CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO CAPITULO II MARCO TEÓRICO 1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN León, Rincón, Rivas y Roca (2010), realizó una investigación en la Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín titulada, “Análisis de la Suspensión Condicional de la Ejecución de la Pena Según la Reforma Parcial del Código Orgánico Procesal Penal de Septiembre de 2009”. Su objeto fue analizar la Suspensión Condicional de la Ejecución de la Pena según la reforma parcial del Código Orgánico Procesal Penal del 4 de septiembre de 2009. Apoyándose en los siguientes autores Bocaranda (1981), García (1998), Jiménez (1991), Pérez Sarmiento (2002 y 2009) y Vásquez (2009). El tipo de investigación utilizada fue la documental por cuanto la información recabada fue extraída de textos, leyes, jurisprudencia, entre otros. La población de estudio es de tipo textual referente a la materia. La técnica e instrumento de recolección de datos necesarios para el desarrollo de la presente investigación fue la observación directa documental. La validez del instrumento la realizó el Comité Académico de investigación de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Escuela de Derecho de la Universidad 11 12 Rafael Belloso Chacín, el cual emitirá los juicios en relación a la pertinencia de los objetivos de la investigación. De los resultados se concluye que el beneficio de la Suspensión Condicional de la Ejecución de la Pena, favorece categóricamente a los penados, ya que para optar por el mencionado beneficio este debe cumplir con ciertos requisitos. Así mismo se pudo comprobar la opinión generalizada de un sector que considera que este beneficio incrementa la criminalidad y el delito, pues no están dadas las condiciones ni los medios adecuados para la debida reinserción social de los penados. De manera que el otorgamiento de la Suspensión Condicional de la Ejecución de la Pena puede ser aplicada y desarrollada desde dos ópticas heterogéneas y contradictorias. En consecuencia, esta investigación aportó a este trabajo especial de grado todos y cada uno de los elementos generales de la Suspensión Condicional de la Ejecución de la Pena, para la mejor comprensión del contenido aplicado a la función resocializadora de esta medida, puesto que concluyeron que favorece categóricamente al penado beneficiado que cumpla con los presupuestos o requisitos que la ley establece para optar por dicha medida. Guerrero, Morales, Santaniello y Torres (2009), realizarón una investigación en la Universidad Privada Dr. Rafael Belloso Chacín titulada, “Análisis de la Suspensión Condicional de la Ejecución de a l Pena Como Medida Alternativa del Cumplimiento de esta en la Legislación Venezolana”. Su objetivo general fue el análisis la Suspensión Condicional de la Ejecución 13 de la Pena como medida alternativa del cumplimiento de esta en la Legislación Venezolana . La investigación se realizó según la doctrina de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), El Código Orgánico Procesal Penal (2001) y autores como Villamizar (2002), Morais (2007), Bocaranda (1981). El tipo de investigación fue documental, la población estuvo constituida por la doctrina, las leyes y jurisprudencias resaltantes para la investigación. Así mismo, se utilizó como técnica la observación documental, ya que se efectuó una revisión y análisis de fuentes documentales, así como de contenido. El instrumento de recolección de información fue una guía de observación directa de los documentos. La validez consistió en la evaluación por parte de expertos del Comité Académico de Investigación de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Escuela de Derecho de la Universidad Rafael Belloso Chacín. Como resultado se obtuvo que el efecto penitenciario que tiene la Suspensión Condicional de la Ejecución de la Pena consiste en suspender o interrumpir el cumplimiento de la condena, para reemplazarla por un régimen de prueba, en el cual el Juez de Ejecución le impondrá al penado una serie de obligaciones que al ser cumplidas, el penado obtendrá de pleno derecho su libertad. Considerando el antecedente de la tesis referida anteriormente, contribuye con un gran aporte en virtud , que establece otra forma de ver la legislación referida a la Suspensión Condicional de la Ejecución de la Pena, 14 observándola como una forma alternativa, donde se otorga una serie de obligaciones al penado con ciertas restricciones, es decir una libertad condicionada, beneficiando al penado en su resocialización mediante su reinserción en la sociedad. Silva (2007), realizó una investigación en la Universidad del Zulia titulada, “Análisis del Sistema de Ejecución Penal en Venezuela”, cuyo objetivo general fue el Análisis del Sistema de Ejecución Penal en Venezuela, en función de los aspectos jurídicos y criminológicos de la Suspensión Condicional de la Ejecución de la Pena como medida alternativa o sustitutiva de la prisión, a través de la revisión dogmática del marco doctrinario y legal de la materia. El tipo de investigación es documental, descriptivo y de campo, con un diseño de investigación no experimental, teniendo como técnica de investigación la observación, analítico-sintético de las leyes y documentos, así como la observación directa hecha a través de entrevistas aplicada a beneficiarios. La población estudiada estuvo conformada por 138 beneficiarios de la medida de Suspensión Condicional de la Ejecución de la Pena ubicada en la Región Centro Occidental del país. Los resultados arrojaron un noventa y siete con seis por ciento (97,6%) de cumplimiento de la medida, concluyendo que los mismos evidencian la presencia de factores socio-económico relevantes. Debe señalarse que estos resultados no representan el éxito de la medida como tal, por cuanto 15 actualmente se está haciendo una revisión del artículo 439 del Código Orgánico Procesal Penal, a fin de optimizar la aplicabilidad de la medida. Finalmente, este último antecedente otorga a la investigación medios estadísticos acerca de la efectividad de la Suspensión Condicional de la Pena desde un aspecto psicológico que beneficia al penado y donde se observa que un gran porcentaje de los que reciben el otorgamiento de esta medida no reinciden en conductas delictivas. 2. