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SAFMUN
COLEGIO SAN ANTONIO
DE LA FLORIDA
29 | 30 | 31
ENERO 2016
2016
“Aun las decisiones perfectas
de la Organización no pueden
producir los resultados
prácticos esperados a menos y
hasta que cuenten con
respuesta y el apoyo político
de los Estados Miembros.
Confío en que la humanidad
tendrá éxito en detener e
invertir el proceder que
conduce al precipicio”
Stefan Olszowski.
ministro de asuntos
exteriores polaco.
(1985)
MANUAL DEL
DELEGADO.
ASAMBLEA
GENERAL DE LAS
NACIONES UNIDAS.
CARTA DEL SECRETARIADO GENERAL DEL
SAN ANTONIO DE LA FLORIDA MODEL UNITED NATIONS
Estimados delegados, observadores y faculties:
Reciban primeramente un cordial saludo de ¡Paz y Bien!
Sean todos bienvenidos a la Tercera Edición del San Antonio de la Florida Model
United Nations, SAFMUN 2016. Es un gran honor contar con ustedes, delegados, observadores,
faculties y demás participantes quienes formarán parte de este gran evento, por eso procuraremos
mantenernos a la altura en calidad y esfuerzo para que esta, sea una gran experiencia que les
permita formarse moral y académicamente, para crear una realidad distinta, una realidad más
humana.
Es impactante saber que cada vez más jóvenes se interesan por este tipo de actividades, y
aún más que se sensibilicen y preocupen por los acontecimientos que a diario suceden en el
mundo. En SAFMUN creemos que lo más importante que se debe desarrollar en los jóvenes es
una conciencia crítica, capaz de comprender los sucesos, analizarlos, cuestionarlos y generar
propuestas de solución. Este aspecto es muy importante, porque nos hace dejar de ser pasivos y
actuar para cambiar y transformar la realidad que amenaza con avasallarnos. Son, precisamente,
la pasividad, la indecisión y la indiferencia, las que dan como resultado todos los problemas que
aquejan nuestra sociedad. Debemos ser capaces de criticar nuestra realidad y accionar para
cambiarla por una más libre, prospera y humana. Esto es lo que apoya y persigue un Modelo de
Naciones Unidas: Jóvenes con conciencia crítica, con capacidad de decisión y acción.
En esta edición presentamos distintos comités, en los que se abordarán grandes
problemáticas políticas, económicas, morales y religiosas; temáticas tanto históricas como
actuales e inclusive futurísticas, temas y sucesos que consideramos de profunda importancia para
nuestra existencia y esencia como seres humanos, creados con gran esfuerzo y dedicación para
la formación y disfrute de todos los delegados.
Esperamos que, durante estos tres días, el debate sobre los tópicos a tratar en cada
comité nos sirva para aprender cosas nuevas, cultivarnos, alentar e inspirar a más jóvenes a tener
presente que todo es posible, que concretar nuestro sueños e ideales solo depende de cada
decisión que tomemos; y que no estamos determinados ni condicionados por nadie, que somos
enteramente libres y que esta libertad es nuestra responsabilidad. Si logramos asumir que esa
Libertad Responsable nos permitirá crear un mejor presente y prepararnos para construir día a
día el futuro que aspiramos, SAFMUN habrá cumplido sus objetivos.
Sin más que añadir esperamos que SAFMUN 2016 sea una gran experiencia y les
deseamos, desde ya, el mayor de los éxitos a todos sus participantes.
Atentamente:
Ernesto Jesús Borges Quintana.
Secretario General
Andrea Virginia Villegas Pérez.
Secretaria General Adjunta
“Un Hombre es lo que hace con lo que hicieron de él”. -Jean Paul Sartre-
CARTA DE LA MESA
En nombre del comité organizador de SAFMUN 2016 le damos una cordial bienvenida a la
Asamblea General de las Naciones Unidas. En esta ocasión la Asamblea General se trasladará al
año 2020, en donde en el núcleo de su sede en Nueva York se tocarán temas de importancia y de
interés mundial que se podría decir que fueron olvidadas con el paso del tiempo pero que nunca
fueron solucionados o concretados. Los delegados tienen la responsabilidad de marcar un momento
importante para la historia de algunas naciones y de definir lo que de ahora en adelante ocurrirá en
estas por las decisiones que aquí se tomen.
A lo largo de los años hemos podido observar las atrocidades e injusticias que se comenten o
se han cometido en algunos países. Cuando indagamos en estos problemas es notable que las
soluciones que se sugirieron para el momento no fueran adecuadas o no eran lo que realmente se
necesitaba para resolver el conflicto. Es exactamente en este punto en donde quisiéramos intervenir y
dar nuestras propuestas, que son lo creemos podría traer o dar una verdadera solución. Poder dar
ideas, pensamientos y opiniones es lo que nos mueve a seguir participando en los Modelos de las
Naciones Unidas. Precisamente es eso lo que busca la mesa de este comité; que cada uno de los
delgados pueda participar y dar esas “posibles soluciones”, para que luego esas ideas, pensamientos
y opiniones, sean transformados en hechos que de verdad valga la pena implementar y llevar a cabo.
Es nuestro deber prepararnos para el futuro que está por venir, en un mundo en donde día a día la
competencia y la falta de humanidad van en aumento. Recuperemos lo perdido y rescatemos eso que
creemos nos hace falta.
Sin más que añadir, concluimos expresándoles nuestro deseo de ver en ustedes el resultado
de una preparación ardua y acorde al comité, siempre haciendo énfasis en que la mejor forma de
convencer al otro es dándole un buen argumento, sin esto último no existiría el debate y no se llegaría
a una conclusión. El manejo de la buena oratoria y la preparación de los discursos, marcarán una
pauta importante dentro del mismo. El éxito y el movimiento que tenga el comité recaen en sus manos.
