EL NUEVO CONSTITUCIONALISMO Y LOS DERECHOS HUMANOS

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"EL NUEVO CONSTITUCIONALISMO Y LOS DERECHOS HUMANOS"
PONENTES:
María Cristina LÓPEZ GONZÁLEZ.
María del Refugio MURILLO ESCALANTE.
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE TAMAULIPAS.
UNIDAD ACADÉMICA DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES.
CAMPUS TAMPICO-MADERO.
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SUMARIO:
"El nuevo constitucionalismo y los Derechos Humanos"
A partir de las trascendentales reformas constitucionales del 10 de junio del
presente año, México entra a una nueva era jurídica la cual representa la
madures a la que hemos llegado con dichas reformas ya que ofrece novedades
importantes que vienen a cambiar la forma en que los mexicanos vamos a
concebir, interpretar y aplicar dichos derechos.
Es por ello que se deberá conocer necesariamente las trascendentales
reformas con el objeto de aplicarlas y respetarlas; de gran importancia es el
hecho del cambio de denominación del Capítulo I del Título Primero de la
Constitución Política de México, ya que pasa de ser de las "Garantías
Individuales" a su nueva denominación de los "Derechos Humanos y sus
Garantías", cambio este que
representa un giro del Iuspositivismo al
Iusnaturalismo, significando esto una profunda modificación de la filosofía
jurídica adoptada por los constituyentes de 1917, quienes sustentaron su
criterio positivista ya que señalaron que las garantías individuales eran
derechos fundamentales derivados de la Constitución, rechazando la existencia
de derechos anteriores y superiores al Estado.
En este nuevo constitucionalismo sostenido por la corriente Jusnaturalista, se
afirma que los Derechos Humanos son superiores y anteriores al Estado y este
se limita a reconocerlos.
PALABRAS CLAVE:
Derechos Humanos.
Constitución,
Tratados Internacionales,
Ratio Legis.
Garantías,
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"EL NUEVO CONSTITUCIONALISMO Y LOS DERECHOS HUMANOS"
1.INTRODUCCIÓN
A partir de las trascendentales reformas constitucionales del 10 de junio del
presente año, México entra a una nueva era jurídica la cual representa la
madures a la que hemos llegado con dichas reformas, ya que ofrece
novedades importantes que vienen a cambiar la forma en que los mexicanos
vamos a concebir, interpretar y aplicar dichos derechos.
Es por ello que se deberá conocer necesariamente las trascendentales
reformas con el objeto de aplicarlas y respetarlas. De gran importancia es el
hecho del cambio de denominación del Capítulo I del Título Primero de la
Constitución Política de México, ya que pasa de ser de las "Garantías
Individuales" a su nueva denominación de los "Derechos Humanos y sus
Garantías", cambio este que
representa un giro del Iuspositivismo al
Iusnaturalismo, significando esto una profunda modificación de la filosofía
jurídica adoptada por los constituyentes de 1917, quienes sustentaron su
criterio positivista ya que señalaron que las garantías individuales eran
derechos fundamentales derivados de la Constitución, rechazando la existencia
de derechos anteriores y superiores al Estado.
En este nuevo constitucionalismo sostenido por la corriente Jusnaturalista, se
afirma que los Derechos Humanos son superiores y anteriores al Estado y este
se limita a reconocerlos.
II. METODOLOGIA
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En la presente ponencia podemos contemplar como el nuevo panorama del
Derecho y su desarrollo en el siglo XXI, se nos presenta en un cambio estructural
de la sistemática jurídica, modificando el orden de la Pirámide de Kelsen para
presentarnos una transformación de la misma;
ejemplo de ello es el cambio
sustancial en la jerarquía de las leyes, cambio que observamos en la elevación al
rango constitucional de los Tratados Internacionales, los cuales deberán
ser
respetados al igual que la Constitución Política de México; en virtud de ello,
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nuestras leyes han tenido que ser cambiadas, modificadas o añadidas con los
motivos y los supuestos jurídicos contenidos en dichos Tratados.
