Low-Energy City Policy Handbook
Anuncio
Low-Energy City Policy Handbook Part A The city of the future, the future of the city CONTENIDO p.1 IMAGINE… LOW ENERGY CITIES página 2 ¿A QUIÉN VA DESTINADO ESTE MANUAL? página 3 VISIONES Y HOJAS DE RUTA LOCALES La transición energética La ciudad del futuro página página 4 4 6 ¿QUÉ ES UNA HOJA DE RUTA ENERGÉTICA? página 7 IMAGINE FIGUERES EN 2050 Una visión ciudadana del futuro energético de Figueres Desarrollar una visión común mediante foros de ciudadanos página 8 Parte A / La ciudad del futuro, el futuro de la ciudad CONTENIDO página página 8 1 página 1 IMAGINE... LOW ENERGY CITIES Energy Cities puso en marcha la iniciativa IMAGINE en el año 2006 con la finalidad de reunir las ciudades y los grupos de interés más variados para hablar de temas relativos a la energía en el ámbito urbano. IMAGINE se centra en las perspectivas a largo plazo y en efectuar planteamientos relacionados con la energía y el territorio. Aunque cada vez haya más ciudades comprometidas en alcanzar los objetivos de la UE, sobretodo mediante el Pacto de los Alcaldes, también se deben afrontar varios obstáculos. Uno de estos obstáculos es la dificultad que representa tanto para las ciudades como para sus ciudadanos y grupos de interés imaginar, evaluar y aceptar los cambios que son necesarios. Ayudar a las ciudades a superar estos obstáculos es el objetivo de la iniciativa IMAGINE. Es una plataforma de previsión, colaboración e intercambio que conduce hacia la acción y el cambio. Entre los años 2012 y 2014 IMAGINE ha recibido el apoyo del programa INTERREG IV mediante un proyecto llamado «IMAGINE… low energy cities». Este proyecto reunió 10 socios: Energy Cities como coordinador y HafenCity University como socio académico, y ocho ciudades piloto: Bistrița (Rumanía), Dobrich (Bulgaria), Figueres (Catalunya, España), Lille (Francia), Milton Keynes (Reino Unido), Módena (Italia), Múnich (Alemania), Odense (Dinamarca). p.2 Parte A / La ciudad del futuro, el futuro de la ciudad IMAGINE… LOW ENERGY CITIES ©Rhodosigne Estas autoridades locales se han comprometido a hacer partícipes a las partes interesadas a nivel local de la elaboración conjunta de las Hojas de Ruta Energéticas Locales 2050 gracias a una serie de procesos participativos. Más información Página web del proyecto: www.imaginelowenergycities.eu Centro de Recursos IMAGINE: www.energy-cities.eu/imagine Coordinación del proyecto Energy Cities 2 chemin de Palente F-25000 Besançon +33 3 81 65 36 80 Director del proyecto: Stéphane DUPAS [email protected] +49 781 97 066 156 INTERREG IVC www.interreg4c.eu El Programa de Cooperación Interregional INTERREG IVC, financiado por el Fondo de Desarrollo Regional de la Unión Europea, ayuda a las regiones de Europa a trabajar conjuntamente para compartir experiencias y buenas prácticas en los ámbitos de la innovación, la economía del conocimiento, el medio ambiente y la prevención de los riesgos. Además de disponer de 302 millones de euros para el financiamiento de proyectos, el programa proporciona una gran cantidad de conocimientos y soluciones potenciales a los responsables políticos regionales. ¿A QUIÉN VA DESTINADO ESTE MANUAL? Este manual va destinado a los encargados de tomar decisiones dentro de los organismos locales europeos que buscan nuevas maneras de trabajar con la finalidad de conseguir crear ciudades de bajo consumo energético. Pretende servir de inspiración para los líderes políticos electos, así como los funcionarios públicos, para dar consejos prácticos y llevar a cabo su propio proceso de transición energética a nivel local. ¿A quién no va destinado este manual? Este manual se puede leer de dos formas. Muy a menudo, las decisiones se toman a puerta cerrada, o las cosas se hacen porque no hay nadie que sepa más, o porque «siempre se han hecho de esta manera». Este manual destaca los resultados de tres años de intercambio interregional de experiencias. Aquí encontrará los procesos que han experimentado, la retroalimentación sobre su aplicación y asesoramiento sobre la forma de llevarlos a cabo. También encontrará ideas para nuevas formas de prácticas políticas, procesos de comunicación y participación, y la inspiración para involucrar a la gente y ayudarles a trabajar conjuntamente. La Parte B proporciona información detallada sobre la participación de los ciudadanos y las partes interesadas a nivel de la ciudad, respondiendo a la pregunta «¿Cómo puede conseguir una ciudad, incluyendo todos sus elementos, cambiar su sistema energético?». De hecho, el papel de las autoridades locales en la lucha contra los problemas del cambio climático y de la energía es fundamental, no solamente como actores importantes, sino sobre todo como coordinadores de todo un sinfín de grupos de interés muy distintos. Pero esta parte también va más allá y, desde una posición entre bastidores, da detalles de los esfuerzos que realizan las autoridades locales en el proceso de transición energética. p.3 Parte A / La ciudad del futuro, el futuro de la ciudad ¿A QUIÉN VA DESTINADO ESTE MANUAL? ©Rodho En la Parte A, se explica la forma en la que se organizan las autoridades locales para iniciar y administrar un proceso político y organizativo con la finalidad de establecer políticas energéticas sostenibles. Esta parte del manual presenta los resultados del desarrollo de las Hojas de Ruta Energéticas Locales 2050 en las ocho ciudades piloto IMAGINE. Lo que no encontrará en este manual serán respuestas a preguntas relacionadas con la tecnología. No hablamos de kWh, producción energética, gestión de la energía, eficiencia en la construcción o «tecnologías inteligentes». VISIONES Y HOJAS DE RUTA LOCALES La transición energética ©Sunny studio /Shutterstock.com La transición energética es mucho más que pasar de una fuente de energía a otra. Es el camino hacia un sistema basado en un uso bajo de la energía, una alta eficiencia energética y fuentes de energía locales y renovables. Desde una perspectiva europea, esta transición energética es el cambio de un sistema dominado por la energía finita (fósil y fisible) hacia un sistema basado en el flujo de energía (renovable). Más allá de los aspectos puramente energéticos, esta transición está directamente conectada con muchos otros aspectos de la sociedad, como por ejemplo la prosperidad económica, la ocupación y las condiciones de trabajo y, sobre todo, la calidad de vida. p.4 Parte A / La ciudad del futuro, el futuro de la ciudad VISIONES Y HOJAS DE RUTA LOCALES ¿Una transición hacia dónde? Hasta hace poco solíamos pensar en términos de megavatios y ahora ya estamos empezando a hacerlo en términos de negavatios. Cuando pensábamos en energía, solíamos hacerlo en gas, electricidad y petróleo, pero actualmente pensamos en las necesidades finales (calefacción, refrigeración, iluminación, movilidad y ocio). Los sistemas de energía centralizados verticales están empezando a dejar paso a los sistemas multienergía (más flexibles y