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PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Dossier de prevención
Fuente: INSHT
INDICE
1. Prevención: Seguridad y Salud de los Trabajadores
2. Marco Jurídico.
3. la inspección de Trabajo.
4. Obligaciones y Responsabilidades del empresario.
5. Obligaciones del Trabajador.
6. Organización de la prevención.
7. Servicios de Prevención Ajenos
8. Consulta a los trabajadores.
9. Participación y representación de los trabajadores.
10. Delegados de prevención.
11. Comité de Seguridad y Salud.
12. Accidentes de Trabajo.
13. Enfermedades profesionales.
14. Evaluación de riesgos.
15. Especialidades y disciplinas preventivas en materia de prevención de riesgos laborales.
16. Planificación de la Prevención.
17. Documentación.
18. Equipos de trabajo e instalaciones.
19. Equipos de Protección Individual.
20. Formación en materia de prevención.
21. Medidas de emergencia.
22. Vigilancia de la salud.
23. Concurrencia de Actividades empresariales.
24. Trabajadores de Empresas de Trabajo Temporal.
25. Responsabilidades del empresario.
26. infracciones administrativas.
27. Auditoria.
28. Formularios.
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
NOTA INFORMATIVA
El contenido de esta publicación se ha obtenido, prácticamente en su totalidad, de la pagina de la CEOE, de
un documento elaborado conjuntamente por: CEPYME, CEOE, AMAT y el Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales.
El documento original ha sido actualizado, en función de las modificaciones legislativas vigentes, en las que
tiene su origen el mismo.
A su vez se ha añadido diversa documentación de interés, para las empresas que puedan ser destinatarias del
mismo.
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
1. Prevención: Seguridad y Salud de los trabajadores.
En el ámbito laboral, la prevención es el conjunto de actividades adoptadas en todas las fases de la producción
de bienes o servicios con el fin de evitar o disminuir los factores de riesgo que, por si mismos o en combinación con otros, pueden alterar la seguridad y la salud de los trabajadores como consecuencia del trabajo
prestado por cuenta del empresario.
Aquellas acciones que se limitan a estudiar los incidentes, daños en la empresa y lesiones en los trabajadores,
averiguar las causas que los han provocado y adoptar las medidas que eliminen dichas causas, pueden considerarse como una prevención de reacción o “a posteriori” que se contrapone al concepto antes expresado
que es la verdadera anticipación al resultado y, por lo tanto, constituye lo que se puede denominarse como
prevención “a priori”, si bien no hay que ignorar el análisis de los accidentes y enfermedades profesionales
ya producidos.
La aparición de un accidente o de una enfermedad demuestra que las medidas preventivas que se han adoptado
en la empresa no resultaron adecuadas.
El esquema de actuación debe ser el siguiente:
Identificación
de los
riesgos
en los
puestos de
trabajo
Análisis
de los
Riesgos
Evaluación
de los
riesgos que
no se
pueden
evitar
Elección de
las medidas
preventivas
y de
protección
Planificación
de la
actuación
preventiva
Organización
de los
recursos para
las medidas
preventivas y
de protección
Vigilancia
y valoración
de la eficacia
de las
medidas
adoptadas
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
2. Marco Jurídico.
Todas las actividades y medidas que el empresario debe llevar a cabo para proteger la seguridad y salud de los
trabajadores a su servicio se encuentran recogidas en la normativa sobre prevención de riesgos laborales constituida por la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, sus disposiciones de desarrollo o complementarias y cuantas
otras normas, legales o de convenios colectivos, contengan prescripciones relativas a la adopción de medidas
en el ámbito laboral o susceptibles de producirlas en dicho ámbito.
La aprobación y publicación de la ley de Prevención de Riesgos laborales fue consecuencia del mandato contenido en el articulo 40.2 de la Constitución Española, del Convenio número 155 (de 1985) de la Organización
internacional del Trabajo, sobre seguridad y salud de los trabajadores y medioambiente de trabajo, y de la
Directiva 89/391/CEE, de 12 de junio de 19989, de la Unión Europea relativa a la aplicación de las medidas
para promover la mejora de la seguridad y salud de loas trabajadores en el trabajo.
Constitución Española
Art 40.2
Directiva 89/391
CEE
Convenio 155
OIT
Otras
Leyes
Convenios
Colectivos
Ley 31/1995, de 8 de noviembre,
Prevencion de Riesgos Laborales
Otras
Directivas
Reglamentos de desarrollo y
complementarios
Entre los Reglamentos de desarrollo y complementarios de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales que
se relacionan a continuación, conviene destacar, por su carácter transversal el Real Decreto 39/1997 de 17 de
enero, denominado Reglamento de los Servicios de Prevención que recoge las disposiciones sobre identificación, análisis y evaluación de riesgos y planificación y organización de las actividades preventivas.
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Asimismo es necesario tener en cuenta la ley General de la Seguridad Social, la Ley del Estatuto de los Trabajadores, la Ley Orgánica de la Libertad Sindical, la ley Ordenadora de la Inspección de Trabajo y Seguridad
social, la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, la Ley General de Sanlidad y el Código Penal.
Reglamento de los servicios de prevencion
Real decreto 39/1997, de 17 de enero, modificado por el real decreto 780/1998, de 30 de
abril. Desarrollada por la orden ministerial de
27 de junio de 1997
Funcionamiento de las M.A.T.E.P.S.S
Orden ministerial de 22 de abril de 1997
Comision nacional de seguridad y salud en el Real decreto 1879/1997, de 2 de agosto
trabajo
Señalizacion de seguridad
Real decreto 485/1997, de 14 de abril
Lugares de trabajo
Real decreto 486/1997, de 14 de abril
Equipos con pantallas de visualizacion
Real decreto 488/1997, de 14 de abril
Manipulacion manual de cargas
Real decreto 487/1997, de 14 de abril
Agentes biologicos
Real decreto 664/1997, de 12 de mayo
Agentes cancerigenos
Real decreto 665/1997, de 12 de mayo
Equipos de proteccion individual
Real decreto 773/1997, de 30 de mayo
Equipos de trabajo
Real decreto 1215/1997, de 18 de julio
Obras de construccion
Agentes quimicos
Riesgo electrico
Real decreto 1627/1997, de 24 de octubre
Real decreto 374/2001, de 6 de abril
Real decreto 614/2001, de 8 de junio
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
3. La inspección de trabajo.
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales reserva a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social la función
de vigilancia y de control del cumplimiento de la normativa que sobre prevención de riesgos laborales establecen las distintas leyes y reglamentos.
Entre otras, las misiones de la inspección son:
•
•
•
•
•
Vigilar el cumplimiento de la normativa sobre prevención de riesgos laborales.
Asesorar e informar a las empresas y a los trabajadores sobre la manera de cumplir con las obligaciones.
Informar a la Autoridad laboral sobre los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, mortales, muy graves o graves y sobre cualquier otros que considere necesarios.
Ordenar la paralización de los trabajos si se advierte un peligro grave e inminente.
Proponer a la autoridad laboral competente, en su caso, la sanción correspondiente.
