Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Melo de OSE

INFORME
AMBIENTAL RESUMEN
Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales de Melo de OSE
Ingenieros & Economistas
Ing. J. Camaño - Ing. C. Cabal
INFORME AMBIENTAL RESUMEN
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de la Ciudad de Melo - OSE
INDICE
1
INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 5
2
SITUACIÓN ACTUAL.................................................................................................. 6
2.1
Antecedentes Históricos .....................................................................................................................................6
2.2
Situación actual de cobertura de agua y alcantarillado ..................................................................................6
2.3
Planta de tratamiento de aguas residuales existente .......................................................................................7
2.3.1
Localización................................................................................................................................................7
2.3.2
Características .............................................................................................................................................7
2.3.3
Capacidad....................................................................................................................................................7
2.3.4
Operación Actual ........................................................................................................................................8
2.4
Emisiones generadas por la PTARD existente .................................................................................................9
2.4.1
Generación de olores...................................................................................................................................9
2.4.2
Vertido ........................................................................................................................................................9
2.4.3
Residuos sólidos..........................................................................................................................................9
2.4.4
Resumen de emisiones de la PTARD .......................................................................................................10
3
ANTECEDENTES AL PROYECTO ........................................................................... 14
4
PROYECTO ITACURUZÚ ......................................................................................... 15
5
PROYECTO DE NUEVA PLANTA DE AGUAS RESIDUALES ................................ 18
5.1
Objetivo del Proyecto .......................................................................................................................................18
5.2
Período de Diseño .............................................................................................................................................18
5.3
Selección del Predio ..........................................................................................................................................19
5.4
Conceptualización del Proyecto.......................................................................................................................20
5.5
Emisiones de la Nueva PTARD .......................................................................................................................22
5.5.1
6
6.1
Resumen de las Emisiones al Ambiente ...................................................................................................22
MEDIO AMBIENTE RECEPTOR............................................................................... 24
La Ciudad de Melo ...........................................................................................................................................24
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6.2
Medio Físico ......................................................................................................................................................25
6.3
Medio Biótico ....................................................................................................................................................25
6.4
Medio Antropico...............................................................................................................................................26
7
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ................................................. 30
8
IMPACTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS ....................................................... 34
8.1
Fase de Planificación ........................................................................................................................................35
8.2
Fase de Construcción........................................................................................................................................35
8.3
Fase de Operación ............................................................................................................................................37
8.4
Fase de Cierre ...................................................................................................................................................38
9
EVALUACIÓN DE IMPACTOS SIGNIFICATIVOS.................................................... 39
9.1
Percepción social...............................................................................................................................................39
9.2
Inserción urbano – paisajística........................................................................................................................41
9.3
Generación de olores ........................................................................................................................................43
9.4
Alteración del nivel sonoro ..............................................................................................................................45
9.5
Afectación de la calidad de las aguas del arroyo Conventos por vertido de efluentes tratados en
condiciones de operación Normal..................................................................................................................................47
9.6
Afectación de la calidad de las aguas del arroyo Conventos por vertido de efluentes sin tratar en
condiciones de emergencia .............................................................................................................................................49
9.7
Contaminación de suelos y aguas derivados de la gestión de residuos.........................................................50
10 MEDIDAS DE MITIGACION PARA LA FASE CONSTRUCTIVA ............................. 52
10.1
Ruido.............................................................................................................................................................52
10.2
Emisiones al aire ..........................................................................................................................................53
10.3
Remoción de la cobertura vegetal...............................................................................................................54
10.4
Manejo del suelo ..........................................................................................................................................55
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10.5
Movimientos de tierra y excavaciones........................................................................................................56
10.6
Escorrentía superficial y agua de excavaciones.........................................................................................58
10.7
Transporte y acopio de materiales .............................................................................................................59
11 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL ............................................................................ 61
11.1
Control de las medidas de mitigación previstas para la fase de construcción ........................................61
11.2
Control de ruidos y olores durante la fase de operacion ..........................................................................61
11.3
Control del vertido de efluentes y gestión de residuos..............................................................................62
11.4
Planes de contingencia.................................................................................................................................62
12 CONCLUSIONES ...................................................................................................... 64
13 ANEXO I: PLANOS DEL PROYECTO ...................................................................... 66
14 ANEXO II: PERCEPCION SOCIAL ........................................................................... 69
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1
INTRODUCCIÓN
De acuerdo a lo establecido en la Ley de Evaluación del Impacto Ambiental y su Decreto
Reglamentario, en lo que refiere a la Solicitud de Autorización Ambiental Previa, el Estudio
de Impacto Ambiental deberá ser acompañado de un Informe Ambiental Resumen el que
estará disponible al público.
En tal sentido, el presente Informe Ambiental Resumen (IAR) tiene por objetivo proceder a
la presentación sintética del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) realizado al Proyecto
“Planta de Tratamiento de Aguas Residuales para la Ciudad de Melo” de la Administración
de las Obras Sanitarias del Estado, a ubicarse en Continuación Durazno y Continuación
Sarandí, Melo, Departamento de Cerro Largo.
El Estudio de Impacto Ambiental realizado tuvo los siguientes objetivos específicos:
• Identificar, valorar y evaluar los impactos ambientales derivados del proyecto en
cualquiera de sus fases: planificación, construcción, operación y cierre.
• Estudiar con especial atención los aspectos señalados en el Certificado de Clasificación
Ambiental del Proyecto emitido por DINAMA.
.
• Plantear medidas de mitigación para aquellos impactos que las requieran.
El enfoque del Estudio tuvo en consideración la existencia de una planta de tratamiento en
funcionamiento. En tal sentido, el EIA incluye la evaluación ambiental comparativa entre la
situación sin proyecto (situación actual) y la situación con proyecto.
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SITUACIÓN ACTUAL
Considerando que la ciudad de Melo cuenta con una población aproximada de 50.000
habitantes, resultan de suma importancia todos los aspectos relativos a la gestión de sus
aguas residuales. En tal sentido y a efectos de evaluar consistentemente los impactos
ambientales del proyecto bajo estudio, es fundamental conocer la situación actual o
situación sin proyecto.
2.1
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
El primer proyecto de obras para dotar con servicio de provisión de agua potable y de
evacuación y disposición de aguas residuales en la ciudad de Melo, fue desarrollo por el
Ingeniero y Doctor en Medicina Ed Imbeaux durante el año 1911.
Durante el año 1926 el proyecto fue revisado y corregido por el Ingeniero Donato
Gamarra, el que entre otras modificaciones, propuso sustituir al arroyo Chuy por el río
Tacuarí, como fuente de agua bruta para someter a proceso de potabilización.
Las obras necesarias para sanear a la ciudad de Melo, se iniciaron a principios de 1927,
siendo posible a fines de 1933 la habilitación de postes surtidores y una conexión al
municipio de agua sin potabilizar, proveniente del río Tacuarí.
A fines de 1934, se finalizaron y habilitaron las primeras instalaciones del sistema de
provisión de agua potable y del sistema de evacuación, tratamiento y disposición de
aguas residuales.
Durante los años 1950 en primer instancia y 1979 en segunda instancia, fueron
reformadas las instalaciones del sistema de evacuación, tratamiento y disposición final de
aguas residuales, llegando así a las instalaciones actualmente en funcionamiento.
2.2
SITUACIÓN ACTUAL DE COBERTURA DE AGUA Y ALCANTARILLADO
En la siguiente tabla se presentan los datos relativos a población y las coberturas de agua
y alcantarillado para el año 2002.
Población total (hab)
50.000
Dotación de agua potable por habitante (l/hab.día)
150
Población servida con redes de alcantarillado (hab)
27.500
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Cobertura de saneamiento (%)
2.3
2.3.1
55 %
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EXISTENTE
Localización
La Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTARD) existente se ubica en un predio
propiedad de OSE, localizado en Continuación Durazno y Continuación Sarandí.
2.3.2
Características
La red de alcantarillado de la ciudad de Melo se divide en dos cuencas, Zona Alta y Zona
Baja. Los líquidos residuales de cada cuenca son tratados en plantas de tratamiento
independientes ubicadas en el mismo predio.
Las plantas, construidas en la década de 1930, constituyen tratamientos primarios que
constan de rejas, tanques Imhoff y lechos de escurrimiento de barros para el secado.
La planta de la Zona Baja se inunda con las crecidas del Arroyo Conventos, quedando
fuera de servicio gran parte del tiempo.
En la planta de la Zona Alta descargan los camiones barométricos (públicos de la
Intendencia Municipal de Cerro Largo y privados) que atienden con su servicio a las
viviendas del área urbana y suburbana de la localidad que no cuentan con redes de
alcantarillado o no están conectados a la misma por razones económicas.
El vertido de ambas plantas se realiza en el Arroyo Conventos a través de un colector por
gravedad, descargando en forma directa sobre la margen izquierda (referencia según un
observador que mira hacia la desembocadura), inmediatamente aguas abajo de la
represa de hormigón.
2.3.3
Capacidad
La PTARD existente tiene capacidad para tratar los efluentes provenientes de una
población de hasta 8.000 habitantes. En estos momentos están conectados a la red
27.500 habitantes y además la PTARD existente recibe el aporte de caudal y carga de los
líquidos-lodos barométricos.
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Dentro del área urbana que cuenta con redes de alcantarillado no hay registro de
actividad industrial que genere efluentes líquidos y que posea conexión a la red de
alcantarillado.
La concentración afluente media es de 300 mgDBO5/l (condiciones normales sin
precipitaciones). Estos valores pueden ser diluidos dependiendo del caudal de infiltración
y del aporte de las conexiones clandestinas de pluviales que ingresan a las redes.
La eficiencia en remoción de materia orgánica del tratamiento es de un 35%.
Dependiendo del caudal de ingreso se alcanza hasta un 55% de remoción con mínimos
de hasta 15%.
En el efluente los valores normales oscilan entre 150 y 250 mgDBO5/l.
2.3.4
Operación Actual
Ambas plantas, la de la Zona Baja y la de la Zona Alta, tienen su capacidad hidráulica y
de tratamiento superadas. En cuanto a los parámetros de vertido del efluente, el mismo
no cumple los requisitos de calidad establecidos en el Decreto 253/79 vigente.
Dada las condiciones de inundabilidad de la planta de la Zona Baja, la misma queda fuera
de operación gran parte del tiempo. Los barros son secados en los lechos de la planta de
la Zona Alta.
La insuficiente capacidad hidráulica obliga a tener que derivar al aliviadero los caudales
picos diarios y el 100% del caudal los días de lluvia.
En cuanto a la capacidad de remoción de sólidos y de materia orgánica se puede decir
que la eficiencia de la planta es la esperada para un tratamiento primario de este tipo
(entre 35 y 45% de remoción de materia orgánica y entre 10 y 30% de sólidos
suspendidos).
El efluente presenta una DBO5 entre 150 y 250 mg/l y SST. El tratamiento no permite la
remoción de patógenos y tampoco se realiza desinfección posterior.
En cuanto a la disposición de los barros generados en el tratamiento, los mismos son
dispuestos en las áreas libres del predio de OSE conjuntamente con el material de rejas y
limpieza del desarenador.
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2.4
2.4.1
EMISIONES GENERADAS POR LA PTARD EXISTENTE
Generación de olores
Los olores generados en la PTARD existente tienen dos posibles causas: el tratamiento
anaerobio de los tanques Imhoff y la descarga de camiones barométricos.
Asimismo se evidencia la generación de olores en el punto de vertido del actual emisario
de la PTARD existente, ubicado inmediatamente aguas abajo de la represa de hormigón.
En forma dependiente de los vientos, este puede alcanzar a las viviendas que se ubican
cercanas a la zona de vertido.
