1 119-2009 Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de

119-2009
Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia: San Salvador, a las doce
horas con veinte minutos del día veinticuatro de marzo de dos mil diez.
El presente proceso de hábeas corpus fue iniciado a su favor por el señor
Williams Escobar García, quien se encuentra a la orden del Juzgado de Vigilancia
Penitenciaria y de Ejecución de la Pena de Cojutepeque, por el delito de Homicidio
Agravado.
Analizado el proceso y considerando:
I.- El impetrante –hoy favorecido–, en su escrito de solicitud, planteó los
siguientes reclamos:
1. El Juez de Vigilancia Penitenciaria y de Ejecución de la Pena de Cojutepeque,
en audiencia celebrada el día dos de febrero de dos mil nueve, le denegó el otorgamiento
del beneficio de la libertad condicional debido al dictamen del Consejo Criminológico
Paracentral. Por tal motivo, apeló para ante la Cámara de la Segunda Sección del Centro
con sede en Cojutepeque, quien ordenó al Juzgado de Vigilancia en mención realizara
nueva audiencia.
Expuso además: “(…) tuve la oportunidad de conversar con el Juez y el (sic) me
manifestó que (sic) dictamen del Consejo Criminológico (sic) siempre desfavorable, y no
se celebró audiencia, porque mi defensor, no se presentó, que posterior me iban a señalar
audiencia.”
Igualmente señaló: “En el Código Penal, /nos/ habla claramente, los requisitos
para obtener libertad condicional, educación, cultura, trabajo, deportes, religión, dichos
requisitos los sobrecumplo (sic), no habla de test psicológico, prueba psicométrica, peor a
un (sic) reo, con 20 años de encierro. Los expertos en derecho penitenciario hablan que
un reo, no hay perfecto. Convivir en una cárcel es cosa seria, es vivir alerta, aterrorizado
las 24 horas, sistema nerviosos deteriorado, más sin embargo yo cumplo con los
requisitos que habla Código Penal.”
2. Asimismo indicó: “Es necesario a través del Juez Ejecutor intimar al jefe del
Consejo Criminológico Paracentral (Dirección General de Centros Penales), intimar a
Magistrados Cámara Pn. Cojutepeque, no obtuve notificación de su resolución, intimar al
Juez Penitenciario de Cojutepeque, se me niega un derecho, que este derecho conlleva a
mi libertad.”
3. También arguye el solicitante que: “El artículo 11 Cn. Inc. 2 nos habla
claramente 47 y 57 de la Ley de Procedimientos Constitucionales, al tener conocimiento
de violaciones contra la dignidad o int. Física (sic), psíquica o moral de las personas, aún
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cuando estos estuvieren condenados por sentencia definitiva. Ref. 01/XII/1998 421-98.
El Art. 27 Cn inc. 2, nos habla de completar requisitos.”
II.- En la forma prescrita por la Ley de Procedimientos Constitucionales, se
nombró Juez Ejecutor al licenciado Héctor Josué Carrillo Portillo, quien luego de realizar
un análisis respecto de las circunstancias reclamadas en el presente hábeas corpus,
concluyó su informe –el cual se encuentra agregado en las diligencias del presente
proceso constitucional del folio 19 al folio 21–, manifestando lo siguiente: “II Que en el
marco del aludido auto de habeas corpus (sic) se intimo (sic) al Juzgado de Vigilancia
Penitenciaria y Ejecución (sic) de la Pena de Cojutepeque, al Consejo Criminológico
Regional Paracentral y Cámara de la Segunda Sección del Centro, teniéndose acceso al
expediente 113 –cs-99 del Juzgado de Vigilancia Penitenciaria y Ejecución (sic) de la
Pena de Cojutepeque, el dictamen Criminológico emitido por el Consejo Criminológico
Regional Paracentral, de fecha 24 de marzo de 2009 en relación al favorecido con el
proceso de habeas corpus (sic) que se diligencia y el expediente referencia 8/2009/Pn.