Durante la visita al centro de trabajo, el inspector comunicara su presencia al empresario o su representante y
a los Delegados de Prevención si estos existen.
4. Obligaciones y responsabilidades del empresario.
El empresario debe proteger la seguridad y salud de todos y cada uno de los trabajadores que están a su cargo
a través de:
•
•
•
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•
•
•
•
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•
•
•
•
La protección frente a los riesgos (articulo 14 de la LPRL)
La aplicación de los principios de acción preventiva (articulo 15 de la LPRL)
La realización de una evaluación de los riesgos (articulo 16 de la LPRL)
La adecuación de equipos de trabajo y medios de protección (articulo 17 de la LPRL)
La información, consulta y participación de los trabajadores (articulo 18 de la LPRL)
La formación de los trabajadores (articulo 19 de la LPRL) y sus representantes (articulo 37 LPRL)
La aplicación de medidas para casos de emergencia (articulo 20 y 21 de la LPRL)
La vigilancia de la salud (articulo 22 de la LPRL)
La coordinación de las actividades empresariales (articulo 24 de la LPRL)
La protección de los trabajadores especialmente sensibles (articulo 25 de la LPRL)
La especial protección de los trabajadores especialmente sensibles (articulo 25 de la LPRL)
La especial protección de las trabajadoras en situación de embarazo o parto reciente (articulo 26 de la
LPRL)
La protección de los trabajadores menores de 18 años (articulo 27 de LPRL)
La elaboración y conservación de la documentación relativa al cumplimiento de las obligaciones anteriores (articulo 23 de la LPRL)
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
5. Obligaciones del trabajador
Corresponde a los trabajadores velar por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas otras
personas a las que pueda afectar su actividad profesional a causa de actos y omisiones en el trabajo, de conformidad con su formación y las instrucciones del empresario.
Los trabajadores de acuerdo con su formación, y siguiendo las instrucciones del empresario, deberán:
•
•
•
•
•
•
Usar adecuadamente, de acuerdo con su naturaleza y riesgos previsibles, las maquinas, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, equipos de transporte y, en general, cualesquiera otros medios con los que
desarrolle su actividad.
Utilizar correctamente los medios y equipos de protección facilitados por el empresario.
No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de seguridad existentes o que
se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo en los que esta tenga
lugar.
Informar de inmediato a su superior jerárquico directo, y a los trabajadores designados para realizar tareas
de protección y de prevención, o en su caso, al servicio de prevención, acerca de cualquier situación que,
a su juicio, entrañe un riesgo para la seguridad y salud de los trabajadores.
Contribuir al cumplimiento de obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de proteger
la seguridad y salud de los trabajadores en el trabajo.
Cooperar con el empresario para que este pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean seguras
y no entrañen riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores.
6. Organización de la prevención
La organización de los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades preventivas que la evaluación
de los riesgos haya puesto de manifiesto, se realizara por el empresario con arreglo a alguna de las modalidades siguientes:
a)
Asumiendo el propio empresario tal actividad (solo para empresarios con menos de 6 trabajadores a su
servicio).
b)
Designando a uno o varios trabajadores para llevarla a cabo.
c)
Constituyendo un servicio de prevención propio o mancomunado.
d)
Recurriendo a uno o mas servicios de prevención ajenos
Atendiendo a las limitaciones establecidas por la Ley de Prevención y en el Reglamento de los Servicios de
Prevención, el empresario puede elegir la modalidad organizativa mas interesante para su empresa, o una
combinación de las mismas.
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
7. Servicios de Prevención Ajenos
Cuando el empresario decide organizar los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades preventivas de manera externa, recurriendo a uno o varios servicios de prevención ajenos, debe concertar con una o
varias Entidades Especializadas acreditadas por la Autoridad Laboral competente.
Es conveniente que el empresario se asegure de que la entidad con la que pretenda contratar dispone de la
correspondiente acreditación para actuar en el ámbito geográfico de la empresa y en las especialidades preventivas (Seguridad, Higiene Industrial, Medicina del Trabajo y Ergonomía y Psicosociología aplicada) que
las actividades preventivas necesiten.
El contrato o concierto con la entida9 especializada acreditada debe llevarse a cabo por escrito, debiéndose
consignar, como mínimo, los siguientes extremos:
1. Identificación de la entidad especializada.
2. Identificación de la empresa que contrata, así como, en su caso, de los centros de trabajo de la misma a los que alcanza el contrato.
3. Aspectos de la actividad preventiva a desarrollar en la empresa, especificando las actividades concretas y los medios para llevarlas a cabo.
4. Condiciones económicas y duración del concierto.
Finalmente, el empresario debe tener en cuenta que la firma de dicho concierto no le exime de sus responsabilidades en caso de incumplimientos contractuales por parte de la entidad especializada acreditada.
8. Consulta a los trabajadores
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales establece la obligación del empresario de consultar a los trabajadores, con la debida antelación, la adopción de las decisiones relativas a:
•
•
•
•
•
•
La planificación y la organización del trabajo en la empresa y la introducción de nuevas tecnologías en
todo lo relacionado con las consecuencias que éstas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores.
La organización y desarrollo de las actividades de protección de. la salud y prevención de los riesgos profesionales, incluida la modalidad preventiva elegida.
La designación de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia.
El método de información y documentación en materia de prevención.
El proyecto y la organización de la formación en materia de prevención.
Cualquier otra acción que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad y salud de los trabajadores.
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores, las consultas serán realizadas a través de
dichos representantes.
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
9. Participación y representación de los trabajadores
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales reconoce expresamente a los trabajadores y a sus representantes
el derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la prevención de riesgos laborales.
En las empresas o centros de trabajo que cuenten con seis o más trabajadores, la participación de éstos se canalizará a través de sus representantes y de la representación especializada en materia de prevención de riesgos
laborales.
10. Delegados de prevención
Los Delegados de Prevención son los representantes de los trabajadores con funciones especificas en materia
de prevención de riesgos en el trabajo.
Los delegados de prevención son designados por y entre los representantes del personal, en el ámbito de los
órganos de representación previstos en el Estatuto de los Trabajadores.
El número de Delegados será elegido con arreglo a la siguiente escala:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Menos de 50 trabajadores, 1 delegado de prevención.
En las empresas hasta treinta trabajadores, el delegado de prevención será el delegado de personal
En las empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve trabajadores, el delegado de prevención se
elige por y entre los delegados de personal.
.De 50 a 100 trabajadores, 2 delegados de prevención.
De 101 a 500 trabajadores, 3 delegados de prevención.
De 501 a 1.000 trabajadores, 4 delegados de prevención.
De 1.001 a 2.000 trabajadores, 5 delegados de prevención.
De 2.001 a 3.000 trabajadores, 6 delegados de prevención.
De 3.001 a 4.000 trabajadores, 7 delegados de prevención.
De 4.001 en adelante, 8 delegados de prevención.