2.4.2
Vertido
El vertido de la PTARD existente al Arroyo Conventos no cumple con los parámetros de
calidad de la normativa vigente.
PARAMETRO
VALOR DE VERTIDO
DECRETO 253/89
pH
6,0 = pH = 9,0
6,0 = pH = 9,0
DBO5
150 mg/l = DBO5 =250 mg/l
máx 60 mg/l
SST
SST >150 mg/l
máx 150 mg/l
Amoníaco
s/d
máx. 5 mg/l en N
Fósforo total
Coliformes fecales
2.4.3
s/d
7
máx. 5 mg/l en P
8
10 = CF = 10
máx. 5000CF/100ml
Residuos sólidos
En las unidades de tratamiento de la PTARD existente se retienen residuos en las rejas y
arena en el desarenador. Los volúmenes generados son bajos y se disponen por los
operadores en las áreas libres del predio.
Hay generación de barros en el tratamiento anaerobio de los tanques Imhoff, los que son
acondicionados para su manejo posterior en lechos de secado donde se deshidrata parte
de su contenido de agua. Solo son usados los lechos de la Zona Alta, por estar fuera de
servicio los de Zona Baja. Las condiciones más favorables para la deshidratación se dan
en el verano. Los volúmenes que se generan son bajos y manejables, los operadores de
la planta los disponen como relleno en las áreas libres del predio.
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2.4.4
Resumen de emisiones de la PTARD
Se presenta en la tabla siguiente un resumen de las emisiones al ambiente generadas por
la PTARD existente, en las condiciones actuales del tratamiento primario de tanques
Imhoff.
PRODUCCIÓN
TIPO
ORIGEN
VOLUMEN
CALIDAD
Y
DISPOSICION
Producción
Líquido
Efluente tratado
3
4500 m /d
DBO5>150mg/l,
continua 24/ 24
SST> 150 mg/l
horas
7
>10 CF/100ml
Vertido continuo
24/24 horas
DISPOSICIÓN
FINAL
Arroyo
Conventos
margen
izquierda
Producción
Deshidratados
Barros
en lechos de
discreta
3
1 m /60d
Humedad 45%
secado
1vez/60días
Predio PTARD
Vertido 1vez/60
días
Material inerte
Arena
Desarenador
50 l/d
diámetro < 5
mm
Producción
24/24 horas
Vertido 3 días /
Predio PTARD
semana
Producción
Sólidos
groseros
Rejas
24/24 horas
50 l/d
Vertido 3 días /
Predio PTARD
semana
Producción
Gases
Descarga
barométricas
Gas sulfhídrico y
3
50 m /d
otros
compuestos
(durante la
descarga)
10veces/día
Ambiente
Vertido 10 veces
/ día
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Vistas de la PTARD Existente
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Vistas del punto de Descarga de Barométricas, del canal de ingreso de las aguas
residuales a la PTARD Existente y del Aliviadero
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ANTECEDENTES AL PROYECTO
A principios de la década de los años 90, la Consultora COTEC diseñó un proyecto de
nueva estación de tratamiento de aguas residuales de la ciudad de Melo, proponiendo en
ese sentido la solución de lagunas de oxidación del tipo facultativa y de maduración,
ubicadas en serie, planteando su localización en la margen derecha del arroyo
Conventos. La ejecución de las obras en cuestión, fue incluida en el presupuesto general
de O.S.E., en el rubro fondos propios.
El área requerida de terreno a dichos efectos ascendía a unas 60 hectáreas. Las obras se
vieron dilatadas en el tiempo, debido a problemas legales en la expropiación del terreno
previsto, propiedad de la familia Gianola, lo que fuera solucionado definitivamente entre
los años 1997 y 1998.
Durante ese intervalo de tiempo, el Departamento Técnico de OSE decidió la revisión de
las modalidades de estaciones de tratamiento de aguas residuales, descartando la
solución de lagunas de oxidación para poblaciones mayores a 20.000 habitantes,
adoptando en su lugar la solución de barros activados. El argumento y fundamento
principal en ese sentido, es el de la capacidad de operación y control en los nuevos
sistemas propuestos en contraposición a los sistemas de lagunas, lo que permite
modificar las condiciones de funcionamiento, atendiendo a variaciones de las
características del agua a tratar, de forma de asegurar las condiciones del efluente de
tratamiento, y la consiguiente preservación de las condiciones ambientales del cuerpo de
agua receptor.
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PROYECTO ITACURUZÚ
Durante el año 1999, la Dirección Nacional de Hidrografía del Ministerio de Transporte y
Obras Públicas, licitó el estudio del “Proyecto de regulación y acondicionamiento del
arroyo Conventos” de la ciudad de Melo, denominado “Proyecto Itacuruzú”, el que fuera
adjudicado durante el año 2000 al Consorcio INVIAL – HIDROCAMPO.
El objeto de la licitación era realizar en un plazo de siete meses, el estudio de la
factibilidad y anteproyecto avanzado de las obras y acciones necesarias para la
recuperación ambiental del arroyo Conventos.
Se integró una Comisión de Seguimiento y Control, conformada por técnicos de la
Dirección Nacional de Hidrografía, la Dirección Nacional de Medio Ambiente, la
Intendencia Municipal de Cerro Largo y las Obras Sanitarias del Estado.
Del primer informe del “Proyecto Itacuruzú”, presentado en setiembre del año 2000,
denominado INFORME DE ESTUDIOS BÁSICOS, se transcriben textualmente
apreciaciones y conclusiones contenidas en la página Nº 25:
“El diagnóstico que la Consultora realiza de la causa de las inundaciones conduce a que
la mitigación de las mismas se haga mediante embalses de regulación aguas arriba de la
ciudad de Melo. Por otro lado en los estudios de la contaminación del arroyo Conventos y
problemas ambientales la Consultora confirma la insuficiencia del arroyo Conventos en los
períodos de estiaje para cumplir con la función de transportar los vertidos (aún
minimizados en su contenido contaminante) y garantizar una presencia de oxígeno
necesaria para la realización de los procesos biológicos básicos. Por lo que dentro de las
medidas dirigidas a mitigar los problemas ambientales aparece la necesidad de garantizar
un caudal mínimo en el arroyo Conventos.”
En el marco de ese primer informe, se consideró dentro de todos los factores y elementos
asociados a la problemática general del arroyo Conventos, la situación particular de la
estación de tratamiento de aguas residuales, y en ese sentido se establecieron los
requisitos en cuanto a eficiencia y características en el tratamiento y la definición en
cuanto al punto de vertido, atendiendo al caudal mínimo o ambiental requerido,
mencionado en el texto transcripto.
En ese sentido, en lo que se refiere al punto de vertido de los efluentes de la estación de
tratamiento de aguas residuales, se propuso trasladar su ubicación 1500 metros aguas
abajo del punto de vertido actual.
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Por otra parte, y en lo que se refiere a requisitos en el tratamiento en consideración al
caudal mínimo o ambiental previsto, se detallan a continuación los valores resultantes de
la coordinación establecida:
Arroyo Conventos
-
Caudal ambiental
Qa = 1200 litros/segundo
Efluentes de la estación de depuración de aguas residuales
-
Caudal medio
Qm = 82 litros/segundo
-
Oxígeno disuelto
OD > 5,0 mg/litro
-
Materia orgánica medida en demanda bioquímica de oxígeno
DBO5 < 6 mg/litro
-
Nitrógeno
N < 18.0 mg/litro
El consorcio a su vez, atendiendo a inquietud de vecinos de la ciudad de Melo, agrupados
en la Comisión Vecinal Pro Recuperación del arroyo Conventos, planteó en el marco de la
comisión de seguimiento, la posibilidad de ubicar la estación de tratamiento proyectada en
un nuevo punto distinto al actual; en ese sentido, y a requerimiento de OSE ante lo
planteado, el consorcio propuso un predio propiedad del BHU ubicado en la zona sur de la
ciudad de Melo.
El estudio de alternativas para la ubicación de la nueva PTARD finalmente estableció tres
predios a considerar para la ubicación de la estación de tratamiento de aguas residuales
proyectada:
Alternativa (1) – Parcela de terreno libre en el predio de la actual estación de tratamiento
Alternativa (2) – Predio del BHU propuesto por el Consorcio
Alternativa (3) - Predio de Gianola al otro lado del arroyo Convento
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El estudio de las alternativas señaladas realizado por OSE se presenta en el Capítulo5,
correspondiente al Proyecto de la Nueva Planta.
Otro aspecto considerado en el Proyecto Itacuruzú, relacionado con la gestión de las
aguas residuales, se presenta en la página Nº 136 del primer informe, donde se hace
mención entre las medidas de intervención ambiental, a lo siguiente:
“Planificación del desarrollo urbano, con especial énfasis en el manejo de las aguas
pluviales y de los efluentes domésticos”.
En este sentido, OSE ha desarrollado acciones desde el año 1998 a la fecha asociadas a
un objetivo general de cubrir en su totalidad con alcantarillado sanitario al área central de
la ciudad, donde se ubican los barrios más densamente urbanizados, previéndose
alcanzar una cobertura del orden del 70 % de la población.
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PROYECTO DE NUEVA PLANTA DE AGUAS RESIDUALES
La nueva PTARD de la ciudad de Melo, tratará los líquidos domésticos provenientes de la
red de alcantarillado separativo y los líquidos – lodos barométricos provenientes de
aquellas zonas de la ciudad que no cuentan con redes de saneamiento y que disponen
sus efluentes en pozos negros o fosas sépticas. El cuerpo receptor del efluente tratado
será el Arroyo Conventos.
Se presenta en este capítulo el proyecto elaborado por OSE.
5.1
OBJETIVO DEL PROYECTO
El objetivo del proyecto es dotar a la ciudad de Melo de una nueva planta de aguas
residuales domésticas (PTARD) que permita la depuración de la totalidad de las aguas
residuales del sistema de alcantarillado y de las descargas de camiones barométricos de
la localidad y su disposición en el arroyo Conventos de modo que se cumpla con los
parámetros de vertido del Decreto 253/79.
5.2
PERÍODO DE DISEÑO
El período de previsión del proyecto es de 30 años, con fecha horizonte del proyecto año
2035. El caudal a tratar y las cargas se ajustan a las siguientes proyecciones:
PARAMETRO
VALOR AL AÑO 2035
Población total
60.179
Población servida
45.135
Población no servida
15.044
Q medio (l/s)
100
3
Q medio (m /d)
8.640
Q max d (l/s)
113,74
Q max d (m3/d)
9.827
Q max inst (l/s)
225
Carga DBO5 (kg/d)
2.573
Concentración DBO (mg/l)
298
Carga DQO (kg/d)
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Concentración DQO (mg/l)
599
Carga SS (kg/d)
5.3
2.843
Concentración SS (mg/l)
329
Carga N-Nkt (kg/d)
447
Concentración N-Nkt(mg/l)
52
Carga de P (kg/d)
51
Concentración de P (mg/l)
6
SELECCIÓN DEL PREDIO
Fueron analizadas por parte de OSE tres alternativas de predios para el emplazamiento
de la nueva PTARD, con los siguientes elementos y aspectos en común:
q
Parcial o totalmente los predios son afectados por las crecientes del arroyo
Conventos, lo que se revertiría con las obras de regulación proyectadas en el
Proyecto Itacuruzú.
q
El punto de vertido es el mismo para las tres alternativas, variando el trazado para
cada caso del emisario de efluentes del tratamiento.
q
El tratamiento aerobio proyectado no genera olores.