(sic) en el cual consta el incidente de apelación del auto que deniega el beneficio de
libertad condicional, suscitado en el proceso en fase de ejecución de la pena del interno
arriba aludido; mismo en los que constan los siguientes aspectos relacionados con las
pretensiones del favorecido con las presentes diligencias: 1) Que efectivamente el cinco
de octubre del año dos mil ocho el interno Wiliams Escobar García o Wiliam Escobar
García –nombre según expediente del Juzgado de Vigilancia Penitenciaria y Ejecución
(sic) de Penas (sic) de Cojutepeque, siendo la misma persona según expedientes- cumplió
las dos terceras partes de su pena, según consta a fs. 15 del expediente 113-cs-99; 2) Que
a fs. 86 al 89 del expediente 113-cs-99 consta que el dos de febrero del año dos mil nueve
se celebro (sic) audiencia en el Juzgado de Vigilancia Penitenciaria y Ejecución (sic) de
la Pena de Cojutepeque, para resolver el incidente de libertad condicional ordinaria del
interno WILIAM ESOCBAR GARCÍA, misma en la que se denegó tal beneficio
señalándose que este no cumplía con el requisito establecido en el numeral dos del
artículo ochenta y cinco del Código Penal, esto en virtud del dictamen desfavorable del
Consejo Criminológico Regional Paracentral.; 3) A fs. 92, 100, 101, 102 del expediente
113-cs-99 y fs. 2, 9, 10 y del incidente 8/2009/Pn. (sic) consta que se interpuso recurso
de apelación ante la Cámara de la Segunda Sección del Centro, la cual resolvió
ordenando una nueva evaluación del Consejo Criminológico Regional en relación al
interno William Escobar García y que se convocará a una audiencia por parte del
respectivo Juez de Vigilancia Penitenciaria y Ejecución (sic) de la Pena para resolver
sobre el otorgamiento del beneficio de libertad condicional del interno William Escobar
García.; 4) A fs. 106, 107, 108, 109, 110, 114 del expediente 113 –cs-99 del Juzgado de
Vigilancia Penitenciaria y Ejecución (sic) de la Pena de Cojutepeque, consta que se
emitió nuevo dictamen por parte del Consejo Criminología (sic) Regional Paracentral –
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desfavorable al interno-, se señalo (sic) fecha para llevar a cabo nueva audiencia el día
veintiuno de mayo del año dos mil nueve, misma que fue suspendida en la mencionada
fecha en virtud de no contar con la presencia del abogado defensor del señor William
Escobar García, procediéndose, según consta en fs. 119 del expediente 113-cs-99 a
señalar el día catorce de julio del corriente año para resolver sobre la libertad condicional
del interno aludido, llegada la cual, según fs. 123 y 126 del mismo expediente, fue
suspendida de Nuevo (sic) en virtud del incidente planteado por la defensa técnica la cual
solicitó dicha suspensión; 5) Que a fs. 20 del incidente de apelación 8/2009/Pn. (sic) de la
Cámara de la Segunda Sección del Centro, consta que el señor William Escobar García
no fue notificado personalmente de la resolución proveída por dicha Cámara a las quince
horas con cincuenta y nueve minutos del día diecinueve de febrero del año dos mil
nueve, mediante la cual se resolvía el recurso de apelación interpuesto por el mismo y
que ordenaba la realización de una nueva evaluación por parte del Consejo
Criminológico Regional Paracentral y la celebración de una nueva audiencia por parte
del respectivo Juzgado de Vigilancia Penitenciaria y Ejecución (sic) de la Pena, para
resolver sobre el otorgamiento de la libertad condicional, siendo que tal notificación se
realizó mediante esquela en el tablero del tribunal.”
Por lo anterior, el Juez Ejecutor en comento concluyó que lo alegado escapa del
objeto y alcance del referido proceso constitucional, no pudiendo pronunciarse sobre la
correcta o incorrecta valoración del juez al denegar el beneficio de la libertad
condicional, puesto que se ha amparado en el dictamen desfavorable del respectivo
Consejo Criminológico y lo dispuesto en el artículo 85 numeral 2° del Código Penal; por
tanto, el favorecido debe continuar en el cumplimiento de la pena en que se encuentra.
III.- Por resolución emitida el día doce de octubre de dos mil nueve y notificada
el día veintiuno del mismo mes y año, se previno al favorecido para que, en el lapso de
tres días, expusiera las razones concretas a partir de la cuales consideraba agraviado su
derecho a la dignidad e integridad física, psíquica o moral, por constituir éste parte de los
derechos alegados como vulnerados en su escrito inicial.
En ese sentido, advierte este Tribunal que al haber transcurrido el plazo
concedido para evacuar la citada prevención, sin que el impetrante –hoy beneficiado–
haya cumplido con la misma, deberá declararse el sobreseimiento de la pretensión
planteada, específicamente respecto de lo consignado en el punto 3 del considerando I de
esta resolución, realizando una aplicación analógica del numeral 3) del artículo 31 L. Pr.
Cn., el cual habilita la terminación del proceso de amparo por medio del sobreseimiento
de la pretensión: “3) Por advertir el Tribunal que la demanda se admitió en
contravención con los Artos. 12, 13 y 14 siempre que no se trate de un error de
derecho;”.
