proy_siviso - DISA IV Lima Este

Ministerio de Salud
Dirección General de Salud Ambiental
Dirección de Salud Ocupacional
PERFIL DEL PROYECTO
“IMPLEMENTACION DEL SISTEMA NACIONAL DE
VIGILANCIA DE LA SALUD OCUPACIONAL”
En el país existen más de 1´500,000 empresas informales y 145,000 empresas
formales, las cuales necesitan estar insertadas dentro del Sistema de Vigilancia de
Salud Ocupacional.
La PEA del Perú comprende 13807894 millones trabajadores según (INEI-ENAHO
–IV Trimestre 2005), de los cuales se estima que el 75% son informales y el 25%
restante son formales y cuyos ambientes laborales no son adecuados puesto que
la mayoría de los centros de trabajo ( públicos y privados) no se someten a los
estándares exigidos por la legislación vigente, ni existe un control permanente
para el cumplimiento de ellas, y cada día es mayor la cantidad de accidentes,
enfermedades y muertes de los trabadores por dichas condiciones inadecuadas
de trabajo, razones por las que se hace urgente y necesario dar efectividad al
presente proyecto.
Desde el año 2004 el MINSA tiene registrado alrededor 3430 accidentes de
trabajo, de diferentes sectores productivos y de servicios a través de las 34
Unidades de Salud Ocupacional del país, número que indica que existe un enorme
subregistro, ya que se estima que los accidentes de trabajo serían por lo menos
110 000 por año para una PEA de aproximadamente 14 millones de habitantes
como es el caso de nuestro país.
Así mismo se ha realizado inspecciones de vigilancia a 2905 centros laborales a
fin de identificar los factores de riesgos ocupacionales mas frecuentes al que
estarían expuestos los trabajadores.
En cuanto a los registros de enfermedades ocupacionales, a nivel nacional no se
tiene implementado ningún tipo de control ni reporte de ello, siendo una necesidad
prioritaria en la población laboral del país. No obstante existe un listado de 30
enfermedades ocupacionales reconocido mediante el D.S. N° 003-98-SA “Normas
Técnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo,” y se encuentra
vigente.
Por lo anteriormente expuesto es prioritario implementar a nivel nacional, el
Sistema de Vigilancia en Salud Ocupacional (SIVISO) en las DISAs/DIRESAs:
Amazonas, Ancash, Caleta Chimbote, Apurimac I, Apurimac II, Arequipa,
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Ayacucho, Bagua, Cajamarca, Chota, Cutervo, Callao, Cuzco, Chachapoyas,
Huancavelica, Huanuco, Ica, Junín, Lambayeque, La Libertad, Lima Sur, Lima,
Lima Este, Lima Ciudad, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura I, Piura
II, Puno, San Martín, Tacna, Tumbes, Ucayali; mediante la repotenciación del
sistema de información en 34 Unidades de Salud Ocupacional (USOs) y 108 redes
y se extienda sobre las microrredes y los establecimientos de salud ( centros de
salud, puestos de salud, hospitales) a través del fortalecimiento en :
a) Asistencia Técnica
En los procesos de planificación, organización, direccionamiento y control de la
Implementación del SIVISO y a los trabajadores del MINSA encargados de la
Salud Ocupacional y responsables de las USOs.
b) Equipamiento
- Sistema informático
A través de equipos de computo y aplicativos informáticos para el registro y
automatización de la información en DISAs/DIRESAs y 108 redes.
- Seguridad e Higiene
Mediante equipos de seguridad e higiene para realizar las intervenciones y
evaluaciones cuantitativas de los riesgos ocupacionales en los centros laborales.
c) Capacitación en Vigilancia de Riesgos Ocupacionales, Vigilancia de
Accidentes de Trabajo, Vigilancia de Enfermedades Ocupacionales dirigida a los
responsables de la Salud Ocupacional MINSA (ingenieros, médicos, enfermeras,
técnicos, auxiliares, trabajadores sociales, etc), de las DISAs/DIRESAs.
d) Gestión de la Información del Sistema, se desarrollará dentro del modelo
organizacional del sistema de salud, considerando la fase de gestión de la
información, mediante lo siguiente:
1. Identificación o captación del evento adverso, o de riesgos, por todo el
recurso humano existente en las Unidades de Salud Ocupacional (USO) en
el ámbito local, regional y nacional.