Del punto de vista técnico OSE reafirma que cualquiera de las tres alternativas permiten
alcanzar el objetivo de tratar las aguas residuales de las viviendas conectadas a la red de
alcantarillado sanitario de la ciudad de Melo, y disponer las mismas al arroyo Conventos,
sin afectar la calidad de aguas del mismo, todo ello condicionado al caudal ambiental
previsto por las obras de regulación propuestas en el Proyecto Itacuruzú.
Del estudio de costos surge que la Alternativa 1 correspondiente al Predio actual, es
sensiblemente más económica que las otras dos alternativas, en un orden aproximado al
U$S 1.000.000.
Del análisis ambiental y enfocando principalmente los intereses de la comunidad, la
Alternativa 3 correspondiente al Predio Gianola es la más aceptada, en el sentido que es
la que retira del casco urbano la PTARD.
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El predio finalmente seleccionado por OSE para la nueva PTARD es el predio actual de
OSE, debido a:
•
•
•
menor costo de inversión
menor costo de operación y mantenimiento
terreno es propiedad de OSE
Considerando la posible emisión de olores, OSE consideró conformar cortinas vegetales,
alejar lo más posible la descarga de las barométricas del límite del predio y de ser
necesario implementar la desodorización de los gases emitidos durante las descargas.
5.4
CONCEPTUALIZACIÓN DEL PROYECTO
La PTARD estará integrada por: cámara de recepción de camiones barométricos; unidad
de rejas mecánicas; pozo de bombeo para el líquido afluente a la planta; rejas finas con
limpieza manual; desarenador con raspador de fondo y extracción mecánica de arenas
(como reserva se ha previsto un desarenador por gravedad seguido de un canal Parshall);
un conjunto de 3 reactores biológicos con compartimentos para tratamiento anóxico y
aerobio; 2 sedimentadores secundarios; desinfección mediante radiación ultravioleta;
deshidratación de los lodos del proceso de tratamiento y un emisario de descarga que
verterá en el arroyo Conventos.
Siguiendo el recorrido de las aguas residuales domésticas dentro de la nueva PTARD, se
encuentran los siguientes elementos:
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
Cámara de recepción de barométricas
Unidad de rejas mecánicas (RJM)
Pozo de bombeo equipado con dos electrobombas sumergibles (BEB)
Aliviadero
Rejas de limpieza manual
Desarenador cuadrado (DES) con raspador de fondo y extracción mecánica de
arena;
Desarenador por gravedad y aforador Parshall, en un canal paralelo al anterior,
para ser utilizado en caso que sea necesario sacar el desarenador cuadrado de
funcionamiento;
Cámara distribuidora de caudales;
Reactores anóxicos con mezcladores de eje horizontal (MZC);
Reactores aerobios con sistema de aireación de burbuja fina;
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q
q
q
q
q
q
q
Pozo seco de bombeo de recirculación de líquido para desnitrificación (bomba
BDN)
Sedimentadores secundarios equipados con puentes barredores (PBS);
Pozo seco de bombeo de recirculación de lodos (bomba BRL);
Bombeo de grasas y espumas (bomba BES) retiradas de los sedimentadores;
Unidad de desinfección por radiación ultravioleta;
Pozo de bombeo para limpieza del filtro de bandas (bomba BLT) y sistema de agua
para limpieza de unidades y riego (bomba BSR) con efluente desinfectado
Emisario de descarga
La línea de lodos cuenta con los siguientes elementos:
q
q
q
q
Bombeo “on line” de lodos al filtro de bandas (BPL) desde la línea de purga de
lodos
Equipo mecánico para el espesado y deshidratado de los lodos purgados (filtro de
bandas FBD)
Unidades para la dosificación de polielectrolitos (tanques de preparación dotados
de agitadores (AGP) y bombas de dosificación (BDP)
Traslado del lodo seco hasta el depósito subterráneo mediante un minicargador
Complementando el conjunto de unidades indicado, se incluyen:
q
q
q
q
q
q
Módulo de oficina, laboratorio, depósito, sala de tableros, vestuarios, tisanería
Bombeo de agua tratada para riego y servicios generales (BSR)
Unidades para la dosificación de cal (tanques de preparación dotados de
agitadores (AGC) y bombas de dosificación (BDC)
Bomba sumergible para desagüe de cámaras (BAP)
Bomba en pozo seco (BDU) para vaciado de las unidades del proceso
Local para subestación y tableros
Para la construcción de las nuevas instalaciones se requiere demoler parte de las
construcciones existentes y realizar obras provisorias para permitir que la planta actual
permanezca en funcionamiento hasta la habilitación de la nueva planta. Esta circunstancia
se tendrá en cuenta en la planificación de los trabajos de obra. Una vez habilitada la
nueva planta, se acondicionarán las instalaciones provisorias.
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5.5
5.5.1
EMISIONES DE LA NUEVA PTARD
Resumen de las Emisiones al Ambiente
En los diferentes procesos del tratamiento biológico se generan emisiones de cuatro tipos:
líquidas, sólidas, gaseosas y aerosoles, correspondientes a: el efluente de la PTARD; los
barros del tratamiento, el material de rejas y las arenas; los compuestos olorosos que se
desprenden durante las descargas de los camiones barométricos y los aerosoles que se
producen durante el funcionamiento de filtro de bandas.
TIPO
ORIGEN
VOLUMEN
CALIDAD
FRECUENCIA
RECEPTOR
DBO5<20mg/l,
SST<40mg/l
Efluente
tratado
Aceites y
3
9000 m /d
Producción continua
24/ 24 horas
grasas<10mg/l
Vertido continuo
Ntotal<18mg/l,
24/24 horas
5000CF/100ml
Arroyo Conventos
Líquido
al sur de la ciudad
10/365 días en forma
margen izquierda
dependiente de las
Aliviadero
excedencias/
Líquido
emergencia
diluido/crudo
precipitaciones
Corte de energía < 1
vez/año
Residuo
Relleno sanitario
Producción discreta
IMCL
16/24 horas
Predio OSE
Vertido 3días/semana
margen derecha
mineralizado de
Barro
la degradación
3
10m /d
biológica,
deshidratados
Conventos
Producción 24/24
Arena
Desarenador
PTARD
3
0,27m /d
Material inerte
horas
diámetro <5 mm
Vertido 3
días/semana
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TIPO
ORIGEN
VOLUMEN
CALIDAD
FRECUENCIA
RECEPTOR
Producción 24/24
Sólidos
groseros
Rejas PTARD
horas
3
0,05m /d
Vertido 3
días/semana
Producción 4/24
Aerosoles
Filtro de bandas
S/d
horas
Vertido 4/24 horas
Producción (durante
Gases
Descarga
barométricas
50 m3/d
la descarga)
Gas sulfhídrico
Ambiente
10veces/día
Emisión 10 veces/día
Sonora
Soplantes
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Db (A)
Producción 24/24
< 80 db (A) Norma
ISO 3744
horas
Emisión 24/24 horas
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6
6.1
MEDIO AMBIENTE RECEPTOR
LA CIUDAD DE MELO
La ciudad de Melo, capital departamental, se encuentra en el sector este del país, en el
centro del departamento de Cerro Largo. La siguiente lámina, tomada de la carta del
Servicio Geográfico Militar1, muestra el área urbana de la ciudad de Melo.
1
Carta “Melo” – Hoja D-15 – Escala 1:50.000 - SGM
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6.2
MEDIO FÍSICO
En las cotas bajas de la ladera Sureste de las primeras estribaciones de la Cuchilla
Grande, en su partida desde la frontera con Brasil y en aquellos tramos en que la Cuchilla
define las nacientes del Río Tacuarí como afluente de la Laguna Merín, se encuentra un
conjunto de pequeños promontorios que ofician de soporte territorial de la ciudad de Melo.
Sobre ese territorio de escasos desniveles escurren, llegan a estancarse y se remansan
las aguas pluviales que definen los arroyos Conventos, Sauce del Conventos y la cañada
Juan Pablo, los cuales terminan siendo tributarios del río Tacuarí.
Se verifica en el Conventos un espejo de agua conformado por una represa de hormigón
que eleva 2 m el nivel de agua, aguas abajo se sitúa el vertido de la PTARD de OSE.
Dado los bajos caudales (a veces nulos) del cuerpo de agua durante los estiajes el vertido
de OSE constituye un importante tributario al curso.
En cuanto a los caudales del arroyo, el caudal semipermanente (95% del tiempo) resulta
del orden de 0,60 m3/s. En los bimestres secos se tienen caudales próximos a cero
(Q<0,04m3/s).
Las características hidráulicas del arroyo Conventos en tiempo normal lo asemejan a una
laguna, debido al estancamiento casi total de sus aguas por la pendiente prácticamente
nula de su cauce; los escurrimientos superficiales incrementan el deterioro de la calidad
del agua y la pérdida de cauce por deposición de sedimentos.
Aguas abajo del punto de descarga del emisario de líquidos efluentes de la PTARD, la
situación de deterioro ambiental del arroyo se ve acentuada en lo que respecta a la
calidad de aguas, registrándose, según información aportada por OSE, valores
prácticamente nulos de oxígeno disuelto, valores elevados de contaminación orgánica
medidos en DBO5, y valores elevados de sólidos disueltos y sólidos sedimentables.
6.3
MEDIO BIÓTICO
La nueva PTARD se emplazará en el predio de la planta actual, ubicado en el límite oeste
de la ciudad con el arroyo Conventos. Al sur limita con el Parque Zorrilla de San Martín y
al norte con un predio propiedad del Ministerio de Defensa Nacional.
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No se identifican valores bióticos de interés a ser protegidos, más allá de los aspectos
normales a considerar en toda obra de inserción urbana.
6.4
MEDIO ANTROPICO
De acuerdo a los datos del censo2, la ciudad de Melo y barrios periféricos cuentan con
una población de 47.788 habitantes, concentrando el 69 % de la población urbana del
departamento y el 58 % de la población total.
Mientras la tasa anual es de 0,5 % a nivel departamental, la ciudad de Melo presenta una
tasa de 1,2 % anual. La población estimada al año 2000 era de 50.000 habitantes. Se
estima una población para el horizonte de proyecto de 60.000 habitantes al 2035.
El análisis de la cobertura general de servicios urbanos muestra los siguientes valores:
•
•
•
•
Abastecimiento de Agua de OSE: El servicio cubre el 99 % de las viviendas urbanas3.
Abastecimiento de Energía Eléctrica de UTE: Cobertura del 93 % de las viviendas
urbanas
Cobertura de Asistencia Médica (pública o privada): 95,3 % del total de la población
departamental
Nivel de instrucción (Educación Primaria completa o niveles superiores): 79,6 % de la
población del departamento.
La cobertura de las redes de alcantarillado alcanza al 55% de la población de la ciudad de
Melo, según información suministrada por OSE.
En lo que hace al desarrollo urbano, el Plan Director de Melo, convocado por la DINOT
del MVOTMA y la IMCL, plantea en sus objetivos generales:
•
•
•
•
Encauzar el crecimiento urbano
Adaptar el sistema vial a los flujos presentes
Definir la zonificación urbana
Impedir la expansión incontrolada en base a nuevos fraccionamientos
2
Censo 1996 – INE
3
Los valores indicados corresponden a viviendas ocupadas con moradores presentes en el momento del
CPHV 1996. Los porcentajes de coberturas se consideran igualmente representativos para las condiciones
generales y actuales.
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Específicamente se busca la revalorización de la ciudad, ubicando al arroyo Conventos al
frente de la misma. En lo que respecta a OSE, el Plan tiene proyectadas dos ramblas, una
de carácter inundable, que es la continuación de la rambla actual y otra, de carácter no
inundable, cuya traza atraviesa el predio de OSE. La ubicación prevista para la nueva
planta de OSE en el Plan, es en los fondos del predio, entre las dos ramblas citadas. De
acuerdo a la información suministrada por sus hacedores, el Plan cuenta con cuatro años
de ejecución y no se encuentra aprobado.