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA-LEGAL –DOCTRINAL Respecto a la fundamentación legal, atendiendo a que la presente investigación se desarrolla en el campo de la Ciencia del Derecho, las bases legales constituyen el punto de partida, posicionándose como los antecedentes inmediatos del objeto de estudio, en vista a que la norma establece los principios y aspectos relativos a la Función Resocializadora en la Suspensión Condicional de la Pena en Venezuela. En cuanto a su fundamento teórico y doctrinal se estudiaron diversos autores estudiosos del derecho, que permitieron a esta investigación, entender desde una perspectiva más amplia mediante la idea de resocialización. En este mismo orden de ideas, en la realización de este capítulo , se hacen connotaciones específicas y analíticas acerca de los factores influyentes en la aplicación de las formulas alternativas a la Pena Privativa de Libertad como beneficios procesales en la fase de ejecución penal, los cuales presentan de manifiesto la deficiencia de los equipos 16 encargados tanto de administrar justicia como los encargados de hacer cumplir las disposiciones al respecto los cuales van en detrimento del debido cumplimiento de estas medidas. 2.1. FUNCIÓN RESOCIALIZADORA EN LA SUSPENSIÓN CONDICIONAL DE LA PENA EN VENEZUELA La Función Resocializadora es el efecto positivo a la imposición de la pena privativa de libertad, a través de la adopción de medidas descarcelatorias, sustitutivas o alternativas, proyectadas hacia una nueva visión o reforma integral del Sistema de Ejecución Penal con respecto al condenado, y la Suspensión Condicional de la Pena, es un beneficio procesal, medida alternativa o sustitutiva a la Pena Privativa de Libertad, que tiene como finalidad evitar los peligros que conlleven las restricciones de la libertad derivada de la detención prolongada, desde el punto de vista social, procesal y penitenciario, estando el reo en condición de penado o sentenciado. De acuerdo con Leal y García (2002, p. 32), las ideas de resocialización, han sido sometidas a una intensa crítica, pero la ejecución de la pena se sitúa en el respeto a la dignidad del condenado, en donde puede legitimarse el concepto de resocialización mediante los fines de prevención especial. Continúa n los autores, exponiendo que es evidente que dicha abstracción supone un método útil para justificar la expansión de modelos eminentemente represivos y, en consecuencia, irrespetuosos de la autonomía ética del condenado mediante la idea de resocialización; no 17 obstante, si bien las posiciones dogmáticas tradicionales pueden tomar ventaja de la legitimación del castigo penal para afianzar la necesidad del encierro a través de la doble función del derecho penal, en otros ámbitos teóricos esto se interpreta desde una perspectiva limitadora del poder punitivo en la esfera de los particulares. Así, la premisa que asigna la protección de bienes jurídicos al momento prescriptivo de la ley, posibilita la sustracción, del ámbito de actuación del derecho penal, de alguna función pedagógica adjudicada al Estado, al tiempo que la extracción de fines generales del momento de la ejecución penal, permite conservar un cierto respeto de la dignidad individual o autonomía ética de cada individuo sometido a una sanción penal. En este contexto teórico, Baratta (2002, p. 46), expone que la Función Resocializadora de la Pena se reduce a la necesidad de mantener un núcleo humanístico y en ocasiones humanitario, durante el cumplimiento de la condena, sin renunciar a los cuestionamientos sobre la cárcel, y, sobre todo, excluyendo las significaciones del concepto de resocialización en cuanto proceso de imposición ideológica moralizante. Es así como surge, la necesidad de un sistema capaz de brindarle a los penados, capacitación y ayuda necesaria para la implementación de políticas que permitan un mejor desenvolvimiento del individuo en su futura reinserción en la sociedad, evitando actos represivos que traen como consecuencia, irrespeto de la autonomía ética del condenado 18 2.1.1. NATURALEZA JURÍDICA DE LA SUSPENSIÓN CONDICIONAL DE LA EJECUCIÓN DE LA PENA EN VENEZUELA La Suspensión Condicional de la Ejecución de la Pena, se promulga en Venezuela en el año 1980, siendo este el primer procedimiento de esta índole aplicado en el ordenamiento jurídico, para penas cortas de prisión en la cual se permite la sustitución total del cumplimiento de la pena privativa de libertad, por un régimen de prueba, a través de un tratamiento no institucional, es decir, en un medio libre y bajo la supervisión de un delegado de prueba. Nuñez (citado por Vera 2006, p. 36), señala que “la Naturaleza Jurídica de la Suspensión Condicional de la Pena ha sido, y es debatida especialmente después de la introducción de aquellas medidas de tratamiento, vigilancia y control, que más o menos inspiradas en los métodos propios de la Probation”. A tal efecto, no existe en consecuencia, igualdad de opiniones con relación al carácter jurídico de la condena de ejecución condicional. Esta se ha tratado en diferentes obras doctrinales como en las legislaciones, a continuación de la pena privativa de libertad, a las que sustituye; en la aplicación de la pena, por tratarse de un caso de individualización de la misma; en la ejecución (como en el Código Español), por suspender la de la pena aplicada; en la extinción porque transcurrido el plazo sin delinquir se extingue aquella. 19 Por su parte Mojica (citado por Vera 2006, p. 38), señala que, un examen preciso de los requisitos exigidos por el legislador para el otorgamiento de los beneficios procesales, exhortando en todo momento a los legisladores a una minuciosa revisión de los dispositivos que rigen la materia, con el fin de evitar la incorporación de obstáculos que puedan impedir la utilización de estos medios alternativos al encarcelamiento. La Suspensión Condicional de la Ejecución de la Pena, es un beneficio procesal, como una medida alternativa a pena privativa de libertad, que tiene como finalidad evitar los peligros que conlleven las restricciones de la libertad derivada de la detención prolongada, desde el punto de vista social, procesal y penitenciario, estando el reo en condición de penado o sentenciado Es importante establecer de acuerdo con el autor citado, que el Estado debe garantizar la libertad del ser humano, siendo esta la regla y la privación de la misma, la excepción así como también, a pesar de las deficiencias que puedan objetársele a estas leyes, las mismas tienen una clara y específica connotación en el Sistema Penitenciario Venezolano. Es por ello, que en Venezuela, puede decirse, que la Suspensión Condicional de la Ejecución de la Pena, es una medida alternativa a la pena privativa de libertad, la cual se otorga, no en sede de ejecución, sino, en la sentencia misma, en virtud de lo cual, posee un carácter mixto procesal de ejecución. 