angol, Provincia de
Malleco, IX Región de la Araucanía. Esta nueva
central pretende entregar la energía generada al
Sistema Interconectado Central (SIC), aportando
dicha energía tanto a empresas como
consumidores
finales.
El
principio
de
funcionamiento de esta Central de Pasada no dista
de los métodos más ampliamente conocidos, es
decir, transformar la energía cinética del río
Picoiquén en energía eléctrica, no generando
emisiones ni impactos significativos sobre el medio
ambiente. La planta proyectada será equipada con
dos turbinas cada una directamente acoplada con
un generador sincrónico, con una potencia de
generación neta de 19,2 MW, bajo un caudal de
3
diseño de 5 m /s.
Iniciativa Agua que has de beber
Rubro
Energía.
Declaración
de
Impacto
Ambiental
(DIA)
ingresada al
sistema
el
02/07/2010 y
aprobado el
28/01/2011.
Melipeuco. Fuente:
http://www.radiodel
mar.cl/rdm_2012/ind
ex.php/noticias/291
2-mapuches-contracentralhidroelectrica-enmelipeuco.html
21/11/2003.
Comunidades
mapuche del
territorio del Lifko de
Melipeuco se
oponen a proyecto
hidroeléctrico.
Fuente:
http://www.agenciad
enoticias.org/?cat=1
08&paged=3
20/04/2011. Angol
perdió
contra
hidroeléctrica. Sin
dejar
caer
los
brazos,
el
edil
sostiene que el
último recurso es
enviar una carta al
Presidente de la
República. Fuente:
http://www.australte
muco.cl/prontus4_n
oticias/site/artic/201
10420/pags/201104
20011807.html
19/04/2011. Corte
Suprema aprueba
construcción
de
central
hidroeléctrica
en
Angol.
Fuente:
http://www.emol.co
m/noticias/nacional/
2011/04/19/476989/
corte-supremaapruebaconstruccion-decentralhidroelectrica-enangol.html
16/03/2011.
Fracasa intento por
detener
100
Agua en Chile
7.Melipeuc
o
8.Curarrehu
e
Mini
Central
Hidroeléctrica
El Canelo.
Titular:
José
Pedro Fuentes
De la Sotta.
Inversión: US$
16.500.000
Derechos
de
agua:
Se cuenta con
derechos
de
aprovechamien
to
no
consuntivo de
aguas
superficiales y
corrientes,
permanentes y
continuos
y
eventuales
y
continuos en el
Río El Canelo a
nombre
de
Gonzalo Lledó
Garcia según
DGA N° 642
del 06/12/2007.
Proyecto
Central
Hidroeléctrica
Pangui.
Titular: RP El
Torrente
Eléctrica S.A.
Inversión: US$
20.841.800
Derechos
de
agua:
El titular cuenta
con derechos
de
El proyecto consiste en la construcción de una
minicentral hidroeléctrica de pasada que captaría
parte de las aguas del río El Canelo mediante tres
obras de toma pequeñas, conduciéndolas por una
aducción en presión de aproximadamente 1,7 km
de longitud hasta los equipos de generación.
Estos consistirían de dos turbinas Francis de eje
horizontal, de 2.750 kW de potencia cada una que,
conectada a un generador sincrónico trifásico,
aprovecharían una altura neta de 200 metros y
3
caudal de diseño de 3,5 m /s. Los equipos serán
alojados por una casa de máquinas ubicada en
una planicie cercana al cauce del río El Canelo.
Junto a ésta se ubicaría el patio de media tensión,
donde se instalará el transformador de poder y
desde donde partirá la línea de media tensión de
23 kV de alrededor de 1,5 km de longitud hasta la
línea de alimentación existente de FRONTEL entre
Padre de las Casas y Melipeuco.
Rubro
Energía.
El proyecto Central Hidroeléctrica Pangui
considera la construcción y operación de una mini
central hidroeléctrica de pasada en el río del mismo
nombre ubicado en la comuna de Curarrehue,
Provincia de Cautín, Región de la Araucanía. Esta
central permite generar 9 MW, con un caudal de
3
diseño de 6,3 m /s (máximo captable según
derechos de agua no consuntivos con que cuenta
el proyecto).
Rubro
Energía.
Iniciativa Agua que has de beber
Declaración
de
Impacto
Ambiental
(DIA)
ingresada al
sistema
el
21/01/2011 y
aprobado el
29/04/2011.
Declaración
de
Impacto
Ambiental
(DIA)
ingresada al
sistema
el
26/07/2011 y
aprobado el
20/04/2013.
construcción
de
central
hidroeléctrica
en
Río
Picoiquén.
Fuente:
http://www.biobiochil
e.cl/2011/03/16/frac
asa-intento-pordetenerconstruccion-decentralhidroelectrica-enrio-picoiquen.shtml
12/05/2011.
Negocio
de
la
energía
va
en
aumento.
Cuenca
Melipeuco-Cunco es
uno de los sectores
que despierta mayor
interés para instalar
mini
centrales
hidroeléctricas
de
paso. Fuente:
http://www.australte
muco.cl/prontus4_n
oticias/site/artic/201
10512/pags/201105
12013329.html
11/04/2013.
Municipio y vecinos
rechazaron
la
aprobación de la
Central
Hidroeléctrica
Pangui
en
Curarrehue. Fuente
:
http://buscador.emol
.com/noticias/Curarr
ehue
16/05/2013.
101
Agua en Chile
9.Melipeuc
o
aprovechamien
to
no
consuntivo de
aguas
superficiales y
corrientes,
sobre el Río
Pangui,
anotado en el
repertorio con
el N° 3053 e
inscrita a Fs
162 10 N° 153
del Registro de
Propiedad de
Aguas
el
8/11/2010.
Minicentral
Hidroeléctrica
Las Nieves.
Titular: Andes
Power SpA.
Inversión: US$
19.000.000
Derechos
de
agua:
El
Proyecto
ocupará
los
derechos
de
aprovechamien
to de agua del
Río
Carén
otorgado por la
DGA mediante
Resolución Nº
2316 del 22 de
septiembre del
2010. En el
Certificado
Registro
Público
de
Derechos
de
Aprovechamien
to de Aguas N°
4250
consta
que
Andes
Power SpA es
la
actual
propietaria de
los
derechos
mencionados.
Indigenas
piden
dejar sin efecto
resolución
que
autoriza
proyecto
hidroeléctrico
de
Pangui. Fuente:
http://www.biobiochil
e.cl/2013/05/16/indi
genas-piden-dejarsin-efectoresolucion-queautoriza-proyectohidroelectrico-depangui.shtml
El Proyecto considera la construcción y operación
de una central hidroeléctrica de pasada de 6 MW
de potencia instalada en el Río Carén. El caudal
3
máximo a utilizar será de 1,856 m /s con una caída
bruta de aproximadamente 400 m. La minicentral
se emplazará en el sector de Alto Carén, en la
comuna de Melipeuco, Provincia de Cautín, IX
Región de La Araucanía.
Iniciativa Agua que has de beber
Rubro
Energía.
Declaración
de
Impacto
Ambiental
(DIA)
ingresada al
sistema
el
04/10/2012 y
aprobado el
06/04/2013.
14/10/2013.
Reportaje gráfico y
nota: Un ejemplo de
cómo una central de
paso hidroeléctrica
mata la vida de un
Río
(Caren.Melipeuco). Fuente:
http://mapuexpress.
org/reportajegrafico-y-nota-unejemplo-de-comouna-central-depaso-hidroelectricamata-la-vida-de-unrio-caren-melipeuco/
102
Agua en Chile
Proyectos del rubro Energía ingresados al Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental en la forma de Declaración de Impacto Ambiental (DIA) que utilizan recursos
hídricos en su operación y que actualmente se encuentran en etapa de calificación..
Comuna
1.Vilcún
Proyecto
Antecedentes Generales
Central Hidroeléctrica de
Pasada Cóndor.
Titular:
SCHWAGER
ENERGY S.A.
Inversión:
17.000.000
US$
Derechos de agua: El
Titular
del
Proyecto
cuenta los derechos de
aprovechamiento de uso
no consultivo de aguas
superficiales y corrientes
sobre el río Trueno,
adjudicadas a través de
remate realizado por la
DGA de la región de la
Araucanía, el 18 de
Agosto de 2009, en la
ciudad de Temuco como
lo expresa la Resolución
DGA N°172 de fecha 07
de noviembre de 2009.
2.Melipeuc
o
Modificación Central de
Pasada
CarilafquénMalalcahuello
Titular:
Empresa
Eléctrica CAREN S.A.
Inversión:
28.000.000.
US$
Derechos de agua: El
Titular
del
Proyecto
cuenta con derechos de
aprovechamiento de uso
no consultivo de aguas
superficiales y corrientes
sobre el río Carilafquen y
Malalcahuello contenidas
Iniciativa Agua que has de beber
El proyecto consiste en la construcción y
operación de una central mini-hidroeléctrica de
pasada que captará una parte de las aguas del
río Trueno, el que se encuentra emplazado entre
la comuna de Lautaro y la comuna de Vilcún, en
la Provincia de Cautín, en la Región de la
Araucanía. El principio de funcionamiento de esta
central de pasada no dista de los métodos más
ampliamente conocidos, es decir, transformar la
energía cinética del río Trueno en energía
eléctrica, generando mínimas emisiones e
impactos sobre el medio ambiente. El proyecto
contempla captar parte de las aguas del río
Trueno mediante una obra de captación,
conduciéndolas
por
una
aducción
de
aproximadamente 4,2 km de longitud y una
sección de tubería de acero a presión o penstock
de 1,5 metros de diámetro y 383 metros de
longitud aproximadamente, hasta los equipos de
generación. Estos consistirían en tres turbinas
Francis de eje horizontal que aprovecharían una
3
altura bruta de 107 metros y caudal de 6,0 m /s
para la generación de energía.
El Proyecto consiste en la modificación del
proyecto “Central de Pasada CarilafquénMalalcahuello” aprobado por la RCA Nº 145/2008
y Carta de Pertinencia favorable Nº 109/2013,
para la construcción de una central de pasada
haciendo uso de los derechos de aguas no
consuntivos de ejercicio permanente y eventuales
en los cauces de los ríos Carilafquén y
Malalcahuello, ambos ubicados en la comuna de
Melipeuco, Provincia de Cautín, Región de la
Araucanía. En este contexto las modificaciones
que se someten a evaluación ambiental en el
presente Proyecto son: 1. Modificación Bocatoma
Malalcahuello: a. Desplazamiento Bocatoma b.