Varias han sido las intervenciones antrópicas sobre el Arroyo Conventos. Aguas arriba de
la ciudad de Melo se han realizado obras de extracción o retención que han modificado
las características de escurrimiento del curso, lo que repercute en una menor auto
limpieza del cauce y una modificación a la estabilidad de márgenes.
Desde la década del 60 se fueron realizando distintas obras sobre la margen izquierda del
Arroyo Conventos tenientes a mejorar y ofrecer usos recreativos y de esparcimiento. Así
se ejecutaron obras de defensa de la margen izquierda del arroyo para permitir el
desarrollo de la rambla costanera, la construcción del Parque Zorrilla de San Martín y el
Club de Remeros.
En el año 1982 se concluye con la construcción de un repesamiento, inmediatamente
aguas arriba del desagüe cloacal. Su objetivo habría sido separar aguas arriba los efectos
contaminantes de la descarga cloacal.
Si bien los efectos contaminantes de la descarga cloacal han sido controlados, debe
observarse que la presencia del embalse de unos 200.000 m3, actúa como agente de
retención de las cargas contaminantes de los aportes aguas arriba, fundamentalmente de
la Cañada Juan Pablo y del Arroyo Sauce.
Los escasos caudales de aporte del Arroyo Conventos en época de verano y la escasa
capacidad de regulación del embalse provoca serios inconvenientes en el funcionamiento
hidráulico del curso.
En la ciudad de Melo las actividades recreativas están limitadas por la mala calidad de las
aguas, principalmente las actividades desarrolladas en los parques Zorrilla de San Martín,
Rivera y Club Remeros.
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Vistas del Predio
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Vistas del Arroyo Conventos, de la Represa y del punto de vertido del emisario
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7
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
Se procede en este capítulo a presentar los impactos ambientales identificados en el
Estudio de Impacto Ambiental. Se presentan en las siguientes tablas, una tabla para cada
una de las fases que implica el proyecto: planificación, construcción, operación y cierre.
Entendiendo por aspecto ambiental a aquella actividad del proyecto que puede interactuar
con el medio ambiente, los aspectos ambientales pueden coincidir con una actividad
principal del proyecto o con una parte de la misma.
Los impactos ambientales describen la afectación que se produce en el medio como
resultado de cada aspecto ambiental identificado, pudiendo existir más de un impacto por
cada aspecto ambiental identificado.
MEDIO
ASPECTOS AMBIENTALES
ANTROPICO
PLANIFICACION
FISICO
DE
BIOTICO
FASE
IMPACTOS AMBIENTALES
ACTIVIDADES
a
Selección de sitio
1.
Proyecto
a
Afectación
a
Inserción urbano – paisajística
a
Elaboración de proyecto
INGENIEROS Y ECONOMISTAS
a
Agosto de 2004
Percepción social
del
valor
inmobiliario
de la obra
Percepción social
Inserción urbano – paisajística
de la obra
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MEDIO
ANTROPICO
ASPECTOS AMBIENTALES
IMPLANTACION
FISICO
DE
BIOTICO
SE
IMPACTOS AMBIENTALES
ACTIVIDADES
2.
Inicio de la obra
Inicio de la obra
3.
Demoliciones
Demoliciones
a
Movimiento de maquinaria
4.
Preparación
del
terreno
Movimiento de tierra
a
a a a
a
a a a
a
a
a
a
Obra
5.
civil
de
la
Planta e instalación
Manejo
de
materiales,
aceites y combustibles
de equipamiento
Generación de residuos
de obra
6.
Tendido
del
Emisario
Desmantelamiento
de obras provisorias obras provisorias
INGENIEROS Y ECONOMISTAS
Contaminación del aire
Remoción de vegetación
Remoción de suelo
Compactación
Alteración del nivel sonoro
Contaminación del aire
Contaminación de suelos y
a
Contaminación de suelos y
aguas
aguas
a
Tendido del Emisario
Remoción de vegetación
Remoción de suelo
Compactación
a
de
Alteración del nivel sonoro
a
a
a
Desmantelamiento
Contaminación del aire
escorrentía
a
a
7.
Alteración del nivel sonoro
Modificación de patrones de
a
a a a
Construcción
Contratación de empleo
a
Agosto de 2004
a
Afectación de infraestructura
vial
Alteración del tránsito
Alteración del nivel sonoro
Generación de residuos de
construcción
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MEDIO
ANTROPICO
ASPECTOS AMBIENTALES
OPERACIÓN
FISICO
DE
BIOTICO
E
IMPACTOS AMBIENTALES
ACTIVIDADES
Contaminación de suelos y
a
aguas
por
sustancias
químicas
a
a
Tratamiento de efluentes
Operación
8.
de
la
planta en situación
Mejora de la calidad de las
a
Mejora de la calidad de vida
a
a
a
a
a
Secado de barros
Tránsito asociado
10.
Descarga
de Descarga
barométricas
de
líquidos
lodos
Vertido de efluentes
tratados
Vertido a curso de agua
11.
Gestión de residuos Gestión de residuos
12.
Mantenimiento
Operación
13.
de
Mantenimiento
la
planta en situación
de emergencia
INGENIEROS Y ECONOMISTAS
Vertido de efluente sin
tratar
Alteración del nivel sonoro
a a a
normal
9.
Generación de olores
a a a
a
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de la población
Generación de olores
Accidentes de tránsito
Alteración del nivel sonoro
Generación de olores
Alteración del nivel sonoro
Contaminación de agua
Contaminación de suelos y
aguas
a
a a a
a
aguas del Arroyo Conventos
a
Generación de residuos
Contaminación de agua
Generación de olores en la
zona de descarga
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MEDIO
ASPECTOS AMBIENTALES
ANTROPICO
CIERRE
FISICO
DE
BIOTICO
FASE
IMPACTOS AMBIENTALES
ACTIVIDADES
14.
Fin de la actividad
INGENIEROS Y ECONOMISTAS
Desmantelamiento
instalaciones
de
a
a a a
a
Agosto de 2004
Alteración del nivel sonoro
Contaminación del aire
Generación
de
residuos
industriales
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8
IMPACTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS
Cada uno de los impactos ambientales identificados fueron valorados en función de:
•
Control e Influencia
Determina si la empresa tiene control e influencia sobre el aspecto ambiental
considerado o si el mismo se encuentra establecido por factores externos a la misma.
•
Signo
Indica si el impacto es de carácter positivo o negativo.
•
Magnitud
Refiere a la magnitud del impacto ambiental considerado desde el punto de vista del
aspecto que lo genera catalogando el mismo en tres categorías: baja (B), media (M) y
alta (A).
•
Importancia
Refiere a la magnitud del impacto ambiental considerado desde el punto de vista del
recurso ambiental afectado catalogando el mismo en tres categorías: baja (B), media
(M) y alta (A).
•
Alcance
Determina el alcance geográfico del impacto ambiental considerado entre tres
categorías: puntual (P), local (L) y regional (R).
•
Duración
Determina la duración del impacto ambiental considerado entre dos categorías:
temporal (T), ocasional (O) y permanente (P).
•
Significación
Clasifica el impacto ambiental considerado como Muy Significativo (MS), Significativo
(SI), Poco Significativo (PS), No Significativo (NO), reuniendo en un solo concepto los
demás aspectos antes analizados.
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8.1
FASE DE PLANIFICACIÓN
Significativo
-
A
A
R
P
MS
Si
+
B
B
P
P
PS
Si
-
A
M
R
P
MS
Si
+/-
A
A
R
P
MS
Si
-
A
M
R
P
MS
Influencia
Duración
Percepción social
Inserción urbano –
paisajística de la obra
8.2
Alcance
paisajística de la obra
proyecto
Importancia
inmobiliario
Inserción urbano –
Elaboración de
Magnitud
Afectación del valor
1.
Signo
Percepción social
Selección de sitio
Si
Control e
Ambientales
Impactos
Ambientales
Aspectos
Actividad
Fase de Planificación
FASE DE CONSTRUCCIÓN
Duración
Significativo
+
B
B
L
T
NO
Si
-
M
A
P
T
PS
Si
-
B
M
P
T
NO
Influencia
Alcance
sonoro
Contaminación del aire
INGENIEROS Y ECONOMISTAS
Importancia
Demoliciones
Magnitud
Contratación de empleo
Alteración del nivel
3.
Si
Control e
Ambientales
Impactos
Ambientales
Inicio de la obra
Signo
2.
Aspectos
Actividad
Fase de Construcción
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Alcance
Duración
Significativo
-
M
A
P
T
PS
Si
-
B
M
P
T
NO
Si
-
B
B
P
P
PS
Remoción de suelo
Si
M
B
P
P
PS
Compactación
Si
-
M
B
P
T
NO
Si
-
M
M
P
T
PS
Si
-
M
A
P
T
PS
Si
-
B
M
P
T
NO
Si
-
M
M
P
T
PS
Si
-
M
M
P
T
PS
Si
-
B
B
P
P
PS
Remoción de suelo
Si
M
B
P
P
PS
Compactación
Si
-
M
B
P
T
NO
Si
-
M
M
L
T
PS
Si
-
M
M
L
T
PS
Si
-
M
A
P
T
PS
Si
-
M
M
P
T
PS
Alteración del nivel
sonoro
Contaminación del aire
Remoción de
vegetación
4.
Movimiento de tierra
Influencia
Si
Control e
Importancia
Ambientales
Magnitud
maquinaria
Signo
Movimiento de
Impactos
Ambientales
Aspectos
Actividad
Fase de Construcción
Modificación de los
patrones de
escurrimiento
Alteración del nivel
Construcción
sonoro
Contaminación del aire
5.
Manejo de materiales
de construcción,
aceites y combustibles
Contaminación de
suelos y aguas
Generación de
Contaminación de
residuos de obra
suelos y aguas
Remoción de
vegetación
6.
Tendido del emisario
Afectación de la
infraestructura vial
Alteración del tránsito
Alteración del nivel
sonoro
7.
Desmantelamiento de
Generación de residuos
las obras provisorias
de construcción
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8.3
FASE DE OPERACIÓN
Magnitud
Importancia
Alcance
Duración
Significativo
B
M
P
O
PS
Si
-
M
A
P
O
SI
Si
-
M
A
P
O
SI
Si
+
A
A
L
P
MS
Si
+
A
A
L
P
MS
Generación de olores
Si
M
A
P
O
SI
Accidentes de tránsito
Si
-
B
B
P
P
PS
Si
-
B
B
P
P
PS
Si
-
M
A
P
O
SI
Si
-
B
A
P
O
PS
No
-
B
A
L
P
SI
Si
-
M
A
P
P
SI
Si
-
M
B
P
O
PS
No
-
A
A
L
O
SI
Influencia
-
Control e
Signo
Ambientales
Si
Impactos
Ambientales
Aspectos
Actividad
Fase de Operación
Contaminación de
suelos y aguas por
sustancias químicas
Generación de olores
Tratamiento de
Alteración del nivel
efluentes
sonoro
Mejora de la calidad de
8.
las aguas
Mejora de la calidad de
vida
Secado de barros
Tránsito asociado
Alteración del nivel
sonoro
9.
Descarga de líquidoslodos
Generación de olores
Alteración del nivel
sonoro
10.
Vertido de efluentes
Contaminación de
tratados
aguas
Contaminación de
11.
Gestión de residuos
12.
Mantenimiento
Generación de residuos
Vertido del efluente
Contaminación de
sin tratar
aguas
13.