Les deseamos el mayor éxito y una excelente participación dentro del comité. Haremos todo lo posible
para que se sientan a gusto durante las discusiones y satisfechos al finalizar el modelo, se despiden
de ustedes:
Atentamente:
Adreangelly. J. Rausseo. B.
Presidente
[email protected]
Manuel. E. Inojosa. G.
Vicepresidente
[email protected]
Ángel. G.Sanjuan. A.
Secretario
[email protected]
INTRODUCCIÓN GENERAL AL COMITÉ
Esta Asamblea General de las Naciones Unidas, tiene como objetivo la búsqueda de
soluciones factibles para las problemáticas planteadas, siempre tomando en cuenta las
consecuencias que pueden tener cada decisión tomada dentro del comité y de las que se
puedan ir presentando a medida de que el debate vaya avanzando.
Tomando en consideración que en este caso la Asamblea General es futurística, las
soluciones que se establezcan tienen que estar asociadas al tiempo en el que se encuentra
el debate; teniendo que establecer mecanismos de trabajo que permitan solventar las crisis
de la forma más adecuada posible.
Siendo un comité Senior es necesaria la preparación intensa de los delegados
convocados. La guía de trabajo que se presenta a continuación es solo referencial, por lo que
deberán complementar la información para asegurar su éxito dentro del mismo.
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ
La Asamblea General trabajará con una estructura y funcionamiento convencional.
Así, durante las sesiones se aplicarán las reglas de debate establecidas en la Guía de
Preparación y el Reglamento del Modelo. En la Primera Sesión, luego de ser registrada la
asistencia, se abrirá el foro para la escogencia del tópico a tratar primero y se pasará a
establecer la posición oficial de cada uno de los participantes. Recordamos que por tratarse
de un comité regular es deber del delegado presentar ante la mesa su Documento de
Posición Oficial; en caso de no ser presentado en la primera sesión el delegado puede ser
objeto de amonestación.
En todo momento se debe mantener una actitud y postura diplomática correlacionada
con su posición de embajador.
DELEGACIONES PRESENTES EN EL COMITÉ
ASAMBLEA GENERAL DE LA ONU
Alemania
Argelia
Argentina
Gran Bretaña e Irlanda del Norte
Francia
España
Portugal
China
Federación Rusa
Bélgica
Cuba
República Bolivariana de Venezuela
República Federativa de Brasil
Canadá
Hungría
Italia
Egipto
Países Bajos -HolandaCongo
Rumania
Ucrania
Israel
Suiza
Marruecos
Kenya
Colombia
Estados Unidos
Emiratos Árabes Unidos
República Cooperativa de Guyana
Estado Palestino
País Vasco (Observador)
Nación de Catalunya (Observador)
Total
32
TÓPICO A:
En 1923 se produjo en España
un golpe militar dado por el Capitán
RECONOCIMIENTO DE CATALUÑA Y
Rivero, el cual fue exitoso dada a la
EL PAÍS VASCO COMO ESTADOS
poca oposición del rey en cargo. Esto no
MIEMBROS DE LAS NACIONES
creó más que nuevas expectativas para
UNIDAS.
la
comunidad
catalana,
que
ahora
habían tomado una vía insurrecta. Sin
Antecedentes:
embargo el ahora General Rivero tras
Desde hace muchos años ha
la formación de la Segunda República
existido un conflicto latente entre la
Española
Comunidad Autónoma de Cataluña y
dictadura, pero no sin antes reconocer
la nación de España. En 2015 por más
la formación de la Generalidad de
que Cataluña seguía formando parte
Cataluña.
del territorio español, se le consideraba
como
una
comunidad
incluyendo
autónoma,
sus
propias
regiones/estados/provincias
e
incluso su propia capital.
decidió
abandonar
su
Tras aquellos sucesos, el pueblo
de
Cataluña
reafirmo
sus
ideales,
estableciendo que Cataluña era una
nación soberana. Respaldando esta
ideología los catalanes poseían todo
El conflicto catalán se remonta
tipos de pruebas que sostenían a
a casi 100 años atrás cuando, en 1922,
Cataluña como una nación, siendo la
empezaron
ideas
base de este respaldo el idioma
independentistas con la fundación
propio de la región, su propia historia
del partido Estat Catalá, que significa
e inclusive su propio código civil.
las
primeras
Estado Catalán, por Francesc Maciá.
Por más que España aún no
había reconocido a esta región como
nación, en el año 2015 se establecía,
por
algunos
partidarios
de
la
independencia, que estaban en un
proceso de “transición”. En aquella
oportunidad España comenzó a ceder
en el reconocimiento de Cataluña como
nación. No obstante el expresidente
Felipe
González
declaró
en
ese
momento que la propuesta para la
reforma del Tribunal Constitucional,
impulsada por el partido de derecha PP,
era
una
“barbaridad”.
Diferentes
organismos y/o países han tratado de
involucrarse en pro de la estabilidad en
cuanto a este conflicto. Uno de los
principales partidos catalanes en contra
de
la
independencia
invitó
al
exmandatario de la nación de Quebec,
e incluso sugirió que España debía
hacer lo mismo que Canadá hizo con
Quebec.
Protestas surgieron por toda la
región a raíz de la respuesta dada por el
Gobierno y la Corona Española.
Catalunya llamó a la culminación de
esta opresión con un
movimiento
armado que partiría desde la capital
de
la
comunidad
de
Catalunya,
Barcelona, hasta la capital española,
Felipe González, exjefe de Estado de España.
