Concejo nacional de infancia

CONSEJO NACIONAL DE LA INFANCIA
Un nuevo Estado para las Niñas, Niños y Adolescentes
5 de Agosto de 2014
Hacia un Estado Garante
de Derechos
para todos sus Niños,
Niñas y Adolescentes
Tratado de derechos humanos
que representa un consenso
universal sobre las relaciones
de las niñas, niños y
adolescentes con el Estado, la
sociedad y la familia.
Principios que la rigen
No Discriminación
Interés Superior del Niño
Derecho a la vida,
supervivencia y
desarrollo
Participación y ser
escuchado.
¿A qué obliga ?
A transformar la legislación, las
políticas públicas, los
mecanismos de gestión y las
prácticas sociales, así como a
proveer los recursos con el
objeto de crear las condiciones
para que todos los niños, niñas
y adolescentes puedan ejercer
sus derechos.
La Convención sobre los Derechos del
Niños busca….
• Proteger los derechos fundamentales y
prevenir su vulneración.
Equidad
• Que todo niño, niña y adolescente se
desarrolle de manera integral, al mayor
nivel posible de su potencialidad y en
todo ámbito de sus competencias.
Aspectos Clave de Políticas
Públicas basadas en Derechos
Indivisibilidad
del Niño y sus
Derechos
Enfoque
Sistémico
Políticas y
Programas
Integrados
Perspectiva de
Ciclo Vital
Indivisibilidad del niño y sus derechos
Inclusión de la
diversidad
Mirada Holística
del ser humano
Políticas Integradas
Trabajo Intersectorial
Nivel central
Salud
Educa
ción
Justicia
Nivel Regional
Nivel local
Enfoque Sistémico
Nivel Nacional
Políticas
Salud
Políticas
Educación
Políticas
económicas
Nivel Sub-nacional
Nivel Local
Centros
educativos
Niño
Niña
Políticas
Deportes
Políticas
transporte
Políticas
de género
Políticas
regionales
Políticas
locales
infancia
Políticas
Protección
Social
Políticas
Justicia
Familias
Centros de
salud
Políticas
Cultura
Políticas
laborales
Políticas
vivienda
Perspectiva
de
Ciclo Vital
Implicancias de ser un Estado Parte
Chile
ratifica
CDN 1990
Chile recibe
recomendaciones y
debiera avanzar en
aspectos pendientes
señalados por
Comité.
Comité revisa
informes y
plantea
Recomendacio
nes
Se obliga a
transformar
leyes, políticas y
programas para
garantizar
derechos
Debe informar
cada 5 años al
Comité de
derechos del
Niño
¿Cómo
estamos en
Chile?
Casen 2011:
26,1% de población es menor de 18 años.
4.423.910 personas
Principales avances
Cambios Legislativos
•
•
•
•
Ley de filiación
Prohibición del maltrato infantil intrafamiliar (Código Civil Art. 234)
Ley VIF
LGE y Sistema de Aseguramiento de la Calidad
Mejores políticas sociales
•
•
•
•
•
Disminución de la pobreza
Mayor acceso a educación en sus diferentes niveles
Atención del embarazo y parto
Subsistema de Protección Integral Chile Crece Contigo
Más acceso a vivienda
Buenos indicadores de salud
• Baja mortalidad materno – infantil
• Disminución de la desnutrición
Sin embargo, los promedios
nacionales esconden realidades
que son diferentes
Aún tenemos mucho pendiente…..
Grandes Disparidades
•
•
•
•
Infancia es el grupo más pobre
Acceso inequitativo a educación inicial
Desarrollo infantil marcado por nivel de ingreso familiar
Sistema escolar segmentado y con resultados marcados por NSE
Vulneración de Derechos
•
•
•
•
•
•
•
Más de 9.000 NNA viven en residencias por medidas de protección.