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suelos y aguas
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8.4
Magnitud
Importancia
Alcance
Duración
Significativo
No
la zona de descarga
Signo
Generación de olores en
Influencia
Control e
Ambientales
Impactos
Ambientales
Aspectos
Actividad
Fase de Operación
-
A
A
P
O
SI
FASE DE CIERRE
Significativo
-
M
A
P
T
PS
Si
-
B
M
P
T
NO
Si
-
M
M
P
T
PS
Influencia
Duración
Contaminación del aire
Generación de residuos
INGENIEROS Y ECONOMISTAS
Alcance
sonoro
industriales
Importancia
las instalaciones
Magnitud
Desmantelamiento de
Sino
Alteración del nivel
14.
Si
Control e
Ambientales
Impactos
Ambientales
Aspectos
Actividad
Fase de Cierre
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9
EVALUACIÓN DE IMPACTOS SIGNIFICATIVOS
En función de la valoración realizada, se seleccionaron para evaluación los impactos
ambientales que resultaron clasificados como significativos y muy significativos.
9.1
PERCEPCIÓN SOCIAL
La situación del Arroyo Conventos constituye para la comunidad una muy importante
preocupación sanitaria y ambiental.
La mala calidad de sus aguas, unido a un régimen hídrico modificado por represamientos,
que no permiten la existencia de caudales mínimos en épocas de estiaje y evidencian la
inundación de zonas bajas en crecientes, han motivado que esta problemática ambiental
haya trascendido a la localidad, alcanzándose acciones nacionales a través de la
participación de diferentes organismos que han realizado estudios tendientes a su
resolución.
En particular se citan el Proyecto Itacuruzú de la Dirección Nacional de Hidrografía, el
Plan Director de Melo de la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial e Intendencia
Municipal de Cerro Largo, y el proyecto de OSE.
A criterio de esta Consultora, si bien los estudios han avanzado, la situación se encuentra
diagnosticada y las soluciones propuestas, el hecho que las obras aún no se hayan
concretado genera en la comunidad un sentimiento de urgencia que debe ser atendido.
Específicamente en reunión mantenida con autoridades de la Comisión Vecinal Pro
Recuperación del Arroyo Conventos, la cual representada a más de 14000 habitantes, la
Comisión destacó:
•
•
•
•
“El problema del Arroyo Conventos tiene más de 70 años, desde que se fundó la
Ciudad. Ose ha tenido una considerable incidencia en su deterioro, si bien existen
otros componentes”
“Para revertir esta situación cada Institución debe hacer lo que le corresponde”
“La represa a la altura de la descarga de OSE se hizo para evitar el reflujo. La represa
sedimenta y no tiene pasaje de peces”
“La Comisión impulsa el que OSE construya una nueva planta y piensa que es
absolutamente necesario”
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Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de la Ciudad de Melo - OSE
•
•
•
•
•
“La Comisión manifiesta que participó activamente en que este proyecto se lleve
adelante"
La localización de la planta por la que OSE ha optado no es compartida por la
Comisión, pero no nos oponemos”
“Queremos que la planta se retire de la calle, se la lleve al fondo del predio contra el
alambrado y se incluya una parquización en el medio”
“Hay sólo una forma de revertir la situación de alerta rojo del MSP del 19/03/98 y es
hacer la obra”
“El Proyecto Itacuruzú está aprobado y se va a ejecutar luego que OSE construya la
planta”
A fin de trasmitir fielmente la posición de la Comisión, esta Consultora envió un
cuestionario. Las preguntas realizadas fueron:
1. ¿Es de conocimiento de la Comisión que OSE cuenta con un proyecto para una
Nueva Planta de Tratamiento de Aguas Residuales para la Ciudad de Melo, a
ubicarse en el mismo predio en que se ubica la planta actualmente en
funcionamiento y con un emisario que, en una primera etapa mantiene el mismo
punto de disposición final, a la espera de la resolución del Proyecto Itacuruzú para
su resolución final?
2. ¿Visualiza la Comisión este proyecto de OSE como positivo? En caso afirmativo,
¿cuáles cree que serán sus beneficios?. En caso negativo ¿cuáles cree que serán
sus riesgos?
3. ¿Está la Comisión de acuerdo con este proyecto o se opone al mismo?
4. ¿A cuántas personas, en forma estimativa, representa la Comisión Vecinal?
5. ¿Existen Instituciones que apoyan la gestión de la Comisión?. En caso afirmativo,
¿cuántas?. Citar algunas.
La nota completa y las respuestas de la Comisión se presentan en el Anexo II, así como
recortes de la prensa local.
Del análisis de la documentación y entrevistas mantenidas, esta Consultora entiende que:
4 La Comisión Vecinal Pro Recuperación del Arroyo Conventos se constituye en una
organización no gubernamental reconocida en el ámbito local y nacional en su gestión
pro recuperación del Arroyo. Se ha encontrado evidencia de que esta Comisión ha
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participado en representación de la comunidad en el Proyecto Itacuruzú. Como
consecuencia de lo anterior, la posición de la Comisión, a los efectos de este Estudio y
de este tema, refleja la opinión de la comunidad.
4 La construcción de una nueva planta de tratamiento de aguas residuales para la
Ciudad se visualiza como altamente positivo por todos los actores involucrados,
autoridades locales, autoridades nacionales y comunidad.
4 La localización seleccionada por OSE para la nueva planta no constituye un punto de
encuentro. Se detectaron discrepancias en lo que refiere a la localización de la misma
entre los siguientes actores: Proyecto Itacuruzú, Plan Director de Melo, Comunidad.
En lo que hace a la localización absoluta, es decir a la localización de la planta en el
predio de OSE, ninguno de los actores citados declaró oponerse a la localización
elegida y se acepta la misma. Sin embargo, en lo que hace a la localización relativa,
es decir a la localización dentro del mismo predio, tanto los hacedores del Plan
Director de Melo como la Comisión plantean que la misma sea desarrollada hacia el
fondo del predio y no en el frente.
4 El punto de vertido del emisario representa un punto en discordia. Mientras OSE
plantea mantener el punto actual de vertido para esta primera etapa y reevaluar su
localización una vez ejecutadas las obras del proyecto Itacuruzú, la Comisión
manifiesta su desacuerdo y cita la recomendación del Proyecto Itacuruzú. Por su
parte los responsables del Plan Director también citan la recomendación del Proyecto
Itacuruzú, de alejar el punto de descarga unos 1500 metros aguas abajo.
En resumen, la percepción social respecto a la ejecución del proyecto de OSE es
altamente positiva, no existiendo oposiciones a la localización absoluta de las obras, pero
sí en lo que hace a su localización relativa y al punto de disposición final del emisario.
9.2
INSERCIÓN URBANO – PAISAJÍSTICA
En relación a la inserción urbano – paisajística del proyecto, cabe señalar que la Dirección
Nacional de Ordenamiento Territorial junto con la Intendencia Municipal de Cerro Largo,
cuentan con un equipo técnico contratado para llevar adelante un Plan Director para Melo.
De acuerdo a la información suministrada por los actores citados, el mencionado Plan
Director plantea revertir el hecho que la ciudad se desarrolle de espaldas al Arroyo
Conventos. A través de la construcción de dos ramblas, se busca la revalorización de
Melo, con el Arroyo Conventos como frente de la ciudad.
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En lo que refiere a OSE, cabe destacar que la primera de las ramblas citadas, de carácter
inundable, implica la continuación de la rambla actual y limita con los fondos del predio. La
segunda rambla proyectada por el Plan Director, se plantea con una traza que atraviesa el
predio de OSE.
El equipo técnico responsable de este plan, cita que en una primera instancia su objetivo
fue desplazar la planta de OSE, pero que luego optaron por ubicar la misma en el mismo
predio y en el espacio que queda entre las dos ramblas antes citadas.
Considerando que el proyecto de OSE plantea la ubicación en el mismo predio pero en el
frente del mismo, surge claramente que ambos proyectos, el de OSE y el Plan Director,
no han contado con un nivel de coordinación adecuado. Si bien existe evidencia de
comunicaciones mantenidas entre los distintos actores, la misma no se plasma en los
hechos.
La localización propuesta por el Plan Director deja a OSE dudas respecto de su
inundabilidad así como al espacio físico propuesto, el que en primera instancia no
resultaría suficiente para OSE. El equipo técnico del Plan declara a su vez que ellos
cuentan con especialistas en la materia que determinaron tal localización, sin embargo la
misma no fue estudiada por OSE. Los problemas comunicacionales resultan evidentes,
los responsables del Plan declaran haber mantenido conversaciones con OSE y haber
puesto de manifiesto público el Plan.
A criterio de esta Consultora y en función de la evidencia relevada, se concluye que la
diferencia no se centra en un problema de localización absoluta, dado que las dos partes
plantean el mismo predio, sino en un problema de localización relativa, OSE cuenta con
un proyecto que se ubica en el frente del predio y el Plan Director con una propuesta
hacia el fondo del mismo.
En tal sentido se infiere, que la diferencia radica en la inserción urbano – paisajística del
proyecto. Mientras el Plan Director ubica la planta en el fondo del predio y entre dos
ramblas, OSE lo ubica al frente y atiende la inserción a través de la plantación de una
cortina perimetral de árboles.
Esta cortina multifunción, atiende aspectos que hacen a la mitigación de olores y ruidos y
a la inserción urbano – paisajística de la planta. OSE ha definido a título informativo las
especies que conformarían la cortina (Eucalyptus grandis y Cupressus lambertiana y
como plantas ornamentales T. distichum, P. taeda, L. stiraciflua, S. molla, A.
Romanzoffianum), siendo el contratista de las obras quien debe presentar el proyecto
definitivo de acondicionamiento paisajístico para aprobación de OSE.
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Cabe destacar que el Plan Director no se encuentra aprobado, en tal sentido no puede
derivarse de las diferencias citadas la existencia de un ordenamiento legal que determine
un impacto territorial asociado. Si bien no resulta razonable para la ciudad, el hecho que
problemas que hacen a la gestión de planes y proyectos, deriven en problemas
comunicacionales que atentan contra la capitalización de la sinergia.
9.3
GENERACIÓN DE OLORES
La generación de olores y sus consecuentes molestias a la población vecina al predio, fue
identificada como significativa.
En nuestro país no existen normas para la emisión de olores ni se han establecido
disposiciones relativas al emplazamiento de plantas de tratamiento de aguas residuales.
Algunos aspectos muy importantes a considerar al evaluar la factible afectación a las
zonas circundantes ante las posibles emisiones de olores son:
? El potencial de emisión de olores de acuerdo a las características de los afluentes a la
planta, los procesos de tratamiento adoptados, la hidráulica del sistema, las medidas
adoptadas para mitigar olores.
? El uso actual y futuro del suelo en las inmediaciones, la población actual y futura en el
entorno inmediato y su distancia a la PTARD.
? El acondicionamiento actual y previsto del predio y los rasgos topográficos del predio
y la ubicación planimétrica y altimétrica de las instalaciones con relación al entorno.
? Las características de los vientos que se presentan en la localidad y su distribución
temporal.
Las principales fuentes potenciales de generación de olores en la PTARD son: el pozo de
descarga de barométricas y la cámara de rejas que sigue al mismo, el desarenador
aireado, el pozo de bombeo que recibe el líquido drenado del filtro de bandas, el bombeo
de sobrenadantes y la recirculación del licor mezcla debido a la alta turbulencia que allí se
produce.
Los líquidos de barométrica presentan por lo general concentraciones significativas de
compuestos olorosos como gas sulfhídrico, orgánicos olorosos, y una alta DBO5. La
descarga directa de los mismos y su mezcla con otros líquidos produce turbulencias que
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favorecen el desprendimiento de los gases aromáticos y una depresión del contenido de
oxígeno disuelto (si este existiera). Las características del líquido mezcla aumenta la
generación de olores habituales en las unidades de tratamiento preliminar de toda la
PTARD. A efectos de minimizar este impacto OSE tiene previsto dotar la descarga de un
sello hidráulico.