Madrid. El líder político de oposición,
Ese mismo año se realizaron
unas elecciones que determinarían si de
verdad iba a comenzar un proceso
transitorio para poder lograr la tan
ansiada liberación e independencia del
pueblo Catalán. Al ser el sufragio a
Artur
Mas,
junto
a
Albert Rivera, decidieron dejar sus
diferencias
atrás
en
caso
omiso
llamado a la calma y a la cordura.
a
dichos resultados y no reconocer a lo
que se llamaría la “República Popular
de Catalunya”. La excusa de este
rechazo fue que el pueblo no estaba
listo para afrontar lo que sería la
transición
socio-económica,
inmadurez social, y su mentalidad
socialista; que causaría así la ruina
total.
vista
de
la
inminente catástrofe, para realizar un
y la Corona Española sencillamente
hacer
figuras
resaltantes como David Fernández y
favor de la independencia, el Gobierno
decidieron
otras
Artur Mas.
violación de su constitución al no
reconocer los resultados electorales,
así como también se le demandó ante
la
Corte
Penal
Internacional
al
General Bizca bajo el cargo de
incitación
a
la
violencia
y
al
terrorismo. Tras dichas demandas el
General Bizca pasó a la clandestinidad,
David Fernández.
desde donde continúo mandando cartas
a los simpatizantes de su movimiento
armado que cada día suma más y más
números.
En respuesta a la ONU, España
se pronunció declarando que “Cataluña
se
Albert Rivera.
convertiría
en
un
Estado
independiente, como lo es Túnez o
Por otra parte el General Bizca
Marruecos. No pertenecería a La
incitó al pueblo catalán a concretar y
Unión Europea, ya que, para ello,
ejecutar esta posible rebelión, ya que
tendría que solicitar formalmente su
según él “es la única manera de
adhesión y cumplir con los requisitos
realmente ser libres, demostrarle al
previos; esto podría durar años”.
gobierno y a la corona que se
Además, España tendría que dar el visto
equivocan,
República
bueno para su entrada, y, podría
será
una
oponerse durante más años todavía.
nación de bases fuertes e ideales
Estarían separados de España y de
justos; que es una nación que le
Francia por una frontera bien definida,
pertenece al mundo”.
controlada por Aduanas, o por los
Popular
de
y
que
la
Catalunya
antiguos fielatos, donde tendrían que
Ante dichas declaraciones y la
pagarles
los
correspondientes
obvia tensión entre los tres bandos, la
aranceles. Como no pertenecerían a la
ONU decidió tomar cartas en el asunto.
Unión
La primera sesión de trabajo tomó
cualquier mejora en sus relaciones
lugar a principios de 2016 en donde se
con Europa tendrían que obtener el
acordó que se le iba a imponer una
apoyo de España. Su moneda tendría
sanción económica a España por la
un cambio flexible con el euro y
Europea,
para
conseguir
probablemente se devaluaría con lo
Estas
declaraciones
de
que, para evitar una inflación importada,
Alexandre tuvieron un fuerte impacto en
tendrían que trabajar más que, pagar
los catalanes quienes lo apoyaron a
más impuestos y ser más pobres que
través
ahora”.
Instagram y Facebook; además que
de
la
red
social
Twitter,
gracias a esas palabras, en noviembre
Unas semanas más tarde el
del 2016 se realiza una marcha por la
escritor y periodista Víctor Alexandre
independencia de Cataluña; marcha a
escribió:
la que se suma el País Vasco, que
“Ahora,
como
estamos
trabajando en la consecución del
objetivo que nos hemos fijado, no
somos conscientes de la auténtica
dimensión de lo que estamos
haciendo. Pero en cuanto Catalunya
sea un Estado independiente nos
daremos cuenta de la meta que
hemos alcanzado, del mensaje que
hemos transmitido y de la huella que
hemos dejado. La Vía Catalana será
la aportación de Catalunya a las
Naciones Unidas como sinónimo de
civilidad, de concordia, de firmeza, de
perseverancia y de pacífica voluntad
de ser. Catalunya no resuelve sus
conflictos por medio de coacciones,
amenazas y leyes antidemocráticas y
absolutistas. La Vía Catalana hacia la
Independencia pasará a la historia
porque no es la vía de las armas y del
desprecio, la Vía Catalana hacia la
Independencia es la vía de las urnas
y de la palabra.”
habiendo
cesado
su
intento
de
independencia hacía unos años atrás, la
retomó a partir de las palabras ofrecidas
por el periodista catalán.
El caso del País Vasco era
diferente al de Cataluña, ya que, en el
mismo existían anteriormente grupos
terroristas
“apoyaban”
que
independencia
de
la
la
comunidad
autónoma. La Euskadi Ta Askatasuna
(en
español,
“Tierra
Vasca
y
Libertad”) conocida por sus siglas ETA,
estuvo inactiva hasta principios del
año 2017. Pero viendo las posibilidades
de obtener su independencia junto con
la de Cataluña, fue reactivada. Muchas
personas
aseguran
que
el
grupo
terrorista es guiado por el mismo
General
Bizca,
quien
desde
la
clandestinidad todavía se comunicaba
con
los
grupos
insurgentes
de
Cataluña; de ese mismo modo logró
mantener contacto con la ETA, quienes
no dudaron en darle su apoyo al
Víctor Alexandre
General.
La ONU por otro lado, insto al
dialogo y a la paz a través del medio
audiovisual
y
periodístico
y
de
los
Organismos No Gubernamentales. Esta
campaña
al
principio
parecía
estar
funcionando y estar logrando su cometido.