20 2.1.1.1. MEDIOS ALTERNATIVOS AL CUMPLIMIENTO DE LA PENA Las medidas alternativas al cumplimiento de la pena, surgen a partir de los años setenta (70) en los países del mundo occidental, específicamente en los de América y Europa, ante una profundización de las críticas referidas a la prisión. Estos medios alternativos al cumplimiento de la pena, según Jiménez (1993, p. 20) “son aquellas que por su naturaleza y aplicación, se desprenden tanto desde el punto de vista normativo como práctico de la pena privativa de libertad y que generalmente se conciben para delitos leves que conllevan penas cortas de prisión” Así mismo, esta autora infiere, que dichas medidas son también denominadas por la doctrina, Medidas Sustitutivas a la Prisión, las cuales se contemplan para delitos que impliquen penas cortas de privación de libertad, cuya característica esencial se fundamenta en razón de que a pesar de estar contemplada la privación de libertad, esta es sustituida bajo ciertas condiciones por formas de programas comunitarios o no, fuera de la prisión (desinstitucionalización). Dentro de estas medidas se encuentra inmersa las siguientes: Suspensión Condicional de la Ejecución de la Pena, Acuerdos Reparatorios y El Principio de Oportunidad. En este sentido, las Formulas Alternativas a la Prisión, son aquellas que se inician en el ámbito de la Política Criminal Alternativa, pues con la aplicación de ellas, se logra la integración y resocialización del sujeto a la sociedad, y se evitan procesos desocializadores y deshumanizadores. 21 Es importante destacar, que según Leal y García (2004), dentro del Ordenamiento Jurídico Penal Venezolano además de encontrar formulas alternativas a la pena privativa de libertad, de la misma forma se establecen fórmulas de cumplimento de pena o excarcelación, las cuales tienen como presupuesto la imposición de las penas privativas de libertad y a las que el recluso puede optar bajo ciertos condicionantes, al reemplazo de un periodo de la condena por cumplimiento en medio semi abierto o libre, bajo supervisión. Dentro de estas medidas encontramos, Régimen de Establecimiento Abierto, El Trabajo Fuera del Establecimiento, Libertad Condicional y la Redención Judicial de la Pena por el Trabajo y el Estudio contempladas en el Código Orgánico Procesal Penal (2012). 2.1.1.2. SUSPENSIÓN CONDICIONAL DE LA EJECUCIÓN DE LA PENA La Suspensión Condicional de la Ejecución de la Pena constituye un beneficio existente en Venezuela en el siglo XX y es aplicable a determinados individuos condenados a la privación de la libertad. Dicha medida surge a raíz de un conjunto de graves conflictos como lo constituyen: la crisis carcelaria, la desmedida trasgresión de los derechos humanos, la presión a nivel de coyunturas políticas, la tensión y seguimiento de los medios de comunicación social, lo que indica que las razones que llevaron a la promulgación de estas leyes y a la introducción de alternativas a la pena privativa de libertad, están referidas directamente a factores de carácter coyuntural más que jurídicos. 22 Es de notar, que con la puesta en práctica de esta ley, no se llevaron a cabo reformas integrales del sistema penal, que hubiesen aclarado las dificultades que confrontan los fines de la pena en razón de la prevención especial, con lo que se constituirían lazos conexos de una política criminal distinta, que dé lugar a un tratamiento más humano del problema delictivo y por ende más productivo . Así mismo, con la finalidad de contribuir con la superación de la crisis penitenciaria existente para esa época que ayudara a desahogar el sistema penitenciario, se implantan en el sistema penal una serie de medidas alternas que sustituiría a la pena privativa de libertad, que de una u otra forma se acoplan a los principios de un estado democrático de derecho los cuales deben prevalecer en todo momento hacia los derechos humanos, es así, pues que surgen las medidas sustitutivas a la pena privativa de la libertad como lo son la Ley de Sometimiento a Juicio y Suspensión Condicional de la Pena. Según Pérez (2006, p. 656), la Suspensión Condicional de la Ejecución de la Pena, es una institución que por definición implica cero pena, desde el momento mismo en que se le otorgue este beneficio, y no lo hará definitivamente, si cumple las condiciones alternativas que el tribunal le imponga. El que reciba este beneficio deberá someterse a un control que vigilará el cumplimiento de las condiciones impuestas e informará al tribunal al respecto. 23 La Suspensión Condicional de la Ejecución de la Pena en el Sistema Penal Venezolano conlleva a conocer su correspondencia con los principios que rigen en el ámbito de los derechos humanos y su función resocializadora frente a la privación de libertad. El artículo 482 del Código Orgánico Procesal Penal, establece cuales son los requisitos para dictar esta medida Artículo 482. Suspensión Condicional de la Ejecución de la Pena. Para que el Tribunal de Ejecución acuer de la suspensión condicional de la ejecución de la pena, se requerirá: 1. Pronóstico de clasificación de mínima seguridad del penado o penada, emitido de acuerdo a la evaluación realizada por un equipo técnico, constituido de acuerdo a lo establecido en el numeral 3 del artículo 488 de este Código. 2. Que la pena impuesta en la sentencia no exceda de cinco años. 3. Que el penado o penada, se comprometa a cumplir las condiciones que le imponga el tribunal o el delegado o delegada de prueba. 4. Que el penado o penada presente oferta de trabajo, cuya validez en términos de certeza de la oferta y adecuación a las capacidades laborales del penado o penada, sea verificada por el delegado o delegada de prueba. 