Comentario a la Ley 13/2015, de 24 de junio

COMENTARIO DE LA LEY 13/2015, DE 24 DE JUNIO, POR LA
QUE SE MODIFICA LA LEY HIPOTECARIA Y LA LEY DEL
CATASTRO INMOBILIARIO
¿VS?
Francisco Javier Ruiz Bursón
Inspector Ordenación del Territorio y Urbanismo
Sevilla, 16 de octubre de 2015
INTRODUCCIÓN.
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Antecedentes históricos.
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Estructura de la ley.
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Entrada en vigor.
2. LEY HIPOTECARIA
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Acceso al Registro de información urbanística.
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Identificación y localización de las fincas registrales.
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Calificación registral y planeamiento.
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Obras nuevas.
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Expedientes de reorganización de la propiedad inmobiliaria.
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Comunicaciones informáticas del Registro de la Propiedad.
3. LEY CATASTRO INMOBILIARIO
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Identificación de los titulares catastrales.
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Valoración de suelos urbanizables sin regulación detallada o pormenorizada.
4. CONCLUSIONES Y DEBATE
1. INTRODUCCIÓN
1.1 Antecedentes históricos
- Art. 53 de la Ley 30 de diciembre de 1996.
- Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, por la que se aprueba el Texto Refundido de la
Ley del Catastro Inmobiliario.
- Ley 13/2015, de 24 de junio
- Objetivo general: coordinar de una forma plena el Catastro y el Registro de la Propiedad e
incrementar la seguridad jurídica.
- Objetivo registral: Localización física de la finca registral.
-Objetivo catastral: Reflejar en la cartografía catastral todas las modificaciones registrales.
1.2 Estructura
- Artículo 1, dedicado a la Ley Hipotecaria (16 apartados).
- Artículo 2, modifica la Ley del Catastro Inmobiliario (22 apartados).
- Disposiciones Adicionales (5), Transitoria, Derogatoria y Finales (5).
1.3 Entrada en vigor. (Disposición final quinta)
- El artículo 1 el 1 de noviembre de 2015.
- El artículo 2 el día siguiente de la publicación en el BOE (26 de junio de 2015).
2. LEY HIPOTECARIA
2.1 Acceso al Registro de información urbanística. (Art. 9 a LH)
Voluntaria: “Cuando conste acreditada....”.
Licencias de obras, parcelación y declaración de innecesariedad, que contienen
clasificación y calificación urbanística (art.19.3 a RDUA).
Envío directo de información urbanística al Registro.
Forma: “... se expresará por nota al margen...”.
Con duración indefinida.
Efecto de publicidad-noticia.
Coste en Arancel.
Contenido: “... la calificación urbanística, medioambiental o administrativa...”.
Interpretación en sentido amplio.
Asentamientos urbanísticos del DSNU.
-Tiempo: “... con expresión de la fecha a que se refiera”.
La modificación posterior de la clasificación o calificación urbanística no requerirá el
procedimiento de rectificación registral, siempre que se acredite de forma suficiente y en la
forma que reglamentariamente se establezca (art. 201.2 de la LH).
2.2 Identificación de la finca registral. (Art. 9 b LH)
- Medios de identificación: Representación gráfica goerreferenciada con expresión, si se
acredita, de las coordenadas georreferenciadas de los vértices.
Regla general: Certificación catastral descriptiva y gráfica
Excepción: Representaciones gráficas goerreferenciadas alternativas. Sólo se admiten en
los procedimiento de coordinación entre el Registro y la realidad jurídica extrarregistral,
parcelación, reparcelación, agrupación, agregación, segregación, división y deslinde
judicial (art. 10.3 LH). Deben respetar la delimitación catastral y registral de la finca y
cumplir requisitos técnicos para su posterior incorporación al Catastro.
- Carácter:
Obligatoria: Inmatriculación, parcelaciones, reparcelaciones, concentraciones parcelarias,
agrupación, agregación, segregación, división, expropiación forosa y deslindes.
Voluntaria: Mediante cualquier otro acto inscribible o como operación registral específica.
2.2 Identificación de la finca registral. (Art. 9 b LH)
- Calificación registral: Valorar si no existen dudas de la correspondencia entre la
representación y la descripción literal de la finca y no hay invasión de dominio público
Correspondencia: Ambas se refieren a la misma porción de territorio, no hay confusión con otras
fincas y la cabida es igual o con diferencias no superiores al 10 % de superficie inscrita.
- Efectos de la inscripción de las bases gráficas:
Cabida de la finca: será la que se exprese en las bases gráficas, modificando en su caso la
descripción literal.
Coordinación gráfica con el Catastro: Tendrá lugar cuando exista correspondencia y deberá
hacerse constar en el folio real, con traslado del IDUFIR de la finca al Catastro. Si no hay
correspondencia se notificará al Catastro para que inicie el correspondiente procedimiento.
Presunción del art. 38 LH: Se extiende a los datos físicos de la finca que resulten de la
representación gráfica.