resistentes) horizontales, descentralizados e interconectados basados en conceptos como Internet. Las redes de distribución de energía se deberán convertir en redes inteligentes capaces de gestionar la recogida de la producción de energía dispersa. La energía se solía producir aquí y consumir en otros lugares, y ahora estamos empezando a considerarlo todo simultáneamente y de forma integrada en el ámbito de un edificio, un barrio, un pueblo o una ciudad. Si bien la energía solía estar en manos de unas pocas grandes empresas, ahora están emergiendo una gran variedad de actores y los consumidores son ciudadanos cada vez más conscientes y activos. Los gobiernos centrales solían tener un papel predominante, pero el papel de las autoridades locales será decisivo. ¿Una transición para qué? El sistema energético que hemos heredado se formó en un momento en el que la energía era abundante y barata. La transición energética aborda varias disfunciones en nuestra sociedad, así como en nuestros espacios urbanos, periurbanos y rurales. La ocupación, la economía, la pobreza, las desigualdades sociales, el uso de recursos naturales, la calidad del aire, la comida, el estilo de vida y los patrones de consumo, todos tienen vínculos directos e indirectos con el sistema energético. La cuestión energética es más cultural que técnica. Abordar las cuestiones energéticas a todos los niveles transformará las limitaciones en muchas oportunidades. Se deberán encontrar nuevas actividades económicas con la finalidad de crear nuevos puestos de trabajo y reducir la pobreza, por ejemplo a través del ahorro de energía y el desarrollo de la producción local de energía. Las ciudades y regiones deben innovar para inventar un futuro energético que aún no existe, excepto como experimento, y tienen el potencial para hacer que esto ocurra. No es, por tanto, la energía en el sentido estricto de la palabra lo que nos interesa, sino más bien una forma de construir, transformar y conducir una ciudad hacia un modelo energético de bajo consumo que la convierta en una ciudad más autónoma y responsable y menos vulnerable. p.5 Parte A / La ciudad del futuro, el futuro de la ciudad VISIONES Y HOJAS DE RUTA LOCALES © k r e f /Shutterstock.com La transición energética está impulsada por la necesidad de disminuir la vulnerabilidad energética de las ciudades y de sus habitantes. Esto exige una transformación fundamental de nuestras sociedades; de hecho, una nueva civilización. La ciudad del futuro ¿Cómo será la ciudad del futuro? Nadie lo sabe con seguridad, pero todo el mundo se la imagina a su manera. IMAGINE no es un análisis prospectivo más. Tomando un punto de vista contrario a los planteamientos de escenarios científicos, los socios de IMAGINE se han imaginado la ciudad dónde les gustaría vivir. Esta es la esencia del método de «backcasting» o retrospección: partimos de una situación ideal y deseada y pensamos en formas de llegar a ella. Durante uno de los seminarios IMAGINE, emergieron las 10 características que debería tener toda ciudad del futuro. Seguridad y capacidad de resistencia Redes de trabajo eficientes Participación Prosperidad Aprendizaje Salud Sin derroches Compartir Cultura Innovación IMAGINE... la ciudad del futuro Esto se manifiesta en una imagen de la ciudad y de las actividades que en ella se realizan. La vida en la ciudad del futuro gira entorno de los espacios compartidos (jardines, espacios públicos, talleres). La gente se mueve por la ciudad en transporte público, en bicicleta, a pie o compartiendo coche, mientras que las mercancías se transportan en bicicletas de carga, trenes y barcos. Las escuelas se integran y son integradoras de aprendizajes que duran toda la vida. La educación tiene el objetivo de crear ciudadanos conscientes. Se dedica mucho tiempo a descubrir y experimentar la naturaleza y los talentos individuales. Los niños tienen muchas posibilidades de experimentar la ciudad por sí misma. La jornada laboral1 se reduce a unas pocas horas. Esto permite dedicar tiempo a actividades no retribuidas como cuidar gente mayor, jóvenes o personas con discapacidades, realizar actividades de ocio, tareas del hogar, cocina, actividades para la comunidad, etc. La energía se produce localmente a partir de fuentes de energía renovable (solar, eólica, biomasa, biogás, etc.). La comida es de producción local. El sector agrícola está creciendo con nuevos actores y una nueva filosofía. La agricultura urbana experimenta un renacimiento. Los antiguos hábitos alimenticios ceden terreno a la dieta vegetariana. Los bienes de consumo se caracterizan por las tecnologías verdes y se producen localmente. La mayoría de servicios se han desmaterializado. La economía circular permite la reutilización de recursos y bienes y amplía al máximo las sinergias entre los actores económicos locales. La naturaleza ha encontrado su espacio dentro de la ciudad. Los espacios públicos se utilizan como puntos de encuentro y ayudan a desarrollar el sentido de comunidad. Los procesos de gobierno están abiertos a todos los ciudadanos y permiten que las comunidades puedan experimentar y comprender las reglas y los valores sociales de una forma completamente nueva. «Siempre nos preguntamos qué mundo dejaremos a nuestros hijos. Pero quizás deberíamos preguntarnos qué tipo de hijos vamos a dejar en el mundo.» Pierre Rabhi2 1-La jornada laboral se refiere al período de tiempo que nos pasamos ejerciendo un trabajo por el cual percibimos una retribución. 2-Vers la sobriété heureuse, éd. Actes Sud, Arles, 2010. p.6 Parte A / La ciudad del futuro, el futuro de la ciudad VISIONES Y HOJAS DE RUTA LOCALES ¿Qué es una hoja de ruta energética? En el sentido estricto de la palabra, una hoja de ruta es un plan detallado para guiar el progreso hacia un objetivo. La Comisión Europea ya ha elaborado hojas de ruta específicas para la energía, como la Hoja de Ruta para la Energía 20501 o la hoja de ruta para pasar a una economía con baja emisión de carbono en 20502. Desgraciadamente, ninguna de estas hojas de ruta tiene en cuenta el papel de las autoridades locales ni aborda el planteamiento energético desde un punto de vista descentralizado. Mientras que las ciudades comprometidas con el Pacto de los Alcaldes3 mandan una señal clara emprendiendo acciones para conseguir (e incluso superar) los objetivos 3x20 de la UE, las autoridades locales están empezando a desarrollar sus propias hojas de ruta energéticas a fin de preparar la transición hacia un sistema energético sostenible. ¿Construyendo conjuntamente una visión de la ciudad? Una visión a largo plazo con un horizonte temporal de una generación (2040-2050) proporciona un marco temporal para las acciones presentes y futuras de las autoridades locales. También legitima las decisiones que se toman para cambiar el curso del desarrollo actual, un proceso que implica cambiar hábitos y mentalidades a todos los niveles. Una visión a largo plazo también permite que los actores locales se comprometan y se identifiquen con un