Administración electrónica - Universidad Pública de Navarra

Administración Electrónica
Universidad Pública de Navarra
Divulgación proyectos 2012 e-Administración
Octubre de 2012
Índice
1. La e-Administración en la UPNA
2. Arquitectura de e-Administración
3. Cambios organizativos
4. Anexo de la arquitectura de e-Administración
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Octubre de 2012
1. La e-Administración en la UPNA
• La ley 11/2007 de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los
Servicios Públicos supone un nuevo paradigma de relación con la
ciudadanía:
– Tramitación electrónica El ciudadano tiene el derecho a
relacionarse con la Administración Pública a través de medios
telemáticos
– Interoperabilidad El ciudadano en su relación con la
Administración no debe aportar documentación que ya obre en poder
de ésta
– Administración electrónica La Administración Pública tiene la
obligación de proporcionar un canal telemático de relación con la
ciudadanía y de interactuar con otras Administraciones para recabar
documentación que obre en poder de otra administración
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1. La e-Administración en la UPNA
• UPNA ha hecho una apuesta clara para aprovechar el paso hacia
la Administración Electrónica no sólo para garantizar el derecho
de los ciudadanos con los que se relaciona sino también para:
– Automatizar procesos y gestionar expedientes con el soporte de
herramientas tecnológicas
– Pasar de una Universidad basada en el papel a una de basada en el
documento y el expediente electrónico con validez jurídica
– En definitiva, ser aún más eficaz y eficiente en su gestión.
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1. La e-Administración en la UPNA
• Entre los objetivos perseguidos por UPNA, a parte del
cumplimiento normativo, destacan:
– Reducir el uso del papel y su movimiento físico interno.
– Reducir el tiempo de tramitación
– Dar un mejor servicio a un coste inferior
– Pasar de una Universidad reactiva a una proactiva
– Dar un servicio al ciudadano 24x7x365
– Mejorar la imagen de la Universidad: más moderna, más actual y
más transparente
– Aprovechar que el público con el que se relaciona la Universidad está
preparado y ya existe una trayectoria de relación telemática con éste,
pero sin validez jurídica
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1. La e-Administración en la UPNA
• Durante 2011:
– UPNA constituyó una Comisión de Administración Electrónica
encargada de impulsar el proceso de su adopción.
– Se realizó un diagnóstico de la situación de la Universidad respecto a
la e-Administración.
– Se elaboró y aprobó una hoja de ruta a 3 años vista
• Durante 2012 se han iniciado los proyectos de e-Administración
según fija la hoja de ruta.
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2. Arquitectura de e-Administración
• Durante 2013 se dispondrá de las siguientes herramientas
tecnológicas:
– Sede electrónica desde la que se podrán iniciar trámites electrónicos
y consultar el estado de los expedientes
– Sistema de gestión de expedientes y documentos electrónicos para
la resolución de los trámites iniciados presencial y telemáticamente
– Herramienta de registro electrónico y presencial
– Pasarela de pagos electrónicos
– Herramienta de digitalización e impresión segura para garantizar el
derecho del ciudadano a seguir relacionándose con UPNA en papel
aunque UPNA disponga de una gestión 100% electrónica
– Plataforma de firma electrónica y entidad de registro para la emisión
de certificados digitales a empleados públicos de la UPNA
2. Arquitectura de e-Administración
Interface Terceros (Internet)
E-registro
SIGEM
P r o c e s o
P r o c e s o
5
n
3
E-logs
4
P r o c e s o
2
Portafirmas
P r o c e s o
P r o c e s o
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1
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P r o c e s o
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Gestor de
contenidos
i
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E-pagos
