Dra. Maria Teresa Garcete - Ministerio de la Defensa Pública

MINISTERIO DE LA
DEFENSA
PUBLICA
DEFENSORA PUBLICA
ABOG. MARIA TERESA
GARCETE DE SOSA
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DE LOS DEFENSORES PUBLICOS EN LO CIVIL:
DEBERES Y ATRIBUCIONES
ART. 26 DEBERES Y ATRIBUCIONES.
Para el cumplimiento de su Ministerio, el Defensor Publico
en lo Civil tiene las siguientes funciones y atribuciones.
Inc. 1- Ejerce la defensa y representación en juicio como
actor o demandado de los beneficiarios del sistema en las
condiciones previstas en el título VII (acceso a la
jurisdicción) de la presente ley.ARTÍCULO 60°.- BENEFICIARIOS DEL SISTEMA. Serán beneficiarios del
1.
2.
sistema de la Defensa Pública:
Los favorecidos con el Beneficio de Litigar sin Gastos que
opten ser representados por la Defensa Pública, a tenor de
lo dispuesto en el Artículo 595° del Código Procesal Civil
Los declarados ausentes en juicio

Inc. 6- Intervine en el fuero de la Niñez y de la
Adolescencia en representación de las personas
beneficiarias del sistema en cuanto se trate del
ejercicio de los derechos derivados de la patria
potestad y para el Régimen de Relacionamiento
judicial de las personas comprendidas en el art 95
de la ley N° 1680/01 “Código de la Niñez y la
Adolescencia”, sin perjuicio de la intervención
necesaria del Defensor de la Niñez y de la
Adolescencia.-
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Art.71De los Derechos y Deberes del padre y de la madre.
Quienes ejercen la patria potestad están obligados a prestar
alimentos a sus hijos. La obligación de alimentar comprende
proveerles lo necesario para la subsistencia, habitación y vestido,
en condiciones no inferiores a las que disfrutan los obligados.
La Patria Potestad implica además los siguientes deberes y
derechos
a) Velar por su desarrollo integral.
b) Proveer su sostenimiento y su educación
c) Dirigir su proceso educativo y su capacitación para el trabajo
conforme a u vocación y aptitudes.
d) vivir con ellos.
e) Representarlos en lo actos de la vida civil mientras no
adquieran la capacidad y responsabilidad civil, y
f) Administrar y usufructuar sus bienes, cuando los tuvieren.
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A los efectos de garantizar el derecho del niño o
adolescente a mantenerse vinculado con los
demás miembros de su familia con los que no
convive, cuando las circunstancias lo justifiquen
será aplicable la regulación judicial.
El Régimen de Relacionamiento establecido por el
Juzgado puede extenderse a los parientes hasta
el cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad, así como a terceros no parientes,
cuando el interés del niño y sus necesidades así
lo aconsejen.
TÍTULOVIII
ACCESO A LA JURISDICCIÓN
Artículo 59°.- Escasez de Recursos. A excepción de los Fueros
Penales, de la Niñez y la Adolescencia, los Defensores
Públicos actúan en calidad de apoderados o patrocinantes de
las personas que acreditan no contar con medios económicos
suficientes como para ser asistidos por un abogado particular
de confianza.
COMENTARIO DEL DR SILVIO RODRIGUEZ
En mi opinión, la inclusión en el art del vocablo apoderado, se
halla en contradicción con las normas del Código Procesal
Civil y del Código de Organización Judicial en el sentido de
que el patrocinio de una de las partes en un juicio solamente
pueden ser ejercidos por profesionales del foro, razón por la
cual, tiene que quedar solamente vigente la palabra
APODERADO. No obstante, es una cuestión que se podrá
analizar con mas profundidad en algún curso taller que se
realice en el futuro cuando la Defensora General lo crea
conveniente.
Artículo 60°.- Beneficiarios del Sistema. Serán beneficiarios del
sistema de la Defensa Pública:
1.
Los favorecidos con el Beneficio de Litigar sin Gastos que
opten ser representados por la Defensa Pública, a tenor de
lo dispuesto en el Artículo 595° del Código Procesal Civil
2.
2. Los declarados ausentes en juicio, y;
3.
3. Los incapaces mayores de edad en los casos señalados
por la Ley.
Artículo 61°.- Beneficio para Litigar sin Gastos. El trámite de
acreditación de escasez de recursos suficientes se inicia a
requerimiento del interesado con el Beneficio de Litigar
conforme a las reglas previstas en el Libro IV, Título III del
Código Procesal Civil, en tanto no se opongan a las
establecidas a continuación.
Artículo 62°.- Comprobación. Los Defensores Públicos no están
obligados a realizar comprobación de la veracidad de los extremos
alegados por el interesado para la concesión del Beneficio de Litigar
sin Gastos.
Artículo 63°.- Presunción de Escasez de Recursos para afrontar los
gastos del Proceso. Criterio de determinación. La Tramitación del
Beneficio de Litigar sin Gastos hace presumir a los jueces la
imposibilidad del requiriendo para afrontar los gastos del proceso,
sea como demandante, demandado o tercero. Para la determinación
de la insuficiencia de recursos, en ningún caso, los jueces, la
realizan sobre la base de pautas rígidas. Tienen, como mínimo, en
cuenta a tales fines, la situación socio-económica del requirente y
de su grupo familiar, la integración del mismo, la posible regulación
de honorarios en el asunto y la imposibilidad de solventarlos por su
cuenta.
Artículo 64°.- Duda. En los casos de duda, siempre se está a favor de
la prestación del servicio.

