Jurisprudencia y Criterios Relevantes en Materia de Controversias

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o2011
D.R. © Suprema Corte de Justicia de la Nación
Avenida José María Pino Suárez núm. 2
Colonia Centro, Delegación Cuauhtémoc
C.P. 06065, México, D.F.
Prohibida su reproducción parcial o total por cualquier medio, sin autorización
escrita de los titulares de los derechos.
ISBN 978-607-468-308-0
La compilación, edición y diseño de esta obra estuvieron a cargo de la Coordinación de Compilación y Sistematización de Tesis de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación.
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
Ministro Juan N. Silva Meza
Presidente
Primera Sala
Ministro Arturo Zaldívar Lelo de Larrea
Presidente
Ministro José Ramón Cossío Díaz
Ministro Guillermo I. Ortiz Mayagoitia
Ministro Jorge Mario Pardo Rebolledo
Ministra Olga Sánchez Cordero de García Villegas
Segunda Sala
Ministro Sergio Salvador Aguirre Anguiano
Presidente
Ministro Luis María Aguilar Morales
Ministro José Fernando Franco González Salas
Ministra Margarita Beatriz Luna Ramos
Ministro Sergio A. Valls Hernández
Comité Editorial
Lic. Arturo Pueblita Pelisio
Secretario de la Presidencia
Mtra. Cielito Bolívar Galindo
Coordinadora de Compilación
y Sistematización de Tesis
Lic. Diana Castañeda Ponce
Titular del Centro de Documentación y Análisis,
Archivos y Compilación de Leyes
Lic. Jorge Camargo Zurita
Director General de Comunicación y Vinculación Social
Dr. Francisco Tortolero Cervantes
Director General de Casas de la Cultura Jurídica
CONTENIDO
GENERAL
PRESENTACIÓN ................................................................................... IX
TESIS
DE
JURISPRUDENCIA
Y
AISLADAS
PLENO ..................................................................................... 3
PRIMERA SALA ........................................................................ 41
SEGUNDA SALA ....................................................................... 53
TEMAS
RELEVANTES ABORDADOS EN CONTROVERSIAS
CONSTITUCIONALES Y QUE NO SE REFLEJARON EN
TESIS FORMALMENTE REDACTADAS Y APROBADAS
................................... 59
ÍNDICE GENERAL ALFABÉTICO PLENO ...................................... 109
ÍNDICE GENERAL ALFABÉTICO PRIMERA SALA ........................... 117
ÍNDICE GENERAL ALFABÉTICO SEGUNDA SALA ......................... 121
VII
PRESENTACIÓN
La función primordial de la Suprema Corte de Justicia de la Nación consiste
en determinar el alcance y sentido de los preceptos constitucionales, a
través de fallos que consolidan a la Ley Suprema como fuente única de la
legislación secundaria, lo que implica su absoluta conformidad con aquélla.
En este orden, la Suprema Corte tiene atribución para conocer de
las controversias constitucionales instauradas con el objeto de dirimir conflictos entre la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios,
en los que hace explícitos sus criterios, tal como ocurre con la jurisprudencia
emanada de la resolución de juicios de amparo; sin embargo, existen
ejecutorias en la materia respecto de las cuales no se redactó tesis, aun
cuando los considerandos que fundan los resolutivos de las sentencias
relativas a las controversias constitucionales, aprobadas por ocho Ministros, constituyen precedente obligatorio.
Por ello, con el propósito de que el público en general tenga acceso
a esos criterios emitidos, la Suprema Corte presenta esta compilación
en CD-ROM, actualizada a abril de 2011. Cuenta con un libro electrónico
que reúne las tesis publicadas desde mayo de 2010, clasificadas por
instancia y ordenadas alfabéticamente. A los criterios se acompañan tanto
sus datos de publicación en el Semanario y números de registro IUS, como
los de las ejecutorias y votos con que se relacionan.
También concentra los temas que identifican el o los criterios
sostenidos en las ejecutorias que han sido publicadas en el Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta y que no cuentan con tesis formalmente aprobadas y publicadas e incluso en aquellas respecto de las cuales
sólo se publicaron sus datos de identificación y resolutivos por existir otras
IX
X
PRESENTACIÓN
sentencias referidas al mismo tema. Cabe señalar que en los supuestos en
que se advirtió que un tema fue abordado bajo idéntica óptica en varias
ejecutorias, se asociaron a aquél los datos de publicación y los números
de registro de todos los asuntos en los que se sostuvo el mismo criterio, así
como los votos que, en su caso, se emitieron.
Para facilitar la localización de las tesis, ejecutorias y votos, se
incluye una base de datos que permite su consulta por palabra y por número
de registro IUS, así como la visualización del marco normativo que rige a
las controversias constitucionales.
Se tiene la plena seguridad de que esta obra será de gran utilidad para la difusión del trabajo jurisdiccional y constituirá una valiosa
herramienta de consulta para los profesionistas del derecho y el público
en general.
Ministro Juan N. Silva Meza
Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
y del Consejo de la Judicatura Federal
TESIS
DE
JURISPRUDENCIA
Y AISLADAS
PLENO
P./J. 98/2010
COMISIÓN FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES.
SU NATURALEZA DE ÓRGANO DESCONCENTRADO
DE LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y
TRANSPORTES, PERO CON AUTONOMÍA TÉCNICA
Y OPERATIVA, EXIGE QUE SU DEPENDENCIA Y SUBORDINACIÓN JERÁRQUICA SE LIMITEN A LAS
FACULTADES NO RESERVADAS A SU COMPETENCIA DIRECTA Y EXCLUSIVA ASIGNADA POR EL
CONGRESO DE LA UNIÓN
La Comisión Federal de Telecomunicaciones constituye un órgano desconcentrado dependiente de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes
sujeto a la relación jerárquica que implica el poder de mando y subordinación del superior en el orden administrativo, conforme al artículo 17
de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, pero tomando
en cuenta que el artículo 36 de esta Ley establece como funciones de la
Secretaría no sólo las ahí precisadas, sino también las demás que expresamente le fijen las leyes y reglamentos, y que en los artículos 9-A y cuarto
transitorio de la Ley Federal de Telecomunicaciones y 9o. de la Ley Federal
de Radio y Televisión, reformados mediante decreto publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 11 de abril de 2006, el Congreso de la Unión
delegó en favor de la Comisión Federal de Telecomunicaciones diversas
atribuciones como órgano administrativo encargado de regular, promover
y supervisar el desarrollo eficiente y la cobertura social amplia de las telecomunicaciones y la radiodifusión en México, dentro de las cuales se previeron
como facultades exclusivas en la fracción XVI del indicado artículo 9-A
las que en materia de radio y televisión le confieren a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes la Ley Federal de Radio y Televisión, los tratados
y acuerdos internacionales, las demás leyes, reglamentos y cualesquiera
otras disposiciones administrativas aplicables, esto es, las relativas a la
materia de radiodifusión (radio y televisión abierta) regulada en la Ley
Federal de Radio y Televisión, otorgándole autonomía técnica, operativa,
de gasto y de gestión, así como para dictar sus resoluciones, debe entenderse
5
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JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
que la Comisión en el ejercicio de tales funciones exclusivas no está sujeta
a una relación de jerarquía en razón de la competencia otorgada en forma
directa por una norma con rango de ley. Por consiguiente, a diferencia de
otros órganos administrativos desconcentrados, cuyo origen y competencia
(indirecta) se deben al Poder Ejecutivo Federal, la Comisión Federal de Telecomunicaciones cuenta con atribuciones autónomas que significan distribución de competencias directas que se le atribuyen por mandato de
ley, por lo que su dependencia y subordinación jerárquica como órgano
administrativo desconcentrado de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes se limitan a las facultades que no le han sido reservadas a su competencia exclusiva.
Controversia constitucional 7/2009. Cámara de Diputados del Congreso
de la Unión. 24 de noviembre de 2009. Mayoría de nueve votos. Ausente:
Mariano Azuela Güitrón. Disidente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Ponente: Genaro David Góngora Pimentel. Secretaria: Ydalia Pérez Fernández Ceja.
El Tribunal Pleno, el seis de septiembre en curso, aprobó, con el número
98/2010, la tesis jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal, a
seis de septiembre de dos mil diez.
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXII,
septiembre de 2010, página 945.
REG. IUS 163870
Ejecutoria:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXI,
febrero de 2010, página 2375.
REG. IUS 21997
Voto:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXI,
marzo de 2010, página 2710.
REG. IUS 40331
Nota: De la misma ejecutoria derivaron las tesis P./J. 89/2010, P./J. 90/2010,
P./J. 91/2010, P./J. 93/2010, P./J. 92/2010, P./J. 95/2010, P. XLVII/2010,
P./J. 96/2010, P./J. 97/2010 y P./J. 94/2010, que aparecen publicadas
en las páginas 7, 9, 17, 19, 27, 29, 33, 35, 37 y 39 de esta obra, respectivamente.
P./J. 89/2010
CONCESIONES Y PERMISOS EN MATERIA DE
RADIODIFUSIÓN. EL ARTÍCULO 5o., FRACCIÓN
XVIII, DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES,
AL CONCEDER AL SECRETARIO DEL RAMO LA
FACULTAD INDELEGABLE PARA OTORGARLOS Y
RESOLVER SOBRE SU PRÓRROGA, REFRENDO
O MODIFICACIÓN, VIOLA EL ARTÍCULO 89, FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Los artículos 9-A, fracción XVI y cuarto transitorio de la Ley Federal de
Telecomunicaciones, y 9o. de la Ley Federal de Radio y Televisión, reformados mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el
11 de abril de 2006, otorgan facultades exclusivas a la Comisión Federal de
Telecomunicaciones en materia de radiodifusión (radio y televisión abierta).
En ese sentido, el artículo 5o., fracción XVIII, del Reglamento Interior de la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes, publicado en el indicado
medio de difusión oficial el 8 de enero de 2009, al otorgar al secretario del
ramo la facultad indelegable para otorgar las concesiones y permisos en
materia de radiodifusión y resolver, en su caso, sobre su prórroga, refrendo
o modificación, viola el artículo 89, fracción I, de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, pues desconoce las facultades exclusivas que directamente le fueron otorgadas por el Congreso de la Unión en
las leyes referidas a la Comisión Federal de Telecomunicaciones con autonomía plena para dictar sus resoluciones, las cuales no pueden modificarse
en un reglamento que por su naturaleza se encuentra subordinado jerárquicamente a la ley.
Controversia constitucional 7/2009. Cámara de Diputados del Congreso
de la Unión. 24 de noviembre de 2009. Mayoría de ocho votos. Disidentes: Sergio Salvador Aguirre Anguiano y Guillermo I. Ortiz Mayagoitia.
Ausente: Mariano Azuela Güitrón. Ponente: Genaro David Góngora
Pimentel. Secretaria: Ydalia Pérez Fernández Ceja.
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8
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
El Tribunal Pleno, el seis de septiembre en curso, aprobó, con el número
89/2010, la tesis jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal,
a seis de septiembre de dos mil diez.
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXII, septiembre de 2010, página 946.
REG. IUS 163858
Ejecutoria:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXI, febrero de 2010, página 2375.
REG. IUS 21997
Voto:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXI, marzo de 2010, página 2710.
REG. IUS 40331
Nota: De la misma ejecutoria derivaron las tesis P./J. 98/2010, P./J. 90/2010,
P./J. 91/2010, P./J. 93/2010, P./J. 92/2010, P./J. 95/2010, P. XLVII/2010,
P./J. 96/2010, P./J. 97/2010 y P./J. 94/2010, que aparecen publicadas
en las páginas 5, 9, 17, 19, 27, 29, 33, 35, 37 y 39 de esta obra, respectivamente.
P./J. 90/2010
CONCESIONES Y PERMISOS EN MATERIA DE
RADIODIFUSIÓN. EL ARTÍCULO 5o., FRACCIÓN
XVIII, DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES,
AL OTORGAR AL SECRETARIO DEL RAMO LA
FACULTAD INDELEGABLE PARA DECLARAR ADMINISTRATIVAMENTE SU CADUCIDAD, NULIDAD,
RESCISIÓN O REVOCACIÓN, VIOLA EL ARTÍCULO
89, FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Los artículos 9-A, fracción XVI y cuarto transitorio de la Ley Federal de
Telecomunicaciones, y 9o. de la Ley Federal de Radio y Televisión, reformados mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación
el 11 de abril de 2006, otorgan facultades exclusivas a la Comisión Federal
de Telecomunicaciones en materia de radiodifusión (radio y televisión abierta).
En ese tenor, el artículo 5o., fracción XVIII, del Reglamento Interior de la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes, publicado en el indicado
medio de difusión oficial el 8 de enero de 2009, al otorgar al secretario del
ramo la facultad indelegable para declarar administrativamente la caducidad, nulidad, rescisión o revocación de las concesiones y permisos en
materia de radiodifusión, viola el artículo 89, fracción I, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, pues desconoce las facultades exclusivas que directamente le fueron otorgadas por el Congreso de la Unión
en las leyes referidas a la Comisión Federal de Telecomunicaciones con autonomía plena para dictar sus resoluciones, las cuales no pueden modificarse
en un reglamento que por su naturaleza se encuentra subordinado jerárquicamente a la ley.
Controversia constitucional 7/2009. Cámara de Diputados del Congreso de
la Unión. 24 de noviembre de 2009. Mayoría de nueve votos. Disidente:
Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Ponente: Genaro David Góngora Pimentel.
Ausente: Mariano Azuela Güitrón. Secretaria: Ydalia Pérez Fernández Ceja.
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JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
El Tribunal Pleno, el seis de septiembre en curso, aprobó, con el número
90/2010, la tesis jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal,
a seis de septiembre de dos mil diez.
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXII,
septiembre de 2010, página 947.
REG. IUS 163857
Ejecutoria:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXI,
febrero de 2010, página 2375.
REG. IUS 21997
Voto:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXI, marzo de 2010, página 2710.
REG. IUS 40331
Nota: De la misma ejecutoria derivaron las tesis P./J. 98/2010, P./J. 89/2010,
P./J. 91/2010, P./J. 93/2010, P./J. 92/2010, P./J. 95/2010, P. XLVII/2010,
P./J. 96/2010, P./J. 97/2010 y P./J. 94/2010, que aparecen publicadas
en las páginas 5, 7, 17, 19, 27, 29, 33, 35, 37 y 39 de esta obra, respectivamente.
P./J. 113/2010
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL PLAZO
PARA PROMOVERLA CONTRA UNA OMISIÓN DERIVADA DE UN ACTO POSITIVO QUE NO SE CONTROVIRTIÓ OPORTUNAMENTE ES EL QUE RIGE LA
IMPUGNACIÓN DE ÉSTE
Si bien es cierto que como lo estableció el Tribunal Pleno de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación en la tesis jurisprudencial P./J. 43/2003, de
rubro: "CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. CUANDO SE TRATE DE
OMISIONES, LA OPORTUNIDAD PARA SU IMPUGNACIÓN SE ACTUALIZA DÍA A DÍA, MIENTRAS AQUÉLLAS SUBSISTAN.", cuando se trate
de omisiones, la oportunidad para impugnarlas a través de la controversia
constitucional se actualiza día a día, mientras aquéllas subsistan, también
lo es que tal criterio no es aplicable cuando se impugnan las consecuencias
directas de un acto positivo que no se controvirtió oportunamente, como es
la falta de remisión al Congreso del Estado de Jalisco del dictamen técnico
y del expediente de un Magistrado del Supremo Tribunal de Justicia local
tres meses antes de que concluyera su nombramiento para determinar lo
relativo a su ratificación, a la que por ser una consecuencia necesaria del
acuerdo del Supremo Tribunal de Justicia del Estado en el que determinó
que el indicado juzgador es inamovible por haber sido ratificado con anterioridad, no se le puede atribuir el carácter de omisión para los efectos de la
controversia, por lo que el plazo para controvertir la aludida falta de remisión
es el mismo que rige para la impugnación del acuerdo del que deriva, sin
que sea válido sujetarlo a la regla prevista en la jurisprudencia mencionada.
Controversia constitucional 49/2008. Poder Legislativo del Estado de Jalisco.
10 de mayo de 2010. Once votos. Ponente: Sergio A. Valls Hernández. Secretario: Gustavo Ruiz Padilla.
El Tribunal Pleno, el treinta de noviembre en curso, aprobó, con el número
113/2010, la tesis jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal, a
treinta de noviembre de dos mil diez.
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JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
Nota: La tesis P./J. 43/2003 citada, aparece publicada en el Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XVIII, agosto
de 2003, página 1296.
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXIII, enero de 2011, página 2716.
REG. IUS 163194
Ejecutoria:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXII,
agosto de 2010, página 1665.
REG. IUS 22368
Voto:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXII,
agosto de 2010, página 1743.
REG. IUS 40415
Nota: De la misma ejecutoria derivó la tesis P./J. 114/2010, que aparece
publicada en la página 13 de esta obra.
P./J. 114/2010
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. NO ES EXTEMPORÁNEA AUN CUANDO SE PRESENTE EL MISMO
DÍA EN QUE EL PROMOVENTE TENGA CONOCIMIENTO, SE OSTENTE SABEDOR O HUBIERE
SIDO NOTIFICADO RESPECTO DEL ACTO, O BIEN,
SE PUBLIQUE LA NORMA O SE PRODUZCA SU PRIMER ACTO DE APLICACIÓN
Conforme al artículo 21, fracciones I y II, de la Ley Reglamentaria de las
Fracciones I y II del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, la controversia constitucional puede interponerse, tratándose de actos, dentro del plazo de 30 días contados a partir del siguiente
al en que conforme a la ley del propio acto surta efectos la notificación
de la resolución o acuerdo que se reclame; al en que se haya tenido conocimiento de ellos o de su ejecución; o al en que el actor se ostente sabedor
de ellos; mientras que tratándose de normas generales, el plazo será de 30
días contados a partir del siguiente a la fecha de su publicación o del siguiente
al en que se produzca el primer acto de aplicación de la norma que dé
lugar a la controversia; sin embargo, si dicho medio de control constitucional se interpone antes de que inicie dicho plazo para hacerlo, es decir,
el mismo día en que el promovente hubiere tenido conocimiento, se ostente
sabedor, o sea notificado del acto, o bien, se publique la norma o se produzca su primer acto de aplicación, su presentación no resulta extemporánea, toda vez que el citado numeral sólo pretende que el aludido medio
de control no se haga valer después de concluido el plazo, pero no impide
que pueda presentarse antes de que inicie, máxime que no existe disposición legal que lo prohíba expresamente, ni que señale que por ello sea
extemporánea su interposición.
Controversia constitucional 49/2008. Poder Legislativo del Estado de Jalisco.
10 de mayo de 2010. Once votos. Ponente: Sergio A. Valls Hernández.
Secretario: Gustavo Ruiz Padilla.
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JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
El Tribunal Pleno, el treinta de noviembre en curso, aprobó, con el número
114/2010, la tesis jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal,
a treinta de noviembre de dos mil diez.
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXIII, enero de 2011, página 2811.
REG. IUS 163193
Ejecutoria:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXII,
agosto de 2010, página 1665.
REG. IUS 22368
Voto:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXII,
agosto de 2010, página 1743.
REG. IUS 40415
Nota: De la misma ejecutoria derivó la tesis P./J. 113/2010, que aparece
publicada en la página 11 de esta obra.
P. LXXIII/2010
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. NO ES LA
VÍA IDÓNEA PARA IMPUGNAR LA RESOLUCIÓN
JURISDICCIONAL EMITIDA POR UN TRIBUNAL DE
LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO LOCAL EN LA
QUE ASIGNA NOTARÍAS Y ORDENA AL EJECUTIVO ESTATAL EXPEDIR LOS FÍATS RESPECTIVOS,
AUN CUANDO SE ALEGUE INVASIÓN DE ESFERAS
COMPETENCIALES
Si se atiende a que el objeto de la controversia constitucional es salvaguardar la esfera competencial constitucionalmente reservada a cada uno de
los poderes gubernamentales, se deduce que la resolución por la cual un
Tribunal de lo Contencioso Administrativo local asigna notarías y ordena
al Ejecutivo estatal expedir los fíats de notario respectivos no es susceptible de analizarse en controversia constitucional, pues implicaría convertir
a dicho medio de control constitucional en un recurso o ulterior medio de
defensa para someter a revisión la cuestión litigiosa debatida en un procedimiento natural, lo que se contrapone con el objeto de tutela de la controversia constitucional. Por tal razón, aun cuando el actor pretenda sostener
la procedencia de la controversia constitucional en el hecho de que el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, al emitir el fallo reclamado, se
excedió en sus efectos, arrogándose facultades exclusivas del Ejecutivo estatal y que por esta razón se invade su esfera competencial, el trasfondo
de la alegación es la inconformidad con los efectos dados a dicha resolución y que son los que concretamente el actor considera invaden su competencia, máxime si no se inconformó o realizó manifestación alguna tendente
a evidenciar la incompetencia del Tribunal de lo Contencioso Administrativo
para decidir sobre la validez o nulidad del acto administrativo impugnado
ante él.
Controversia constitucional 46/2009. Gobernador Constitucional del Estado
de Jalisco, Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco. 6 de mayo de
2010. Mayoría de seis votos; José Ramón Cossío Díaz, Margarita Beatriz
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JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
Luna Ramos y José Fernando Franco González Salas votaron con salvedades. Disidentes: Sergio Salvador Aguirre Anguiano, José de Jesús Gudiño
Pelayo, Luis María Aguilar Morales, Olga Sánchez Cordero de García Villegas y Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Ponente: Sergio A. Valls Hernández.
Secretario: Gustavo Ruiz Padilla.
El Tribunal Pleno, el treinta de noviembre en curso, aprobó, con el número
LXXIII/2010, la tesis aislada que antecede. México, Distrito Federal, a treinta
de noviembre de dos mil diez.
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXIII, enero de 2011, página 2812.