proyecto territorial. p.7 Parte A / La ciudad del futuro, el futuro de la ciudad VISIONES Y HOJAS DE RUTA LOCALES Una hoja de ruta energética local conecta la visión y la acción. También permite definir responsabilidades entre los distintos grupos de interés y establecer objetivos, acciones y retos. Incluye la organización del proceso y da valor al Plan de Acción Energético Sostenible4 como equivalente cualitativo. Una hoja de ruta no es una estrategia oficial del municipio, sino que es un documento colaborativo, una referencia para todos los actores locales. Es por dicha razón que la hoja de ruta, a fin de que prospere más allá de las diferencias políticas y tenga transversalidad, no debería ser un documento legal ni político. El procedimiento para elaborarla, en cambio, es muy parecido al de un documento legal. Una hoja de ruta energética local debe tener las siguientes características: Incluir la visión surgida del proceso participativo. Presentar todos los retos importantes para la consecución de esta visión. Definir las prioridades en relación con la situación local. Dar detalles sobre cómo se llevará a cabo y se implementará la hoja de ruta. Explicar su propio rol y estatus dentro del sistema político local. Ilustrar los siguientes pasos. 1-http://ec.europa.eu/energy/energy2020/roadmap/index_en.htm 2-http://ec.europa.eu/clima/policies/roadmap/index_en.htm 3-www.eumayors.eu 4-Desarrollado en el marco del Pacto de los Alcaldes IMAGINE FIGUERES EN 2050 Una visión ciudadana del futuro energético de Figueres Figueres, Cataluña, España I 44.800 habitantes Figueres es una ciudad con una estructura urbana compacta y una alta densidad de población (2.368 habitantes por km2). Su clima mediterráneo tiene un impacto sobre la demanda energética: los inviernos son moderados, pero los veranos son calurosos, lo que provoca un incremento en el uso de los aires acondicionados. Figueres tiene un gran potencial de uso de la energía solar y eólica, biomasa, y residuos urbanos y agrícolas para producir energía renovable y local. En España, a causa de su sistema de producción y distribución energética centralizado, las ciudades, hasta este momento, solamente han sido consumidoras de energía. En 2009 se llevó a cabo la primera auditoría energética local en Figueres, como un primer paso para preparar un Plan de Acción para la Energía Sostenible1 (PAES). Entre los años 2005 y 2009, el consumo energético se redujo en un 3,3% (de 884,63 a 817,42 GWh/año), sobre todo por la crisis económica. En 2005, la media de consumo diario era de 59 kWh/habitante y en 2009 bajó hasta 50 kWh/habitante. Entre 2005 y 2009 también se redujeron las emisiones de CO2, que pasaron de 284.448 a 262.707 toneladas. Las principales fuentes de energía son los productos derivados del petróleo, que en 2009 representaban el 52,6% del consumo de energía a nivel global, seguido de la electricidad, con un 27,1% y el gas natural, con un 20,3%. p.8 Parte A / La ciudad del futuro, el futuro de la ciudad IMAGINE FIGUERES EN 2050 ©Shutterstock Contexto El sector con un mayor consumo energético es el de la movilidad, que representa un 44,8% del consumo energético total de la ciudad, seguido del ámbito doméstico (29,4%), que incluye el consumo energético de edificios, y en tercer lugar, el sector terciario, con un 12,9%. El consumo de energía de competencia directa del ayuntamiento (alumbrado público, edificios y vehículos municipales) solamente representa un 1,2% del total del consumo de la ciudad. La producción de energía local solo cubre un 0,5% del consumo de la ciudad. El ayuntamiento se dio cuenta de la importancia de ser independientes energéticamente y empezó a planificar y gestionar mejor la energía. Un paso muy importante en este sentido es la aprobación del PAES y del Plan de Movilidad Urbana Sostenible, con objetivos y acciones específicos para reducir la demanda energética, fomentar la eficiencia y producir energías renovables y de manera local. Por primera vez, la preparación del nuevo planeamiento urbanístico consideró el sector energético como parte de la ecología urbana. 1-www.eumayors.eu Crear clubes para compartir opiniones, ya que es necesaria más Visión En 2050, Figueres será una ciudad autosuficiente con un modelo energético descentralizado público gestionado por la administración local y la sociedad civil. La calidad de vida mejorará gracias a la gran oferta en transporte público y a varias alternativas sostenibles como por ejemplo los vehículos eléctricos y el uso compartido del coche. La ciudad tendrá una infraestructura pensada sobre todo para ciclistas y peatones. Tranvías y trenes conectarán las zonas urbanas con las más rurales. Se establecerá un sistema de aparcamientos disuasorios en las entradas de la ciudad, con buenas conexiones con el centro de la ciudad mediante transporte público. Los barrios serán autosuficientes y tendrán escuelas, tiendas, servicios locales, etc. Los ciudadanos de Figueres serán conscientes de los costes energéticos y de las dificultades de suministro. Tendrán acceso directo a sus datos de consumo energético: costes, fuentes y sostenibilidad. Hoja de ruta Sensibilización y educación Introducir la energía como materia de estudio en las escuelas. Organizar cursos de formación sobre energía para los ciudadanos. Iniciar campañas energéticas destacando el carácter de servicio público y los aspectos sociales de la energía. Sensibilizar a los representantes políticos. Desarrollar campañas en los medios de comunicación con las compañías energéticas haciéndose cargo de una parte o de la totalidad de los gastos. p.9 Parte A / La ciudad del futuro, el futuro de la ciudad IMAGINE FIGUERES EN 2050 presión por parte de los ciudadanos para cambiar la situación actual (connivencia de los poderes fácticos con importantes actores como, por ejemplo, multinacionales, compañías petrolíferas, compañías navieras, etc). Gestión energética Regulaciones para fomentar las buenas prácticas y penalizar el derroche energético. Invertir el dinero recaudado de las penalizaciones para mejorar el aislamiento de hogares de familias con pocos ingresos. Introducir la gestión energética como una forma de concienciarnos del consumo energético dentro de nuestras tareas diarias. Creación de una entidad pública local que actúe de forma proactiva para fomentar un consumo eficiente de energía en los hogares: » Ofreciendo cursos y fomentado la formación en ahorro energético en las esferas públicas y privadas. » Organizando campañas institucionales y reuniones en persona para informar y orientar a los consumidores. » Creando un sello de calidad reconocido socialmente y bien valorado. » Gestionando becas y ayudas para las nuevas tecnologías, para fomentar el ahorro energético en casa, para invertir en la adaptación de infraestructuras y energías renovables. » Elaborando soluciones a medida para la ciudad de Figueres con la implicación de los grupos de interés locales (administración, usuarios, grupos organizados, empresas y