ESTADO DE INDIGENCIA: La última parte de la
norma dispone que para otorgar el beneficio no
es inexcusable demostrar un estado de
indigencia o la pobreza extrema del recurrente.
Basta que se justifique que la tramitación del
proceso le hará incurrir en gastos que
repercutirán de manera grave en sus condiciones
de vida, afectándole en aspectos fundamentales
de la subsistencia como los alimentos, la salud,
la vivienda y la educación.-
TITULO III
DEL BENEFICIO DE LITIGAR SIN GASTOS
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Art.589.- Procedencia. Los que carecieren de recursos podrán solicitar, aun
estando en trámite el proceso, la concesión del beneficio de litigar sin
gastos.
Cuando se solicitare el beneficio para contestar una demanda, se le expedirá
el peticionario un certificado de la solicitud, que bastará para que le
represente el Defensor de Pobres, sin perjuicio de lo que se resuelva
posteriormente. En caso de denegarse el beneficio, cesará inmediatamente la
intervención del Defensor, siendo válidas, no obstante, las actuaciones
practicadas.
Art.591.- Requisitos de la solicitud. La solicitud contendrá:
a) la mención de los hechos en que se fundase, la necesidad de defender o
reclamar judicialmente derechos propios, del cónyuge o de hijos menores,
así como la indicación del proceso que se ha de iniciar o en el que se deba
intervenir, y de la persona con quien se ha de litigar; y
b) el ofrecimiento de la información sumaria de dos testigos, por lo menos,
tendiente a demostrar la imposibilidad de obtener recursos. Deberán
acompañarse los interrogatorios a tenor de los cuales depondrán los
testigos.
El litigante contrario, o que haya de serlo, podrá fiscalizar la prueba, a cuyo
efecto será debidamente citado.
Art.592.- Resolución. Producida la prueba el
juez pronunciará resolución, acordando el
beneficio o denegándolo. La resolución será
apelable, en el primer caso, sin efecto
suspensivo. No obstará a la concesión del
beneficio la circunstancia de tener el
peticionario lo indispensable para procurarse
su subsistencia, cualquiera fuese el origen de
sus recursos.
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TÍTULOVIII
ACCESO A LA JURISDICCIÓN
Artículo 71°.- Actos Procesales de Urgencia o Sujetos a Plazos
Perentorios. Declaración Jurada. Cuando la cuestión traída por el
requirente es de urgencia o de trámite impostergable, el Defensor
Público, previo de tomar la Declaración Jurada a la que se refiere este
Título, y aún en el supuesto de duda, se ocupará del caso y realizará las
actividades procesales que la urgencia demande, sin perjuicio de
continuar con el trámite normal de comprobación de la escasez de
recursos. En la Declaración Jurada, deberá constar la advertencia
expuesta sobre lo dispuesto en el Artículo 243° del Código Penal. El
Reglamento Interno regulará los requisitos esenciales qua contendrán la
Declaración Jurada y los mecanismos de su verificación.
Artículo 72°.- Falsedad en la Declaración Jurada. Efecto. Si en cualquier
estado de la causa se comprobare que el requirente ha falseado los
datos esenciales de la Declaración Jurada a los fines de ser incluido
como beneficiario orgánica del Ministerio de la Defensa Pública 51 como
beneficiario del sistema, hace cesar de inmediato la prestación del
servicio y libera al Defensor Público de toda responsabilidad personal y
profesional.
DECLARACION JURADADA PARA EL ACCESO
GRATUITO A LA DEFENSA PÚBLICA
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DATOS PERSONALES
Nombres:
Apellidos:
C.I:
Localidad:
Domicilio:
Teléfono:
Celular:
Otros:
Quien suscribe, con las referencias expuestas más arriba, manifiesta que no cuenta con recursos suficientes para afrontar
los gastos de un juicio demanda. La presente declaración la formula bajo fe de juramento o promesa de decir verdad, previa
advertencia de lo dispuesto en el Artículo 243 del Código Penal.
Dada la urgencia del caso, estando en las condiciones señaladas y cumplidos con los demás requisitos legales, solicita el
servicio de la Defensa Publica a fin de:
En la ciudad de Asunción, a los…….. Días del mes de……………..del año 2015
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Firma del declarante
Aclaración
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Firma del Receptor
Aclaración
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Art 243. Declaración Falsa: 1° “El que presentará una declaración jurada falsa ante ante un ente facultado para recibirla o
invocando tal declaración, formulara un declaración falsa, sera castigado con pena privativa de libertad hasta cinco años. 2°.
El que actuara culposamente respecto a la falsedad será castigado con pena privativa de libertad de hasta un año o con
multa”.Articulo 71, de la ley 4423/11 (Orgánica del Ministerio de la Defensa Pública) “Cuando la cuestión traída por el requirente
es de urgencia o tramite impostergable, el Defensor Público, previo de tomar la Declaración Jurada a la que se refiere ese
Titulo, y aun en el supuesto de duda, se ocupara del caso y realizará las actividades procesales que la urgencia demande,
sin perjuicio de continuar con el trámite normal de comprobación de la escases de recursos. En la declaración Jurada,
deberá constar la advertencia expresa sobre lo dispuesto en el Art. 243 del Código Penal. El Reglamento Interno regulará
los requisitos esenciales que contendrán la Declaración Jurada y los mecanismos de su verificación”.Artículo 146. Declaración Jurada. Requisitos (Reglamento Interno) “En los casos en que de acuerdo al Artículo 71 de la ley
4423/11 corresponda la implementación de la Declaración Jurada de quien requiere de los servicios de la Defensa Pública,
esta será tomada por el Defensor Público actuante. La misma deberá contener, como mínimo, los siguientes requisitos:
datos personales del declarante, localidad y dirección del domicilio, la naturaleza del litigio que la motiva, constancia
expresa de todo lo declarado lo que hace bajo fe de juramento o promesa de decir la verdad y de la advertencia de lo
dispuesto en el art 243 del Código Penal; la manifestación expresa de no contar con los recursos suficientes para afrontar
los gastos del juicio; lugar, Día, Fecha y año de la declaración; la firma del declarante y la de quien lo recepciona”.Con la declaración jurada el Defensor Público procederá a ocuparse del caso realizando los actos procesales que la urgencia
exige, son perjuicio de gestionar, paralelamente, el beneficio para litigar sin gastos conforme a las disposiciones legales
que rigen la materia hasta su culminación y que, eventualmente, determinara la falsedad o no de la declaración jurada que
habilitara las inmediatas cesación de la Intervención del Defensor Público, eximido de toda responsabilidad personal y
profesional”.-
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Previamente a la intervención del Defensor
Publico en lo Civil se deben agotar todas las
diligencias previstas para los demandados
con domicilio desconocido.
Acordada 8/58 de la C.S.J.
Arts. 140 y 141 del C.P.C


Informe de la Sección Estadística de los
Tribunales a fin de que informen si hay algún
juicio sobre la niña o el niño XX y sobre el
mismo objeto.
Informe de los distintos Juzgados de la niñez
y Adolescencia sobre la existencia o no de un
juicio entre las mismas partes y sobre el
mismo objeto.
Art 140 NOTIFICACIÓN POR EDICTOS
Además de los determinados casos determinados por este código, procederá la
notificación por edictos cuando se trate de personas inciertas o cuyo domicilio se
ignorase. En este último supuesto, debera justificarse previamente, y en forma
sumaria, que se han realizado sin éxito, gestiones tendientes a conocer el
domicilio de la persona a quien se deba notificar. Si resultare falsa la afirmación
de la parte que dijo ignorar el domicilio, se anulará a su costa todo lo actuado con
posterioridad, y será considerado litigante de la mala fe. El plazo a ejecutar el acto
de que se trate, empezara a computarse el día siguiente al de la ultima
publicación. La publicación de edictos se acreditará acompañando el primero y
último de la publicación y el recibo de la imprenta. En todos los casos las partes
interesadas propondrán dos diarios en los cuales se harán las publicaciones. El
juez señalará, además, cuando la ley no fijare, el numero de publicaciones y el
plazo dentro del cual el acto deba cumplirse.
Art 141 EMPLAZAMIENTO Y CITACIÓN DEL DEMANDADO POR MEDIO DE EDICTOS.
Cuando la persona a que se refiere la primera parte del artículo anterior fuere el
demandado, los edictos se publicaran por quince veces. Antes, se pedirá informe
al Registro de Poderes, acerca de si tiene apoderado. Si lo tuviere, se le dará
intervención, y si no quisiere o no pudiere intervenir, estará obligado a manifestar,
si sabe, el domicilio de su mandante. Solo después de practicada esta diligencia,
se dará lugar a la publicación de edictos, bajo apercibimiento de designación
como representante al Defensor de Ausentes.
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Juicio: xx c/ xx s/Perdida de la Patria Potestad.
OBJETO: INTERRUPCION DE PLAZOS PROCESALES Y OTROS
SEÑOR JUEZ:
MARIA TERESA GARCETE DE SOSA DEFENSORA CIVIL EN EL FUERO DE LA NIÑEZ Y LA
ADOLESCENCUA DEL SEPTIMO TURNO, con domicilio procesal en De La Conquista N°
1745 en los autos arriba mencionados a V.S. respetuosamente digo:
Que, por el presente escrito vengo a contestar la vista que me fuera corrida por
providencia de fecha 27 de abril de 2015 y que me fuera notificada en fecha 22 de
mayo del presente año, en los siguientes términos.Que antes de que esta Representación Publica pueda tomar intervención por la parte
demandada XX, vengo por el presente escrito a solicitar al Juzgado a cargo de V.S la
interrupción de los plazos procesales en el presente juicio, hasta tanto se agoten
todas las diligencias previstas para los demandados con domicilio desconocido como
ser la Acordada 8/58 y lo previsto en los artículos 140 y 141 del C.P.C.El cumplimiento de las diligencias mencionadas por parte del demandante es
ineludible y absolutamente necesaria para que esta Representación Publica pueda
tomar intervención por la parte demandad XX.Por tanto, a V.S solicito se sirva ordenar la interrupción del plazo para tomar
intervención en representación de XX, hasta tanto se dé cumplimiento a las
diligencias solicitadas precedentemente y posteriormente remitir nuevamente estos
autos a esta Representación para lo que hubiere lugar en derecho.PROVEER DE CONFORMIDAD Y SERA JUSTICIA.-