Aumento de potencia (< 3MW). 2. Aumento de
Potencia Bocatoma Carilafquén (> 3MW) y
3. Obras Complementarias: a. Defensa Fluvial
b. Caminos de acceso.
Sector
Producti
vo SEIA
Conflictos en
prensa
Rubro
Energía
.
22/08/2012.
Proyectos
hidroeléctricos y
las nuevas
estrategias
invasivas en la
zona cordillerana
de la Araucanía.
Fuente:
Declara
ción de
Impacto
Ambient
al (DIA)
ingresa
da
al
sistema
el
15/04/2
013
y
actualm
ente en
etapa
de
calificac
ión.
Rubro
Energía
.
Declara
ción de
Impacto
Ambient
al (DIA)
ingresa
da
al
sistema
el
26/07/2
013
y
actualm
http://www.mapue
xpress.net/content
/news/print.php?id
=9037
15/01/2014.
Mapuche solicitan
a
empresario
brasileño
que
reevalúe
sus
inversiones
en
territorio
ancestral. Fuente:
http://www.kaosen
lared.net/americalatina/item/78333de-igual-a-igualcomunidadesmapuchesolicitan-aempresariobrasile%C3%B1o-
103
Agua en Chile
en resolución DGA N°
209 del 21/06/2007 y
DGA N° 60 del 2010.
3.- Cunco
Pequeña
Central
Hidroeléctrica de Pasada
El Traro.
Titular: Aaktei Energía
SpA
Inversión:
13.600.000.
US$
Derechos de agua: El
proyecto cuenta con
derechos
de
aprovechamiento de uso
no consultivo de aguas
superficiales y corrientes
sobre
los
Rios
Huichahue y Calbuco a
nombre
de
Alfredo
Gumercindo
Brenet
Werth (DGA N°283 del
16/08/2006; DGA N° 266
del 17/08/2006; DGA N°
89 del 13/10/2009; dga
N°96 del 19/10/2009;
DGA
N°103
del
30/10/2010 y DGA N°
311 del 12/09/2006.
Este proyecto consiste en la construcción y
operación
de
dos
pequeñas
centrales
hidroeléctricas de pasada dispuestas en serie, la
primera PCH denominada Calbuco Intermedio
(en adelante PCH 1) y la segunda PCH
denominada Calbuco Inferior (en adelante PCH
2), que en su conjunto generarán 6,8 MW de
potencia. Una central de pasada es aquella que
utiliza la fuerza del caudal de un río y su fuerza
de caída para generar electricidad, sin la
necesidad de crear un embalse. En una central
de este tipo, las turbinas deben aceptar el caudal
del río disponible, con sus variaciones de invierno
y verano. El principio de funcionamiento está en
capturar un caudal determinado del agua de un
río aguas arriba a través de una bocatoma, para
luego canalizar el agua en la superficie o en
forma subterránea. El agua canalizada es
transportada aguas abajo hasta una central, en
donde se utiliza la caída natural para mover las
turbinas y así generar electricidad. Luego el agua
es restituida al río sin afectar la calidad del agua.
La PCH El Traro se emplaza en los ríos
Huichahue y Calbuco en la zona precordillerana
de la región de La Araucanía, en la comuna de
Cunco, en la provincia de Cautín. El proyecto se
compone de dos tramos, el primero con dos
bocatomas, una en el río Calbuco y la otra en el
río Huichahue, que confluyen en una sola
restitución en el río Calbuco, con una longitud de
aducción de 9,5 km en total.
ente en
etapa
de
calificac
ión.
quereeval%C3%BAesus-inversionesen-territorioancestral.html
Rubro
Energía
.
26/02/2013.
Habitantes de
Cunco se oponen
a proyecto
hidroeléctrico y de
piscicultura y
Municipio anuncia
decreto para
resguardar río
Huichahue.
Fuente:
Declara
ción de
Impacto
Ambient
al (DIA)
ingresa
da
al
sistema
el
09/08/2
013
y
actualm
ente en
etapa
de
calificac
ión.
http://www.mapue
xpress.net/content
/news/print.php?id
=9931
Proyectos del rubro Infraestructura Hidráulica ingresados al Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental en la forma de Declaración de Impacto Ambiental (DIA) que utilizan
recursos hídricos en su operación y que actualmente se encuentran en etapa de
calificación..
Comuna
1.Melipeuc
Proyecto
Modificaciones
Iniciativa Agua que has de beber
Antecedentes Generales
El Proyecto original corresponde a la generación
Sector
Productivo SEIA
Rubro
Conflictos
en prensa
Ver Links
104
Agua en Chile
o
2.- Cunco
Proyecto Central de
Pasada
Tacura,
aprobado
mediante
resolución
de
calificación
ambiental
N° 147/2008.
Titular: Tracura Energía
S.A.
Inversión:
US$ 19.200.000
Derechos de agua: Los
derechos
de
aprovechamiento
constituidos para el
desarrollo del proyecto
sobre los caudales del
río
Tacura
se
encuentran definidos en
las Resoluciones DGA
Nº 477 del 15 de
Diciembre de 2006 y
DGA Nº 579 del 30 de
noviembre de 2007.
Regularización
de
Embalse Santa Victoria
Titular:
Agrícola Cunco S.A.
Iniciativa Agua que has de beber
de energía mediante la instalación de una central
hidroeléctrica de pasada ubicada en la comuna de
Melipeuco, provincia de Cautín, IX Región de la
Araucanía. Dicho proyecto consideraba sólo un
punto de captación, ubicado en la confluencia
entre el rio Tacura y el Estero Lautaro. De ahí que
el objetivo principal del presente Proyecto
“Modificaciones Proyecto Central de Pasada
Tacura” es la optimización técnica y de generación
de energía eléctrica, aprovechando los recursos
hídricos del río Tacura y de su afluente, el estero
Lautaro. De acuerdo a lo anterior, el presente
proyecto contempla: A.- la modificación de las
coordenadas del punto de captación en el río
Tacura, aprobadas mediante RCA N° 147/2008.
Este nuevo punto de captación permitirá captar un
3
máximo de 3,95 m /s, cuyo caudal será conducido
mediante una tubería enterrada o cubierta de 1,5
m de diámetro y 720 m de longitud
aproximadamente; B.-Incorporación de una
segunda bocatoma sobre el estero Lautaro, que
estará diseñada para captar un caudal de 0,75
3
m /s. Este caudal será conducido mediante una
tubería enterrada o cubierta de 255 m
aproximadamente, y cuyo diámetro será de 0,7 m.
Cabe mencionar que el agua del estero Lautaro
también era captada en el proyecto original, ya que
la bocatoma se encontraba en el punto de
confluencia del estero Lautaro con el Tracura, en
la modificación las aguas se captan más arriba del
punto de confluencia por lo que se requieren dos
bocatomas en vez de una. Ambas tuberías de
aducción conducirán el agua captada hacia un
punto del trazado que fue presentado en el marco
del proyecto original, es decir, la modificación del
proyecto solo contempla la zona “aguas arriba” de
este punto, el resto del proyecto no sufre
modificaciones.
Con
estas
modificaciones
señaladas anteriormente se podrá aumentar la
potencia estimada de la central respecto al
proyecto aprobado por la RCA N° 147/2008,
pasando de 5,87 MW a 7,7 MW, producto de un
mayor desnivel existente entre los nuevos puntos
de captación y el punto de restitución incluido en el
proyecto original y aprobado mediante RCA N°
147/2008. Todas las tuberías recién indicadas
tendrán un escurrimiento en baja presión e irán
enterradas o cubiertas dependiendo de las
condiciones técnicas del terreno. La única
excepción será el cruce aéreo de la aducción
Lautaro por sobre el río Tacura.
El Proyecto consiste en la Regularización de un
Tranque de acumulación de aguas superficiales
para riego, ya construido en el Fundo Santa
Victoria, con capacidad de almacenamiento es de
Infraestructur
a Hidráulica.
Declaración
de Impacto
Ambiental
(DIA)
ingresada al
sistema
el
13/09/2013 y
actualmente
en etapa de
calificación.
de
Noticias :
Central
de
Pasada
Tacura,
Comuna
de
Melipeuco
.
Proyecto
original:
“Central de
Pasada
Tacura”
el
cual
fue
aprobado
mediante
Resolución
de
Calificación
Ambiental Nº
147 del 02
de julio de
2008.
Rubro
Infraestructur
a Hidráulica.
105
Agua en Chile
Inversión: US$ 47.735
Derechos de agua: Los
recursos hídricos que
se embalsan provienen
de aguas superficiales
de la quebrada sin
nombre, con derechos
de
aprovechamiento
constituidos de aguas
superficiales
y
corrientes a favor de
Agrícola Cunco S.A.,
según Resolución DGA
IX Nº 041/2008.
51.273 m3, y superficie de inundación de 2 ha y un
muro de 8 m de altura.
Declaración
de Impacto
Ambiental
(DIA)
ingresada al
sistema el
20/12/2013 y
actualmente
en etapa de
calificación
Anexo 7: Antecedentes entregados por los municipios de la Región de la Araucanía referentes
a la escasez de agua
Municipio
Angol
Antecedentes relevantes de diagnósticos locales informados
Atribuye la problemática al ensuciamiento del agua posterior al terremoto y por
encontrarse el pozo seco.
Purén, Los Distribución de agua es todo el año
Sauces,
Lumaco
Traiguén
Entre las causas de la afectación por familia se señalan principalmente pozos
secos y disminución de agua, y casi marginalmente en importancia se señala a la
red de agua en mal estado y falla técnica sistema de APR actualmente en
funcionamiento.
Galvarino
Destina un camión para abastecer en forma diaria a escuelas y Postas. Esto
evidencia la falta de disponibilidad de agua en infraestructura que atiende
sectores de la población con mayor vulnerabilidad, como niños y enfermos.
La demanda se mantiene todo el año, teniendo una leve baja de familias
atendidas en época de invierno producto de las condiciones de los caminos.
Carahue
Señala que la comuna enfrenta una seria situación de abastecimiento de agua
para consumo humano, que con el tiempo ha ido en aumento producto de varios
factores asociados indicando: Sequía de pozos, norias y otras fuentes de agua,
falencias en el sistema de APR (Agua Potable Rural), familias sin sistemas de
captación de agua en los sectores altos de la comuna, modificación y supresión
de fuentes de agua producto del terremoto del 2010, pozos contaminados con
alta borrosidad, forestación indiscriminada de privados con plantaciones exóticas,
falta de financiamiento de importantes proyectos de APR entre otros.