REG. IUS 163192
P./J. 91/2010
CUADRO NACIONAL DE ATRIBUCIÓN DE FRECUENCIAS. EL ARTÍCULO 5o., FRACCIÓN XIX, DEL
REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE
COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, AL OTORGAR
AL SECRETARIO DEL RAMO LA FACULTAD INDELEGABLE PARA APROBARLO, ES INCONSTITUCIONAL
El artículo 9-A de la Ley Federal de Telecomunicaciones, adicionado
mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11
de abril de 2006, establece que la Comisión Federal de Telecomunicaciones constituye un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría
de Comunicaciones y Transportes encargado de regular, promover y
supervisar el desarrollo eficiente y la cobertura social amplia de las telecomunicaciones y la radiodifusión en México, con autonomía técnica,
operativa, de gasto y de gestión, así como para dictar sus resoluciones, y
señala sus atribuciones, precisando cuándo existe la necesidad de someter
a la aprobación de la Secretaría sus resoluciones, como acontece en el caso
del programa de bandas de frecuencia del espectro radioeléctrico, en términos de su fracción V, lo que no sucede en el supuesto del Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias, pues en su fracción VIII establece como
facultades de la Comisión elaborarlo y mantenerlo actualizado, las cuales
desarrolla el Pleno y, por tanto, debe ejercer con plena autonomía atendiendo a lo señalado en el primer párrafo del propio artículo 9-A. En esos
términos, la fracción XIX del artículo 5o. del Reglamento Interior de la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes, publicado en el indicado
medio de difusión oficial el 8 de enero de 2009, que otorga como facultad indelegable al secretario del ramo la de aprobar el Cuadro Nacional de
Atribución de Frecuencias, viola los artículos 72, apartado F, 73, fracción
XVII, 89, fracción I, y 90 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al vulnerar la autonomía de la Comisión por desconocer
la facultad que de manera directa le otorgó el Congreso de la Unión en
una norma legal y subordinarla al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, siendo que la relación jerárquica entre ésta y aquélla,
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JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
por su carácter de órgano desconcentrado de esa dependencia, debe atender
a las competencias específicas que le son atribuidas en las leyes.
Controversia constitucional 7/2009. Cámara de Diputados del Congreso
de la Unión. 24 de noviembre de 2009. Mayoría de ocho votos. Disidentes: Sergio Salvador Aguirre Anguiano y Sergio A. Valls Hernández.
Ausente: Mariano Azuela Güitrón. Ponente: Genaro David Góngora Pimentel. Secretaria: Ydalia Pérez Fernández Ceja.
El Tribunal Pleno, el seis de septiembre en curso, aprobó, con el número
91/2010, la tesis jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal, a
seis de septiembre de dos mil diez.
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXII,
septiembre de 2010, página 948.
REG. IUS 163840
Ejecutoria:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXI,
febrero de 2010, página 2375.
REG. IUS 21997
Voto:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXI, marzo de 2010, página 2710.
REG. IUS 40331
Nota: De la misma ejecutoria derivaron las tesis P./J. 98/2010, P./J. 89/2010,
P./J. 90/2010, P./J. 93/2010, P./J. 92/2010, P./J. 95/2010, P. XLVII/2010,
P./J. 96/2010, P./J. 97/2010 y P./J. 94/2010, que aparecen publicadas
en las páginas 5, 7, 9, 19, 27, 29, 33, 35, 37 y 39 de esta obra, respectivamente.
P./J. 93/2010
FRECUENCIAS ATRIBUIDAS A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN. EL ARTÍCULO
5o., FRACCIÓN XXI, DEL REGLAMENTO INTERIOR
DE LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y
TRANSPORTES, AL OTORGAR AL SECRETARIO DEL
RAMO LA FACULTAD PARA RESOLVER SOBRE SU
CAMBIO, ES INCONSTITUCIONAL
El artículo 9o. de la Ley Federal de Radio y Televisión contiene las facultades
que corresponden a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, por conducto de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, estableciendo reserva
expresa del secretario del ramo para resolver sobre el rescate de frecuencias, de donde deriva que el artículo 5o., fracción XXI, del Reglamento
Interior de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, publicado en el
Diario Oficial de la Federación el 8 de enero de 2009, se ajusta al régimen
de competencias legalmente establecido al prever como facultad indelegable del secretario resolver respecto del rescate de frecuencias atribuidas
a servicios de telecomunicaciones y radiodifusión; sin embargo, tal precepto viola los artículos 14, 16, 49, 72, apartado F, 73, fracciones XVII y
XXX, 89, fracción I, y 90 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la parte en que incluye al cambio de frecuencias atribuidas a servicios de radiodifusión, pues el artículo 9o. de la Ley Federal
de Radio y Televisión sólo alude al rescate y no al cambio de frecuencias.
Controversia constitucional 7/2009. Cámara de Diputados del Congreso
de la Unión. 24 de noviembre de 2009. Mayoría de nueve votos. Disidente:
Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Ausente: Mariano Azuela Güitrón. Ponente: Genaro David Góngora Pimentel. Secretaria: Ydalia Pérez Fernández
Ceja.
El Tribunal Pleno, el seis de septiembre en curso, aprobó, con el número
93/2010, la tesis jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal, a
seis de septiembre de dos mil diez.
19
20
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXII, septiembre de 2010, página 949.
REG. IUS 163815
Ejecutoria:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXI, febrero de 2010, página 2375.
REG. IUS 21997
Voto:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXI,
marzo de 2010, página 2710.
REG. IUS 40331
Nota: De la misma ejecutoria derivaron las tesis P./J. 98/2010, P./J. 89/2010,
P./J. 90/2010, P./J. 91/2010, P./J. 92/2010, P./J. 95/2010, P. XLVII/2010,
P./J. 96/2010, P./J. 97/2010 y P./J. 94/2010, que aparecen publicadas
en las páginas 5, 7, 9, 17, 27, 29, 33, 35, 37 y 39 de esta obra, respectivamente.
P./J. 109/2010
MAGISTRADOS DEL SUPREMO TRIBUNAL DE
JUSTICIA DEL ESTADO DE JALISCO. EL ARTÍCULO
53, PÁRRAFO PRIMERO, DE LA LEY ORGÁNICA DEL
PODER JUDICIAL DE ESA ENTIDAD FEDERATIVA
AL PREVER LA POTESTAD DEL CONSEJO GENERAL
DEL PODER JUDICIAL LOCAL PARA DESIGNAR
JUECES DE PRIMERA INSTANCIA CON EL OBJETO
DE QUE CUBRAN LA AUSENCIA DE AQUÉLLOS,
NO VULNERA LOS ARTÍCULOS 17 Y 116, FRACCIÓN III, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
El citado precepto legal, al otorgar al Consejo General del Poder Judicial
del Estado de Jalisco la facultad para designar Jueces de primera instancia
que cubran las ausencias de los Magistrados del Supremo Tribunal de Justicia, no vulnera los artículos 17 y 116, fracción III, de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, pues se trata de una atribución puramente
operativa que no vulnera la potestad exclusiva del Supremo Tribunal de
Justicia para determinar el funcionamiento, integración y administración
de sus Salas, ni la esfera competencial del órgano legislativo y, por tanto,
tampoco vulnera la autonomía e independencia del Poder Judicial. Lo anterior es así, toda vez que la referida facultad tiene como objetivo asegurar
el adecuado ejercicio de la función jurisdiccional a través de la designación
temporal de Jueces de primera instancia quienes deben cumplir los requisitos para ocupar el cargo de Magistrado.
Controversia constitucional 25/2008. Poder Judicial del Estado de Jalisco.
22 de abril de 2010. Unanimidad de diez votos. Ausente: Sergio Salvador
Aguirre Anguiano. Ponente: Sergio A. Valls Hernández. Secretario: Gustavo
Ruiz Padilla.
El Tribunal Pleno, el treinta de noviembre en curso, aprobó, con el número
109/2010, la tesis jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal,
a treinta de noviembre de dos mil diez.
21
22
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXIII, enero de 2011, página 2813.
REG. IUS 163092
Ejecutoria:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXII,
agosto de 2010, página 1573.
REG. IUS 22367
Votos:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXII, septiembre de 2010, páginas 1659, 1663 y 955, respectivamente.
REGS. IUS: 40414, 40413 y 40442
Nota: De la misma ejecutoria derivaron las tesis P./J. 111/2010, P./J.
112/2010 y P./J. 110/2010, que aparecen publicadas en las páginas 23,
25 y 31 de esta obra, respectivamente.
P./J. 111/2010
MAGISTRADOS DEL SUPREMO TRIBUNAL DE
JUSTICIA DEL ESTADO DE JALISCO. EL ARTÍCULO
61, PÁRRAFO PENÚLTIMO, DE LA CONSTITUCIÓN
DE ESA ENTIDAD FEDERATIVA, AL PREVER LA
ENTREGA DEL HABER POR RETIRO SÓLO A AQUELLOS QUE HUBIEREN CUMPLIDO CON LA CARRERA
JUDICIAL, ES INCONSTITUCIONAL
El citado precepto, al prever la entrega del haber por retiro a los Magistrados
del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Jalisco que se retiren de
manera forzosa o voluntaria, únicamente a favor de los que hubiesen cumplido con la carrera judicial es inconstitucional, ya que el artículo 59 de
la Constitución Política de esa entidad federativa no establece ese requisito para ser nombrado Magistrado, lo que evidencia que dicho cargo obedece
a un nombramiento otorgado con base en requisitos específicos determinados por esa Constitución local, cuyos efectos son los mismos para
todos aquellos que reciban el cargo. Por ende, el artículo 61, penúltimo
párrafo, de la referida Constitución local es contrario a los artículos 1o. y
116, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ya que tal como lo estableció el Tribunal Pleno de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación en la tesis jurisprudencial P./J. 44/2007 de rubro:
"ESTABILIDAD DE LOS MAGISTRADOS DE PODERES JUDICIALES
LOCALES. PARÁMETROS PARA RESPETARLA, Y SU INDEPENDENCIA
JUDICIAL EN LOS SISTEMAS DE NOMBRAMIENTO Y RATIFICACIÓN.",
dentro de los parámetros relativos al aseguramiento del respeto de la estabilidad en el cargo y la independencia judicial de los Magistrados de los
Poderes Judiciales locales, se encuentra el referente a que en caso de que
el periodo de nombramiento no sea vitalicio, al final de éste pueda otorgarse un haber por retiro, determinado por el Congreso del Estado.
Controversia constitucional 25/2008. Poder Judicial del Estado de Jalisco.
22 de abril de 2010. Unanimidad de diez votos. Ausente: Sergio Salvador
Aguirre Anguiano. Ponente: Sergio A. Valls Hernández. Secretario: Gustavo
Ruiz Padilla.
23
24
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
El Tribunal Pleno, el treinta de noviembre en curso, aprobó, con el número
111/2010, la tesis jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal,
a treinta de noviembre de dos mil diez.
Nota: La tesis P./J. 44/2007 citada, aparece publicada en el Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXV, mayo
de 2007, página 1641.
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXIII, enero de 2011, página 2814.
REG. IUS 163091
Ejecutoria:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXII,
agosto de 2010, página 1573.
REG. IUS 22367
Votos:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXII,
agosto y septiembre de 2010, páginas 1659, 1663 y 955, respectivamente.
REGS. IUS: 40414, 40413 y 44442
Nota: De la misma ejecutoria derivaron las tesis P./J. 109/2010, P./J.
112/2010 y P./J. 110/2010, que aparecen publicadas en las páginas 21,
25 y 31 de esta obra, respectivamente.
P./J. 112/2010
MAGISTRADOS DEL SUPREMO TRIBUNAL DE
JUSTICIA DEL ESTADO DE JALISCO. LA AUSENCIA
DE NORMAS QUE REGULEN EL HABER POR
RETIRO, REFERIDO EN EL ARTÍCULO 61 DE LA
CONSTITUCIÓN DE ESA ENTIDAD FEDERATIVA,
ES CONTRARIA A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Del penúltimo párrafo del artículo 61 de la Constitución Política del Estado de Jalisco, así como del numeral 9o. de la Ley Orgánica del Poder
Judicial local, se advierte que los Magistrados del Supremo Tribunal
de Justicia tendrán derecho a un haber por retiro, no obstante, si bien es
cierto que el referido artículo 61 establece que la Ley Orgánica del Poder
Judicial del Estado fijará el haber a que tendrán derecho los Magistrados que se retiren forzosa o voluntariamente, también lo es que ni la Ley
Orgánica del Poder Judicial ni alguna otra ley local fijan las bases, mecanismo y periodicidad para su otorgamiento, lo que vulnera el artículo
116, fracción III, párrafo antepenúltimo, de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, en tanto no se respeta la estabilidad en el
cargo ni se asegura la independencia judicial, pues al término del plazo
de 17 años, los Magistrados que culminen su encargo constitucional no
tienen la certeza de cuál es ese haber por retiro ni del momento en el
cual lo recibirán.
Controversia constitucional 25/2008. Poder Judicial del Estado de Jalisco. 22 de abril de 2010. Mayoría de ocho votos; votaron en contra de
la procedencia de la controversia constitucional contra omisiones legislativas: Margarita Beatriz Luna Ramos y José Fernando Franco González
Salas. Ausente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Ponente: Sergio A. Valls
Hernández. Secretario: Gustavo Ruiz Padilla.
El Tribunal Pleno, el treinta de noviembre en curso, aprobó, con el número
112/2010, la tesis jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal,
a treinta de noviembre de dos mil diez.
25
26
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXIII, enero de 2011, página 2815.
REG. IUS 163090
Ejecutoria:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXII, agosto de 2010, página 1573.
REG. IUS 22367
Votos:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXII, septiembre de 2010, páginas 1659, 1663 y 955, respectivamente.
REGS. IUS: 40414, 40413 y 40442
Nota: De la misma ejecutoria derivaron las tesis P./J. 109/2010, P./J.
111/2010 y P./J. 110/2010, que aparecen publicadas en las páginas 21,
23 y 31 de esta obra, respectivamente.
P./J. 92/2010
RADIODIFUSIÓN. EL ARTÍCULO 5o., FRACCIÓN
XX, DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES,
AL OTORGAR AL SECRETARIO DEL RAMO LA
FACULTAD INDELEGABLE PARA APROBAR EL CONCESIONAMIENTO Y DECLARAR DESIERTOS LOS
PROCEDIMIENTOS CONCESIONARIOS PARA EL
OTORGAMIENTO DEL USO, APROVECHAMIENTO
O EXPLOTACIÓN DE LAS BANDAS DE FRECUENCIAS PARA EL SERVICIO DE RADIODIFUSIÓN, ES
INCONSTITUCIONAL
La Ley Federal de Telecomunicaciones establece y delimita la competencia de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, además de precisar
las facultades de la Comisión Federal de Telecomunicaciones en el artículo
9-A, señalando como exclusivas de ésta en su fracción XVI las relativas a
la materia de radiodifusión (radio y televisión abierta) regulada en la Ley
Federal de Radio y Televisión. Así, las referencias que esta Ley haga a la
Secretaría, se entenderán hechas a la Comisión, salvo en lo que expresamente se le tenga reservado a aquélla, a partir de una delegación clara y
manifiesta de facultades entre ambos órganos; de manera que atendiendo
a la facultad exclusiva de la Comisión Federal de Telecomunicaciones en
la materia de radio y televisión (radiodifusión), el otorgamiento, prórroga,
terminación de concesiones, permisos y asignaciones, para usar, aprovechar y explotar bandas de frecuencias atribuidas a tal servicio es facultad
de la Comisión, lo que se corrobora con lo dispuesto en el artículo 13 de
la Ley Federal de Telecomunicaciones. En esos términos, el artículo 5o.,
fracción XX, del Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones,
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 8 de enero de 2009, que
prevé como facultad indelegable del secretario del ramo aprobar los programas sobre bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico para usos
determinados y de concesionamiento de frecuencias de radiodifusión, así
como declarar desiertos los procedimientos concesionarios para el
otorgamiento del uso, aprovechamiento o explotación de las bandas para
el servicio de radiodifusión, si bien se ajusta en su primer apartado al régimen
27
28
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
de competencias legalmente establecido en el indicado artículo 9-A, fracción V, el cual dispone que la Comisión someterá a la aprobación de la
Secretaría el programa sobre bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico para usos determinados, con sus correspondientes modalidades de
uso y coberturas geográficas que serán materia de licitación pública, en su
segundo apartado viola los artículos 72, apartado F, 73, fracción XVII, 89,
fracción I y 90 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
pues el programa de concesionamiento de frecuencias de radiodifusión es
competencia de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, por lo que
no debe sujetarse a la aprobación del secretario del ramo, al que tampoco
le compete declarar desiertos los procedimientos concesionarios para el
otorgamiento del uso, aprovechamiento o explotación de las bandas para
dicho servicio.
Controversia constitucional 7/2009. Cámara de Diputados del Congreso
de la Unión. 24 de noviembre de 2009. Mayoría de nueve votos. Disidente:
Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Ausente: Mariano Azuela Güitrón.
Ponente: Genaro David Góngora Pimentel. Secretaria: Ydalia Pérez Fernández Ceja.
El Tribunal Pleno, el seis de septiembre en curso, aprobó, con el número
92/2010, la tesis jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal, a
seis de septiembre de dos mil diez.
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXII, septiembre de 2010, página 949.
REG. IUS 163752
Ejecutoria:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXI,
febrero de 2010, página 2375.
REG. IUS 21997
Voto:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXI,
marzo de 2010, página 2710.
REG. IUS 40331
Nota: De la misma ejecutoria derivaron las tesis P./J. 98/2010, P./J. 89/2010,
P./J. 90/2010, P./J. 91/2010, P./J. 93/2010, P./J. 95/2010, P. XLVII/2010,
P./J. 96/2010, P./J. 97/2010 y P./J. 94/2010, que aparecen publicadas
en las páginas 5, 7, 9, 17, 19, 29, 33, 35, 37 y 39 de esta obra, respectivamente.
P./J. 95/2010
RADIODIFUSIÓN. EL ARTÍCULO 25, FRACCIÓN I,
DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES,
AL OTORGAR A LA DIRECCIÓN GENERAL DE
POLÍTICA DE TELECOMUNICACIONES Y DE RADIODIFUSIÓN LA FACULTAD DE AUXILIAR AL SECRETARIO DEL RAMO EN EL EJERCICIO DE SU
ATRIBUCIÓN PARA FIJAR, CONDUCIR Y CONTROLAR LA POLÍTICA DE LA SECRETARÍA EN
AQUELLA MATERIA, VIOLA LOS ARTÍCULOS 73,
FRACCIÓN XVII Y 89, FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS
En los artículos 9-A, fracción XVI y cuarto transitorio de la Ley Federal de
Telecomunicaciones y 9o. de la Ley Federal de Radio y Televisión, reformados mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación
el 11 de abril de 2006, el Congreso de la Unión estableció que la Comisión Federal de Telecomunicaciones tiene facultades exclusivas en materia
de radio y televisión que son conferidas a la Secretaría de Comunicaciones
y Transportes en la Ley Federal de Radio y Televisión, y que las referencias
que con anterioridad se hacían a la Secretaría respecto de las atribuciones señaladas en el artículo 9-A deben entenderse hechas a la Comisión.
En tales términos, el artículo 25, fracción I, del Reglamento Interior de la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes, publicado en el indicado medio
de difusión oficial el 8 de enero de 2009, al otorgar a la Dirección General de Política de Telecomunicaciones y de Radiodifusión la facultad de
auxiliar al secretario del ramo en el ejercicio de su atribución para fijar,
conducir y controlar la política de la Secretaría en materia de radiodifusión, viola los artículos 73, fracción XVII y 89, fracción I, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, pues el desarrollo de las políticas
en materia de radiodifusión corresponde a la Comisión Federal de Telecomunicaciones al habérsele otorgado estas facultades de manera exclusiva y
29
30
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
directa por la ley y contar con autonomía técnica, operativa y de gestión,
por lo que no pueden válidamente realizarse por órganos que no sean dependientes de dicha Comisión.
Controversia constitucional 7/2009. Cámara de Diputados del Congreso
de la Unión. 24 de noviembre de 2009. Mayoría de nueve votos. Ausente:
Mariano Azuela Güitrón. Disidente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano.
Ponente: Genaro David Góngora Pimentel. Secretaria: Ydalia Pérez Fernández Ceja.
El Tribunal Pleno, el seis de septiembre en curso, aprobó, con el número
95/2010, la tesis jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal, a
seis de septiembre de dos mil diez.
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXII, septiembre de 2010, página 951.
REG. IUS 163753
Ejecutoria:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXI,
febrero de 2010, página 2375.
REG. IUS 21997
Voto:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXI,
marzo de 2010, página 2710.
REG. IUS 40331
Nota: De la misma ejecutoria derivaron las tesis P./J. 98/2010, P./J. 89/2010,
P./J. 90/2010, P./J. 91/2010, P./J. 93/2010, P./J. 92/2010, P. XLVII/2010,
P./J. 96/2010, P./J. 97/2010 y P./J. 94/2010, que aparecen publicadas
en las páginas 5, 7, 9, 17, 19, 27, 33, 35, 37 y 39 de esta obra, respectivamente.
P./J. 110/2010
REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL
ESTADO DE JALISCO. NO SE INVALIDAN PORQUE
LAS NOTIFICACIONES DE LAS MINUTAS RESPECTIVAS SE HAYAN DIRIGIDO A LOS PRESIDENTES
MUNICIPALES DE LOS AYUNTAMIENTOS DE ESA
ENTIDAD FEDERATIVA
Si bien es cierto que el artículo 52 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco indica que corresponde
al Síndico del Ayuntamiento defender los intereses municipales y representarlo en todas las controversias o litigios en que fuere parte, también
lo es que el hecho de que los oficios enviados en términos del artículo
117 de la Constitución Política del Estado de Jalisco se hubieren dirigido al Presidente Municipal, no invalida la reforma constitucional respectiva, en atención a que el último de los preceptos citados determina que
uno de los requisitos necesarios para reformar esa Constitución Política
es enviar a los Ayuntamientos la minuta de reforma con los debates que
hubiere provocado, sin que se precise que es al Síndico a quien debe dirigirse tal notificación, además de que conforme a los artículos 9o., fracción IV, de la Ley para los Servidores Públicos del Estado de Jalisco y sus
Municipios y 52, fracción III, de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, el Síndico y el Presidente
Municipal son quienes de manera originaria ostentan la representación
del Municipio, lo que confirma que la notificación realizada en los términos referidos no viola el procedimiento que da origen a una reforma a esa
Constitución local.
Controversia constitucional 25/2008. Poder Judicial del Estado de Jalisco.
22 de abril de 2010. Unanimidad de diez votos. Ausente: Sergio Salvador
Aguirre Anguiano. Ponente: Sergio A. Valls Hernández. Secretario: Gustavo
Ruiz Padilla.
31
32
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
El Tribunal Pleno, el treinta de noviembre en curso, aprobó, con el número
110/2010, la tesis jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal,
a treinta de noviembre de dos mil diez.
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXIII, enero de 2011, página 2816.
REG. IUS 163026
Ejecutoria:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXII,
agosto de 2010, página 1573.
REG. IUS 22367
Votos:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomos XXXII,
septiembre de 2010, XXXII, páginas 1659, 1663 y 955, respectivamente.
REGS. IUS: 40414, 40413 y 40442
Nota: De la misma ejecutoria derivaron las tesis P./J. 109/2010, P./J. 111/2010
y P./J. 112/2010, que aparecen publicadas en las páginas 21, 23 y 25 de
esta obra, respectivamente.
P. XLVII/2010
SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES. EL ARTÍCULO 5o., FRACCIÓN XVII, DE
SU REGLAMENTO INTERIOR, NO COMPRENDE LA
INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS FACULTADES EXCLUSIVAS DE LA COMISIÓN FEDERAL
DE TELECOMUNICACIONES
Los artículos 9-A, fracción XVI y cuarto transitorio de la Ley Federal de
Telecomunicaciones y 9o. de la Ley Federal de Radio y Televisión, reformados mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el
11 de abril de 2006, otorgaron facultades exclusivas a la Comisión Federal
de Telecomunicaciones en materia de radiodifusión (radio y televisión abierta).