El número de camiones barométricos disminuirá progresivamente a medida que se
realicen nuevas conexiones domiciliarias a las redes actualmente en ejecución, con la
consiguiente reducción de una de las principales fuentes de generación de compuestos
olorosos. Por otra parte, la mayor extensión de la red aumentará los tiempos de estadía
del agua en la misma, por lo que el afluente podría ingresar a la PTARD en estado séptico
con la consiguiente posibilidad de emisión de olores. Dado que actualmente es frecuente
el ingreso a la planta actual del afluente con oxígeno disuelto, se entiende que habrá una
disminución neta de la emisión de compuestos olorosos.
La Jefatura Técnica Departamental de OSE Melo ha recibido quejas de los vecinos que
viven en las proximidades del punto de descarga de barométricas por los olores emitidos
durante el vertido de los camiones de la IMCL y de privados.
En el proyecto de OSE, para la ubicación de las unidades de tratamiento se consideró la
dirección suroeste de los vientos predominantes y las construcciones existentes en la
zona: al norte y este viviendas, al sur rambla del arroyo Conventos, al oeste sede militar
del Ministerio de Defensa.
Se estimó además que se producirá una disminución significativa de los niveles de olores
en las inmediaciones de la planta al intensificarse la cortina vegetal y alejar el punto de
descarga de barométricas a más de 150 m de las viviendas más cercanas.
El secado de barro mediante filtros de banda se llevará a cabo en un local cerrado. La
operación de filtros de banda constituye por lo general una fuente potencial de olores.
Este local dispondrá de un sistema de ventilación forzada y el aire extraído del sistema
será tratado de manera de reducir las emisiones de compuestos olorosos.
En cuanto a los barros deshidratados se acumularán en un depósito semienterrado de
hormigón con cubierta liviana para su posterior transporte hacia el predio donde se
realizará la disposición final previo agregado de cal. Su potencial de generación de olores
será muy bajo dado el alto grado de estabilización previsto para los mismos.
Los materiales extraídos de la reja serán acumulados en recipientes cerrados para su
posterior disposición final en el mismo emplazamiento que los barros deshidratados.
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Además de las medidas adoptadas para la disminución de las emisiones de compuestos
olorosos está previsto por parte de OSE, para minimizar potenciales afectaciones a los
predios linderos y a los del entorno inmediato la plantación de una cortina perimetral de
árboles formada citada en el numeral9.2.
Esta estructura vegetal impedirá la acción directa del viento en las zonas de potencial
emisión de olores de la planta, lo que sumado su compacidad minimizará la ocurrencia de
olores en los predios cercanos y actuará generando un efecto chimenea.
Para asegurar que la cortina presente un cierto desarrollo en el momento de inicio de la
operación de la planta se ha incluido en los recaudos de la licitación de las obras,
cláusulas que establecen que las tareas de forestación habrán de comenzar al inicio de la
obra excepto en aquellos lugares que el Director de Obra por parte de la Administración
establezca que interfieran en forma importante con el desarrollo de los trabajos. En tales
emplazamientos la forestación se iniciará inmediatamente que cesen las interferencias de
modo de ir avanzando en la misma a medida que se adelante en la ejecución de la obra.
Otras especificaciones incluidas por OSE para el logro de los objetivos son: i) se efectuará
previo a la plantación la fertilización de los suelos sobre la base de los análisis de los
mismos que el Contratista deberá ejecutar a su cargo bajo supervisión de la
Administración; ii) el Contratista efectuará el cuidado y mantenimiento de las cortinas
vegetales hasta la recepción definitiva de las obras.
También se han establecido un conjunto de acciones para asegurar el mantenimiento y
desarrollo de las cortinas después de la obra que incluyen la supervisión de estos
aspectos por un técnico especializado en obras de forestación y la inclusión de las tareas
a llevar a cabo en el Manual de Operación y Mantenimiento de la PTARD.
En función del tipo de unidades proyectadas, la disposición de un sello hidráulico para la
descarga de barométricas y las demás medidas incluidas por OSE, es esperable una
mejora significativa entre la situación con proyecto respecto de la situación sin proyecto.
A fin de garantizar la efectividad de las medidas citadas, se establece para este impacto
una medida de control ambiental en el Plan de gestión ambiental que se presenta en el
Capítulo11.
9.4
ALTERACIÓN DEL NIVEL SONORO
Mientras el sonido es una alteración física en un medio que puede ser detectada por el
oído humano, se entiende por ruido a un sonido no deseado. El ruido ambiental es el
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ruido asociado con un ambiente determinado y suele estar compuesto por sonidos de
muchas fuentes, próximas y lejanas.
No existe a nivel nacional una norma que regule la emisión de ruido. Por su parte La
Normativa Municipal de la IMCL no establece niveles máximos de emisión de ruidos
molestos. Ante esta situación se ha tomado como referencia la Normativa de CETESB –
San Pablo - Brasil. De acuerdo con esta Norma de referencia los niveles de ruido externo
admisibles para un área estrictamente residencial se ubican en los 50 dB(A).
El ruido de base existente en la vecindad al predio de OSE es el correspondiente a
cualquier zona urbana con destino a casa habitación. La planta actual no posee
equipamiento que altere ese nivel de base.
Las modificaciones en los niveles de ruido durante la operación de la nueva PTARD
pueden ocurrir debido a:
? Instalación de nuevos equipos que pueden incrementar los niveles de ruido, entre los
que se pueden destacar los sopladores de aire, que alimentan al sistema de aireación,
filtro de bandas, equipos de bombeo, etc.
? Tránsito de camiones que transportan el barro deshidratado hacia su punto de
disposición final.
La emisión sonora más importante por intensidad y permanencia lo constituyen los
sopladores, este efecto se disminuirá incorporando al compresor un aislamiento acústico
que suministra el fabricante.
La emisión sonora del filtro de bandas disminuye considerablemente al instalarse el
mismo dentro de un local para tal fin.
La existencia de vegetación y la cortina vegetal a implantar contribuirán a la mitigación del
ruido.
En lo referente al tránsito de camiones cabe señalar que se estima la ocurrencia de unos
10 viajes diarios de barométricas hacia la descarga en la PTARD, lo que significa en
términos de circulación vehicular unos 2 viajes por hora. Se prevé la disminución de los
mismos debido a las obras de ampliación de redes de alcantarillado. El horario de
recepción será de 8:00 a 18:00 horas, siendo menor en los meses de invierno.
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El número de viajes de camión para el retiro de barro deshidratado y arenas de la PTARD
se estima en promedio en un viaje diario al inicio de la operación de la planta y se
duplicará al final del período de previsión.
Se exigirá a los camiones barométricas y de transporte de residuos el cumplimiento de las
normas de ruidos molestos de acuerdo a lo que exige la Normativa Municipal.
En el proyecto de la nueva PTARD, los equipos de mayor emisión sonora son los
sopladores. A efectos de su mitigación OSE se encuentra en proceso de adquisición de
un aislamiento acústico de modo tal que en pleno funcionamiento de todos los equipos el
ruido no supere los 50 dB(A) en el límite del predio.
Con estas disposiciones serán cumplidos los valores de ruido establecidos en la
normativa de referencia. A fin de garantizar el precitado cumplimiento, se establece para
este impacto una medida de control ambiental en el Plan de gestión ambiental que se
presenta en el Capítulo11.
9.5
AFECTACIÓN DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS DEL ARROYO CONVENTOS POR
VERTIDO DE EFLUENTES TRATADOS EN CONDICIONES DE OPERACIÓN NORMAL
La nueva PTARD fue diseñada para alcanzar niveles de excelencia en el efluente tratado.
Los valores previstos para el vertido son:
TIPO
ORIGEN
VOLUMEN
CALIDAD
FRECUENCIA
RECEPTOR
DBO5<20mg/l
SST<40mg/l
Producción continua
Líquido
Efluente
tratado
Aceites y
3
9000 m /d
24/ 24 horas
al sur de la ciudad
grasas<10mg/l
Vertido continuo
Ntotal<18mg/l
Arroyo Conventos
margen izquierda
24/24 horas
5000CF/100ml
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Estos valores cumplen ampliamente con los estándares establecidos en el Decreto 253/79
y modificativos, los que establecen:
PARAMETRO
ESTANDAR
- MATERIAL FLOTANTE
Ausente
- DBO5
Máx 60 mg/L
- SOLIDOS SUSPENDIDOS TOTALES
Máx 150 mg/L
- ACEITES Y GRASAS
Máx 50 mg/L
- CAUDAL
El caudal máximo en cualquier instante no podrá
exceder 1,5 al caudal medio del período de actividad.
- AMONIACO
Máx 5 mg/L en N
- COLIFORMES FECALES
Máx 5000 CF 100 mL
Si comparamos con la situación actual:
PARAMETRO
VALOR DE VERTIDO
DECRETO 253/89
DBO5
150 mg/l = DBO5 =250 mg/l
máx 60 mg/l
SST
SST >150 mg/l
máx 150 mg/l
Amoníaco
s/d
máx. 5 mg/l en N
Fósforo total
Coliformes fecales
s/d
7
máx. 5 mg/l en P
8
10 = CF = 10
máx. 5000CF/100ml
Se deduce que la nueva PTARD implica impactos ambientales muy significativos de
carácter positivo en lo que refiere a la mejora de la calidad de las aguas del arroyo
Conventos respecto de la situación actual y también en lo que hace a la mejora de la
calidad de vida de la población.
Sin embargo, dadas las condiciones hídricas actuales del arroyo Conventos, con un
caudal semipermanente (95% del tiempo) del orden de 0,60 m3/s y en los bimestres secos
con caudales próximos a cero (Q<0,04m3/s), el vertido de los líquidos tratados, aún con
valores que muestran una excelencia en el tratamiento de los mismos, resulta en un
impacto ambiental negativo sobre el curso.
De acuerdo al primer informe del “Proyecto Itacuruzú”, presentado en setiembre del año
2000, denominado INFORME DE ESTUDIOS BÁSICOS:
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“El diagnóstico que la Consultora realiza de la causa de las inundaciones conduce a que
la mitigación de las mismas se haga mediante embalses de regulación aguas arriba de la
ciudad de Melo. Por otro lado en los estudios de la contaminación del arroyo Conventos y
problemas ambientales la Consultora confirma la insuficiencia del arroyo Conventos en los
períodos de estiaje para cumplir con la función de transportar los vertidos (aun
minimizados en su contenido contaminante) y garantizar una presencia de oxígeno
necesaria para la realización de los procesos biológicos básicos. Por lo que dentro de las
medidas dirigidas a mitigar los problemas ambientales aparece la necesidad de garantizar
un caudal mínimo en el arroyo Conventos.”
Por todo lo anterior se concluye que la nueva PTARD implica una mejora sustancial del
desempeño ambiental de OSE en lo que refiere al tratamiento de las aguas residuales de
la ciudad de Melo, permaneciendo un impacto residual de carácter negativo sobre la
calidad de las aguas del curso. Con el proyecto actual y hasta tanto no se ejecuten
efectivamente las obras de regularización hídrica contenidas en el Proyecto Itacuruzú, no
podrá establecerse si con estas obras se garantizan caudales mínimos que posibilitan el
mantenimiento del punto de descarga o si el mismo debe ser reevaluado en su
localización
A fin de determinar la eficiencia del tratamiento proyectado y la magnitud del impacto
residual sobre la calidad de las aguas del arroyo Conventos, se establece para este
impacto una medida de control ambiental en el Plan de gestión ambiental que se presenta
en el Capítulo11.