Pero, en marzo del 2018 los activistas
Para finales del 2017 la cantidad de
proindependentista de Cataluña y el País
ataques terroristas que había sufrido España
Vasco llaman a una segunda marcha, que
era difícil de cuantificar, los ataques iban
termina siendo un éxito total y causando
desde coches bomba hasta la explosión de
la vuelta al tema de la independencia de
uno de los edificios sede de la economía
una forma pacífica.
española (La Fundación Bancaria Caixa
d’Estalvis i Pensions de Barcelona).
El
Gobierno español tomó la decisión de
implementar más medidas de seguridad en
aeropuertos, aduanas, puertos y estaciones
de trenes, además de colocar alcabalas en
cada rincón del país.
Marcha proindependentista.
España
en
respuesta
de
esta
manifestación, presentó pruebas ante el
Parlamento
Español
en
donde
se
mostraban los ataques terroristas hacia
España por el País Vasco. En consecuencia
el Parlamento toma la decisión de colocar
en estado de excepción al País Vasco y a
Cataluña por presentar una amenaza para
la
Nación;
medida
que
duro
aproximadamente 7 u 8 meses, hasta que
se calmaron las aguas.
Lo que el Gobierno español no sabía
era que estas comunidades se estaban
organizando para presentar y exponer su
Atentados de ETA.
caso ante las Naciones Unidas. Eligieron
este organismo ya que sabían que la Unión
sumamente pacífica y los que estamos a
Europea no les iba a prestar apoyo alguno.
favor de la independencia convivimos con
Catalanes
declaran
toda naturalidad, incluso en el seno
unilateralmente su independencia, con el
familiar, con catalanes que no quieren
voto de sus parlamentos y el apoyo
dejar
mayoritario
en
manifestarse el Día de la Hispanidad en
diciembre de 2018. España se niega a
Barcelona celebran, una vez más, el
reconocer la independencia de ambas
civismo del pueblo catalán”.
y
vascos
de
sus
ciudadanos
de
ser
españoles
y
que
tras
comunidades y moviliza sus Fuerzas
Armadas. Ante la amenaza de Guerra Civil,
la ONU interviene en promoción de la Paz y
catalanes y vascos aceptan colocar en
suspenso la declaración, a cambio de que
se les permita presentar su caso ante la
Asamblea General.
Situación Actual:
España en cambio, estableció lo
Luego de la segunda citación ante
siguiente “Por encima de las decisiones
la ONU del País Vasco y Cataluña en 2019,
que sean tomadas en la III cita ante la
la situación en España se mantuvo tensa,
ONU, los españoles nos liberaríamos de
pues no hubo avances en las negociaciones.
una buena cantidad de gente que nos
Por tales razones se llegó a un acuerdo en
desprecia, de políticos que solo piensan
donde se establecía realizar una III cita en
en su tierra, y de un montón de gente que
el 2020, para determinar si el País Vasco y
nos usa según lo que les conviene y que
Cataluña iban a ser reconocidos como
muchas veces lo hacen con el dinero de
naciones independientes. La ONU les dio
los impuestos que pagamos el resto de
la
los españoles”.
oportunidad
a
estas
comunidades
independientes de exponer y argumentar sus
razones para adquirir la independencia.
Nos encontramos en 2020 en la III
cita ante la ONU para determinar en la
Unas semanas después, el presidente
Asamblea General, si se reconoce a
de la Plataforma Som Catalunya, Somos
Cataluña y al País Vasco como naciones
España,
independientes.
formada
por
una
decena
de
entidades que se sienten españoles y
catalanes, estableció en una rueda de prensa
en conmemoración al pueblo catalán lo
siguiente “Catalunya es una sociedad


ASPECTOS A CONSIDERAR:
General
¿Bajo qué condiciones Cataluña
Naciones Unidas (ONU), celebrada en
sería
Nueva York, hizo un llamado a reformar el
aceptada
como
Estado
Vasco sería aceptado como Estado
veto y la inclusión de nuevos miembros
ONU
que
intervenir
constituyen
en
un
problema interno de España?
¿España aceptará los dictados de
la ONU en este asunto?

¿Es más conveniente fijar una
“Hoja
de
Ruta”
con
garantías
internacionales para establecer un
proceso
de
independencia
ordenado de estas comunidades?

ONU,
además la candidatura de su país para una
banca no permanente en el máximo órgano
de la ONU en los próximos dos años. En un
“mundo nuevo” que “cambia a pasos
este proceso?
asuntos
la
permanentes como Brasil. Piñera defendió
¿Cataluña y País Vasco pretenden
la
de
las
proponiendo la eliminación del derecho de
¿Puede
Seguridad
de
¿Bajo qué condiciones el País
han actuado unidos durante todo

Organización
Consejo
formar una sola nación, dado que

de
la
Miembro de la ONU?
Miembro de la ONU?

de
¿Existe el riesgo de una guerra
civil en España?
agigantados” la reforma del Consejo “exige
dejar atrás la lógica de los vetos, que
responde a un mundo antiguo que ya no
existe”, dijo el presidente chileno. En su
lugar, se debe instaurar “una lógica de
quorums
especiales,
propia
de
este
mundo nuevo del siglo XXI”, indicó. Según
Piñera,
decisiones
sobre
la
seguridad
internacional serían adoptadas de este modo
por “mayorías amplias, contundentes y
verdaderamente
representativas
de
la
comunidad de naciones”.