2.3 Calificación registral y planeamiento.
(art. 9 b LH y Disposiciones adicionales 1ª y 5ªLey 13/2005).
- Aplicación informática registral que relaciona las bases gráficas con las
descripciones de las fincas inscritas (art. 9 b de la LH).
Elemento auxiliar para la calificación registral (Art. 18 LH y Resolución de la DGRN de 3
de julio de 2013).
Contiene limitaciones del dominio que se derivan de la clasificación y calificación
urbanística, medioambiental y administrativa y el dominio público.
Diseñada por el Colegio de Registradores de la Propiedad de España.
Será homologada por la DGRN
Para homologar la aplicación debe interoperar y enlazar con la cartografía catastral y las
elaboradas por Admones competentes en Ord.Territ, dominio público, Medioamb. o
urbanismo(CMAOT y CHAP), para conocer la ubicación de los bienes de dominio
público y el contenido y alcance de las limitaciones públicas del dominio
privado (DA 1ªLey 13/2015).
2.3 Calificación registral y planeamiento.
(art. 9 b LH y Disposiciones adicionales 1ª y 5ªLey 13/2005).
- Acceso registral a los planeamientos urbanísticos (DA Quinta Ley
13/2015).
Los Ayuntamientos facilitarán acceso por mapas web de todo su planeamiento a
los Registradores, para que lo incorporen a su aplicación informática. (3 meses
desde la publicación de la ley- 25 de septiembre de 2015).
Para las Corporaciones que carezcan de medios económicos o técnicos, podrán
facilitar al Colegio de Registradores un ejemplar certificado de su planeamiento
general y de desarrollo en soporte informático.
2.4 Obras nuevas (art. 202 de la LH).
- Inscripción de la construcción de edificaciones y sus mejoras:
Descripción de la edificación en el título inscribible.
Cumplimiento de los requisitos exigidos por la legislación sectorial (art. 20. 1 y 4 del TRLS).
- La porción de suelo ocupada por el edificio debe ser identificada mediante sus
coordenadas georreferenciadas:
Proyecto de reforma de la LOUA (DA Tercera).
- Libro del edificio:
Deberá ser archivado en el Registro (art. 27.3 del RDUA y art. 25.4 de la Ley 18/2007, de
25 de diciembre, reguladora del derecho a la Vivienda de Cataluña).
Deberá dejarse constancia de ello en el folio real.
Propiedad horizontal: descripción gráfica de los elementos independientes de acuerdo con
el proyecto que está en el libro.
2.5 Reorganización de la propiedad (art. 201 de la LH)
- Rectificaciones registrales de fincas resultantes de expedientes administrativos de reorganización
de la propiedad:
Reparcelación forzosa de parcelaciones en suelo no urbanizable (art. 183.3 de la LOUA).
Requerirá la tramitación del expediente administrativo correspondiente: procedimiento de
reposición de la realidad física alterada (art. 63.1 del RHU).
2.6 Comunicaciones informáticas del Registro de la Propiedad. (art. 9 e de la LH).
- Requisitos para que las comunicaciones por medios informáticos o telemáticos produzcan efectos
para el titular registral:
Constancia de la trasmisión y recepción.
Constancia del contenido y fechas.
Identificación auténtica o fehaciente del remitente y destinatario (firma electrónica).
3. LEY CATASTRAL
3.1 Identificación de los titulares catastrales (art. 9 de la LCI).
- Titulares de cuotas indivisas:
Puede constar la comunidad de bienes con denominación del CIF o de forma
descriptiva.
Cada uno de los comuneros, por su cuota.
- Discrepancia en titularidad catastral y registral.
Regla general: Prevalece el titular registral.
Excepción: Prevalece el catastral cuando el documento que se incorpore al
Catastro sea de fecha posterior al título inscrito en el Registro de la Propiedad
(Craso error).
Aplicación a los supuestos de diversidad de titulares registrales, catastrales y
poseedores en concepto de dueño en el PLU (art. 39.5 RDUA).
3. LEY CATASTRAL
3.2 Valoración de los suelos urbanizables no desarrollados
(art. 7.2 b, 30.2 h y DT Segunda. 2 de la LCI).
- Supuesto de hecho: Suelo urbanizable delimitado en sectores o ámbitos, pero sin
ordenación pormenorizada o detallada (Suelo urbanizable sectorizado sin Plan
Parcial o con PGOU sin ordenación pormenorizada para el sector).
- Consecuencia Jurídica: Valoración como suelo rústico, pero teniendo en cuenta su
localización.
-Causa: STS de 30 de mayo de 2014 (Rec. 2362/2013). Ponente: Frías Ponce.
- Cálculo del valor: Módulos que se aprueben por Orden MEH y, mientras no se
aprueben, los coeficientes previstos en la DT segunda. 2 (0'60 x módulos del valor
unitario de suelo para uso diferente del residencial e industrial x coeficiente de
referencia al mercado de 0'50).
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Muchas gracias y ¡buen fin de semana¡