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IV. Dirimido lo anterior, y en atención a los argumentos restantes de la
pretensión, esta Sala previo a emitir el fallo que corresponde, estima necesario establecer
los fundamentos jurídicos de la decisión a emitir; en ese sentido, se hará referencia a los
siguientes aspectos: a) la competencia de este tribunal en el hábeas corpus y los asuntos
de mera legalidad y b) la consecuencia de advertir vicios en la pretensión planteada en el
citado proceso constitucional.
a) Esta Sala ha insistido en su jurisprudencia que el proceso constitucional de
hábeas corpus otorga salvaguarda a los justiciables cuando su libertad física se vea ilegal
o arbitrariamente restringida o privada, así como cuando la restricción no exista pero sea
inminente su producción.
En ese sentido, este Tribunal, en el mencionado proceso analiza específicamente
violaciones constitucionales que originen afectación al derecho de libertad física de la
persona. Ello permite definir como ámbito de competencia de la Sala de lo
Constitucional en el hábeas corpus, el conocimiento y decisión de aquellas circunstancias
que vulneren normas constitucionales y lesionen directamente la aludida libertad;
encontrándose normativamente impedida para examinar situaciones que no aluden a
preceptos constitucionales con vinculación a la libertad física, o cuya determinación se
encuentra preestablecida en normas de rango inferior a la Constitución y le corresponde
dirimirlas a otras autoridades, siendo estos últimos los denominados asuntos de mera
legalidad. (Sentencia de HC número 93-2007de fecha 09/04/2008)
Por lo anterior, resulta necesario que en la pretensión formulada por el
peticionario en el hábeas corpus, se aleguen cuestiones enmarcadas dentro de la
competencia de este tribunal; pues de lo contrario, ello provocaría un vicio insubsanable
en la pretensión.
b) En reiterada jurisprudencia esta Sala también ha sostenido que las pretensiones
a dirimir pueden presentar falencias o vicios, cuya subsanación no está al alcance del
Tribunal; así, la existencia de los mismos impide que el juzgador se pronuncie sobre el
fondo del asunto o tornan estéril la tramitación completa del proceso. Los aludidos vicios
pueden ser detectados al inicio del proceso o bien en la instrucción del mismo; y cuando
acaece el segundo de los mencionados supuestos, debe terminar el proceso de forma
anormal mediante el sobreseimiento. (Sobreseimiento de fecha 20/10/2006, HC 84-2006)
IV.- Expuestas las consideraciones jurídicas que anteceden y de conformidad a
los reclamos consignados en el apartado I de esta resolución, quedan por dirimir dos
puntos de la pretensión, mismos que serán examinados a continuación; en ese sentido,
debe acotarse lo siguiente:
1. En el escrito presentado por el pretensor entre otras cosas se expone que, no
obstante a su criterio cumple los requisitos exigidos por el Código Penal para gozar del
beneficio de libertad condicional, el Juez de Vigilancia Penitenciaria y de Ejecución de la
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Pena de la ciudad de Cojutepeque, en base al dictamen del Consejo Criminológico
Paracentral, denegó el otorgamiento de dicho beneficio. Por tal motivo, apeló para ante la
Cámara de la Segunda Sección del Centro con sede en Cojutepeque, quien ordenó al
Juzgado de Vigilancia en mención realizara nueva audiencia, sin embargo, el dictamen
del Consejo Criminológico fue siempre desfavorable.
Asimismo expuso que el Código Penal establece los requisitos para gozar de la
libertad condicional y dentro de los mismos no se exige un “test psicológico, prueba
psicométrica”.
A ese respecto, el reclamo del señor Escobar García plantea una inconformidad
con el dictamen desfavorable del Consejo Criminológico Paracentral que ha servido de
fundamento para negarle el beneficio de libertad condicional, pues a su criterio cumple
con los requisitos exigidos por la normativa penal para gozar de dicho beneficio.
Por ello, es necesario referirse al artículo 85 del Código Penal, disposición que
otorga al Juez de Vigilancia Penitenciaria y de Ejecución de la Pena la atribución de
decidir la concesión del beneficio de Libertad Condicional al interno que haya cumplido
los requisitos determinados en la misma disposición, para lo cual respecto del segundo de
ellos, el Consejo Criminológico Regional prestará colaboración para su acreditación
mediante la elaboración de un informe favorable.
Con base a la norma citada, la facultad de conceder este beneficio está conferida
de manera exclusiva a los jueces de vigilancia penitenciaria, con la intervención del
consejo criminológico regional, a fin de verificarse el cumplimiento del segundo
requisito; por tanto, es la autoridad judicial la encargada de determinar, en cada caso
concreto a partir del cumplimiento de lo dispuesto en el referido artículo, la procedencia
de otorgar la libertad condicional.
En consecuencia, es dable señalar que el punto de la pretensión sometido a
control de esta Sala se encuentra viciado ya que se ha hecho recaer en asuntos cuyo
análisis y determinación corresponde de manera exclusiva a los jueces creados
previamente por la ley para conocer en materia penal de la ejecución de las penas y el
otorgamiento de beneficios penitenciarios, tal como lo regula la disposición legal
relacionada.