v
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E-notificación
Carpeta
ciudadana
S e r
Sede
Electrónica
Interface trabajador público (Intranet)
Generador de
formularios
Tramitador
Gestor documental/Gestor de expedientes
Modelador de
procedimientos
E-digitalitzación
E-impresión
Plataforma de custodia del e-documento y del e-expediente
Plataforma de
interoperabilidad
Firma
automatizada
Módulo de
cifrado
Gestión de
representaciones
Módulo
e-firma
Sello de
tiempo
Validación
HSM
2. Arquitectura de e-Administración
Interface Terceros (Internet)
E-registro
SIGEM
2013
SIGEM v3
Portafirmas
P r o c e s o
5
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P r o c e s o
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4
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Gestor de
INFOGLUE
contenidos
50% SERVICIOS
HASTA 2014
SIGEM
6 primeros
servicios y
procesos
v
S e
r
v
S e
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E-pagos
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S e r
SIGEM
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SIGEM
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E-notificación
Carpeta
ciudadana
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Propio+
Sede
Electrónica
SIGEM
Interface trabajador público (Intranet)
50% PROCESOS
HASTA 2014
2013 POR
E-logs
DECIDIR
Generador de
SIGEM
formularios
Tramitador
SIGEM
Gestor documental/Gestor
ALFRESCOde expedientes
Modelador de
SIGEM
procedimientos
Plataforma de custodia
e-documento
2014del
POR
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Plataforma de
E-digitalitzación
SIGEM
E-impresión
SIGEM
Firma
SIGEM
automatizada
@firma
SIGEM
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Módulo
cifrado
NECESARIO
2013
POR
Gestión
de
representaciones
DECIDIR
SIGEM
Módulo
e-firma
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Sello de
tiempo
SIGEM
@firma
Validación
HSM
NO
NECESARIO
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2. Arquitectura de e-Administración
• Entre 2013 y 2014 está previsto:
– Disponer de la infraestructura tecnológica de e-Administración
completamente implantada e integrada
– Disponer del 50% de procedimientos bajo un modelo
administración electrónica: aproximadamente 75 procedimientos
de
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3. Cambios organizativos
• 6 primeros procedimientos a inaugurar en 2013 con posibilidad de
tramitación telemática (portal de servicios y nueva Sede
electrónica):
– Consultas, Sugerencias, Reclamaciones y Felicitaciones
• Para dirigir este tipo de peticiones a través de medios telemáticos
– Instancia General
• Para poder iniciar cualquier tipo de consulta o tramitación a través de medios
telemáticos
– Solicitud de certificado académico
• Para obtener en modo autoservicio, sin intervención humana, e immediata un
certificado académico del que podrán generarse infinitas copias auténticas.
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3. Cambios organizativos
– Solicitud de cambio de grupo
• Para solicitar el cambio de grupo de una asignatura a través de medios telemáticos.
– Adaptación del plan de estudios
• Para solicitar a través de medios telemáticos la adaptación de un plan de estudios
antiguo a uno nuevo
– Selección de personal
• Para optar a la oferta pública de ocupación de la UPNA.
• Todos los trámites seguirán atendiéndose presencialmente. En el
registro presencial, y de forma gradual, se digitalizará de forma
segura la documentación presentada.
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4. Anexo de la arquitectura de e-Administración
• Módulo de gestión de la publicación de documentos a la
Sede Electrónica
– Utilizado para publicar los documentos con validez jurídica, tal y como se
establece en la ley 11/2007 de acceso electrónico de los ciudadanos a los
servicios públicos en los artículos: 10, 11 y 12, así como también expresa la
ley 30/2007 de contratos del sector público en su artículo 42 de Perfil de
Contratante.