II.-DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
En cuanto a la delimitación de la investigación, esta se limitará en el estudio
de los cambios que ha sufrido nuestra Constitución Política Mexicana, en especial
el contemplado en su Capítulo I°, Título Primero, Artículo I° , "De los Derechos del
Hombre y sus Garantías".
III.- JUSTIFICACIÓN
La justificación de la presente investigación tiene su origen en la necesidad
de estudiar los cambios que están sucediendo en nuestro sistema jurídico y de los
que van a suceder en el futuro, en virtud de la importancia de los mismos, dado
que están incluidos en nuestra Carta Magna y se reflejarán e todas las
legislaciones de México y de la necesidad de hacerlo más eficaz y efectivo.
Así mismo estudiar y analizar estos cambios para comprender el porqué de
su implementación pues, como lo señala
atinadamente Ortega y Gasset
"El
hombre no tiene naturaleza, tiene historia. El hombre es un ser que se está
haciendo incesantemente a sí mismo, tiene futuro. Por ello tiene que recordar el
pasado. El recuerdo del pasado es lo que le permite encontrar las coordenadas
necesarias para orientarse hacia el futuro. Nuestro pasado es función de nuestro
futuro."1
IV.- LIMITACIONES Y UBICACIÓN
Las limitaciones o restricciones serán únicamente en cuanto al estudio de los
cambios de la Constitución en su Título Primero, Capítulo I°, Artículo 1°.
V.- OBJETIVOS
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.- GIMÉNEZ Felipe. Profesor de filosofía de IES. Lecciones sobre Ortega y Gasset.
http://www.filosofia.net/materiales/tem/ortegayg.htm
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Analizar los cambios que ha sufrido nuestra Constitución Política Mexicana, en
especial el contemplado en su Capítulo I, Título I, Artículo I , "De los Derechos del
Hombre y sus Garantías".
Objetivo General:
Analizar los cambios de denominación y de contenido del artículo 1.- de la
Constitución Política de México.
Objetivos específicos:
A) Determinar las diferencias entre el artículo 1° Constitucional anterior y el
actual.
B) Señalar la "Ratio Legis" del nuevo.
C) Ponderar al mejor señalando sus fortalezas.
VI.-TIPO DE INVESTIGACIÓN
1.- En cuanto al propósito podemos señalar que este es conocer, y analizar el
artículo 1° de la Constitución, por lo que será eminentemente documental.
2.- En cuanto a la amplitud y profundidad, esta se circunscribirá al artículo 1
señalado.
3.- En cuanto al nivel o modalidades de la presente investigación es en base
a lo anterior
El tipo de investigación, en relación con su diseño por ser este
eminentemente documental, estará dividida, para su mejor comprensión,
en:
Introducción, Metodología, Marco Conceptual, conclusiones y Bibliografía.
La metodología de la presente investigación
es de tipo documental, se
aplicará el método analítico y el discursivo.
VII.-HIPÓTESIS Y VARIABLES
Hipótesis.
¿La "Ratio Legis" del actual Título Primero Constitucional denominado "De los
Derechos Humanos y sus Garantías" es el de darle una mayor amplitud y
garantía a los derechos que tiene toda persona humana protegidos y reconocidos
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por el Estado en la parte Dogmática de la Constitución denominada
anteriormente "De las Garantías Individuales"?
VIII.- PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN
¿El cambio de la Constitución se debió al compromiso para la firma de los
Tratados Internacionales?
¿El cambio de la Constitución se debió a cambios estructurales internos?
¿El cambio de la Constitución tiene como "Ratio Legis" el cumplimiento de los
fines del Estado?
