ARTICULO 1°: Otorgase jerarquía constitucional a la Convención

Senado de la Nación
Secretaría Parlamentaria
Dirección General de Publicaciones
(S-1860/09)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados,...
ARTICULO 1°: Otorgase jerarquía constitucional a la Convención
Interamericana contra la Corrupción, adoptada por la Organización de
Estados Americanos (OEA), el 29 de Marzo de 1996 y ratificada por
nuestro país por ley 24.759, en los términos del artículo 75°, inciso
22°, de la Constitución Nacional,
ARTICULO 2°: Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Roberto Basualdo.
FUNDAMENTOS
Sr. Presidente:
Nuestra Constitución Nacional, en su reforma de 1994, establece en el
artículo 75° en el nuevo inciso 22°, que faculta al Congreso de la
Nación para aprobar o desechar tratados concluidos con las demás
naciones y con las organizaciones internacionales y los concordatos
con la Santa Sede.
Del mismo modo, establece en el mismo artículo, elevar con jerarquía
constitucional a diversos acuerdos, tratados y convenciones
internacionales en materia de derechos humanos los que se
encuentran taxativamente enumerados.
Es decir, de modo taxativo, se otorga jerarquía constitucional a estos
tratados internacionales, y por lo tanto tienen un rango idéntico al de la
Constitución, es decir que están en la cúpula del orden jurídico
argentino. Tienen por ello, jerarquía superior a los tratados que haya
suscripto Argentina o los suscriba en el futuro. En consecuencia,
tienen jerarquía superior a las leyes nacionales y provinciales y
constituciones provinciales en virtud de lo dispuesto en el artículo 31°
de la Constitución Nación, que marca el principio de la supremacía
federal de ella.
Es por lo tanto, que en el marco de lo dispuesto por el artículo 75,
inciso 22, de la Constitución Nacional, el presente proyecto tiene por
objeto otorgar jerarquía constitucional a la Convención Interamericana
contra la Corrupción (CICC), la cual fue impulsada por la Organización
de Estados Americanos (OEA), y constituye sin ninguna duda un
acuerdo establecido entre los Estados de América, a los efectos de
establecer lineamientos de conducta para los países miembros en
torno a la prevención, penalización y fomento de la cooperación
internacional en materia de lucha contra la corrupción.
Entendemos, que tal convención, tiene fundamental importancia, ya
que las medidas previstas en esta convención, apuntan al
establecimiento de estándares de transparencia en el sector público,
tales como la creación de sistemas para la declaración de ingresos,
activos y pasivos por parte de funcionarios públicos, sistemas para
la contratación de funcionarios públicos y para la adquisición de bienes
y servicios basados en la publicidad.
En conclusión, la Convención tiene dos propósitos principales:
promover y fortalecer el desarrollo de los mecanismos necesarios para
prevenir, detectar, sancionar y erradicar la corrupción; y promover,
facilitar y regular la cooperación entre los estados partes a fin de
asegurar la eficacia de las medidas y acciones para prevenir, detectar,
sancionar y erradicar los actos de corrupción en el ejercicio de las
funciones públicas.
En definitiva, la Convención Interamericana Contra la Corrupción, fue
adoptada el 29 de Marzo de 1996 y firmada por la mayoría de países
de América. Nuestro país ha firmado y ratificado la convención, por
medio de la Ley 24.759 (publicada en Boletín Oficial el 17 de enero de
1997), por lo que consideramos, que el reconocimiento de la jerarquía
constitucional de dicha convención, constituirá una importante
revalidación a la lucha contra la corrupción fortaleciendo las
instituciones democráticas, evitando distorsiones de la economía, los
vicios en la gestión pública y el deterioro de la moral social.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares me acompañen en la
aprobación del presente proyecto de ley.
Roberto Basualdo.