Ahora bien, el artículo 5o., fracción XVII, del Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 8 de enero de 2009, al otorgar al secretario del ramo la facultad indelegable para resolver las dudas suscitadas con motivo de la interpretación y aplicación del Reglamento, así como los casos no previstos en
éste, debe interpretarse en sus alcances en forma acorde a la competencia
delegada de manera directa a la Comisión Federal de Telecomunicaciones
y, en tales términos, se concluye que dentro de las facultades indelegables de interpretación y aplicación del secretario de Comunicaciones y
Transportes no se comprenden las dudas suscitadas en relación con las
atribuciones exclusivas de la Comisión.
Controversia constitucional 7/2009. Cámara de Diputados del Congreso
de la Unión. 24 de noviembre de 2009. Mayoría de seis votos. Ausente:
Mariano Azuela Güitrón. Disidentes: Sergio Salvador Aguirre Anguiano,
Sergio A. Valls Hernández, Olga Sánchez Cordero de García Villegas y
Juan N. Silva Meza. Ponente: Genaro David Góngora Pimentel. Secretaria: Ydalia Pérez Fernández Ceja.
El Tribunal Pleno, el seis de septiembre en curso, aprobó, con el número
XLVII/2010, la tesis aislada que antecede. México, Distrito Federal, a seis
de septiembre de dos mil diez.
33
34
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXII, septiembre de 2010, página 952.
REG. IUS 163732
Ejecutoria:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXI,
febrero de 2010, página 2375.
REG. IUS 21997
Voto:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXI,
marzo de 2010, página 2710.
REG. IUS 40331
Nota: De la misma ejecutoria derivaron las tesis P./J. 98/2010, P./J. 89/2010,
P./J. 90/2010, P./J. 91/2010, P./J. 93/2010, P./J. 92/2010, P./J. 95/2010,
P./J. 96/2010, P./J. 97/2010 y P./J. 94/2010, que aparecen publicadas
en las páginas 5, 7, 9, 17, 19, 27, 29, 35, 37 y 39 de esta obra, respectivamente.
P./J. 96/2010
SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES. EL ARTÍCULO 38 DE SU REGLAMENTO INTERIOR RESPETA EL ARTÍCULO 89, FRACCIÓN I, DE
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS
El artículo 38 del Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones
y Transportes, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 8 de enero
de 2009, al prever que el secretario del ramo o quienes éste designe, tienen
atribuciones para revisar, confirmar, modificar o revocar, en su caso, las resoluciones dictadas por los órganos administrativos desconcentrados, respeta
el artículo 89, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, pues no afecta la plena autonomía que el Congreso de la Unión
otorgó a la Comisión Federal de Telecomunicaciones para emitir sus resoluciones con motivo de las facultades que corresponden a su competencia
exclusiva conforme al artículo 9-A, fracción XVI, de la Ley Federal de Telecomunicaciones, en virtud de que el precepto reglamentario citado no comprende las resoluciones que en uso de tales facultades exclusivas dicte la
Comisión ni regula su competencia, al tratarse de un órgano de la administración pública que cuenta con facultades delegadas que le fueron concedidas en ordenamientos con rango de ley. Además, la competencia
para conocer del recurso de revisión que el artículo 86 de la Ley Federal
de Procedimiento Administrativo prevé a fin de respetar la oportunidad de
impugnación de quienes hubieren recibido una respuesta insatisfactoria
del órgano emisor del acto administrativo y que debe presentarse ante aquél
y resolverse por el superior jerárquico, corresponde al Pleno de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, que es la autoridad suprema de
decisión en el ámbito de la competencia exclusiva de la Comisión, conforme a los artículos 8o. de su Reglamento Interno, y 9-A, fracción XVII,
y 9-B de la Ley Federal de Telecomunicaciones.
Controversia constitucional 7/2009. Cámara de Diputados del Congreso de
la Unión. 24 de noviembre de 2009. Unanimidad de diez votos. Ausente:
35
36
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
Mariano Azuela Güitrón. Ponente: Genaro David Góngora Pimentel.
Secretaria: Ydalia Pérez Fernández Ceja.
El Tribunal Pleno, el seis de septiembre en curso, aprobó, con el número
96/2010, la tesis jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal, a
seis de septiembre de dos mil diez.
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXII, septiembre de 2010, página 953.
REG. IUS 163733
Ejecutoria:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXI,
febrero de 2010, página 2375.
REG. IUS 21997
Voto:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXI,
marzo de 2010, página 2710.
REG. IUS 40331
Nota: De la misma ejecutoria derivaron las tesis P./J. 98/2010, P./J. 89/2010,
P./J. 90/2010, P./J. 91/2010, P./J. 93/2010, P./J. 92/2010, P./J. 95/2010,
P. XLVII/2010, P./J. 97/2010 y P./J. 94/2010, que aparecen publicadas
en las páginas 5, 7, 9, 17, 19, 27, 29, 33, 37 y 39 de esta obra, respectivamente.
P./J. 97/2010
SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES. LOS ARTÍCULOS 39 Y 40 DE SU REGLAMENTO
INTERIOR, RESPETAN EL ARTÍCULO 89, FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Los artículos 39 y 40 del Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 8
de enero de 2009, al establecer diversas funciones de los titulares de los
órganos administrativos desconcentrados y la naturaleza de la Comisión
Federal de Telecomunicaciones, la cual tendrá las atribuciones que se le
confieren en la Ley Federal de Telecomunicaciones, la Ley Federal de Radio
y Televisión, su Reglamento Interior y las que le sean otorgadas por el secretario de Comunicaciones y Transportes, respectivamente, respetan el artículo
89, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
porque no afectan las atribuciones que legalmente fueron conferidas a la
Comisión, sino que las reconocen, y los lineamientos generales que establece
el referido artículo 39 para los titulares de los órganos administrativos desconcentrados implican atribuciones que permiten su mejor funcionamiento.
Controversia constitucional 7/2009. Cámara de Diputados del Congreso de
la Unión. 24 de noviembre de 2009. Unanimidad de diez votos. Ausente:
Mariano Azuela Güitrón. Ponente: Genaro David Góngora Pimentel. Secretaria: Ydalia Pérez Fernández Ceja.
El Tribunal Pleno, el seis de septiembre en curso, aprobó, con el número
97/2010, la tesis jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal, a
seis de septiembre de dos mil diez.
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXII, septiembre de 2010, página 953.
REG. IUS 163731
37
38
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
Ejecutoria:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXI, febrero de 2010, página 2375.
REG. IUS 21997
Voto:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXI,
marzo de 2010, página 2710.
REG. IUS 40331
Nota: De la misma ejecutoria derivaron las tesis P./J. 98/2010, P./J. 89/2010,
P./J. 90/2010, P./J. 91/2010, P./J. 93/2010, P./J. 92/2010, P./J. 95/2010,
P. XLVII/2010, P./J. 96/2010 y P./J. 94/2010, que aparecen publicadas
en las páginas 5, 7, 9, 17, 19, 27, 29, 33, 35 y 39 de esta obra, respectivamente.
P./J. 94/2010
T E L E C O M U N I CAC I O N E S . E L A R T Í C U LO 5 o. ,
FRACCIÓN XXII, DEL REGLAMENTO INTERIOR DE
LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE
LA FEDERACIÓN EL 8 DE ENERO DE 2009, AL
OTORGAR AL SECRETARIO DEL RAMO LA FACULTAD INDELEGABLE PARA APROBAR LAS TARIFAS
DE ESTOS SERVICIOS, ES CONSTITUCIONAL
El citado precepto, al disponer que es facultad indelegable del secretario del ramo aprobar las tarifas de los servicios de telecomunicaciones
cuando lo prevean los títulos de concesión y permisos correspondientes es constitucional, porque respeta el régimen de competencias legalmente establecido, ya que tal aprobación se circunscribe a los servicios de
telecomunicaciones de su competencia y, consecuentemente, no invade las
facultades que el artículo 9-A, fracción XVI, de la Ley Federal de Telecomunicaciones confiere de manera exclusiva a la Comisión Federal de
Telecomunicaciones en materia de radiodifusión (radio y televisión abierta).
Controversia constitucional 7/2009. Cámara de Diputados del Congreso de
la Unión. 24 de noviembre de 2009. Unanimidad de diez votos. Ausente:
Mariano Azuela Güitrón. Ponente: Genaro David Góngora Pimentel. Secretaria: Ydalia Pérez Fernández Ceja.
El Tribunal Pleno, el seis de septiembre en curso, aprobó, con el número
94/2010, la tesis jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal, a
seis de septiembre de dos mil diez.
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXII, septiembre de 2010, página 954.
REG. IUS 163714
39
40
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
Ejecutoria:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXI,
febrero de 2010, página 2375.
REG. IUS 21997
Voto:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXI,
marzo de 2010, página 2710.
REG. IUS 40331
Nota: De la misma ejecutoria derivaron las tesis P./J. 98/2010, P./J. 89/2010,
P./J. 90/2010, P./J. 91/2010, P./J. 93/2010, P./J. 92/2010, P./J. 95/2010,
P. XLVII/2010, P./J. 96/2010 y P./J. 97/2010, que aparecen publicadas
en las páginas 5, 7, 9, 17, 19, 27, 29, 33, 35 y 37 de esta obra, respectivamente.
PRIMERA
SALA
1a. C/2010
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. ES IMPROCEDENTE CONTRA NORMAS ELECTORALES, AUN
CUANDO SU INCONSTITUCIONALIDAD PRETENDA
SOSTENERSE EN ASPECTOS PRESUPUESTARIOS
En términos de los artículos 105, fracción I, de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos y 19, fracción II, de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artículo 105 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, las controversias constitucionales son
improcedentes contra normas o actos en materia electoral. En ese sentido,
si se impugnan preceptos que regulan aspectos como la duración en el
cargo de los Consejeros Electorales; su renovación escalonada; el procedimiento para su elección, sustitución y remuneración; las reglas relativas
a los cargos que podrán o no ocupar durante y después del plazo para el
que fueron electos; así como previsiones del financiamiento de los partidos políticos, es indudable que al ser normas relacionadas con la materia
electoral, tal impugnación, resulta improcedente a través de una controversia constitucional, aun cuando los argumentos de invalidez se hagan
consistir en aspectos presupuestarios –de gasto público o de ingresos del
Estado–. Esto es, si bien es cierto que el presupuesto asignado a un órgano
constituye un acto materialmente administrativo a través del cual se fijan
los recursos o partidas que le corresponden en un determinado ejercicio
fiscal, y que el Poder Ejecutivo por sus funciones tiene relación con su aplicación, es innegable que las referidas disposiciones contienen aspectos
relacionados con los procesos electorales.
Controversia constitucional 97/2008. Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco.
13 de mayo de 2009. Cinco votos. Ponente: Sergio A. Valls Hernández.
Secretaria: Laura García Velasco.
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXII, agosto de 2010, página 1751.
REG. IUS 164118
43
1a. CXI/2010
HACIENDA MUNICIPAL. PRINCIPIOS, DERECHOS Y
FACULTADES EN ESA MATERIA, PREVISTOS EN EL
ARTÍCULO 115, FRACCIÓN IV, DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
El citado precepto constitucional establece diversos principios, derechos y
facultades de contenido económico, financiero y tributario a favor de los
municipios para el fortalecimiento de su autonomía a nivel constitucional,
los cuales, al ser observados, garantizan el respeto a la autonomía municipal, y son los siguientes: a) el principio de libre administración de la hacienda
municipal, que tiene como fin fortalecer la autonomía y autosuficiencia económica de los municipios, para que tengan libre disposición y aplicación de
sus recursos y satisfagan sus necesidades sin estar afectados por intereses
ajenos que los obliguen a ejercer sus recursos en rubros no prioritarios o
distintos de sus necesidades reales, en los términos que fijen las leyes y para
el cumplimiento de sus fines públicos; además, este principio rige únicamente sobre las participaciones federales y no respecto de las aportaciones
federales, pues las primeras tienen un componente resarcitorio, ya que
su fin es compensar la pérdida que resienten los estados por la renuncia
a su potestad tributaria originaria de ciertas fuentes de ingresos, cuya tributación se encomienda a la Federación; mientras que las aportaciones federales
tienen un efecto redistributivo, que apoya el desarrollo estatal y municipal, operando con mayor intensidad en los estados y municipios económicamente más débiles, para impulsar su desarrollo, tratándose de recursos
preetiquetados que no pueden reconducirse a otro tipo de gasto más que
el indicado por los fondos previstos en la Ley de Coordinación Fiscal; b) el
principio de ejercicio directo del ayuntamiento de los recursos que integran
la hacienda pública municipal, el cual implica que todos los recursos de la
hacienda municipal, incluso los que no están sujetos al régimen de libre
administración hacendaria –como las aportaciones federales–, deben ejercerse en forma directa por los ayuntamientos o por quienes ellos autoricen
conforme a la ley. Así, aun en el caso de las aportaciones federales esta
garantía tiene aplicación, ya que si bien estos recursos están preetiquetados,
45
46
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
se trata de una preetiquetación temática en la que los municipios tienen
flexibilidad en la decisión de las obras o actos en los cuales invertirán los
fondos, atendiendo a sus necesidades y dando cuenta de su utilización a
posteriori en la revisión de la cuenta pública correspondiente; c) el principio de integridad de los recursos municipales, consistente en que los municipios tienen derecho a la recepción puntual, efectiva y completa tanto
de las participaciones como de las aportaciones federales, pues en caso de
entregarse extemporáneamente, se genera el pago de los intereses correspondientes; d) el derecho de los municipios a percibir las contribuciones, incluyendo las tasas adicionales que establezcan los estados sobre la
propiedad inmobiliaria, de su fraccionamiento, división, consolidación, traslación y mejora, así como las que tengan por base el cambio de valor de los
inmuebles; e) el principio de reserva de fuentes de ingresos municipales,
que asegura a los municipios tener disponibles ciertas fuentes de ingreso
para atender el cumplimiento de sus necesidades y responsabilidades públicas; f) la facultad constitucional de los ayuntamientos, para que en el ámbito
de su competencia, propongan a las legislaturas estatales las cuotas y tarifas
aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas
de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el
cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria, propuesta
que tiene un alcance superior al de fungir como elemento necesario para
poner en movimiento a la maquinaria legislativa, pues ésta tiene un rango
y una visibilidad constitucional equivalente a la facultad decisoria de las
legislaturas estatales; y, g) la facultad de las legislaturas estatales para aprobar las leyes de ingresos de los municipios.
Controversia constitucional 70/2009. Municipio de Santiago Yaveo, Choapam, Estado de Oaxaca. 2 de junio de 2010. Cinco votos. Ponente: José
Ramón Cossío Díaz. Secretarios: Laura Patricia Rojas Zamudio y Raúl
Manuel Mejía Garza.
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXII,
noviembre de 2010, página 1213.
REG. IUS 163468
Ejecutoria:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXII,
julio de 2010, página 1587.
REG. IUS 22291
Nota: De la misma ejecutoria derivó la tesis 1a. CXII/2010, que aparece
publicada en la página 47 de esta obra.
1a. CXII/2010
LIBRE DETERMINACIÓN Y AUTONOMÍA DE LOS
PUEBLOS Y LAS COMUNIDADES INDÍGENAS.
INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 2o., APARTADO A,
FRACCIONES III Y VII, DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
El citado precepto constitucional dispone que la nación mexicana es
única e indivisible y tiene una composición pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indígenas, los cuales deben reconocerse en las
constituciones y leyes de las entidades federativas; asimismo, de esta disposición constitucional se advierte que aquéllos gozan de libre determinación
y autonomía para elegir: a) de acuerdo a sus normas, procedimientos y
prácticas tradicionales a las autoridades o representantes para el ejercicio
de sus formas de gobierno interno (fracción III); y, b) en los municipios con
población indígena, representantes ante los ayuntamientos, lo cual, también debe reconocerse y regularse por las constituciones y leyes de las
entidades federativas, con el propósito de fortalecer la participación y
representación política conforme con sus tradiciones y normas internas (fracción VII). Por tanto, la observancia al artículo 2o., apartado A, fracciones
III y VII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, garantiza la libre determinación y autonomía de los pueblos y las comunidades
indígenas.
Controversia constitucional 70/2009. Municipio de Santiago Yaveo, Choapam, Estado de Oaxaca. 2 de junio de 2010. Cinco votos. Ponente: José
Ramón Cossío Díaz. Secretarios: Laura Patricia Rojas Zamudio y Raúl Manuel
Mejía Garza.
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXII,
noviembre de 2010, página 1214.
REG. IUS 163462
47
48
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
Ejecutoria:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXII,
julio de 2010, página 1587.
REG. IUS 22291
Nota: De la misma ejecutoria derivó la tesis 1a. CXI/2010, que aparece
publicada en la página 45 de esta obra.
1a. I/2011
PRUEBAS EN CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL.
INTERPRETACIÓN CONJUNTA DE LOS ARTÍCULOS
31 Y 35 DE LA LEY REGLAMENTARIA DE LAS FRACCIONES I Y II DEL ARTÍCULO 105 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS
De la interpretación conjunta de los citados preceptos, en materia de pruebas
en controversias constitucionales, se concluye que: 1. Las partes en una
controversia constitucional pueden ofrecer todas las pruebas que consideren necesarias, excepto la de posiciones y las que sean contrarias a
derecho; 2. El Ministro instructor puede desechar pruebas cuando considere que: a) no guardan relación con la controversia; b) guardando
relación con la controversia no son idóneas para acreditar la existencia
de los hechos debatidos en el juicio; y, c) aun siendo idóneas o aptas para
acreditar la existencia de los hechos debatidos en el juicio, no influirán en
la sentencia definitiva; 3. La atribución del Ministro instructor para desechar pruebas debe entenderse desde la base de que es él quien durante
la tramitación del asunto lo conoce, al grado que cuenta con la capacidad
para determinar si los medios probatorios ofrecidos guardan relación o no
con la controversia; si son idóneos o no; o si aun siendo idóneos, influirán o no en la sentencia definitiva que llegue a dictarse; y, 4. La determinación
que llegue a tomar el Ministro instructor al ejercer esta amplia facultad,
de ningún modo puede entenderse en el sentido de dejar en estado de indefensión al oferente de la prueba, pues conforme al artículo 35 de la Ley
Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artículo 105 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, el instructor puede decretar pruebas para mejor proveer, en todo momento y hasta antes de la celebración
de la audiencia. Además, el oferente de la prueba cuenta con la posibilidad de recurrir la determinación de desechamiento mediante el recurso
de reclamación previsto en el artículo 51, fracción V, de la ley reglamentaria de la materia, en el cual existe devolución de jurisdicción del instructor
al Pleno o a las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los
49
50
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
cuales pueden revocar la determinación del instructor y sustituirse en él y
analizar el asunto, llegando incluso a la resolución de admisión de la prueba
ofrecida, ya sea revalorando la relación e idoneidad de ésta con la controversia o su influencia en la sentencia definitiva conforme al artículo 31 de
la ley de la materia, o decretándola como prueba para mejor proveer
de acuerdo con el artículo 35 del mismo ordenamiento.
Recurso de reclamación 18/2010-CA, derivado de la controversia constitucional 104/2009. Municipio de Asunción Ixtaltepec, Estado de Oaxaca.
11 de agosto de 2010. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: José de Jesús
Gudiño Pelayo. Ponente: José Ramón Cossío Díaz. Secretaria: Laura Patricia Rojas Zamudio.
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXIII, febrero de 2011, página 2021.
REG. IUS 162750
1a. CI/2010
SUSPENSIÓN EN CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LA QUE SE OTORGA RESPECTO DE LA
REDUCCIÓN DEL PRESUPUESTO DE RECURSOS
APROBADOS A FAVOR DEL TRIBUNAL ELECTORAL
DEL DISTRITO FEDERAL, NO SE TRADUCE EN LA
ASIGNACIÓN DE EFECTOS RESTITUTORIOS A ESA
MEDIDA CAUTELAR
Si bien es cierto que la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha determinado que no procede conceder la medida suspensional de actos consumados al no tener efectos restitutorios, también lo es que excepcionalmente
procede concederla anticipando los posibles resultados que pudieran conseguirse al resolver el fondo del asunto, cuando de las particularidades
del caso se advierta que existe razonable probabilidad de que las pretensiones del promovente tengan una apariencia de juridicidad y un peligro
en la demora, como sucede al otorgar la suspensión de los actos que
ordenan la reducción del presupuesto de recursos aprobados a favor del
Tribunal Electoral del Distrito Federal, a efecto de paralizar los descuentos
ordenados a las ministraciones mensuales correspondientes en tanto se
resuelve el fondo del asunto, sin que con ello se entienda que se den
efectos restitutorios a la medida cautelar, máxime que no se trata de actos
en los cuales se ordene devolver recursos al actor.
Recurso de reclamación 44/2009-CA, derivado del incidente de suspensión de la controversia constitucional 48/2009. Tribunal Electoral del Distrito
Federal. 8 de julio de 2009. Cinco votos. Ponente: Sergio A. Valls Hernández. Secretaria: Laura García Velasco.
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXII, septiembre de 2010, página 963.
REG. IUS 163719
51
SEGUNDA
SALA
2a. CXI/2010
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. DEBE SOBRESEERSE LA PROMOVIDA CONTRA EL ARTÍCULO
87 DE LA LEY MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE
OAXACA, PUBLICADA EN EL PERIÓDICO OFICIAL
DE LA ENTIDAD EL 10 DE ENERO DE 2003, CUANDO
SÓLO SE DEMOSTRÓ EL INICIO DEL PROCEDIMIENTO DE DESAPARICIÓN DE UN AYUNTAMIENTO,
PERO NO LA SUSPENSIÓN PROVISIONAL DE SUS
INTEGRANTES
La norma legal citada establece que la Legislatura del Estado de Oaxaca,
desde el momento en que dé inicio al procedimiento de desaparición de
un Ayuntamiento y hasta en tanto no se emita la resolución correspondiente, podrá decretar, por acuerdo de las dos terceras partes de la totalidad de sus integrantes, ante una situación de violencia grave, un vacío
de autoridad o un estado de ingobernabilidad, la suspensión provisional del
Ayuntamiento. Ahora bien, si dicha norma se impugna en controversia
constitucional con motivo del inicio del procedimiento de desaparición de
un Ayuntamiento, señalándose como acto controvertido de carácter inminente, la declaración de suspensión provisional del Ayuntamiento, sin que
durante su tramitación se haya probado la existencia de dicha determinación, procede sobreseer en la controversia por inexistencia de los actos
demandados, en virtud de que el inicio del procedimiento de desaparición del Ayuntamiento no supone necesariamente la emisión de esa medida
cautelar, por lo que mientras no se dicte debe estimarse que se trata
solamente de la impugnación de un emplazamiento a un procedimiento
carente de definitividad, cuya resolución final podrá impugnarla el Ayuntamiento cuando sea desfavorable a sus intereses.