I.- EL NUEVO CONSTITUCIONALISMO Y LOS DERECHOS HUMANOS:
LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS
A partir de las reformas constitucionales del día 10 de junio del 2011, se crea
un nuevo constitucionalismo en nuestro país, ya que estas reformas
constitucionales rompen esquemas y paradigmas que habían sido incólumes
desde 1917, a casi un siglo de haberse proclamado, y abrazando el positivismo
existente en el pensamiento político y jurídico la Constitución de 1917, se
transforma dando sentido a su Apartado Primero con respecto a lo que
anteriormente se denominaba "Garantías Individuales", para cambiar su
denominación y parte de su contenido; aumentándolo de una manera inusitada
para adaptarla a las nuevas corrientes del mundo de hoy y sobre todo del
pensamiento actual sobre la persona humana que es el eje sobre el que gira
todo el Derecho.
Con lo anterior debemos pensar que este nuevo constitucionalismo se
encuentra actualizado conforme a los nuevos parámetros y principios jurídicos
de los conceptos que rigen y deberán regir al mundo actual, esto debe
entenderse también en relación a la celebración y cumplimiento de los Tratados
Internacionales, derivado de la aplicación del principio "Pacta Sunt Servanda".
( Pacta sunt servanda es una locución latina, que se traduce como "lo pactado obliga", que
expresa que toda convención debe ser fielmente cumplida por las partes de acuerdo con lo
pactado. Constituye un principio básico del derecho civil (específicamente relacionado con los
contratos) y del derecho internacional.)
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El primero de junio del presente año cuando la Comisión Permanente del
Congreso de la Unión cambia la denominación al Capítulo I del Título Primero
de la Constitución que se denomina "De las Garantías Individuales" a "De los
Derechos Humanos y sus Garantías", marca el inicio de una actualización
profunda y radical del Sistema Social, Político y Jurídico mexicano, como el
concepto derogado no solo era inapropiado en tanto que confundía lo fundante
con lo fundado.
La Reforma Constitucional en materia de Derechos Humanos, publicada en el
Diario Oficial de la Federación del 10 de junio de 2011, ofrece innovaciones
importantes y cambia, de manera profunda la forma de concebir, interpretar y
aplicar los Derechos Humanos en México; podemos decir que la expresión
"Derechos Humanos" es mucho más propia que la de garantías individuales,
más acorde a lo que señalamos como la necesidad de cumplir con los
acuerdos o tratados internacionales suscritos por México y su necesidad de
cumplimentarlos. A mayor abundamiento Valls Hernández señala que:" El
concepto de "Derechos Humanos" será más fácil de entender que el de
"Garantías individuales"; es una expresión más asequible a capas de la
población más amplias que no entenderían el concepto técnico jurídico recién
superado, pero que si entienden en cambio al más usual de "Derechos
Humanos" que se ha popularizado a la conclusión de la Segunda Guerra
Mundial cuando emerge con gran fuerza en todo el mundo".2
En el artículo 1° Constitucional, se señala que:" en los Estados Unidos
Mexicanos todas las personas gozaran de los derechos humanos reconocidos
en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el estado
mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo
ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las
condiciones que esta Constitución establece.
El artículo primero constitucional, como lo podemos observar en vez de
“otorgar” los derechos, concepción esta nacida del Derecho positivo y de la
ideología del Positivismo, ahora los “reconoce”, y a la vez amplía la gama de
Derechos que anteriormente se comprendían en las Garantías Individuales;
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.- VALLS HERNÁNDEZ Sergio Armando
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ahora, ya como Derechos Humanos se reconoce que toda persona “goza” de
dichos derechos y de los mecanismos de garantía reconocidos tanto por la
Constitución como por los tratados internacionales, a través de las debidas
instancias jurisdiccionales, primeramente en el orden interno y posteriormente
en el internacional. De esta manera la Constitución se hace coincidir con el
concepto del derecho internacional sobre los Derechos Humanos, y y se obliga
al cumplimiento de los Tratados Internacionales a los que se ha comprometido,
como lo señala el segundo párrafo del artículo 1°:"las normas relativas a los
derechos humanos se interpretaran de conformidad con esta Constitución y
con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las
personas la protección más amplia." Se hace presente la figura de la
“interpretación conforme”, al señalarse que todas las normas relativas a
derechos humanos se deberán interpretar a la luz de la propia Constitución y
de los Tratados Internacionales.