técnicos especializados) y favoreciendo asociaciones públicas y privadas. » Presentando proyectos piloto. Movilidad Autobuses eléctricos de carga rápida y autobuses que funcionen con energías renovables no contaminantes con una alta y rápida frecuencia de servicio y un precio económico. Campaña de sensibilización (por ejemplo, reuniones de vecinos) para fomentar el uso del transporte público y la movilidad blanda. Fomentar las líneas y frecuencias de las líneas de transportes urbanos con la finalidad de hacerlas más atractivas, eficientes y efectivas. Plataformas de microdistribución de productos. Planificar cinturones urbanos para reducir el tráfico dentro de la ciudad. Producción energética Generación de energía renovable en tres niveles como modelo de equidad territorial: 1) A nivel individual/familiar (autoconsumo), 2) A nivel de barrio (red urbana de climatización), 3) A nivel de ciudad (plantas próximas). Uso de fuentes locales: biomasa, energía solar, eólica, residuos urbanos. Parque energético en el Castillo de Sant Ferran como punto de referencia de una ciudad que utiliza la autogeneración energética y las energías renovables. Economía Producción de proximidad y km 0 en casi cualquier producto (alimentación, mercancías, servicios, etc.). Producción de alimentos locales y sostenibles y huertos urbanos. p.10 Parte A / La ciudad del futuro, el futuro de la ciudad IMAGINE FIGUERES EN 2050 Cooperación La visión y la hoja de ruta locales se elaboraron mediante un proceso participativo. Se organizaron tres talleres participativos locales para que ciudadanos y expertos del sector de la energía pudieran contribuir a definir el nuevo plan urbano y el modelo energético de la ciudad. También se creó una encuesta en línea para la página web de la autoridad local. Se contó con una amplia participación de las escuelas mediante talleres específicos sobre energía y cambio climático y un concurso sobre el futuro energético de la ciudad. Finalmente, también se organizó un concurso de fotografía para mostrar los aspectos positivos y negativos de la energía dentro de la ciudad. Próximos pasos La administración pública se centrará en cuatro temas principales: Sensibilizar a los ciudadanos y fomentar el cambio en los patrones de consumo energético. Fomentar un modelo de movilidad urbano sostenible basado en peatones, ciclistas y usuarios de transporte público. Integrar la eficiencia energética de los edificios y la producción de energía local en el plan urbano local. Fomentar proyectos de producción de energía local usando recursos locales y fuentes de energía renovable. La hoja de ruta energética de Figueres tendrá un impacto real en las estrategias locales futuras. La energía se debe convertir en un aspecto fundamental que se debe tener en cuenta en todas las áreas de planificación y gestión municipal. Desarrollar una visión común mediante talleres de participación ciudadana Historia Dentro del proyecto IMAGINE, la ciudad de Figueres escogió delegar la organización de tres talleres de participación ciudadana a una consultora externa. El motivo de esta decisión fue la falta de capacidad para diseñar, coordinar, dinamizar y analizar los resultados de estos tres talleres a nivel interno. Se decidió contratar una empresa especializada en procesos participativos. Proceso 1. Escoger una empresa proveedora de servicios Se contactó con Neopolis, una consultora especializada en participación ciudadana, porque ya había trabajado con el ayuntamiento en otros temas participativos. 2. Diseñar el proceso participativo El proceso fue diseñado por la consultora con la ayuda del personal del ayuntamiento. Se debatió el formato de las sesiones, los documentos que se debían preparar y el equipamiento necesario. 3. Vincular el IMAGINE a la revisión del planeamiento urbanístico La administración municipal aprovechó la posibilidad de vincular el proyecto IMAGINE al proceso de consulta pública organizado en el marco de la revisión de los documentos de planificación urbana. Se decidió conectar los procesos. 4. Los talleres locales p.11 Parte A / La ciudad del futuro, el futuro de la ciudad IMAGINE FIGUERES EN 2050 • Primer taller local, 4 de noviembre de 2013 Antes de iniciarse el taller, los participantes registrados recibieron información sobre la situación energética actual y se les hizo una presentación sobre el tema que debían tratar. Desarrollo de la sesión: 1.Recopilación de los datos de contacto de los participantes para mandarles los resultados de la sesión y otros documentos de interés. 2.Presentación del contexto (el tema de la energía, el proyecto IMAGINE, objetivos del taller). 3.Creación de tres grupos de discusión formados por 4-5 personas para tratar los siguientes temas: energía a nivel individual y de hogar, energía a nivel colectivo y público y producción y distribución de energía. 4.Cada grupo tenía un coordinador, y para centrar el debate se les formularon una serie de preguntas. 5.Una vez terminado el debate, se compartieron las ideas con todos los grupos. También se solicitó a los participantes que especificasen los retos y las dificultades que preveían que tendrían sus propuestas. 6.Neopolis preparó un documento con los resultados del taller, que se envió a todos los participantes por correo electrónico. • Segundo taller local, 25 de noviembre de 2013 Este taller se reservó a expertos del sector de la energía. Se invitó a investigadores del sector de la energía, representantes de empresas energéticas, asociaciones profesionales y expertos del sector. La sesión se desarrolló de la misma forma en la que había transcurrido el primer taller. Los temas y metodología fueron los mismos. Solamente se cambió los grupos de interés participantes. • Tercer taller local, 3 de febrero de 2014 Se preparó un documento que recogía las ideas y propuestas de los dos primeros talleres participativos. El resumen, considerado como un primer borrador de la visión de la ciudad para el año 2050, se envió a los participantes de los dos talleres. Se invitó a todos los participantes a un tercer taller con el objetivo de iniciar un debate sobre este borrador y definir una hoja de ruta que estableciese las posibles maneras de implementar esta visión. Una vez leída la visión energética, se dividieron los participantes en tres grupos para que debatiesen sobre aspectos específicos de esta visión. También se les solicitó que definiesen vías y retos para iniciar la elaboración de la correspondiente hoja de ruta energética. Neopolis preparó un documento con los resultados y las conclusiones de la sesión. Resultados Estos tres talleres participativos locales constituyeron la base para la definición de la visión energética futura en la ciudad de Figueres y permitieron definir la hoja de ruta energética. Este proceso permitió abrir debates y también recoger las preocupaciones, los conocimientos y las propuestas de los ciudadanos. Los talleres participativos se concibieron de forma que fuesen muy abiertos. Como resultado de esto, surgieron muchas propuestas distintas, incluidos muchos p.12 Parte A / La ciudad del futuro, el futuro de la ciudad IMAGINE FIGUERES EN 2050 objetivos ambiciosos, que mostraban un escenario completamente distinto del actual, un nuevo modelo de producción y consumo de energía. Aunque se esperaba una mayor participación, el grado de compromiso y la motivación de los participantes fueron muy elevados, y esto ha permitido obtener ideas sólidas con un alto nivel de consenso. Sorprendentemente (o no), las propuestas hechas por los ciudadanos eran las más ambiciosas y las que requerían un cambio mucho más radical del modelo energético. El personal del ayuntamiento se mostró muy satisfecho del asesoramiento externo recibido, ya que Neopolis proporcionó distintas metodologías de participación y demostró su gran experiencia en la gestión de procesos participativos. Para que una participación ciudadana tenga éxito es necesario contar con profesionales bien preparados. Presupuesto 6.752 € para asesoramiento externo. 