Presentación "Una década de reformas para el bienestar de los
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Una década de reformas para el bienestar de los uruguayos Mario Bergara Montevideo, 19 de setiembre de 2014 Una década de reformas para el bienestar de los uruguayos I El manejo de las cuentas públicas y el rol del Estado II Las políticas sociales III El cambio radical en las relaciones laborales IV La reforma en el sistema de salud V Las políticas en el sector de la vivienda VI Un nuevo sistema financiero VII El enfoque de inserción externa VIII El funcionamiento de los mercados IX Modernización del Estado X Reformas sustantivas en otros sectores relevantes Una década de reformas para el bienestar de los uruguayos I El manejo de las cuentas públicas y el rol del Estado II Las políticas sociales III El cambio radical en las relaciones laborales IV La reforma en el sistema de salud V VI VII VIII • La reforma del sistema y de la administración tributarios, incluyendo la adecuación a la Las políticas enfiscalidad el sector deinternacional la vivienda nueva • Cambios en el proceso Un nuevo sistemasustanciales financiero presupuestal: formulación, ejecución, control El enfoque de inserción y rendición deexterna cuentas institucionalizada y • La administración El funcionamiento de los mercados profesional de la deuda pública IX Modernización del Estado X Reformas sustantivas en otros sectores relevantes Una década de reformas para el bienestar de los uruguayos I El manejo de las cuentas públicas y el rol del Estado II Las políticas sociales III El cambio radical en las relaciones laborales IV El enfoque integrador La•reforma en el sistema de saludde políticas V VI VII VIII económicas y políticas sociales Las• políticas en el la vivienda El rol de lasector nuevadeinstitucionalidad (MIDES) y lossistema programas focalizados Un nuevo financiero • Un nuevo escenario en la seguridad social El enfoque de inserción externa El funcionamiento de los mercados IX Modernización del Estado X Reformas sustantivas en otros sectores relevantes Una década de reformas para el bienestar de los uruguayos I El manejo de las cuentas públicas y el rol del Estado II Las políticas sociales III El cambio radical en las relaciones laborales IV La reforma en el sistema de salud V • La nueva legislación laboral (negociación Las políticas en el sector de la vivienda VI VII VIII IX X colectiva, fuero sindical, tercerizaciones, Un nuevoresponsabilidad sistema financieropenal empresarial, 8 horas en el de sector rural, etc.) El enfoque inserción externa • El marco de negociación en el sector público y El funcionamiento de los mercados los acuerdos por desempeño Modernización del a Estado • Impulso los ingresos más sumergidos • Incentivos a la formalización Reformas sustantivas en otros sectores relevantes Una década de reformas para el bienestar de los uruguayos I El manejo de las cuentas públicas y el rol del Estado II Las políticas sociales III El cambio radical en las relaciones laborales IV La reforma en el sistema de salud V Las políticas en el sector de la vivienda VI Un nuevo sistema financiero VII El Sistema Nacional Integrado de Salud: los El•enfoque de inserción externa IX nuevos incentivos y formas de financiación El•funcionamiento de los mercados asociada al SNIS y la La nueva institucionalidad descentralización Modernización del Estado de ASSE X Reformas sustantivas en otros sectores relevantes VIII Una década de reformas para el bienestar de los uruguayos I El manejo de las cuentas públicas y el rol del Estado II Las políticas sociales III El cambio radical en las relaciones laborales IV La reforma en el sistema de salud V Las políticas en el sector de la vivienda VI Un nuevo sistema financiero VII El enfoque de• inserción externa La nueva institucionalidad del sector, la IX creación de la ANV y la reforma del BHU El funcionamiento de los mercados • Esquemas de incentivos y régimen de Modernización del Estado social vivienda X Reformas sustantivas en otros sectores relevantes VIII Una década de reformas para el bienestar de los uruguayos I El manejo de las cuentas públicas y el rol del