LA EXISTENCIA DE DELEGADOS DE PREVENCION ES UN DERECHO DE LOS
TRABAJADORES Y NO UNA OBLIGACION EMPRESARIAL
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Criterios efectos de determinar el número
•
•
•
.Los trabajadores con contratos temporales superiores a un año se computan como trabajadores
fijos en plantilla.
Los trabajadores con contratos temporales hasta un año se computarán en el periodo de un año
anterior a la designación, según el número de días trabajados, computando cada doscientos días o
fracción, como un trabajador más.
Por convenio colectivo, pueden establecerse otros criterios de designación, siempre que se garantice que la elección es realizada por los representantes o por los trabajadores.
Supuestos de especial designación
En tos centros de trabajo que carezcan de representantes de los trabajadores por no existir trabajadores con
antigüedad suficiente para. ser electores o elegibles, se puede escoger por mayoría a un trabajador que ejerza
las competencias de delegado de prevención con sus facultades y garantías, por un período que termina cuando
se reúnan los requisitos de antigüedad para celebrar la elección de representantes de personal.
Competencias de los delegados de prevención
•
•
•
•
•
Colaborar con la dirección de la empresa en la mejora de la acción preventiva.
Promover y fomentar la colaboración de los trabajadores en la ejecución de la normativa sobre prevención
de riesgos laborales.
Ser consultados por el empresario, con carácter previo a su ejecución, acerca de las decisiones que debe
adoptar en materia de consulta de los trabajadores.
Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos
laborales.
Ejercer las competencias de los comités de seguridad y salud, cuando no cuente la empresa con dicho comité por no alcanzar el número mínimo de trabajadores establecido al efecto.
Facultades de los delegados de prevención
Para el ejercicio de sus competencias los delegados de prevención cuentan con las siguientes facultades:
Acompañar a los técnicos en las evaluaciones preventivas del medio ambiente de trabajo.
Acompañar a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en sus visitas, y formular observaciones, salvo que
dichas comunicaciones puedan perjudicar el éxito de sus funciones.
Tener acceso a la información y documentación relativa a las condiciones de trabajo y sobre las conclusiones
de los reconocimientos médicos, con las correspondientes limitaciones sobre confidencialidad.
Ser informado por el empresario de los daños producidos en la salud de los trabajadores, pudiendo presentarse
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PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
aun fuera de las horas de trabajo en el lugar de los hechos para conocer las circunstancias de los mismos.
. Recibir del empresario la información de las personas u órganos encargados de las actividades de protección o prevención, así como de los organismos competentes para la seguridad y salud de los trabajadores.
. Realizar visitas a los lugares de trabajo, para ejercer una labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo, accediendo a cualquier zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los
trabajadores, sin alterar el normal desarrollo productivo.
. Proponer al empresario, así como al comité de seguridad y salud para su discusión en el mismo, la adopción
de medidas de carácter preventivo para la mejora de los niveles de protección de la seguridad y salud de los
trabajadores.
. Proponer al órgano de representación de los trabajadores la adopción del acuerdo de paralización de las
actividades, cuando en caso de riesgo grave o inminente, el empresario no adopte o no permita adoptar las
medidas necesarias para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores.
Garantías de los Delegados de Prevención
Son aplicables las garantías del artículo 68 del Estatuto de los Trabajadores a los delegados de prevención en
su condición de representantes de los trabajadores. Los delegados de prevención deben recibir la formación
y medios necesarios para el ejercicio de sus funciones en materia preventiva, que deberá ser facilitada por el
empresario.
11. Comité de Seguridad y Salud
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales establece la figura de un órgano de participación paritario y colegiado entre los trabajadores y la empresa denominado Comité de Seguridad y Salud, destinado a la consulta
regular y periódica de las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos laborales.
El Comité estará formado por los Delegados de Prevención de una parte e igual número por el empresario y/o
sus representantes, pudiéndose en las empresas que cuenten con más de un centro de trabajo crear un Comité
de Seguridad y Salud Ínter centros.
A las reuniones del Comité de Seguridad y Salud pueden asistir personal técnico de prevención de la empresa
o representantes de los trabajadores, que no estén incluidos en dicho Comité, los cuales asistirán con voz pero
sin voto.
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales no indica que se deban de establecer actas de las reuniones del
Comité, no obstante su elaboración es el único justificante de su funcionamiento y acuerdos adoptados. Igualmente tampoco exige la existencia de un acta de Constitución del Comité.
La ley de prevencion de riesgos laborales no indica que se deban de establecer actas de las reuniones del comité, no obstante su elaboracion es el unico justificante de su funcionamiento y acuerdos
adoptados. Igualmente tampoco exige la existencia de un acta de constitucion del comite
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PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Las competencias del Comité son:
•
•
•
•
•
•
Participar en la elaboración, puesta en práctica y evaluación de los planes y programas de prevención de riesgos, pudiendo debatir:
Proyectos en materia de planificación y organización del trabajo.
Introducción de nuevas tecnologías.
Organización y desarrollo de las actividades de protección y prevención.
Proyecto y organización de la formación en materia preventiva.
Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para la efectiva prevención, proponiendo a
la empresa la mejora de las condiciones o la corrección de deficiencias existentes.
Las facultades del Comité son:
•
•
•
•
Conocer directamente la situación sobre la prevención, realizando las visitas oportunas.
Conocer los documentos e informes sobre las condiciones de trabajo, así como los de la actividad
del Servicio de Prevención.
Conocer y analizar los daños producidos en la salud o integridad física de los trabajadores para
valorar sus causas y proponer las medidas oportunas.
Conocer e informar de la memoria y programación anual de servicios de prevención.
12. Accidentes de trabajo
Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales son considerados los riesgos que hay que evitar en el trabajo, pero en realidad son las consecuencias de los factores que pueden causar alteración de la seguridad y la
salud de los trabajadores. No obstante, pueden observarse dos definiciones de accidente de trabajo, una desde
el punto de vista legal y otra desde la óptica preventiva:
Definición Legal:
El concepto de accidente de trabajo está regulado por el artículo 115 de la Ley
General de la Seguridad Social, que lo define como:
“Toda lesión corporal que el trabajador sufra con ocasión o consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta
ajena”.
Dentro de esta definición se incluyen, entre otros, los ocurridos durante el trayecto de ida y vuelta del trabajo,
denominados “in ítínere”
Definición desde el punto de vista preventivo:
Las definiciones desde un punto de vista preventivo huyen de tomar la lesión corporal como elemento esencial,
poniendo el acento en la alteración que el accidente introduce en el normal desarrollo del proceso productivo.
Entre las diversas definiciones se puede convenir la siguiente:
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PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
“Toda alteración del normal desarrollo del proceso productivo o que rompe la continuidad de un trabajo, no
querida ni deseada y capaz de producir lesiones a los trabajadores o daños a las cosas”
Todos los accidentes que se producen en el lugar de trabajo y que producen lesión corporal en el trabajador
deben ser notificados por el empresario a la Autoridad Laboral, diferenciándose en el proceso de notificación
los accidentes con baja de los accidentes sin baja.