9.6
AFECTACIÓN DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS DEL ARROYO CONVENTOS POR
VERTIDO DE EFLUENTES SIN TRATAR EN CONDICIONES DE EMERGENCIA
Se entiende por situación de emergencia aquella en la cual el caudal de lluvias supere
ampliamente la capacidad de la nueva PTARD, lo que no es esperable que ocurra en más
de diez días al año, o en condiciones de corte de energía eléctrica, lo que está estimado
en un día al año.
El vertido de efluente sin tratar en condiciones de emergencia, implica impactos
ambientales significativos de carácter negativo, en lo que refiere a la calidad de las aguas
y a la generación de olores en la zona próxima a la descarga.
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ORIGEN
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VOLUMEN
CALIDAD
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FRECUENCIA
RECEPTOR
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TIPO
ORIGEN
VOLUMEN
CALIDAD
FRECUENCIA
RECEPTOR
10/365 días en forma
Aliviadero
Líquido
dependiente de las
excedencias/
Líquido
emergencia
diluido/crudo
precipitaciones
Corte de energía < 1
Arroyo Conventos
al sur de la ciudad
margen izquierda
vez/año
Durante las condiciones de emergencia precitadas, el vertido del líquido sin tratar
representará para el ambiente una situación similar a la que existe hoy, pero restringida a
diez días en el año.
9.7
CONTAMINACIÓN DE SUELOS Y AGUAS DERIVADOS DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS
Los residuos generados en el tratamiento de efluentes son los que presentan en la tabla
siguiente, donde se indica su origen, volumen calidad y frecuencia de generación.
TIPO
ORIGEN
VOLUMEN
CALIDAD
FRECUENCIA
RECEPTOR
Residuo
Producción discreta
mineralizado de
Barro
la degradación
3
10m /d
16/24 horas
Vertido 3días/semana
biológica,
Relleno sanitario
deshidratados
IMCL
Producción 24/24
Arena
Desarenador
PTARD
3
0,27m /d
Material inerte
horas
diámetro <5 mm
Vertido 3
Predio OSE
margen derecha
Conventos
días/semana
Producción 24/24
Sólidos
groseros
Rejas PTARD
horas
3
0,05m /d
Vertido 3
días/semana
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Dado que la IMCL se encuentra próxima a ejecutar un proyecto de relleno sanitario, el
destino de los residuos sólidos será la IMCL previa gestión de los permisos
correspondientes.
En tanto se ejecute el proyecto precitado, los residuos serán dispuestos en predio de OSE
en la margen derecha del arroyo Conventos por enterramiento.
Los barros tratados y deshidratados derivados del tratamiento (10 m³/d al final del período
de previsión) serán dispuestos luego de la desinfección con cal en el predio de OSE sobre
margen derecha del Conventos que tiene un área de 60 há. Se usará la parte no
inundable (aproximadamente unas 10 há), el barro se usará como mejorador de suelos y
relleno de las áreas de préstamo afectadas para la conformación de los terraplenes de la
PTARD.
En el manejo de los barros se seguirán los criterios de la CETECB P4230 “Aplicación de
lodos de sistemas de tratamiento biológico en áreas agrícolas”. Estos pueden ser
aplicados a los suelos con ciertas restricciones temporales a su uso, según la actividad
que allí se prevea desarrollar. Resulta entonces que si la aplicación de los barros se
efectúa de acuerdo a los criterios que requiere la tecnología a emplear el efecto a
mediano plazo sobre la calidad de los suelos será benéfico.
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10 MEDIDAS DE MITIGACION PARA LA FASE CONSTRUCTIVA
Para todos aquellos impactos derivados de la fase constructiva que pueden ser
minimizados a través de la aplicación de prácticas ambientales fácilmente conocidas, se
presentan seguidamente fichas ambientales conteniendo las medidas de mitigación y las
acciones establecidas para el contratista de la obra, ejecutor de la misma.
10.1 RUIDO
Objetivo
Minimizar la generación de ruido
Impactos Ambientales
I1) Molestias a la población
Acciones
Medidas de prevención, mitigación y
compensación
M1) Control operativo en la emisión de ruidos
A1) El equipamiento afectado a las obras deberá contar con las
autorizaciones correspondientes
A2) El uso de maquinaria y equipos deberá quedar restringido al horario
diurno que fije el permiso municipal respectivo.
A3) Mantener en óptimo estado el equipo automotor y la maquinaria
empleada en las obras, controlando los niveles de ruido.
A4) Mantener en óptimas condiciones los silenciadores de los motores
ruidosos, procurando que estos equipos trabajen de manera aislada.
A5) No se permitirá el uso de bocinas o pitos accionados por sistema de
compresor de aire.
Momento de Durante el tiempo que duren las actividades de construcción.
Ejecución
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Responsable Ejecutor
10.2 EMISIONES AL AIRE
Objetivo
Minimizar la generación de gases, material particulado y sus efectos sobre el
medio ambiente
Impactos Ambientales
I1) Alteración en la calidad del aire
Acciones
Medidas de prevención, mitigación y
compensación
M1) Implementar controles operacionales
A1) Los vehículos y maquinarias deberán contar con las habilitaciones
correspondientes, y deberá procederse a su mantenimiento programado.
A2) El control del polvo se realizará de acuerdo a la fuente que lo genera, ya
sea por cubrimiento, pantalla de viento o riego.
A3) Por ningún concepto se podrá hacer quema de combustibles o aceites.
A4) En caso de emisiones al aire generadas por derrames, se deberá actuar
de acuerdo a lo estipulado en el plan de contingencias establecido en el
diseño del proyecto
A5) Al utilizar asfalto durante el proceso de pavimentación, se debe trabajar
en un lugar bien retirado, ventilado y que el humo producido no se dirija
hacia ninguna conglomeración de personas, animales o infraestructura.
Momento de Desde el replanteo de la obra hasta su finalización
Ejecución
Responsable Ejecutor
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10.3 REMOCIÓN DE LA COBERTURA VEGETAL
Objetivo
Preservación de la cobertura vegetal a remover para su reuso
Impactos Ambientales
Medidas de prevención, mitigación y
compensación
I1) Pérdida de biodiversidad
M1) Minimizar el área a remover
I2) Erosión
M2) Minimizar procesos erosivos por lluvias
I3) Alteración de la calidad ambiental por M3) Reutilización del material orgánico removido
arrastre y dispersión del material por
agua de lluvia y escorrentía
Acciones
A1) Minimizar el área a remover, movilizando lo imprescindible para la
ejecución de la obra
A2) Acopiar temporalmente el material orgánico removido y proceder a su
cubrimiento
A3) Usar el material orgánico en actividades de revegetación de taludes y
zonas verdes
A4) No ubicar el material sobrante en laderas
A5) Disponer temporalmente el material orgánico en sitios que no afecten a
otros recursos naturales, ni a colectores naturales o artificiales de aguas
de lluvia
A6) Construir obras temporales para retención de sedimentos.
Momento de Previo a la actividad de excavación y posterior a las labores de desmonte y
Ejecución limpieza.
Responsable Ejecutor
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10.4
MANEJO DEL SUELO
Objetivo
Disminución de la pérdida del suelo y control de los procesos erosivos dentro
del área de proyecto
Impactos Ambientales
Medidas de prevención, mitigación y
compensación
I1) Erosión
M1) Estabilización de terraplenes
I2) Modificación de la estructura del suelo M2) Recomposición del suelo a las condiciones
anteriores a la obra
Acciones
A1) Se controlará la erosión en taludes a través de pendientes adecuadas
dependientes del tipo de suelo, de las características que presenten y de la
altura que requieran. Los terraplenes deberán ser estables o estabilizados y
protegidos
para
evitar
procesos
de
deslizamiento
y
erosión.
El
acondicionamiento de los terrenos en aquellos puntos particulares de la obra en
los cuales se detecte un aumento de la predisposición a estos procesos, puede
realizarse por ejemplo, con la utilización de suelo pasto.
A2) Cuando sea realizado el zanjado para la colocación de tuberías y accesorios, se
extraerán los distintos estratos en forma independiente y al cierre se reubicarán
reconstituyendo así las características del suelo original.
A3) La capa orgánica del suelo se manejará separada del material estéril,
acopiándolo en lugares secos, protegidos del arrastre de sedimentos, y se
utilizará en la restauración posterior, de acuerdo a lo establecido en Remoción
de la cobertura vegetal.
A4) No se impermeabilizará ninguna área que no sea necesaria para el
emprendimiento.
A5) La preparación de materiales deberá ser realizada en lugares previamente
determinados y al finalizar la obra se removerá la capa que impermeabiliza el
suelo.
Momento de Durante la ejecución de las obras
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Ejecución
Responsable Ejecutor
10.5 MOVIMIENTOS DE TIERRA Y EXCAVACIONES
Objetivo
Minimizar el movimiento de tierra y las excavaciones
Impactos Ambientales
Medidas de prevención, mitigación y
compensación
M1) Proceder de acuerdo a las mejores técnicas
de ingeniería, previniendo la afectación de
otras estructuras y redes de servicios
M2) Gestionar adecuadamente los materiales
excavados
I2) Alteración de calidad de aguas y
suelos
M3) Controlar la emisión de ruido
I3) Alteración del nivel sonoro
M4) Controlar las emisiones al aire
I4) Generación de material particulado
I1) Afectaciones a terceros
Acciones
A1) Realizar los movimientos de tierra y excavaciones evitando afectar las
estructuras de las vecindades y las redes de servicio público existentes.
A2) Ubicar los acopios en las zonas identificadas para tal fin en el diseño del
proyecto, teniendo en cuenta las pendientes de escurrimiento y los
vientos dominantes. En caso de no existir esta definición, se deberá
consultar al Proyectista y a la GGA.
A3) Los materiales orgánicos generados por las excavaciones se utilizarán
en la protección de taludes y en la recomposición de áreas verdes. Se
deberán acopiar separados de los inertes y protegidos por materiales
plásticos para evitar su dispersión. Remitirse a Remoción de cobertura
vegetal.
A4) Los materiales inertes producidos en las excavaciones deben ser
utilizados preferentemente en la obra, si se ajustan a las necesidades y
especificaciones.
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A5) Los inertes sobrantes se deben manejar de una manera integral,
buscando su utilización en otras obras del área, en áreas de relleno, o
dispuestos en vertederos autorizados cumpliendo con las disposiciones
que las autoridades pertinentes soliciten. No podrán rellenarse por
ningún concepto humedales, áreas naturales protegidas u otras áreas de
cualquier índole que no estén de acuerdo a lo propuesto en la etapa de
diseño, y autorizado por la GGA.
A6) Cuando fuere necesario drenar una excavación, se tendrán en cuenta las
medidas de protección ambiental necesarias respetando las
especificaciones técnicas correspondientes. En ningún caso se permitirá
el vertimiento de las aguas de drenaje de la excavación sobre las vías o
zonas superficiales aledañas a la obra. Remitirse a Escorrentía
superficial y agua de excavación.
A7) Para el control de ruidos y emisiones al aire remitirse a Emisiones al aire
y Ruido.
Momento de Posterior a las actividades de remoción de la cobertura vegetal, y previa a las
Ejecución actividades de cimentación y estructura de la edificación.