“A fin de cuentas, si abogamos por
TÓPICO B:
la
democracia,
el
diálogo
y
la
DEMOCRATIZACIÓN DEL CONSEJO DE
participación a la hora de gobernar
SEGURIDAD: AMPLIACIÓN DEL N° DE
nuestros países, no veo razón alguna para
SUS INTEGRANTES, DEROGACIÓN DEL
no aplicar estos mismos principios y
PODER DE VETO Y DE LOS ASIENTOS
valores a la hora de adoptar decisiones
PERMANENTES.
Antecedentes:
2013
El presidente de Chile, Sebastián
Piñera, durante su discurso en la Asamblea
que afectan al mundo entero”, agregó.
Seguridad
de
internacional.
esta
organización
Haciendo
alusión
a
la
ineficiencia del Consejo de Seguridad de
Naciones Unidas (CSNU) en casos de
“crímenes de masas”, es decir genocidio,
crímenes contra la humanidad y de
guerra, el canciller francés ha declarado
“Tenemos cuentas a rendir a la opinión
Sebastián Piñera.
pública.
Chile defiende la ampliación del
Consejo de Seguridad con la incorporación
de
Alemania,
Brasil
y
Japón
Nuestros
pueblos
no
comprenden el modo de funcionamiento
del CSNU”.
como
La propuesta francesa, introducida al
miembros permanentes, recordó Piñera. El
reclamo de Chile ha sido una bandera de
muchos países sin una banca permanente en
el Consejo de Seguridad, incluyendo los
enérgicos alegatos en Latinoamérica de
Argentina, Brasil y Venezuela. Además
coincide con la incapacidad del Consejo de
Seguridad para actuar en los últimos meses
en el conflicto interno en Siria, luego de que
varios intentos de resolución fueran vetados
por Rusia, principal aliado de Damasco.
margen
de
Naciones
la
Asamblea
Unidas
General
(AGNU)
de
pretende
restringir a los miembros permanentes de
CSNU (Estados Unidos, el Reino Unido,
Francia, China y Rusia) en el uso de vetos
en
los
casos
catastróficos
antes
mencionados. “No es un secreto para
nadie que algunos de nuestros socios son
más que fríos frente a esta propuesta”,
señaló el alto diplomático galo, sin precisarse
a cuál miembro.
2014
El ministro Exterior de Francia,
Laurent Fabius.
Laurent Fabius, presentó una propuesta
ante la Organización de Naciones Unidas
(ONU) que limita el poder de veto de los 5
miembros permanentes del Consejo de
2015
La Asamblea General de Naciones
Unidas
eligió
a
cinco
miembros
no
permanentes del Consejo de Seguridad,
Francia y México, ante la ONU, han
que ejercerían su mandato del 1 de enero
presentado una iniciativa para que los cinco
de 2016 al 31 de diciembre de 2017. Según
miembros permanentes del Consejo de
la rotación por regiones en el órgano de 15
Seguridad (Estados Unidos, Rusia, China,
países, los escaños en disputa son dos
Francia
por África, ocupados en la actualidad por
voluntariamente a su derecho de veto en
Chad y Nigeria, uno por el Grupo Asia-
los casos de genocidio, atrocidades en
Pacífico, en poder de Jordania, uno de
masa y crímenes de guerra. La propuesta
América Latina y el Caribe, cubierto por
recibió el apoyo formal de 73 países. Su
Chile, y uno para Europa Oriental, que
objetivo es limitar la parálisis en la que a
ejerce Lituania.
menudo se encuentra el Consejo de
y
Reino
Unido)
renuncien
El antiguo Consejo lo integraron
Seguridad, el órgano con mayor poder
Estados Unidos, Rusia, China, Reino
ejecutivo de la ONU y el único encargado
Unido y Francia, los cinco miembros
de permitir intervenciones militares y
permanentes con derecho a veto; y
desplegar operaciones de paz.
Angola, Chad, Chile, España, Jordania,
En
una
comparecencia
ministro
de
medios,
y Venezuela, en poder de los asientos
relaciones exteriores de Francia, y Claudia
rotatorios. En los últimos años, uno de los
Ruiz
reclamos recurrentes en la ONU es la
destacaron la importancia de la propuesta
reforma del Consejo de Seguridad, en aras
en un momento en que la comunidad
de
más
internacional está nuevamente siendo
y
testigo de graves violaciones al derecho
entre
las
internacional. La canciller insistió en que la
de
los
propuesta
democrático,
en
un
órgano
transparente
representativo.
Destacan
demandas
ampliación
la
Massieu,
no
Fabius,
los
Lituania, Malasia, Nigeria, Nueva Zelanda
convertirlo
Laurent
ante
su
colega
pone
en
del
mexicana,
entredicho
Consejo
el
integrantes, la eliminación o regulación
funcionamiento
de
del veto y un mayor nivel de coordinación
Seguridad, sino que mejora su eficiencia,
con otros órganos de Naciones Unidas,
y no requeriría la modificación de la Carta
en particular la Asamblea General.
de la ONU. "Representa una oportunidad
de subrayar la necesidad de reformar el
Consejo de Seguridad para que pueda
tener un papel más eficaz, más efectivo y
con
una
mayor
legitimidad
en
su
responsabilidad de construir y velar por la
paz y la seguridad mundial", dijo.
Naciones Unidas, en Nueva York, al
momento de participar de la inauguración de
la 65ª Asamblea General, declaró:
Claudia Ruiz Massieu
Panamá
impulsó
la
iniciativa
francesa y mexicana de limitar el derecho
a veto en el Consejo de Seguridad en la
ONU.
La canciller Isabel de Saint Malo
señaló que "Necesitamos impulsar
reforma
del Consejo
de
la
Seguridad.