13. Enfermedades profesionales
La Ley General de la Seguridad Social en su artículo 116 define la enfermedad profesional como:
“Toda enfermedad contraída a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena, en las actividades que se
especifiquen en el cuadro que se apruebe por las disposiciones de aplicación y desarrollo de esta Ley, y que
esté provocado por la acción de elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen por cada enfermedad
profesional”
La definición de enfermedad profesional es muy restrictiva, ya que, en primer lugar, es condición necesaria,
pero no suficiente, que la enfermedad se produzca a causa del trabajo, ya que, además, la enfermedad como
tal tiene que estar reconocí a legalmente o, lo que es lo mismo, sea causada por las sustancias o agentes que
figuran en una lista aprobada por norma legal.
Por tanto, puede suceder, por ejemplo, que algunas enfermedades causadas por la exposición del trabajador a
algunas sustancias químicas no incluidas en la lista oficial no se consideren como profesionales, dándose el
calificativo de enfermedades del trabajo. Cuando es evidenciable la relación de la enfermedad con las condiciones de trabajo, al no estar ésta incluida en la lista oficial de enfermedades profesionales se la trata como si
fuera un accidente de trabajo.
14. Evaluación de riesgos
La evaluación de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que
no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que el empresario esté en condiciones de
tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo
de medidas que deben adoptarse.
La acción preventiva en la empresa se planificará por el empresario a partir de una evaluación inicial de los
riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores, que se realizará, con carácter general, teniendo en
cuenta la naturaleza de la actividad.
La evaluación será actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y se revisará, si fuera necesario, con
ocasión de los daños para la salud que se hayan podido producir.
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PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Para la realización de la evaluación de riesgos, el empresario puede elegir cualquier método que sea adecuado a las características de la empresa, siempre que proporcione confianza sobre su resultado, si bien existen
determinados métodos de reconocida solvencia. No obstante todos los métodos se basan en la valoración del
riesgo como producto de la probabilidad de que ocurra el daño y la severidad del mismo.
GRAVEDAD
DEL
RIESGO
Probabilidad de
que ocurra el daño
Nivel de
Deficiencia
Severidad del Daño
Número de trabajadores
expuestos
La evaluación de riesgos debe ser realizada mediante la intervención de personal competente formado específicamente en prevención de riesgos laborales por una entidad formativa acreditada (excepto para evaluaciones
elementales que pueden ser realizadas por aquellos que posean una formación de nivel básico, la cual no precisa de una entidad formativa acreditada).
Una vez realizada la evaluación de riesgos el empresario debe planificar las medidas a adoptar y que la misma
haya puesto de manifiesto, medidas que estarán graduadas en orden de importancia en función de la magnitud
del riesgo, de tal forma, que, aunque todas las situaciones de riesgos deben tender a su eliminación, se actúe
con mayor celeridad y contundencia sobre las situaciones de mayor gravedad y del número de trabajadores
expuestos.
En cualquier caso, si existiera normativa especifica de aplicación, el procedimiento de evaluacion
debera ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma.
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PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Riesgo
Probabilidad y Consecuencia
Actuación
Trivial
Probabilidad muy baja y
consecuencias ligeramente dañinas
No se requiere acción especifica
Tolerable
Probabilidad baja y consecuencia
dañina o probabilidad media y
consecuencia ligeramente dañina
Se deben considerar soluciones o mejores que no
supongan una carga económica importante.
Se requieren comprobaciones periódicas para
asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas
de control.
Moderado
Importante
Intolerable
Probabilidad baja y consecuencia
extremadamente dañina;
probabilidad media y consecuencia
dañina o probabilidad alta y
consecuencia ligeramente dañina.
Se harán esfuerzos para reducir el riesgo lo antes
posible, determinando las inversiones precisas y
los plazos de implantación.
Cuando el riesgo moderado esta asociado con
consecuencias extremadamente dañinas, se
precisara una acción posterior para establecer,
con mas precisión, la probabilidad de daño como
base para determinar la necesidad de mejora de
las medidas de control.
Probabilidad alta y consecuencia
dañina o probabilidad media y
consecuencia extremadamente
dañina
No debe comenzarse el trabajo hasta que se
reduzcan los riesgos. Puede que se precisen
recursos económicos importantes para reducirlo.
Cuando el riesgo esta relacionado con un trabajo
que se esta realizando, debe remediarse el
problema en un tiempo inferior al de los riesgos
moderados.
Probabilidad alta y consecuencia
extremadamente dañina
No debe comenzarse o continuar el trabajo que se
esta realizando hasta que se reduzca el riesgo
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PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Probabilidad de que ocurra el daño
ALTA
Siempre o casi siempre
MEDIA
Algunas veces
BAJA
Raras veces
Severidad de las consecuencias
Extremadamente (Amputaciones, Intoxicaciones, lesiones
dañino
múltiples y lesiones fatales, enfermedades
crónicas graves, etc.)
Dañino
(Quemaduras, fracturas menores, sordera,
dermatitis, etc.)
Ligeramente
dañino
(Cortes, molestias, irritación de los ojos
por polvo, etc.)
IMPORTANTE:
El empresario debera elaborar y conservar a disposición de la autoridad laboral, , entre otras, la
documentación relativa a la evaluacion de los riesgos para la seguridad y salud en el trabajo y a la
actuación subsiguiente a dicha evaluacion, es decir, planificación de las actividades y medidas de
prevencoion y proteccion a adoptar y organización de los recursos destinados a llevarlas a cabo.
Para establecer la prioridad en la adopción de las medidas se puede utilizar el siguiente criterio extraído del
documento divulgativo “Evaluación de riesgos laborales” del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el
Trabajo:
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PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
15. Especialidades y disciplinas preventivas en materia de prevención de riesgos laborales
El artículo 34 del Reglamento de los Servicios de Prevención establece las siguientes especialidades y disciplinas preventivas:
•
•
•
•
Medicina del trabajo.
Seguridad en el trabajo.
Higiene Industrial.
Ergonomía y psicosociología aplicada.
Las funciones que implican dichas especialidades y disciplinas deben ser llevadas’ a cabo por Técnicos de
Prevención de Riegos Laborales de Nivel Superior, según su especialidad y conforme a lo establecido en el
artículo 37 del citado Reglamento de los Servicios de Prevención.
16. Planificación de la prevención
Cuando el resultado de la evaluación pusiera de manifiesto situaciones de riesgo, el empresario planificará la
actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir tales situaciones y los propios
factores que las producen, conforme a un orden de prioridad en función de su magnitud y del número de trabajadores expuestos a los mismos.
En tal planificación se tendrá en cuenta la existencia, en su caso, de disposiciones legales relativas a riesgos
específicos.
La planificación ha de incluir, en todo caso:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Los medios humanos y materiales necesarios. .
La asignación de recursos económicos necesarios para la consecución de los
objetivos propuestos.
Las sucesivas actualizaciones de la evaluación de riesgos.
Las medidas de prevención y de protección a implantar.
Las medidas de emergencia.
La vigilancia de la salud en función de los factores y situaciones de riesgo no
evitados.