ESTRATEGIA DE MUNICIPIO: Identificación de sectores, Diseño y Presentación
de proyectos de APR.; Diseño de proyectos de Abastos de agua; adquisición de
Iniciativa Agua que has de beber
106
Agua en Chile
motobombas mangueras y estanques como materiales de emergencia. Entrega
de estanques acumuladores de agua a las familias, provenientes de ONEMI.
Distribución y entrega de agua potable en siete camiones aljibes
y
abastecimiento de escuelas, postas de salud y estanques de APR.
Temuco
Informa de un presupuesto municipal correspondiente al año 2012 de
100.000.000 de pesos, aumentando el año 2013 a 140.000.000 de pesos. Es
relevante el aumento de beneficiarios desde el 2011 al 2013, considerando la
distribución de agua hace 14 años, abasteciendo 5 villas poblacionales, 4
escuelas municipales y 2 postas rurales. Informa además de un deficit hidrico
para el 2011 de 8% (34 mm), para el 2012 de 17 % (128 mm) y para el
06/08/2013 de 33% (246 mm).
Vilcun
Entre las causas de la afectación por familia se señalan principalmente pozos
secos, pozos contaminados, pozos contaminados y secos, pozo derrumbado y
seco, no tienen pozo, pozo de 12 metros seco y pozo de 15 metros seco. Informa
también de proyectos de abasto impulsados por el gobierno de la siguiente
manera: 2 proyectos para 46 familias con estado de avance de 50% sin uso y sin
resolución sanitaria; 3 proyectos para 87 familias con estado de avance de 95%
sin uso y sin resolución sanitaria y 2 proyectos para 107 familias con estado de
avance de 45 % de avance en ejecución. También da cuenta de la necesidad de
un total de 509 estanques de almacenamiento de 200 – 500 - 1000 y 2000 litros.
Puerto
Saavedra
Informa con preocupación sobre el aumento de familias con deficit de agua en el
ultimo año, actualmente se entrega agua desde enero en forma continuada. .Se
destina un camión para el abastecimiento de agua del colegio Puacho, Traguatragua, Rucatraro, Gabriela Mistral, Ninquilco, Jardin Infantil Huapi Budi, Posta
Piedra Alta,Posta Cheucan y Colegio Daullico que distribuye 24.000 litros
semanales para 350 alumnos, 54 docentes y trabajadores y 800 usuarios de las
postas. En cuanto a los costos la intendencia (ONEMI) asume el costo de
operación de 9 camiones (25.130.000) y el municipio de uno ( 1.500.000) más el
costo de 1.200 $/m3.
Nueva
Toltén
En Oficio N°014 del 26 de Agosto de 2013, remitido por el Sr. Fabian Navarrete,
Encargado de Transparencia señala: "Nuestra comuna es una de las pocas a
nivel regional que no ha llegado al nivel de tener que entregar aguas para
satisfacer la necesidad diaria de esta; nuestro municipio ha tomado los
resguardos y a través de medidas preventivas y correctivas hemos logrado llevar
la situación adelante, las medidas que se han tomado son por ejemplo ,
profundizar los pozos existentes o moverlos a otro lugar, también hemos
trasladado la toma de agua a vertientes más altas cuando ya el punto original
no abastece lo suficiente. No obstante este municipio si ha tenido que entregar
agua a través de camiones en situaciones puntuales de emergencia como lo fue
en el año 2009 con la mortandad de sardinas en la localidad de Queule, y hace
poco con la subida de mar en el sector Nigue Norte que inundo de agua salada
los pozos de las familias. Por lo tanto informo a Ud. que la comuna tiene agua
suficiente para abastecer a la ciudadanía, mas existen casos aislados en que se
Iniciativa Agua que has de beber
107
Agua en Chile
contamina por inclemencias del tiempo y es ahí donde damos solución de
emergencia."
Loncoche
“Debido a las condiciones de déficit hídrico que se ha presentado en nuestra
región y específicamente en nuestra comuna en estos últimos años, es que
nuestros agricultores se han visto gravemente afectados. La situación mas grave
se presenta en los sectores de valle, lugares donde los niveles de agua de los
pozos bajan al punto de no poder extraerla con bombas, como se acostumbra
habitualmente y los sectores de cerro se abastecen con vertientes, las cuales en
algunos casos también se secan en el periodo estival, con la invasión de
plantaciones silvoagropecuarias de especias como pino y eucaliptos; y producto
de probables fisuras producidas por el terremoto que afecto a nuestro país, con la
consecuente filtración de napas subterráneas, lo que provoco que en algunos
sectores se secaran los pozos. La falta de agua está afectando principalmente el
consumo humano, además se presentar problemas en cultivos, tales como la
disminución del rendimiento de los cereales, papas y legumbres. Problemas con
hortalizas y chacareria en general.
Desde Septiembre de 2011, con la instauración de programas de Indap como
PDTI, PRODESAL y PDI de Conadi, se ha realizado un trabajo más meticuloso
de identificación de las familias afectadas del déficit hídrico, por cuanto estos
sectores rurales cuentan con asesores técnicos, que se encuentran postulando el
Bono Legal de Agua a 10 familias a la Dirección General de Aguas con convenio
con INDAP, avocado al área productivo, que les permita postular a proyectos
productivas” Fuente Informe Comunal Deficit Hidrico del 25/08/2013.
Curarrehue Informa que durante el 2013 no tuvieron apoyo de camión aljibe de ONEMI que
es el mecanismo para ir en ayuda de las familias con problemas de aguaa, si en
años anteriores se contó con este apoyo.. Con respecto a los informes a ONEMI
el año 2013 se presentó un informe Alfa pero no se obtuvo respuesta por parte de
esa institución, debido a que la cantidad de familias no eran suficientes para el
apoyo solicitado, no cuenta con recursos suficientes para afrontar este problema,
realizando a comienzos del 2014 una compra de materiales para paliar un poco
esta situación a través de un decreto de emergencia por sequía
Padre las Informe completo de la situación hídrica de la comuna, El informe señala que
Casas
hasta el 22 de Julio del 2013 el número de familias con solicitudes de
abastecimiento de agua alcanza a 2820 familias correspondiendo aprox. a 11.280
personas. Señala también la variación de la situación durante el periodo de
diciembre del 2012 a Julio del 2013, indicando un aumento de 1935 hogares y
123 comunidades el 2012 a 2820 hogares y 174 familias, con un periodo punta de
3310 hogares y 174 comunidades. Desde Diciembre a Mayo-Junio del 2013, se
ha aumentado la dotación de 15 a 22 camiones, siendo contratados por la
ONEMI 10 y 12 por la municipalidad. La variación del consumo mensual de agua
potable en el periodo diciembre 2012 y Junio 2013 indica una variación de 2757
m3/mensuales a 5991 m3 en Junio.
Iniciativa Agua que has de beber
108
Agua en Chile
Anexo 8: Información de actores relevantes en la Región de la Araucanía
1.- Autoridades Regionales de Gobierno
N°
1
Institución
Gobierno
Regional
Contacto
Francisco
Huenchumilla
Jaramillo
Higinia Mieres
Andrea Parra
Sauterel
Cargo
Intendente Región
de la Araucanía
Secretaria
2
Gobernación
Provincia de
Malleco
3
Gobernación
Provincia de
Cautín
José Montalva
Feuerhake
Gobernador
Provincial de Cautín
4
Ministerio de
Salud
Carlos González
Lagos
Secretario Regional
Ministerial
(SEREMI) de Salud
5
Ministerio de
Agricultura
Alberto Hofer Meyer
SEREMI de
Agricultura
6
Ministerio del
Medio Ambiente
Marco Pichunmán
SEREMI del Medio
Ambiente
Iniciativa Agua que has de beber
Gobernadora
Provincial de
Malleco
Email/fono/dirección
Manuel Bulnes Nº 590 - 3º piso,
Temuco.
Telefonos: :(45) 2968201.
[email protected]
Dirección: Pedro Aguirre Cerda Nº
401 Piso 3 – Angol. Fonos: (45)
2711237
Fono Central: 2711477
Email: [email protected]
Dirección: Manuel Bulnes Nº 590
Piso 2 – Temuco. Fono: (45)
2968145 - (45) 2968100. Email:
[email protected]
Email:
[email protected]
Periodista: Paulina Urzúa
82875374
2 551674
Dirección: Aldunate Nº 512,
Temuco
Secretaria: Adriana Ríos – Patricia
Huentemil
[email protected]
[email protected]
Fono: (45) 2551688 - 2551658
Email:[email protected]
Dirección: Bilbao Nº 931 –Temuco.
Secretaria: Cecilia García
[email protected]
Fono: (45) 2211704 - anexo 11
Fonos: (45) 2211915 - 2237018
Email: [email protected]
Periodista: Alex Vargas 61710391
Dirección: Lynch Nº550, Temuco.
Secretaria: M. Eugenia Quintana
[email protected]
Fono: (45) 2970926
Fono Informaciones: 2970937
109
Agua en Chile
2. Instituciones Públicas.
2.1.-Principales Servicios Públicas vinculados a la temática del agua.
N°
1
Institución
Dirección General de Aguas
(DGA)
Contacto
Jorge Antonio
Alarcón Rojas
Cargo
Director
Regional
2
Dirección de Obras
Hidráulicas (DOH)
Marcos Díaz
Hernández
Director
Regional
3
Corporación Nacional
Forestal (CONAF)
Mario Acuña
Cisternas
Director
Regional
4
Instituto de Desarrollo
Agropecuario (INDAP)
Alex Moenen Locoz
Director
Regional
5
Comisión Nacional de Riego
(CNR)
Patricio Grez
Marchant
6
Corporación Nacional de
Desarrollo Indígena
(CONADI)
Alberto Pizarro
Chañilao
Nelson Huaiquipan
Painen
Secretario
Ejecutivo de la
Comisión
Nacional de
Riego
Director
Nacional
Subdirector
CONADI Sur
Email/fono/dirección
Bulnes 897, Piso 6,
Temuco - Chile –
Teléfonos: (45) 2462265
Bulnes 897, Piso 6,
Temuco - Chile Teléfonos: (45) 2462142
Francisco Bilbao 931.
Teléfono: (56-45) 2298148
– (56-45) 2298210.
Temuco
E-mail:
[email protected]
Francisco Bilbao 931.
Teléfono: 452 506 084 .
Temuco
Bilbao 931, Piso 2, Temuco
- Teléfono: 45-2237018
Dirección: Aldunate N°285,
Temuco
Secretaria: Alejandra
Martínez
[email protected]
Fono: (45) 2207511 –
2207500
Fax: (45) 2207510
2.2.- Encargados de Programas de Distribución de Agua en Municipios de la Región de la
Araucanía.