Estado V • Enfoque regulatorio: mejores prácticas Las sociales • políticas La reforma de la institucionalidad (BCU y COPAB) • Los bancos públicos y la cultura de pagos El cambio radical en las relaciones laborales • Nueva ley del mercado de valores La en actualizadas el sistema de salud • reforma Normas para el mercado de seguros • políticas Inclusión Las en financiera el sector de la vivienda VI Un nuevo sistema financiero VII El enfoque de inserción externa VIII El funcionamiento de los mercados II III IV IX Modernización del Estado X Reformas sustantivas en otros sectores relevantes Una década de reformas para el bienestar de los uruguayos I El manejo de las cuentas públicas y el rol del Estado II Las políticas • sociales Regionalismo abierto y activismo III El cambio radical en las relaciones laborales V • La institucionalización de la CIACEX • Reforma aduanera: visión de control y La reforma enfacilitación el sistema dedel salud comercio, programa de y Código Aduanero Las políticas enmodernización el sector de la vivienda VI Un nuevo sistema financiero VII El enfoque de inserción externa VIII El funcionamiento de los mercados IV IX Modernización del Estado X Reformas sustantivas en otros sectores relevantes Una década de reformas para el bienestar de los uruguayos I II III IV V VI El manejo de las cuentas públicas y el rol del Estado • Reglas e institucionalidad para la promoción de Las políticas sociales las inversiones: cambios reglamentarios, regímenes especiales, PPP, UnASeP El cambio radical en las relaciones laborales • Las políticas de innovación y la ANII La•reforma en el sistema de salud moderna La legislación concursal La transparencia delalavivienda información corporativa Las• políticas en el sector de • La promoción y la defensa de la competencia Un nuevo sistema financiero • La CND, la ANDE y las políticas hacia Mipymes VII El enfoque de inserción externa VIII El funcionamiento de los mercados IX Modernización del Estado X Reformas sustantivas en otros sectores relevantes Una década de reformas para el bienestar de los uruguayos I El manejo de las cuentas públicas y el rol del Estado II Las políticas sociales III El cambio radical en las relaciones laborales IV La reforma en el sistema de salud V Las políticas en el sector de la vivienda VI VII VIII • Políticas, instituciones y resultados de Un nuevo sistema financiero transparencia Avance gobierno electrónico El•enfoque de del inserción externa • Ejemplos del CEIBAL y la trazabilidad ganadera El funcionamiento de los mercados IX Modernización del Estado X Reformas sustantivas en otros sectores relevantes Una década de reformas para el bienestar de los uruguayos I El manejo de las cuentas públicas y el rol del Estado II Las políticas sociales III IV V VI VII VIII • El cambio drástico en la matriz energética El•cambio radical en las relaciones Políticas para minería de laborales gran porte Nuevaenvisión y gestión en Colonización La• reforma el sistema de salud • El ferrocarril y la nueva organización del sector: Las políticas en el sector de la vivienda una reforma inconclusa • nuevo Juegos y apuestas: Un sistema financieronueva institucionalidad • Políticas culturales: incentivos (ley de cine, El enfoque de inserción externa mecenazgo, sector audiovisual) y apoyo a las El funcionamiento de los mercados entidades públicas IX Modernización del Estado X Reformas sustantivas en otros sectores relevantes La próxima administración recibirá una economía en crecimiento… 18.000 PIB por habitante de Uruguay 16.000 (en dólares corrientes) 17,121 4.500 Exportaciones por habitante 4.000 (mill de dólares corrientes) 4.190 3.500 14.000 2.604 3.000 12.000 2.500 9.037 10.000 7,296 6.000 2.000 2,869 1.000 2014 2012 2010 2008 2006 2004 2002 2000 1998 1996 1994 1992 1990 1988 1986 0 1984 500 0 1982 2.000 1980 1.026 660 1985 1990 Fuente: BCU e INE Fuente: MEF en base a BCU 1.058 Formación Bruta de Capital Fijo 1995 2000 18 25% 23% 24% 21% 16 14 12,9 12 19% 10 19% 15% 14% 06 6,5 Fuente: INE 1999 2014 00 2009 07% 2004 02 1999 09% 1994 04 1989 11% 1984 8,0 9,2 1994 13% Fuente: BCU 8,5 08 1989 15% 16% 11,8 1984 14% 2010 Tasa de