71% de NNA dicen haber sufrido algún tipo de maltrato
17.000 causas ingresadas por abuso sexual al año
Aumento del bullying escolar
Altas tasas de suicidio adolescente
Discriminación adolescentes LGTB
Trabajo infantil
Ministerio de Salud
DETECCIÓN, DIAGNÓSTICO Y
TRATAMIENTO INTEGRAL A
PERSONAS VÍCTIMAS DE VIF
EN ATENCIÓN PRIMARIA
Ministerio de Salud
SALAS DE PRIMERA
ACOGIDA
Ministerio de Salud
ACCESO A ATENCIÓN
INTEGRAL DE SALUD EN
SERVICIOS DE URGENCIA
PARA VÍCTIMAS DE
VIOLENCIA DE GÉNERO
Carabineros de Chile
Carabineros de Chile
Carabineros de Chile
FONO FAMILIA
FONO NIÑOS
COMISARIAS
Policía de investigaciones de
Chile
CAVAS REPARACIÓN
Sename (Sistema de
Protección de la Infancia y
Adolescencia)
Policía de investigaciones de
Chile
PROYECTO DE EXPLOTACIÓN
SEXUAL COMERCIAL
INFANTIL
BRIGADA DELITOS SEXUALES
Sename (Sistema de
Protección de la Infancia y
Adolescencia)
Ministerio del Interior y
Seguridad Pública Centros de
apoyo a Víctimas
PROYECTO DE REPARACIÓN
EN MALTRATO
SERVICIO DE ORIENTACIÓN E
INFORMACIÓN
VICTIMA
Sename (Sistema de
Protección de la Infancia y
Adolescencia)
Ministerio del Interior
Centros de apoyo a Víctimas
PROYECTO DE
REPRESENTACIÓN JUDICIAL
SERVICIO DE ASISTENCIA
REPARATORIA
Ministerio Público
ATENCIÓN INMEDIATA EN
VIF
Ministerio Público
MODELO OPA
(ORIENTACIÓN, PROTECCIÓN
Y APOYO)
Sernam
Sernam
Corporaciones de Asistencia
Judicial
CASAS
CENTROS
Corporaciones de Asistencia
Judicial
DE ACOGIDA
DE LA MUJER
ATENCIÓN INTEGRAL (CAVIS)
ORIENTACIÓN E
INFORMACIÓN
(CONSULTORIOS
JURÍDICOS)
Ministerio del Interior
Centros de apoyo a Víctimas
ATENCIÓN EN CASOS DE
CONMOCIÓN PÚBLICA
CONSEJO NACIONAL DE LA INFANCIA
Un nuevo Estado para las Niñas, Niños y Adolescentes
DESEMPEÑO DEL ESTADO EN MATERIAS DE
DDNN
(Informes sucesivos del Comité de DDNN ONU)
El Estado chileno presenta rezago en el cumplimiento de los estándares internacionales
en materia de garantías universales, protección especial y promoción integral de
DDNN:
• Ley de Garantías de derechos de la niñez y la adolescencia
• Organismos especializados en el campo de la protección especial y Responsabilidad
Penal Adolescente.
• Derogación de la Ley de Menores (Ley 16.628)
• Articulación sistémica para en el cumplimiento integral de los derechos a nivel de
Estado, con órgano Coordinador
• Institucionalidad autónoma de defensa: Defensor del Niño
• Incorporación plena de los principios del interés superior del niño y de la autonomía
progresiva, en las políticas, programas y procedimientos administrativos y judiciales.
• Presupuesto destinado al cumplimiento de los derechos de los niños, garantizando
una distribución equilibrada de recursos en todo el país.
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CONSEJO NACIONAL DE LA
INFANCIA
MISION
Construir las bases del
nuevo Estado para los
niños, niñas y
adolescentes.
Se requieren cambios profundos
Constitucionales
Presupuestarios
Políticos
CULTURALES
Orgánicos
Legales
Garantías del
debido proceso en
decisiones
administrativas y
judiciales .
Garantías de restitución
y reparación en
situaciones de
vulneración de derechos
Garantías de Equidad en situaciones
de exclusión social
Garantías básicas
Mínimo ético para el desarrollo pleno
(salud, educación, cultura, deporte, recreación,
urbanización, etc. ).
Políticas Integrales
Enfoque de Derechos
SISTEMA DE GARANTIAS DE DERECHOS DE NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA: MÍNIMO ÉTICO
Nuevo Estado Garante
Estado Constitucional de Derecho tiene como
pilares fundamentales el respeto, la
protección y la promoción de la dignidad
humana, lo cual se concreta en un conjunto
de garantías para el ejercicio efectivo de los
derechos humanos..