• Carpeta del estudiante
– Plataforma en la que el estudiante puede acceder a la información sobre sus
trámites y datos académicos, tal y como establece la ley 11/2007 de acceso
electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos en su artículo 37
• Herramienta de Workflow o BPM
– Plataforma en la que se definen los procedimientos y servicios a través de
medios telemáticos
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4. Anexo de la arquitectura de e-Administración
• Gestor documental
– Plataforma en la que se gestionan los documentos y los expedientes
electrónicos tal y como se establece en la ley 11/2007 de acceso electrónico
de los ciudadanos a los servicios públicos en sus artículos 29, 10 y 32
• Plataforma de custodia y preservación del e-documento y el
e-expediente
– Con el objetivo de garantizar la validez y acceso al documento y expediente
electrónico es necesario disponer de herramientas de custodia tal y como
establece la ley 11/2007 de acceso electrónico de los ciudadanos a los
servicios públicos en su artículo 31
• E-Registro
– Plataforma de registro telemático tal y como establece la ley 11/2007 de
acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos en sus artículos
24, 25 y 26
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4. Anexo de la arquitectura de e-Administración
• Plataforma de E-Notificación
– Plataforma de notificación telemática tal y como establece la ley 11/2007 de
acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos en sus artículos
27 y 28
• Plataforma de E-Pagos
– Plataforma de gestión de pagos a través de medios telemáticos: tarjeta de
crédito, transferencia bancaria, etc
• Gestor de contenidos
– Plataforma para gestionar los contenidos a publicar a la Web, el Campus
Virtual y la sede electrónica
• Modelador de procedimientos
– Plataforma que permite el diseño de procedimientos de forma sencilla para el
usuario. Lo debería poder utilizar personal no informático que conozca bien el
proceso. Normalmente a partir de este diseño se generan las instrucciones
para definir procedimientos con la herramienta de Workflow o BPM
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4. Anexo de la arquitectura de e-Administración
• Módulo de E-Digitalización
– Módulo que permite pasar de papel a documento electrónico con validez
jurídica según la ley 11/2007 de acceso electrónico del ciudadano a los
servicios públicos en su artículo 30
• Módulo de E-Impresión
– Módulo que permite generar una copia en papel de un documento electrónico
con validez jurídica, según la ley 11/2007 de acceso electrónico del ciudadano
a los servicios públicos en su artículo 30
• Plataforma de Interoperabilidad
– Módulo o Plataforma que permite gestionar las comunicaciones con otras
Administraciones Públicas tanto para solicitar documentos electrónicos (p. ej.
nivel de ingresos según la AEAT o estar al corriente del pago de la Seguridad
Social) como para enviar documentos electrónicos generados por la propia
Universidad Pública de Navarra (p. ej. fichas de las asignaturas para procesos
de convalidación de otras universidades)
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4. Anexo de la arquitectura de e-Administración
• Módulo de firma electrónica (e-firma)
– Módulo que permite la generación de firmas electrónicas con diferentes
formatos y a partir de documentos con diferentes formatos, tal y como se
establece en la ley 11/2007 de acceso electrónico del ciudadano a los
servicios públicos en sus artículos 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22, así
como en la ley 59/2007 de firma electrónica.
• Módulo de sellado de tiempo
– Módulo que permite la generación de sellos de tiempo tal y como establece
en la ley 11/2007 de acceso electrónico del ciudadano a los servicios públicos
• Módulo de gestión de representaciones
– Módulo que permite gestionar la capacidad de representación de personas
con personas y de personas ante personas jurídicas, según establece en la
ley 11/2007 de acceso electrónico del ciudadano a los servicios públicos en
su artículo 23
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4. Anexo de la arquitectura de e-Administración
• Módulo de validación
– Módulo que permite la validación de certificados digitales y de firmas
electrónicas con distintos formatos, tal y como se establece en la ley 11/2007
de acceso electrónico del ciudadano a los servicios públicos en sus artículos
13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, así como en la ley 59/2007 de firma
electrónica
• Plataforma de almacenamiento y gestión de certificados
digitales
– Plataforma que permite gestionar de forma centralizada los certificados
emitidos para la Universidad Pública de Navarra y que se guarda en un
dispositivo criptográfico como dispositivo seguro
• Módulo de Firma Automatizada
– Módulo que permite generar firmas electrónicas de forma automatizada, es
decir, sin el control directo de ninguna persona. En este caso podríamos estar
hablando del uso de certificados de sello electrónico, pero también de la firma
automatizada de personas físicas a partir del portafirmas
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4. Anexo de la arquitectura de e-Administración
• Módulo de cifrado
– Módulo que permite el cifrado y descifrado de documentos, mensajes, etc.
• Portafirmas
– Plataforma que permite la visualización de documentos provenientes de los
distintos procedimientos administrativos y la gestión de su firma electrónica.
Permite la firma automatizada de documentos y expedientes con validez
jurídica incluso de múltiples documentos a la vez con firma individualizada de
cada uno
• Generador de formularios
– Plataforma que permite generar, mantener e inventariar los formularios desde
los cuales los ciudadanos se relacionan telemáticamente con las
Administraciones Públicas y, en el caso de la Universidad, de los estudiantes
que se relacionan con la propia Universidad
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4. Anexo de la arquitectura de e-Administración
• Plataforma de gestión de logs y evidencias
– Plataforma de gestión de las evidencias electrónicas que se van generando
en los distintos procedimientos y que puedan ser aportados como prueba
judicial del correcto desarrollo del procedimiento administrativo electrónico