Panamá ha estado trabajando activamente
en esa reforma impulsada por Francia y
“Hay países que tienen un sillón
permanente en el Consejo de Seguridad y
hacen uso y abuso de esta posición. Y
entonces las resoluciones que dicta esta
organización solamente son aplicables a
aquellos países que no tienen el poder
suficiente o no tienen el derecho a estar
sentados en esos sillones del privilegio.
Nuestro país, de gran tradición jurídica
universalista en sus posiciones, puede
plantear esa reforma democratizadora
porque ha sostenido esos principios y esa
oposición a los privilegios desde la
creación misma de la ONU, en 1945. Pero
además debe hacerlo -hoy más que
nunca- porque sólo una auténtica
representatividad democrática de todos
los Estados les devolverá a la ONU y a
sus instituciones la legitimidad que
necesita en las complejas circunstancias
que abre el siglo XXI.”
México para no permitir el veto en casos
humanitarios". "Esa reforma busca más
participación y más democracia en el
Consejo de Seguridad", añadió.
Cristina Fernández.
Las razones que dieron forma al
actual Consejo de Seguridad se hunden en
el siglo anterior, cuando después de la II
Guerra Mundial, con el poder atómico recién
estrenado, un mundo bipolar -amenazado
por un holocausto nuclear- se vio urgido de
alguna herramienta mínima multilateral para
Isabel de Saint Malo
evitarlo. Esa bipolaridad trasladó su rigidez
A finales de ese mismo año la
presidenta
de
Argentina,
de
hierro
a
la
naciente
organización
Cristina
planetaria. Pero aquel mundo de posguerra
Fernández de Kirchner ante el pleno de las
se ha transformado y ni siquiera los más
rancios enemigos son lo que eran, y hasta
para mantener o restablecer la paz y la
algunos terminaron aliados, aunque todos
seguridad internacionales. Está compuesto
sostienen aún su relación desigual de poder
actualmente por quince miembros, cinco
con el resto. La reforma del Consejo de
permanentes
Seguridad, ante ese panorama, es la más
Reino Unido, Francia y China) y diez
compleja cuestión en el proceso general
elegidos por la Asamblea General por un
de reforma del sistema de Naciones
período de dos años (sin posibilidad de
Unidas. Lleva ya una década y media de
reelección inmediata) teniendo en cuenta
debate
su contribución al "mantenimiento de la
con
posiciones
todavía
divergentes.
(Estados
Unidos,
Rusia,
paz" y propiciando a una "distribución
Varios
países
promueven
una
geográfica
equitativa”.
La
Resolución
la
1991 (XVIII) de la Asamblea General ha
membresía permanente y que instaure un
reglamentado la última de las condiciones
sistema de rotación regional periódica
mencionadas
que garantice el juego democrático en el
deberán ser elegidos cinco estados de
sistema
del
África y Asia, uno de Europa Oriental, dos
objetivo
de América Latina y dos correspondientes
requiere la gestación de condiciones políticas
a Europa Occidental y otros países.
propicias
Respecto a las votaciones, el artículo 27 de
reforma
que
de
Consejo
elimine
toma
de
el
de
y
decisiones
Seguridad.
para
veto
avanzar
Este
en
el
cambio
en
el
sentido
de
que
del
la Carta sostiene criterios diferentes de
privilegio del veto, la supresión de la
acuerdo a si se trata de "cuestiones de
categoría de miembro permanente del
procedimiento", en la que las decisiones
Consejo, la rotación regional han sido y
requieren
seguirán siendo la fórmula que estos
miembros cualesquiera, o de las "demás
países plantean para darle a las Naciones
cuestiones", en las que se requiere también
Unidas y a su Consejo de Seguridad la
una
legitimidad y representatividad que hoy
incluidos
están perdiendo.
permanentes. Por lo tanto, más allá de las
democratizador.
La
eliminación
El Consejo de Seguridad es el
órgano
esencial
Naciones
Unidas.
del
Su
sistema
misión
de
las
principal
consiste en determinar la existencia de
toda amenaza, quebrantamiento de la paz
o acto de agresión y tomar medidas (que
pueden o no implicar el uso de la fuerza)
el
mayoría
los
voto
afirmativo
de
nueve
de
los
de
votos
cinco
nueve
aunque
miembros
cuestiones de procedimiento, la "regla de la
unanimidad de las grandes potencias"
provee de inmunidad a las grandes potencias
al asegurarles un derecho exclusivo a
vetar las resoluciones del Consejo. Más
de 60 Estados Miembros de las Naciones
Unidas nunca han sido miembros del
Consejo.
Un Estado que es Miembro de las
por lo que llamamos a una urgente y
Naciones Unidas, pero no del Consejo de
profunda democratización de los métodos de
Seguridad, podrá participar, sin derecho a
trabajo, en aras de la transparencia y la
voto, en sus deliberaciones cuando el
inclusión, dijo. De acuerdo con Ramírez, no
Consejo considere que los intereses de
puede perderse de vista que los temas de
ese país se ven afectados. Tanto los
paz y seguridad preocupan a toda la
miembros
comunidad internacional,
y
los
no
miembros
de
las
Naciones Unidas, si son partes en una
controversia
que
considera
principio de la igualdad soberana.
En ese sentido, resulta importante
Consejo, podrán invitarse a participar, sin
que el Consejo realice con mayor frecuencia
derecho a voto en las deliberaciones del
sesiones abiertas o públicas, en las cuales
Consejo,
participen
Consejo
por
al
el
el
se
conforme
establece
las
países
afectados
por
sus
condiciones para la participación de un
decisiones, subrayó. Según el embajador de
Estado no miembro.