La información y la formación de los trabajadores.
Por otro lado, tal planificación ha de hacerse por un período determinado, estableciendo las fases y prioridades
de su desarrollo. En caso de que el período en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un año,
deberá establecerse un programa anual de actividades.
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PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
17. Documentación
Cualquier actividad que se realice en cumplimiento de las obligaciones en materia de prevención de riesgos
laborales, debe ser documentada y conservada.
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales da especial importancia a la documentación. Así en el artículo 23
de esta Ley, se establece que el empresario deberá elaborar y conservar a disposición de la autoridad laboral,
y de las autoridades sanitarias, la siguiente documentación sobre:
•
•
•
•
•
La evaluación inicial de riesgos y sus revisiones.
La planificación de la acción preventiva.
Las medidas de protección y prevención a adoptar y, en su caso, el material de protección a utilizar.
El resultado de los controles del estado de salud de los trabajadores.
La relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan causado al trabajador
una incapacidad laboral superior a un día de trabajo.
Es importante recalcar que la documentación debe ser el fiel reflejo de las actividades preventivas llevadas a
cabo o que esté previsto realizar y no una sustitución de las obligaciones o un mero cumplimiento aparente.
18. Equipos de trabajo e instalaciones
El Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, define como equipo de trabajo cualquier máquina, aparato, instrumento o instalación utilizada en el trabajo.
El empresario debe adoptar las medidas necesarias para que los equipos de trabajo que se pongan a disposición
de los trabajadores sea adecuados al trabajo que deba realizarse y convenientemente adoptados al mismo, de
forma que, en su utilización, no alteren la seguridad y la salud de aquellos, cumpliendo con cualquier disposición legal o reglamentaria aplicable a los equipos de trabajo y las condiciones preventivas generales que se
establecen en los Anexos del propio Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio.
18
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
15. Especialidades y disciplinas preventivas en materia de prevención de riesgos laborales
El artículo 34 del Reglamento de los Servicios de Prevención establece las siguientes especialidades y disciplinas preventivas:
•
•
•
•
Medicina del trabajo.
Seguridad en el trabajo.
Higiene Industrial.
Ergonomía y psicosociología aplicada.
Las funciones que implican dichas especialidades y disciplinas deben ser llevadas’ a cabo por Técnicos de
Prevención de Riegos Laborales de Nivel Superior, según su especialidad y conforme a lo establecido en el
artículo 37 del citado Reglamento de los Servicios de Prevención.
16. Planificación de la prevención
Cuando el resultado de la evaluación pusiera de manifiesto situaciones de riesgo, el empresario planificará la
actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir tales situaciones y los propios
factores que las producen, conforme a un orden de prioridad en función de su magnitud y del número de trabajadores expuestos a los mismos.
En tal planificación se tendrá en cuenta la existencia, en su caso, de disposiciones legales relativas a riesgos
específicos.
La planificación ha de incluir, en todo caso:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Los medios humanos y materiales necesarios. .
La asignación de recursos económicos necesarios para la consecución de los
objetivos propuestos.
Las sucesivas actualizaciones de la evaluación de riesgos.
Las medidas de prevención y de protección a implantar.
Las medidas de emergencia.
La vigilancia de la salud en función de los factores y situaciones de riesgo no
evitados.
La información y la formación de los trabajadores.
Por otro lado, tal planificación ha de hacerse por un período determinado, estableciendo las fases y prioridades
de su desarrollo. En caso de que el período en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un año,
deberá establecerse un programa anual de actividades.
19
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
17. Documentación
Cualquier actividad que se realice en cumplimiento de las obligaciones en materia de prevención de riesgos
laborales, debe ser documentada y conservada.
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales da especial importancia a la documentación. Así en el artículo 23
de esta Ley, se establece que el empresario deberá elaborar y conservar a disposición de la autoridad laboral,
y de las autoridades sanitarias, la siguiente documentación sobre:
•
•
•
•
•
La evaluación inicial de riesgos y sus revisiones.
La planificación de la acción preventiva.
Las medidas de protección y prevención a adoptar y, en su caso, el material de protección a utilizar.
El resultado de los controles del estado de salud de los trabajadores.
La relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan causado al trabajador
una incapacidad laboral superior a un día de trabajo.
Es importante recalcar que la documentación debe ser el fiel reflejo de las actividades preventivas llevadas a
cabo o que esté previsto realizar y no una sustitución de las obligaciones o un mero cumplimiento aparente.
18. Equipos de trabajo e instalaciones
El Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, define como equipo de trabajo cualquier máquina, aparato, instrumento o instalación utilizada en el trabajo.
El empresario debe adoptar las medidas necesarias para que los equipos de trabajo que se pongan a disposición
de los trabajadores sea adecuados al trabajo que deba realizarse y convenientemente adoptados al mismo, de
forma que, en su utilización, no alteren la seguridad y la salud de aquellos, cumpliendo con cualquier disposición legal o reglamentaria aplicable a los equipos de trabajo y las condiciones preventivas generales que se
establecen en los Anexos del propio Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio.
20
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
EQUIPO
DE TRABAJO
SI
¿Le aplica
normativa
específica?
NO
Comple que
cumple con la
normativa aplicable
Comprobar
cumplimiento de los
anexos de
Real Decreto
1215/1997
Documentar las
comprobaciones
realizadas
Instalaciones
La mayoría de las instalaciones de las empresas deben cumplir con lo dispuesto en los respectivos Reglamentos de Seguridad Industrial. Esto implica la realización de inspecciones realizadas por entidades autorizadas
por la Administración de Industria.
La falta de realización de este tipo de inspecciones implica un incumplimiento no sólo de la normativa de seguridad industrial sino que, tal y como establece el artículo 10 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales
supone un incumplimiento de la normativa sobre seguridad y salud.
19. Equipos de protección individual
Los equipos de protección individual deberán utilizarse cuando existan riesgos para la seguridad o salud de
los trabajadores, que no hayan podido evitarse o limitarse suficientemente por medios técnicos de protección
colectiva o mediante medidas, métodos o procedimientos de organización del trabajo.
El empresario, a través de la evaluación de riesgos, debe determinar los puestos en los que el trabajador deba
utilizar algún tipo de equipo de protección individual, entregárselo, formarle para su uso y mantenimiento
21
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
correcto y velar por su utilización.
Condiciones que deben reunir los equipos de protección individual:
Puesto de Trabajo
Adecuado al riesgo
Adecuado a las condiciones
de trabajo
Trabajador
Condiciones anatómicas y
fisiológicas
Ajustable al
portador
Las disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la utilización por los trabajadores de equipos de
protección individual, están reguladas por el Real Decreto 773/1997, de 30 de mayo.
Este Real Decreto establece en sus anexos:
Anexo 1: Una lista indicativa y no exhaustiva de equipos de protección individual.
Anexo II: Un esquema indicativo para el inventario de riesgos con el fin de utilizar equipos de protección individual.
Anexo III: Una lista indicativa y no exhaustiva de actividades y sectores que pueden requerir la utilización de equipos de protección individual.