N°
1
2
Institución
Angol
Renaico
3
Collipulli
4
5
Purén
Los Sauces
6
Ercilla
7
Lonquimay
Contacto
Fabiola Carrasco
Luz Henríquez
Orellana
Anthony Compley
Fuentealba
Sergio Villablanca Jara
Patricio A. Alarcón
Tamarin
Noelia Contreras
Valencia
Maritza Frau Aguilera
Iniciativa Agua que has de beber
Cargo
Encargada de Transparencia
Encargada Oficina de Partes y
OIRS
Constructor Civil - Secplac
Email/fono
[email protected]
[email protected]
Encargado Proyectos DOM
Jefe de Operaciones Encargado PC y Emerg.
Administrativo DIDECO
[email protected]
[email protected]
Secretaria Municipal
[email protected]
[email protected]
m
[email protected]
110
Agua en Chile
8
Lumaco
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Traiguén
Victoria
Curacautín
Galvarino
Perquenco
Carahue
Nueva
Imperial
Temuco
Lautaro
Vilcún
Melipeuco
Puerto
Saavedra
Teodoro
Schmidt
Freire
Cunco
Nueva
Toltén
25
Esteban Rodrigo Jara
Vallejos
Graciela Venegas
Garrido
Cristian Vinett D
Jorge Saquel Albarran
Paola Curihual H.
Enrique Inostroza
Carmen Laroze
Dignelda Neira
Paillacan
Boris Pardo Oyarzun
Israel Montecinos
Acaricia
Mauricio Toro
Nidia Ulloa/ Verónica
Drupe
Luis Henríquez
Henríquez
Mario Figueroa
Miguel Morales
Fabián Navarrete
Osvaldo Villarroel
Carrasco
Rosita Lorena Cid
26
Pitrufquén
Gorbea
27
28
Loncoche
Villarrica
29
Pucón
30
Curarrehue
Andrea Rivas Quezada
Cristian Prado
Velásquez
Sandra Hernández
Norambuena
Christian Cartes Flores
31
Padre Las
Casas
Fabiola Henríquez
Castro
Unidad de Gestión Ambiental
[email protected]
Depto. Desarrollo Comunitario
Enlace transparencia
Alcalde
Transparencia activa
Dirección de Obras
Encargada de Transparencia
[email protected]
[email protected]
Oficina Transparencia
Comité de Emergencia
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Encargado Unidad Informática
Encargada de transparencia
[email protected]
secretaria@municipiodesaavedr
a.cl
Director de Transito
DIDECO
Profesional Apoyo
Administración
[email protected]
mfigueroaqmunifreire.cl
Encargado de transparencia
[email protected]
Secretario Municipal
Encargado Adm. Programa
Emergencia
Trabajadora Social
Encargado transparencia
municipal
Encargada de transparencia
[email protected]
[email protected]
Coordinador Programas
Sociales
[email protected]
[email protected]
[email protected]
transparencia@municipalidadpuc
on.cl
[email protected]
transparenciamunicipal@padrela
Transparencia municipal
scasas.cl
32
Encargada de camiones
mabeljuarez1505sandoval@hot
Chol-Chol
Mabel Juárez Sandoval aljibes
mail.com
Nota: Los nombres corresponden al periodo de elaboración del Catastro de la Distribución de
Agua a Sectores Rurales desarrollado por el Proyecto “Agua que has de beber: fortalecimiento y
cohesión de múltiples actores sociales para incidir en la implementación de políticas públicas que
prioricen el uso humano del agua”. ONG Forestales por el Desarrollo del Bosque Nativo – Comunidad
Europea. Por lo anterior, los nombres experimentan cambios, no así los cargos en los respectivos
municipios. La primera autoridad de los municipios es el Alcalde Ver listado:
(http://www.intendencialaaraucania.gov.cl/filesapp/NOMINA-DE-AUTORIDADES-DE-LAARAUCANIA.pdf)
Iniciativa Agua que has de beber
111
Agua en Chile
3.- Actores sociales.
N°
Descripción
1
Agrupación Huitral Mapu
2
3
4
5
6
7
8
9
Agrupación de pequeños
Agricultores
Comunidad Mapuche Benancio
Huenchupan
Comunidad Mapuche Muko
Comunidad Mapuche Wente
Winkul Mapu
Comunidad Campesina
Boyeco
Comité Agua Potable Rural
Boyeco
Comunidad Mapuche Pascual
Huenupi II
Comunidad Mapuche Raiman
Punulef
Iniciativa Agua que has de beber
Contacto
Carmen Martínez
Luis Araneda
Necuman
Rol o Cargo
Líder
Comunitaria
Presidente
Comuna
Curacautín
Curacautín
Curacautin
Daniel Melinao
Werken
Godofredo Urra
Godofredo Urra
Lautaro
Collipulli
Purén
Presidente
Purén
Púren
Lumaco
112
Agua en Chile
Anexo 9: CAPR de la Región de Los Ríos (se entrega información de 75 de los 79 existentes)
Provincia
Comuna
Nombre
Año
Número
Puesta
Población
De
En
Estimada
Arranques
Marcha
Este_X
Norte_Y
Ranco
Futrono
Caunahue
2005
100
362
734246,07
5551271,39
Ranco
Futrono
Curriñe-Chabranco
1999
527
1904
755551,32
5542504,54
Ranco
Futrono
Dollinco
2001
54
196
712474,03
5557922,21
Ranco
Futrono
Llifen
1983
422
1602
733244,55
5546835,57
Ranco
Futrono
Nontuelá
1993
429
1629
709023,91
5561523,76
Ranco
La Unión
Choroico
1998
130
477
676077,32
5547083,59
Ranco
La Unión
Huape Roy Roy
2008
104
381
691238,65
5545073,78
Ranco
La Unión
Traiguen
2008
92
338
675281,99
5537996,35
Ranco
Lago Ranco
Calcurrupe
1999
72
254
733898,28
5542461,19
Ranco
Lago Ranco
Ignao
1983
220
774
707838,15
5532487,51
Ranco
Lago Ranco
Pitriuco
1998
120
422
702272,82
5538431,88
Ranco
Lago Ranco
Riñinahue
2005
144
507
737543,38
5534198,45
Ranco
Río Bueno
Carimallin
2003
153
533
688445,97
5508340,84
Ranco
Río Bueno
Cayurruca
1985
136
474
696144,95
5535826,04
Ranco
Río Bueno
Champulli
2003
61
213
694956,94
5510970,32
Ranco
Río Bueno
Crucero
1979
183
638
687763,27
5523434,7
Ranco
Río Bueno
Cun Cun
2002
65
227
687198,49
5521268,53
Ranco
Río Bueno
Folilco (Río Bueno)
2003
42
147
699282,69
5520331,59
Ranco
Río Bueno
Futahuente
2002
66
230
695106,44
5513775,39
Ranco
Río Bueno
Litran
2001
108
377
684258,59
5523385,19
Ranco
Río Bueno
Mantilhue
1996
171
596
712923,01
5501144,78
Ranco
Río Bueno
Nolgehue
2001
80
279
687199,34
5516549,19
Ranco
Río Bueno
Trapi
1992
153
533
694114,26
5525160,17
Ranco
Río Bueno
Trehuaco
2003
40
140
696938,62
5502525,12
Ranco
Río Bueno
Vivanco
1979
71
248
702038,94
5528179,55
Valdivia
Corral
Amargo-San Carlos
1981
527
1703
633934,86
5586258,45
Valdivia
Corral
Huape
2004
53
172
625788,12
5580099,05
Valdivia
Corral
Isla Del Rey
2009
147
475
640350,58
5584779,4
Valdivia
Corral
Isla Mancera
1999
65
210
637499,65
5583158,15
Valdivia
Corral
La Aguada
1987
178
576
635264,9
5582538,31
Iniciativa Agua que has de beber
113
Agua en Chile
Valdivia
Lanco
Aylin
2002
60
207
707396,9
5622859,44
Valdivia
Lanco
Malalhue
1982
1250
4582
714121
5619672
Valdivia
Los Lagos
Antilhue
1979
313
1184
674863,91
5591613,06
Valdivia
Los Lagos
Folilco (Los Lagos)
1979
153
579
699459,86
5583949,92
Valdivia
Los Lagos
Quilquilco
2003
120
454
707422,29
5579585,72
Valdivia
Los Lagos
Riñihue
1997
57
216
721633,29
5587736,41
Valdivia
Los Lagos
Ustaritz
2002
97
367
701094,93
5594558,54
Valdivia
Máfil
Runca-Linguento
2006
125
452
682494
5601431
Valdivia
Mariquina
Ciruelos-Dollinco
1996
276
1017
682747,93
5620903,84
Valdivia
Mariquina
El Yeco
2002
48
177
659518,53
5633523,1
Valdivia
Mariquina
Estacion Mariquina
1981
196
723
677747
5618579,21
Valdivia
Mariquina
Linguento
2002
103
380
668616
5614813
Valdivia
Mariquina
Mehuín
1980
657
2572
653915,98
5633732,59
Valdivia
Mariquina
Mehuín Bajo
2002
35
129
653507,28
5632066,24
Valdivia
Mariquina
Mississippi
1998
82
303
652529
5631455
Valdivia
Mariquina
Pelchuquín
1979
284
1047
665051
5612051
Valdivia
Mariquina
Pufudi
2009
135
498
664317,66
5606678,93
Valdivia
Paillaco
Arco Iris
1998
84
294
693791,79
5555371,75
Valdivia
Paillaco
El Llolly
1999
92
322
703143,66
5562018
Valdivia
Paillaco
Pichirropulli
1979
171
597
679185,53
5553296,61
Valdivia
Paillaco
Reumen
1984
321
1121
685122,77
5572381,45
Valdivia
Paillaco
Santa Filomena
2001
120
419
716841,65
5558368,3
Valdivia
Panguipulli
Choshuenco
1980
195
650
749615,9
5586328,94
Valdivia
Panguipulli
Coñaripe
1981
1040
3913
757378,67
5616260,99
Valdivia
Panguipulli
Huellahue
1993
162
540
726631,58
5612539,11
Valdivia
Panguipulli
Liquiñe
1979
328
1235
769290,62
5595282,05
Valdivia
Panguipulli
Melefquen
1983
282
940
720538,97
5614130,63
Valdivia
Panguipulli
Neltume
1996
680
2559
762129,75
5584384,74
Valdivia
Panguipulli
Ñancul
2002
127
424
722189,65
5600323,87
Valdivia
Panguipulli
Pucura
2002
148
494
707471,32
5575950,53
Valdivia
Panguipulli
Puerto Fuy
2005
96
320
765478,56
5581764,27
Valdivia
Panguipulli
Puyehue
2002
130
434
724308,21
5606413,81
Valdivia
Valdivia
Curiñanco
1997
357
1251
637556,04
5601156,97
Valdivia
Valdivia
Huellelhue
1981
58
204
660616,88
5593524,41
Valdivia
Valdivia
Las Gaviotas
2002
100
351
655202,25
5584921,52
Iniciativa Agua que has de beber
114
Agua en Chile