Venezuela, prueba de las paradojas que se
2016
El
ven fue la no invitación a la Unión Africana
embajador
Naciones
Unidas,
venezolano
Rafael
ante
Ramírez,
demandó este martes acciones que lleven a
una mayor transparencia y democracia
dentro del Consejo de Seguridad. Al
intervenir en un debate del órgano de 15
miembros sobre sus métodos de trabajo, el
diplomático criticó que a veces se limite la
negociación
de
resoluciones
o
prolonguen por demasiado tiempo los
comités de sanciones, por decisión de
unos pocos.
del
Reglamento
del
Consejo, 70 años, con la adopción de un
texto definitivo que regule su labor y
“ponga
fin
Occidental, en el pasado. El diplomático
también solicitó que las naciones con
aporte de cascos azules a misiones de la
ONU tengan la oportunidad de exponer
sus criterios en los análisis acerca del
empleo de esos contingentes. Respecto a
las relaciones de trabajo del Consejo de
Seguridad con la Asamblea General y el
Consejo Económico y Social, estimó que
deben sustentarse en el respeto a las
competencias
de
cada
órgano,
sin
intromisiones.
Asimismo, pidió superar la prolongada
provisionalidad
a una sesión informativa sobre el Sahara
a
la
exagerada
discrecionalidad de sus actuaciones”. La
práctica de este órgano debe fundamentarse
en el consenso fruto de las negociaciones,
La usurpación de funciones y temas
por el Consejo genera preocupación en
muchos países, sobre todo del Sur. La
resolución 2240 sobre la cuestión de los
migrantes, aprobada con la abstención de
Venezuela, representó una prueba de la
tendencia de tratar asuntos fuera de su
competencia. Ramírez además abordó el
cambio en la manera de conducir sus
tema del veto, un privilegio de los cinco
asuntos. Tal ambiente de consenso sobre la
miembros permanentes del Consejo de
necesidad de una reforma del organismo ha
Seguridad, cuestionado por gobiernos
llevado a que, por la Resolución AG/48/26,
que reclaman su eliminación o regulación.
aprobada por consenso el 3 de diciembre
En ese sentido defendió la revisión del
de 1993, se creara un Grupo de Trabajo
mecanismo, calificado de obsoleto no pocas
especialmente dedicado al tema en el ámbito
la
de la Asamblea General. Dicho "Grupo de
atención que la amenaza del uso del veto
Trabajo de composición abierta sobre la
ha impedido que se concrete la aspiración
cuestión de la representación equitativa
legítima del Estado de Palestina de ser
en el Consejo de Seguridad, del aumento
admitido como miembro de pleno derecho
de
de la ONU, lo cual es respaldado por una
relativos
mayoría abrumadora de su membresía”,
comenzó sus sesiones el 19 de enero de
afirmó.
1994.
veces
aquí.
“Quisiéramos
llamar
sus
miembros
al
y
otros
Consejo
de
asuntos
Seguridad"
En particular, las discusiones del
Grupo de Trabajo se han concentrado en
dos temas generales: el poder de veto y el
aumento en el número de miembros
permanentes
y
no
permanentes
del
Consejo. Respecto del primero de estos
temas, una gran mayoría de países es
partidaria de limitar el uso del poder de
Rafael Ramírez.
veto de parte de los actuales miembros
2017
Brasil
como
miembro
no
permanente del Consejo establece que
dada la relevancia de sus funciones, el
Consejo de Seguridad es el lugar en el que
las inequidades y limitaciones del sistema
de las Naciones Unidas se tornan más
evidentes. Cada vez son más los países
que expresan su insatisfacción por el
carácter no representativo del Consejo y
su arrogante ejercicio del poder, llamando
la atención acerca de la necesidad de un
permanentes
así
otorgamiento
de
eventuales
como
de
negar
el
tal
poder
a
los
nuevos
miembros
permanentes que pudieran designarse
como consecuencia de la reforma. En
efecto,
cualesquiera
que
sean
las
inequidades del sistema actual, aumentar
aún
más
el
número
de
potenciales
vetantes aumentaría las posibilidades de
paralización del Consejo y constituiría por
esto un remedio peor que la enfermedad a
curar. Sin embargo, si se quiere llegar a
establecer un auténtico o por lo menos mejor
líderes africanos se quejan porque la
sistema de seguridad colectiva el uso del
comunidad internacional no ha dado
poder de veto debería ser eliminado o
respuesta a sus demandas para ocupar
significativamente limitado.
dos escaños en el órgano más poderoso
Obviamente, resulta extremadamente
de las Naciones Unidas. Según el Dr.
difícil que los cinco miembros permanentes
Kwame Akonor, profesor asociado de
acepten
derecho
ciencias políticas en la Universidad Seton
excepcional. Y como toda reforma de la
Hall en Nueva York, y quien ha escrito
Carta necesita de su aprobación, tales
profusamente sobre asuntos políticos y
países se encuentran en posición de vetar
económicos en el continente, existe una
cualquier
razón para esta situación.
abandonar
proyecto
este
que
incluya
la
eliminación de su derecho a veto. Más
"Es una verdad de Perogrullo que la
probabilidades de éxito tienen, sin embargo,
membresía y las relaciones de poder en el
las
Consejo de Seguridad de las Naciones
propuestas
de cambios
progresivos
tendentes a acotar ese derecho exclusivo.
Unidas
Esto ya se ha hecho en el pasado, por
equitativas
ejemplo, cuando se comenzó a considerar
geopolíticas del Siglo XXI”, manifestó.
que
la
ausencia
de
un
resultan
anacrónicas
dada
las
y
no
realidades
miembro
permanente no supone veto (merced a
una interpretación no literal del artículo
27-3 de la Carta), también al considerar que
la abstención de votar de un miembro
permanente no supone veto y al fijar por
medio de listas las cuestiones consideradas
como de procedimiento, no sujetas al
derecho de veto, procurando la ampliación
de las mismas.