Los equipos de proteccion individual estan sometidos al marcado “CE”, de ahí que, cada vez que se
adquieran equipos de proteccion individual, deba solicitarse del fabricante, importador o suministrador, que se provean con la marca “CE”, la declaracion de conformidad y las instrucciones de uso en
castellano. En caso contrario deben ser rechazados.
Dada su importancia, la entrega de equipos de protección individual a los trabajadores debería quedar documentada para poder justificarla.
22
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
20. Formación en materia de prevención
En cumplimiento del deber de protección, el empresario debe garantizar que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica suficiente y adecuada en materia preventiva que les permita desarrollar su trabajo
de forma segura. Dicha formación debe centrarse específica mente en el puesto de trabajo o función de cada
trabajador, adaptarse a la evolución de los riesgos y repetirse periódicamente, si fuera necesario. Dicha formación debe constar de dos partes claramente diferenciadas:
Formación teórica: dirigida a proporcionar los conocimientos teóricos y de calificación necesarios para la
realización del trabajo sin riegos.
Formación práctica: dirigida a facilitar las habilidades necesarias para la ejecución de las tareas que constituyen la práctica profesional del trabajo, cambiando actitudes y comportamientos no seguros e inculcando la
actitud preventiva como integrante del propio desarrollo de la actividad laboral.
Tanto una como otra deben ser adecuadas a la capacitación de la persona que las recibe, pues el objetivo último
de ésta es su asimilación por parte del trabajador.
FORMACIÓN EN PREVENCIÓN
Inicial en el
momento de la
contratacion
Cuando se
cambia de
puesto de
trabajo
Cuando se
introducen
nuevas
tecnologías
o equipos de
trabajo
En caso necesario
periódicamente
La formación deberá impartirse, siempre que sea posible, dentro de la jornada de trabajo o en otras horas, pero
con el descuento en aquella del tiempo impartido en la misma.
El empresario puede impartir la formación mediante el uso de medios propios de su empresa o concertarla con
medios ajenos.
23
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
21. Medidas de emergencia
El empresario deberá analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores.
Para poder definir las posibles situaciones se deben analizar los posibles fallos o causas que pueden dar lugar
a las mismas, en función del tamaño, actividad de la empresa y posible presencia de personas ajenas, designando para ello al personal encargado de poner en práctica estas medidas y comprobando periódicamente su
funcionamiento. Dicho personal deberá poseer la formación adecuada, ser suficiente en número y disponer de
material adecuado en función de las circunstancias antes señaladas.
Determinadas actividades, dado los riesgos inherentes a las mismas, tienen regulada la sistemática de actuación en caso de emergencia.
En todo caso, el empresario deberá organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa, en especial en materia de primeros auxilios, asistencia médica de urgencia, salvamento y lucha contra
incendios para que, llegado el caso, tales servicios puedan acudir con rapidez y llevan a cabo una actuación
eficaz.
22. Vigilancia de la salud
El concepto de vigilancia del estado de salud del trabajador, en función de los riesgos no eliminados y a los
que éste está expuesto, se introduce en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, con un contenido preventivo que
se diferencia del simple reconocimiento médico genérico que, con frecuencia, se ha llevado a cabo a los trabajadores sin que tuviera relación con tales riesgos.
La vigilancia periódica del estado de salud de los trabajadores al servicio del empresario es una obligación de
éste que, en principio y salvo disposición legal, requiere el consentimiento previo del trabajador.
La vigilancia de la salud, que debe ser llevada a cabo por personal sanitario con competencia técnica, formación y capacidad acreditada, comprende:
•
•
•
Una evaluación de la salud de los trabajadores inicial después de la incorporación al trabajo o después de la asignación de tareas específicas con nuevos riesgos para la salud.
Una evaluación de la salud de los trabajadores que reanuden el trabajo tras una ausencia prolongada por motivos de salud con la finalidad de descubrir sus eventuales orígenes profesionales.
La repetición a intervalos periódicos.
Materialmente, tal vigilancia se concreta en exámenes de salud que deben incluir
en todo caso una historia clínico-laboral que contenga datos de antecedentes, exploración clínica, control bio24
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
lógico y estudios complementarios en función de los riesgos a los que esté expuesto el trabajador, así como la
descripción detallada del puesto de trabajo, el tiempo de permanencia en el mismo y las medidas de prevención adoptadas.
23. Concurrencia de actividades empresariales
Cuando en un mismo espacio físico común desarrollen actividades trabajadores de dos o más empresas, los
empresarios concurrentes deberán cooperar en la aplicación de la legislación sobre prevención de riesgos laborales, estableciendo los medios de coordinación que sean necesarios.
Si el empresario es titular del centro de trabajo, deberá facilitar a los demás empresarios, e incluso a los
trabajadores autónomos que desarrollen su actividad en el mismo, la siguiente información e instrucciones
adecuadas sobre:
•
•
•
Riesgos existentes en el centro de trabajo.
Medidas y actividades de prevención sobre los riesgos.
Medidas de emergencia.
Si el empresario contrata con otros empresarios la realización de tareas correspondientes a actividades relacionadas con su propia actividad, y siempre que se lleven a cabo en el propio centro de trabajo de aquél, deberá:
•
•
Vigilar el cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales, por parte de los contratistas.
Informar sobre el manejo y utilización de maquinaria, equipos, productos, etc. cuando los trabajadores del contratista operen fuera del centro de trabajo, pero manejando los equipos, productos,
etc. suministrados por la empresa que los contrata.
La vigilancia del cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales por parte de los
empresarios que contraten con otros la realización de tareas correspondientes a la propia actividad
de aquellos es muy importante, ya que en caso de incumplirse esta vigilancia e incumplir el contratista con cu propia obligación, aquellos responderán solidariamente de los incumplimientos de estos
24. Trabajadores de Empresas de Trabajo Temporal (ETT)
El trabajador contratado a través de una Empresa de Trabajo Temporal debe gozar del mismo nivel de protección en materia de seguridad y salud que los restantes trabajadores de la empresa en la que presta sus servicios.
Se ha prohibido que estos trabajadores lleven a cabo actividades peligrosas de las recogidas en el Anexo I del
Reglamento de los Servicios de Prevención.
La empresa usuaria será responsable de las condiciones de ejecución del trabajo en todo lo relacionado con la
25
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
protección de la seguridad y salud de los trabajadores, correspondiéndola además las obligaciones de información acerca de:
•
•
•
Los riesgos a los que vayan a estar expuestos.
La exigencia de reconocimientos médicos específicos. .
La existencia de riesgos específicos en el puesto de trabajo a cubrir, así como las medidas de protección y prevención frente a los mismos.
El contratante debe asegurar dicho cumplimiento a través de diversos aspectos:
•
•
•
•
Evaluar los puestos de trabajo que va a cubrir el trabajador.
Informar a la ETT de los riesgos existentes, las medidas de protección a adoptar y la vigilancia de
la salud a la que se debe someter el trabajador.
Informar directamente al trabajador de los riesgos, medidas de protección y situaciones de emergencia.