Valdivia
Valdivia
Niebla-Los Molinos
1988
980
3648
637656,77
5587122,21
Valdivia
Valdivia
Punucapa
1994
54
190
648143,14
5597416,63
Valdivia
Valdivia
San Ignacio-Playa
Rosada
2002
168
589
636692,17
5589725,88
Valdivia
Valdivia
Tres Espinos
2002
136
477
639170,12
5585966,79
Valdivia
Valdivia
Villa Cayumapu
2008
139
487
662042,14
5600343,05
Valdivia
Valdivia
Pishuinco
2011
66
293
666520,5
5591939,31
Valdivia
Panguipulli
Chauquen
2012
196
784
730146,1
5603984,47
Ranco
La Unión
Mashue
2013
131
524
639548,78
5537277,76
Valdivia
Los Lagos
El Salto
2013
169
676
695669,55
5573446,28
Ranco
Futrono
Nontuela Alto
2013
38
152
715845,81
5563821,62
Anexo 10: Distribución de agua en camiones aljibe por comuna
Comuna
N°
N°
Sectores Familias personas Año
Mariquina
9
Futrono
4
Río Bueno
90 No indica 2013 Feb - Jul
Todo el
21 No indica S/I
año
Nov - Jul
Ene Paillaco
No indica No indica No indica 2013 Ago
Todo el
Panguipulli
21
108 No indica 2012 año
Todo el
La Unión
35
155 No indica 2102 año
Máfil
Corral
30
Período
2
320 No indica S/I
No indica
480.000 Lts /
Mes
317.600 Lts /
Día
171.500 Lts /
2013 Ene - Abr Día
Todo el
20.000 Lts /
10 No indica S/I
año
Sem
12 No indica
20 No indica
Lanco
Valdivia
2
6
Iniciativa Agua que has de beber
Volumen
agua
38.000 Lts /
Sem
30.900 Lts /
Día
50.000 Lts /
Día
6
69
Costos ($)
No indica
4.225.920
/Año
15.065.600
12.991.778
13.454.800
/Año
14.057.843 /
Año
8.554.010
3.640.000 /
Año
2.551.280 /
142 2012 No indica 4.000 Lts / Año Año
30.000 Lts /
27.958.025 /
517 2013 No indica Año
Año
15.000 Lts /
No indica S/I
Ene - Jun Sem
No indica
No indica S/I
Semanal 4.320.000 Lts / 3.489.504 /
115
Agua en Chile
Los Lagos
Lago
Ranco
16
11
Ene 50 No indica 2013 May
176 No indica S/I
Año
14.060 Lts /
Día
No indica No indica
Año
2.894.815
No indica
NOTA: En los datos entregados en el anexo 9 cabe consignar lo siguiente:
Mariquina: Se informan costos asumidos por la Onemi (costos de inversión, infraestructura) y la Intendencia
Regional (costos operativos de acuerdo a factura emitida por Essal), estos no están valorados en el
informe. Se informa que la entrega de agua se está realizando desde el mes de febrero de 2013 a la fecha,
los gastos de inversión son de la Onemi (camión aljibe), y los costos operativos son cancelados por la
Intendencia de acuerdo a factura emitida por ESSSAL.
Máfil: El costo anual sólo incluye el valor del agua. El proyecto corresponde al GORE.
Río Bueno: Los costos son para el período indicado en la tabla. Estos no incluyen horas extra de
trabajadores ni mantención de vehículos.
Paillaco: Los costos son para el período indicado en la tabla.
Panguipulli: Se informa que se comenzó a entregar agua potable a algunos sectores rurales desde el año
2004 aproximadamente, desde ese año a esta fecha han aumentado considerablemente los sectores que
solicitan agua.
Se señala que los costos de camión, chofer y peonetas aumentan al doble en los meses de verano, como
no se menciona cuáles son estos meses, no se puede determinar el valor anual exacto de este ítem, el cuál
en el informe entregado por el municipio, asciende a $6.130.000.
La Unión: En informe entregan volumen de agua entregada al día, pero no se especifica cuantos días son ni
en qué período. Los costos informados sólo incluyen agua y petróleo. Para el año 2013 los costos son sólo
para el período indicado en la tabla.
Corral: Sólo se indica el volumen de agua entregado a dos de los doce sectores informados. Para el año
2012 los costos incluyen sólo transporte de agua (Costo asumido por Bomberos) y distribución de
infraestructura hacia los sectores afectados, esto último corresponde a estanques, bombas hidráulicas,
tuberías y mangueras (Costo asumido por Municipio). La entrega de esta infraestructura al Municipio la hizo
la Onemi, no están valorados los costos de dicha infraestructura en el informe de dicho año. Para el año
2013 los costos incluyen transporte de agua (Costo asumido por Bomberos) y distribución de infraestructura
hacia los sectores afectados, esta ultima corresponde a estanques, bombas hidráulicas, tuberías y
mangueras (Costo asumido por Municipio). La entrega de esta infraestructura al Municipio la hizo la Onemi,
el valor de dicha infraestructura fue asumida por la dicha institución y está incluido en el costo total 2013 en
la tabla.
Lanco: Los costos son asumidos por Bomberos.
Valdivia: En el ítem agua se informa sólo el volumen pero no costo, cabe mencionar que en el catastro de
distribución de agua de los municipios, realizado en el año 2010 durante la ejecución del proyecto
“Cuencas”, los datos fueron entregados por el chofer del camión aljibe, quien mencionó llenar el estanque
desde un grifo aledaño al Corral Municipal. En conversación informal con un funcionario de Aguasdécima,
éste manifestó desconocer dicho hecho y que la Municipalidad no informaba a la empresa la extracción de
esta agua.
Los Lagos: En el informe se indica el volumen de agua entregado por día pero no se informa por cuántos
días se entrega. Los costos son sólo para el período indicado en la tabla e incluyen solamente agua y
petróleo.
Lago Ranco: Se dispone sólo de información entregada el año 2010, aún a la espera del informe 2013. La
distribución de agua la realiza el Cuerpo de Bomberos con camión aljibe entregado por la Intendencia
Regional.
Respuesta del Depto. de Emergencia de la Municipalidad de Lago Ranco: Sr. Donoso
En relación a su petición solicitando información sobre abastecimiento de agua potable a comunidades
rurales de la Comuna de Lago Ranco, puedo indicar a Ud. que en el año en curso, no ha habido reparto de
este elemento a Comunidades rurales, por no presentarse situaciones extremas de sequía.
Iniciativa Agua que has de beber
116
Agua en Chile
Anexo 11: Desglose por comuna de inversión realizada por la ONEMI Región de Los Rios.
Fecha Femer
05-01-2012
Comuna
Toda la región
01-02-2012 Lago Ranco
Monto asignado ($)
96.204.101
940.000
10-02-2012 Panguipulli y Río Bueno
3.052.348
10-02-2012 Panguipulli y Río Bueno
4.480.348
05-04-2012 Río Bueno
05-04-2012 Corral
16.440.400
630.000
11-04-2012 Paillaco
1.009.090
12-04-2012 Panguipulli
1.428.000
25-04-2012 Panguipulli y Mariquina
27-06-2012 Lago Ranco
28-09-2012 Los Lagos y Río Bueno
10.438.654
3.078.600
70.821.230
14-11-2012 Panguipulli
2.578.008
15-11-2012 Máfil
1.196.754
15-11-2012 Paillaco
3.217.130
15-11-2012 Futrono
7.293.110
15-11-2012 Lago Ranco
21.487.412
15-11-2012 Río Bueno
37.414.600
20-11-2012 Los Lagos
12.759.384
22-11-2012 Corral
24.274.615
27-12-2012 Río Bueno
23.948.750
Total
342.692.534
04-01-2013 La Unión
3.978.420
10-01-2013 Valdivia
5.897.628
10-01-2013 Río Bueno
2.671.650
23-01-2013 Río Bueno
5.831.000
30-01-2013 Río Bueno
7.165.003
12-02-2013 Mariquina
21.187.016
05-02-2013 Mariquina
12.834.271
06-02-2013 Valdivia
18.452.746
12-02-2013 Río Bueno
4.055.800
07-02-2013 Panguipulli
10.686.208
22-02-2013 Futrono
11.399.480
01-03-2013 Panguipulli
6.698.868
13-03-2013 Río Bueno
5.241.600
Iniciativa Agua que has de beber
117
Agua en Chile
14-03-2013 Los Lagos
7.035.222
18-03-2013 Mariquina
15.805.858
13-03-2013 Río Bueno
13.328.000
13-03-2013 Río Bueno
3.579.520
02-04-2013 Río Bueno
19.159.000
16-04-2013 Valdivia
18-04-2013 Panguipulli
26-04-2013 Mariquina
29-05-2013 Panguipulli
13-06-2013 Máfil
2.305.948
128.620
7.920.324
634.500
683.304
13-06-2013 Panguipulli
5.724.709
13-06-2013 Río Bueno
5.213.985
18-06-2013 Mariquina
8.910.000
18-06-2013 Panguipulli
5.018.196
26-06-2013 Los Lagos
4.830.448
28-06-2013 Panguipulli
851.004
04-07-2013 Valdivia
595.000
08-07-2013 Panguipulli
6.123.740
08-07-2013 Panguipulli
542.990
11-07-2013 Mariquina
2.018.412
22-07-2013 La Unión
3.427.200
02-08-2013 Panguipulli
15.309.350
02-08-2013 Río Bueno
20.527.500
09-08-2013 Panguipulli
1.262.376
Total
Iniciativa Agua que has de beber
267.034.896
118
Agua en Chile
Anexo Nº 12: carta GORE Los Ríos informando financiamiento para distribución de agua para
consumo humano
Iniciativa Agua que has de beber
119
Agua en Chile
Anexo Nº 13: Proyectos de acuicultura en la Región de Los Ríos
Titular
Eco Salmon S.A.
Piscicola Entre Ríos S:A:
Piscicultura Lican Ltda.