5. Que no haya sido admitida en su contra, acusación por la comisión de un nuevo delito, o no le haya sido revocada cualquiera fórmula alternativa de cumplimiento de pena que le hubiere sido otorgada con anterioridad. De lo preceptuado infra, Jiménez (citado por Vera 2006, p. 40) infiere que, la medida de la Suspensión Condicional de la Ejecución de la Pena, es contemplada para penas cortas de prisión, la cual implica que el proceso al cual se somete un individuo privado de libertad, ha terminado, en tanto que hay una sentencia de por medio, y ésta es la que debe contener algunos requisitos para que el condenado pueda optar a la medida. 24 Es importante destacar, que la imposición de ciertos requisitos para poder optar a este beneficio, como el de la no reincidencia, atenta de manera directa contra algunos principios fundamentales de los Derechos Humanos, en especial al Principio de Igualdad, pues ante un mismo delito, coloca a un tipo determinados de sujetos en condiciones de desigualdad frente a este beneficio, permitiendo se dé claramente una discriminación de oportunidades frente a un mismo beneficio. Así mismo, se pone de manifiesto la incompatibilidad del establecimiento de dicha medida, en el caso de algunos principios que deben regir un debido proceso. De la misma forma, Jiménez (citado por Vera 2006, p. 48) afirma que este requisito de la no reincidencia compromete de manera directa el “Principio de la Racionalidad de la Pena”, ya que universalmente se acepta que la aplicación de la pena privativa de libertad, es nociva para el sujeto, sobre todo en el caso de las penas cortas de prisión, pues tienen efectos desocializadores en contravención de la función resocializadora. Es decir, que con la aplicación de este requisito, en función de la racionalidad de la pena, se cumple un efecto contrario a los fines propuestos por la ley. Así mismo, se atenta contra los requisitos de un debido proceso, en especial al principio “non bis in idem” (Latín: No dos veces por lo mismo), toda vez que para la procedencia de la Suspensión Condicional de la Ejecución de la Pena, es menester que no exista la comisión de un delito anterior, ya que de ser así, es imposible negarlo, ya que la reincidencia hace ineludible referencia del anterior delito, esto además de las consecuencias 25 que acarrea la culpabilidad del autor y la peligrosidad en cuanto a que también se atenta contra los derechos humanos. En este sentido, esta medida representa una alternativa que contribuye a la reeducación del prisionero, son los requerimientos de los propios internos dentro de la institución, es por ello que un establecimiento penal debe ser construido según los conocimientos modernos de las disciplinas penitenciarias y arquitectónicas, así como también darle importancia a la seguridad, la cual debe ser una institución que responda a un diseño de arquitectura contemporánea de acuerdo al ámbito social de sus reclusos, que tengan un gran parecido o se asemejen más a residencias que a las antiguas prisiones, ya que la vida del reo debe acomodarse a los cánones más próximos a la normalidad, preparándolo así para su futura libertad. 2.1.1.3. COMPETENCIA DEL JUEZ DE EJECUCIÓN El Juez de Ejecución, según Sarre (2012, p.6) es un órgano personal judicial especializado, con funciones de vigilancia, decisorias, y consultivas, encargado de la ejecución de las penas y medidas de seguridad de acuerdo al principio de legalidad y del control de la actividad penitenciaria, garantizando los derechos de los internos y corrigiendo los abusos y desviaciones que puedan producirse por parte de la Administración Penitenciaria. Estas acciones o tareas que tiene asignadas el Juez de Ejecución son muy importantes para la resocialización del penado o penada, puesto que de 26 esas funciones depende su trato, seguridad, respeto, acceso a los derechos mínimos que debe tener toda persona. Es por ello que, Pérez (2006, p. 652), expresa que la compete ncia del Juez de Ejecución para conocer todos y cada uno de los asuntos sometidos a su decisión y control es independiente y concurrente, respecto al posible conocimiento que la persona de quien se desempeñe como tal, haya tenido en las diversas fases, grados o estadios de conocimiento y decisión de cualquier causa con anterioridad, por cuanto las decisiones ejecutorias están escindidas racionalmente de las cuestiones de hecho y de derecho del introito. Cabe destacar que aun cuando los investigadores están de acuerdo con lo expresado por el autor, es importante destacar que si están bajo la competencia del juez de ejecución, ciertas decisiones que versan sobre los derechos del penado estando obligado como se explicará posteriormente a prevenir o corregir las irregularidades Según lo explicado infra y en base al artículo 471 del Código Orgánico Procesal Penal le corresponde las siguientes atribuciones Artículo 471. Competencia Al Tribunal de Ejecución le corresponde la ejecución de las penas y medidas de seguridad impuestas mediante sentencia firme. En consecuencia, conoce de: 1. Todo lo concerniente a la libertad del penado, las fórmulas alternativas de cumplimiento de pena, redención de la pena por el trabajo y el estudio, conversión, conmutación y extinción de la pena; 27 2. La acumulación de las penas en caso de varias sentencias condenatorias dictadas en procesos distintos contra la misma persona; 3. La realización periódica de inspecciones de establecimientos penitenciarios que sean necesarias y podrá hacer comparecer ante sí a los penados o penadas con fines de vigilancia y control. Cuando por razones de enfermedad un penado o penado sea trasladado o trasladada a un centro hospitalario, se le hará la visita donde se encuentre. En las visitas que realice el Juez o Jueza de Ejecución levantará acta y podrá estar acompañado por fiscales del Ministerio Público. Cuando el Juez realice las visitas a los establecimientos penitenciarios, dictará los pronunciamientos que juzgue convenientes para prevenir o corregir las irregularidades que observe. Es importante destacar, que la fase de ejecución se inicia, después que sea pronunciada la sentencia definitivamente, y corresponde al Tribunal de Juicio conocer del proceso al cual se somete el sujeto privado de libertad. Y que estas facultades que le da la ley deben ser ejecutadas con la mayor precisión posible para evitar excederlas. 