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CONTENIDO Y REQUISITOS. En la contestación
opondrá el demandado todas las excepciones o
defensas que, según este Código, no tuviere
carácter previo, sin perjuicio de la facultad
consagrada en el art 233.
Deberá, además:
“… No estarán sujetos al cumplimiento de carga
mencionada en el párrafo precedente, el defensor
en ejercicio de una función pública y el
demandado que interviniere en el proceso como
sucesor a titulo universal de quien participó en
los hechos o suscribió los documentos o recibió
las cartas o telegramas, quienes podrán reservar
su respuesta definitiva para después de
producida la prueba…”
“MEDIOS ALTERNATIVOS DE
RESOLUCION DE
CONFLICTOS”.
DE LOS DEFENSORES PUBLICOS EN LO CIVIL Art.
26 Deberes y Atribuciones.
Para el cumplimiento de su ministerio el
defensor Publico en lo Civil tiene las siguiente
funciones y atribuciones:

Inc. 3- Con carácter previo a la promoción de
un proceso y aun promovido este, en los casos
que corresponda, procura y facilita acuerdos
extrajudiciales, intenta la conciliación y ofrece
medios alternativos a la solución de conflictos.
En su caso presenta a los jueces los acuerdos
alcanzados para su homologación.-
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
Art. 9 num.5 La Defensa Pública tendrá las
siguientes funciones principales
Procurar la conciliación y aplicación de
medios alternativos para la solución de
conflictos en los casos y materias que
correspondan


•
Medio Alternativos de resolución de conflictos.
1.- Formas alternativas y personas en condición de
vulnerabilidad.
(43) Se impulsaran las formas alternativas de
resolución de conflictos en aquellos supuestos en
los que resulte apropiado, tanto antes del inicio del
proceso como durante la tramitación del mismo. La
mediación, la conciliación, el arbitraje y otros
medios que no impliquen la resolución del
conflicto por un tribunal, pueden contribuir a
mejorar las condiciones de acceso a la justicia de
determinados grupos de personas en condición de
vulnerabilidad, así como a descongestionar el
funcionamiento de los servicio formales de justicia.
(44) En todo caso, antes de iniciar la utilización de una forma
alternativa en un conflicto concreto, tomarán en consideración
las circunstancias particulares de cada una de las personas
afectadas, especialmente si se encuentran en alguna de las
condiciones o situaciones de vulnerabilidad contempladas en
estas Reglas. Se fomentará la capacitación de los mediadores,
árbitros y otras personas que intervengan en la resolución del
conflicto.
2.- Difusión e información
(45) Se deberá promover la difusión de la existencia y
características de estos medios entre los grupos de población
que resulten sus potenciales usuarios cuando la ley permita su
utilización.

(46) Cualquier persona vulnerable que participe en
la resolución de un conflicto mediante cualquiera
de estos medios deberá ser informada, con
carácter previo, sobre su contenido, forma y
efectos. Dicha información se suministrará de
conformidad con lo dispuesto por la Sección 1ª del
Capitulo III de las presentes reglas.
3.- Participación de las personas en condición de
vulnerabilidad en la Resolución Alternativa de
Conflictos
(47) Se promoverá la adopción de medidas
especificas que permitan la participación de las
personas en condición de vulnerabilidad en el
mecanismo elegido de Resolución Alternativa
de Conflictos, tales como la asistencia de
profesionales, participación de interpretes, o la
intervención de la autoridad parental para los
menores de edad cuando sea necesaria.
La actividad de Resolución Alternativa de
Conflictos debe llevarse a cabo en un ambiente
seguro y adecuado a las circunstancias de las
personas que participen.
Los medios Alternativos de Resolución
de conflictos son los procedimientos a los
cuales recurren las partes para resolver o
manejar sus disputas fuera del ámbito
tribunalicio para obtener un resultado
beneficioso para ambas partes, Estos
medios Alternativos son: la mediación, la
conciliación, el arbitraje y la negociación.
Los medios alternativos utilizados por el
Defensor de Pobres y Ausentes son: La
mediación y la conciliación.
-
-
Mitigar la congestión de los tribunales
Facilitar
el
acceso
a
la
Justicia
especialmente de las personas en estado
de Vulnerabilidad.
Reestructuración
de
las
relaciones
familiares.
Reducción de costos y demoras en la
resolución de conflictos.
Suministrar a la sociedad una forma
diferente de resolución de disputas.


MEDIACION: es un procedimiento en el cual un
tercero imparcial, neutral ayuda a las partes a
manejar o resolver su disputa para llegar a un
resultado mutuamente aceptable.
El tercero imparcial y neutral llamado mediador es
un facilitador de la comunicación.
La utilización de la mediación como Medio
Alternativo tuvo un alto crecimiento en los últimos
años.
CONCILIACION: procedimiento por el cual un
tercero, facilita la comunicación entre las partes,
pudiendo formular propuestas de solución, con el
objeto de delimitar y solucionar el conflicto.
1.
2.
3.
Confidencialidad.
Voluntariedad.
Flexibilidad o informalidad del
procedimiento.
Qué se propicia en las partes?



Que actúen en forma colaborativa.
Que se centren en el futuro
Que logren la autocomposición del conflicto.
¿Qué no hace el Mediador?
-
No
No
No
No
decide
aconseja
sugiere soluciones.
asesora jurídicamente
Técnicas utilizadas por el Mediador


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

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Creación del clima.
Escucha activa.
Negociar sobre intereses ocultos, lo que las partes realmente
quieren o necesitan.
Empatía.
Parafraseo.
Replanteo.
Caucus.
Asunción,
de
Febrero de 2015
SEÑOR
...........................
P R E S E N T E:
DIRECCION: Soldado Robustiano Quintana N° 9022. P R E S E N T E:
La defensora Pública Civil del Séptimo Turno en el fuero de la Niñez y
Adolescencia Abog. MARIA TERESA GARCETE DE SOSA, se dirige a usted a fin de convocarle a una
audiencia de conciliación el día 24 de Febrero del 2015, a las 08:00 Hs, en la Defensoría Publica del
Séptimo Turno, sito en el Primer piso, del MNISTERIO DE LA DEFENSA PUBLICA, sito en de la Conquista
1745 e/ Cnel. Moreno y Cnel. Panchito López. El objeto de la Audiencia es llegar a un acuerdo amistoso
entre Usted. y la Sra……………………………………………………, con relación a RECONOCIMIENTO DE
FILIACION y ALIMENTOS de la niña……………………, en beneficio e interés de los mismos, conforme a
lo dispuesto en las 100 reglas de Brasilia sobre acceso a la Justicia de las personas en condición de
vulnerabilidad Acordada 633/10, Sección 5ª “…La mediación, la conciliación, el arbitraje y otros medios
que no impliquen la resolución del conflicto por un tribunal, pueden contribuir a mejorar las
condiciones de acceso a la justicia de determinados grupos de personas en condición de
vulnerabilidad, así como a descongestionar el funcionamiento de los servicio formales de justicia.” Y a
la Ley Orgánica del Ministerio de la Defensa Publica Nº 4423/11Art. 9 num. 5 Art. 26 inc. 3 y Art. 27
inc.3----------------------------------------------------------------------------------