Controversia constitucional 15/2010. Municipio de San Felipe Jalapa de
Díaz, Distrito de Tuxtepec, Estado de Oaxaca. 6 de octubre de 2010. Cinco
55
56
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Lourdes
Amalia Ferrer Mac-Gregor Poisot.
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXII,
noviembre de 2010, página 1217.
REG. IUS 163491
2a. XXXVII/2011
INSTITUTO FEDERAL DE ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE DATOS. CARECE DE
LEGITIMACIÓN ACTIVA PARA PROMOVER CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL
El indicado Instituto es un órgano descentralizado, por lo tanto carece de
legitimación activa para promover controversia constitucional, ya que no
se ubica en alguno de los supuestos establecidos por el artículo 105, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, pues
la legitimación activa en la causa debe desprenderse directamente de dicho
artículo, conforme al cual son objeto de tutela de la controversia constitucional las atribuciones que la Ley Suprema otorga a los órganos originarios del
Estado, esto es, los que proceden del sistema federal y del principio de división de poderes y no así de los órganos derivados o legales.
Recurso de reclamación 46/2010-CA, derivado de la controversia constitucional 76/2010. Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección
de Datos. 30 de marzo de 2011. Cinco votos. Ponente: Luis María Aguilar
Morales. Secretaria: Jesicca Villafuerte Alemán.
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXIII, abril de 2011, página 1078.
REG. IUS 162357
57
TEMAS
RELEVANTES
ABORDADOS EN
CONTROVERSIAS
CONSTITUCIONALES
Y QUE NO SE REFLEJARON
EN TESIS FORMALMENTE
REDACTADAS Y APROBADAS
ADVERTENCIA
En este apartado se incluye una selección realizada por la Coordinación de Compilación y Sistematización de Tesis de los temas que, a su
juicio, identifican el o los criterios sostenidos en las ejecutorias que han
sido publicadas en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta,
respecto de los cuales no se cuenta con tesis formalmente aprobada y
publicada. Al respecto cabe aclarar que sólo en algunos casos dichos
temas coinciden con los rubros publicados en el Semanario, porque además
de que se adicionaron temas, la redacción de algunos de ellos tuvo que
ajustarse para que con toda concisión, congruencia y claridad reflejaran la esencia de los criterios inmersos en las ejecutorias y facilitaran su
localización.
AYUNTAMIENTOS. PARA QUE LA LEGISLATURA
LOCAL PUEDA DECLARAR SU DESAPARICIÓN, DEBE
CONCEDERLES, OBLIGADAMENTE, DERECHO DE
AUDIENCIA Y DEFENSA, EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 115, FRACCIÓN I, PÁRRAFO TERCERO, DE LA
CONSTITUCIÓN FEDERAL.—Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta,
Novena Época, Tomo XXXI, mayo de 2010, página 1633,
con número de registro IUS 22208.
BIENES INMUEBLES DEL MUNICIPIO. LAS NORMAS QUE SUJETEN A LA APROBACIÓN DE LA
LEGISLATURA LOCAL SU DISPOSICIÓN, DEBEN
DECLARARSE INCONSTITUCIONALES (INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 115, FRACCIÓN II, INCISO
B), DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL, ADICIONADO
POR REFORMA PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 23 DE DICIEMBRE
DE 1999.—Véanse: La ejecutoria y el voto publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta, Novena Época, Tomo XXXI, mayo de 2010, páginas
1676 y 1749, con números de registro IUS: 22215 y 40366.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. CARECE DE
INTERÉS LEGÍTIMO EL MUNICIPIO QUE LA PROMUEVE CONTRA UNA NORMA, POR EL MERO INTERÉS DE PRESERVAR LA REGULARIDAD EN EL EJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALES
CONFERIDAS A LOS ÓRGANOS ORIGINARIOS DEL
ESTADO, O BIEN, PROTEGER DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS GOBERNADOS, SIN ADUCIR
INVASIÓN, NI LA EXISTENCIA DE UN PRINCIPIO DE
61
62
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
AGRAVIO A SU ESFERA DE COMPETENCIAS, PARTIENDO DEL CARÁCTER QUE, COMO PODER ORIGINARIO DEL ESTADO, LE OTORGA EL ARTÍCULO
115 DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.—Véanse: La ejecutoria y los datos de las sentencias referidas al mismo tema
publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, marzo
de 2011, páginas 1095 y 1147, con números de registro
IUS: 22793, 22797 y 22798.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. DEBE SOBRESEERSE EN EL JUICIO, AL ACTUALIZARSE LA
CAUSAL DE IMPROCEDENCIA PREVISTA EN LA FRACCIÓN V DEL ARTÍCULO 19 DE LA LEY REGLAMENTARIA DE LA MATERIA, CUANDO HAYAN CESADO
LOS EFECTOS DEL ACTO IMPUGNADO.—Véanse: Las
ejecutorias y los datos de las sentencias referidas al mismo
tema publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial
de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII,
enero de 2011, página 2453 y marzo de 2011, páginas 1095
y 1147, con números de registro IUS: 22641, 22793,
22797 y 22798.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. DEBE SOBRESEERSE EN EL JUICIO CUANDO LA DEMANDA SE
PRESENTA EXTEMPORÁNEAMENTE.—Véanse: Las ejecutorias, los votos y los datos de las sentencias referidas al mismo
tema publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial
de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII,
enero de 2011, páginas 2461, 2493, 2503, 2540, 2550 y
2580, con números de registro IUS: 22639, 40529, 22642,
40533, 22645, 40540 y 22650.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. DEL CATÁLOGO DE ATRIBUCIONES QUE PREVÉ EL ARTÍCULO
8o. DE LA LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS,
DESARROLLO URBANO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL ESTADO DE HIDALGO, PUBLICADA EN
EL PERIÓDICO OFICIAL DE LA ENTIDAD EL 17 DE
SEPTIEMBRE DE 2007, OTORGADAS A LA SECRETARÍA DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES, TRANSPORTES Y ASENTAMIENTOS, NO SE
TEMAS RELEVANTES
ADVIERTE ALGUNA QUE IMPLIQUE LA SUSTITUCIÓN DE LAS FUNCIONES QUE LA FRACCIÓN V
DEL ARTÍCULO 115 DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL OTORGA A LOS MUNICIPIOS.—Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de la Federación y
su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXII, diciembre de 2010,
página 1215, con número de registro IUS 22552.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL ACUERDO
EMITIDO POR EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DE LA ENTIDAD EL 18 DE SEPTIEMBRE DE
2007, MEDIANTE EL CUAL SE DELEGA EN EL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO
Y VIVIENDA DEL DISTRITO FEDERAL Y EN LOS
TITULARES DE LAS DIRECCIONES GENERALES DE
ADMINISTRACIÓN URBANA Y DE ASUNTOS JURÍDICOS DE DICHA DEPENDENCIA, LA ATRIBUCIÓN
DE EXPEDIR Y REVOCAR LICENCIAS PARA INSTALAR, CONSTRUIR, COLOCAR, FIJAR, MODIFICAR,
RETIRAR, DESMANTELAR Y DEMOLER ANUNCIOS DE
PUBLICIDAD EXTERIOR, QUE HAYAN CONCLUIDO
EL PROCESO DE REORDENAMIENTO, EN EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE REORDENAMIENTO DE
ANUNCIOS Y RECUPERACIÓN DE LA IMAGEN
URBANA, NO TRANSGREDE LA ESFERA COMPETENCIAL DE LAS DELEGACIONES LOCALES QUE
PREVÉ EL ARTÍCULO 122 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.—
Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de
la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXI, junio
de 2010, página 615, con número de registro IUS 22261.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL ACUERDO
EMITIDO POR LA COMISIÓN PERMANENTE DE LA
LIX LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO
DE TLAXCALA EL 25 DE JUNIO DE 2010, PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL GOBIERNO
DE ESA ENTIDAD EL 30 DE JUNIO DE 2010, EN EL
QUE SE ORDENA AL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO QUE EN CASO DE QUE ALGUNA
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JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
AUTORIDAD JURISDICCIONAL COMPETENTE CONDENE AL PAGO DE CONTRAPRESTACIONES QUE
CORRESPONDAN A LOS EX MAGISTRADOS SEÑALADOS EN AQUÉL, SEA EL PODER JUDICIAL QUIEN
REALICE EL PAGO CORRESPONDIENTE CON
CARGO AL ERARIO PÚBLICO DE LA TESORERÍA DE
ESE TRIBUNAL, TRANSGREDE LOS PRINCIPIOS
DE AUTONOMÍA EN LA GESTIÓN PRESUPUESTAL
Y DE DIVISIÓN DE PODERES.—Véase: La ejecutoria
publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta,
Novena Época, Tomo XXXIII, marzo de 2011, página 2025,
con número de registro IUS 22788.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL ACUERDO
EMITIDO POR LA DIPUTACIÓN PERMANENTE DE LA
SEXAGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ, DE 21 DE
FEBRERO DE 2008, MEDIANTE EL CUAL SE APROBÓ
PARCIALMENTE LA CONVOCATORIA PARA LA ELECCIÓN DE AGENTES Y SUBAGENTES MUNICIPALES
QUE FUNGIRÁN DURANTE EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE EL 1o. DE MAYO DE 2008 AL 30 DE
ABRIL DE 2011, PARA EL MUNICIPIO DE BOCA DEL
RÍO, Y QUE CONLLEVA LA MODIFICACIÓN POR
EL ÓRGANO LEGISLATIVO DEL PROCEDIMIENTO
DE ELECCIÓN DE DICHOS SERVIDORES PÚBLICOS
QUE HABÍA SIDO APROBADO POR EL CABILDO DEL
AYUNTAMIENTO EN SESIÓN DE 18 DE ENERO DE
2008, TRANSGREDE EL ARTÍCULO 115, FRACCIONES I, PRIMER PÁRRAFO Y II, DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.—Véanse: La ejecutoria y el voto publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federación
y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXII, diciembre de 2010,
páginas 1507 y 1550, con números de registro IUS: 22556
y 40505.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL ACUERDO
EMITIDO POR LA LIX LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE TLAXCALA EL 23 DE SEPTIEMBRE DE 2010, POR EL CUAL SE RESUELVE
QUE CORRESPONDE AL TRIBUNAL SUPERIOR DE
TEMAS RELEVANTES
JUSTICIA LOCAL PAGAR UNA INDEMNIZACIÓN
A UNA EX MAGISTRADA CON CARGO AL ERARIO
PÚBLICO DE LA TESORERÍA DE ESE ÓRGANO
JURISDICCIONAL, TRANSGREDE LOS PRINCIPIOS
DE AUTONOMÍA EN LA GESTIÓN PRESUPUESTAL
Y DE DIVISIÓN DE PODERES.—Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta,
Novena Época, Tomo XXXIII, abril de 2011, página 1051,
con número de registro IUS 22841.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL ACUERDO
POR EL QUE SE REFORMA Y DEROGA EL DIVERSO POR EL QUE SE CREA LA VENTANILLA ÚNICA
"SEDUVI-SITE" (SECRETARÍA DE DESARROLLO
URBANO Y VIVIENDA-SISTEMA INTEGRAL DE TRÁMITES ELECTRÓNICOS) DE LA SECRETARÍA DE
DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA DEL DISTRITO
FEDERAL, DEPENDIENTE DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN URBANA, PARA LA RECEPCIÓN DE LAS SOLICITUDES DE TRÁMITES A
LAS QUE SE REFIERE LA LEY DE DESARROLLO
URBANO LOCAL Y SU REGLAMENTO, PUBLICADO
EN LA GACETA OFICIAL DE ESA ENTIDAD EL 18
DE SEPTIEMBRE DE 2007, AL HABERSE EXPEDIDO POR EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO
FEDERAL, NO VULNERA LOS ARTÍCULOS 122,
APARTADO C, BASE TERCERA, FRACCIONES I Y
II, Y 133 DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.—Véase:
La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, marzo de 2011,
página 1309, con número de registro IUS 22781.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL ANÁLISIS
DE LA VALIDEZ DE LOS ACTOS IMPUGNADOS DEBE
REALIZARSE CONFORME A LAS CONDICIONES
JURÍDICAS IMPERANTES AL MOMENTO DE PRODUCIRSE EL FALLO.—Véase: La ejecutoria publicada en
el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena
Época, Tomo XXXIII, enero de 2011, página 2453, con número
de registro IUS 22641.
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JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL ARTÍCULO
2o., FRACCIÓN XVII, DEL REGLAMENTO DE LA LEY
DE PETRÓLEOS MEXICANOS, AL ESTABLECER EL
CONCEPTO DE "PROYECTOS SUSTANTIVOS", Y
LIMITARLO A UN CONJUNTO DE OPERACIONES
QUE EN SÍ MISMAS SÓLO CONSTITUYEN UN INSTRUMENTO O MEDIO UTILIZADO PARA ALCANZAR
LA REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES SUSTANTIVAS DE CARÁCTER PRODUCTIVO QUE REALIZA
ESA EMPRESA, SIN EXCEDER LAS OPERACIONES ESTRATÉGICAS QUE ÉSTA EJECUTA, NO VIOLA
EL ARTÍCULO 89, FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.—Véase: La ejecutoria publicada en el
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena
Época, Tomo XXXIII, marzo de 2011, página 1423, con número
de registro IUS 22775.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL ARTÍCULO
2o., FRACCIONES I, IX Y XVII, DEL REGLAMENTO
DE LA LEY DE PETRÓLEOS MEXICANOS, QUE SEÑALA LOS ALCANCES DE LOS CONCEPTOS
"INDUSTRIA PETROLERA ESTATAL", "ACTIVIDADES
SUSTANTIVAS DE CARÁCTER PRODUCTIVO" Y
"PROYECTOS SUSTANTIVOS", NO VIOLA LOS ARTÍCULOS 25, 27, 28 Y 135 DE LA CONSTITUCIÓN
FEDERAL.—Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época,
Tomo XXXIII, marzo de 2011, página 1423, con número de
registro IUS 22775.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL ARTÍCULO
7 DE LA LEY DE DEUDA PÚBLICA PARA EL ESTADO
DE MORELOS, AL DISPONER QUE LOS ACTOS
REALIZADOS EN CONTRAVENCIÓN A DICHA LEY
SERÁN NULOS DE PLENO DERECHO Y QUE EL
DESVÍO DE LOS RECURSOS A UN DESTINO DISTINTO DEL APROBADO POR EL CONGRESO, SERÁ
CONSIDERADO COMO INCUMPLIMIENTO Y NO
ACARREARÁ SU NULIDAD, NO TRANSGREDE LOS
ARTÍCULOS 14, 16 Y 117, FRACCIÓN VIII, DE LA
CONSTITUCIÓN FEDERAL.—Véanse: La ejecutoria, el voto
TEMAS RELEVANTES
y los datos de las sentencias referidas al mismo tema publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, marzo
de 2011, páginas 1148, 1288 y 1287, con números de registro IUS: 22794, 40586, 22799 y 22800.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL ARTÍCULO
12, FRACCIÓN II, DE LA LEY DE DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE MORELOS, PUBLICADA EN EL PERIÓDICO OFICIAL TIERRA Y LIBERTAD NÚMERO
4617, DE CUATRO DE JUNIO DE DOS MIL OCHO,
AL DISPONER QUE EL CONSEJO INTERMUNICIPAL
PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DEL ESTADO
ESTARÁ INTEGRADO POR LOS PRESIDENTES
MUNICIPALES DE LOS AYUNTAMIENTOS QUE
CELEBREN CONVENIOS DE COORDINACIÓN,
COLABORACIÓN Y CONCERTACIÓN CON EL
GOBIERNO ESTATAL EN MATERIA DE DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE, NO VULNERA EL
ARTÍCULO 115, FRACCIONES I Y II, DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.—Véanse: La ejecutoria y los datos
de las sentencias referidas al mismo tema publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, enero de 2011, páginas 2590 y 2685, con números de registro IUS: 22633,
22651, 22652 y 22653.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL ARTÍCULO
12, PÁRRAFO PRIMERO, DEL REGLAMENTO DE LA
LEY DE PETRÓLEOS MEXICANOS, QUE DISPONE
LA APROBACIÓN AUTOMÁTICA DE UN ASUNTO
CUANDO LOS CONSEJEROS PROFESIONALES
DISIDENTES CAMBIAN EL SENTIDO DE SU VOTO
INICIAL, VIOLA EL ARTÍCULO 89, FRACCIÓN I, DE
LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.—Véase: La ejecutoria
publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, marzo de 2011, página
1423, con número de registro IUS 22775.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL ARTÍCULO
14 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE PETRÓLEOS
67
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JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
MEXICANOS, QUE ESTABLECE LA PROPUESTA DE
REMUNERACIÓN A LOS CONSEJEROS PROFESIONALES A CARGO DE UN COMITÉ EXTERNO, NO
VIOLA LOS ARTÍCULOS 74, FRACCIÓN IV Y 89,
FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.—
Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, marzo
de 2011, página 1423, con número de registro IUS 22775.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL ARTÍCULO
14, FRACCIONES III Y IV, DE LA LEY DE DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS, PUBLICADA
EN EL PERIÓDICO OFICIAL TIERRA Y LIBERTAD
NÚMERO 4617, DE CUATRO DE JUNIO DE DOS MIL
OCHO, AL DISPONER QUE EL CONSEJO INTERMUNICIPAL PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO
DEL ESTADO PODRÁ PROPONER A LA COMISIÓN
REGULADORA PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y A LA SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO DEL PODER EJECUTIVO, AMBAS DE ESA
ENTIDAD, LOS PROYECTOS PRIORITARIOS, LAS
REGLAS DE OPERACIÓN DE LOS PROGRAMAS Y
LAS ACCIONES, RELATIVOS AL DESARROLLO ECONÓMICO DE LOS MUNICIPIOS MIEMBROS DE ESE
ÓRGANO DE COORDINACIÓN, NO VULNERA EL
ARTÍCULO 115, FRACCIÓN V, DE LA CONSTITUCIÓN
FEDERAL.—Véanse: La ejecutoria y los datos de las sentencias referidas al mismo tema publicados, respectivamente, en el
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena
Época, Tomo XXXIII, enero de 2011, páginas 2590 y 2685, con
números de registro IUS: 22633, 22651, 22652 y 22653.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL ARTÍCULO
17 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE PETRÓLEOS
MEXICANOS, AL ORDENAR QUE SE LE DÉ VISTA
CON EL INICIO DEL PROCEDIMIENTO DE REMUNERACIÓN DE LOS CONSEJEROS QUE INTEGRAN EL
CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN, PREVISTO POR
EL ARTÍCULO 16 DEL MISMO ORDENAMIENTO,
AL COMITÉ DE AUDITORÍA Y EVALUACIÓN DEL
TEMAS RELEVANTES
DESEMPEÑO, NO VIOLA LOS ARTÍCULOS 14, 16 Y
89, FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.—
Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, marzo
de 2011, página 1423, con número de registro IUS 22775.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL ARTÍCULO
19 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE PETRÓLEOS
MEXICANOS, QUE FACULTA A LOS SERVIDORES
DE LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS QUE
TENGAN CONOCIMIENTO DE HECHOS, ACTOS U
OMISIONES DE ALGÚN CONSEJERO QUE GENEREN
DAÑOS O PERJUICIOS A PETRÓLEOS MEXICANOS,
A DENUNCIARLOS A LA DIRECCIÓN GENERAL, NO
REBASA NI EXCEDE EL MARCO REGULATORIO
DELIMITADO POR LA PROPIA LEY, POR LO QUE
NO VIOLA LOS ARTÍCULOS 72, INCISO F), 73, FRACCIÓN X Y 89, FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN
FEDERAL.—Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época,
Tomo XXXIII, marzo de 2011, página 1423, con número de
registro IUS 22775.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL ARTÍCULO
21 DE LA LEY DE CONTRATOS DE COLABORACIÓN
PÚBLICO PRIVADA PARA EL ESTADO DE MORELOS,
AL DISPONER QUE EN CASO DE QUE LAS OFERTAS
PRESENTADAS SEAN SUPERIORES EN MONTO
AL QUE FUE AUTORIZADO PARA EL CONTRATO DE
COLABORACIÓN PÚBLICO PRIVADA POR EL CONGRESO, SE PODRÁ SOLICITAR, UNA VEZ OBTENIDAS DE NUEVA CUENTA LAS AUTORIZACIONES
PREVISTAS POR LOS ARTÍCULOS 13, 14 Y 15 DE
LA INDICADA LEY, QUE LA PROPIA LEGISLATURA
AUTORICE CELEBRAR EL CONTRATO CON EL LICITANTE QUE HAYA PRESENTADO LA OFERTA SOLVENTE CON EL PRECIO MÁS BAJO, NO VULNERA
LOS ARTÍCULOS 115 Y 134 DE LA CONSTITUCIÓN
FEDERAL.—Véanse: La ejecutoria, el voto y los datos de
las sentencias referidas al mismo tema publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta,
69
70
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
Novena Época, Tomo XXXIII, marzo de 2011, páginas 1148,
1288 y 1287, con números de registro IUS: 22794, 40586,
22799 y 22800.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL ARTÍCULO
24, FRACCIÓN XV, DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL
DEL ESTADO DE MORELOS, AL DISPONER QUE ES
CAUSA JUSTIFICADA DE TERMINACIÓN DE LOS
EFECTOS DEL NOMBRAMIENTO DE SUS SERVIDORES PÚBLICOS, SIN RESPONSABILIDAD DEL
GOBIERNO DEL ESTADO, MUNICIPIO O ENTIDAD
PARAESTATAL O PARAMUNICIPAL DE QUE SE
TRATE, EL HABER OBTENIDO DECRETO QUE OTORGUE PENSIÓN POR JUBILACIÓN O CESANTÍA EN
EDAD AVANZADA, CUYO INICIO DE VIGENCIA SE
CONSIGNARÁ EN EL MISMO ORDENAMIENTO,
VULNERA EL PRINCIPIO DE LIBRE ADMINISTRACIÓN HACENDARIA PREVISTO EN EL ARTÍCULO
115, FRACCIÓN IV, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.—
Véanse: Las ejecutorias, el voto y los datos de las sentencias
referidas al mismo tema publicados, respectivamente, en el
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena
Época, Tomo XXXIII, enero de 2011, páginas 2461, 2493,
2503, 2540, 2550 y 2580, con números de registro IUS:
22639, 40529, 22642, 40533, 22645, 40540 y 22650.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL ARTÍCULO
35, SEGUNDO PÁRRAFO, DE LA LEY DE PRESUPUESTO, CONTABILIDAD Y GASTO PÚBLICO DEL
ESTADO DE MORELOS, AL CONTEMPLAR LA POSIBILIDAD DE QUE SE VERIFIQUE LA PRÓRROGA
DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE ESA ENTIDAD EN LOS CASOS ESTABLECIDOS EN EL
ARTÍCULO 32 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
LOCAL, ES CONSTITUCIONAL.—Véanse: La ejecutoria, el voto y los datos de las sentencias referidas al mismo
tema publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial
de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII,
marzo de 2011, páginas 1148, 1288 y 1287, con números
de registro IUS: 22794, 40586, 22799 y 22800.