2.1.2. PRESUPUESTOS PARA LA SUSPENSIÓN CONDICIONAL DE LA EJECUCIÓN DE LA PENA El Sistema Penal Progresivo en la Legislación Venezolana, sostiene como base que la resocialización del penado se alcanza a través de continuas fases, cuyo supuesto cambia de acuerdo a la evolución del sujeto. Es la reinserción del penado a la sociedad y la convivencia en su entorno familiar y permitir al penado ir reincorporándose a la sociedad progresivamente; que 28 los sistemas y tratamientos son concebidos para su desarrollo gradualmente progresivo, encaminados a fomentar en el penado el respeto a sí mismo. Es por ello, que los conceptos de responsabilidad y convivencia social, la voluntad de vivir conforme con la ley, mediante la progresividad de los sistemas y tratamientos, implica la adecuación de los mismos a los resultados en cada caso obtenidos, y siendo éstos favorable, deben adoptarse medidas y fórmulas alternativas de cumplimiento de las penas más próximas a la libertad plena que el penado ha de alcanzar. Es por ello que el Código Orgánico Procesal Penal (2012) en su artículo 482 establece estos presupuestos que se estudiarán a continuación: 2.1.2.1. PRONÓSTICO DE CLASIFICACIÓN DE MÍNIMA SEGURIDAD DEL PENADO Las medidas de seguridad atienden a la peligrosidad del sujeto (prevención especial): El sujeto que comete un injusto (hecho típico y antijurídico) es susceptible de recibir una medida de seguridad para evitar nuevos injustos, el pronóstico de seguridad mínima es originado por una conducta favorable. Según Sentencia del Juzgado Tercero de Ejecución del Estado Vargas en fecha 8 de noviembre de 2000, establece que el Pronóstico, es otorgado única y exclusivamente por la Junta de Clasificación y Tratamiento, integrada por un criminólogo, un psicólogo y un médico, de cada centro de reclusión, vale decir; que en todo centro penitenciario debe constituirse dicha junta, a 29 los fines de que los penados sean clasificados de acuerdo a la normativa pautada en el artículo 488 numeral 3 del Código Orgánico Procesal Penal (2012). Ésta clasificación debe ser muy cuidadosa puesto que cualquier irregularidad puede ser considerada como una violación flagrante al principio de igualdad y no discriminación que tienen todos y cada uno de los penados que se encuentran privados de libertad como derecho humano fundamentalísimo. 2.1.2.2. LA PENA IMPUESTA EN LA SENTENCIA NO EXCEDA DE CINCO AÑOS. Según el Tribunal Primero de Ejecución del Circuito Judicial Penal del Estado Miranda - Extensión Valles del Tuy de fecha, 14 de Febrero de 2011, explica que el penado no puede ser objeto o acreedor de dicha fórmula de cumplimiento de pena, en atención al contenido del artículo 482 del Código Orgánico Procesal Penal, en donde se establece, que en caso de que la pena impuesta en la sentencia exceda de cinco (5) años, no podrá ser acordada esta forma de cumplimiento de pena , por lo que al verificarse que la pena impuesta excede el quantum de pena requerida para ser otorgado dicho beneficio, no se puede optar al mismo. Es decir, este beneficio es otorgado solo para quienes tengan una pena menor, de cinco (5) años. 30 2.1.2.3. COMPROMISO DEL PENADO A CUMPLIR LAS CONDICIONES QUE LE IMPONGA EL TRIBUNAL O EL DELEGADO DE PRUEBA. Las condiciones que debe cumplir el penado según el tribunal o delegado de pena son la obligación del penado de residir, durante el tiempo de la condena conmutada en confinamiento, en el Municipio que indique la sentencia que la aplique, la cual debe distar a cien kilómetros de aquel donde ocurrió el delito y donde residan el reo y el ofendido para la fecha de la sentencia de Primera Instancia y la obligación del penado a presentarse ante este Tribunal con la frecuencia que se le indique, así como por ante el Jefe Civil, durante la Sujeción a la vigilancia de la Autoridad, y las demás que consideren convenientes según el caso específico. Por lo tanto, el Tribunal Penal de Ejecución Nº 01 del Estado Trujillo , de fecha 11 de febrero de 2009, expresa que este presupuesto se realiza de acuerdo al análisis del informe psicosocial, donde debe quedar demostrado que el penado está dispuesto a someterse a la Suspensión Condicional de la Ejecución de la Pena. Conforme a esta certificación emanada de la División del Antecedentes Penales del Ministerio del Interior y Justicia, se debe evidenciar que el penado no registra antecedentes penales excepto por el delito por el cual fue condenado, y al momento de la realización del informe técnico presentó su 31 disposición a no involucrarse en hechos similares. En consecuencia deben cumplirse los requisitos concurrentes, para que se proceda a otorgar la Suspensión Condicional de la Ejecución de la Pena conforme al artículo 482 del Código Orgánico Procesal Penal (2012). Para la verificación de la satisfacción de dicho requisito, el penado suscribirá el acta que al efecto se levantará, por la cual asumirá formalmente el compr omiso de someterse a las condiciones que allí se le especificarán y que se señalarán. El incumplimiento injustificado de dichas medidas establecidas y aceptadas por el penado o penada mediante la suscripción del acta compromiso acarrea la perdida de beneficio de la Suspensión Condicional de la Ejecución de la Pena, puesto que queda demostrado que el penado no quiere acatar las reglas o medidas impuestas permaneciendo en desacato. 2.1.2.4. EL PENADO PRESENTE OFERTA DE TRABAJO El criterio del Tribunal Segundo de Primera Instancia en Funciones de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad del Circuito Judicial Penal del Estado Falcón del 4 de Junio de 2012, establece que la oferta de trabajo deberá ser verificada y considerada apta por el delegado o delegada de prueba, previa constatación laboral con el oferente, y donde señalan que el ambiente es favorable para que continúe el proceso de rehabilitación, por lo 32 cual se considerará esta oferta laboral validada en términos de certeza, legalidad y adecuación a las capacidades laborales del penado, tal como lo exige el numeral 4º del artículo 482 del Código Orgánico Procesal Penal (2012). Porque una actividad productiva produce beneficios que van más allá de poder asumir la subsistencia, puesto que otorga un poderoso beneficio psicológico como lo es la labor productiva, la cual le da al individuo sociabilidad, esa interacción social que se deriva del trabajo, el mismo puede ser el lugar de inicio o establecimiento de todo tipo de relaciones personales y por ende de resocialización. 