2. Aplicación de Instrumentos o herramientas para la obtención de la
información del SIVISO.
3. Consolidación de la Información: este proceso consiste en realizar el acopio
de las fichas mediante formatos estándares que permitan la consolidación de
la información en cada nivel organizacional.
4. Análisis de la Información: Esta acción fundamental para el logro de los
objetivos del SIVISO se desarrollará en todos los niveles: local, regional y
nacional. Para cada nivel se establecerá indicadores que permitirán la
intervención adecuada por parte del personal de salud, siendo necesario la
emisión de reportes de carácter gerencial, originando así mismo la
retroalimentación hacia los niveles correspondientes para una toma de
decisiones en forma oportuna.
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e) Automatización de Procesos mediante Aplicativos Informáticos:
El SIVISO contará con aplicativos informáticos que permitan una automatización
del sistema que garantice un manejo oportuno de la información así como la
confiabilidad de los datos. Se contará con un aplicativo que sea viable en todos
los niveles especialmente en el nivel operativo, para esto se considerará la
tecnología, equipamiento y recursos humanos que presenten en el nivel local,
así como la complementariedad del sistema.
Los aplicativos considerados para el SIVISO son:
1. Aplicativo para el ingreso de la información de las Fichas operativas
2. Aplicativo de articulación del nivel regional con el Nivel Nacional
f) Capacitación y Formación:
Fortalecimiento de las capacidades, habilidades y destrezas para la evaluación y
control del Sistema de Vigilancia de Salud Ocupacional de los registros de
información de los riesgos ocupacionales, accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales.
El financiamiento de la implementación del SIVISO se deberá considerar e
integrar dentro del presupuesto anual de la DISAs/DIRESAs asignados a las
regiones y/o colaboración de los proyectos y cooperación técnica-financiera que
tienen por objetivos mejorar la organización y desarrollo de los servicios de salud
en sus zonas de influencia.
El proyecto es permanente la ejecución para la Implementación del
funcionamiento del Sistema Nacional de Vigilancia en Salud Ocupacional con
indicadores proactivos y reactivos para la toma de decisiones comprende un
plazo de ejecución de 1 año en la I Etapa.
ETAPAS DE LA IMPLEMENTACION DEL SIVISO EN EL ÁMBITO NACIONAL
Para el proceso de Implementación del SIVISO se ha considerado el desarrollar
un Plan Marco de Implementación a Nivel Nacional el que tendrá como Población
objetivo todas las DISAs/DIRESAs. El Plan Marco de Implementación a nivel
nacional presenta las siguientes etapas:
ETAPA I:
PLANEAMIENTO: Esta etapa consiste en establecer el accionar de
cada nivel regional, mediante una sensibilización y socialización del SIVISO.
ETAPA II: EJECUCIÓN: En esta etapa se desarrolla un conjunto de acciones
que tiene como objetivo el de desarrollar las competencias en los procesos y/o
procedimientos del SIVISO en los responsables del sistema en el nivel regional,
Direcciones de Redes, Microredes, los cuales posteriormente realizarán la replica
hasta el nivel operativo Unidades Salud Ocupacional (USOs).
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ETAPA III: CONTROL: En esta etapa se desarrolla un conjunto de acciones de
control: Supervisión, Monitoreo y Evaluación, direccionadas a la asistencia técnica
dentro del contexto de mejora continua.
Beneficios del Proyecto
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Registro de accidentes de trabajo, riesgos ocupacionales y enfermedades
ocupacionales, en el ámbito nacional y regional.
Disminución de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales en la
población económicamente activa.
Control de los riesgos ocupacionales en los centros laborales.
Incremento de la productividad y competitividad en las actividades económicas
y servicios del país.
Evaluación Social
Por tratarse de un proyecto de tipo social, la metodología empleada para su
evaluación será la relación costo/efectividad. Para determinar este valor ó relación
para el presente proyecto, se han establecido los siguientes indicadores: El ratio
costo/efectividad del proyecto, estará dado en función del promedio mensual de
servicios durante el horizonte del proyecto.
Los indicadores en relación a costo de efectividad de N° de accidentes al año, N°
de enfermos ocupacionales al año y N° de trabajadores expuestos a riesgos
ocupacionales al año, teniendo como base la población económicamente activa.
Consultas y sugerencias: DSO/DIGESA
Ing. Maria Aliaga Martínez
[email protected],
[email protected]
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