Acuícola, Inmobiliaria e Inversiones Flor del Río
Ltda.
Marine Harvest Chile S.A
Piscicultura Lican Ltda.
Marine Harvest Chile S.A
Piscicultura Lican Ltda.
Salmones de Chile S.A.
Piscicultura Lican Ltda.
Jorge Enrique Piraud Jara
Inversión
(MMU$)
Estado en el SEA
4,5000 Aprobado
0,0024 Aprobado
0,5000 No calificado
2,0000
2,0000
0,5000
2,0000
0,1000
10,0000
0,1000
5,5000
Piscicultura Lican Ltda.
0,1000
Piscicola Entre Ríos S:A:
0,0010
Piscicola Entre Ríos S:A:
0,0010
Piscicola Entre Ríos S:A:
0,0010
Piscicola Entre Ríos S:A:
Aquacultivos S.A.
Piscicultura Aquasan S.A.
Granja Marina Tornagaleones S.A.
Agrícola Sichahue Limitada
0,0010
1,5000
0,0122
3,0000
2,5000
Aquacultivos S.A.
Salmones Antártica S.A
Piscicultura y Acuícola Aquaprotec S.A.
Agrícola Sichahue Limitada
Piscicultura Aquasan S.A.
Piscicultura Aquasan S.A.
Acuícola, Inmobiliaria e Inversiones Flor del Río
Ltda.
Piscicultura Rio Chirre Ltda
Juan Alejandro Schweikart Bruggen
COMPAÑIA SALMONIFERA DALCAHUE
LIMITADA
COMPAÑIA SALMONIFERA DALCAHUE
LIMITADA
Juan Alejandro Schweikart Bruggen
1,5000
1,0000
0,0122
2,5000
0,0122
6,0000
Iniciativa Agua que has de beber
Aprobado
Desistido
Aprobado
Desistido
Aprobado
Aprobado
No calificado
No calificado
No Admitido a
Tramitación
No Admitido a
Tramitación
No Admitido a
Tramitación
No Admitido a
Tramitación
No Admitido a
Tramitación
Aprobado
Aprobado
Aprobado
Aprobado
No Admitido a
Tramitación
Aprobado
Aprobado
No calificado
Rechazado
Desistido
2,0000 Desistido
2,5000 Aprobado
2,5000 Desistido
1,0000 Aprobado
No Admitido a
0,0000 Tramitación
2,5000 No Admitido a
120
Agua en Chile
COMPAÑIA SALMONIFERA DALCAHUE
LIMITADA
Salmones Mainstream S.A.
Piscicola Entre Ríos S:A:
Acuícola, Inmobiliaria e Inversiones Flor del Río
Ltda.
Acuícola, Inmobiliaria e Inversiones Flor del Río
Ltda.
Gustavo Kuster Zbinden
Sonia Elena Vergara Giovanini
Sonia Elena Vergara Giovanini
Sonia Elena Vergara Giovanini
Inversiones Gramado Ltda
Piscicola Entre Ríos S:A:
Piscicultura y Acuícola Aquaprotec S.A.
Piscicultura y Acuícola Aquaprotec S.A.
Mainstream Chile S.A.
Werner Federico Schurch Rilling
Piscicola Entre Ríos S:A:
Piscicultura Aquasan S.A.
Salmones Antártica S.A
Salmones Antártica S.A
Gustavo Kuster Zbinden
Piscicola Entre Ríos S:A:
Piscicola Entre Ríos S:A:
Cultivos Marinos Pacifico Austral S.A.
LANDCATCH CHILE S.A.
Granja Marina Tornagaleones S.A.
Piscicultura y Acuícola Aquaprotec S.A.
Piscicultura Caunahue S.A.
Piscicultura Caunahue S.A.
Cultivos Marinos Pacífico Austral S.A.
Sociedad Agricola y Pesquera Chillehue ltda.
Piscicultura Yadrán S.A.
Piscícola Entre Rios S.A.
Sociedad Agrícola y Ganadera Curileufú Ltda.
Sociedad Agrícola y Ganadera Curileufú Ltda.
Piscícola Entre Rios S.A.
Compañía Salmonífera Dalcahue Ltda.
Sociedad Nilahue
Iniciativa Agua que has de beber
Tramitación
No Admitido a
0,0000 Tramitación
1,0000 Aprobado
0,1000 Aprobado
2,0000 Desistido
No Admitido a
2,0000 Tramitación
4,0000 Aprobado
4,0000 Aprobado
8,0000 Aprobado
4,0000 Aprobado
1,4000 Aprobado
0,5000 Rechazado
5,0000 Aprobado
6,0000 Aprobado
0,5000 Aprobado
10,0000 Aprobado
0,5000 Aprobado
2,0000 Aprobado
15,0000 Aprobado
3,0000 Aprobado
3,5000 Rechazado
0,1030 Aprobado
0,0350 Aprobado
0,1214 Aprobado
2,0000 Aprobado
0,4500 Aprobado
0,2577 Aprobado
0,2300 Aprobado
0,2500 Aprobado
1,2000 Aprobado
0,9500 Aprobado
2,5000 Aprobado
1,5000 Aprobado
0,1100 Aprobado
0,2000 Aprobado
0,4000 Aprobado
0,0700 Aprobado
0,0200 Aprobado
0,1600 Aprobado
1,1000 Aprobado
0,3000 Aprobado
121
Agua en Chile
Leonardo Silva Carrillo
Piscícola Entre Rios S.A.
Granja Marina Tornagaleones S.A.
Sociedad Donoso Campos Ismael y Otros
Piscicultura Iculpe S.A.
Leonardo Silva Carrillo
Salmones Lican Ltda.
Salmones Blumar S.A.
Piscícola Entre Rios S.A.
Prieto Vial Ugarte y Cia. Ltda.
0,1500
0,0600
0,3600
0,0000
0,1000
0,1000
0,1900
40,2800
0,1500
0,1400
Aprobado
Aprobado
Aprobado
Aprobado
Aprobado
Aprobado
Aprobado
Aprobado
Aprobado
Aprobado
Anexo 14: Proyectos hidroeléctricos en la Región e Los Ríos
Inversión
(MMU$)
Fecha
presentación Estado
Nombre
Titular
Mini Central de Pasada
Huenteleufu Mini Central
Huenteleufu
Trans Antartic Energía S.A.
21,0000
20-jul-2012 Aprobado
Empresa Eléctrica Florín
S.P.A.
53,7000
1-mar-2012 No calificado
Electrica Rio Isla S.A.
10,0000
10-may-2011 Aprobado
48,0000
25-feb-2011 Aprobado
Pequeñas Centrales
Hidroeléctricas de Pasada
Florín II y Florín III
Central Hidroeléctrica Río
Isla
Modificación Proyecto
Minicentral Hidroeléctrica de
Pasada Casualidad:
Minicentrales El Salto y El
Mocho
Hidroenersur S.A.
Sociedad Austral de
Central Térmica Polincay
Generación y Energía S.A.
Central Hidroeléctrica
Empresa Nacional de
Neltume
Electricidad S.A. ENDESA
Central Hidroeléctrica
Empresa Nacional de
Neltume
Electricidad S.A. ENDESA
Modificación Central
Hidroeléctrica Florín (ex Don
Alejo). Aumento Potencia
Modificación Central
Hidroeléctrica Florín (e-seia) Empresa Eléctrica Florín S.A.
Iniciativa Agua que has de beber
2,0000
13-ene-2011 No calificado
781,0000
30-nov-2010 Desistido
732,0000
16-feb-2010 Desistido
22,0000
29-may-2009 Aprobado
122
Mo
nto
UT
A
Sanciones ESSAL S.A. desde año 2005, estado multado
Resolución
Resolución
Resolución
Agua en Chile
Central Hidroeléctrica Las
Lagunas (e-seia)
Central Hidroelectrica
Maqueo
Central Hidroelectrica
Maqueo Central
Hidroelectrica Maqueo
ADECUACIÓN DE LAS
OBRAS DE LA CENTRAL
HIDROELÉCTRICA SAN
PEDRO Adecuacion Obras
CHSP (e-seia)
"Central Calle Calle" (e-seia)
Central Hidroeléctrica San
Pedro
Minicentral Hidroeléctrica de
Pasada Casualidad (e-seia)
CENTRAL
HIDROELÉCTRICA
CHILCOCO (e-seia)
Modificaciones a la Central
Hidroeléctrica Licán (e-seia)
Central Hidroeléctrica Tres
Palos
3,0000
4-may-2009 Desistido
Trayenko S.A
1000,0000
17-mar-2009 Desistido
Trayenko S.A
1000,0000
Colbún S.A.
SAGESA S.A.
0,0000
4,8000
5-feb-2009 Aprobado
26-may-2008 Aprobado
202,0000
30-oct-2007 Aprobado
35,0000
19-oct-2007 Aprobado
22,2500
20-abr-2006 Aprobado
5,5000
10-ago-2005 Aprobado
14,0000
17-may-2004 Aprobado
5,0000
15-mar-2004 Aprobado
40,0000
9-feb-1999 Aprobado
Colbún S.A.
HIDROAUSTRAL S.A.
Ganadera y Forestal Carran
Ltda.
Inversiones Candelaria
Limitada
Proyecto Hidroeléctrico
Licán Río Licán X Región (
Segunda Presentación)
CENTRAL
HIDROELECTRICA DON
ALEJO (e-seia)
Inversiones Candelaria
SOCIEDAD GENERADORA
ELECTRICA GENERHOM
LTDA
Instalación y Operación de
Turbogrupos en Valdivia X
Región
Empresa Nacional de
Electricidad S.A. ENDESA
No Admitido a
17-feb-2009 Tramitación
Anexo 15: Sanciones de la SISS a ESSAL S.A. desde año 2005
Iniciativa Agua que has de beber
123
Agua en Chile
Nº
Exp.
Tarea
pendiente
Observación
Descripción Infracción
Consignada. Incumplimiento de la continuidad
Cerrada
de los servicios en la ciudad de
judicialmente. Ancud
Deficiencias en la continuidad de
la prestación del servicio de
distribución de agua potable en la
1410 CERRADO
PAGADA
Villa Nueva Galicia de la ciudad de
Ancud, durante el mes de
diciembre del 2005 y enero del
2006.