Aclaramos que ésta es una instancia
voluntaria, que tiene como propósito llegar a
un acuerdo satisfactorio para ambas partes y
que usted puede asistir a la audiencia en
compañía de su Abogado Defensor o ser
asistido por un abogado de la Defensa
Pública en caso de no contar recursos
suficientes para ser asistido por un abogado
particular.-------------------------Esperando contar
con su presencia y agradeciéndole desde ya
su amable atención, salúdale Atentamente.-------------------------------------------------------
Asunción,
de
de 2015
SEÑOR
COORDINADOR DEL DEPARTAMENTO
DE MEDIACION DEL PODER JUDICIAL
P R E S E N T E:
MARIA TERESA GARCETE DE SOSA, DEFENSORA CIVIL en el fuero de la
Niñez y la Adolescencia de la capital, se dirige a Usted, a fin de solicitarle su
colaboración en su carácter de “Facilitador de la comunicación”, con el objeto
de
que
los
Sres.……………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………puedan lograr
un
acuerdo
satisfactorio
con
relación
a
……………………………………………….del
o
de
los
niño/s…………………………………………………………………………………………
… en beneficio e interés de los mismos, conforme a los dispuesto en las 100
reglas de Brasilia sobre acceso a la Justicia de las personas en condición de
vulnerabilidad Acordada 633/10, Sección 5ª “…La mediación, la conciliación,
el arbitraje y otros medios que no impliquen la resolución del conflicto por
un tribunal, pueden contribuir a mejorar las condiciones de acceso a la
justicia de determinados grupos de personas en condición de vulnerabilidad,
así como a descongestionar el funcionamiento de los servicio formales de
justicia.”
SALUDOLE MUY ATENTAMENTE.-
Asunción,
de
de 2015
SEÑOR
COORDINADOR DEL DEPARTAMENTO DE MEDIACION
DEL MINISTERIO DE LA DE DEFENSA PUBICA
P R E S E N T E:
MARIA TERESA GARCETE DE SOSA, DEFENSORA PUBLICA CIVIL en el fuero
de la Niñez y la Adolescencia de la capital, se dirige a Usted, a fin de solicitarle su
colaboración en su carácter de “Facilitador de la comunicación”, con el objeto de
que
los
Sres……………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………puedan lograr un acuerdo
satisfactorio con relación a ……………………………………………….del o de los
niño/s………………………………………………………………………………………
en
beneficio e interés de los mismos, conforme a los dispuesto en las 100 reglas de
Brasilia sobre acceso a la Justicia de las personas en condición de vulnerabilidad
Acordada 633/10, Seccion 5ª “…La mediación, la conciliación, el arbitraje y otros
medios que no impliquen la resolución del conflicto por un tribunal, pueden
contribuir a mejorar las condiciones de acceso a la justicia de determinados
grupos de personas en condición de vulnerabilidad, así como a descongestionar el
funcionamiento de los servicio formales de justicia.”
SALUDOLE MUY ATENTAMENTE.-
Asunción, 12 de Febrero de 2015.
SEÑOR
COMISARIO DE LA COMISARIA 22° METROPOLITANA
PRESENTE
MARIA TERESA GARCETE DE SOSA, DEFENSORA PUBLICA DE POBRES Y
AUSENTES EN LA JURISDICCION de la Niñez y la Adolescencia del Séptimo Turno de
la Capital, se dirige a usted a fin de solicitarle se sirva notificar por donde
corresponda, Al señor JUAN PEREZ quien reside en la Jurisdicción de la
dependencia a su cargo, sito en Soldado Robustiano Quintana N° 9022 Loma Pyta,
Asunción, de una Audiencia a realizarse el día 24 DE FEBRERO del corriente año, a
las 8:00 horas, señalada por esta Representante de la Defensoría Pública, con el
fin de tratar Asuntos de Justicia de su Interés con la señora JUANA PEREZ.------
Conforme a lo establece el Art. 257 de la Constitución Nacional que Establece:
“De la obligación de colaborar con la Justicia los órganos del estado se subordinan
a los dictados de la Ley y las personas que ejercen al servicio del mismo están
obligados a prestar a la Administración de Justicia toda la cooperación que ella
requiera para el cumplimiento de sus mandatos” Y a la Ley Orgánica del Ministerio
de la Defensa Publica Nº 4423/11 Art. 26 inc. 17.---------------------------SALUDOLE ATENTAMENTE
En la ciudad de Asunción, Capital de la República del Paraguay, a los
tres días del mes de julio del año dos mil trece, estando presente, LA
DEFENSORA PUBLICA CIVIL EN EL FUERO DE LA NIÑEZ Y DE LA
ADOLESCENCIA DEL SEPTIMO TURNO, Abog. MARIA TERESA GARCETE,
con domicilio en de la Conquista 1745 e/ Cnel. Moreno y Cnel. Panchito
López, comparece el señor XX domiciliado en Pai Pérez Nº 554 c/ cerro
Cora, con C.I. Nº 2341892 y la señora XX, domiciliada en Dr. Coronel Nº
1444 c/ Carlos Antonio López C.I. Nº 1449859, a fin de sustanciar la
audiencia de conciliación fijada para el día de la fecha. Seguidamente
se le hace saber a las partes que esta es una instancia voluntaria, que
tiene como propósito llegar a un acuerdo satisfactorio para ambas
partes y en beneficio y interés exclusivo de los niños xx y xx y que las
partes pueden ser asistidos en esta audiencia por un Abogado
Defensor de su confianza o ser asistido por un abogado de la Defensa
Pública en caso de no contar recursos suficientes para ser asistido por
un abogado particular. A continuación se le pasa a preguntar a las
partes si existe antecedentes de violencia intrafamiliar quienes
manifiestan bajo declaración jurada que no existe antecedentes de
violencia intrafamiliar entre las partes.
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ACTA DE CONCILIACIÓN cont.
Que, luego de un dialogo entre los comparecientes las mismas llegan al siguiente
acuerdo con relación al:
1. REGIMEN DE CONVIVENCIA: El niño XX, quedará bajo el cuidado de la madre
biológica, la señora Elizabeth Guillen Correa.2. REGIMEN DE RELACIONAMIENTO: los Señores XX y XX arriban al siguiente
acuerdo con relación al régimen de relacionamiento en beneficio del niño XX de la
siguiente forma:
Fines de semana: El padre del niño, el Sr. XX podrá retirar a su hijo XX los
días sábados en forma alternada, es decir cada quince días a las 7:00 horas del
domicilio de la Sra. XX y deberá retornarle al mismo domicilio el día domingo a las
21:00 horas.
Días de Semana: el padre del niño podrá retirar a su hijo del domicilio de la
Sra. XX los días miércoles de cada semana a las 18:30 horas y retornarle al mismo
domicilio a las 19:30 horas.
El presente acuerdo será presentado ante el juzgado a los efectos de su
homologación judicial
conforme al Art. 26 de la ley orgánica del Ministerio de la Defensa Publica inc.
“3- Con carácter previo a la promoción de un proceso y aun promovido este, en
los casos que corresponda, procura y facilita acuerdos extrajudiciales, intenta la
conciliación y ofrece medios alternativos a la solución de conflictos. En su caso
presenta a los jueces los acuerdos alcanzados para su homologación.- “
Asunción, 22 de Febrero del 2015.-
SEÑORA:
COORDINADORA DEL DEPARTAMENTO
DE PSICOLOGIA Y TRABAJO SOCIAL DEL
MINISTERIO DE LA DEFENSA PÚBLICA
LIC. NORMA CORTAZA BENITEZ
P R E S E N T E:
MARIA TERESA GARCETE DE SOSA, DEFENSORA PUBLICA CIVIL EN EL FUERO DE LA
NIÑEZ Y ADOLESCENCIA SEL SEPTIMO TURNO, CAPITAL, se dirige a Usted, a fin de que se
sirva designar una Asistente Social del Ministerio de la Defensa Pública para elaborar un
estudio socio-ambiental del domicilio de los señores XX y LIDIA XX, ubicado en Teniente
Moreno c/ Soldado Román, Barrio Fátima- Trinidad, Asunción, estudio indispensable para
el juicio de Guarda del niño XX.-------------------------------------------------SALUDOLE ATENTAMENTE
Asunción, 22 de Febrero del 2015.
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SEÑORA:
COORDINADORA DEL DEPARTAMENTO
DE PSICOLOGIA Y TRABAJO SOCIAL DEL
MINISTERIO DE LA DEFENSA PÚBLICA
LIC. NORMA CORTAZA BENITEZ
P R E S E N T E:
MARIA TERESA GARCETE DE SOSA, DEFENSORA PUBLICA CIVIL EN EL
FUERO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA SEL SEPTIMO TURNO, CAPITAL, se dirige a
Usted, a fin de que se sirva designar una Asistente Social del Ministerio de la
Defensa Pública para elaborar un estudio psicológico a los señores XX y XX,
domiciliados en Teniente Moreno c/ Soldado Román, Barrio Fátima- Trinidad,
Asunción, estudio indispensable para el juicio de Guarda del niño XX.------SALUDOLE ATENTAMENTE
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Mes..................................Año....................
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RECURRENTE:…..........................................................................................................................
DOMICILIO……….........................................................................................................................
TELEFONO:………………….............EDAD:……………….………...........................................
ESTADO CIVIL:……………………................................................................................................
NACIONALIDAD:………………….................................................................................................
PROFESION………………………………………...........................................................................
C.I Nº:…………………………….....................................................................................................
DEMANDADO:………………………….........................................................................................
C.I. Nº………………………….........................................................................................................
DOMICILIO:…………………………………..................................................................................
CASO CONSULTADO:………………………………...……………..............................................
MENORES RELACIONADOS:……………………………………………...................................
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DOCUMENTOS PRESENTADOS:
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TESTIGOS PARA EL BENEFICIO
( )
LIBRETA DE FAMILIA
( )
TESTIGOS PARA EL PRINCIPAL
( )
ACTA DE JUZGADO DE PAZ ( )
CERTIFICADO DE NACIMIENTO
( )
LIBRETA DE VACUNACION
( )
CERTIFICADO DE ESTUDIO
( )
FOTOS
( )
RESOLUCIONES ANTERIORES
( )
EXISTE O NO ANTECEDENTE DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR (SI ) (NO)
OTROS:……………………………………………………………………………………............
OBSERVACIONES:…………………………………………………………………………………..………………………………………………….....................................................
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MEDIACION:
SI (
CONCILIACION: SI (
)
)
NO (
NO (
)
)
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Seguidamente se le comunica al/la recurrente que deberá traer toda la documentación necesaria para iniciar la acción judicial correspondiente dentro
del plazo de 03 (tres) meses, así como una vez iniciado el juicio deberá comparecer periódicamente (mínimo en un intervalo de 10 dias) a la Defensoría a
los efectos de interiorizarse sobre el curso del proceso, en caso de no hacerlo así esta ficha quedará sin efecto. El/la recurrente suscribe al pie del mismo
comprometiéndose a dar cumplimiento íntegro, dando su conformidad con la atención recibida sobre el caso consultado en esta Defensorìa en fecha de
hoy……….…… del mes de …….……………………...del año dos mil………………………….
En este acto se hace entrega al recurrente del listado de documentos que debe traer.--
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FIRMA DEL RECURRENTE:………………………
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Def. Publica civil ante el fuero de la Niñez y adolescencia Ma. Teresa Garcete de Sosa 7mo. Turno. Tel. 424-303
int. 113
Turno del 1 al 10 de diciembre de 2014
REQUISITOS (FICHA Nº….......)
FOTOCOPIA DE CEDULA DE DOS PERSONAS, MAYORES DE 18 AÑOS DE EDAD, QUE NO SEAN PARIENTES PARA SER
TESTIGOS EN EL BENEFICIO DE LITIGAR SIN GASTOS
(
)
Domicilio real del demandado.
(
)
Fotocopia de cedula del recurrente
(
)
DATOS DE PERSONAS PARA SER TESTIGOS EN EL EXPEDIENTE PRINCIPAL, MINIMO DOS MAXIMO TRES
(
)
CERTIFICADO DE NACIMIENTO DEL NIÑO/A, ORIGINAL Y UNA COPIA SIMPLE el numero de cedula.
(
)
DOMICILIO Y DATOS COMPLETOS DE LA GUARDADORA.- (documentos, profesión, condiciones socio
ambientales, etc.).
(
)
FOTOCOPIAS DE CEDULA DE LA GUARDADORA.
(
)
RESOLUCIONES ANTERIORES, como ser S.D. de asistencia alimenticia, Régimen de Convivencia, etc.
(
)
Lugar de Trabajo del Alimentante.
(
)
Acuerdo ante mediación, etc.
(
)
Boletas de pago de colegio, supermercado, servicios, etc.
(
)
FOTOGRAFIAS
(
)
DENUNCIAS ANTE LA COMISARIA/JUZGADO DE PAZ/ FISCALIA
(
)
OTROS:……………………………………………………………………………… …………………………
……………………………………………………………………………………………………………..
LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO DE LA
DEFENSA PÚBLICA Nº 4423/11
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DE LOS DEFENSORES PUBLICOS DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA
ART. 27 DEBERES Y ATRIBUCIONES
El defensor Publico de la Niñez y la Adolescencia ejerce la defensa
de los derechos y garantías de los niños y Adolescentes, de
conformidad a las funciones y atribuciones establecidos en los Art.
162, 163 y 164 y concordantes de la ley N° 1680/01 “Código de la
Niñez y la Adolescencia” en función al principio de interés Superior
de los mismos.Para el cumplimiento de su ministerio, el Defensor Publico de la
Niñez y la Adolescencia tienen las funciones y atribuciones.Inc. 1- En los procesos de la jurisdicción especializada, podrá
intervenir en carácter de Defensor Técnico en cuanto al ejercicio de
la acción, o en su carácter de Defensor de Contralor en cuanto a la
observancia de los derechos y garantías reconocidas en la ley.-