Se requiere un sistema completo de ALTA CALIDAD
Institucionalidad
con
representación
local
Apoyo a los
ejecutores
Seguimiento o
Supervigilancia
Estándares de
Calidad
Familias
apoyadas
NNA
desarrollando
al máximo sus
capacidades
Comunicaciones
Investigación y
desarrollo
Financiamiento
Consejo Nacional de la Infancia
PRESIDENTA DE LA
REPÚBLICA
Ministerio Secretaría
General de la Presidencia
Consejo Nacional para la
Infancia y Adolescencia
Secretaría Ejecutiva del Consejo
Nacional para la Infancia y
Adolescencia
Comunicaciones
Área de Estudios
Comité Técnico
Interministerial
U. RR. II
Área
Intersectorial
Área Jurídica –
Legislativa
Área Financiera –
Administrativa
Principales Líneas de Trabajo
Política Nacional de
Infancia y
Adolescencia
• Revisión experiencias nacionales e internacionales
• Levantamiento información programática y presupuestaria
• Diseño oferta no existente y mapeo de necesidades por ciclo
vital
• Evaluación de costos oferta no existente
• Producto finalizado a Abril 2015
Nuevo marco jurídico
para garantizar
derechos de NNA
• Ley de Garantía de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes
• Proyecto de ley o leyes que crean nuevos servicios de atención a la
infancia y adolescencia (separación de la vía de protección de la vía
penal).
• Otros proyectos de ley (Ley de adopción, Ley entrevista videograbada).
• Proyectos de ley que establecen estructura y orgánica de nueva
institucionalidad.
• Reglamentos asociados.
Observatorio
• Revisión de experiencias nacionales e internacionales
• Equipos temáticos de trabajo con Academia
• Coordinación con áreas de estudio de otras reparticiones públicas
• Instalación de un Sistema Integrado de Información de estadísticas
de Infancia
Principales Líneas de Trabajo (2)
Mecanismos de
Participación de
NNA
Respuesta a
Compromisos
internacionales
Comunicaciones
• Implementación de 15 foros regionales para escuchar al opinión de
NNA, de las familias, y actores locales que permitan alimentar la
construcción de la Política Nacional.
• Diseño de un sistema de participación permanente de NNA a
través de la página web del Consejo.
• El Consejo Nacional de la Infancia tiene entre sus tareas generar las respuestas a
los diversos tratados internacionales de los que Chile es parte.
• Elaboración de Catastro y sistema de información "Compromisos
internacionales en materia de Infancia"
• Mesa de Trabajo con RRII contrapartes sector público
• Campaña comunicacional por el buen trato
• Mesas de trabajo con áreas de Comunicación de otras reparticiones públicas.
• Mesa de trabajo Infancia y Derechos Digitales
Principales Líneas de Trabajo (3)
Espacios Urbanos para
la Infancia
Fortalecimiento y
extensión Chile Crece
Contigo
Garantía de derechos
para NNA en procesos
judiciales
Fortalecimiento de la
capacidad parental
• Instalación mesa de trabajo intersectorial con MINVU, CULTURA, DEPORTE y
organismos no gubernamentales
• Diseño mecanismos de participación de NNA en diseño de espacios urbanos
• Concurso para diseño de espacios urbanos
•Instalación mesa de trabajo con actores clave
•Revisión de oferta existente y diseño de mecanismos de fortalecimiento
• Actualización de revisión de necesidades de niños de 0 a 8 años
• Diseño de extensión y evaluación de costos
•Propuesta de extensión del subsistema hasta los 8 años
•Instalación mesa de trabajo de Garantías de Derechos para NNA que viven procesos
judiciales
•Coordinación intersectorial para el mejoramiento del peritaje y atención psicosocial de
NNA que viven abuso sexual
•Revisión y modificaciones de proyectos de ley
•Revisión de experiencias nacionales e internacionales en trabajo con las familias
(materiales y modelos)
•Mesa de trabajo para diseño de un modelo de apoyo a la capacidad parental a nivel
local.
•Mapa de problemáticas psicosociales de las familias según etapa de ciclo vital
•Propuesta e implementación en etapas de sistema de apoyo a la capacidad parental
¿Y qué ocurre a nivel local?
• ¿Cuántos municipios de los aquí presentes cuentan con una
política local de infancia?
• ¿Cuántos municipios de los aquí presentes cuentan con un
plan local de infancia?
• ¿Dónde está “ubicada” la niñez y adolescencia a nivel local?
a)
b)
c)
d)
e)
DIDECO
Salud
Educación
Otros
Todas las anteriores
Hallazgos sobre infancia a nivel local
Lugar de la niñez
dentro de la
estructura
municipal
Condiciones o
capacidades
requeridas para el
desarrollo del
quehacer
Lugar de la niñez
dentro de una
política local
Qué tenemos,
qué
deseamos,
qué
necesitamos
Relación entre los
diseños y las
prácticas
Participación y
uso del espacio
público
Enfoques y
énfasis locales en
materia de
garantía de
derechos
Lugar de la niñez y adolescencia en la
estructura organizacional del municipio
¿Cuáles son los desafíos para el desarrollo y
bienestar de la niñez y adolescencia a nivel local
y cuáles son las condiciones requeridas para
cumplir dichos desafíos?