Informar a los Delegados de Prevención o, en su defecto a los representantes legales de los trabajadores, de la incorporación de todo trabajador puesto a disposición por una ETT.
Todos estos preceptos deben estar debidamente documentados al igual que cualquier otra actuación en materia
de prevención.
El empresario no debe permitir el inicio de la prestación de servicios del trabajador puesto a su
disposición por una ETT, mientras no tenga constancia documental del cumplimiento de las obligaciones anteriores
25. Responsabilidades del empresario
El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la legislación sobre seguridad y salud conlleva una serie
de responsabilidades:
26
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Responsabilidad administrativa
Sanción administrativa fijada en la Ley de Infracciones y
Sanciones en el Orden Social
Recargo de prestaciones económicas de Seguridad Social
Responsabilidades civiles
Derivada de una sentencia penal condenatoria (artículos 116 a
120 del Código Penal)
Contractual (artículos 1089, 1101 y 1102 del Código Civil)
Extracontractual (artículos 1902, 1903 y 1908 del Código
Civil)
Responsabilidad Penal
Artículos 316, 317 y 318 del Codigo Penal.
El artículo 31 del Codigo Penal establece:
El que actue como administrador de hecho o de derecho de una persona juridica o en su nombre o
representante legal o voluntaria de otro, respondera personalmente, aunque no concurra en el las
condiciones, cualidades o relaciones que la correspondiente figura de delito o falta requiera para
poder ser justo activo del mismo, si tales cirscunstancias se dan en la entidad o persona en cuyo
nombre o representante obrara.
Es decir, el empresario o administrador de la empresa se hace responsable penal de los incumplimientos de la misma, en caso de concurrir un ilicito penal con sentencia condenatoria.
26. Infracciones administrativas
Las infracciones administrativas recogidas en la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social se gradúan en infracciones leves, graves y muy graves:
Las infracciones leves: están sancionadas con multas de 30,05 euros (50.000 pesetas) a 1.502,53
euros (250.000 pesetas).
Las infracciones graves: están sancionadas con multas de 1.502,54 euros (250.001 pesetas) a 30.050,61
euros (5.000.000 pesetas).
Las infracciones muy graves: están sancionadas con multas de 30.050,61 euros (5.000.001 pesetas)
a 818.575 euros (135.064.870 pesetas).
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PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
CUADRO DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD
Infraccion
Leves
Graves
Muy graves
Falta de limpieza en el centro de trabajo
Siendo las sanciones indicadas en el siguiente cuadro:
No notificación de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
No comunicar la apertura del centro de trabajo o la reanulación de las actividades
profesionales
Incumplimientos de la normativa de prevención de riesgos laborales carentes de
trascendencia grave para la salud y seguridad de los trabajadores.
Incumplimiento de obligaciones formales y documentales no tipificadas como
graves o muy graves
No realizar evaluación de riesgos.
No realizar los reconocimientos médicos
No registrar y archivar los datos obtenidos en las evaluaciones, controles,
reconocimientos, investigaciones o informes a los que se refieren los artículos 16,
22 y 23 de la LPRL.
No planificar la actividad preventiva.
Disposición de trabajadores en puestos de trabajo para los que no son aptos.
Incumplimientos de los deberes de formación e información
La superación de los limites de exposición a los agentes nocivos, que origine
riesgo de daños graves para la seguridad y salud de los trabajadores, sin adoptar
las medidas preventivas adecuadas.
No adoptar las correspondientes medidas de emergencia
Incumplimiento de los preceptos de información, consulta y participación de los
trabajadores.
No proporcionar medios y formación a los trabajadores designados y delegados
de prevención.
Incumplimiento del deber de coordinación empresarial.
No designar trabajadores o no concertar la actividad preventiva.
Incumplimiento de la normativa que creen un cierto riesgo grave en materia de
sustancias, los equipos de trabajo, prohibición de agentes, limitación de numero
de trabajadores expuestos, modalidades de muestreo, etc.
No informar al personal u órgano encargado de la prevención de la incorporación
de trabajadores temporales o proporcionados por ETT.
No facilitar al Servicio de Prevención la información y documentación exigible.
No someter al sistema de prevención al control de una auditoria.
Comunicar datos inexactos a la autoridad laboral competente.
Incumplir las normas protectoras del embarazo y la maternidad.
Inobservancia de la normativa protectora de menores.
No paralización de trabajos a requerimiento del inspector.
Incumplir el deber de confidencialidad en los datos relativos a la vigilancia de la
salud.
No adoptar medidas preventivas, cuando de ello se derive un riesgo grave e
inminente.
28
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
27. Auditoria
El empresario que no hubiere concertado la organización de su actividad preventiva con una entidad especializada acreditada para actuar como un servicio de prevención ajeno deberá someter su sistema de prevención
al control de una auditoria.
Los empresarios que decidan establecer una modalidad preventiva mixta (modalidad interna y modalidad externa) deben someter a una auditoria solamente aquellas actividades preventivas que no se hayan concertado
con la entidad especializada acreditada.
No obstante, las empresas de hasta seis trabajadores cuyas actividades no estén incluidas en el Anexo I Reglamento de los Servicios de Prevención, en las que el empresario haya asumido personalmente las funciones
de prevención o haya designado uno o más trabajadores para desarrollarlas, pueden eximirse de la realización
de la auditoria mediante la cumplimentación y remisión a la Autoridad Laboral del aumento que figura en el
Anexo 11 de dicho Reglamento.
La auditoria deberá ser repetida cada cinco años desde la realización de la primera. Este período podrá ser
reducido por la Autoridad Laboral, previo informe de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y, en su
caso, de los órganos Técnicos en materia de seguridad y salud de las Comunidades Autónomas” a la vista de
los datos de siniestralidad o de otras circunstancias que pongan de manifiesto la necesidad de revisar los resultados de la última auditoria.
28. Formularios
28.1. Control de Visita Técnica.
Dicho documento debe de ser rellenado por el Técnico de Prevención, rellenándose los datos de la empresa
solicitados y especificándose la gestión realizada por dicho Técnico.
Este documento debe ser firmado por parte del técnico y del representante legal de la empresa, o en su caso
por la persona delegada.
La finalidad del mismo es tener un documento que permita al empresario poder demostrar la visita del técnico
y las gestiones realizadas, pudiendo ser estas:
•
•
•
•
Toma de datos para la realización del plan de prevención y evaluación de riesgos.
Entrega de cualquier tipo de documentación solicitada por el empresario a su servicio de prevención.
Entrega y explicación con detalle del plan de prevención y de la evaluación de riesgo.
29
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
CONTROL DE VISITA TÉCNICA
EMPRESA
_______________________________________________________________________________________
CENTRO DE TRABAJO
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
ATENDIDO POR
_______________________________________________________________________________________
FECHA
_______________________________________________________________________________________
GESTIÓN REALIZADA
DOCUMENTACIÓN ENTREGADA
LA EMPRESA
EL TÉCNICO
Fdo.
Fdo.