Carácter de contralor: en cuanto a la observancia de los
derechos y garantías reconocidos en la ley. el defensor de
la Niñez y la Adolescencia actúa de contralor del proceso
cuando el juzgado solicita mediante vista corridole sobre
las actuaciones procesales realizadas en un juicio, sea
para resolver el fondo de la cuestión o incidentes en los
cuales el Defensor debe dar su opinión sobre la materia
puesta a su consideración, y esto es así en todos los
juicios derivados del ejercicio de la Patria Potestad. El
objetivo de esta intervención no solo es verificar la
legalidad del proceso sino la de sugerir al juzgado la
adopción de medidas de mejor proveer o en su caso
directamente el pronunciamiento sobre el fondo de la
cuestión de suerte que el juzgador tenga un punto de
apoyo para dictar las resoluciones.

Carácter de Defensor Técnico: con este carácter el
Defensor Publico de la Niñez y la Adolescencia en
representación directa del niño tal como lo establece
el art. 163 inc. b del C.N y A que reza: representar al
niño o adolescente en juicio, a pedido de este, sus
padres, tutores o responsables. Esta disposición esta
en concordancia con el art. 26 del C.N y A en el que
se reconoce la legitimación activa que tiene el niño
desde el punto de vista procesal aunque sea
incipiente ya que el Defensor de la Niñez y la
Adolescencia es el que debe impulsar la petición del
niño. En síntesis la defensa técnica implica la
representación del niño a pedido de este o de sus
representantes legales.