desempleo (en % del PIB) 17% 2005 2014 4.000 1.289 1.500 4,152 2009 6,070 2004 8.000 …que se destaca en la comparación histórica 1989 1994 1999 2004 2009 2014 * PIB tendencial (variación % anual) 3.0% 2.9% 1.0% 2.5% 4.8% 4.0% PIB por habitante (dólares americanos corrientes) 2869 6070 7296 4152 9037 17121 Inversión/PIB 14% 16% 15% 14% 19% 24% 2.1% 3.0% 0.7% -1.9% 3.8% 3.6% Exportaciones (mill de dólares) 2032 3248 3478 4257 8711 14263 Saldo en Cuenta Corriente (% del PIB) 2.9% -3.8% -2.1% 0.0% -1.2% -4.6% Inversión Extranjera Directa (% del PIB) --- 1.3% 1.0% 2.3% 4.9% 5.0% % del SCC financiado con IED NC 35% 47% NC 100% 100.0% Tasa de empleo 54.5% 55.0% 54.1% 52.0% 59.9% 61.0% Tasa de desempleo 8.5% 9.2% 11.8% 12.9% 8.0% 6.5% 80.4% 44.7% 5.7% 9.2% 7.9% 8.8% Indicadores de Actividad Productividad total de los factores (promedio anual últimos 5 años) Sector Externo Mercado Laboral Precios Inflación (promedio anual) Fuente: PIB tendencial, estimaciones MEF en base a datos BCU; PIB por habitante, FMI, WEO abril 2014; Inversión/PIB, BCU; tasa de Empleo y desempleo, INE.\ Nota: Las tasas de empleo y desempleo corresponden a Montevideo dado que no existen estadísticas nacionales desde 1989. \ * proyecciones MEF. Una economía menos vulnerable en el ámbito fiscal y financiero… Necesidades de financiamiento y liquidez del sector público En % del PIB 30% Deuda con vencimiento menor a un año Activos netos de encajes 25% 27,4% 29,1% 20% 15% 23,5% 17,5% 10% 11,4% 8,1% 5% 0% Déficit fiscal 11,5% 8,3% 3,5% 1999 Fuente: BCU * Proyectado. 1,7% 1,8% 3,3% 2004 2009 2014* …con bajos niveles de endeudamiento Deuda neta de activos totales del sector público En % del PIB 100% 80,1% 80% 66,3% 60% 34,9% 40% 36,4% 24,6% 23,3% 20% 0% 1989 1994 1999 2004 Deuda pública neta por monedas En porcentaje del total 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% -20% m/e 99% 13% 83,2% 73,8% 80% 108% 16% 52,6% 60% 58% 1% En porcentaje del total 100% m/n 84% 2014* Deuda pública bruta a tasa fija 42% 87% 2009 -8% 42,0% 40% 20% 0% 1994 1999 2004 2009 *2014 *Proyectado. Fuente: BCU 1999 2004 2009 2014* …y buena calificación crediticia Calificación Moody’s Baa1 Grado Inversor Baa2 Baa3 Ba1 Ba2 Ba3 B1 Grado Especulativo B2 Fuente: Moody’s. jun-14 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 Caa1 1994 B3 Una sociedad más igualitaria e inclusiva… Pobreza e Indigencia Índice de Gini (Localidades de 5.000 o más hab) 47 (LP 2006, % de personas en localidades de 5.000 o más hab) 40 45 40 45 Pobreza 35 43 30 41 25 Indigencia 20 39 15 37 10 21 21 18 11 5 Fuente: INE Ingreso medio mensual per cápita de los hogares urbanos. A precios constantes 2013 20000 1990-2014 18000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2011 2009 2007 2005 2003 2001 1999 1997 1995 1993 1991 1989 35 Fuente: INE, estimaciones MEF Gasto Público Social (en % del PIB) 26 24 16000 14000 22 12000 20 10000 18 8000 16 6000 24 25 20 19 18 15 14 4000 12 0 10 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2000 Fuente: INE, estimaciones MEF 1989 1994 1999 2004 2009 2014* … con los mejores indicadores sociales de los últimos 30 años 1989 1994 1999 2004 2009 2014* 41.08 41.79 43.69 45.25 43.74 38.00 25,5 18.0 20.6 39.9 21.4 11.0 3,3 1.3 1.4 4.7 1.6 0.5 106.07 110.29 111.77 85.89 109.09 128.88 798,238 908,682 934,809 920,989 1,290,324 1,503,665 676,053 696,973 729,330 714,720 713,104 774,144 Ingreso medio mensual per cápita Nivel urbano, pesos constantes de 2013 10,154 13,207 14,461 10,234 14,716 17,554 Salario Mínimo Nacional Pesos constantes enero 2014 6,677 3,569 3,310 2,525 6,319 8,960 1,999 3,803 6,695 19.47 23.96 24.7 Índice de Gini urbano (5.000 y más hab) Pobreza % de personas para país urbano 5.000 y más hab Indigencia % de personas para país urbano 5.000 y más hab Índice de Salario Real base 2008=100 Cotizantes al BPS Cantidad de cotizantes Pasividades otorgadas por el BPS jubilaciones + pensiones Jubilación Mínima Pesos constantes enero 2014 GPS / PIB (en %) 15.22 Fuente: INE, IECON y MEF.\*Indica proyecciones 18.39 20.38 Una década de reformas para el bienestar de los uruguayos Mario Bergara Montevideo, 19 de setiembre de 2014