Deficiencias en la calidad y
continuidad de la prestación del
servicio de recolección de aguas
EN
1440
PAGADA
servidas, producto de las
TRIBUNALES
deficiencias operativas de las
PEAS de Camilo Henríquez,
Pelluco y Villa Quilacahuín
Incumplimiento a los valores
límites máximos de emisión de la
calidad del efluente de las PTAS
de San José de la Mariquina en
los parámetros PH y Coliformes
Fecales, de Puerto VarasLlanquihue en los parámetros
1452 CERRADO
PAGADA
Coliformes Fecales, de San Pablo
en los parámetros Coliformes
Fecales y DBO5, de Quellón en
los parámetros PH y Coliformes
Fecales, de Chonchi en los
parámetros Coliformes Fecales y
de Río Negro en los parámetros
Coliformes Fecales.
Deficiencias en la continuidad de
la prestación del servicio de
producción y distribución de agua
EN
1475
PAGADA
potable, el cual se vio afectado en
TRIBUNALES
forma reiterada durante los días
10, 13, 14 y 15 de febrero del
2006.
Incumplimiento en la calidad de
1598 CERRADO
PAGADA
servicio de la PTAS de Llanquihue
Deficiencias en la calidad del
servicio de tratamiento
suministrado a la población, al
descargar Aguas Servidas por by1611 CERRADO
PAGADA
pass en las ciudades de Castro,
La Unión y Llanquihue, y al
descargar Aguas Servidas por
otras vías en la ciudad de Quellón
Incumplimiento de la obligación de
garantizar la calidad del servicio
1615 CERRADO
PAGADA
de tratamiento suministrado por
las PTAS San Pablo.
1041
EN
TRIBUNALES
Iniciativa Agua que has de beber
inicio
término
recurso
N°
Fecha
N°
Fecha
N°
Fecha
151
476
15-0205
945
14-0405
716
25-0505
15
593
10-0223-062102
06
06
3286
07-0906
50
1205
06-0421-082818
06
06
3617
06-1006
146
1239
07-0407-082586
06
06
3805
25-1006
40
1390
21-0428-062135
06
06
3529
29-0906
12
1245
03-0520-072196
07
07
25
1732
05-0627-092960
07
07
1
1563
30-0510-092752
07
07
124
Agua en Chile
Infracción a la calidad del
servicio
por deficiencias en el
funcionamiento y operación de la
impulsión de aguas servidas
1836 CERRADO
PAGADA
desde Alerce-Puerto Montt y de la
PEAS Nº1 Alerce y por
incumplimiento a la NCH 2472/00
sobre diseño de PEAS
Incumplimiento a la NCh 409 de
Calidad del Agua Potable en el
1850 CERRADO
PAGADA
parámetro Coliformes Fecales del
Servicio de Castro
Deficiencias en la calidad y
continuidad del servicio de
tratamiento de aguas servidas,
presentado en la PTAS de Puerto
2002 CERRADO
PAGADA
Varas-Llanquihue, al descargar su
efluente al Río Maullín, sin previo
tratamiento, poniendo en peligro la
salud de la población.
Deficiencias en la calidad del
2016 CERRADO
PAGADA
servicio de la PTAS de Máfil (3
UTA) y Llanquihue (12 UTA).
Verificarse defectos en la calidad
del servicio, procedente de la
rotura de la impulsión que conduce
2028 CERRADO
PAGADA
las aguas servidas desde la PEAS
Roble Huacho hacia la PEAS
Carmela Carvajal en la comuna de
Panguipulli.
Rotura de colector y cámara de
inspección de aguas servidas en
Consignada.
EN
calle Pedro Montt. Rebase de
2030
Cerrada
TRIBUNALES
aguas servidas por problemas de
judicialmente.
la PEAS Piloto Pardo, ciudad de
Castro.
Deficiencias en la calidad del
servicio de la PTAS de Ancud (6
UTA), Los Muermos (3 UTA),
2045 CERRADO
PAGADA
Purranque (11 UTA), LLanquihuePto. Varas (8 UTA), Panguipulli (7
UTA) y Calbuco (4 UTA).
Deficiencia en la continuidad y
obligatoriedad en la prestación del
servicio, al constatarse rebases de
aguas servidas en las cámaras de
la calle Jerónimo de Alderete de
2049 CERRADO
PAGADA
Lanco y en las cámaras
domiciliarias del sector acceso Sur
de Lanco, como también existir
deficiente funcionamiento de la
PEAS que se ubican en el acceso
Sur de Lanco.
Incumplimiento en la calidad de
servicio de aguas servidas, por
2086 CERRADO
PAGADA
vertimiento de aguas servidas en
la localidad de La Unión .
Iniciativa Agua que has de beber
10
3863
04-1207
3
196
14-0114-041461
08
08
15
649
11-0213-103965
08
08
15
1399
09-0414-10- Ord.
3975
08
08
Nº53
10
1741
29-0424-114637
08
08
12
2062
19-0508
20-0109
2432
18-0609
39
2511
24-0616-125101
08
08
2321
09-0609
10
2646
03-0708-103889
08
08
4852
03-1208
10
3992
15-1029-125339
08
08
958
13-0309
793
249
25-0208
1260
01-0408
2160
29-0509
125
09-0109
Agua en Chile
No cumplir con el muestreo
y los
limites máximos de los parámetros
2161 CERRADO
PAGADA
permitidos por la NCh 409 de agua
potable en los servicios de Castro,
Chonchi y Lanco.
Incumplimiento Calidad de
Servicio, por insuficiencia de los
sistemas de conducción de aguas
servidas de la localidad de
2169 CERRADO
PAGADA
Paillaco, al presentársele rebases
desde una cámara de agua
servidas que no escurren por las
redes recolectoras.
Incumplimiento en la calidad del
servicio prestado, al verificarse
reiteradas bajas presiones y
2193 CERRADO
PAGADA
discontinuidades en el servicio de
distribución de agua potable en la
ciudad de Pto. Montt
Incumplimiento a la calidad y
continuidad al constatarse bajas
presiones y discontinuidad de
agua potable, en los meses de nov
y dic 2008 en la localidad de
Dalcahue.
No se ubica
EN
Incumplimiento al entregar
2209
la
TRIBUNALES
información errónea, en cuanto a
información
las reales capacidades de
producción y demandas máximas,
presentándose inconsistencias
entre lo informado en los balances
de Oferta y Demanda y lo
constatado en terreno.
No realizar un completo análisis de
sus fuentes de abastecimiento y
los riesgos asociados a las
capacidades de producción
comprometidas, ello con la
finalidad de asegurar la
disponibilidad del recurso agua en
2216 CERRADO
PAGADA
las fuentes de producción de la
ciudad de lago Ranco y por
entregar información errónea a la
Superintendencia, respecto de la
real capacidad de producción de la
captación de reserva
correspondiente al Sondaje N°
2081.
Incumplimiento de órdenes e
instrucciones al no ejecutar las
obras comprometidas y no
considerar las obras de producción
Consignada.
COBRO
necesarias para disponer de los
2219
Cerrada
EJECUTIVO
márgenes de seguridad y entrega
judicialmente.
información errónea, en cuanto a
las reales capacidad de
producción, al no informar los
sistema de captación y producción
Iniciativa Agua que has de beber
50
4122
23-1014-041383
08
09
2451
19-0609
5
4195
24-1006-051775
08
09
2445
18-0609
40
5080
12-1212-051937
08
09
2574
03-0709
59
254
20-0109
13-0309
2115
26-0509
10
520
06-0205-062276
09
09
3836
21-1009
28
556
11-0209-062319
09
09
3485
29-0909
965
126
Agua en Chile
en situación de riesgo, en
las
localidades de de Ancud, Castro,
Frutillar y Calbuco. (Alerce dejado
como agravante)
2221
COBRO
EJECUTIVO
2226 CERRADO
2229 CERRADO
2240 CERRADO
2385 CERRADO
Deficiencias en la calidad del
servicio de las PTAS de las
localidades de Quellón (15 UTA),
Consignada. Puerto Varas-Llanquihue (15
Cerrada
UTA), Los Muermos (5 UTA) y San
judicialmente. Pablo (agravante) y Emisario
Submarino Puerto Montt (50 UTA)
al constatarse el uso del bypass
de la PEAS de Pichipelluco.
Deficiencias en la calidad y
continuidad en la prestación del
servicio de recolección de aguas
servidas domésticas en la
PAGADA
localidad de la Unión, y por poner
en riesgo la salud de la población,
debido al excesivo tiempo de
afloramiento y derrame de las
aguas servidas.
Discontinuidad del servicio de
recolección y tratamiento de aguas
servidas en la localidad de San
PAGADA
José de la Mariquina, al detectarse
el uso injustificado del by-pass de
la PTAS de dicha localidad.
Incumplimiento de ordenes e
instrucciones, al no ejecutar ni
poner en operación las Obras de
Mejoramiento de Presión, dentro
de plazo, destinadas a dar
solución a las deficiencias en la
PAGADA
calidad del servicio,
comprometidas por el prestador en
respuesta a la fiscalización
efectuada en el año 2007 en las
localidades de Osorno y Puerto
Montt.
Incumplimiento del Plan de
Desarrollo vigente con respecto no
actualizar oportunamente los
programas de desarrollo e
PAGADA
Incumplimiento del Cronograma de
Obras e Inversiones en las
localidades de Castro, Chonchi,
Frutillar, Panguipulli, Puerto Montt
y Río Negro
Iniciativa Agua que has de beber
85
679
19-0210-124459
09
09
874
07-0410
25
935
11-0320-052072
09
09
2558
01-0709
10
1234
03-0424-062494
09
09
4204
19-1109
15
919
11-0318-062441
09
09
3486
30-0909
15
2442
18-0619-114206
09
09
316
04-0210
127
2403 CERRADO
PAGADA
2407 CERRADO
PAGADA
2428 CERRADO
PAGADA
2458 CERRADO
PAGADA
2598 CERRADO
PAGADA
2603 CERRADO
PAGADA
2607 CERRADO
PAGADA
2622 CERRADO
PAGADA
Deficiencia en la calidadAgua
y en Chile
continuidad en la prestación del
servicio de recolección de aguas
servidas domésticas, y por poner
en riesgo la salud de la población,
debido al excesivo tiempo de
afloramiento y derrame de las
aguas servidas localidad de
Panguipulli, Región de Los Ríos
Incumplimiento en la calidad del
servicio prestado de agua potable,
al no cumplir con el muestreo y los
limites máximos de los parámetros
permitidos en las localidades de
Alerce, Ancud - Caracoles,
Calbuco, Castro, Chonchi, Corral,
Corte Alto, Dalcahue, Fresia,
Frutillar , Futrono, La Unión, Lago
Ranco, Llanquihue, Los Lagos,
Los Muermos, Osorno, Paillaco,
Panguipulli, Puerto Montt, Puerto
Varas, Purranque, Quellón, Río
Bueno, Río Negro y San Pablo
Deficiencias en la calidad del
servicio de recolección de agua
servidas en la localidad de
Panguipulli, al presentar
descargas de aguas servidas
crudas al lago Panguipulli
Deficiencias en la calidad de
servicio con respecto a la presión
en el suministro de agua potable
en las localidades de Osorno y
Puerto Montt.