En el aspecto estrictamente jurídico que debe tener la lógica del derecho, se
mejora notablemente el orden racional del Título Primero Constitucional, ya que
la redacción anterior solo significaba "la garantía" que el Estado mexicano se
comprometía dar para el goce de algo que la ley no mencionaba, que es el
hombre o la persona humana. Esta motivación, que es el "concepto fundante",
no se invocaba sino que solo se hablaba del compromiso del Estado a otorgar
la garantía, que "concepto fundado" en el concepto principal, no obstante que
desde el siglo XVIII ya había conciencia jurídica cuando se hablaba en Francia
"de los derechos del hombre y del ciudadano".
De esta manera en el nuevo Título Primero de nuestra Constitución se subraya
el orden lógico jurídico de las diversas partes del mismo, precisándose cuál es
el objeto, ser o fin que se protege a través de la acción del Estado que tiene
que dar, "garantía" para que se cumpla esa finalidad, o sea a favor de la
persona humana, el hombre, que es el factótum en la existencia del Estado
como forma de la Organización Social.
De esta manera aparece muy clara la distinción del "Estado Personalista" y del
"Estado Transpersonalista", cuando el primero tiene en la cumbre de la
pirámide jerárquica al hombre, o sea a la persona humana y el segundo, al
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tener como fin protegido a quien no es la persona humana, el hombre, la
degrada y hace que tenga la preeminencia cualquier otra entidad, llámese
Sociedad, Ciencia, Arte y aún el Estado si no está enmarcado en la idea de que
el Estado, como forma de Organización Social, está hecho para beneficio del
hombre y no el hombre para beneficio del Estado; de no ser así caeríamos en
el Totalitarismo Político, como ha sucedido muchas veces, aun recientemente,
donde al hombre se le quita su preeminencia para colocar en su lugar a otra
entidad, llámese fuerza, raza o grupo social.
Miguel Carbonell señala que: "Se incorpora en el párrafo segundo del artículo
primero constitucional el principio de interpretación “pro personae”, muy
conocido en el derecho internacional de los derechos humanos y en la práctica
de los tribunales internacionales encargados de la protección y tutela de los
mismos derechos. Este principio supone que, cuando existan distintas
interpretaciones posibles de una norma jurídica, se deberá elegir aquella que
más proteja al titular de un derecho humano. Y también significa que, cuando
en un caso concreto se puedan aplicar dos o más normas jurídicas, el
intérprete debe elegir aquella que (igualmente) proteja de mejor manera a los
titulares de un derecho humano."3
Así mismo encontramos que en el párrafo tercero se señala que: "todas las
autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de
promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de
conformidad
con
los
principios
de
universalidad,
interdependencia,
indivisibilidad y progresividad. en consecuencia, el Estado deberá prevenir,
investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los
términos que establezca la ley." Por lo que observamos es clara y manifiesta la
obligatoriedad de todas las autoridades nacionales de cualquier nivel y
competencia involucrarse en el dar a conocer los Derechos Humanos,
respetarlos, protegerlos y garantizarlos, por lo que deberá de investigar,
sancionar y reparar las violaciones a estos derechos; además, las obligaciones
de las autoridades en materia de derechos humanos deberán cumplirse a la luz
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.- CARBONELL Miguel. "La reforma constitucional en materia de derechos humanos"
www.miguelcarbonell.com 1 de agosto 2011.
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de
los
principios
de
universalidad,
interdependencia,
indivisibilidad
y
progresividad de los derechos.
Como parte fundamental de los Derechos Humanos, se contempla como ya
anteriormente lo señalaba el anterior artículo 1° que: "está prohibida la
esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. los esclavos del extranjero que
entren al territorio nacional alcanzaran, por este solo hecho, su libertad y la
protección de las leyes. Adicionándose lo siguiente:" queda prohibida toda
discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las
discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las
opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente
contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los
derechos y libertades de las personas. Antes de la reforma, se refería
simplemente a la prohibición de discriminar por “preferencias”, lo que no
quedaba claro a qué se refería; con la reforma se deja claramente señalado
cuales son las preferencias a las que se refiere, por lo que no pueden ser
tomadas en cuenta para dar un trato diferenciado a las personas o para
negarles cualquier derecho.