TEMAS RELEVANTES
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL ARTÍCULO
56 DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL DEL ESTADO
DE MORELOS, AL PREVER QUE EL CONGRESO DEL
ESTADO FIJARÁ LOS CASOS EN QUE PROCEDA
OTORGAR EL PAGO DE PENSIONES DE JUBILACIÓN Y CESANTÍA POR EDAD AVANZADA DE LOS
EMPLEADOS MUNICIPALES, ASÍ COMO LA CUANTÍA A LA QUE DEBERÁN ASCENDER AQUÉLLAS,
VULNERA EL PRINCIPIO DE LIBRE ADMINISTRACIÓN HACENDARIA PREVISTO EN EL ARTÍCULO
115, FRACCIÓN IV, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.—
Véanse: Las ejecutorias, los votos y los datos de las sentencias
referidas al mismo tema publicados, respectivamente, en el
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena
Época, Tomo XXXIII, enero de 2011, páginas 2461, 2493,
2503, 2540, 2550 y 2580, con números de registro IUS:
22639, 40529, 22642, 40533, 22645, 40540 y 22650.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL ARTÍCULO
62 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE PETRÓLEOS
MEXICANOS, AL ESTABLECER LA POSIBLIDAD DE
QUE LAS REMUNERACIONES PACTADAS EN LOS
CONTRATOS DE OBRA O SERVICIOS CELEBRADOS ENTRE PETRÓLEOS MEXICANOS Y EMPRESAS
PRIVADAS O PÚBLICAS PUEDAN ESTABLECERSE
EN FUNCIÓN DE LOS PARÁMETROS REFERIDOS
A "RESERVA INCORPORADA" Y "RECUPERACIÓN
DE RESERVAS", NO VIOLA EL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL.—Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época,
Tomo XXXIII, marzo de 2011, página 1423, con número de
registro IUS 22775.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL ARTÍCULO
62 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE PETRÓLEOS
MEXICANOS, QUE DETERMINA LAS REMUNERACIONES QUE PETRÓLEOS MEXICANOS Y SUS
ORGANISMOS SUBSIDIARIOS PACTARÁN EN LOS
CONTRATOS Y CONVENIOS QUE CELEBREN, NO
VIOLA LOS ARTÍCULOS 25, 27, 28, 89, FRACCIÓN
I Y 135 DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.—Véase:
71
72
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, marzo
de 2011, página 1423, con número de registro IUS 22775.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL ARTÍCULO
75, SEGUNDO PÁRRAFO, DE LA LEY DE DEUDA
PÚBLICA PARA EL ESTADO DE MORELOS, AL
DISPONER QUE LOS MUNICIPIOS PODRÁN AFECTAR EN FAVOR DE ESA ENTIDAD FEDERATIVA
LAS PARTICIPACIONES QUE EN INGRESOS FEDERALES LES CORRESPONDAN, EN LOS CASOS EN
QUE ASÍ LO ACUERDEN, POR ESCRITO, ES CONSTITUCIONAL.—Véanse: La ejecutoria, el voto y los datos
de las sentencias referidas al mismo tema publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, marzo de 2011, páginas 1148, 1288 y 1287, con números de registro IUS:
22794, 40586, 22799 y 22800.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL ARTÍCULO
79 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE TLAXCALA, REFORMADO MEDIANTE DECRETO NÚMERO 11, PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DE DICHA ENTIDAD FEDERATIVA EL 1o. DE AGOSTO DE 2008, AL
PREVER UNA DEFICIENTE REGULACIÓN DE LOS
REQUISITOS MÍNIMOS QUE DEBE CONTENER
TODA CONSTITUCIÓN ESTATAL EN EL DISEÑO DEL
PODER JUDICIAL LOCAL, TRANSGREDE LA FRACCIÓN III DEL ARTÍCULO 116 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.—Véanse: La ejecutoria y los votos publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, marzo de 2011, páginas 1577 y 1637, y abril de 2011, páginas 1001 y 1004, con
números de registro IUS: 22792, 40585, 40606 y 40605.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL ARTÍCULO
79 DE LA LEY DE DEUDA PÚBLICA PARA EL
ESTADO DE MORELOS, AL DISPONER QUE LAS
ENTIDADES NO PODRÁN, EN NINGÚN CASO,
TEMAS RELEVANTES
OTORGAR MANDATOS IRREVOCABLES PARA QUE
SUS INGRESOS SEAN DEPOSITADOS EN CUENTAS
DETERMINADAS, ABIERTAS EN ENTIDADES FINANCIERAS, NI AUTORIZAR A LAS ENTIDADES
FINANCIERAS EN LAS QUE TENGAN CUENTAS PARA
QUE COBREN O DISPONGAN DE LOS RECURSOS
CORRESPONDIENTES PARA EL PAGO DE ADEUDOS, SI NO TIENEN LA AUTORIZACIÓN PREVIA DEL
CONGRESO ESTATAL, NO VULNERA EL PRINCIPIO
DE LIBRE ADMINISTRACIÓN HACENDARIA MUNICIPAL.—Véanse: La ejecutoria, el voto y los datos de las sentencias referidas al mismo tema publicados, respectivamente,
en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena
Época, Tomo XXXIII, marzo de 2011, páginas 1148, 1288 y
1287, con números de registro IUS: 22794, 40586, 22799
y 22800.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL ARTÍCULO
82 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE TLAXCALA, REFORMADO MEDIANTE DECRETO NÚMERO 11, PUBLICADO
EN EL PERIÓDICO OFICIAL DE DICHA ENTIDAD
FEDERATIVA EL 1o. DE AGOSTO DE 2008, AL DISPONER QUE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS SALAS QUE INTEGRAN EL TRIBUNAL
SUPERIOR DE JUSTICIA SE ESTABLECERÁN
EXPRESAMENTE EN LA LEY ORGÁNICA DEL
PODER JUDICIAL ESTATAL, NO TRANSGREDE LA
FRACCIÓN III DEL ARTÍCULO 116 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS.—Véanse: La ejecutoria y los votos publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, marzo
de 2011, páginas 1577 y 1637, y abril de 2011, páginas
1001 y 1004, con números de registro IUS: 22792, 40585,
40606 y 40605.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL ARTÍCULO
84, FRACCIONES I, III Y V, DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL ESTADO DE MORELOS, AL SEÑALAR QUE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE ESA ENTI-
73
74
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
DAD TENDRÁ A SU CARGO LA FACULTAD DE FISCALIZAR LOS INGRESOS Y EGRESOS, ASÍ COMO EL
MANEJO Y LA APLICACIÓN DE FONDOS Y RECURSOS DE ÍNDOLE MUNICIPAL, NO INVADE LA ESFERA
COMPETENCIAL DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE
LA FEDERACIÓN PREVISTA EN EL ARTÍCULO 79,
FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.—
Véanse: La ejecutoria, el voto y los datos de las sentencias
referidas al mismo tema publicados, respectivamente, en el
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena
Época, Tomo XXXIII, marzo de 2011, páginas 1148, 1288 y
1287, con números de registro IUS: 22794, 40586, 22799
y 22800.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL ARTÍCULO
87 DE LA LEY MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE
OAXACA, AL PREVER QUE LA LEGISLATURA LOCAL DESDE QUE SE DÉ INICIO AL PROCEDIMIENTO DE DESAPARICIÓN DE UN AYUNTAMIENTO Y
HASTA EN TANTO NO SE EMITA LA RESOLUCIÓN
CORRESPONDIENTE, PODRÁ DECRETAR POR
ACUERDO DE LAS DOS TERCERAS PARTES DE LA
TOTALIDAD DE SUS INTEGRANTES ANTE UNA
SITUACIÓN DE VIOLENCIA GRAVE, UN VACÍO DE
AUTORIDAD O UN ESTADO DE INGOBERNABILIDAD, LA SUSPENSIÓN PROVISIONAL DE AQUÉL,
TRANSGREDE EL ARTÍCULO 115, FRACCIÓN I, TERCER PÁRRAFO, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
FEDERAL.—Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época,
Tomo XXXI, junio de 2010, página 561, con número de
registro IUS 22250.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL ARTÍCULO NOVENO TRANSITORIO DE LA LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, DESARROLLO URBANO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL ESTADO DE
HIDALGO, PUBLICADA EN EL PERIÓDICO OFICIAL
DE LA ENTIDAD EL 17 DE SEPTIEMBRE DE 2007,
AL SEÑALAR LA OBLIGACIÓN DE ACTUALIZAR
LOS PROGRAMAS MUNICIPALES DE DESARROLLO
TEMAS RELEVANTES
URBANO EXISTENTES O BIEN, LA OBLIGACIÓN DE
EMITIRLOS, EN CASO DE QUE NO LOS HUBIERE,
A FIN DE AJUSTAR LA ACTUACIÓN DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES AL NUEVO MARCO NORMATIVO LOCAL, NO OBRA SOBRE EL PASADO
AFECTANDO SITUACIONES JURÍDICAS ACAECIDAS CON ANTERIORIDAD A SU VIGENCIA.—Véase:
La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXII, diciembre de
2010, página 1215, con número de registro IUS 22552.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL ARTÍCULO
QUINTO TRANSITORIO DEL DECRETO 822 DE REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE MORELOS, AL DISPONER QUE LOS ASUNTOS QUE SE ENCUENTREN EN TRÁMITE O EN
PROCESO INCLUYENDO LAS REVISIONES A LAS
CUENTAS PÚBLICAS DEL AÑO 2006 EN LA AUDITORÍA SUPERIOR GUBERNAMENTAL DE ESA ENTIDAD AL ENTRAR EN VIGOR EL DECRETO, CONTINUARÁN TRAMITÁNDOSE EN TÉRMINOS DE LA
LEY DE AUDITORÍA SUPERIOR GUBERNAMENTAL,
ES CONSTITUCIONAL.—Véanse: La ejecutoria, el voto y
los datos de las sentencias referidas al mismo tema publicados,
respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federación
y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, marzo de 2011,
páginas 1148, 1288 y 1287, con números de registro IUS:
22794, 40586, 22799 y 22800.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL CONSEJO
INTERMUNICIPAL PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DEL ESTADO DE MORELOS NO ES UNA
AUTORIDAD INTERMEDIA DE LAS PROHIBIDAS
POR EL ARTÍCULO 115, FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.—Véanse: La ejecutoria y los datos
de las sentencias referidas al mismo tema publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, enero de 2011, páginas 2590 y 2685, con números de registro IUS: 22633,
22651, 22652 y 22653.
75
76
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL DECRETO
139, PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL
ESTADO DE TABASCO EL 27 DE DICIEMBRE DE
2008, MEDIANTE EL CUAL LA QUINCUAGÉSIMA
NOVENA LEGISLATURA DEL CONGRESO LOCAL,
CON BASE EN EL DICTAMEN EMITIDO POR LA
TERCERA COMISIÓN INSPECTORA DE HACIENDA
Y LA MODIFICACIÓN INTEGRAL AL MISMO APROBADA POR EL PLENO, CALIFICÓ Y APROBÓ EN
LO GENERAL LA CUENTA PÚBLICA DEL MUNICIPIO
DE CENTRO DE ESA ENTIDAD, CORRESPONDIENTE
AL EJERCICIO DE 2007, AL HABERSE EMITIDO
INFRINGIENDO EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
DE DEBATE Y APROBACIÓN DE DICHO DICTAMEN,
VIOLA LAS GARANTÍAS DE DEBIDO PROCESO
LEGAL Y DE CERTEZA JURÍDICA, CONTENIDAS
EN LOS ARTÍCULOS 14, SEGUNDO PÁRRAFO Y
16, PRIMER PÁRRAFO, ASÍ COMO EL ARTÍCULO 40,
TODOS DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.—Véanse:
La ejecutoria y el voto publicados, respectivamente, en el
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena
Época, Tomo XXXII, agosto de 2010, páginas 1783 y 1843,
con números de registro IUS: 22374 y 40420.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL DECRETO
591 EMITIDO POR EL CONGRESO DEL ESTADO DE
VERACRUZ EL 4 DE ENERO DE 2010, PUBLICADO
EN LA GACETA OFICIAL DE LA ENTIDAD EL 18
DE ENERO DE ESE AÑO, POR EL CUAL SE FIJAN
LOS LÍMITES TERRITORIALES ENTRE LOS MUNICIPIOS DE CHINAMECA Y OTEAPAN, TRANSGREDE
LAS GARANTÍAS DE AUDIENCIA PREVIA Y DEBIDO
PROCESO CONTENIDAS EN LOS ARTÍCULOS 14,
16 Y 115 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.—Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de la Federación y
su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXII, diciembre de 2010,
página 1553, con número de registro IUS 22550.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL DECRETO
664 EMITIDO POR EL CONGRESO DEL ESTADO DE
TEMAS RELEVANTES
SAN LUIS POTOSÍ, PUBLICADO EN EL PERIÓDICO
OFICIAL DE LA ENTIDAD EL 14 DE ABRIL DE 2009,
MEDIANTE EL CUAL SE AUTORIZA AL AYUNTAMIENTO DE SAN LUIS POTOSÍ A VENDER VEINTE
TERRENOS PROPIEDAD DE ÉSTE, CONFORME A
UNA SERIE DE CONDICIONANTES, VULNERA EL
INCISO B), FRACCIÓN II, DEL ARTÍCULO 115 DE
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS.—Véanse: La ejecutoria y el voto
publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXI, mayo
de 2010, páginas 1676 y 1749, con números de registro
IUS: 22215 y 40366.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL DECRETO
1389 EMITIDO POR EL CONGRESO DEL ESTADO DE
OAXACA, PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL
DE LA ENTIDAD EL 22 DE SEPTIEMBRE DE 2009,
EN LA PARTE QUE DECLARA LA SUSPENSIÓN
PROVISIONAL DEL AYUNTAMIENTO DE SAN PEDRO
JICAYÁN, DISTRITO DE JAMILTEPEC, ES INCONSTITUCIONAL, AL APOYARSE EN EL ARTÍCULO 87
DE LA LEY MUNICIPAL ESTATAL.—Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta, Novena Época, Tomo XXXI, junio de 2010, página
561, con número de registro IUS 22250.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL DECRETO
LX-4, EMITIDO POR LA SEXAGÉSIMA LEGISLATURA DEL H. CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE TAMAULIPAS,
MEDIANTE EL CUAL SE ADICIONA UN PÁRRAFO
SEGUNDO CON SIETE FRACCIONES AL ARTÍCULO
30 DEL CÓDIGO MUNICIPAL PARA ESE ESTADO, AL
DETERMINAR, BAJO UN CRITERIO POBLACIONAL, LOS TABULADORES QUE DEBERÁN USARSE
COMO TOPE A LOS SALARIOS QUE DEBEN PERCIBIR LOS SERVIDORES PÚBLICOS MUNICIPALES,
TRANSGREDE LOS ARTÍCULOS 115, FRACCIÓN IV,
PENÚLTIMO PÁRRAFO Y 127 DE LA CONSTITUCIÓN
FEDERAL.—Véanse: Las ejecutorias y los votos publicados,
77
78
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federación
y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, febrero de 2011,
páginas 1649, 1712, 1717, 1724, 1765, 1792 y 1854, y marzo
de 2011, página 1791, con números de registro IUS: 22730,
40557, 40558, 22726, 40555, 22729, 40559 y 40570.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL DECRETO
LX-4, EMITIDO POR LA SEXAGÉSIMA LEGISLATURA
DEL H. CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE TAMAULIPAS, MEDIANTE
EL CUAL SE ADICIONA UN PÁRRAFO SEGUNDO CON
SIETE FRACCIONES AL ARTÍCULO 30 DEL CÓDIGO
MUNICIPAL PARA ESE ESTADO, AL OMITIR PARA
SU REVISIÓN EL TRÁMITE PREVISTO EN EL ARTÍCULO 93, APARTADO 5, DE LA LEY SOBRE LA
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO INTERNOS
DEL CONGRESO DEL ESTADO DE TAMAULIPAS,
VULNERA LA GARANTÍA DE LEGALIDAD PREVISTA
EN EL ARTÍCULO 16 DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.—Véanse: Las ejecutorias y los votos publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federación y
su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, febrero de 2011,
páginas 1649, 1712, 1724 y 1765, 1792, 1717 y 1854, y
marzo de 2011, página 1791, con números de registro IUS:
22729, 40558, 40559, 22730, 40557, 22726, 40555
y 40570.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL DECRETO
NÚMERO 162, PUBLICADO EL 31 DE MARZO DE
2010 EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO
DE MORELOS, MEDIANTE EL CUAL EL PODER
LEGISLATIVO LOCAL DETERMINA OTORGAR PENSIÓN POR CESANTÍA EN EDAD AVANZADA CON
CARGO AL GASTO PÚBLICO DEL MUNICIPIO DE
AYALA, A UN EMPLEADO DE ESE AYUNTAMIENTO,
TRANSGREDE EL PRINCIPIO DE AUTONOMÍA EN
LA GESTIÓN DE LA HACIENDA MUNICIPAL CONTENIDO EN EL ARTÍCULO 115, FRACCIÓN IV, DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.—Véase: La ejecutoria publicada en el
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena
TEMAS RELEVANTES
Época, Tomo XXXIII, marzo de 2011, página 1805, con
número de registro IUS 22778.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL DECRETO
NÚMERO 272, PUBLICADO EL 21 DE ABRIL DE
2010 EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO
DE MORELOS, MEDIANTE EL CUAL EL PODER
LEGISLATIVO LOCAL DETERMINA OTORGAR PENSIÓN POR JUBILACIÓN CON CARGO AL GASTO
PÚBLICO DEL MUNICIPIO DE AYALA A UN EMPLEADO DE ESE AYUNTAMIENTO, VULNERA EL PRINCIPIO DE AUTONOMÍA EN LA GESTIÓN DE LA
HACIENDA MUNICIPAL, PREVISTO EN EL ARTÍCULO 115, FRACCIÓN IV, DE LA CONSTITUCIÓN
FEDERAL.—Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época,
Tomo XXXIII, marzo de 2011, página 1830, con número de
registro IUS 22779.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL DECRETO
NÚMERO 1304, EMITIDO POR LA SEXAGÉSIMA
LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE
OAXACA, PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL
DE LA ENTIDAD EL 12 DE JUNIO DE 2009, A
TRAVÉS DEL CUAL SE DECLARÓ LA DESAPARICIÓN DEL MUNICIPIO DE LA VILLA DE ETLA, TRANSGREDE EL ARTÍCULO 115, FRACCIÓN I, PÁRRAFO
TERCERO, DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.—
Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de
la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXI, mayo
de 2010, página 1633, con número de registro IUS 22208.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL DECRETO
NÚMERO 1353, PUBLICADO EL 3 DE JUNIO DE
2009 EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO
DE MORELOS, MEDIANTE EL CUAL EL PODER
LEGISLATIVO LOCAL OTORGA UNA PENSIÓN
POR VIUDEZ A LA CÓNYUGE SUPÉRSTITE DE UN
EMPLEADO DEL MUNICIPIO DE JIUTEPEC DE
DICHA ENTIDAD CON CARGO AL GASTO PÚBLICO
MUNICIPAL, TRANSGREDE EL PRINCIPIO DE LIBRE
79
80
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
ADMINISTRACIÓN HACENDARIA PREVISTO EN EL
ARTÍCULO 115, FRACCIÓN IV, DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.—Véanse: La ejecutoria y el voto publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federación
y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, enero de 2011,
páginas 2686 y 2706, con números de registro IUS: 22635
y 40525.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL DECRETO
NÚMERO CUATROCIENTOS CUARENTA Y NUEVE,
PUBLICADO EL 7 DE JULIO DE 2010 EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO DE MORELOS, MEDIANTE
EL CUAL EL PODER LEGISLATIVO LOCAL DETERMINA OTORGAR PENSIÓN POR JUBILACIÓN CON
CARGO AL GASTO PÚBLICO DEL MUNICIPIO DE
COATLÁN DEL RÍO A UN EMPLEADO DE ESE
AYUNTAMIENTO, TRANSGREDE EL PRINCIPIO
DE AUTONOMÍA EN LA GESTIÓN DE LA HACIENDA
MUNICIPAL CONTENIDO EN EL ARTÍCULO 115,
FRACCIÓN IV, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.—Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de la Federación y
su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, abril de 2011,
página 1033, con número de registro IUS 22836.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL DECRETO
NÚMERO CUATROCIENTOS CUARENTA Y TRES,
PUBLICADO EL 7 DE JULIO DE 2010 EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO DE MORELOS, MEDIANTE EL CUAL EL PODER LEGISLATIVO LOCAL
DETERMINA OTORGAR PENSIÓN POR JUBILACIÓN
CON CARGO AL GASTO PÚBLICO DEL MUNICIPIO
DE AYALA A UN EMPLEADO DE ESE AYUNTAMIENTO, VULNERA EL PRINCIPIO DE AUTONOMÍA EN LA
GESTIÓN DE LA HACIENDA MUNICIPAL, PREVISTO EN EL ARTÍCULO 115, FRACCIÓN IV, DE LA
CONSTITUCIÓN FEDERAL.—Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta,
Novena Época, Tomo XXXIII, marzo de 2011, página 1855,
con número de registro IUS 22790.