350 € para gastos de cátering. Participación 1º taller, abierto a todos los ciudadanos: 27 participantes y 3 moderadores. 2º taller, para expertos, solo con invitación: 28 participantes y 2 moderadores. 3º taller, preparación de la hoja de ruta: 28 participantes y 3 moderadores. CONTENIDO p.1 IMPLICACIÓN DE LOS ACTORES LOCALES ¿Quién teme a los ciudadanos activos? Implicación de los ciudadanos (Lille, Bistrița, Figueres) Implicación de la administración y los representantes locales (Odense) Implicación de los grupos de interés (Múnich) Tabla de evaluación IMAGINE (HafenCity University - Hamburgo) página página 2 2 3 7 8 10 FUENTES... Y RECURSOS página 12 Parte B / ¿Perdidos en el proceso de transición energética? Métodos y herramientas CONTENIDO página página página página IMPLICACIÓN DE LOS ACTORES LOCALES ¿Quién teme a los ciudadanos activos? Ingrid Prikken, INVOLVE (www.involve.org.uk) Hay una serie de mitos negativos en relación con el compromiso de los ciudadanos que a veces hacen que los representantes elegidos y los encargados de tomar decisiones consideren que implicarse y comprometerse es «demasiado arriesgado», «demasiado caro» o «no es eficiente». ¿De verdad es así? Mitos y errores La ley de la calle. Los encargados de tomar decisiones pueden haber tenido experiencias negativas con la cuestión de la implicación ciudadana si se las han tenido con gente combativa. Pero la mayoría de la gente es educada y tiene ganas de participar en debates civilizados, constructivos e informados. Los ciudadanos no pueden discutir sobre cuestiones complejas. Hay muchos ejemplos de procesos de implicación donde grupos de ciudadanos «normales» se han comprometido, y lo han hecho de manera muy inteligente, para tratar temas de gran complejidad. Implicar a la gente de una manera significativa puede tener un impacto positivo en las actitudes y los comportamientos. Nos podemos encontrar con casos en que a ciudadanos «normales» se les ocurren soluciones ingeniosas en las que los expertos no habían ni pensado. La implicación es demasiado cara... a menos que se tenga en cuenta el coste de no implicarse junto con el coste de su proyecto. La no implicación puede tener como resultado obstáculos con consecuencias importantes en términos de costes, tanto desde el punto de vista monetario (procedimientos de queja o costas legales) como no monetario (impacto negativo en la imagen o disminución de la confianza). p.2 Superar los mitos Céntrese en lo que une a los ciudadanos, y no en aquello que los divide. Comience identificando qué tienen en común y anote los puntos fuertes. Conviértalo en relevante para los ciudadanos, pero no asuma nunca que los incentivos que son aplicables a un grupo se pueden transferir automáticamente a otro. Busque cuál es el «punto de entrada» de diferentes tipologías de personas, que también mostrarán actitudes y comportamientos diferentes a la hora de comprometerse con la energía. Inspire a los ciudadanos para que se comprometan. Una muy buena manera de comprometer a los ciudadanos en el proceso de transición hacia un futuro de bajo consumo de carbono es aportándoles mensajes positivos. Muéstreles que es la gente la que está marcando la diferencia, tanto mediante historias que les explique, otorgando premios o celebrando las buenas prácticas... ¡Y hágalo de manera que resulte divertido! Implicar a los ciudadanos no es una tarea sencilla. Hay muchos obstáculos y áreas de confusión. Sin embargo, los ciudadanos que participan pueden garantizar que se tengan en cuenta los valores públicos, pueden llegar a comprender mejor las cuestiones complejas, y pueden llegar a identificarse más con las decisiones que se tomen en relación con la transición energética. La clave es encontrar este espacio donde los ciudadanos están facultados para participar y donde los que están en el poder puedan demostrar un fuerte liderazgo y tener el coraje necesario para dar un paso atrás y dejar que las cosas sucedan. Parte B / ¿Perdidos en el proceso de transición energética? Métodos y herramientas IMPLICACIÓN DE LOS ACTORES LOCALES Implicación de los ciudadanos Estaminets du Climat (Cafés del Clima) en Lille (Francia) Historia Para implicar a los ciudadanos y a los grupos de interés en el plan climático y energético local, el Ayuntamiento de Lille decidió llevar a cabo un experimento en dos barrios. En Moulins y Saint Maurice Pellevoisin, se invitó a los residentes a participar en los Estaminet du Climat. («Estaminet» es como se llama a los pequeños bares locales del área de Lille.) Proceso Implicación de los ciudadanos Se organizaron un total de tres reuniones en cada barrio entre los meses de marzo y junio de 2012. Las reuniones tuvieron lugar dentro de pequeños bares locales, normalmente por la noche, donde se ofrecían bebidas a los participantes. Se dedicaron muchos esfuerzos para conseguir crear un ambiente cómodo y relajado. Cada una de las tres reuniones estaba centrada en un tema particular: 1. Concienciación sobre temas de cambio climático, retos, perspectivas y niveles de acción. 2. Prácticas e iniciativas individuales: ¿qué se ha hecho ya? Sugerencias y compromiso personal. 