2.1.2.5. ACUSACIÓN POR LA COMISIÓN DE UN NUEVO DELITO Con la idea de impedir que se acuse a un penado por el mismo delito el Tribunal Segundo de Primera Instancia en Funciones de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad del Circuito Judicial Penal del Estado Falcón del 4 de Junio de 2012, señala que el antecedente penal se deduce por el Certificado de Antecedentes Penales que corre inserto en el expediente, donde se debe reflejar que es la única causa penal cursada en contra del mismo, por la cual ha sido sentenciado, en base a ello se estimará acreditado el requisito contenido en el numeral 5° del artículo 482 del Código Orgánico Procesal Penal (2012). En conclusión, este beneficio no se otorga a personas no reincidentes, puesto que la reiteración de una misma culpa o defecto, es un agravante de 33 la responsabilidad penal bien sea como aumento de la pena o restringiendo beneficios procesales; debido a que, la sanción impuesta con anterioridad ha resultado insuficiente para lograr encaminar la conducta del sujeto que nuevamente ha caído en la senda delictiva y permite a través de su aplicación, previo tratamiento correctivo morigerar las aristas de su personalidad proclive a la comisión de delitos y concretar en definitiva su ansiada reinserción social. 2.1.2.6. NO LE HAYA SIDO REVOCADA CUALQUIER FÓRMULA ALTERNATIVA DE CUMPLIMIENTO DE PENA QUE LE HUBIERE SIDO OTORGADA CON ANTERIORIDAD El Tribunal Primero de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad de San Fernando de Apure, en fecha 14 de Julio de 2011, señala que no puede acordar u otorgar otra fórmula alternativa de cumplimiento de pena, cuando el Tribunal revocó cualquier forma alternativa de cumplimiento de pena que le fuera otorgado anteriormente, por lo que deberá cumplir su condena intramuros lo que resta de la pena, o le sea acordada en su oportunidad la gracia del confinamiento, para lo cual depende su comportamiento dentro del centro de reclusión donde se encuentre cumpliendo la misma. Es decir, no se puede premiar al penado o panada, otorgándole nuevamente un beneficio al cual no le dio la más mínima importancia e 34 incumplió, es por ello que se le castiga quitándole este beneficio de la Suspensión Condicional de la Ejecución de la Pena. 2.1.3. FINES DE LA PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD COMO FUNCIÓN RESOCIALIZADORA La pena privativa de libertad ha sido usada con varios propósitos, dentro de los cuales se establece, el asegurar que el reo no escapase de la sanción, cuando por primera vez, ha cometido el hecho delictivo y es por esta razón que surge la cárcel, como establecimiento de control social. Para comenzar a hablar sobre esta temática, es preciso citar cuatro normas básicas al respecto: - Convención Americana Sobre los Derechos Humanos conocido como Pacto San José de Costa Rica (1969), Artículo 5, Inciso 6: “Las penas privativas de la libertad tendrán como finalidad esencial la reforma y la readaptación social de los condenados”. - Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966), Artículo 10, Inciso 3: “El régimen penitenciario consistirá en un tratamiento cuya finalidad esencial será la reforma y la readaptación social de los penados.” A tal efecto, Zaffaroni (citado por Vera 2006, p. 44), expresa que a través de todos los cambios que se han producido con respecto a la pena privativa de libertad, han conllevado a que una de las penas más propagada en el mundo entero, haya alcanzado tan rápidamente lo definido como Crisis de 35 Prisión, ésto, aun cuando la pena privativa de libertad fluye actualmente como centro fundamental de todos los sistemas legales de ejecución penal. De manera, que al surgimiento de la pena privativa de libertad, se hace necesario sin lugar a dudas, la adopción de medidas que vinieron a significar un adelanto y progreso de inmenso valor en el campo de la política criminal, en la medida de que se permitió sustituir la prisión en casos que se hace evidentemente nociva e innecesaria. De esta manera, con la adopción de estas medidas es de notar que no fueron proyectadas al interior de una reforma integral del sistema penal, en la cual se configuran una serie de medidas descarcelatorias y sustitutivas acordes con criterios penológicos que propician las actuales reformas penales, sino que tales medidas se implantaron de modo aislado para dar respuesta a la graves crisis de hacinamiento carcelario que vivía el país, lo que contribuye a pasos agigantados a la resocialización del condenado y a la reinserción social del mismo, a través de programas comunitarios o no, fuera del recinto carcelario. En este sentido, se debe reconocer el merito de la aplicación de estas medidas alternativas a la cárcel, puesto que se ha alcanzado en materia de prevención especial, niveles bajos de reincidencia con respecto al condenado, lo que quiere decir que tales medidas resultan idóneas para la lograr de cierta forma la resocialización del delincuente. 36 2.1.3.1. LA PENA COMO CASTIGO O REINSERCIÓN La pena, no es más que, una sanción que reviste carácter penal obligatorio, la cual se aplica al sujeto o individuo, una vez comprobada el despliegue de una conducta antijurídica, por la transgresión de normas establecidas en un sistema penal. Roxin (1976, p. 11) afirma que las teorías de la pena no son respuestas acabadas a una pregunta invalidable sino que se trata del difícil trabajo sobre una problemática de la sociedad del Estado de Derecho acomodada a las particularidades de hoy, no se trata, entonces, de la simple repetición de los saberes, sino de examinar críticamente las soluciones de otras épocas. La resocialización pretende incidir en la relación individuo-sociedad, objetivo que da sentido al proceso resocializador, pero este proceso no está determinado unilateralmente ni por el individuo ni por las normas sociales, ya que no existe un sistema de valores propio de la persona que opere con independencia del sistema de valores vigentes en la sociedad. Tampoco las normas sociales pueden determinar