TEMAS RELEVANTES
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL DECRETO
NÚMERO CUATROCIENTOS VEINTISIETE PUBLICADO EL 26 DE MAYO DE 2010 EN EL PERIÓDICO
OFICIAL DEL ESTADO DE MORELOS, MEDIANTE
EL CUAL EL PODER LEGISLATIVO LOCAL DETERMINA OTORGAR PENSIÓN POR INVALIDEZ CON
CARGO AL GASTO PÚBLICO DEL MUNICIPIO DE
JIUTEPEC A UN EMPLEADO DE ESE AYUNTAMIENTO, TRANSGREDE EL PRINCIPIO DE AUTONOMÍA
EN LA GESTIÓN DE LA HACIENDA MUNICIPAL,
CONTENIDO EN EL ARTÍCULO 115, FRACCIÓN IV,
DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS.—Véase: La ejecutoria publicada
en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena
Época, Tomo XXXIII, marzo de 2011, página 1906, con número
de registro IUS 22777.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL DECRETO
NÚMERO QUINIENTOS UNO, PUBLICADO EL 28
DE JULIO DE 2010 EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL
ESTADO DE MORELOS, MEDIANTE EL CUAL EL PODER LEGISLATIVO LOCAL DETERMINA OTORGAR
PENSIÓN POR JUBILACIÓN CON CARGO AL GASTO
PÚBLICO DEL MUNICIPIO DE AYALA A UN EMPLEADO DE ESE AYUNTAMIENTO, TRANSGREDE EL
PRINCIPIO DE AUTONOMÍA EN LA GESTIÓN DE
LA HACIENDA MUNICIPAL, PREVISTO EN EL
ARTÍCULO 115, FRACCIÓN IV, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.—Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXIII, marzo de 2011, página 1933, con número de registro IUS 22795.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL DECRETO
NÚMERO TRESCIENTOS CUARENTA Y NUEVE,
PUBLICADO EL 21 DE ABRIL DE 2010 EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO DE MORELOS, MEDIANTE EL CUAL EL PODER LEGISLATIVO LOCAL
DETERMINA OTORGAR PENSIÓN POR INVALIDEZ
CON CARGO AL GASTO PÚBLICO DEL MUNICIPIO
81
82
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
DE AYALA A UN EMPLEADO DE ESE AYUNTAMIENTO,
TRANSGREDE EL PRINCIPIO DE AUTONOMÍA EN
LA GESTIÓN DE LA HACIENDA MUNICIPAL, PREVISTO EN EL ARTÍCULO 115, FRACCIÓN IV, DE
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS.—Véase: La ejecutoria publicada
en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena
Época, Tomo XXXIII, marzo de 2011, página 1881, con número
de registro IUS 22783.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL DECRETO
NÚMERO TRESCIENTOS SETENTA Y SEIS, PUBLICADO EL 26 DE MAYO DE 2010 EN EL PERIÓDICO
OFICIAL DEL ESTADO DE MORELOS, MEDIANTE
EL CUAL EL PODER LEGISLATIVO LOCAL DETERMINA OTORGAR PENSIÓN POR JUBILACIÓN CON
CARGO AL GASTO PÚBLICO DEL MUNICIPIO DE
AYALA A UNA EMPLEADA DE ESE AYUNTAMIENTO,
TRANSGREDE EL PRINCIPIO DE AUTONOMÍA EN
LA GESTIÓN DE LA HACIENDA MUNICIPAL, CONTENIDO EN EL ARTÍCULO 115, FRACCIÓN IV, DE
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS.—Véase: La ejecutoria publicada
en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena
Época, Tomo XXXIII, abril de 2011, página 1007, con número
de registro IUS 22839.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL HECHO
DE QUE EL RÉGIMEN DE PENSIONES DEBA NECESARIAMENTE CONSIDERARSE EN LAS LEYES
LABORALES QUE EXPIDAN LAS LEGISLATURAS
LOCALES, NO IMPLICA QUE UN CONGRESO ESTATAL PUEDA DETERMINAR LIBREMENTE LOS CASOS
EN QUE PROCEDA OTORGAR DICHAS PRESTACIONES CUANDO NACEN DE LAS RELACIONES DE
TRABAJO ENTRE LOS MUNICIPIOS Y QUIENES
FUNGIERON COMO SERVIDORES PÚBLICOS A SU
CARGO.—Véanse: La ejecutoria y el voto publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federación y
TEMAS RELEVANTES
su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, enero de 2011,
páginas 2686 y 2706, con números de registro IUS: 22635
y 40525.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL HECHO DE
QUE LA LEY DE AGUAS DEL ESTADO DE TAMAULIPAS, EN SUS DIVERSOS PRECEPTOS, PRESCRIBA LINEAMIENTOS RELACIONADOS CON LA
PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE,
DRENAJE, ALCANTARILLADO, TRATAMIENTO Y
DISPOSICIÓN DE AGUAS RESIDUALES, ASÍ COMO
LA ORGANIZACIÓN, ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO DE LA COMISIÓN ESTATAL DEL AGUA
DE ESA ENTIDAD Y EL CONSEJO ESTATAL DEL
AGUA, NO IMPLICA INVASIÓN DE LAS COMPETENCIAS DEL MUNICIPIO DE REYNOSA PARA EL DESARROLLO DE LA PRESTACIÓN DE AQUELLOS SERVICIOS, NI EL ESTABLECIMIENTO DE AUTORIDADES
INTERMEDIAS.—Véanse: La ejecutoria y el voto publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXII, diciembre de 2010, páginas 1318, 1420 y 1476, con números de
registro IUS: 22554, 40502 y 40503.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL HECHO DE
QUE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA
NACIÓN, AL DECLARAR LA INVALIDEZ DE UNA
NORMA GENERAL, PUEDA EXTENDER SUS EFECTOS A OTROS PRECEPTOS DEL MISMO SISTEMA
NORMATIVO, NO IMPLICA QUE LA PARTE ACTORA
PUEDA RECLAMAR LA INCONSTITUCIONALIDAD
DE ARTÍCULOS QUE NO FUERON IMPUGNADOS
EN EL PLAZO LEGALMENTE ESTABLECIDO PARA
ELLO.—Véanse: La ejecutoria, el voto y los datos de las sentencias referidas al mismo tema publicados, respectivamente,
en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta,
Novena Época, Tomo XXXIII, enero de 2011, páginas 2550 y
2580, con números de registro IUS: 22645, 40540 y 22650.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL NUMERAL
3.1.2 DE LA CIRCULAR UNO BIS 2007, DENOMI-
83
84
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
NADA "NORMATIVIDAD EN MATERIA DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS PARA LAS DELEGACIONES DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL", DE
4 DE ABRIL DE 2007, PUBLICADA EN LA GACETA
OFICIAL DE ESA ENTIDAD EL 12 DE ABRIL DE
2007, AL PREVER QUE AQUELLOS ÓRGANOS POLÍTICO-ADMINISTRATIVOS DEBERÁN SUJETARSE AL
DICTAMEN DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Y DESARROLLO DE PERSONAL DEL
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, PARA PODER
IMPONER LAS SANCIONES QUE PROCEDAN CONTRA SUS TRABAJADORES SINDICALIZADOS, ES
INCONSTITUCIONAL.—Véase: La ejecutoria publicada
en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena
Época, Tomo XXXIII, febrero de 2011, página 1860, con
número de registro IUS 22720.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL OFICIO
NÚMERO SOPCTYA/01682/SSADUYE/0468/DN/
0106/2007 DEL 6 DE AGOSTO DE 2007 SUSCRITO
POR LA SECRETARIA DE OBRAS PÚBLICAS Y
COMUNICACIONES, TRANSPORTES Y ASENTAMIENTOS DEL ESTADO DE HIDALGO, DIRIGIDO AL
MUNICIPIO DE ZAPOTLÁN DE JUÁREZ, DE DICHA
ENTIDAD, MEDIANTE EL CUAL EL PODER EJECUTIVO LOCAL LE HACE SABER A ESTE ÚLTIMO QUE
HABÍA DETECTADO IRREGULARIDADES EN LAS
FUNCIONES RELACIONADAS CON LAS AUTORIZACIONES DE USO DEL SUELO, SIN QUE SE LE
HUBIERA HECHO LA TRANSFERENCIA DE FUNCIONES A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO TERCERO
TRANSITORIO DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL
DE 23 DE DICIEMBRE DE 1999, Y LO CONMINA A
QUE SE ABSTENGA DE LLEVAR A CABO TALES FUNCIONES, EN ATENCIÓN A QUE NO CONTABA CON
UN PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO MUNICIPAL, TRANSGREDE LAS GARANTÍAS DE FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN.—Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de la Federación y
su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXII, diciembre de 2010,
página 1215, con número de registro IUS 22552.
TEMAS RELEVANTES
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL PROCEDIMIENTO DE ADICIONES Y REFORMAS A LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE MORELOS PUBLICADAS EL 16 DE JULIO DE 2008 EN EL
PERIÓDICO OFICIAL DE LA ENTIDAD MEDIANTE
EL DECRETO NÚMERO 822, NO VIOLA EL PROCESO LEGISLATIVO ESTABLECIDO EN LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.—Véanse: La ejecutoria, el voto y los
datos de las sentencias referidas al mismo tema publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, marzo
de 2011, páginas 1148, 1288 y 1287, con números de registro IUS: 22794, 40586, 22799 y 22800.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL SOBRESEIMIENTO POR FALTA DE INTERÉS LEGÍTIMO
DEBE ACREDITARSE SIN INVOLUCRAR EL ESTUDIO DE FONDO, CUANDO ES EVIDENTE LA INVIABILIDAD DE LA ACCIÓN.—Véanse: Las ejecutorias y el
voto publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial
de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII,
marzo de 2011, páginas 1646, 1697 y 1703, con números
de registro IUS: 22789, 40582 y 22780.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. ES IMPROCEDENTE ANALIZAR LOS CONCEPTOS DE INVALIDEZ
POR LOS QUE SE HACEN VALER VIOLACIONES A
DERECHOS FUNDAMENTALES, SI LAS PRESUNTAS
INFRACCIONES NO ROMPEN EL PRINCIPIO DE
DIVISIÓN DE PODERES O CONLLEVAN UNA INTROMISIÓN AL ÁMBITO DE ATRIBUCIONES DEL ENTE
ACTOR.—Véanse: La ejecutoria y el voto publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federación y
su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, enero de 2011,
páginas 2717 y 2779, con números de registro IUS: 22634
y 40524.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. ES IMPROCEDENTE CONTRA UN SEGUNDO O ULTERIOR
ACTO DE APLICACIÓN DE LA NORMA GENERAL
IMPUGNADA.—Véanse: Las ejecutorias publicadas, respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federación y su
85
86
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, marzo de 2011,
páginas 1855, 1881 y 1933, con números de registro IUS:
22790, 22783 y 22795.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. ES IMPROCEDENTE POR CESACIÓN DE EFECTOS DE LA NORMA
GENERAL IMPUGNADA CUANDO ÉSTA HA SIDO
ABROGADA.—Véanse: La ejecutoria y los datos de las
sentencias referidas al mismo tema publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta,
Novena Época, Tomo XXXIII, marzo de 2011, páginas 1095 y
1147, con números de registro IUS: 22793, 22797 y 22798.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EXISTE INTERÉS LEGÍTIMO PARA LA PROCEDENCIA DE LA
ACCIÓN CUANDO SE ACTUALIZA UNA AFECTACIÓN A LA ESFERA DE ATRIBUCIONES DE LAS
ENTIDADES, PODERES U ÓRGANOS LEGITIMADOS, A SU ESFERA JURÍDICA, O SOLAMENTE UN
PRINCIPIO DE AFECTACIÓN.—Véanse: La ejecutoria
y el voto publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII,
marzo de 2011, páginas 1646 y 1697, con números de registro IUS: 22789 y 40582.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EXTENSIÓN
DE LOS EFECTOS DE LA DECLARACIÓN DE INVALIDEZ DE UNA NORMA GENERAL A OTRAS QUE,
AUNQUE NO HAYAN SIDO IMPUGNADAS, SEAN
DEPENDIENTES DE AQUÉLLA.—Véanse: La ejecutoria,
el voto y los datos de las sentencias referidas al mismo tema
publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial de
la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII,
enero de 2011, páginas 2550 y 2580, con números de registro IUS: 22645, 40540 y 22650.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LA AUSENCIA
ABSOLUTA DE CONCEPTOS DE INVALIDEZ Y DE
CUALQUIER CAUSA DE PEDIR RESPECTO DEL PRECEPTO IMPUGNADO, ACTUALIZA LA CAUSAL DE
IMPROCEDENCIA PREVISTA EN EL ARTÍCULO 19,
TEMAS RELEVANTES
FRACCIÓN VIII, EN RELACIÓN CON EL NUMERAL
22, FRACCIÓN VII, AMBOS DE LA LEY REGLAMENTARIA DE LA MATERIA.—Véanse: La ejecutoria, el voto
y los datos de las sentencias referidas al mismo tema publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, marzo
de 2011, páginas 1148, 1288 y 1287, con números de registro IUS: 22794, 40586, 22799 y 22800.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LA CIRCULAR
UNO BIS 2007, DENOMINADA "NORMATIVIDAD
EN MATERIA DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS PARA LAS DELEGACIONES DEL GOBIERNO
DEL DISTRITO FEDERAL", ASÍ COMO EL OFICIO
OM/602/2007, DE 4 DE ABRIL DE 2007, PUBLICADOS EN LA GACETA OFICIAL DE DICHA ENTIDAD
EL 12 DE ABRIL DE 2007, EMITIDOS POR EL OFICIAL MAYOR DEL GOBIERNO DEL DISTRITO
FEDERAL, QUE SE REFIEREN A LAS FUNCIONES
REALIZADAS EN EL SENO DE LA ADMINISTRACIÓN
INTERNA QUE LLEVAN A CABO AQUELLOS ÓRGANOS POLÍTICO-ADMINISTRATIVOS, SON CONSTITUCIONALES.—Véase: La ejecutoria publicada en el
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena
Época, Tomo XXXIII, febrero de 2011, página 1860, con
número de registro IUS 22720.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LA CIRCUNSTANCIA DE QUE EN LA VENTANILLA ÚNICA
"SEDUVI-SITE" (SECRETARÍA DE DESARROLLO
URBANO Y VIVIENDA-SISTEMA INTEGRAL DE TRÁMITES ELECTRÓNICOS) DE LA SECRETARÍA DE
DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA DEL DISTRITO FEDERAL, SE PUEDAN RECIBIR SOLICITUDES DE TRÁMITES NO REGULADOS POR EL
ACUERDO QUE CREA AQUÉLLA, NO IMPLICA UNA
INVASIÓN A LAS ATRIBUCIONES DE LOS ÓRGANOS POLÍTICO-ADMINISTRATIVOS NI DE ALGÚN
OTRO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE AQUELLA ENTIDAD, PUES DICHO ACTO SÓLO ENTRAÑA
87
88
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
LA RECEPCIÓN DE LA PETICIÓN, LO QUE NO
GENERA EFECTO JURÍDICO ALGUNO, Y SU REMISIÓN A LA UNIDAD ADMINISTRATIVA CORRESPONDIENTE PARA LA CONTINUACIÓN DEL TRÁMITE.—Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXIII, marzo de 2011, página 1309, con número de registro IUS 22781.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LA DECLARATORIA DE INVALIDEZ DE LA LEY ORGÁNICA DE
LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL
DISTRITO FEDERAL, PUBLICADA EN LA GACETA
OFICIAL DE ESA ENTIDAD EL NUEVE DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL NUEVE, SE HACE EXTENSIVA A
SU REGLAMENTO, PUBLICADO EN ESE MISMO
MEDIO EL ONCE DE FEBRERO DE DOS MIL DIEZ,
AL DEPENDER DIRECTAMENTE DE AQUÉLLA.—
Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de
la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXII, octubre
de 2010, página 2513, con número de registro IUS 22468.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LA DECLARATORIA DE INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 24, FRACCIÓN XV, DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL DEL
ESTADO DE MORELOS, SE HACE EXTENSIVA AL
DIVERSO 57, ÚLTIMO PÁRRAFO, DE ESE ORDENAMIENTO, AL REITERAR LA COMPETENCIA DEL
CONGRESO DEL ESTADO PARA EXPEDIR DECRETOS DE PENSIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD,
RESPECTO DE TRABAJADORES MUNICIPALES.—
Véanse: Las ejecutorias, los votos y los datos de las sentencias
referidas al mismo tema publicados, respectivamente, en el
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena
Época, Tomo XXXIII, enero de 2011, páginas 2503, 2540,
2550 y 2580, con números de registro IUS: 22642, 40533,
22645, 40540 y 22650.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LA ENTREGA
EXTEMPORÁNEA POR PARTE DEL GOBIERNO DEL
ESTADO DE OAXACA, DE LAS PARTICIPACIONES
TEMAS RELEVANTES
Y APORTACIONES RELATIVAS A LOS RAMOS 28 Y
33, FONDOS III Y IV, DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN, QUE CORRESPONDEN
AL MUNICIPIO DE SANTO DOMINGO INGENIO,
DISTRITO DE JUCHITÁN, DE ESA ENTIDAD, POR
EL MES DE FEBRERO DE 2010, VULNERA EL
ARTÍCULO 115 DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.—
Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial
de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXII,
septiembre de 2010, página 965, con número de registro
IUS 22411.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LA FACULTAD
DE LA VENTANILLA ÚNICA "SEDUVI-SITE" (SECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA-SISTEMA INTEGRAL DE TRÁMITES ELECTRÓNICOS)
DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y
VIVIENDA DEL DISTRITO FEDERAL, PARA RECIBIR
LAS SOLICITUDES DE TRÁMITES A LAS QUE SE
REFIERE LA LEY DE DESARROLLO URBANO
LOCAL Y SU REGLAMENTO, PUBLICADO EN LA
GACETA OFICIAL DE ESA ENTIDAD EL 18 DE SEPTIEMBRE DE 2007, AL NO SER ABSOLUTA E
IRRESTRICTA, NO INVADE LA ESFERA COMPETENCIAL DE LOS ÓRGANOS POLÍTICO-ADMINISTRATIVOS DE ESA ENTIDAD.—Véase: La ejecutoria publicada
en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena
Época, Tomo XXXIII, marzo de 2011, página 1309, con número
de registro IUS 22781.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LA INVALIDEZ
DEL DECRETO 139, PUBLICADO EN EL PERIÓDICO
OFICIAL DEL ESTADO DE TABASCO EL 27 DE
DICIEMBRE DE 2008, MEDIANTE EL CUAL LA
QUINCUÁGESIMA NOVENA LEGISLATURA DEL
CONGRESO LOCAL, CON BASE EN EL DICTAMEN
EMITIDO POR LA TERCERA COMISIÓN INSPECTORA DE HACIENDA Y LA MODIFICACIÓN INTEGRAL AL MISMO APROBADA POR EL PLENO, CALIFICÓ Y APROBÓ EN LO GENERAL LA CUENTA
PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE CENTRO DE ESA
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90
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
ENTIDAD, CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO DE
2007, ES PARA EL EFECTO DE QUE, TENIENDO EN
CUENTA PRINCIPIOS DE POSTERIORIDAD, ANUALIDAD, LEGALIDAD, DEFINITIVIDAD, IMPARCIALIDAD, CONFIABILIDAD, DEBIDO PROCESO LEGAL
Y DE CERTEZA JURÍDICA, EL PODER LEGISLATIVO
REPONGA EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO DE
DEBATE Y APROBACIÓN DE DICHO DICTAMEN.—
Véanse: La ejecutoria y el voto publicados, respectivamente,
en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena
Época, Tomo XXXII, agosto de 2010, páginas 1783 y 1843,
con números de registro IUS: 22374 y 40420.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LA LEY DE
A S E N TA M I E N T O S H U M A N O S , D E SA R R O L LO
URBANO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL
ESTADO DE HIDALGO, PUBLICADA EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE DICHO ESTADO,
EL 17 DE SEPTIEMBRE DE 2007, NO VULNERA LOS
ARTÍCULOS SEGUNDO Y TERCERO TRANSITORIOS DEL DECRETO DE REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN FEDERAL DE 23 DE DICIEMBRE DE
1999, YA QUE AQUÉLLA PREVÉ LA POSIBILIDAD
DE QUE LAS FUNCIONES MUICIPALES EN MATERIA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y DESARROLLO URBANO SEAN PRESTADAS DIRECTAMENTE
POR LOS MUNICIPIOS, CONFORME AL RÉGIMEN
DE CONCURRENCIA QUE PRESCRIBE LA FRACCIÓN V DEL ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL.—
Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de
la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXII, diciembre de 2010, página 1215, con número de registro IUS 22552.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LA LEY
ORGÁNICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE
JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL, PUBLICADA
EN LA GACETA OFICIAL DE ESA ENTIDAD EL NUEVE
DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL NUEVE, CONTRAVIENE EL PRINCIPIO DE DIVISIÓN FUNCIONAL DE
COMPETENCIAS, AL HABER SIDO EXPEDIDA POR
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL.—Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judi-
TEMAS RELEVANTES
cial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXII,
octubre de 2010, página 2513, con número de registro IUS
22468.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LA MODIFICACIÓN A LA NORMA OFICIAL MEXICANA NOM190-SSA1-1999. PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE
SALUD. CRITERIOS PARA LA ATENCIÓN MÉDICA
DE LA VIOLENCIA FAMILIAR, PARA QUEDAR COMO
NOM-046-SSA2-2005. VIOLENCIA FAMILIAR,
SEXUAL Y CONTRA LAS MUJERES. CRITERIOS PARA
LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN, PUBLICADA EN EL
DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 16 DE
ABRIL DE 2009, NO VULNERA LOS PRINCIPIOS
DE LEGALIDAD, RESERVA DE LEY Y SEGURIDAD
JURÍDICA.—Véanse: La ejecutoria y el voto publicados,
respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federación
y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, enero de 2011,
páginas 2717 y 2779, con números de registro IUS: 22634
y 40524.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LA OMISIÓN
DEL CONGRESO DEL ESTADO DE OAXACA DE DAR
TRÁMITE A LA SOLICITUD DE REVOCACIÓN DEL
MANDATO PROMOVIDO POR EL CABILDO EN
PLENO DEL MUNICIPIO DE SANTO DOMINGO
INGENIO, DISTRITO DE JUCHITÁN, DE ESA ENTIDAD, EL 17 DE NOVIEMBRE DE 2009 EN CONTRA
DEL PRESIDENTE MUNICIPAL DE DICHO ENTE,
ASÍ COMO LA FALTA DE PRONUNCIAMIENTO Y
RESOLUCIÓN DE LA MEDIDA PRECAUTORIA SOLICITADA CONSISTENTE EN LA SUSPENSIÓN PROVISIONAL DEL MANDATO DEL MENCIONADO
FUNCIONARIO MUNICIPAL, VULNERA LOS ARTÍCULOS 14 Y 16 DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.—
Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXII, septiembre de 2010, página 965, con número de registro IUS 22411.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LA OMISIÓN
POR PARTE DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO
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JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
DE CHIHUAHUA DE HACERSE CARGO DE LA
ORGANIZACIÓN, SUPERVISIÓN, SOSTENIMIENTO,
ADMINISTRACIÓN Y FINANCIAMIENTO DEL CENTRO PENITENCIARIO UBICADO EN EL MUNICIPIO
DE NUEVO CASAS GRANDES, CONFORME A LA
LEY DE EJECUCIÓN DE PENAS Y MEDIDAS DE
SEGURIDAD DE ESA ENTIDAD, PUBLICADA EN EL
PERIÓDICO OFICIAL EL 9 DE DICIEMBRE DE 2006,
ES INCONSTITUCIONAL.—Véanse: La ejecutoria y el
voto publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial
de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXII,
agosto de 2010, páginas 1751 y 1781, con números de registro IUS: 22382 y 40429.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LA RESOLUCIÓN DICTADA POR LA QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL ESTADO DE ZACATECAS, EL
15 DE OCTUBRE DE 2009, EN EL EXPEDIENTE
DD/110/2008, RELATIVO A LA DENUNCIA INTERPUESTA POR DIVERSOS INTEGRANTES DEL AYUNTAMIENTO DE TRANCOSO, DERIVADO DE SU DESTITUCIÓN EN EL CARGO DE REGIDORES, ASÍ
COMO DIVERSOS ACTOS DENTRO DE DICHO
EXPEDIENTE, NO TRANSGREDEN LOS ARTÍCULOS
16 Y 115 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.—Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de la Federación
y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXI, junio de 2010,
página 681, con número de registro IUS 22260.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LAS ENTIDADES FEDERATIVAS CARECEN DE INTERÉS LEGÍTIMO PARA SOLICITAR LA INVALIDEZ DE ACTOS
QUE PUEDEN LLEGAR A VULNERAR EN ALGUNA
FORMA A PARTICULARES QUE SE UBICAN EN
SU TERRITORIO, PUESTO QUE ÉSTOS TIENEN A SU
ALCANCE DIVERSOS MEDIOS DE DEFENSA PARA
COMBATIR LOS ACTOS QUE CONSIDEREN AFECTAN SU ESFERA DE DERECHOS.—Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de la Federación y
su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, marzo de 2011,
página 1703, con número de registro IUS 22780.