3. Propuestas colectivas: objetivos de los residentes, papel del ayuntamiento. p.3 Implicación de los grupos de interés locales Un Estaminet específico se dedicó a los grupos de interés locales en octubre de 2012. El tema del debate fue la gestión del consumo energético y la eficiencia energética. La reunión fue presidida por el Sr. Philippe Tostain, concejal municipal responsable de ahorro energético. Resultados Los resultados de los Estaminet de los ciudadanos se presentaron en el Ayuntamiento de Lille y se integrarán en el Plan Climático y Energético de la ciudad. Durante los Estaminet de los grupos de interés, se tomó la decisión de crear una red local para actores locales interesados e implementar nuevas medidas de eficiencia energética. Presupuesto 25.000 € para organizar, preparar, y moderar los Estaminet sobre clima, además de informar. La ciudad de Lille organizó un proceso de contratación pública con el fin de encomendar las actividades a una consultoría privada. Participación Se esperaba que los participantes de los Estaminet fueran un factor multiplicador dentro de sus familias, en sus barrios, entre los amigos y en sus redes de trabajo. Parte B / ¿Perdidos en el proceso de transición energética? Métodos y herramientas IMPLICACIÓN DE LOS ACTORES LOCALES Implicación de escolares de Bistrița (Rumanía) Historia Para sensibilizar a los escolares e implicarlos en temas de energía sostenible, la ciudad de Bistrița amplió el rango de acción de los grupos ECO existentes en las escuelas. Estos grupos se centran en cuestiones medioambientales de interés general. Cada grupo está formado por diez entusiastas participantes y están coordinados por un profesor. Los grupos ECO se crearon en el año 2003 en 17 escuelas de educación secundaria e institutos. Proceso 1. Creación y organización de grupos ECO Los grupos ECO se crearon en 2003 como parte de la competición anual «Green Flag» entre escuelas locales, que organizó el ayuntamiento con motivo del Día Mundial del Medio Ambiente. Los objetivos de esta competición eran los siguientes: Incrementar el civismo entre los habitantes con la ayuda de los jóvenes Conseguir una ciudad más limpia Fomentar la competitividad positiva entre las escuelas de Bistrița. Cada año se informa a los grupos ECO de las reglas de la competición «Green Flag» el mismo día que el ayuntamiento organiza el día sin coches. La competición tiene lugar durante todo el curso escolar. Las acciones que lleva a cabo cada escuela se evalúan y la ceremonia de entrega de premios se celebra el Día Mundial del Medio Ambiente, el 5 de junio. p.4 2. Utilizar los grupos ECO para centrarse en la energía Dentro del marco del proyecto IMAGINE, los grupos ECO (100 escolares) participaron en tres foros sobre energía locales. Se implicaron en el debate iniciado por el moderador, presentando planteamientos espontáneos, creativos y serios a un tema tan complejo como es el de la transición hacia un futuro energético sostenible. Presupuesto 1.000 € para 200 camisetas personalizadas con la inscripción «ECO GROUP» 125 € para dos banderas verdes personalizadas con la inscripción «Bistrita green city, Bistrita clean city!» Resultados Implicando a todos los escolares durante todo el año, cada grupo ECO organiza unas diez acciones a favor de la protección medioambiental. En el año 2014 cada grupo ECO se comprometió a mantener limpio un espacio verde público o un parque infantil público cerca de su correspondiente escuela. El ayuntamiento colocó carteles con el siguiente mensaje: «Los alumnos de la escuela XX se encargan de realizar el mantenimiento de este sitio. Respete su trabajo. ¡Manténgalo limpio!». Parte B / ¿Perdidos en el proceso de transición energética? Métodos y herramientas IMPLICACIÓN DE LOS ACTORES LOCALES Concurso de fotografía sobre energía por Twitter™ e Instagram™ en Figueres Historia La ciudad de Figueres quería hacer participar a los ciudadanos en el proyecto IMAGINE usando herramientas 2.0. El objetivo principal era el de implicar al público en general, y en particular a los más jóvenes, que suelen utilizar las nuevas tecnologías y la fotografía como medio de expresión. El ayuntamiento decidió organizar un concurso de fotografía a través de las redes sociales, concretamente Twitter™ e Instagram™. Se definieron dos categorías: «No» > Fotos que reflejaran situaciones no deseadas, consecuencias, efectos de la situación energética actual (y potencialmente futura). [hashtag #Fgs2050No] «Sí» > Fotos que mostraran un modelo energético nuevo, positivo (y deseado). [hashtag #Fgs2050Si] El concurso se celebró del 1 de julio al 15 de agosto de 2013. Proceso 1. Establecer las bases del concurso El primer paso para preparar el concurso fue establecer sus bases y proporcionar a los participantes toda la información básica (objetivos del concurso, como participar, temas y formato de presentación de las fotografías, miembros del jurado, etc.). Estas bases fueron aprobadas por el Ayuntamiento de Figueres. 2. Hacer publicidad del concurso El segundo paso fue el de dar a conocer el concurso mediante las herramientas 2.0 como Twitter™, Facebook™ y la página web del ayuntamiento. p.5 Parte B / ¿Perdidos en el proceso de transición energética? Métodos y herramientas IMPLICACIÓN DE LOS ACTORES LOCALES 3. Selección de los ganadores El jurado estaba compuesto por el presidente de IAEDEN (la ONG para la defensa del medio ambiente más importante de la ciudad), un representante de los medios de comunicación locales, técnicos del ayuntamiento y el concejal de Juventud y Medio Ambiente de la ciudad. Se recibieron un total de 57 fotos vía Twitter™, algunas de las cuales se descartaron porque no cumplían los requisitos. Una vez cerrado el plazo de envío, el jurado se reunió para elegir a los ganadores. No solo se tuvo en cuenta la relación con temas energéticos, sino que también se valoraron los aspectos artísticos y estéticos de las imágenes. 4. Premios Se entregaron tres premios para cada una de las categorías. La ceremonia de entrega de premios tuvo lugar en el salón de plenos del ayuntamiento. Las fotografías premiadas se expusieron en la página web de la ciudad de Figueres. p.6 Resultados El nivel de participación fue más bajo de lo esperado. Sin embargo, se pudo detectar un alto grado de implicación de los participantes, ya que la mayoría presentaron más de una fotografía. El tema de las fotografías presentadas giraba alrededor de la energía de una manera muy interesante y mostraban un alto grado de conciencia y voluntad para cambiar a un nuevo modelo energético. Los temas más recurrentes fueron las energías renovables, la movilidad sostenible y el impacto de las infraestructuras energéticas sobre el territorio. El concurso sirvió para tener una idea general del nivel de conocimiento y conciencia de los participantes en cuanto a las cuestiones energéticas. Presupuesto 350 € para los premios: dos mochilas solares, dos cargadores solares y dos juegos de bombillas de bajo consumo. Parte B / ¿Perdidos en el proceso de transición energética? Métodos y herramientas IMPLICACIÓN DE LOS ACTORES LOCALES Implicación de la administración y los representantes locales El puzle de la sostenibilidad de Odense (Dinamarca): una herramienta para tener en cuenta la sostenibilidad en todos los aspectos de un proyecto Historia El Puzle de la Sostenibilidad, desarrollado por la ciudad de Odense, es una herramienta única que permite tener en cuenta la sostenibilidad en todas las dimensiones de un proyecto, área de trabajo, plan, campaña o actividad comercial. Mediante el puzle, podemos analizar todos los componentes de una tarea o de un proyecto y ver dónde y cómo podemos integrar la sostenibilidad. Proceso en general. Es importante tratar de pensar de manera innovadora para que surjan ideas y aspectos nuevos que se deberían tener en cuenta durante el proceso de planificación de un proyecto. También es importante contar con representantes de diversos sectores, porque aportarán perspectivas diferentes en cada caso. El puzle se puede utilizar en diferentes fases de los proyectos, pero preferiblemente se recomienda utilizarlo al principio. En caso contrario, algunos temas podrían resultar difíciles de integrar. 