Inc. 2- Para el ejercicio de su Ministerio, el Defensor de
la Niñez y la Adolescencia, de conformidad a lo
dispuesto en el Art 59 de la presente ley, no requerirá
de la tramitación del beneficio de Litigar sin Gastos, ya
sea que intervenga en su rol de defensor Técnico o
contralor.Inc. 3- En lo pertinente, el Defensor de la Niñez y de la
Adolescencia está sujeto a las mismas facultades y
obligaciones impuestas a los Defensores Públicos en lo
Civil, sin que tal remisión importe desatender el
principio de interés superior del niño o adolescente a
quien representa.Inc. 4- Los demás deberes y atribuciones establecidos
en la ley y el reglamento interno.-
CAPITULO II
DE LA DEFENSORIA ESPECIALIZADA
Art. 162 DE LA DEFENSORIA DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA
Créase la Defensoría de la Niñez y la Adolescencia,
dependiente del Ministerio de la Defensa Pública.
Sera parte esencial y legítima en los juicios de patria
potestad, tutela y de adopción. En los demás procesos
judiciales en que hubiese que precautelar intereses del niño o
adolescente, deberá intervenir cuando este no tuviese
defensor particular.COMENTARIO DEL DR SILVIO RODRIGUEZ
Tal como puede notarse la preceptiva trascripta habla de la
patria potestad en su acepción amplia y, por lo tanto,
necesariamente implica la intervención de los Defensores de
la Niñez y la Adolescencia en todo tipo de juicios en que se
discutan o que estén el litigio derechos derivados del
ejercicio de la Patria Potestad.
Art 163 DE LAS FUNCIONES DEL DEFENSOR DE LA
NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
Serán funciones del Defensor de la Niñez y la
Adolescencia:
a)
Recibir denuncias de Transgresiones a los derechos
del niño o adolescente y promover las acciones
correspondientes;
b)
Representar al niño o adolescente en juicio, a
pedido de este, sus padres, tutores o responsables
c)
Velar por los derechos del niño o adolescente, de
oficio o a petición de parte, asumiendo su
representación ante las autoridades judiciales y
requiriendo las medidas de protección que
considere necesarias para el mejor cumplimiento de
su cometido y,


d) requerir el cumplimiento de los plazos y
términos legales en la substanciación de los
casos sometidos a la jurisdicción, y ante la
inobservancia
reiterada de los juzgados y
tribunales, denunciar las transgresiones a la
Corte Suprema de Justicia.




(38) AGILIDAD Y PRIORIDAD
Se adoptaran las medidas necesarias para evitar retrasos en la tramitación
de las causas, garantizando la pronta resolución judicial, así como una
ejecución rápida de lo resuelto. Cuando las circunstancias de la situación de
vulnerabilidad lo aconsejen, se otorgará prioridad en la atención, resolución
y ejecución del caso por parte de los órganos del sistema de justicia.
CODIGO PROCESAL CIVIL
SECCION II
DE LA QUEJA POR RETARDO DE JUSTICIA
Art.412.- Requerimiento previo y deber de urgimiento. Cuando transcurrido
el plazo legal para dictar resolución, el juez o el tribunal no lo hubiere hecho
podrá ser requerido por cualquiera de los interesados en el proceso.
El apoderado está obligado a pedir pronto despacho a los jueces o
tribunales, y si no obtuviere pronunciamiento, deberá retirar el pedido
dentro de los diez días siguiente. El incumplimiento de éste deber será
sancionado con multa equivalente a diez días de salario mínimo legal
establecido para actividades diversas no especificadas en la Capital cuando
se omitiere el segundo. Si dentro de los veinte días siguientes el juez o el
tribunal no dictare resolución, deberá ocurrir en queja ante el superior, salvo
cuando el tribunal moroso fuese la Corte Suprema Justicia, bajo pena de
suspensión de seis meses en el ejercicio de la profesión. El control en el
cumplimiento de este deber lo realizará la Corte Suprema de Justicia
mediante el informe a que se refiere el artículo 197 del Código de
Organización Judicial, en el cual los jueces y tribunales deberán consignar los
fallos pendientes, indicando las carátulas de los respectivos juicios
Art 164 DE LAS ATRIBUCIONES
El Defensor de la Niñez y la Adolescencia está
facultado a:
a) Solicitar informes, peritajes y documentos a
las autoridades nacionales, departamentales
y
municipales,
así
como
requerir
inspecciones y otras diligencias necesarias a
sus investigaciones;
b) requerir, por vía del Juzgado, informes y
documentos a instituciones privadas y
particulares, y
C) requerir el concurso de los auxiliares
especializados, y
d) acceder en cualquier momento a locales
donde se encuentren niños o adolescentes
que requieran su asistencia. Cuando se trate
de residencias u oficinas particulares, el
acceso requerirá autorización judicial previa.
CAPITULO III
DE LOS AUXILIARES ESPECIALIZADOS
Art 165 DEL EQUIPO ASESOR DE LA JUSTICIA
Los
auxiliares
especializados
serán
profesionales: médicos, pedagogos, sicólogos,
sociólogos trabajadores sociales, entre otros, que
conformaran un equipo multidisciplinario con la
finalidad de asesorar a la justicia de la Niñez y la
Adolescencia.
Art 166 DE SUS ATRIBUCIONES
Serán atribuciones de los auxiliares especializados:
a) Emitir los informes escritos o verbales que le
requieran el tribunal, el Juez o el defensor;
b) Realizar el seguimiento de las medidas
ordenadas por el Juez, emitiendo el dictamen
técnico para la evaluación correspondiente,
así, como las recomendaciones para la toma
de medidas pertinentes y,
c) Las demás que señale este Código.
TITULO II
DEL PROCEDIMIENTO EN LA JURISDICCIÓN ESPECIALIZADA
CAPITULO I
DEL PROCEDIMIENTO GENERAL EN LA JURISDICCIÓN DE LA NIÑEZ Y LA
ADOLESCENCIA
Art 167 DEL CARÁCTER DEL PROCEDIMIENTO
El procedimiento tendrá carácter sumario y gratuito, respetando los
principios de concentración, inmediación y bilateralidad.
Podrá ser iniciado a instancia del niño o adolescente, sus padres, tutores o
responsables, la Defensoría de la niñez y la Adolescencia, el Ministerio
Publico o quienes tengan interés legitimo. Podrá ser iniciado de oficio
por el Juez.
El juez, para resolver cuestiones, escuchará previamente la opinión del
niño o adolescente en función a su edad y grado de madurez
Las sentencias del Juez serán fundadas y no tendrán carácter de definitivo,
pudiendo ser modificadas y aun dejadas sin efecto, de oficio o a
instancia de parte, toda vez que cesen las condiciones que la motivaron.
Art 168 DE LAS PARTES EN EL PROCEDIMIENTO
Serán partes en el procedimiento el niño o
adolescente, sus padres, los tutores, los
Defensores, y el Ministerio Publico, en los
casos en que así lo establezcan las leyes
respectivas, sin perjuicio de los casos de
adopción, perdida de la patria potestad y
maltrato en que los Defensores y el Ministerio
Publico tendrán necesaria intervención.
LIBRO III
DE LAS INSTITUCIONES DE FAMILIA
TITULO I
DE LA PATRIA POTESTAD
CAPITULO I
DE LAS DISPOCISIONES GENERALES
Art 74 DE LA LEGITIMACIÓN PARA ACCIONAR
La Defensoría de la Niñez y la Adolescencia, los familiares
hasta el tercer grado de consanguinidad o los terceros que
demuestren interés legítimo, podrán demandar la
suspensión o pérdida de la Patria Potestad en los casos
establecidos en este Código. El niño o adolescente podrá
reclamar en tal sentido ante la autoridad competente.

A la luz de la “Doctrina de la Protección Integral”
todos los problemas sociales que afectan a la niñez
deben tener un abordaje social, no jurisdiccional. Si
estas situaciones nuevamente se judicializan
caeríamos nuevamente en prácticas propias de la
“Doctrina de la Situación Irregular” con las cuales
además de no dar respuestas integrales a los niños
afectados, sus derechos esenciales se verían
nuevamente violentados por los operadores de
derecho. Sin embargo, una problemática social
puede judicializarse como “última ratio” .