TEMAS RELEVANTES
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LAS ENTIDADES FEDERATIVAS CARECEN DE INTERÉS LEGÍTIMO PARA SOLICITAR LA INVALIDEZ DE ACTOS
VINCULADOS CON LA ACTUACIÓN DEL ESTADO
MEXICANO, A EFECTO DE CUMPLIR CON SUS OBLIGACIONES DERIVADAS DE UN TRATADO SUSCRITO CON LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
SOBRE DISTRIBUCIÓN DE AGUAS DE CARÁCTER
INTERNACIONAL, AL CORRESPONDER ORIGINARIAMENTE A LA FEDERACIÓN Y NO A AQUÉLLAS
LA EXPLOTACIÓN, USO O APROVECHAMIENTO
DE LAS AGUAS DE CARÁCTER NACIONAL.—Véase:
La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, marzo de
2011, página 1703, con número de registro IUS 22780.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LOS ARTÍCULOS 2o., FRACCIÓN IV, 4o. Y 28 DEL REGLAMENTO DE LA LEY REGLAMENTARIA DEL ARTÍCULO
27 CONSTITUCIONAL EN EL RAMO DEL PETRÓLEO, QUE SE REFIEREN A LA FIGURA JURÍDICA
DENOMINADA "INDUSTRIA PETROLERA ESTATAL",
NO VIOLAN LA FRACCIÓN I DEL ARTÍCULO 89 DE
LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.—Véanse: La ejecutoria
y el voto publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXIII, marzo de 2011, páginas 1719 y 1778, con números
de registro IUS: 22776 y 40569.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LOS ARTÍCULOS 3, FRACCIÓN IV, 4, FRACCIÓN III, 11, 12, 14,
FRACCIONES III Y IV, 15, 16, 33 Y SEXTO TRANSITORIO DE LA LEY DE DESARROLLO ECONÓMICO
SUSTENTABLE DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO
DE MORELOS, PUBLICADA EN EL PERIÓDICO OFICIAL TIERRA Y LIBERTAD NÚMERO 4617, DE
CUATRO DE JUNIO DE DOS MIL OCHO, AL ESTABLECER LA POSIBILIDAD DE QUE LOS AYUNTAMIENTOS CELEBREN CONVENIOS DE COORDINACIÓN, COLABORACIÓN Y CONCERTACIÓN
CON EL EJECUTIVO ESTATAL PARA CREAR LAS
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94
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
CONDICIONES PARA FOMENTAR SU DESARROLLO ECONÓMICO, NO VULNERAN EL RÉGIMEN DE
LIBRE ADMINISTRACIÓN HACENDARIA NI INVADEN LA ESFERA COMPETENCIAL DE LOS MUNICIPIOS DE ESA ENTIDAD.—Véanse: La ejecutoria y los
datos de las sentencias referidas al mismo tema publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, enero de
2011, páginas 2590 y 2685, con números de registro IUS:
22633, 22651, 22652 y 22653.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LOS ARTÍCULOS 4o., 12, PÁRRAFOS PRIMERO Y SEGUNDO, 26,
27, 33, 40 Y 41 DEL REGLAMENTO DE LA LEY
DE PETRÓLEOS MEXICANOS, QUE PREVÉN LA DETERMINACIÓN DE LAS REMUNERACIONES QUE
PETRÓLEOS MEXICANOS Y SUS ORGANISMOS
SUBSIDIARIOS PACTARÁN EN LOS CONTRATOS Y
CONVENIOS QUE CELEBREN; EL RÉGIMEN DE
VOTACIÓN PARA LA TOMA DE RESOLUCIONES
POR PARTE DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN;
LAS CAUSAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA REMOCIÓN DEL DIRECTOR GENERAL, LA AUTORIZACIÓN
HACENDARIA PARA LA REALIZACIÓN DE ADECUACIONES PRESUPUESTARIAS O MODIFICACIONES DE LOS CALENDARIOS DE PRESUPUESTO
Y LOS PRECIOS DE BIENES Y SERVICIOS COMERCIALIZADOS ENTRE ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS, RESPECTIVAMENTE, NO VIOLAN EL
ARTÍCULO 89, FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN
FEDERAL.—Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXIII, marzo de 2011, página 1423, con número de registro IUS 22775.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LOS ARTÍCULOS 7o. Y 8o. DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE
PETRÓLEOS MEXICANOS, AL ESTABLECER A
QUIÉNES O A QUÉ ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS
DE ESA EMPRESA CORRESPONDE EFECTUAR LA
CLASIFICACIÓN Y DIFUSIÓN DE LA INFORMA-
TEMAS RELEVANTES
CIÓN Y DOCUMENTOS RELATIVOS A LA TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
GUBERNAMENTAL, NO VULNERAN EL ARTÍCULO
89, FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.—Véase:
La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, marzo
de 2011, página 1423, con número de registro IUS 22775.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LOS ARTÍCULOS 7o. Y 8o. DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE
PETRÓLEOS MEXICANOS, QUE REGULAN LA CLASIFICACIÓN DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTOS
A CARGO DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS,
DE LOS CONSEJEROS Y DEL SECRETARIO DEL
CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN, RESPECTIVAMENTE, ASÍ COMO LA DIFUSIÓN DE ACUERDOS,
VOTOS E INFORMES EN LA PÁGINA ELECTRÓNICA
DE PETRÓLEOS MEXICANOS, NO VIOLAN EL
ARTÍCULO 89, FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN
FEDERAL.—Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época,
Tomo XXXIII, marzo de 2011, página 1423, con número de
registro IUS 22775.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LOS ARTÍCULOS 8, 10, 11, 34, FRACCIÓN II Y 67 DE LA LEY
DE CONTRATOS DE COLABORACIÓN PÚBLICO PRIVADA PARA EL ESTADO DE MORELOS, AL ESTABLECER REQUISITOS PARA EL CASO DE QUE
LOS MUNICIPIOS CELEBREN CONTRATOS DE
COLABORACIÓN PÚBLICO-PRIVADA QUE GENEREN
DEUDA PÚBLICA, SON CONSTITUCIONALES.—
Véanse: La ejecutoria, el voto y los datos de las sentencias
referidas al mismo tema publicados, respectivamente, en el
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena
Época, Tomo XXXIII, marzo de 2011, páginas 1148, 1288 y
1287, con números de registro IUS: 22794, 40586, 22799
y 22800.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LOS ARTÍCULOS 12, FRACCIÓN XVI Y 40 DE LA LEY DE DEUDA
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96
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
PÚBLICA PARA EL ESTADO DE MORELOS, AL DISPONER QUE EL CONGRESO DE ESA ENTIDAD SOLICITARÁ A LAS ENTIDADES INFORMACIÓN SOBRE
SUS OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO Y QUE
ÉSTAS SE ENCUENTRAN OBLIGADAS A REMITIR
A DICHO CONGRESO, DENTRO DE UN PLAZO DE
SESENTA DÍAS NATURALES, CONTADOS A PARTIR
DE LA CELEBRACIÓN DE CUALQUIER CRÉDITO
O EMPRÉSTITO, UN INFORME ESCRITO POR DICHA
OPERACIÓN, NO VULNERAN LOS ARTÍCULOS 14,
16 Y 115, FRACCIONES I, II Y IV, DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.—Véanse: La ejecutoria, el voto y los datos
de las sentencias referidas al mismo tema publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, marzo de 2011, páginas 1148, 1288 y 1287, con números de registro IUS: 22794,
40586, 22799 y 22800.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LOS ARTÍCULOS 13, FRACCIONES I Y III, 61, FRACCIÓN II,
62, FRACCIONES II Y V, 69, FRACCIONES I, IV, V,
VII, IX Y X, 70, FRACCIÓN II, 71, FRACCIÓN III,
105, 106, ÚLTIMO PÁRRAFO, 111, FRACCIONES I,
II, III, V, IX, X, XI Y XII Y PRIMERO TRANSITORIO
DE LA LEY DE TRANSPORTE Y, POR EFECTOS, EL
ARTÍCULO 4, FRACCIÓN XV, DE LA LEY DE TRÁNSITO, AMBOS ORDENAMIENTOS DEL ESTADO DE
MORELOS, QUE SE REFIEREN A LAS ATRIBUCIONES DE CONTROL VEHICULAR DE LA DIRECCIÓN
GENERAL DE CONTROL VEHICULAR Y LA DIRECCIÓN GENERAL DE TRANSPORTES, AMBOS DE
ESA ENTIDAD, SOBRE LOS VEHÍCULOS TANTO
DE SERVICIO PARTICULAR COMO DE TRANSPORTE
PÚBLICO, SON CONSTITUCIONALES.—Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de la Federación
y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, abril de 2011,
página 919, con número de registro IUS 22838.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LOS ARTÍCULOS 14, FRACCIÓN I Y 24, FRACCIONES I Y II, DE
TEMAS RELEVANTES
LA LEY DE DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS, PUBLICADA EN EL PERIÓDICO OFICIAL TIERRA
Y LIBERTAD NÚMERO 4617, AL FACULTAR AL CONSEJO INTERMUNICIPAL PARA EL DESARROLLO
ECONÓMICO DEL ESTADO PARA ACORDAR EL
MONTO FINAL DE LAS REDUCCIONES O CONDONACIONES MUNICIPALES, NO VULNERAN EL PRINCIPIO DE LIBRE ADMINISTRACIÓN HACENDARIA
MUNICIPAL.—Véanse: La ejecutoria y los datos de las sentencias referidas al mismo tema publicados, respectivamente,
en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena
Época, Tomo XXXIII, enero de 2011, páginas 2590 y 2685, con
números de registro IUS: 22633, 22651, 22652 y 22653.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LOS ARTÍCULOS 15 Y 16 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE
PETRÓLEOS MEXICANOS, QUE DISPONEN EL PROCEDIMIENTO DE REMOCIÓN DE LOS INTEGRANTES DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN, NO
VIOLAN LOS ARTÍCULOS 14, 16 Y 89, FRACCIÓN I,
DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.—Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, marzo de 2011, página
1423, con número de registro IUS 22775.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LOS ARTÍCULOS 16, SEGUNDO PÁRRAFO Y 20, SEGUNDO
PÁRRAFO, DE LA LEY DE DEUDA PÚBLICA PARA
EL ESTADO DE MORELOS, AL DISPONER LA
APROBACIÓN PREVIA DEL CONGRESO DE DICHA
ENTIDAD, RESPECTO DE OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO QUE REALICEN LOS ÓRGANOS PARAMUNICIPALES EN LAS CUALES SE DESTINE EL
PATRIMONIO INMOBILIARIO O MUNICIPAL COMO
GARANTÍA O SE CONSTITUYAN COMPROMISOS
FINANCIEROS QUE TRASCIENDAN EL PERIODO
DE UNA GESTIÓN MUNICIPAL, NO VULNERAN LOS
ARTÍCULOS 115, FRACCIÓN II, INCISO B) Y 117,
FRACCIÓN VIII, DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.—
Véanse: La ejecutoria, el voto y los datos de las sentencias
97
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JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
referidas al mismo tema publicados, respectivamente, en el
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena
Época, Tomo XXXIII, marzo de 2011, páginas 1148, 1288
y 1287, con números de registro IUS: 22794, 40586,
22799 y 22800.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LOS ARTÍCULOS 17, FRACCIONES IV Y VIII, 23, 51, 68 Y 88
DE LA LEY DE CONTRATOS DE COLABORACIÓN
PÚBLICO PRIVADA PARA EL ESTADO DE MORELOS, AL PREVER LA APROBACIÓN PREVIA DEL
PODER LEGISLATIVO PARA CONTRATAR EMPRÉSTITOS O CRÉDITOS BAJO LA FIGURA DE CONTRATOS DE COLABORACIÓN PÚBLICO PRIVADA, NO
VULNERAN EL ARTÍCULO 115, FRACCIONES I, II Y
IV, DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.—Véanse: La ejecutoria, el voto y los datos de las sentencias referidas al mismo
tema publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial
de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII,
marzo de 2011, páginas 1148, 1288 y 1287, con números
de registro IUS: 22794, 40586, 22799 y 22800.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LOS ARTÍCULOS 21, 22 Y 23 DEL REGLAMENTO DE LA LEY
REGLAMENTARIA DEL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL EN EL RAMO DEL PETRÓLEO, AL PREVER
LAS "VENTAS DE PRIMERA MANO", NO TRANSGREDEN LOS ARTÍCULOS 25, 27, PÁRRAFOS
CUARTO Y SEXTO, 28, PÁRRAFOS CUARTO Y
QUINTO Y 89, FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN
FEDERAL.—Véanse: La ejecutoria y el voto publicados,
respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federación
y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, marzo de 2011,
páginas 1719 y 1778, con números de registro IUS: 22776
y 40569.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LOS ARTÍCULOS 21, 22 Y 23 DEL REGLAMENTO DE LA LEY
REGLAMENTARIA DEL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL EN EL RAMO DEL PETRÓLEO, QUE DISPONEN LA INJERENCIA DE LA COMISIÓN FEDERAL
TEMAS RELEVANTES
DE COMPETENCIA CUANDO EXISTAN CONDICIONES DE "COMPETENCIA EFECTIVA" EN MATERIA
DE HIDROCARBUROS, SON CONSTITUCIONALES.—Véanse: La ejecutoria y el voto publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta,
Novena Época, Tomo XXXIII, marzo de 2011, páginas 1719 y
1778, con números de registro IUS: 22776 y 40569.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LOS ARTÍCULOS 29, PENÚLTIMO PÁRRAFO, DE LA LEY DE
DEUDA PÚBLICA, 32 DE LA LEY DE PRESUPUESTO,
CONTABILIDAD Y GASTO PÚBLICO Y 115 DE LA
LEY ORGÁNICA MUNICIPAL, TODAS DEL ESTADO
DE MORELOS, AL ESTABLECER QUE ANTE LA
AUSENCIA DE LA VOLUNTAD JURÍDICA, EXPRESA Y COLEGIADA DE LOS AYUNTAMIENTOS PARA
INCORPORAR DIVERSAS PARTIDAS PRESUPUESTALES DENTRO DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS,
ÉSTAS ESTARÁN IMPLÍCITAMENTE AUTORIZADAS DENTRO DEL PRESUPUESTO CUANDO SE
RELACIONEN CON EL PAGO DE OBLIGACIONES
DERIVADAS DE EMPRÉSTITOS O CONTRATOS DE
COLABORACIÓN PÚBLICO PRIVADA QUE IMPLIQUEN DEUDA PÚBLICA, PRODUCIENDO UN AJUSTE
AL PRESUPUESTO, NO TRANSGREDEN EL PRINCIPIO DE LIBRE ADMINISTRACIÓN HACENDARIA
MUNICIPAL.—Véanse: La ejecutoria, el voto y los datos de
las sentencias referidas al mismo tema publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, marzo de 2011, páginas 1148, 1288 y 1287, con números de registro IUS:
22794, 40586, 22799 y 22800.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LOS ARTÍCULOS 39, SEGUNDO PÁRRAFO, DE LA LEY DE PRESUPUESTO, CONTABILIDAD Y GASTO PÚBLICO Y
117, SEGUNDO PÁRRAFO, DE LA LEY ORGÁNICA
MUNICIPAL, AMBAS DEL ESTADO DE MORELOS,
AL DISPONER QUE TODO AYUNTAMIENTO QUE
CONCLUYA SU GESTIÓN DEBERÁ PRESENTAR A
MÁS TARDAR EL 30 DE NOVIEMBRE LA CUENTA
99
100
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
PÚBLICA CORRESPONDIENTE A LOS MESES DE
ENERO A OCTUBRE DEL AÑO EN QUE TERMINE
EL PERIODO CONSTITUCIONAL, AUN CUANDO LA
PERSONA QUE LA PRESENTE HAYA DEJADO DE PERTENECER AL CABILDO, SON CONSTITUCIONALES.—Véanse: La ejecutoria, el voto y los datos de las sentencias referidas al mismo tema publicados, respectivamente, en el
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena
Época, Tomo XXXIII, marzo de 2011, páginas 1148, 1288 y
1287, con números de registro IUS: 22794, 40586, 22799
y 22800.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LOS ARTÍCULOS 70, 71 Y 72 DEL REGLAMENTO DE LA LEY
DE PETRÓLEOS MEXICANOS, QUE SEÑALAN LA
PARTICIPACIÓN DE PETRÓLEOS MEXICANOS O DE
SUS ORGANISMOS SUBSIDIARIOS EN LAS SOCIEDADES MERCANTILES, NO VIOLAN EL ARTÍCULO
89, FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.—
Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de
la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, marzo
de 2011, página 1423, con número de registro IUS 22775.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LOS ARTÍCULOS 86 A 88 Y 90 A 95 DE LA LEY DE TRANSPORTE DEL ESTADO DE MORELOS, AL REGULAR
LA FACULTAD DE AUTORIZAR LOS ANUNCIOS O
PUBLICIDAD QUE SE INSERTE E INSTALE EN LOS
VEHÍCULOS DE TRANSPORTE PÚBLICO Y RECAUDAR LOS DERECHOS DERIVADOS DE TAL CONCEPTO A LA DIRECCIÓN GENERAL DE TRANSPORTES
DE ESA ENTIDAD, SON CONSTITUCIONALES.—
Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de
la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, abril
de 2011, página 919, con número de registro IUS 22838.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LOS ARTÍCULOS 92, 93 Y 95 DE LA LEY DE CONTRATOS DE
COLABORACIÓN PÚBLICO PRIVADA PARA EL ESTADO DE MORELOS, AL CONTEMPLAR EL MECANISMO PARA CANCELAR LOS REGISTROS DE
TEMAS RELEVANTES
DEUDA PÚBLICA A CARGO DE LOS MUNICIPIOS,
SON CONSTITUCIONALES.—Véanse: La ejecutoria, el
voto y los datos de las sentencias referidas al mismo tema
publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, marzo
de 2011, páginas 1148, 1288 y 1287, con números de registro IUS: 22794, 40586, 22799 y 22800.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LOS ARTÍCULOS PRIMERO TRANSITORIO DE LA LEY DE TRANSPORTE Y, POR EXTENSIÓN Y EFECTOS, 2 Y 3 DE
LA LEY DE TRÁNSITO, AMBOS ORDENAMIENTOS
DEL ESTADO DE MORELOS, AL NO CONTENER
ALGUNA DELIMITACIÓN REAL DE LAS ATRIBUCIONES EJECUTIVAS EN MATERIA DE TRÁNSITO
ENTRE AUTORIDADES ESTATALES Y MUNICIPALES, NO SON CONTRARIOS AL ARTÍCULO 115 DE
LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.—Véase: La ejecutoria
publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, abril de 2011, página
919, con número de registro IUS 22838.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LOS DECRETOS NÚMEROS 940 Y 946; 1037, 1042, 1044 Y
1047, Y 1123, 1129, 1138 Y 1139, PUBLICADOS EN
EL PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO DE MORELOS EL 5 Y 26 DE NOVIEMBRE Y 24 DE DICIEMBRE DE 2008, RESPECTIVAMENTE, MEDIANTE LOS
CUALES EL PODER LEGISLATIVO LOCAL DETERMINA OTORGAR PENSIONES POR CESANTÍA EN
EDAD AVANZADA, VIUDEZ Y ORFANDAD E INVALIDEZ CON CARGO AL GASTO PÚBLICO DEL MUNICIPIO DE JIUTEPEC, A DIVERSOS EMPLEADOS DE
ESE AYUNTAMIENTO, ASÍ COMO A LOS BENEFICIARIOS DE ÉSTOS, TRANSGREDEN EL PRINCIPIO
DE AUTONOMÍA EN LA GESTIÓN DE LA HACIENDA
MUNICIPAL CONTENIDO EN EL ARTÍCULO 115,
FRACCIÓN IV, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.—Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de la Federación
y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, marzo de 2011,
página 1959, con número de registro IUS 22782.