autónomamente el proceso de resocialización, afirma Muñoz (1982, p. 136), y explica que las normas sociales son el resultado de una correlación de fuerzas sometidas a influencias variables, hablar por tanto de resocialización del delincuente sin cuestionar, al mismo tiempo, el conjunto normativo al que se pretende incorporarlo, significa aceptar como perfecto el orden social vigente sin 37 cuestionar ninguna de sus estructuras, ni siquiera aquellas más relacionadas con el delito cometido. En toda sociedad coexisten diferentes normas basadas en distintos sistemas de valores y concepciones del mundo. En consecuencia, la identidad entre las normas y sus destinatarios pueden no coincidir, es decir, cuando la persona a resocializar y el resocializador no coinciden en aceptar el mismo fundamento moral de las normas sociales que los rigen, no puede darse la resocialización. La coincidencia es un factor básico, lo contrario significa un sometimiento de la persona a resocializar lesionando gravemente la autonomía individual. En el fondo, todo intento resocializador supone la imposición de una idea a costa de la libre autonomía del individuo . Desde la perspectiva de la sociedad y en razón de lo anterior, un proceso que conlleve a un comportamiento dependiente estaría en contradicción con los principios fundamentales de un Estado de Derecho Democrático y Social. Compatibilizar la autonomía individual con los valores de la sociedad, sólo podría realizarse si éstos se corresponden con el sistema de valores vividos por el readaptado, de lo contrario daría lugar a un proceso de dominación, que no responde a las necesidades del individuo, sino a los intereses de la sociedad. 2.1.3.2. JUSTIFICACIÓN TEÓRICA DE LA FUNCIÓN RESOCIALIZADORA Dentro de las teorías que fundamentan la Función Resocializadora de la Ejecución de la Pena, se encuentran, las del tipo utilitaristas o relativas de la 38 pena y las de argumentación adecuada a su valoración crítica. Al respecto Barata (citado por Vera 2006, p. 50), hace una distinción entre teorías ideológicas y teorías tecnológicas. Categorizando dentro de las ideológicas: prevención general negativa (intimidación) y prevención especial positiva (resocialización), que son objeto de estudio en la presente investigación. Asimismo dentro de las teorías tecnológicas se encuentran: prevención especial negativa (neutralización e intimidación específica) y prevención general positiva (prevención-integración). Dentro del mismo contexto, Ortiz (citado por Vera 2006, p. 56) señala la prevención como un paradigma de justificación de la pena y en ese marco del modelo punitivo se concibe la “teoría relativa” encausada a alcanzar fines socialmente útiles con la pena. El referido autor considera lo expuesto por (Ferralloli, citado por Vera 2006, p. 57), en cuanto a las complicaciones surgidas por quienes producen y sostienen las doctrinas filosóficas de la justificación, presentándolas como teorías de la pena: absolutas, relativas y selécticas, de donde sugieren la idea que la pena posee efectos (antes que un fin); previene los delitos (antes que deba prevenirlos); o que reeduca a los condenados (antes que deba reeducar) generando la más grande de las confusiones. Así mismo, reitera este autor, que también están los que producen o sostienen teorías sociológicas de la pena, presentándolas como doctrina de justificación contradiciendo a las posturas filosóficas, que conciben como fines las funciones o los efectos de la pena verificados empíricamente; lo cual 39 afirma que la pena debe ser aflictiva sobre la base que debe aislar o neutralizar a los condenados en cuanto al hecho de cumplir con esas funciones. Debe señalarse que para Ferralloli (citado por Vera 2006, p. 59) las denominadas teorías de la pena, no son propiamente teorías; sino doctrinas normativas del fin y las teorías explicativas de la función, que resultan asimétricas entre ellas, desde el punto de vista programático y semántico del fin y la función de la pena. Mientras que las teorías tecnocráticas, involucran los mecanismos y efectos reales de la pena, accionados por el sistema penal y conocidos sólo por los ejecutores o funcionarios judiciales, señalados por la Ley, cuyos mecanismos ellos ocultan a fin de hacer más eficaz el ejercicio del poder. Y el otro accionar, de carácter ideológico dirigido a toda la colectividad en general, con el fin de generar consenso en torno a la normalidad de la pena reproducido por el sistema penal. 2.1.4. ESTADÍSTICAS DE TRIBUNALES DE EJECUCIÓN DEL ESTADO ZULIA EN EL PERÍODO JUNIO 2012/ENERO 2013, PARA DETERMINAR LA CANTIDAD DE BENEFICIOS OTORGADOS CON ESTA MEDIDA Con el propósito de consolidar estadísticas confiables y oportunas para el adecuado diseño de políticas judiciales, que coadyuven en la acertada toma de decisiones en materia de gobierno y control de la gestión judicial, en procura de garantizar la Tutela Judicial Efectiva consagrada en el artículo 26 40 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), la Dirección Ejecutiva de la Magistratura creó el Sistema de Información Estadística del Poder Judicial. Este sistema se encuentra regulado en la Resolución Nº 1540, del ocho (8) de marzo de 2004, publicada en la Gaceta Oficial Nº 37.909 y su principal objetivo es obtener información estadística mensual de los tribunales a nivel nacional, recopilarla por medios técnicos de captura de datos en el sistema informático provisto para ello y una vez procesada, generar la información necesaria para el análisis y la toma de decisiones relacionadas con los procesos inherentes a la gestión judicial. Es importante señalar, que los criterios y conceptos que soportan la base jurídica y numérica de los diferentes requerimientos del instrumento de llenado, son producto de numerosas consultas a diferentes niveles del Poder Judicial; lo cual incluye la visión de quienes suministrarán la data (jueces), de quienes velarán por su integridad, calidad, procesamiento y producción final de información (Dirección General de Planificación y Desarrollo Institucional, Oficina de Desarrollo Informático de la Dirección Ejecutiva de la Magistratura y Gerencia de Informática y Telecomunicaciones del TSJ), y de aquellos que serán perceptores y usuarios de la información producida (Tribunal Supremo de Justicia, Inspectoría General de Tribunales y Escuela Nacional de la Magistratura, entre otros). 