Nueva ley de competencia económica

Infoflash # 1888
Fecha: 23/05/14
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Nueva ley de competencia económica
Se publicó la nueva Ley Federal de Competencia Económica con la que se abroga la anterior proveniente
del 24 de diciembre de 1992, y se obliga a la Comisión Federal de Competencia Económica (CFCE) a
adecuar su estatuto orgánico en un plazo máximo de 30 días con la finalidad de ajustarse a la nueva ley
(artículos primero y cuarto transitorios).
La CFCE es un órgano autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, independiente en sus
decisiones y funcionamiento, que tiene por objeto garantizar la libre concurrencia y competencia económica,
así como prevenir, investigar y combatir los monopolios, las prácticas monopólicas, las concentraciones y
demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados. Tendrá su domicilio en la Ciudad de México,
sin embargo, podrá establecer delegaciones fuera de ella, siempre que exista disponibilidad presupuestaria
(arts. 10 y 11).
Se señala que el Instituto Federal de Telecomunicaciones es la autoridad en materia de competencia
económica en los sectores de radiodifusión y telecomunicaciones, por lo que en estos ejercerá en forma
exclusiva las facultades de la CFCE ya indicadas (art.5).
Prácticas monopólicas
Absolutas
Serán consideradas como tal los contratos, convenios, arreglos o combinaciones entre agentes económicos
competidores entre sí, cuyo objeto sea (art. 53):





fijar, elevar, concertar o manipular el precio de venta o compra de bienes o servicios al que son
ofrecidos o demandados en los mercados
imponer la obligación de no producir, procesar, distribuir, comercializar o adquirir sino solamente una
cantidad restringida o limitada de bienes o la prestación o transacción de un número, volumen o
frecuencia restringidos o limitados de servicios
dividir, distribuir, asignar o imponer porciones o segmentos de un mercado actual o potencial de
bienes y servicios, mediante clientela, proveedores, tiempos o espacios determinados o
determinables
establecer, concertar o coordinar posturas o la abstención en las licitaciones, concursos, subastas o
almoneda
intercambiar información con alguno de los objetos o efectos a que se refieren las anteriores
fracciones.
Estas prácticas serán nulas de pleno derecho, por lo que no producirán efectos legales, y quienes incurran en
ellas serán acreedores a las sanciones previstas en la LFCE, sin menoscabo de la responsabilidad civil y
penal que resultase.
Dentro de este rubro la nueva LFCE no hizo cambios respecto a su sucesora.
Relativas
Se calificarán como relativas a cualquier acto, contrato o convenio, procedimiento o combinación que (arts. 54
y 56):



encuadre en alguno de los supuestos del artículo 56
lleve a cabo uno o más agentes económicos que individual o conjuntamente tengan poder sustancial
en el mismo mercado relevante en que se realice la práctica
tenga o pueda tener como objeto o efecto en el mercado relevante, desplazar indebidamente a otros
agentes, impedirles el acceso o crear ventajas exclusivas a favor de uno o varios agentes
A diferencia de la LFCE anterior, ya no será necesario que para determinar su existencia se comprueben los
supuestos referentes a mercados relevantes.
Procedimientos
De investigación
La investigación por parte de la CFCE iniciará de oficio, a solicitud del Ejecutivo Federal, por sí o por conducto
de la Secretaría de Economía, de la Procuraduría Federal del Consumidor o a petición de parte (art. 66).
En este tema, la nueva LFCE prevé la creación de la figura de autoridad investigadora como un órgano de la
CFEC, y será esta la encargada de desahogar dicha etapa (art. 26).
Concluida la investigación, ese organismo investigador, en un plazo no mayor a 60 días (art. 78), presentará
un dictamen al pleno de la CFCE en el que proponga:


iniciar el procedimiento en forma de juicio, siempre que existan elementos objetivos que hagan
probable la responsabilidad de los entes investigados
cerrar el expediente cuando no se hubiesen desprendido elementos que justifiquen el inicio del
aludido procedimiento
En forma de Juicio
Este procedimiento seguido en forma de juicio se fundamentará en el dictamen propuesto por la autoridad
investigadora que hubiese concluido un procedimiento de investigación, y se iniciará con el emplazamiento al
o los probables responsables (art. 80).
Es menester acotar que en la LFCE abrogada no se preveía esta posibilidad.
Al término del procedimiento se dictará una resolución definitiva que contendrá (art. 85):




la apreciación de los medios de convicción conducentes para tener o no por acreditada la realización
de la práctica monopólica o concentración ilícita
de tratarse de una práctica monopólica relativa, la determinación de que el o los agentes económicos
responsables tienen poder sustancial
la determinación de si se ordena la supresión definitiva de la práctica monopólica o concentración
ilícita o de sus efectos, o de realizar actos o acciones cuya omisión haya causado la práctica
monopólica o concentración ilícita, así como los medios y plazos para acreditar el cumplimiento de
dicha determinación ante la CFCE,
la imposición de sanciones
Nuevos procedimientos
La nueva LCE incluyó diversos procedimientos en torno a la:






determinación de insumos esenciales o barreras a la competencia
resolución sobre condiciones de mercado
emisión de opiniones o resoluciones en el otorgamiento de licencias,
concesión, permisos y análogos
dispensa y reducción del importe de multas
consulta
Prescripción
La nueva LFCE incluye la figura de prescripción, por lo que las facultades de la CFCE para iniciar las
investigaciones que pudieran derivar en responsabilidad o imposición de sanciones, se extinguirán en un
plazo de 10 años, contados a partir de que se hubiese realizado la concentración ilícita o cuando hubiese
cesado la conducta prohibida por esta ley (art. 137).
Vigencia: A partir del 7 de julio de 2014 (artículo primero transitorio).
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