Deficiencias en la calidad y
continuidad del servicio de
disposición y tratamiento de aguas
servidas que presta en la ciudad
de Puerto Montt (letra a) 20 UTA e
incumplimiento de a lo dispuesto
en el DS 609/98 (letra c) 10 UTA.
Descarga de aguas servidas hacia
la Bahía de Castro a través de un
By-pass y por deficiencias
operativas con que se encontró la
PEAS Camilo Henríquez en la
misma ciudad de Castro
Deficiencias en la calidad del
servicio de las PTAS de Los
Muermos (absuelto) y Osorno (10
UTA) durante el mes de
noviembre.
Deficiencias en la calidad del
servicio de recolección y
tratamiento de aguas servidas en
Puerto Montt, por utilizar de bypass no autorizado hacia Antiguas
Lagunas de estabilización y canal
Iniciativa Agua que has de beber
15
2443
18-0606-114060
09
09
211
27-0110
75
2444
18-0619-114207
09
09
405
11-0210
20
2760
22-0719-114203
09
09
795
30-0310
40
3798
20-1009
15-0110
1274
12-0510
30
298
02-0224-051374
10
10
2038
09-0710
50
381
10-0227-051453
10
10
2263
03-0810
10
516
26-0215-072107
10
10
3179
19-1010
20
619
11-0325-051400
10
10
3747
24-1110
113
128
en Chile
de aguas lluvias Estero Agua
Lobos
en
Puerto Montt.
Incumplimiento de órdenes e
instrucciones señaladas en oficio
SISS N° 4491, no entregar la
2666 CERRADO
PAGADA
información del Balance de oferta
Demanda exigido en el referido
oficio, debido a problemas
administrativos internos.
Deficiencias en la calidad,
obligatoriedad y discontinuidad
del servicio de tratamiento de
aguas servidas, uso de by pass en
2667 CERRADO
PAGADA
la PEAS de San José de la
Mariquina, puesto que descargó
aguas servidas sin tratamiento al
río Cruces.
Incumplimiento en la calidad del
servicio prestado, al no cumplir
con el muestreo y los límites
máximos de los parámetros
permitidos de Agua Potable, en las
localidades de Ancud-Caracoles (8
UTA), Calbuco (4 UTA), Castro (8
Consigada, UTA), Chonchi (absuelto), Corte
EN
2776
para retiro de Alto (4 UTA), Dalcahue (4 UTA),
TRIBUNALES
cheque.
Frutillar (8 UTA), La Unión (8
UTA), Lago Ranco (4 UTA), Máfil
(4 UTA), Paillaco (4 UTA), Puerto
Montt D1-D2 (absuelto), Puerto
Montt E-F-I (8 UTA), Puerto Montt
G (8 UTA), Puerto Montt H (4
UTA), Puerto Varas Bio Bío (8
UTA)
Deficiencias en la calidad del
servicio de las PTAS de Los
2817 CERRADO
PAGADA
Muermos (5 UTA) y Osorno (10
UTA) (abr y may 2010)
Deficiencias en la calidad del
servicio de las PTAS de las
localidades de Fresia (5 UTA), Los
2824 CERRADO
PAGADA
Muermos (5 UTA), Paillaco (5
UTA), Panguipulli (5 UTA), Puerto
Varas/Llanquihue (10 UTA) y
Purranque (5 UTA).
Deficiencias en la calidad y
continuidad del servicio de
recolección de aguas servidas,
2837 CERRADO
PAGADA
PEAS Alerce interior, vertimiento
de aguas servidas hacia el Río
Negro.
En
Deficiencias en la continuidad y
COBRO
tramitación obligatoriedad del servicio de la
2857
EJECUTIVO
de cobro,
PTAS Paillaco, uso indebido de
para
by-pass (letra a=10 UTA) y por
Iniciativa Agua que has de beber
20
1832
25-0619-113539
10
10
1064
30-0311
15
1834
25-0603-092646
10
10
3096
13-1010
84
2318
09-0824-113688
10
10
571
21-0211
15
3182
19-1010
194
19-0111
1210
08-0411
35
3382
09-1110
976
25-0311
3651
14-0911
30
3930
16-1227-051933
10
11
998
13-0312
20
937
22-0314-093656
11
11
2825
27-0612
129
2882
COBRO
EJECUTIVO
notificación.
Agua en Chile
incumplimiento de instrucciones
(letra c=10 UTA)
En
tramitación
de cobro,
para
notificación.
Deficiencias en la calidad del
servicio de recolección de aguas
servidas, rebases de aguas
servidas en Quellón (10 UTA) y
Puerto Montt (10 UTA)
Utilización de By-pass en la PTAS
de Dalcahue e incumplimiento de
instrucciones
Deficiencias en la calidad y
continuidad del servicio de
distribución de agua potable en la
comuna de Quellón
Incumplimiento de instrucciones
referentes a la entrega de
información sobre la Nueva Base
de Infraestructura (PR 12001)
Deficiencias en la calidad del
servicio de las PTAS de Calbuco
(letra a=5 UTA), Fresia (letra a=15
UTA) y Purranque (letra a=12
UTA), letra c=10 UTA y letra
d=agravante
Deficiencias en la calidad del
servicio de la PTAS de Fresia ( 15
UTA) y Futrono (20 UTA)
Deficiencias en la calidad del
servicio de la PTAS de Los
Muermos
Deficiencia en la calidad y
continuidad del servicio de
recolección de aguas servidas en
la localidad de Panguipulli (letra
a=30 UTA), poner peligro a la
salud de la población (letra
b=agravante) e incumplimiento de
instrucciones (letra c=40 UTA)
Deficiencias en la continuidad de
servicio de agua potable entre ene
y dic de 2010 en las localidades de
Ancud (40 UTA), Calbuco (40
UTA), Castro (30 UTA),
Llanquihue (40 UTA), Osorno (40
UTA), Puerto Montt (50 UTA),
Purranque (20 UTA) y Río Negro
(20 UTA).
Deficiencias en la calidad del
servicio de la PTAS Quellón (letra
a=30 UTA), Incumplimiento al DS
Nº 609/98 (letra a=15 UTA) e
incumplimiento de instrucciones
(letra c=40 UTA)
2886 CERRADO
PAGADA
2906 CERRADO
PAGADA
2913 CERRADO
PAGADA
2942 CERRADO
PAGADA
2975 CERRADO
PAGADA
2984 CERRADO
PAGADA
3026 CERRADO
PAGADA
3029
EN
TRIBUNALES
PAGÓ
MULTA, con
proceso de
reclamación
judicial en
etapa de
prueba.
3108
COBRO
EJECUTIVO
Para iniciar
cobro
ejecutivo.
3130
COBRO
EJECUTIVO
Para iniciar
cobro
ejecutivo.
Deficiencias en la calidad del
servicio de las PTAS de Osorno
Iniciativa Agua que has de beber
20
978
25-0326-093804
11
11
2982
09-0712
10
1041
28-0324-062440
11
11
12
1186
06-0424-062444
11
11
3168
12-0811
40
1069
30-0319-051811
11
11
2585
06-0711
42
2346
17-0629-093862
11
11
85
06-0112
35
2708
14-0711
1871
04-0512
10
2429
24-0611-114440
11
11
70
3759
23-0910-051960
11
12
4389
05-1012
280
4426
10-1129-083762
11
12
1228
04-0413
85
836
02-0318-125664
12
12
1227
04-0413
10
1726
25-0412
2513
01-0713
415
704
30-0112
25-0213
130
3137 CERRADO
PAGADA
3308 CERRADO
PAGADA
3329
COBRO
EJECUTIVO
Para iniciar
cobro
ejecutivo.
3355
COBRO
EJECUTIVO
Para iniciar
cobro
ejecutivo.
Agua en Chile
Deficiencias en la continuidad
del
servicio de agua potable en las
localidades de Fresia (5 UTA) y
Puerto Montt (10 UTA)
Deficiencias en la calidad y
continuidad del servicio de
tratamiento y disposición de aguas
servidas en la PTAS de los
Muermos (letra a=10 UTA) e
incumplimiento de instrucciones
(letra c=10 UTA)
Deficiencias en la calidad y
continuidad del servicio de
tratamiento de aguas servidas, by
pass PEAS "Osvaldo leal" en la
comuna de La Unión (letra a=20
UTA y letra c=10 UTA) y PEAS
"Leufucade" en la comuna de
Lanco (letra a=10 UTA y letra c=5
UTA)
Deficiencias en la calidad del
servicio de la PTAS de Lanco
(letra a=10 UTA) e incumplimiento
de instrucciones (letra c=10 UTA)
Iniciativa Agua que has de beber
15
1963
10-0525-104686
12
12
20
860
11-0324-093853
13
13
4913
03-1213
45
1230
04-0407-062179
13
13
2960
30-0713
20
1577
26-0426-072926
13
13
4161
11-1013
131
Agua en Chile
Anexo 13: Informes ALFA sobre emergencia hídrica en la comuna de Ancud Enero-Abril 2013,
solicitando fondos a la Oficina Nacional de Emergencia
Iniciativa Agua que has de beber
132
Agua en Chile
Iniciativa Agua que has de beber
133
Agua en Chile
Iniciativa Agua que has de beber
134
Agua en Chile
Iniciativa Agua que has de beber
135
Agua en Chile
Iniciativa Agua que has de beber
136
Agua en Chile
Iniciativa Agua que has de beber
137
Agua en Chile
Documento elaborado por Cristián Frêne
Marco conceptual: enfoque basado en derechos humanos, elaborado por Claudia Molina
Diagnósticos territoriales elaborados por:
Jorge Santibañez, Región de Coquimbo
Gerardo Ojeda, Región de La Araucanía
Claudio Donoso, Región de Los Ríos
Javier Sanzana, Región de Los Lagos (Chiloé)
Edición de forma y diagramación de Pedro Andrade
Edición General de Mariela Núñez-Ávila
Cita: Frêne, C., G. Ojeda, J. Santibáñez, C. Donoso, J. Sanzana, C. Molina, P. Andrade
y M. Núñez-Ávila. 2014. Agua en Chile: diagnósticos territoriales y propuestas para
enfrentar la crisis hídrica. 73 p.
Iniciativa Agua que has de beber
138