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JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LOS DECRETOS NÚMEROS 965, 970 Y 1035, PUBLICADOS EN
EL PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO DE MORELOS EL 5 Y 27 DE NOVIEMBRE DE 2008, RESPECTIVAMENTE, MEDIANTE LOS CUALES EL PODER
LEGISLATIVO LOCAL DETERMINA OTORGAR PENSIÓN POR VIUDEZ A LAS CÓNYUGES SUPÉRSTITES DE DOS EMPLEADOS DEL MUNICIPIO DE
PUENTE DE IXTLA, ASÍ COMO LA DIVERSA POR
INVALIDEZ A OTRO CON CARGO AL GASTO PÚBLICO DE DICHO MUNICIPIO, TRANSGREDEN EL
PRINCIPIO DE AUTONOMÍA EN LA GESTIÓN DE
LA HACIENDA MUNICIPAL, CONTENIDO EN EL
ARTÍCULO 115, FRACCIÓN IV, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.—Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXIII, marzo de 2011, página 1995, con número de registro
IUS 22784.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LOS NUMERALES 8.5.2, PÁRRAFO SEGUNDO, 8.5.3 Y 8.5.4
DE LA CIRCULAR UNO BIS 2007, DENOMINADA
"NORMATIVIDAD EN MATERIA DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS PARA LAS DELEGACIONES
DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL", DE 4 DE
ABRIL DE 2007, PUBLICADA EN LA GACETA OFICIAL DE DICHA ENTIDAD EL 12 DE ABRIL DE
2007, QUE ESTABLECEN LA CONTRATACIÓN, SÓLO
DE MANERA EXCEPCIONAL, DE LOS SERVICIOS
DE SEGURIDAD PRIVADA QUE PROPORCIONEN
LOS PARTICULARES, SON CONSTITUCIONALES.—
Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de
la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII,
febrero de 2011, página 1860, con número de registro
IUS 22720.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LOS PODERES EJECUTIVO Y LEGISLATIVO, AMBOS DEL
ESTADO DE TAMAULIPAS, AL EXPEDIR LA LEY DE
AGUAS DE DICHO ESTADO, NO TRANSGREDEN
TEMAS RELEVANTES
LAS GARANTÍAS DE FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN, NI INVADEN LA ESFERA COMPETENCIAL
DEL MUNICIPIO DE REYNOSA.—Véanse: La ejecutoria
y el voto publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXII,
diciembre de 2010, páginas 1318, 1420 y 1476, con números
de registro IUS: 22554, 40502 y 40503.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. PROCEDE
DECLARAR LA INVALIDEZ RELATIVA CON EFECTOS DE INAPLICACIÓN RESPECTO DEL ÁMBITO
TERRITORIAL PROPIO DEL MUNICIPIO DE JIUTEPEC DE LOS ARTÍCULOS 3, 11, FRACCIÓN III, 12,
FRACCIÓN V, 14, FRACCIÓN IV (POR VÍA DE
EXTENSIÓN Y EFECTOS), 33, FRACCIONES I, II,
III Y V, Y 48 DE LA LEY DE TRANSPORTE DEL
ESTADO DE MORELOS, AL NO OTORGAR A LAS
AUTORIDADES ESTATALES LAS COMPETENCIAS EN
MATERIA DE TRANSPORTE, CON LA PARTICIPACIÓN DE LOS MUNICIPIOS EN CUANTO A LA
FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS
RESPECTIVAS, Y A LAS AUTORIDADES MUNICIPALES LA COMPETENCIA PARA PRESTAR EL SERVICIO PÚBLICO DE TRÁNSITO.—Véase: La ejecutoria
publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, abril de 2011, página
919, con número de registro IUS 22838.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. PROCEDE
DECLARAR LA INVALIDEZ RELATIVA DE LOS
ARTÍCULOS 1 Y 4, FRACCIONES I, IX Y X, DE LA
LEY DE TRÁNSITO DEL ESTADO DE MORELOS,
AL TRATARSE DE NORMAS QUE NO PUEDEN CONSIDERARSE COMO BÁSICAS Y MÍNIMAS DESTINADAS A GARANTIZAR LA PRESTACIÓN UNIFORME
DEL SERVICIO DE TRÁNSITO EN LA ENTIDAD,
SIENDO INAPLICABLES RESPECTO DEL MUNICIPIO DE JIUTEPEC, QUIEN PUEDE NO TOMARLAS
EN CONSIDERACIÓN PARA EL DICTADO DE SUS
NORMAS REGLAMENTARIAS DE TRÁNSITO.—
Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de
103
104
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, abril
de 2011, página 919, con número de registro IUS 22838.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. PROCEDE SU
DESESTIMACIÓN SI NO SE ALCANZA LA VOTACIÓN DE OCHO VOTOS, CUANDO MENOS, A
FAVOR DE LA INVALIDEZ DE LA NORMA GENERAL
IMPUGNADA.—Véanse: Las ejecutorias, los votos y los
datos de las sentencias referidas al mismo tema publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, febrero de
2011, páginas 1649, 1712, 1717, 1724, 1765, 1792 y 1854,
y marzo de 2011, páginas 1148, 1288, 1287 y 1791, con
números de registro IUS: 22730, 40557, 40558, 22726,
40555, 22729, 40559, 22794, 40586, 22799, 22800
y 40570.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. REQUISITOS
MÍNIMOS QUE DEBEN CONTENER LAS CONSTITUCIONES LOCALES PARA SATISFACER EL MANDATO DE LA FRACCIÓN III DEL ARTÍCULO 116 DE
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS, EN EL SENTIDO DE QUE EL
PODER JUDICIAL DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS SE EJERCERÁ POR LOS TRIBUNALES QUE
AQUÉLLAS ESTABLEZCAN.—Véanse: La ejecutoria y
los votos publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII,
marzo de 2011, páginas 1577 y 1637, y abril de 2011, páginas
1001 y 1004, con números de registro IUS: 22792, 40585,
40606 y 40605.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. SI CESAN LOS
EFECTOS DE LA NORMA O EL ACTO IMPUGNADO
SE ACTUALIZA LA CAUSAL DE IMPROCEDENCIA
PREVISTA EN LA FRACCIÓN V DEL ARTÍCULO 19
DE LA LEY REGLAMENTARIA DE LA MATERIA, POR
LO QUE DEBE SOBRESEERSE EN EL JUICIO.—
Véanse: La ejecutoria, el voto y los datos de las sentencias
referidas al mismo tema publicados, respectivamente, en el
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena
TEMAS RELEVANTES
Época, Tomo XXXIII, marzo de 2011, páginas 1148, 1288
y 1287, con números de registro IUS: 22794, 40586,
22799 y 22800.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. UNA NORMA
OFICIAL MEXICANA EN MATERIA DE SALUBRIDAD
GENERAL ES APLICABLE EN TODAS LAS ENTIDADES QUE COMPONEN EL SISTEMA NACIONAL DE
SALUD.—Véanse: La ejecutoria y el voto publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, enero de 2011, páginas 2717 y 2779, con números de registro IUS: 22634
y 40524.
CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES. CONDICIONES PARA LA PROCEDENCIA DEL SOBRESEIMIENTO POR DESISTIMIENTO DE LA DEMANDA.—Véanse:
La ejecutoria y el voto publicados, respectivamente, en el
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena
Época, Tomo XXXIII, enero de 2011, páginas 2503 y 2540,
con números de registro IUS: 22642 y 40533.
CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES. LA FACULTAD EN MATERIA DE TRÁNSITO NO INCORPORA
LA DE TRANSPORTE.—Véase: La ejecutoria publicada en
el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena
Época, Tomo XXXIII, abril de 2011, página 919, con número
de registro IUS 22838.
CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES. LA SUPLENCIA DE LA QUEJA AUTORIZA A EXAMINAR EN
SU CONJUNTO LA DEMANDA A FIN DE RESOLVER
LA CUESTIÓN EFECTIVAMENTE PLANTEADA,
CORRIGIENDO LOS ERRORES QUE SE ADVIERTAN.—Véanse: La ejecutoria y el voto publicados, respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta, Novena Época, Tomo XXXII, agosto de 2010, páginas 1783 y 1843, con números de registro IUS: 22374
y 40420.
CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES. LAS DELEGACIONES DEL DISTRITO FEDERAL ESTÁN LEGITIMADAS PARA PROMOVERLAS.—Véase: La ejecutoria
105
106
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta, Novena Época, Tomo XXXI, junio de 2010, página
615, con número de registro IUS 22261.
CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES. LOS EFECTOS GENERALES DE LA DECLARACIÓN DE INVALIDEZ DE NORMAS GENERALES, DEPENDEN DE
LA CATEGORÍA DE LAS PARTES ACTORA Y DEMANDADA.—Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXI, junio de 2010, página 561, con número de registro
IUS 22250.
DISPENSA DE TRÁMITES LEGISLATIVOS. PARA SU
PROCEDENCIA ES NECESARIA LA EXISTENCIA DE
HECHOS O CIRCUNSTANCIAS QUE ACREDITEN
UN CASO DE NOTORIA URGENCIA U OBVIA RESOLUCIÓN, ASÍ COMO LA CALIFICACIÓN EN TAL
SENTIDO.—Véanse: Las ejecutorias y los votos publicados,
respectivamente, en el Semanario Judicial de la Federación
y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, febrero de 2011,
páginas 1649, 1712, 1717, 1724, 1765, 1792 y 1854, y
marzo de 2011, página 1791, con números de registro IUS:
22730, 40557, 40558, 22726, 40555, 22729, 40559
y 40570.
DISTRITO FEDERAL. AL CONGRESO DE LA UNIÓN
LE CORRESPONDE LEGISLAR EN LO RELATIVO A
DICHA ENTIDAD, EN TODAS LAS MATERIAS QUE
NO ESTÉN EXPRESAMENTE CONFERIDAS A LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA POR LA CONSTITUCIÓN
FEDERAL.—Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época,
Tomo XXXII, octubre de 2010, página 2513, con número
de registro IUS 22468.
FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN. SU CUMPLIMIENTO CUANDO SE TRATE DE ACTOS QUE
NO TRASCIENDAN, DE MANERA INMEDIATA, A LA
ESFERA JURÍDICA DE LOS PARTICULARES.—Véase:
La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de la Fede-
TEMAS RELEVANTES
ración y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXI, junio de
2010, página 681, con número de registro IUS 22260.
LEYES ESTATALES EN MATERIA MUNICIPAL. OBJETIVO Y ALCANCES DE LAS BASES GENERALES
DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL.—
Véanse: La ejecutoria, el voto y los datos de las sentencias
referidas al mismo tema publicados, respectivamente, en el
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena
Época, Tomo XXXIII, marzo de 2011, páginas 1148, 1288 y
1287, con números de registro IUS: 22794, 40586, 22799
y 22800.
LEYES ESTATALES Y REGLAMENTOS EN MATERIA
MUNICIPAL. ESQUEMA DE ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALES QUE DERIVAN DE LA REFORMA AL
ARTÍCULO 115, FRACCIÓN II, SEGUNDO PÁRRAFO,
DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS.—Véase: La ejecutoria publicada en
el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena
Época, Tomo XXXIII, abril de 2011, página 919, con número
de registro IUS 22838.
MUNICIPIOS. EL ARTÍCULO 115, FRACCIONES I Y
II, DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL RECONOCE LA
EXISTENCIA DE UN ORDEN JURÍDICO PROPIO.—
Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de
la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII,
abril de 2011, página 919, con número de registro IUS
22838.
PODERES JUDICIALES LOCALES. CONDICIONES
NECESARIAS PARA QUE SE ACTUALICE LA VIOLACIÓN AL PRINCIPIO DE DIVISIÓN DE PODERES
EN PERJUICIO DE AQUÉLLOS.—Véase: La ejecutoria
publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII, marzo de 2011, página
2025, con número de registro IUS 22788.
PODERES JUDICIALES LOCALES. LA LIMITACIÓN
DE SU AUTONOMÍA EN LA GESTIÓN PRESUPUES-
107
108
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
TAL IMPLICA VIOLACIÓN AL PRINCIPIO DE DIVISIÓN DE PODERES.—Véase: La ejecutoria publicada en
el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena
Época, Tomo XXXIII, marzo de 2011, página 2025, con
número de registro IUS 22788.
RECURSOS FEDERALES A LOS MUNICIPIOS. CONFORME AL PRINCIPIO DE INTEGRIDAD DE SUS
RECURSOS ECONÓMICOS, LA ENTREGA EXTEMPORÁNEA GENERA INTERESES.—Véase: La ejecutoria
publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta, Novena Época, Tomo XXXII, septiembre de 2010,
página 965, con número de registro IUS 22411.
SERVIDORES PÚBLICOS DE LAS DELEGACIONES
DEL DISTRITO FEDERAL. SU RELACIÓN DE TRABAJO SE ESTABLECE CON LOS TITULARES DE
AQUÉLLAS Y NO CON EL JEFE DE GOBIERNO.—
Véase: La ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de
la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXIII,
febrero de 2011, página 1860, con número de registro IUS
22720.
ÍNDICE GENERAL
ALFABÉTICO
PLENO
TESIS
P./J. 98/2010
P./J. 89/2010
P./J. 90/2010
RUBRO
Pág.
COMISIÓN FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES. SU NATURALEZA DE ÓRGANO
DESCONCENTRADO DE LA SECRETARÍA DE
COMUNICACIONES Y TRANSPORTES,
PERO CON AUTONOMÍA TÉCNICA Y OPERATIVA, EXIGE QUE SU DEPENDENCIA Y
SUBORDINACIÓN JERÁRQUICA SE LIMITEN A LAS FACULTADES NO RESERVADAS
A SU COMPETENCIA DIRECTA Y EXCLUSIVA ASIGNADA POR EL CONGRESO DE
LA UNIÓN.
5
CONCESIONES Y PERMISOS EN MATERIA
DE RADIODIFUSIÓN. EL ARTÍCULO 5o.,
FRACCIÓN XVIII, DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, AL CONCEDER
AL SECRETARIO DEL RAMO LA FACULTAD
INDELEGABLE PARA OTORGARLOS Y RESOLVER SOBRE SU PRÓRROGA, REFRENDO O MODIFICACIÓN, VIOLA EL ARTÍCULO
89, FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
7
CONCESIONES Y PERMISOS EN MATERIA
DE RADIODIFUSIÓN. EL ARTÍCULO 5o.,
FRACCIÓN XVIII, DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, AL OTORGAR
111
112
TESIS
P./J. 113/2010
P./J. 114/2010
P. LXXIII/2010
P./J. 91/2010
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
RUBRO
Pág.
AL SECRETARIO DEL RAMO LA FACULTAD
INDELEGABLE PARA DECLARAR ADMINISTRATIVAMENTE SU CADUCIDAD, NULIDAD,
RESCISIÓN O REVOCACIÓN, VIOLA EL
ARTÍCULO 89, FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS.
9
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL
PLAZO PARA PROMOVERLA CONTRA UNA
OMISIÓN DERIVADA DE UN ACTO POSITIVO QUE NO SE CONTROVIRTIÓ OPORTUNAMENTE ES EL QUE RIGE LA IMPUGNACIÓN DE ÉSTE.
11
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. NO
ES EXTEMPORÁNEA AUN CUANDO SE
PRESENTE EL MISMO DÍA EN QUE EL PROMOVENTE TENGA CONOCIMIENTO, SE
OSTENTE SABEDOR O HUBIERE SIDO
NOTIFICADO RESPECTO DEL ACTO, O
BIEN, SE PUBLIQUE LA NORMA O SE PRODUZCA SU PRIMER ACTO DE APLICACIÓN.
13
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. NO
ES LA VÍA IDÓNEA PARA IMPUGNAR LA
RESOLUCIÓN JURISDICCIONAL EMITIDA
POR UN TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO LOCAL EN LA QUE ASIGNA NOTARÍAS Y ORDENA AL EJECUTIVO
ESTATAL EXPEDIR LOS FÍATS RESPECTIVOS, AUN CUANDO SE ALEGUE INVASIÓN
DE ESFERAS COMPETENCIALES.
15
CUADRO NACIONAL DE ATRIBUCIÓN DE
FRECUENCIAS. EL ARTÍCULO 5o., FRACCIÓN XIX, DEL REGLAMENTO INTERIOR DE
ÍNDICE GENERAL ALFABÉTICO PLENO
TESIS
P./J. 93/2010
P./J. 109/2010
P./J. 111/2010
RUBRO
113
Pág.
LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y
TRANSPORTES, AL OTORGAR AL SECRETARIO DEL RAMO LA FACULTAD INDELEGABLE PARA APROBARLO, ES INCONSTITUCIONAL.
17
FRECUENCIAS ATRIBUIDAS A SERVICIOS
DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN. EL ARTÍCULO 5o., FRACCIÓN XXI,
DEL REGL AMENTO INTERIOR DE L A
SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y
TRANSPORTES, AL OTORGAR AL SECRETARIO DEL RAMO LA FACULTAD PARA
RESOLVER SOBRE SU CAMBIO, ES INCONSTITUCIONAL.
19
MAGISTRADOS DEL SUPREMO TRIBUNAL
DE JUSTICIA DEL ESTADO DE JALISCO. EL
ARTÍCULO 53, PÁRRAFO PRIMERO, DE
LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL
DE ESA ENTIDAD FEDERATIVA AL PREVER
LA POTESTAD DEL CONSEJO GENERAL
DEL PODER JUDICIAL LOCAL PARA DESIGNAR JUECES DE PRIMERA INSTANCIA CON
EL OBJETO DE QUE CUBRAN LA AUSENCIA DE AQUÉLLOS, NO VULNERA LOS
ARTÍCULOS 17 Y 116, FRACCIÓN III, DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
21
MAGISTRADOS DEL SUPREMO TRIBUNAL
DE JUSTICIA DEL ESTADO DE JALISCO. EL
ARTÍCULO 61, PÁRRAFO PENÚLTIMO, DE
LA CONSTITUCIÓN DE ESA ENTIDAD
FEDERATIVA, AL PREVER LA ENTREGA DEL
HABER POR RETIRO SÓLO A AQUELLOS
QUE HUBIEREN CUMPLIDO CON LA CARRERA JUDICIAL, ES INCONSTITUCIONAL.
23
114
TESIS
P./J. 112/2010
P./J. 92/2010
P./J. 95/2010
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
RUBRO
Pág.
MAGISTRADOS DEL SUPREMO TRIBUNAL
DE JUSTICIA DEL ESTADO DE JALISCO. LA
AUSENCIA DE NORMAS QUE REGULEN
EL HABER POR RETIRO, REFERIDO EN EL
ARTÍCULO 61 DE LA CONSTITUCIÓN DE
ESA ENTIDAD FEDERATIVA, ES CONTRARIA A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
25
RADIODIFUSIÓN. EL ARTÍCULO 5o., FRACCIÓN XX, DEL REGLAMENTO INTERIOR
DE LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES
Y TRANSPORTES, AL OTORGAR AL SECRETARIO DEL RAMO LA FACULTAD INDELEGABLE PARA APROBAR EL CONCESIONAMIENTO Y DECLARAR DESIERTOS LOS
PROCEDIMIENTOS CONCESIONARIOS PARA
EL OTORGAMIENTO DEL USO, APROVECHAMIENTO O EXPLOTACIÓN DE LAS
BANDAS DE FRECUENCIAS PARA EL SERVICIO DE RADIODIFUSIÓN, ES INCONSTITUCIONAL.
27
RADIODIFUSIÓN. EL ARTÍCULO 25, FRACCIÓN I, DEL REGLAMENTO INTERIOR DE
LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y
TRANSPORTES, AL OTORGAR A LA DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA DE TELECOMUNICACIONES Y DE RADIODIFUSIÓN
LA FACULTAD DE AUXILIAR AL SECRETARIO DEL RAMO EN EL EJERCICIO DE SU
ATRIBUCIÓN PARA FIJAR, CONDUCIR Y
CONTROLAR LA POLÍTICA DE LA SECRETARÍA EN AQUELLA MATERIA, VIOLA LOS
ARTÍCULOS 73, FRACCIÓN XVII Y 89, FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
29
ÍNDICE GENERAL ALFABÉTICO PLENO
TESIS
P./J. 110/2010
P. XLVII/2010
P./J. 96/2010
P./J. 97/2010
P./J. 94/2010
RUBRO
115
Pág.
REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE JALISCO. NO SE
INVALIDAN PORQUE LAS NOTIFICACIONES DE LAS MINUTAS RESPECTIVAS SE
HAYAN DIRIGIDO A LOS PRESIDENTES
MUNICIPALES DE LOS AYUNTAMIENTOS
DE ESA ENTIDAD FEDERATIVA.
31
SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y
TRANSPORTES. EL ARTÍCULO 5o., FRACCIÓN XVII, DE SU REGLAMENTO INTERIOR,
NO COMPRENDE LA INTERPRETACIÓN Y
APLICACIÓN DE LAS FACULTADES EXCLUSIVAS DE LA COMISIÓN FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES.
33
SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y
TRANSPORTES. EL ARTÍCULO 38 DE SU
REGLAMENTO INTERIOR RESPETA EL
ARTÍCULO 89, FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS.
35
SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y
TRANSPORTES. LOS ARTÍCULOS 39 Y 40
DE SU REGLAMENTO INTERIOR, RESPETAN EL ARTÍCULO 89, FRACCIÓN I, DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS.
37
TELECOMUNICACIONES. EL ARTÍCULO
5o., FRACCIÓN XXII, DEL REGLAMENTO
INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, PUBLICADO
EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 8 DE ENERO DE 2009, AL OTOR-
116
TESIS
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
RUBRO
GAR AL SECRETARIO DEL RAMO L A
FACULTAD INDELEGABLE PARA APROBAR
LAS TARIFAS DE ESTOS SERVICIOS, ES
CONSTITUCIONAL.
Pág.
39
ÍNDICE GENERAL
ALFABÉTICO
PRIMERA SALA
TESIS
1a. C/2010
1a. CXI/2010
1a. CXII/2010
1a. I/2011
1a. CI/2010
RUBRO
Pág.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. ES
IMPROCEDENTE CONTRA NORMAS ELECTORALES, AUN CUANDO SU INCONSTITUCIONALIDAD PRETENDA SOSTENERSE EN
ASPECTOS PRESUPUESTARIOS.
43
HACIENDA MUNICIPAL. PRINCIPIOS, DERECHOS Y FACULTADES EN ESA MATERIA,
PREVISTOS EN EL ARTÍCULO 115, FRACCIÓN IV, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
45
LIBRE DETERMINACIÓN Y AUTONOMÍA DE
LOS PUEBLOS Y LAS COMUNIDADES INDÍGENAS. INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO
2o., APARTADO A, FRACCIONES III Y VII,
DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
47
PRUEBAS EN CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. INTERPRETACIÓN CONJUNTA
DE LOS ARTÍCULOS 31 Y 35 DE LA LEY
REGLAMENTARIA DE LAS FRACCIONES I
Y II DEL ARTÍCULO 105 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS.
49
SUSPENSIÓN EN CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LA QUE SE OTORGA RESPECTO
119
120
TESIS
JURISPRUDENCIA Y CRITERIOS RELEVANTES
RUBRO
DE LA REDUCCIÓN DEL PRESUPUESTO DE
RECURSOS APROBADOS A FAVOR DEL
TRIBUNAL ELECTORAL DEL DISTRITO
FEDERAL, NO SE TRADUCE EN LA ASIGNACIÓN DE EFECTOS RESTITUTORIOS A
ESA MEDIDA CAUTELAR.
Pág.
51
ÍNDICE GENERAL
ALFABÉTICO
SEGUNDA SALA
TESIS
2a. CXI/2010
RUBRO
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. DEBE
SOBRESEERSE LA PROMOVIDA CONTRA
EL ARTÍCULO 87 DE LA LEY MUNICIPAL
PARA EL ESTADO DE OAXACA, PUBLICADA
EN EL PERIÓDICO OFICIAL DE LA ENTIDAD EL 10 DE ENERO DE 2003, CUANDO
SÓLO SE DEMOSTRÓ EL INICIO DEL PROCEDIMIENTO DE DESAPARICIÓN DE UN
AYUNTAMIENTO, PERO NO LA SUSPENSIÓN PROVISIONAL DE SUS INTEGRANTES.
Pág.
55
2a. XXXVII/2011 INSTITUTO FEDERAL DE ACCESO A LA IN-
FORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE DATOS.
CARECE DE LEGITIMACIÓN ACTIVA PARA
PROMOVER CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL.
123
57
La formación editorial de esta obra fue
elaborada por la Coordinación de Compilación y Sistematización de Tesis. Se utilizaron tipos Souvenir Lt Bt de 8, 10 y 13
puntos. La edición consta de 2,000 ejemplares. Junio de 2011.