41 2.1.4.1. TIPOS DE DELITO (A) CONTRA LAS PERSONAS Según Rodríguez (2004, p. 48) la designación adoptada por la ley en este caso difiere de las que se emplea en la mayor parte de los títulos del código, pues generalmente éste toma de base como principio clasificatorio, el bien jurídico tutelado por las incriminaciones correspondientes. En este caso, sin embargo, agrupa bajo la designación “delitos contra las personas” a los delitos contra la vida (homicidio, aborto) y la salud (lesiones) ya sea en figuras que se orientan en general, hacia la represión del daño consumado o en figuras que tienden al castigo de acciones que crean riesgos considerables para la vida o la salud (duelo, abuso de armas, abandono). (B) CONTRA LA PROPIEDAD Según Rodríguez (2004, p. 49), los delitos contra la propiedad más comunes son el hurto y el robo, básicamente ambos consisten en el apoderamiento ilegítimo de una cosa mueble total o parcialmente ajena. El objeto o cosa debe ser mueble, que se pueda trasladar de un lado a otro, incluso una parte de un inmueble puede constituirse por la acción del delincuente como cosa mueble, por ejemplo, arrancar una puerta de una casa y llevarla. Es un delito de acción pública, por lo tanto puede ser denunciado por cualquier persona. Todos estos delitos admiten la tentativa. Asimismo, los 42 delitos contra la propiedad es una categoría de delitos que incluye, entre otros delitos, robo, hurto, robo de vehículos, incendio, y vandalismo. Delitos contra la propiedad sólo afecta a la toma de dinero o bienes, y no implica la fuerza o la amenaza de la fuerza contra la víctima. Aunque el robo consiste en tomar la propiedad, que está clasificado como un delito violento, como la fuerza o la amenaza de la fuerza de un individuo que está presente está involucrada en contraste con el robo que por lo general de una vivienda desocupada o edificio deshabitado, entre otros. (C) CONTRA LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Según Rodríguez (2004, p. 48), la Administración, como instrumento esencial del Estado es creado para desarrollar sus políticas a favor de la Ley, esto es uno de los elementos más determinantes a la hora de hacer justicia para los ciudadanos, evitando que éstos se vean tratados de forma distinta por circunstancias ajenas a las permitidas constitucionalmente. Cuando se habla de Delitos contra la Administración de Justicia, se está hablando de una situación mucho más importante, ya que dichos delitos son verdaderos cimientos del Estado Social y Democrático de Derecho, pues en ellos se sustenta la posibilidad de evitar una actuación penalmente responsable de una persona que contaminaría el buen nombre de la Justicia y la paz social. 43 3. SISTEMAS DE CATEGORIAS 3.1. DEFINICIÓN NOMINAL Función Resocializadora en la Suspensión Condicional de Ejecución de la Pena. 3.2. DEFINICIÓN CONCEPTUAL Salinas (2012, p. 25), La resocialización es la internalización, por parte del individuo, de nuevos valores, pautas y marcos de referencia, cuando la persona ingresa a una cárcel se ingresa, en forma permanente, en un ambiente muy estructurado tanto desde el punto de vista organizativo como por la clase de actividades que se realizan, lo que implica que la inserción en la sociedad sea efectiva. 3.3. DEFINICIÓN OPERACIONAL La Función Resocializadora en la Suspensión Condicional de la Ejecución de la Pena, representa una alternativa que contribuye a la reeducación del penado, ya que la vida del reo debe acomodarse a los cánones más próximos a la normalidad, preparándolo así para su futura libertad. Este es el efecto positivo a la imposición de la pena privativa de libertad, a través de la adopción de medidas descarcelatorias, sustitutivas o alternativas, proyectadas hacia una nueva visión o reforma integral del sistema de ejecución penal con respecto al condenado. 44 CUADRO 1 OPERACIONALIZACION DE LA CATEGORÍA OBJETIVO GENERAL: Analizar la Función Resocializadora en Suspensión Condicional de la Ejecución de la Pena a en Venezuela OBJETIVOS CATEGORÍA SUB UNIDAD DE ESPECÍFICOS CATEGORÍA ANÁLISIS Analizar la naturaleza jurídica de la Suspensión Condicional de la Ejecución de la Pena en Venezuela Analizar los presupuestos para la Suspensión Condicional de la Ejecución de la Pena Función Resocializadora en la Suspensión Condicional de la Ejecución de la Pena la Naturaleza jurídica de la Suspensión Condicional de la Ejecución de la Pena en Venezuela ü Medios alternativos al Cumplimiento de la Pena ü Suspensión Condicional de la Ejecución de la pena ü Competencia del Juez de Ejecución Presupuestos para la Suspensión Condicional de la Ejecución de la Pena ü Pronóstico de clasificación de mínima seguridad del penado ü La pena impuesta en la sentencia no exceda de cinco años. ü Compromiso del penado de cumplir las condiciones que le imponga el tribunal o el delegado de prueba. ü El penado presente oferta de trabajo ü Acusación por la comisión de un nuevo delito ü No le haya sido revocada cualquier fórmula alternativa de cumplimiento de pena que le hubiere sido otorgada con anterioridad 45 CUADRO 1 (CONT…) OBJETIVO GENERAL: Analizar la función resocializadora condicional de ejecución de la pena en Venezuela OBJETIVOS CATEGORÍA SUB ESPECÍFICOS CATEGORÍA ü Analizar los fines Fines de la pena de la pena privativa de la privativa de la libertad como ü libertad como función función resocializadora resocializadora Función Analizar las resocializadora estadísticas de Estadísticas de en la Tribunales de Tribunales de Suspensión Ejecución del Condicional de Ejecución del Estado Zulia en Estado Zulia en la Ejecución el período Junio el período Junio de la Pena 2012/Enero 2012/Enero 2013, 2013, para para determinar determinar la la cantidad de cantidad de beneficios beneficios otorgados con otorgados con esta medida esta medida FUENTE: Castillo, Ching, Chourio y Martínez (2013) en la suspensión UNIDAD DE ANÁLISIS La pena como castigo o reinserción Justificación teórica de la función resocializadora ü Tipos de delitos (A) Contra las personas (B) Contra la propiedad (C) Contra la Administración de Justicia ü Cantidad de beneficios otorgados según las Estadísticas de Tribunales de Ejecución del Estado Zulia