1. El puzle El puzle tiene piezas de tres colores que representan los campos de la sostenibilidad: social (color naranja), económico (color azul) y medioambiental (color verde). Cada pieza propone un subtema de una de las tres dimensiones (como salud, educación, adaptación al medio ambiente). El puzle ayuda a un grupo de personas a asegurarse de que han tenido en cuenta todos los campos de sostenibilidad dentro de su proyecto. Cada pieza/subtema se debate dentro del grupo. Primero se decide si el tema es relevante o no. Si se decide que lo es, el grupo habla de cómo integrarlo al proyecto. De esta manera, el Puzle de la Sostenibilidad permite considerar la tarea o el proyecto como un todo y generar ideas para convertir las soluciones en medidas más sostenibles. El Ayuntamiento de Odense utiliza esta herramienta para asegurarse de que sus esfuerzos para la sostenibilidad quedan reflejados en las tareas diarias de su personal. Los trabajadores de los cinco departamentos municipales trabajan con este puzle. Es una herramienta muy eficiente para generar innovación en sostenibilidad. Esta herramienta puede ser utilizada por trabajadores del ayuntamiento, o en un proceso participativo con ciudadanos y otros grupos de interés de la ciudad para obtener una visión más amplia dentro del proceso de planificación. 2. El juego Antes de iniciarse la sesión de juego con el puzle, es importante que los participantes se centren en lo que significa el término «sostenibilidad» Horas de trabajo del personal para organizar talleres de sostenibilidad. El puzle se puede imprimir sobre papel o cartón a bajo coste en cualquier impresora. p.7 Resultados Presupuesto Parte B / ¿Perdidos en el proceso de transición energética? Métodos y herramientas IMPLICACIÓN DE LOS ACTORES LOCALES Fifty-Fifty: ¡Todo el mundo sale ganando cuando se trata de ahorrar energía en Múnich (Alemania)! Historia Fifty-Fifty es un programa de ahorro de agua y energía coordinado por el Ayuntamiento de Múnich que se ha ido aplicando en escuelas y guarderías desde el año 1996. Se probó por primera vez en 1994 en Hamburgo, donde ya participan todas las 450 escuelas que hay en la ciudad. Se trata de un acuerdo entre el ayuntamiento y las escuelas que intenta promover que tanto maestros como alumnos reduzcan el consumo de agua y energía solo cambiando de actitud. La mitad del dinero que se ahorran se destina directamente a la escuela, tal como sugiere el nombre del proyecto, y se pueden utilizar para mejorar la calidad de vida en los centros escolares. El objetivo de este programa es: Tener un papel fundamental en la protección del medio ambiente y la reducción de las emisiones de carbono (aspecto ecológico). Enseñar a los niños a actuar de manera responsable y a utilizar los recursos con cuidado (aspecto educativo). Ahorrar en gastos de agua y energía (aspecto económico). p.8 Presupuesto Entre 300 y 500 € por escuela/guardería para el material informativo, los kits de medición y la promoción del programa. El programa se propuso como una medida de integración al Programa de Acción Integrado para la Protección del Medio Ambiente de Múnich (IHKM) ampliado, con una ayuda económica de 30.000€ al año para cubrir los gastos de material. El ayuntamiento tomará una decisión sobre este tema durante el otoño de 2014. Con estos fondos adicionales se podría proporcionar formación avanzada a los profesores y a los escolares, así como adquirir herramientas de medición especiales y organizar competiciones, vídeos, juegos, talleres educativos, etc. Proceso Si están interesadas en participar en el proyecto, las escuelas y guarderías deben dirigirse en primer lugar al Departamento de Educación y Deportes. El departamento les informa de los requisitos para participar: Hay que saber si la escuela o la guardería pertenece a la ciudad de Múnich o al land de Baviera. ¿Estarán disponibles los datos necesarios relativos al consumo de electricidad, agua y calefacción? ¿Es posible obtener un valor de referencia de los últimos tres años? Parte B / ¿Perdidos en el proceso de transición energética? Métodos y herramientas IMPLICACIÓN DE LOS ACTORES LOCALES El segundo paso es visitar el edificio para hacerse una idea de sus condiciones espaciales y técnicas. Esta visita se realiza conjuntamente con representantes de los Departamentos de Educación y Deportes y de Construcción de Edificios Públicos, un asesor en materia energética, un profesor (de preescolar) y el conserje del edificio. El objetivo de la visita es detectar dónde se puede ahorrar energía y agua llevando a cabo acciones simples y cambiando actitudes, así como aplicando medidas que no representen una gran inversión. La institución también recibe material informativo y un kit de medición, que incluye conectores multipunto, termómetros para las aulas, un luxómetro y un equipo de medición de los gastos energéticos y operativos. Al cabo de un año, el Departamento de Construcción de Edificios Públicos calculará el consumo de energía y agua y el ahorro que se ha conseguido con la adopción de las nuevas conductas dentro del edificio, y se compararán estos datos con los valores de los últimos tres años. Si las escuelas y guarderías han conseguido ahorrar, recibirán la mitad del dinero ahorrado para que lo inviertan en lo que quieran. Pueden reinvertirlo en tecnologías de ahorro energético o pueden organizar actividades para los alumnos, como una fiesta en la escuela o un viaje educativo. Durante los próximos años, las instituciones deben informar a los departamentos de cualquier cambio estructural que se haga en el edificio o también si reciben equipos eléctricos nuevos que puedan afectar el consumo eléctrico de manera considerable. Esto es muy importante para hacer todos los cálculos correctos. p.9 Resultados Alrededor de 40 guarderías y grupos de juegos y 130 escuelas ya se han inscrito en el programa Fifty-Fifty, que actualmente se está ampliando. Desde el año 1994, se ha podido conseguir un ahorro de un total de 5,49 millones de euros en energía y agua, lo que ha supuesto un pago de dividendos total de 2,7 millones de euros a las instituciones participantes. Hasta ahora se han podido ahorrar más de 8,5 millones de kilovatios/ hora de electricidad, casi 63 millones de kilovatios/hora de energía de calefacción y unos 243.000 m3 de agua. Esto equivale a más de 16.000 toneladas de CO2 o unos 133.000 vuelos de Múnich a Berlín. Este programa funciona desde hace 17 años. La evaluación demuestra que es posible conseguir grandes ahorros, preservar muchos recursos y contribuir a la protección del medio ambiente solo cambiando