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Navarra. ¿Se debe reducir el nº de representantes sindicales en el caso de disminución
significativa de la plantilla?
Fecha de la consulta: 23/10/2014
Planteamiento
Una vez celebradas elecciones sindicales de funcionario en Navarra, tanto de personal
funcionario como de personal laboral, a los meses de ello, se modifica el censo de
participaciones en las elecciones, se reduce el número de personas que figuran en el
censo tanto en el de funcionarios como en el de contratados laborales ¿habría que
reducir también el número de representantes sindicales y adaptarlo a la nueva situación?
¿Habría diferencia entre representantes sindicales del personal funcionario y el de
personal laboral?
Respuesta
Las normas que regulan el derecho de representación de los trabajadores en la empresa
o centro de trabajo del personal laboral se contienen en los arts. 61 a 76 del Estatuto de
los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo de la
Ley del Estatuto de los Trabajadores -ET-, y en el Reglamento de Elecciones a Órganos
de Representación de los Trabajadores en la Empresa, aprobado por Real Decreto
1844/1994, de 9 de septiembre.
Con relación al procedimiento electoral del personal funcionario deben tenerse en
cuenta los arts. 39 y ss. de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del
Empleado Público -EBEP-, y el Real Decreto 1846/1994, de 9 de septiembre, por el que
se aprueba el Reglamento de Elecciones Sindicales a órganos de representación del
personal de la Administración General del Estado.
En el ámbito laboral, es de aplicación el Reglamento citado de Elecciones a Órganos de
Representación de los Trabajadores en la Empresa, aprobado por Real Decreto
1844/1994, de 9 de septiembre, en el art. 1.2 establece que:

"Podrán celebrarse elecciones parciales cuando existan vacantes producidas
por dimisiones, revocaciones parciales, puestos sin cubrir, fallecimiento o
cualquier otra causa, siempre que no hayan podido ser cubiertas por los
trámites de sustitución automática previstos en el artículo 67.4 del Estatuto de
los Trabajadores. El mandato de los representantes elegidos se extinguirá en la
misma fecha que el de los demás representantes ya existentes".
Por su parte y en términos similares el ET, en su art. 67.1 señala que:

" ... Podrán promoverse elecciones parciales por dimisiones, revocaciones o
ajustes de la representación por incremento de plantilla. Los convenios
colectivos podrán prever lo necesario para acomodar la representación de los
trabajadores a las disminuciones significativas de plantilla que puedan tener
lugar en la empresa. En su defecto, dicha acomodación deberá realizarse por
acuerdo entre la empresa y los representantes de los trabajadores".
http://www.policiacanaria.com/
En la esfera del personal funcionario, es de aplicación supletoria al ámbito de la
Administración Local el Reglamento de Elecciones Sindicales a órganos de
representación del personal de la Administración General del Estado, aprobado por Real
Decreto 1846/1994, de 9 de septiembre, conforme a su art. 1.5, disponiendo en su art.
2.2 lo siguiente:





"2. Para completar el número de representantes:
a) Cuando exista, al menos, un 50 por 100 de votantes en la Junta de personal o
en los Delegados de Personal.
b) Cuando se produzca un aumento de, al menos, un 25 por 100 de la plantilla.
c) Cuando en las elecciones haya quedado algún puesto representativo sin
cubrir, por las renuncias de miembros de la candidatura previstas en el artículo
18.1.a de la Ley 9/1987, en las elecciones a Juntas de Personal, o porque el
número de candidatos haya sido inferior al de puestos a cubrir, en las
elecciones para Delegados de Personal. En ambos casos podrán cubrirse dichas
vacantes mediante elecciones parciales, sin que sea necesario para ello cumplir
el requisito exigido en el párrafo a) del presente apartado, en el sentido de que
el número de las tales vacantes suponga al menos el 50 por 100 de la totalidad
de los puestos del órgano de representación.
El mandato de los elegidos, en la forma prevista en este punto, se extinguirá en
la misma fecha en la que concluya el de los demás representantes ya existentes".
De todo ello se deduce que, si dicha situación no está prevista o regulada en los
Convenios Colectivos o Normas Reguladoras, el procedimiento en la celebración de
elecciones parciales, tanto respecto del personal funcionario como del personal laboral
es el mismo y que la celebración de las elecciones sindicales parciales, deberá
efectuarse cuando se produzca un AUMENTO de la plantilla al que corresponda un
mayor número de representantes.
Si, por el contrario, hay disminución significativa de la plantilla, a través de los
Convenios o Normas Reguladoras o en su defecto acuerdo entre las partes, solamente
estarán legitimados para convocar elecciones sindicales parciales:


- Los sindicatos más representativos a nivel estatal o de Comunidad Autónoma
que tengan atribuida dicha condición conforme a lo establecido en los arts. 6 y
7.1 de la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical. Si se trata
de organizaciones sindicales que no tienen la condición de más representativas a
nivel estatal o de Comunidad Autónoma, pero que en un determinado ámbito
territorial y funcional específico han obtenido el 10 por 100 o más de
representación, tales organizaciones no están legitimadas para promover
elecciones sindicales ya que las funciones que les reconoce el art. 7.2 han de ser
ejercidas "de acuerdo con la normativa aplicable a cada caso", que viene
constituida por el art. 67.1 ET, que exige a estas organizaciones que cuenten con
un mínimo del 10 por 100 de representantes en la empresa, de forma que cuando
no reúnan este requisito no estarán legitimadas para promover elecciones
sindicales.
- Los sindicatos que hayan obtenido al menos el 10 por 100 de representantes en
la empresa.

- Los trabajadores/as de la unidad electoral, por acuerdo mayoritario.
En el caso de la entidad consultante, el Decreto Foral Legislativo 251/1993 de 30 de
agosto, por el que se aprueba el Texto Refundido del Estatuto del Personal al Servicio
de las Administraciones Públicas de Navarra, regula en su art. 82.3, para el personal
funcionario que:



"Las variaciones en el censo no modificarán la representación sindical derivada
de las elecciones ya celebradas, siempre que dicha variación no suponga un
incremento superior al 25 por 100 de la plantilla. En caso contrario, y siempre
que falte más de un año de mandato, podrán promoverse elecciones parciales.
Asimismo, podrán promoverse elecciones parciales cuando exista, al menos, un
50 por 100 de vacantes en la Comisión de Personal y falte más de un año de
mandato.
En todos los supuestos de elecciones parciales, la duración del mandato de los
representantes elegidos será por el tiempo que falte para completar el
mandato".
Por su parte, el art. 96 del citado Decreto Foral Legislativo 251/1993, de 30 de agosto,
señala respecto del personal laboral que:

"El personal contratado en régimen laboral se regirá por el Estatuto de los
Trabajadores, las disposiciones específicas que se dicten y los convenios
colectivos que se acuerden, sin perjuicio de las peculiaridades del carácter
público del servicio"
De todo ello se concluye lo siguiente:



1.- Si la entidad consultante no tiene regulada, en los términos indicados a través
de los Convenios o Normas Reguladoras o en su defecto, acuerdo entre las
partes, las disminuciones significativas de plantilla, no cabría la posibilidad de
convocar elecciones parciales sindicales para reducir el número de
representantes y adaptarlo a la nueva situación, tanto por lo que respecta a
personal funcionario como a personal laboral.
2.- En el caso de personal funcionario, en atención a su normativa, sólo podrán
ser convocadas para aumentar el número de representantes cuando exista, al
menos, un 50 por 100 de vacantes en la Comisión de Personal y falte más de un
año de mandato, o por ajustes de la representación por INCREMENTO de
plantilla, siempre que en este caso, dicha variación sea superior al 25% de la
plantilla.
3.- En el caso del personal laboral, sólo podrán ser convocadas cuando se trate
de dimisiones, revocaciones, puestos sin cubrir, etc., o ajustes de la
representación por INCREMENTO de plantilla, sin tener en cuenta las
limitaciones porcentuales establecidas en el caso anterior.
Fuente:
http://www.derecholocal.es/novedades_consultas_ampliada.php?id=CATSUYZE:7DE2B82A