EL PLAN DE CASA MATA MANLIO FABIO CASARÍN LEÓN Doctor en Derecho Público. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas y Catedrático de la Facultad de Derecho de la Universidad Veracruzana. 1 Seminario Internacional 1 Cfr. Leonel Alejandro Armenta López, La forma federal de Estado, México, UNAM, 1996, p. 95. 2 Cfr. Derecho constitucional mexicano, 4ª ed., México, Porrúa, 1982, p. 411. 3 Ibidem, p. 415. Las diputaciones provinciales estaban conformadas por el jefe político, el intendente y siete vocales; a lo largo de su historia, se observa la mezcla de competencias de carácter económico con algunas de carácter político, fomentando la riqueza de la provincia y cumpliendo con las funciones del Gobierno en su territorio. 4 Entre los más destacados diputados mexicanos estaban José Miguel Guridi Alcocer, por Tlaxcala; José Ignacio Beye Cisneros, por la capital; José Miguel Gordoa Barrios, por Zacatecas; Miguel González Lastri, por Yucatán; Joaquín Maniau, por Veracruz; José Miguel Ramos Arizpe, por Coahuila; Manuel María Moreno por Sonora y Mariano Robles, por Chiapas. Cfr. Miguel León-Portilla, “Cádiz: escenario del primer encuentro hispanoamericano” en Revista digital de la Real Academia Hispano-Americana de Ciencias, Artes y Letras, No. 1, 2011. Disponible en: http://webcache.googleusercontent.com/search? q=cache:E9aOZKf7e08J:revista.raha.es/escenario. html+&cd=1&hl=es&ct=clnk&gl=mx [09/05/16]. 2 Fuentes históricas sobre la Constitución de 1917 5 7 BURGOA ORIHUELA, Ignacio, Derecho constitucional mexicano, op. cit., pp. 413-414. 6 Para un estudio completo del tema, cfr. Nettie Lee Benson, La diputación provincial y el federalismo mexicano, México, El Colegio de México-UNAM, 2012. BURGOA ORIHUELA, Ignacio, Derecho constitucional mexicano, op. cit., p. 418. 8 Cfr. Felipe Tena Ramírez, Derecho constitucional mexicano, 13ª ed., México, Porrúa, 1975, pp. 116117. 3 Seminario Internacional 9 Cfr. Ma. del Carmen Salinas Sandoval, Oposición al imperio de Agustín de Iturbide, 1821-1823, México, El Colegio Mexiquense, A.C., 1997. Disponible en: http://www.cmq.edu.mx/index.php/docman/pub licaciones/doc-de-investigacia-n/136di0020095/file [09/05/16]. Tal y como refiere la autora en el resumen de la obra, los iturbidistas se enfrentaron a los republicanos, borbonistas e insurgentes bajo la influencia de las logias masónicas, siendo el Congreso y el Ejército Imperial los principales reductos de la oposición que orillaron a Iturbide a abdicar. Con ello, se terminó el primer intento monárquico para organizar el gobierno y se abrió́ la puerta para organizar el republicanismo federal plasmado en la Constitución de 1824. 10 Cfr. David Guerrero Flores y Emma Paula Ruíz Ham, El país en formación. Cronología (18211854), México, Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México, 2012, p. 24. Disponible en: http://www.inehrm.gob.mx/work/models/inehr m/Resource/437/1/images/el_pais_en%20forma cion.pdf [09/05/16]. 11 ARMENTA LÓPEZ, Leonel Alejandro, La forma federal de Estado, op. cit., p. 97. 4 Fuentes históricas sobre la Constitución de 1917 12 13 Tal vez -sostiene José Barragán Barragán-, este voto fue la primera forma jurídica que se dio durante el proceso histórico de formación del federalismo mexicano, ya que aceptó a la Federación como anhelo y exigencia de algunas diputaciones provinciales ya constituidas en Estados, y de algunas que aún estaban en su proceso de auto-transformación. Cfr. “Formas de gobierno” en Teoría de la Constitución, 5ª ed., México, Porrúa, 2012, p. 349. Idem. Este documento, presentado bajo la forma de una Constitución abreviada, representa el pacto en virtud del cual se formaliza la voluntad de los Estados de constituirse bajo una federación, inexistente anteriormente. Ibidem, p. 350. 15 TENA RAMÍREZ, Felipe, Derecho constitucional mexicano, op. cit., p. 118. 16 Ibidem, p. 116. 14 5 Seminario Internacional 17 20 Idem. Ibidem, p. 118. 