Podemos decir que un niño utilizado en la mendicidad es
aquel que es inducido ya sea por sus padres biológicos,
hermanos u otros parientes o por personas extrañas al
mismo, a pedir limosna en la vía pública. Estas personas
mayores, quienes generalmente no se dedican a otra
actividad, obtienen a través de los niños un beneficio
económico.
No debemos confundir al niño explotado en la mendicidad
con el niño trabajador de la calle. Este último es el que
realiza una labor lucrativa en la vía pública y con ello
ayuda al sustento de la familia. Sus padres a diferencia del
niño utilizado en la mendicidad, se dedican a otras
actividades para cubrir mínimamente lo gastos del hogar
por lo que los hijos se ven obligados a salir fuera de la
casa para poder colaborar con el sustento familiar.


Debemos partir del Sistema Nacional de
Protección y Promoción Integral de la Niñez y
Adolescencia, dentro del cual podemos distinguir
dos niveles: el nivel programático y regulador y el
nivel ejecutor o de atención directa.
El nivel programático y regulador se administra
desde la Secretaría de la Niñez y de la
Adolescencia y el Consejo Nacional de la Niñez y
de la Adolescencia. Conforme a lo dispuesto en
el Art. 41del C.N.yA las funciones de la Secretaría
de la Niñez son las siguientes: a) cumplir con las
políticas elaboradas por el Sistema; b) poner en
ejecución los planes y programas preparados por
la Secretaría


Dentro del nivel ejecutor o de atención directa se
encuentran las Consejerías Municipales, por los
Derechos del Niño, Niña y Adolescentes. Las
atribuciones de las CODENIS están enunciadas en
el Art. 50 del C. N. y A. Igualmente el Art. 34 “De
las Medidas de Protección y Apoyo”.
Dentro del Nivel ejecutor las CODENIS tanto en
la ejecución de los programas de atención directa
como en la prevención deben articular acciones
con los organismos descentralizados de la
administración central (centros de salud,
escuelas), organizaciones de niños y
adolescentes, grupos vecinales, organizaciones
de la sociedad civil, iglesia y otros.

El Código de la Niñez y la Adolescencia en su
Artículo 8 establece “El niño o adolescente
tiene derecho a vivir y desarrollarse en su
familia, y en caso de falta o insuficiencia de
recursos materiales de sus familiares, el
derecho a que el Estado los provea. Queda
prohibido separar al niño o adolescente de su
grupo familiar, o disponer la suspensión o
pérdida de la patria potestad invocando la
falta o insuficiencia de recursos.

Resolución Nº81/08. POR LA CUAL SE DELIMITA LAS
FUNCIONES DE LAS DEFENSORIAS DE LA NIÑEZ Y DE LA
ADOLESCENCIA ANTE LAS PROBLEMATICAS SOCIALES QUE
AFECTAN A LA POBLACION INFANTO – JUVENIL EN NUESTRO
PAÍS. En su parte resolutiva establece: “DISPONER”, que los
Defensores de la Niñez y Adolescencia no participen de
intervenciones realizadas por entidades no jurisdiccionales
para el abordaje de cuestiones de índole social (tales como
niños y adolescentes desarraigados de su núcleo familiar por
adicciones, utilizados para la mendicidad, en situación de
calle, involucrados en hechos delictivos, explotados
sexualmente, etc.), sin perjuicio de que posteriormente
asuman la intervención que les compete, dentro de los
procesos jurisdiccionales y en virtud de las prescripciones
contenidas en los Arts. 162 y 168 del Código de la Niñez y
Adolescencia, representando y garantizando a todo niño y
adolescente, sujeto de una causa judicial, el cumplimiento de
sus derechos fundamentales”

Resolución Nº 107/03, por la cual se amplia el alcance del
Art. 1º de la Resolución Nº 185/02, del 6 de agosto de
2.002, “POR LA QUE SE DELIMITA LAS FUNCIONES DE LAS
DEFENSORIAS DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA ANTE LAS
INTERVENCIONES DISPUESTAS POR ORDEN JUDICIAL EN LOS
LOCALES DE VENTA DE BEBIDAS ALCOHOLICAS A MENORES
DE EDAD”. En su parte resolutiva establece: “AMPLIAR, el
alcance del Art. 1º de la resolución Nº 185/02 del 6 de
agosto de 2.002, en los términos siguientes: “DISPONER
que, los Defensores de la Niñez y la Adolescencia no
participen de las intervenciones judiciales y/o fiscales
ordenadas con el propósito de controlar la venta de
bebidas alcohólicas a menores de edad, en locales de
expendio; así como en otros procedimientos preventivos,
diligencias y actuaciones que no se encuentren
expresamente previstos en el Código de la Niñez y la
Adolescencia y en la normativa vigente en la materia”.

Resolución Nº 185/02. Por la que se delimita las
funciones de las Defensorías de la Niñez y de la
Adolescencia ante las intervenciones dispuestas por
Orden Judicial en locales de venta de bebidas
alcohólicas a menores de edad”. En su parte
resolutiva establece: “DISPONER, que los Defensores
de la Niñez y la Adolescencia no participen de las
intervenciones judiciales ordenadas con el propósito
de controlar la venta de bebidas alcohólicas a
menores de edad, en locales de expendio; así como
en otras diligencias y actuaciones que no se
encuentren expresamente previstas en el Código de
la Niñez y la Adolescencia y en la normativa vigente
en la materia”.
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Con relación a este tema nos preguntamos que posición ocupa el Defensor del Niño y del Adolescente dentro de un proceso
en la jurisdicción especializada. La respuesta a este interrogante la encontramos en varias disposiciones del C.N.yA. por lo
que partiendo de las mismas podemos llegar a las siguientes conclusiones:
En primer lugar podemos afirmar que el Defensor del Niño no es un auxiliar especializado de la justicia de la Niñez y la
Adolescencia. No debemos confundir al Defensor del Niño con los auxiliares especializados de la Justicia, quienes se
encuentran en una relación de subordinación con los operadores del Derecho y no son partes dentro del proceso. La
función del auxiliar especializado es la de asesorar a la Justicia de la Niñez y de la Adolescencia en determinadas cuestiones
que requieren de conocimientos científicos o técnicos especiales. El Código de la Niñez y de la Adolescencia en el Artículo
165 regula con relación a los Auxiliares especializados disponiendo lo siguiente “Los Auxiliares especializados serán
profesionales: médicos, pedagogos, sicólogos, sociólogos y trabajadores sociales, entre otros, que conformarán un equipo
multidisciplinario con la finalidad de asesorar a la Justicia de la Niñez y la Adolescencia”.
Nos preguntamos si el citado artículo al señalar “justicia de la niñez y la adolescencia” se refiere solamente a los Juzgados
y Tribunales, pues si fuese así solo éstos tendrían atribuciones para comisionar a los auxiliares especializados. A fin de
interpretar la
(7) www.crin.org/espanol/gmi/defensoria.asp
cuestión planteada nos remitimos al Artículo 158 del Código de la Niñez y de la Adolescencia que regula con relación a la
composición de la Justicia de la Niñez y la Adolescencia, mencionando que la “Justicia de la Niñez y la Adolescencia” se
compone por la Corte Suprema de Justicia y los Tribunales, juzgados y la defensoría especializados creados por esta ley…..
“.
Del citado artículo se desprende que la defensoría especializada es parte de la Justicia de la Niñez y la Adolescencia por lo
que es atribución del defensor del niño requerir el asesoramiento en una determinada cuestión que afecta al niño al auxiliar
especializado pudiendo comisionarle para el efecto. El mismo artículo 166 que regula con relación a las atribuciones de los
auxiliares especializados dispone “Serán atribuciones de los auxiliares especializados a) emitir los informe escritos verbales
que le requiera el tribunal, el juez o el defensor. Igualmente el artículo 164 que regula con relación a las atribuciones del
Defensor del Niño dispone entre sus facultades “requerir el concurso de los auxiliares especializados”. Podemos concluir
este punto expresando que el Defensor no es un auxiliar de la Justicia sino es parte de la Justicia de la Niñez y de la
Adolescencia y en tal condición tiene la atribución de “requerir a los auxiliares especializados su apoyo cuando sea
necesario, en el ejercicio de sus funciones”
En segundo lugar podemos afirmar que el Defensor del Niño es un litigante dentro del proceso. El Artículo 162 del C.N.yA.
en el segundo párrafo dispone con relación a la Defensoría de la Niñez y de la Adolescencia “Será parte esencial y legítima
en los juicios de patria potestad, tutela y de adopción. En los demás procesos judiciales en que hubiese que precautelar
intereses del niño o adolescente deberá intervenir cuando éste no tuviese defensor particular”. Que igualmente el Artículo
168 que regula “DE LAS PARTES EN EL PROCEDIMIENTO” dispone “Serán partes en el procedimiento el niño o adolescente,
sus padres, los tutores, LOS DEFENSORES, y el Ministerio Público, en los casos en que así lo establezcan las leyes
respectivas, sin perjuicio de los casos de adopción, pérdida de patria potestad y maltrato, en los que los Defensores y el
Ministerio Público tendrán necesaria intervención”.
El Excmo. Tribunal de Apelación de la Niñez y Adolescencia ha sentado jurisprudencia con relación al tema planteado, en el
A.I.N.º 301 de fecha 27 de septiembre del 2.002. A continuación pasamos a transcribir parte de la resolución mencionada.