En cuanto al artículo segundo relativo a las comunidades indígenas, no
presenta reformas, quedando de la misma manera protegidos sus Derechos
Humanos conforme a la reforma del 2001. Respecto al artículo 3° este señala
apegándose a lo observado por el artículo primero respecto a que el Estado
tiene la obligación de promover y respetar los Derechos Humanos que las
finalidades de la educación que imparta el Estado mexicano deberá ser el
respeto a los derechos humanos.
Los artículos 4°, 5°, 6°, 7°, 8°, 9° y 10°, no sufrieron reformas ya que se
contemplan
en
ellos
los
principales
Derechos
Humanos
otorgados
anteriormente a la reforma, derechos como la libertad, la igualdad, derecho a la
información, etc. en cuanto al artículo 11° este contempla lo siguiente: " toda
persona tiene derecho para entrar en la República, salir de ella, viajar por su
territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad,
pasaporte, salvoconducto u otros requisitos semejantes. El ejercicio de este
derecho estará subordinado a las facultades de la autoridad judicial, en los
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casos de responsabilidad criminal o civil, y a las de la autoridad administrativa,
por lo que toca a las limitaciones que impongan las leyes sobre emigración,
inmigración y salubridad general de la República, o sobre extranjeros
perniciosos residentes en el país.
En caso de persecución, por motivos de orden político, toda persona tiene
derecho de solicitar asilo; por causas de carácter humanitario se recibirá
refugio. la ley regulara sus procedencias y excepciones." Por lo que podemos
observar de éste último párrafo el asilo por motivos políticos y el derecho al
refugio por razones de carácter humanitario se elevan a rango constitucional.
En cuanto a los artículos 12°, 13° y 14° no sufren reformas; en cuanto al
artículo 15°, este señala: " No se autoriza la celebración de tratados para la
extradición de reos políticos, ni para la de aquellos delincuentes del orden
común que hayan tenido en el país donde cometieron el delito, la condición de
esclavos; ni de convenios o tratados en virtud de los que se alteren los
Derechos Humanos reconocidos por esta Constitución y en los Tratados
Internacionales de los que el Estado mexicano sea parte." Podemos observar
en este artículo que la protección de los Derechos Humanos se extiende
incluso a delincuentes de otros países que se encuentren en territorio nacional
a los cuales se les ha violado sus Derechos Humanos.
En cuanto al artículo 16° principio de legalidad, no sufre reforma alguna, al
igual que el artículo 17°; En lo que se refiere al !8° a este se le aumenta el
segundo párrafo quedando de la siguiente manera:" el sistema penitenciario se
organizará sobre la base del respeto a los Derechos Humanos, del trabajo, la
capacitación para el mismo, la educación, la salud y el deporte como medios
para lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad y procurar que no
vuelva a delinquir, observando los beneficios que para el prevé la ley. las
mujeres compurgarán sus penas en lugares separados de los destinados a los
hombres para tal efecto." por lo que se deberá actuar en consecuencia ya que
en nuestras cárceles se deberá respetar los Derechos Humanos y no puede
haber un régimen penitenciario incompatible con la Constitución que permita la
violación de tales derechos. La privación de la libertad de la que son objeto las
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personas que delinquen, no justifica en modo alguno que se violen sus
Derechos Humanos, ni por acción ni por omisión de las autoridades.
Del artículo 19° al 32° estos no sufren reformas, en cuanto al 33° este señala
que:" son personas extranjeras las que no posean las calidades determinadas
en el artículo 30 constitucional y gozaran de los Derechos Humanos y
Garantías que reconoce esta Constitución.
