Modifica la ley General de Bancos, para exigir que las operaciones

MOCIÓN
10499-03
BOLETÍN NT
PERÍODO LEGISLATIVO _ 2014-2018
LEGISLATURA
363
Modifica la ley General de Bancos, para exigir que las
operaciones bancarias se efectúen exclusivamente en las
sucursales oficiales de dichas instituciones
[X] PRIMER TRÁMITE CONST.
SESIÓN N° _ 115§
FECHA:
07-01-2016
SEGUNDO TRAMITE CONST. (S)
DESTINACIÓN
01.- AGRICULTURA, SILVICULTURA Y DESARROLLO RURAL
19.- CIENCIAS Y TECNOLOGÍA
02.-DEFENSA NACIONAL
20.-BIENES NACIONALES
03.- ECONOMÍA, FOMENTO; MICRO, PEQUEÑA Y
MEDIANA EMPRESA, PROTECCIÓN DE LOS
CONSUMIDORES Y TURISMO
21.- PESCA, ACUICULTURA E INTERESES MARÍTIMOS
|
04.- EDUCACIÓN
| 24.- CULTURA, ARTES Y COMUNICACIONES
25.- SEGURIDAD CIUDADANA
05.-HACIENDA
06.-GOBIERNO INTERIOR, NACIONALIDAD,
Y REGIONALIZACIÓN
22.-BOMBEROS
CIUDADANÍA
D07, CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN, JUSTICIA Y
REGLAMENTO
08.-MINERÍA Y ENERGÍA
] 27.- ZONAS EXTREMAS Y ANTARTICA CHILENA
29.- DEPORTES Y RECREACIÓN
31.- DESARROLLO SOCIAL, SUPERACIÓN DE LA
POBREZA Y PLANIFICACIÓN
33.- RECURSOS HÍDRICOS Y DESERTIFICACIÓN
09.- OBRAS PÚBLICAS
10.- RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS
INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN
LATINOAMERICANA
COMISIÓN DE HACIENDA, EN LO PERTINENTE.
COMISIÓN MIXTA.
|
| 11.-SALUD
] COMISIÓN ESPECIAL MIXTA DE PRESUPUESTOS.
|
| 12.- MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
| EXCMA. CORTE SUPREMA, EN LO PERTINENTE.
|
| 13.-TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
14.- VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO
15.- TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
] 16.- RÉGIMEN INTERNO Y ADMINISTRACIÓN
17.- DERECHOS HUMANOS Y PUEBLOS ORIGINARIOS
18.- FAMILIA Y ADULTO MAYOR
OTRA:
PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY GENERAL DE BANCOS. ESTABLECIENDO LA OBLIGATORIEDAD DE
FUNCIONAMIENTO DE ENTIDADES BANCARIAS EN SUS SUCRUSALES OFICIALES. PROHIBIENDO SU
OPERACIÓN EN LUGARES DISTINTOS A ESTOS.
La práctica verifica que en Chile los bancos están torciendo el espíritu de la ley fomando o haciéndose
socios de un sin número de empresas que les prestan servicios que, en esencia, solo deben ser prestados
por ellos. Por ejemplo, el que entidades que tienen por propósito facilitar a la gente el pago de cuentas de
servicios como luz, agua y teléfono o impuestos, actualmente, a través de convenios o por ser parte de la
propiedad de los mismos, ofrecen cobrar cheques o depositar dinero en sus bancos. Servicios que por su
naturaleza sólo pueden ser prestados por entidades fiscalizables por la Superintendencia respectiva. Es
decir, así como una persona no puede manejar un camión, un bus o una ambulancia sin la licencia de
conducir que lo habilita para hacerlo, no parece correcto que se les permita a los bancos "conducir" sus
operaciones con conductores no habilitados.
Esta misma situación la encontramos en las Isapres, las que para reducir costos o simplemente para
mantener el monopolio que nuestro ordenamiento les permite, compran o participan en la propiedad de
clínicas y prestadoras de salud. Y qué decir de las críticas que suscita el que personas y entidades que
desarrollan actividades para nada ligadas a la educación, sean propietarias o participen en la administración
de colegios e instituciones de educación superior.
Por otra parte, los directores y empleados bancarios son sujetos que en virtud de la ley, por la importante
labor que desempeñan, tienen exigencias tales que hacen incompatible que sus funciones se deleguen o
presten en otros lugares que no sean las fiscalizadas por la autoridad competente. Aunque suene obvio,
prestar servicios financieros fuera de la ley es ilegal y por consiguiente, cualquier operación bancaria debe
realizarse por las personas y en los lugares y horarios autorizados para aquello.
Con este proyecto no buscamos cerrar, por nombrar dos ejemplos, el Servipag o el Sencillito. Por el
contrario, pretendemos tan sólo que aquellos servicios que deben ser prestados por bancos, por la
naturaleza de los mismos, se realicen en los bancos, evitando que estas entidades sigan burlando la ley
con el fin de abaratar costos al ampliar y delegar sus operaciones a empresas sin fiscalización,
menoscabando los derechos laborales de los empleados bancarios y poniendo en riesgo financiero a
millones de personas.
Por tanto, en virtud de los fundamentos expuestos, vengo en someter a este Congreso Nacional el
siguiente proyecto de ley:
PROYECTO DE LEY
Artículo único: Modifícase el Decreto con Fuerza de Ley N° 3 de 1997 del Ministerio de Hacienda, que fija
texto refundido, sistematizado y concordado de la Ley General de Bancos y de otros cuerpos legales, en el
siguiente sentido:
a) Agregúese al inciso segundo del artículo 38, entre las voces "¿os instituciones bancarias a que se
refiere el inciso anterior, trabajarán" y "de lunes a viernes de cada semana", la frase "úni&ífñeñl'e^en las
casas matrices u oficinas principales y sucursales o agencias que establezcan en conforn
b) Agregúese al inciso tercero del artículo 38, entre las voces "pero en las condiciones que" y
"autorizar a las empresas bancarias", la frase "señala el inciso anterior/'.
c) Agregúese al artículo 49 el siguiente numeral decimotercero, nuevo:
"13) Los directores y empleados de un banco desempeñarán sus funciones únicamente en la casa
matriz u oficina principal y sucursales o agencias autorizadas en conformidad a esta ley".
d) Agregúese al inciso primero del artículo 69, entre las voces "Los bancos podrán" y "efectuar las
siguientes operaciones:", la frase " en los lugares y días señalados en el artículo 38 de la presente ley,".
e) Agregúese el siguiente artículo 70 ter, nuevo:
"Artículo 70 ter.- Sin perjuicio de lo señalado en los artículos 70 y 70 bis, a las sociedades filiales les
serán aplicadas las mismas disposiciones del artículos 38 y numeral 13 del artículo 49".
f) Sustituyase el artículo 74 por el siguiente:
"Artículo 74.- Los Bancos no podrán ser accionistas o tener participación en una sociedad cuyo
objeto sea prestar servicios destinados a facilitar el cumplimiento de los fines de las entidades financieras y/o
que por su intermedio las instituciones financieras puedan efectuar operaciones de giro bancario con el
público, excepto la de captar o entregar dinero".
g) Agregúese el siguiente artículo 5° transitorio, nuevo:
"Artículo 5S.- Los bancos, sociedades financieras y filiales que se hallaren en funcionamiento a la
fecha de publicación de esta ley deberán adecuar sus estatutos y autorizaciones de operación en el plazo de
un año contado desde la misma fecha."
Diputado de la República