“…..Sin embargo, en mi opinión, lo que en realidad define la cuestión es que el
funcionamiento de la Defensoría de la Niñez y la Adolescencia tiene que ser
autónomo y no dependiente de instrucciones o comisiones que puedan tener su
origen en decisiones de los Juzgado. El Art. 163 del C.N.y A., que hace referencia
a las funciones del Defensor de la Niñez y la Adolescencia, no da lugar u otro tipo
de inferencia. En otros términos, al margen de la Acordada Nº 85/98, en la cual se
reglamenta el funcionamiento de la Defensa Pública en lo atinente a la Niñez y la
Adolescencia, no puede perderse de vista que el Defensor del Niño, desde la
óptica del tecnicismo procesal, es un litigante dentro del proceso en que le toca
intervenir y, por lógica consecuencia, con la atribución de cuestionar las
decisiones judiciales e interponer contra las mismas los recursos previstos para el
efecto (Art. 170 In Fine del C.N.yA.). Entonces, resulta a todas luces contradictorio
que, por un lado se le reconozca legalmente al Defensor del Niño el carácter antes
mencionado y, por otro, que al mismo tiempo esté en relación de dependencia
con respecto al Juzgado, tal como al parecer lo entendió la A-quo al dictar la
cuestionada providencia. Naturalmente, si la Defensoría no cumple el rol que le
corresponde, será ya un problema de Defensores o Defensoras y que en principio,
debe reconocerse, es ajena al Juez como director del cualquier tipo de proceso”.
“En este sentido, la labor del Juzgado es la de conocer y resolver los casos
sometidos a su consideración y no la de actuar como investigador de hechos,
posibilidad que se tenía durante la vigencia del Código del Menor, pero
absolutamente inadmisible desde que entró a regir el C.N.yA., cuerpo legal en el
que el rol del Juzgado no comprende el abordaje y mucho menos la solución de
problemas sociales”.


“…El Libro Cuarto de la Ley 1.680/01 crea la jurisdicción especializada de la
Niñez y la Adolescencia, fijando su composición en el Art. 158 en este orden:
Corte Suprema de Justicia, Tribunales, Juzgados, la Defensoría especializada
y sus auxiliares. Aunque la ley no menciona a la Fiscalía, implícitamente
también la integra ya que es parte esencial para ciertos juicios. En dicho
Libro, se reglamente la competencia de los Tribunales y Juzgados (Arts. 160
y 161). Asimismo, a continuación se ocupa de crear la Defensoría de la Niñez
y la Adolescencia, dependiente del Ministerio de la Defensa Pública, fijando
de manera expresa sus funciones y las atribuciones del Defensor, para
concluir determinando quienes son los auxiliares especializados que
conformarán un equipo multidisciplinario con la finalidad de asesorar a la
justicia de la Niñez y la Adolescencia”.
“Leyendo detenidamente lo que respecta a la competencia del Juzgado, las
funciones y atribuciones del Defensor de la Niñez y de la Adolescencia, es
imposible concebir que el Defensor tenga una relación de subordinación o
dependencia con respecto al Juzgado o Tribunal, sin perjuicio que como
cualquier otro litigante, ya que es parte en el procedimiento, observar las
reglas de conducta establecidas en la Ley ritual. No existiendo esta
subordinación, no se justifica en absoluto que el Juzgado disponga
comisiones al Defensor sin que la Ley lo sustente. Sin embargo, el Juzgado
tiene la plena autoridad para ordenar la intervención en las cuestiones
controvertidas a los auxiliares de la Justicia, puesto que dentro de las
atribuciones de estos últimos, la Ley fija un deber de asistencia al Juzgador o
Juzgadora (Art 166)”.



“La Defensora de la Niñez y la Adolescencia del Sexto Turno María Teresa Garcete de
Sosa interpuso recurso de apelación contra la providencia de fecha 14-06-02, en la
parte que copiada dice: “Comisiónese a la Defensora interviniente en autos, Dra. María
Teresa Garcete de Sosa para que se constituya acompañada de una Asistente Social Lic.
María Nilda Quintana en las calles Rodríguez de Francia c/ Perú y Paí Pérez a fin de
verificar los hechos denunciados y constar veracidad de los mismos. En caso de que el
hecho en cuestión se encontrare en situación de riesgo o lo encontrare en estado de
salud grave o de desnutrición como se menciona en la denuncia, la citada Defensora
procederá a realizar una inmediata inspección médica del niño en la Cátedra de Pediatría
del Hospital de Clínicas, otorgándole comisión suficiente para el efecto quienes deberán
dar la correspondiente asistencia de conformidad a lo dispuesto en el Art. 13 In Fine del
C.N.A. y de tales efectos ofíciese”.
“Conviene precisar que la Defensa Pública integra la jurisdicción especializada al igual
que los Juzgados y Tribunales y los auxiliares especializados. Consecuentemente posee
atribuciones y funciones que no deben ser confundidas con las que prestan los
auxiliares especializados que constituye el equipo asesor de la justicia como los
profesionales médicos, pedagogos, psicólogos, sociólogos y trabajadores sociales, entre
otros, que conforman un equipo multidisciplinario, quienes como peritos: a) emiten los
informes escritos o verbales que le requiere el Tribunal, el Juez o el Defensor, b) realizan
el seguimiento de las medidas ordenadas por el Juez emitiendo el dictamen técnico para
la evaluación correspondiente, así como las recomendaciones para la toma de las
medidas pertinentes y; las demás señaladas por el C.N.A. por ende, repito el Defensor
de la Niñez y Adolescencia posee funciones y atribuciones de competencia, distintas de
los peritos que son auxiliares, de los jueces y tribunales y no de las partes”.
“El Defensor de la Niñez y Adolescencia poseen las siguientes funciones y competencias:
a) Como denunciante, por imperio de los artículos 5 y 163 inc. “a” del C.N.y A.; b) Como
parte esencial y legítima en los casos determinados en el Art. 162, segundo párrafo y
168 del C.N. y A. c) Como defensor técnico del niño o del adolescente cuando este no
tuviera defensor particular (inc. “b” art. 163) y, d) Vigilar el cumplimiento de los plazos y
términos legales en la substanciación, en los casos sometidos a la jurisdicción, y ante la
inobservancia reiterada de los juzgados y tribunales, denunciar las transgresiones a la
Corte Suprema de Justicia (Art. 163 ítem d).
FIN