2018
Dr. Kwame Akonor
África continúa en el limbo por
Pero cualquier reforma significativa que
conseguir un escaño en el Consejo de
pretenda realizar cambios en los miembros
Seguridad. Después de veinte largos años
o en los procedimientos del Consejo de
de negociaciones sobre una propuesta de
Seguridad
ampliación del Consejo de Seguridad, los
enfrentará una feroz resistencia de parte de
países
los
africanos
continúan
siendo
excluidos, incluso a pesar de que los
cinco
de
las
miembros
Naciones
Unidas
permanentes
con
derecho al veto, que no están dispuestos a
renunciar fácilmente a sus derechos, expresa
Secretario General publicó un informe con
Akonor, quien también es director del
las observaciones que habían formulado
Centro de Estudios Africanos y del
los Estados Miembros sobre una posible
Instituto Africano de Desarrollo, un grupo
revisión de la Composición del Consejo
de expertos con base en Nueva York.
de
En respuesta estas declaraciones la ONU
Seguridad
(A/48/264,
Situación Actual:
tiene la responsabilidad primordial de
2020:
la
paz
y
la
seguridad
internacionales y actúa en nombre de
todos
los
Estados
desempeñar
las
Miembros
funciones
al
necesarias
para cumplir esa responsabilidad. Debido
a
los
cambios
en
las
relaciones
internacionales y el considerable aumento de
miembros
de
la
Organización
de
las
Naciones Unidas - especialmente países en
desarrollo - los Estados Miembros han
emitido diversas opiniones para aumentar la
eficiencia
del
Consejo
de
Seguridad,
revisando la composición del Consejo de
Seguridad y otras cuestiones conexas.
La
cuestión
de
la
y
corrección).
contestó que el Consejo de Seguridad
mantener
adiciones
Francia establece que es necesario
restringir el veto para no resignarse a que
el Consejo de Seguridad quede paralizado
cuando se cometen atrocidades a gran
escala. Francia está convencida de que el
veto no debe y no puede ser un privilegio.
Conlleva
unos
deberes
y
una
responsabilidad especial otorgada por la
Carta de las Naciones Unidas. Se ha
concedido
a
permanentes
los
cinco
para
miembros
favorecer
la
cooperación entre ellos para que las
Naciones
Unidas
puedan
prevenir
y
resolver los conflictos internacionales,
representación
hacer que se respete de forma eficaz el
equitativa en el Consejo de seguridad y del
derecho internacional y proteger a la
aumento del número de sus miembros inició
población civil.
desde el 34 período de sesiones de la
Asamblea General, celebrado en 1979, a
solicitud
Bangladesh,
de
Argelia,
Bhután,
Argentina,
Guyana,
India,
Maldivas, Nepal, Nigeria y Sri Lanka. El
tema fue aplazado en los periodos de
sesiones de la Asamblea General 35 al 46,
y en su período 47 (1992) la Asamblea
General aprobó la resolución 47/62, y en
cumplimiento
a
esta
resolución,
el
Apoyando
las
declaraciones
del
Presidente de la República Francesa
aparece Reino Unido, quien está de acuerdo
con que el puesto fijo y el derecho al veto
no puede ser visto como un privilegio,
sino como una gran responsabilidad
otorgada a los países que presentan
buenas
maneras
de
solucionar
los
conflictos mundiales. Considera que la
restricción consistiría, para los cinco
miembros permanentes del Consejo de
York), para tratar el tema, con la finalidad de
Seguridad
evaluar bien la situación y poder llegar a un
Francia,
(China,
Reino
Estados
Unido
y
Unidos,
Rusia),
en
comprometerse de forma voluntaria y
colectiva a no recurrir al veto cuando se
produce una atrocidad a gran escala. Se
acuerdo con la naciones presentes.
ASPECTOS A CONSIDERAR:

miembros
trataría, pues, de una acción voluntaria que
no implicaría revisar la Carta de las
Naciones Unidas.

veto,
antidemocrática.
sería
una
Alemania


declaraciones
hacerlo,
de
estos
apoyó
las
países.
El
embajador alemán establece que así como
a
los
¿La eliminación del veto solo será
¿Qué
beneficios
han
traído
al
Poder de Veto y los Asientos
Permanente?

¿Qué
razones
argumentadas
permanentes, debería de haberlos para los
del Consejo de Seguridad estos últimos
incluir
Consejo de Seguridad el uso del
hay puestos rotativos para los miembros no
países vetantes. Considera que el trabajo
para
mundo y al funcionamiento del
teniendo según a su criterio todo lo
para
más
guerra?
países vetantes y con puestos fijos,
necesario
esquema
atrocidades en masa y crímenes de
se
pregunta por qué no forma parte de los
el
sería
aplicada en casos de genocidio,
medida
quien
de
Seguridad?
Unidas. Afirman que dejar los puestos fijos y
de
Consejo
nuevos miembros del Consejo de
y Egipto consideran que es necesaria una
poder
¿Cuál
conveniente
reformación en la carta de la Naciones
al
Seguridad?
Países como Brasil, Venezuela, Congo
el
¿Es viable ampliar el número de
pueden
para
eliminar
ser
el
Poder de Veto?

¿Seguirán existiendo los miembros
permanentes?
años no ha sido el más adecuado, y que, el
mejor ejemplo de ello es la situación de
Israel – Palestina.
Los Estados Miembros de la ONU,
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observando el sinfín de quejas y reclamos
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