Responsable Ejecutor
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10.6 ESCORRENTÍA SUPERFICIAL Y AGUA DE EXCAVACIONES
Objetivo
Gestión de aguas durante la obra
Impactos Ambientales
Medidas de prevención, mitigación y
compensación
I1) Erosión, recargas no deseadas en M1) Disponer caminos preferenciales para las
acuíferos, inundaciones
aguas provenientes de la escorrentía
superficial y para las aguas resultantes de
las excavaciones
Acciones
A1) Las aguas de escorrentía pluvial, deberán ser conducidas fuera de la
zona de la obra, respetando la escorrentía natural, con las pendientes
necesarias para facilitar el drenaje. Los criterios de gestión de las aguas
serán:
123-
Disminuir el proceso de erosión del terreno, evitando dejar el suelo
desnudo por largos períodos
Evitar inundaciones
Evitar inducir recargas no deseadas a las napas.
A2) Las aguas generadas por el abatimiento del nivel freático en las
excavaciones, podrán ser dispuestas:
1-
2-
En los canales pluviales, alcantarillas o cuerpos de agua, mediante
sistemas adecuados para evitar el derrame de estas sobre las vías y el
aporte de sólidos al cuerpo receptor.
Gestionarse conjuntamente con la escorrentía superficial.
Momento de Desde la implantación de la obra hasta su finalización
Ejecución
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Responsable Ejecutor
10.7 TRANSPORTE Y ACOPIO DE MATERIALES
Objetivo
Gestionar en forma armónica con el ambiente el transporte y acopio de los
materiales
Impactos Ambientales
I1) Alteración de la calidad del aire
Medidas de prevención, mitigación y
compensación
M1) Cubrimiento del material transportado
I2) Alteración de calidad de suelos, M2) Acopio de materiales en sitios definidos en
aguas, y molestias a la población u
el proyecto de ingeniería
operarios por localización inadecuada
del acopio de materiales
Acciones
A1) Todo material transportado hacia y desde el emprendimiento debe ser
debidamente cubierto, a los efectos de disminuir emisiones de material
particulado.
A2) Evitar el almacenamiento temporal o permanente de los materiales y
elementos para construcción, en espacios públicos, áreas verdes,
reservas naturales y sitios cercanos a cuerpos de agua.
A3) Los materiales de obra deberán ser dispuestos rápidamente en el área
de acopio establecida para tal fin en la etapa de diseño del proyecto.
A4) Los materiales que puedan afectar las propiedades de los suelos, tales
como los empleados para la preparación de hormigón, deberán ser
almacenados y manejarse sobre cubiertas tales como láminas de
polietileno de resistencia adecuada, chapas metálicas apropiadas,
plataformas de hormigón, entre otras. En el caso de cubiertas fijas como
las plataformas de hormigón, deberán ser demolidas una vez finalizados
los trabajos. A su vez, en los lugares donde se emplazan dichos
materiales se debe evitar su movimiento a zonas sin protección, su
voladura, la afectación de drenajes y el deslave.
A5) Los desechos de lubricantes y combustibles se mantendrán hasta su
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disposición final en depósitos transitorios definidos por el Ejecutor.
Deberán estar debidamente acondicionados e identificados.
A6) Los materiales o piezas desechadas de reparaciones vehiculares y de
maquinarias, se dispondrán en primera instancia para el reciclado de su
material constitutivo; si esto no fuera posible serán transportadas para su
disposición final en vertederos autorizados.
Momento de Durante la ejecución de la obra
Ejecución
Responsable Ejecutor
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11 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL
El Plan de gestión ambiental del proyecto busca atender los impactos ambientales que se
derivan de la fase constructiva y para los cuales fueran establecidas medidas de
mitigación, así como los impactos clasificados como significativos y muy significativos, los
que fueran evaluados y para los cuales se han establecido medidas de control ambiental.
11.1 CONTROL DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN PREVISTAS PARA LA FASE DE
CONSTRUCCIÓN
Se exigirá al Contratista de las Obras, a través del Director de Obras de OSE, el
cumplimiento estricto de lo establecido en el Pliego de Condiciones Particulares en el
capítulo sobre “Especificaciones para Prevenir y Reducir los Impactos Ambientales”.
11.2 CONTROL DE RUIDOS Y OLORES DURANTE LA FASE DE OPERACION
Se incluirá en el Manual de Operación y Mantenimiento de la PTARD la tarea de
mantenimiento de las cortinas forestales. La Gerencia de Gestión Ambiental de OSE
efectuará un control de las tareas previas, ejecución de plantaciones, evolución de las
mismas y tareas de mantenimiento.
Se exigirá que los camiones barométricos presenten los certificados vigentes de
habilitación de los vehículos que rigen a nivel nacional y departamental. Estos controles
serán realizados en forma periódica por parte del personal de la PTARD.
Durante el primer año de operación se establecerá un monitoreo mensual de las
emisiones de olores determinando sus niveles, midiendo gas sulfhídrico en el aire en la
proximidad de las unidades ya mencionadas como más críticas (canal de entrada y
descarga de barométricas, aire extraído de la sala de filtros banda, cámara de rejas,
pozos de bombeos, etc.). En el segundo año y siguientes de operación, el monitoreo se
realizará cada seis meses.
Se establecerán mediciones trimestrales de los niveles de ruido y olores en las
inmediaciones de la PTARD. En el caso de olores, cuando soplan vientos con
componentes sur-oeste que pueden afectar a las viviendas de los predios cercanos.
Se llevará un registro de quejas debidas a eventuales problemas de ruidos y olores
entregando un formulario donde se establecerá día, lugar, duración, tipo de ruido y olor
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identificado, lo que servirá como base para inspecciones y las mediciones indicadas
anteriormente.
11.3 CONTROL DEL VERTIDO DE EFLUENTES Y GESTIÓN DE RESIDUOS
Se procederá a realizar un monitoreo mensual de la calidad del efluente de la PTARD
(muestras compuestas de 24 horas) efectuando determinaciones de caudales, análisis
completos de agua residual del efluente incluyendo nutrientes, bacteriología,
determinaciones de oxígeno disuelto y DBO.
Durante los dos primeros años de operación de la nueva PTARD se hará un muestreo en
forma mensual el arroyo Conventos aguas arriba y aguas abajo del punto de vertido a una
distancia de ± 100m.
Los muestreos mensuales se fijarán teniendo en cuenta también la ocurrencia de
precipitaciones con el fin de determinar las posibles afectaciones derivadas de la
operación del aliviadero.
Se establecerá un programa de control de vertimientos de aguas pluviales no autorizadas
al sistema de saneamiento a ajustar en función de los resultados de relevamientos y los
monitores de los puntos anteriores.
Se realizará un control periódico de la humedad de los barros deshidratados de la PTARD
previo su disposición en el predio asignado.
La Gerencia de Gestión Ambiental de OSE efectuará un monitoreo periódico de los
factores ambientales, verificará el cumplimiento de las medidas de mitigación y de las
tareas previstas en el plan, asesorará a la Jefatura de la PTARD en los aspectos
ambientales de significación del proyecto; evaluará los resultados y establecerá pautas
para la retroalimentación del plan.
11.4 PLANES DE CONTINGENCIA
Los posibles accidentes inherentes al proyecto identificados se refieren básicamente a
roturas de tuberías, desborde de unidades de tratamiento, accidente de tránsito de los
camiones barométricos o los que transportan los barros deshidratados o el material de
rejas.
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En el caso de desborde de unidades de tratamiento o rotura de tuberías en la PTARD se
procederá primeramente a la interrupción del bombeo, se activará el procedimiento que
consiste en vaciar el tramo a reparar mediante la captación del agua residual con el
empleo de bombas de achique y su posterior vertido de los líquidos a cámaras o
unidades.
OSE coordinará con la IMCL y las empresas de camiones barométricos los
procedimientos específicos a seguir en el caso de accidentes de tránsito y vertimiento de
aguas residuales provenientes de los camiones. El número de teléfono de la firma tendrá
que estar visible para permitir el aviso a la firma y su posterior acción incluyendo el aviso
inmediato a la PTARD. El procedimiento a seguir será luego similar al caso anterior.
En el caso de accidentes de tránsito de camiones que transportan residuos semisólidos
hacia el predio de OSE, la Administración también coordinará los procedimientos
específicos con la empresa Contratista. Estos serán similares con relación a disponer de
los números de teléfono de la firma pintados en forma visible y al aviso en el menor
tiempo posible a la PTARD. En tal caso se procederá a recoger los residuos hacia
volquetas u otro recipiente adecuado en el caso de los barros y a recipientes tapados si
se ha producido la caída de material de reja. Posteriormente se procederá a la limpieza y
desinfección de los sectores de vías de tránsito, terrenos o suelos afectados.
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12 CONCLUSIONES
El proyecto bajo estudio representa para la ciudad de Melo una imperiosa necesidad,
máxime al comprender que bajo la situación actual, la planta de tratamiento existente
ha quedado ampliamente superada en su capacidad hidráulica y sanitaria.
En lo que refiere a la insuficiencia de su capacidad hidráulica, obliga a tener que
derivar al aliviadero los caudales picos diarios y el 100% del caudal los días de lluvia,
y en lo que hace a su desempeño ambiental, los valores de vertido superan
ampliamente los estándares establecidos en el Decreto 253/79 y modificativos,
reglamentarios del Código de Aguas.
El nuevo proyecto de PTARD, en función del diseño de sus unidades, implica una
mejora sustancial del desempeño ambiental de OSE en lo que refiere al tratamiento
de las aguas residuales de la ciudad de Melo, modificando en forma favorable y
altamente significativa la situación para el ambiente y en particular para la población.
Sin embargo, considerando el punto de descarga del emisario y las condiciones
hídricas actuales del arroyo Conventos, se identifica la permanencia de un impacto
residual de carácter negativo sobre la calidad de las aguas del curso.
Con el punto de vertido que establece el proyecto de OSE en su primera etapa, esta
situación permanecerá incambiada hasta tanto no se ejecute la reevaluación de
localización de la descarga. OSE propone llevar adelante la reevaluación citada en
una segunda etapa, una vez que se ejecuten las obras de regularización previstas por
el Proyecto Itacuruzú.
En tal circunstancia, este impacto residual de carácter negativo sobre la calidad de las
aguas del Arroyo Conventos se mantendrá como mínimo, hasta tanto no se ejecuten
efectivamente las obras de regularización hídrica contenidas en el Proyecto Itacuruzú,
momento en el cual podrá establecerse si quedarán garantizados caudales mínimos
que posibiliten el mantenimiento del punto de descarga o si el mismo deberá ser
reevaluado en su localización.
En función de la propuesta que plantea el Plan Director de Melo, el que se encuentra
en ejecución desde hace cuatro años, la inserción urbano – paisajística propuesta
para el proyecto implica una colisión con los objetivos del Plan. A efectos del presente
estudio, al no encontrarse aprobado el Plan Director y no ser su aplicación obligatoria,
no pueden identificarse impactos territoriales por incumplimiento de un ordenamiento
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territorial vigente, aunque cabe destacar lo negativo que resulta para la ciudad, el
hecho que no se haya alcanzado el necesario involucramiento de todos los actores.
En lo que hace a los impactos inherentes de la fase constructiva, se encuentran
establecidas medidas de mitigación que los atienden, así como se han establecido
medidas de control ambiental para reducir la generación y propagación de olores y
ruidos durante la fase de operación.
En relación al Plan de Gestión Ambiental propuesto, el que apunta al seguimiento
ambiental del cumplimiento de las medidas de mitigación y de control ambiental
previstas, se entiende que OSE cuenta con una Gerencia de Gestión Ambiental, con
la capacitación y el entrenamiento requeridos, que garantizan la consecución del
mismo.
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13 ANEXO I: PLANOS DEL PROYECTO
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Cambiar esta hoja por el plano general de la planta
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Cambiar esta hoja por el plano del emisario
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14 ANEXO II: PERCEPCION SOCIAL
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Anexar:
Cuestionario enviado a la comisión vecinal
Respuesta de la comisión
Recortes de prensa
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