30
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
28.2 Formulario de entrega de los Equipos de Protección individual
Este documento debe ser rellenado por el trabajador en el momento en que se le entreguen los equipos de
protección individual (cascos, botas, guantes…).
De esta manera el trabajador afirma que han sido puestos a su disposición dichos equipos necesarios para su
seguridad, así como, que ha sido informado sobre su utilidad y su uso.
Este documento debe ser guardado por el empresario y estar a disposición de la autoridad competente.
31
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
ENTREGA DE EQUIPOS DE PROTECCION INDIVIDUAL
Conforme a lo dispuesto en el artículo 17.2 de la Ley 31/1995 sobre Prevención de Riesgos Laborales y al Real Decreto
773/1997 de Equipos de Protección Individual:
Por parte de la Empresa....................................................................………………………
se hace entrega a D. .........................................................................….
con D.N.I. nº………………..................................................................
con Puesto de trabajode los siguientes Equipos de Protección Individual homologados y con el correspondiente
marcado CE, que se marcan con una “X”.
Calzado de seguridad
Casco
Guantes
Gafas/pantalla de protección
Protectores auditivos
Mascarilla antipolvo
Mascarilla con filtro químico
Careta de soldadura
Cinturón arnés de seguridad
Prendas alta visibilidad o chaleco reflectante
Otros (especificar):
El receptor de los equipos reconoce que ha sido informado de los trabajos y zonas donde deberá utilizarlos, así como
de haber recibido la formación necesaria para su correcta utilización, además, acepta el compromiso de:
q
q
q
q
Utilizar el equipo siempre que acceda a las zonas y áreas obligadas a ello.
Consultar cualquier duda sobre su correcta utilización, así como cuidar de su correcto estado de uso y
conservación.
Guardarlo al finalizar la jornada laboral en el sitio asignado para ello.
Informar en caso de pérdida o deterioro del equipo y solicitar uno nuevo de inmediato.
Para hacer cumplir las obligaciones de los trabajadores en materia de prevención de riesgos laborales, según establece
el art. 29 de la Ley 31/1995 de 8 de noviembre, el incumplimiento por los trabajadores de dicho deber en materia de
prevención de riesgos, tendrá la consideración de incumplimiento laboral a los efectos previstos en el artículo 58.1 del
Estatuto de los trabajadores.
En _____________________, a ____ de ________________de 200_
Firma Trabajador:
D.N.I.:
Firma rte. empresa y sello:
D.N.I.:
32
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
28.3. Formulario de Información a los Trabajadores
El objeto de este formulario es certificar, por parte del trabajador, que ha sido informado de los riesgos inherentes a su puesto de trabajo.
Este documento va firmado por el trabajador, por el representante legal de la empresa, o en su defecto por
alguien delegado y por el delegado de prevención, en caso de existir dicho puesto.
Este documento se rellenará por cada uno de los trabajadores una vez que se les entrega la ficha de riesgos de
su puesto de trabajo, la cual se incluye en la carpeta entregada por el servicio de prevención.
33
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
INFORMACIÓN A LOS TRABAJADORES
Empresa:
D/Dª____________________________________________________________con D.N.I.
______________ y categoría profesional_________________________, que desempeña el
puesto de trabajo___________________________________en el centro de trabajo
_______________________________________________________,
DECLARA:
Que ha recibido la siguiente información, marcando con una “X” la casilla correspondiente:
Los riesgos genéricos y específicos en su puesto de trabajo, a partir de la Evaluación de
X Riesgos Laborales, en cumplimiento del art. 18 de la ley 31/95, sobre prevención de
riesgos laborales.
La carta de modalidad adoptada por la empresa para la integración de la actividad
preventiva (concierto con Servicio de Prevención ANTEA, S.A. como servicio de
prevención ajeno).
La carta de nombramiento de sus representantes en materia de prevención de riesgos
laborales.
La carta de designación del encargado de emergencia y evacuación.
Normas básicas en caso de emergencia
En ...................................................... a ....... de ............................de ...........
Firma del trabajador:
D.N.I.:
Firma Delegado de Prevención:
D.N.I.:
Firma representante empresa y sello:
D.N.I.:
34
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
28.4 Carta de entrega de la Evaluación de Riesgos.
Por el presente documento el Servicio de Prevención certifica que ha sido entregada la evaluación de riesgos
y el plan de prevención.
Debe ser firmado por el técnico y por el representante legal de la empresa, o en su caso un delegado, en el
momento de su entrega.
35
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
ENTREGA DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES Y
EL CALENDARIO Y PLANIFICACIÓN DE MEDIDAS CORRECTORAS Y PREVENTIVAS DE LA EMPRESA
………………………………………………..
La Evaluación de Riegos Laborales con fecha /
/
/ 2006 se ha realizado sobre la visita realizada por el
técnico/a ………………..…………...........a las instalaciones de trabajo de su empresa, y basándose en la información
sobre personal, maquinaria, herramientas, actividades, métodos de trabajo, utilización de equipos, medios auxiliares
e instalaciones existentes durante dicha visita o aquellas otras informaciones facilitadas por su organización a
petición del Servicio de Prevención.
A partir de este momento:
 Su empresa se compromete a notificar por escrito al Servicio de Prevención, cualquier modificación que se produzca
sobre las condiciones antes citadas.
 Su Empresa se compromete a poner en práctica la planificación de las medidas correctoras y preventivas derivada
de la evaluación de riesgos laborales.
 Si observasen cualquier omisión de puestos de trabajo, instalaciones, maquinarias u otros elementos no evaluados,
ha de ser comunicado al Servicio de Prevención ,para subsanarlo de manera inmediata. En caso contrario se
entenderá que su organización está conforme con el contenido de la evaluación entregada.
 Su empresa será responsable de todos aquellos hechos no previstos en la Evaluación de Riesgos como consecuencia
de la ocultación de información al técnico o al Servicio de Prevención.
 Se les informa que la Evaluación de Riesgos y el Calendario de Planificación deberán ser puestos de manifiesto por
su Empresa a los Delegados de Prevención o representantes de los trabajadores, y deberá iniciar de inmediato la
planificación de la acción preventiva.
Y para que conste y surta los efectos oportunos firma el presente documento
D. ________________________________________ con DNI ______________ como representante de la empresa
citada.
Servicio de Prevención.
La empresa
36
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
28.5 Parte de Accidente de trabajo
Este documento debe ser rellenado por la empresa en caso de accidente por parte de alguno de sus trabajadores.
Dicho documento debe ser enviado de la siguiente manera: una copia a la mutua y otra copia a su servicio de
prevención.
En caso de accidente con baja médica se enviara dentro del periodo comprendido entre las 24 horas siguientes
al accidente.
37
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
PARTE DE ACCIDENTE DE TRABAJO
Empresa
Datos del Trabajador
Nombre
D.N.I.
Horario de trabajo
Puesto de Trabajo
Edad
Datos Generales del Accidente
Lugar
Hora
Fecha
TESTIGOS
Nombre
Nombre
Nombre
DESCRIPCION DEL ACCIDENTE
CONSECUENCIAS DEL ACCIDENTE
38