19 Ibidem, p. 121. BURGOA ORIHUELA, Ignacio, Derecho constitucional mexicano, op. cit., pp. 411-412. 21 Ibidem, p. 423. 18 6 Fuentes históricas sobre la Constitución de 1917 22 23 Cfr. Estudios constitucionales, 8ª ed., México, Porrúa-UNAM, 2003, pp. 82-85. En 1822 existían 22 diputaciones provinciales en el territorio mexicano, mismas que aumentaron a 23 un año después. Idem. Cfr. Héctor Fix Zamudio y Salvador Valencia Carmona, Derecho constitucional mexicano y comparado, 4ª ed., México, Porrúa-UNAM, 2005, pp. 991-994. 24 7 Seminario Internacional 25 Idem. BARRAGÁN BARRAGÁN, José, “Formas de gobierno”, op. cit., pp. 343-344. 27 Cfr. Del mismo autor, El pensamiento federalista mexicano: 1824, México, Universidad Autónoma del Estado de México-Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, 1983, p. CXLVIII. 28 Ibidem, p. VIII. 26 8 Fuentes históricas sobre la Constitución de 1917 29 BARRAGÁN BARRAGÁN, José, “Formas de gobierno”, op. cit., pp. 345. 30 Cfr. Su trabajo “La Constitución de Cádiz de 1812 en México” en Barceló Rojas, Daniel A. y José María Serna de la Garza (Coords.), Memoria del seminario internacional conmemoración del bicentenario de la Constitución de Cádiz. Las ideas constitucionales de América Latina, México, UNAM-Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2013, pp. 259-260. 9 Seminario Internacional 31 Cfr. Del mismo autor, Derecho constitucional mexicano, México, Porrúa, 2001, p. 430. 32 De dicho texto constitucional surgieron los estados como entidades federativas dentro de un Estado federal, ya que antes de su promulgación solo había provincias de un imperio colonial centralizado. Ibidem, pp. 432 y 654. 33 Ibidem, pp. 253-254. 10 Fuentes históricas sobre la Constitución de 1917 34 Cfr. Los retos del derecho público en materia de federalismo. Hacia la integración del derecho administrativo federal, México, UNAM, 1997, p. 99. 35 Cfr. Ignacio Carrillo Prieto, La ideología jurídica en la Constitución del Estado mexicano 1812-1824, México, Universidad Nacional Autónoma de México, 1981, pp. 159-162. 36 Cfr. Planes en la nación mexicana. Libro Uno: 1808-1830, México, Senado de la República, 1987, p. 143. El Plan de Casa Mata fue proclamado el 1 de febrero de 1823 por Antonio López de Santa 11 Seminario Internacional Anna, al que posteriormente se le unirían Vicente Guerrero, Nicolás Bravo y jefes del ejército imperial (incluso del propio ejército de Iturbide) como José Antonio de Echávarri, Luis Cortázar y Rábago y José María Lobato. Cambió así este documento la forma del estado mexicano de Monarquía a República, provocando la ascensión al poder de un triunvirato formado por Pedro Celestino Negrete, Nicolás Bravo y Guadalupe Victoria, lo que convierte a este último en el primer presidente de la República Mexicana. 37 El pensamiento federalista mexicano: 1824, op. cit., pp. VII-VIII. 38 Planes en la nación mexicana. Libro Uno: 18081830, op. cit., pp. 143-144. 12 Fuentes históricas sobre la Constitución de 1917 13 Seminario Internacional 39 BARRAGÁN BARRAGÁN, José, El pensamiento federalista mexicano: 1824, op. cit., pp. XVI-XVII. 40 Ibidem, pp. XXIV-XXVI. 41 Afirma Barragán que la circunstancia del momento exigía el restablecimiento del Congreso, tal vez como fórmula de transición pacífica hacia la deseada república y tal vez hacia el federalismo, a pesar de que posteriormente las autoridades y las diputaciones que impusieron las condiciones del Plan le negaron su natural legitimidad. Ibidem, p. XXX. 14 Fuentes históricas sobre la Constitución de 1917 42 43 44 Ibidem, pp. LV-LVI Ibidem, p. LXII 45 15 Ibidem, p. LXIV-LXV. Ibidem, p. LXVII. Seminario Internacional 46 49 47 50 Ibidem, pp. LXVII-LXVIII. Ibidem, pp. LXX-LXXII. 48 Ibidem, p. LXXXIX. Ibidem, pp. XC-XCI. La diputación provincial y el federalismo mexicano, op.cit., p. 198. 16 Fuentes históricas sobre la Constitución de 1917 17 Seminario Internacional 18 Fuentes históricas sobre la Constitución de 1917 ACTA DE CASAMATA I Seminario Internacional II