1 Dictamen de la Contraloría General de la República

Fundación Jaime Guzmán E.
Dictamen de la Contraloría General de la República
Indemnización
Se ha dirigido a esta Contraloría General doña María Quiroz Córdova,
profesional de la educación, ex funcionaria de la Municipalidad de Curacaví,
solicitando un pronunciamiento respecto de la legalidad del decreto N° 311, de
2008, por el cual se ordenó el cese de sus funciones por salud incompatible con
el desempeño del cargo.
Solicitado el informe respectivo, la Municipalidad de Curacaví lo evacuó
mediante el oficio N° 319, de 2009, en el cual se señala, que se dispuso la
vacancia del cargo de la recurrente según lo autoriza el artículo 72, letra h), de
la ley N° 19.070, sobre Estatuto de los Profesionales de la Educación, por cuanto
había hecho uso de licencias médicas por un lapso superior a seis meses en los
últimos dos años.
Sobre el particular, cabe señalar que el citado artículo 72, letra h), establece
como causal de término de la relación laboral, la declaración de salud
irrecuperable o incompatible con el desempeño de su función, en conformidad
con la ley N° 18.883, Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales.
Al respecto, el artículo 148 de la ley N° 18.883, confiere al alcalde la facultad de
considerar como salud incompatible con el desempeño del cargo, el haber
hecho uso de licencia médica en un lapso continuo o discontinuo superior a seis
meses en los dos últimos años, sin mediar una declaración de salud
irrecuperable, siendo improcedente considerar para tal cómputo, las licencias
por accidentes del trabajo y de origen laboral, a que se refiere el artículo 114 de
la misma ley y aquéllas a que se refiere el Título II, del Libro II, del Código del
Trabajo, sobre Protección a la Maternidad.
Pues bien, el decreto N° 311, de 2008, de la Municipalidad de Curacaví, que
dispuso la vacancia del cargo de la peticionaria por salud incompatible con el
desempeño del mismo, fue registrado por este Organismo Contralor el 3 de
marzo de 2009, en cumplimiento del artículo 53 de la ley N° 18.695, al haberse
acreditado la concurrencia de los requisitos que configuran esa causal de
desvinculación y sin que a la data de su emisión, hubiera mediado una
declaración de salud irrecuperable, de manera que dicho acto administrativo se
encuentra ajustado a derecho.
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Enseguida, en cuanto a la reclamación formulada por la ex funcionaria respecto
del pago de la indemnización por años de servicios que reclama, cabe señalar
que el artículo 2° transitorio de la referida ley N° 19.070, dispone que su
aplicación a los profesionales de la educación que sean incorporados a una
dotación docente, no importará término de la relación laboral para ningún
efecto, incluidas las indemnizaciones por años de servicio a que pudieran tener
derecho con posterioridad a la vigencia de esta ley.
Agrega el inciso segundo de esta disposición, que las eventuales
indemnizaciones solamente podrán ser percibidas al momento del cese efectivo
de servicios, cuando éste se hubiere producido por alguna causal similar a las
establecidas en el artículo 3° de la ley N° 19.010. En tal caso, la indemnización
respectiva se determinará computando sólo el tiempo servido en la
administración municipal hasta la fecha de entrada en vigencia de este estatuto
y las remuneraciones que estuviere percibiendo el profesional de la educación a
la fecha de cese.
En este sentido, la jurisprudencia administrativa de esta Entidad Fiscalizadora,
contenida, entre otros, en los dictámenes N°s. 14.462, de 2003 y 25.960, de 2009,
ha precisado que si bien no se contempla una indemnización a favor de quienes
se aplique la causal de cese de funciones que se analiza, los docentes
traspasados al sector municipal con anterioridad a la vigencia de la ley N°
19.070 -esto es, el 1° de julio de 1991-, tendrán derecho al beneficio contemplado
en el artículo 163 del Código del Trabajo, en los términos previstos en el artículo
2° transitorio del citado Estatuto Docente, por el período que prestaron
servicios a las municipalidades sujetos a la normativa laboral del sector
privado.
De los antecedentes tenidos a la vista, consta que la señora Quiroz Córdova fue
traspasada a la Municipalidad de Curacaví en el año 1981, manteniéndose
ininterrumpidamente en ese municipio hasta su desvinculación, razón por la
cual cumple esta Contraloría General con concluir, que le asiste el derecho a
percibir la indemnización por años de servicio que reclama, de acuerdo a lo
precisado precedentemente, por lo que la entidad edilicia aludida deberá
disponer las medidas pertinentes para proceder al pago de la misma,
informando de ello a este Organismo de Control.
Dictamen Nº 50.772, de fecha 11.09.2009
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