El Ejecutivo de la Unión, previa audiencia, podrá expulsar del territorio nacional
a personas extranjeras con fundamento en la ley, la cual regulará el
procedimiento administrativo, así como el lugar y tiempo que dure la detención.
los extranjeros no podrán de ninguna manera inmiscuirse en los asuntos
políticos del país." Como podemos observar, anteriormente esa facultad era
ejercida en forma arbitraria por el Ejecutivo, sin que se le diera ningún tipo de
derecho de ser oído y vencido en juicio a la persona extranjera afectada. Con la
reforma se señala que se deberá respetar la “previa audiencia” y que la
expulsión solamente procede en los términos que señala la ley, siempre que se
siga el procedimiento que la misma establezca. También deberá de ser una ley
la que determinará el lugar y el tiempo que puede durar la detención de un
extranjero para efecto de su posible expulsión del territorio nacional.
En cuanto al Título Tercero, Capítulo III, Del Poder Ejecutivo, se adiciona al
artículo 89 la fracción X: "Dirigir la Política Exterior y Celebrar Tratados
Internacionales,
así
como
terminar,
denunciar,
suspender,
modificar,
enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los
mismos, sometiéndolos a la aprobación del senado. En la conducción de tal
política, el Titular del Poder Ejecutivo observará los siguientes principios
normativos: la autodeterminación de los pueblos; la no intervención; la solución
pacífica de controversias; la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza
en las relaciones internacionales; la igualdad jurídica de los estados; la
cooperación internacional para el desarrollo; el respeto, la protección y
promoción de los derechos humanos y la lucha por la paz y la seguridad
internacionales;" Con lo
anterior podemos observar que la función del
Ejecutivo deberá de ser acorde con lo señalado por el artículo primero de la
Constitución.
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Así mismo en lo que se refiere a las innovaciones contempladas, el artículo 97
señalaba al respecto: " La suprema Corte de Justicia de la nación podrá
solicitar al Consejo de la Judicatura Federal que averigüe la conducta de algún
juez o magistrado federal." Con la reforma se le quita a la Suprema Corte de
Justicia de la Nación la facultad contenida en el artículo 97 constitucional, la
cual pasa a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
CONCLUSIONES
La Ratio Legis del actual Título Primero Constitucional denominado "de los
Derechos Humanos y sus Garantías" es el de darle una mayor amplitud y
seguridad a los derechos protegidos y dados por el Estado en la parte Dogmática
de la Constitución denominada anteriormente "De las Garantías Individuales".
La necesidad del cambio de la Constitución se debió al compromiso que se
genera con la firma y ratificación de los Tratados Internacionales y en parte, para
no quedar rezagado en la Comunidad Internacional.
Así mismo el cambio de la Constitución se debió a cambios estructurales
internos, ya que el cambio estructural más importante es reconocer los Derechos
Humanos, anteriores y superiores al Estado, y no tener a éste como creador del
derecho y ser "omnipotente" aún sobre la naturaleza. ¡No es el Leviatán!
Por lo que podemos precisar que el cambio de la Constitución tiene como ratio
legis el cumplimiento de los fines del Estado, ya que ahora al Estado se le dá la
ubicación correcta, realizándose el viejo precepto del Derecho Constitucional
Ingles que decía: "El Parlamento puede hacerlo todo, menos hacer de una mujer
un hombre o de un hombre una mujer".
Bibliografía.
CARBONELL Miguel. "La reforma constitucional en materia de derechos humanos"
www.miguelcarbonell.com 1 de agosto 2011.
GIMÉNEZ Felipe. Profesor de filosofía de IES. Lecciones sobre Ortega y Gasset.
http://www.filosofia.net/materiales/tem/ortegayg.htm 19 de agosto 2011.
VALLS HERNÁNDEZ, Ministro Suprema Corte de Justicia de la Nación,
Declaraciones.
Constitución Política de Los Estados Unidos Mexicanos.
Decreto del 10 de Junio del 2011. Diario Oficial 10 de junio del 2011.
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BAZEMORE, Gordon. Young people, trouble and crime: Restorative justice as a
normative theory of informal social control and social support, Youth and
society, num. 33- 2, December 2001.