conductas. Es por ello que el programa tiene ahora el apoyo de un gerente en protección medioambiental, dos tercios de la retribución del cual son asumidos por la Oficina de Medio Ambiente Federal Alemana con el objetivo de animar a aún más escuelas y guarderías a participar en el programa. Parte B / ¿Perdidos en el proceso de transición energética? Métodos y herramientas IMPLICACIÓN DE LOS ACTORES LOCALES Tabla de evaluación IMAGINE HafenCity University - Hamburgo (Alemania) ¿Qué? Para comprender el proceso de transición energética en las áreas urbanas, el proyecto IMAGINE ha elaborado una tabla de evaluación. Esta herramienta permite a las autoridades locales autoevaluar el progreso de su propia transición energética. ¿Por qué? Fundamental para un desarrollo urbano eficiente energéticamente y con éxito a largo plazo, una trayectoria de cambio requiere aportaciones continuas y un seguimiento y una evaluación del proceso. La tabla se basa en tres puntos principales: Evaluar el progreso local o la situación local de la transición hacia un futuro de bajo consumo energético. Guiar el proceso de toma de decisiones hacia políticas de transición. Favorecer un debate interno exponiendo diferentes puntos de vista mediante respuestas de empleados, políticos, etc. ¿Cómo? La tabla de evaluación es una matriz que contiene los siguientes elementos: Objetivos específicos en sectores relativos a la energía, como la generación, distribución y consumo de energía, la movilidad y el transporte, planificación urbanística, residuos, vivienda p.10 y edificios, agua, salud y habitabilidad, estilo de vida, patrones de consumo en las filas. Aspectos relacionados con el gobierno, tales como objetivos políticos, responsabilidades institucionales, cooperación interdepartamental, recursos financieros, instrumentos utilizados por las autoridades locales y estructuras de propiedad en las columnas. Cada campo se evalúa formulando diferentes tipos de preguntas: ¿Se tiene suficientemente en cuenta el objetivo dentro de la política de la ciudad? ¿Es el objetivo acordado adecuado para fomentar la visión local de una ciudad con bajo consumo energético? ¿Es el statu quo suficiente para acercar la comunidad a la visión local? Esta herramienta proporciona una autoevaluación crítica y depende de una aplicación honesta. Un usuario que tergiverse la información no obtendrá una evaluación fiable y no obtendrá los datos necesarios para el proceso de transición. Esta herramienta mejora la recopilación y la elaboración de datos y motiva el diálogo con colegas y grupos de interés. Esta herramienta no está pensada para hacer comparativas o para ser utilizada como modelo de referencia entre ayuntamientos, sino que ha sido desarrollada para que cada ciudad comprenda su trayectoria. La introducción de datos en la tabla de evaluación proporciona información sobre la actuación de las ciudades en cada uno de los sectores relacionados con la energía y sobre los objetivos específicos dentro de cada sector. Parte B / ¿Perdidos en el proceso de transición energética? Métodos y herramientas IMPLICACIÓN DE LOS ACTORES LOCALES Figura 1: Evaluación energética por sectores (en %) En la Figura 1, la autoevaluación muestra que los patrones de consumo ganan un 36,8% de los puntos posibles, y que es el campo con los peores resultados en la ciudad. La planificación urbanística (71,9%) y la generación, distribución y consumo de energía (71,9%), en cambio, registran buenos resultados. Es importante que seamos conscientes de la subjetividad de la evaluación hecha. Por lo tanto, es decisión de los solicitantes decidir si un sector específico es importante para la ciudad o no. Si centrarse en los patrones de consumo es un campo relevante, habría que mejorarlo. Junto a los sectores energéticos, se pueden derivar puntos de vista sobre aspectos de gobierno. Según la Figura 2, que muestra los resultados de diferentes aspectos relativos al gobierno, el sector de patrones de consumo pierde fuerza sobre todo en los campos de política, configuración institucional, cooperación interdepartamental, recursos financieros. Además, los instrumentos utilizados por las autoridades locales y que se pueden ver marcados de color rojo indican malos resultados. La movilidad y el transporte podían verse como el sector con los mejores resultados en estructuras de gobierno, ya que obtuvieron la máxima puntuación p.11 de siete, lo que se indica por la aparición del color verde en dos ocasiones. Añadir puntos de vista sobre los resultados de gobierno ayuda a detectar qué sector necesita mejorar para alcanzar el objetivo de Figura 2: Evaluación de aspectos relativos al gobierno convertirse en una ciudad de bajo consumo energético, y cómo hacerlo. También indica qué botón se debería apretar, así como cuáles podrían ser los próximos campos de acción de la ciudad. Rellenar la tabla de evaluación permite obtener puntos de vista muy útiles sobre la estructura energética local. La interpretación de los resultados es tarea del solicitante. La tabla de evaluación facilita la identificación de los puntos fuertes y los puntos débiles de la estructura energética local. Dentro del proceso de transición, permite realizar ciclos de retroalimentación regulares y seleccionar campos de acción relevantes. Así, puede contribuir a hacer un seguimiento de la trayectoria del cambio al que las ciudades deberán enfrentarse dentro de su proceso de transición energética. En la práctica, la mesa resultó ser una herramienta muy útil para combatir los inconvenientes de la mentalidad aislacionista, ya que la persona encargada de llenar la tabla necesitará la ayuda de los compañeros. Algunas ciudades piloto usaron la tabla en sesiones específicas en las que se invitaba a un grupo de compañeros para hablar de cada campo y evaluar las acciones de su ayuntamiento. Parte B / ¿Perdidos en el proceso de transición energética? Métodos y herramientas IMPLICACIÓN DE LOS ACTORES LOCALES FUENTES... Y RECURSOS The Integrated Action Program for Climate Protection in Munich (IHKM) Más información Recursos útiles Ayuntamiento de Figueres www.figueres.cat/imagine Servicio de Medio Ambiente y Sostenibilidad del Ayuntamiento de Figueres [email protected] Página web del proyecto IMAGINE www.imaginelowenergycities.eu Centro de Recursos IMAGINE www.energy-cities.eu/imagine Las Hojas de Ruta sobre Energía Locales de IMAGINE y los estudios de casos concretos preparados por HafenCity University - Hamburgo se pondrán a disposición en la página web del proyecto. La iniciativa IMAGINE también tiene el apoyo de Octubre de 2014 p.12 Parte B / ¿Perdidos en el proceso de transición energética? Métodos y herramientas FUENTES... Y RECURSOS Diseño gráfico : www.TUTTIQUANTI.net La responsabilidad única por el contenido de esta publicación recae en los autores. No refleja necesariamente la opinión de la Unión Europea. Ni la EACI ni la Comisión Europea son responsables del uso que se haga de la información que figura en esta publicación.
