Martín Moguel, Procedimiento seguido en Forma de Juicio

Procedimiento Seguido en
Forma de Juicio
Martin Moguel Gloria
Comisionado
Noviembre 2014
Naturaleza de la Cofece
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Naturaleza de la Cofece
COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA
 Órgano Constitucional Autónomo creado mediante la reforma al
artículo 28 Constitucional del 11 de junio de 2013
 Ejerce una función primordial del Estado:
Garantizar la libre competencia y concurrencia, así como prevenir,
investigar y combatir los monopolios, las prácticas monopólicas,
concentraciones y demás restricciones al funcionamiento eficiente de
los mercados
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Facultades
 Prevenir, investigar y combatir los monopolios, las prácticas monopólicas, las
concentraciones y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los
mercados y sancionar dichas conductas
 Regular el acceso a insumos esenciales
 Ordenar medidas para eliminar barreras a la competencia
 Establecer medidas cautelares y fijar caución para levantar dichas medidas
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Procedimiento de
Investigación
Autoridad Investigadora
autonomía técnica y de gestión
Procedimiento de Investigación
Inicia
Concluye
Procedimiento
seguido en forma de
juicio
Duración, no inferior a 30 ni exceder de 120 días (Ampliado hasta
en 4 ocasiones por el mismo plazo y por causas justificadas)
 De oficio o a solicitud del
Ejecutivo
 Denuncia, por la realización de
prácticas monopólicas
absolutas, practicas
monopólicas relativas o
concentraciones ilícitas
Autoridad Investigadora propone al Pleno:
 Dictamen de probable responsabilidad
(DPR), o
 El cierre del Expediente
Emplazamiento con el
DPR
Procedimiento
Seguido en
Forma de Juicio
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Secretaría Técnica
Encargada de la instrucción de los procedimientos seguidos en forma
de juicio
Emplazar con el DPR al probable responsable
Notificar el cierre del expediente ordenado por el Pleno
Tramitar hasta su integración los procedimientos seguidos en forma
de juicio
Emite resolución en el procedimiento seguido en forma de juicio
Pleno
• Apreciación de los medios de convicción por la que se tenga acreditada la
realización de la práctica monopólica o concentración ilícita
• Determinación de que el Agente Económico responsable tiene poder
sustancial en términos de esta LFCE, en caso práctica monopólica
relativa
• Orden de la supresión definitiva de la práctica monopólica o concentración
ilícita o de sus efectos o la determinación de realizar actos o acciones
cuya omisión haya causado la práctica monopólica o concentración ilícita;
así como los medios y plazos para acreditar el cumplimiento de dicha
determinación ante la Comisión
• Imposición de la sanción
Procedimiento seguido en forma de juicio
Artículo 83 de la LFCE
•
Emplazamiento al presunto responsable
•
Autoridad Investigadora como parte del procedimiento
•
Coadyuvancia del denunciante con la Autoridad Investigadora
•
Contestación del DPR por el presunto responsable en 45 días,
improrrogables
•
Vista del DPR a la Autoridad Investigadora para su replica en un plazo
de 15 días
Procedimiento seguido en forma de juicio
Artículo 83 de la LFCE
•
Desechamiento o admisión de pruebas, en su caso, se fijara lugar,
fecha y hora para su desahogo
•
Pruebas para mejor proveer, dentro de los 10 días siguientes al
desahogo
•
Vista a la Autoridad Investigadora y al probable responsable para rendir
alegatos en un plazo de 10 días
•
Integración del expediente
•
Resolución en un plazo no mayor a 40 días
Procedimiento seguido en forma de juicio
Artículo 83 de la LFCE
45 días
Emplazamiento con
DPR
Acceso al
expediente
AE contesta el DPR
ofrece pruebas
Vista a la Autoridad
Investigadora
15 días
Contestación de vista
Acuerdo
20 días
Desahogo
10 días
Citar a alegatos
Admisión de pruebas
(día, hora y lugar para su
desahogo)
Ordenar pruebas para
mejor proveer
Desechamiento
Procedimiento seguido en forma de juicio
Artículo 83 de la LFCE
Citar a alegatos
Pruebas para mejor
proveer
Desahogo
10 días
Vencimiento del
plazo para formular
alegatos
Formulan alegatos
Integra expediente
10 días
Probable Responsable
o Denunciante pueden
solicitar audiencia oral
Acuerdo del Presidente de la
Cofece para turnar al
Comisionado Ponente quien
debe presentar un proyecto de
resolución.
40 días
Emisión de la Resolución
Sanciones
 Base para definir las multas
 Sobre ingresos
 Multas máximas
 10% s/ ingresos Práctica Monopólica Absoluta
 8% s/ ingresos Práctica Monopólica Relativa o concentración ilícita
 Sanciones penales por Prácticas Monopólicas Absolutas
 Ejecución y destino de las multas
 Ejecutivo Federal/ SHCP
 Criterios de proporcionalidad y gravedad
 Como agravante: la obstaculización a las facultades de la COFECE
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Sanciones
 Criterios para la imposición de multas
 Gravedad de la infracción (daño causado, indicios de intencionalidad, participación
del infractor en los mercados, tamaño del mercado afectado, duración de la práctica
o concentración)
 Capacidad económica
 Afectación al ejercicio de las atribuciones de la Comisión
 Incumplimiento regulación de acceso a insumo esencial
 Multa hasta el 10% de ingresos a quien no cumpla con la regulación establecida
 Desincorporación en caso de reincidencia
 Desincorporación de activos en caso de reincidencia en prácticas monopólicas sin
importar naturaleza o tipo, previo análisis de eficiencias
 Inhabilitación de directivos
 Hasta por 5 años a directivos por participar en prácticas monopólicas absolutas
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Un México mejor es competencia de todos