Por tanto, al revestir lo alegado la naturaleza de un asunto de mera legalidad, es
procedente sobreseer respecto del presente punto, sin que ello implique modificación
alguna a la situación jurídica del favorecido.
2. Por otra parte, el impetrante requiere a esta Sala se intime a los Magistrados de
la Cámara de la Segunda Sección del Centro con sede en Cojutepeque, pues asegura “no
obtuvo notificación de su resolución”; no obstante él mismo manifiesta en su solicitud de
hábeas corpus –folio 1 de las presentes diligencias–que apeló para ante la Cámara de la
Segunda Sección del Centro con sede en Cojutepeque, quien ordenó al Juzgado de
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Vigilancia Penitenciaria y de Ejecución de la Pena de Cojutepeque realizara nueva
audiencia.
Ante la probabilidad de estar frente a una posible violación al derecho
constitucional de defensa del favorecido con incidencia en su derecho de libertad
personal, resulta esencial referirse al informe rendido por el licenciado Carrillo Portillo
en su calidad de Juez Ejecutor, mismo que se encuentra agregado del folio 19 al folio 21
de las presentes diligencias de hábeas corpus y al cual se hizo relación en el apartado II
del presente pronunciamiento.
En dicho informe –específicamente en el considerando II número 5– consta que
en el folio 20 del incidente de apelación con número de referencia 8/2009/Pn., el señor
Escobar García no fue notificado personalmente de la resolución proveída por la Cámara
de la Segunda Sección del Centro con sede en Cojutepeque, ya que la misma se notificó
mediante esquela en el tablero del tribunal.
De lo informado por el citado Juez Ejecutor y teniendo en cuenta lo dispuesto por
la jurisprudencia constitucional en la cual se ha sostenido que: “La tarea de analizar el
proceso penal, no es necesario, de acuerdo al art. 71 de la Ley de Procedimientos
Constitucionales, pues si de lo manifestado por el informe del Juez Ejecutor, se precisa
lo indispensable para resolver la pretensión planteada, habida cuenta que lo que resulta
es un examen jurídico y no fáctico, es aceptable decidirse por no pedir el proceso.”
(Sentencia HC 132-2000R, de fecha 13/06/2000), esta Sala prescindió en este caso de
requerir de parte de la autoridad judicial demandada certificación de los pasajes del
proceso penal relacionados con el reclamo y por tanto procede a iniciar el análisis sobre
la presunta violación alegada con base a los hechos previamente relacionados.
Sobre lo anterior, es necesario señalar que si bien en resoluciones anteriores
emitidas por esta Sala se ha sostenido el carácter no vinculante del informe del Juez
Ejecutor al momento de este tribunal pronunciar sus decisiones, ya que es precisamente
este tribunal constitucional el ente juzgador del asunto planteado en la pretensión de
hábeas corpus; también se ha sostenido que: "(…) [el informe, si] es debidamente
razonado y preciso, se toma en cuenta en la sentencia dictada (...)”. (Sentencia de HC
número 302-97, de fecha 19/08/1997)
Determinado lo que antecede y para enjuiciar la actuación demandada resulta
necesario citar la siguiente jurisprudencia: “Los actos procesales de comunicación, no
son, desde una perspectiva constitucional, categorías jurídicas con sustantividad propia,
sino que los mismos constituyen manifestaciones del derecho de defensa, en cuanto que
tales actos posibilitan la intervención de las partes en los procesos jurisdiccionales y a
la vez, habilitan el ejercicio de sus derechos constitucionalmente reconocidos. El acto de
notificación va más allá de procurar el simple conocimiento de un acto, pues lo que en
definitiva deja expedito, es la oportunidad que se confiere a la persona para la defensa
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de sus derechos que pudiesen estar en juego en la controversia de que se trate. Es en
razón a la finalidad que conlleva el acto de notificación que éste debe practicarse
diligentemente, procurando con ello la observancia de todas aquellas formalidades
prescritas en la ley, para que cumplan a plenitud su objetivo, el cual no es otro, que el
permitir al interesado, conocida la decisión, disponer lo conveniente para la mejor
defensa de los derechos.” (Sentencia de Amparo número 802-99 de fecha 18/01/2000,
sentencia HC número 102-2004, de fecha 02/12/2005)
De lo dicho por el pretensor en su escrito de hábeas corpus, así como de lo
consignado por el Juez Ejecutor en el informe respectivo, y sobre la base de que los actos
procesales de comunicación no constituyen categorías jurídicas con sustantividad propia,
sino que son manifestaciones del derecho de audiencia y por tanto, se rigen por el
principio finalista, debe acotarse lo siguiente:
Esta Sala ha logrado constatar que el beneficiado ha tenido conocimiento de la
resolución emitida por la Cámara aludida, pues aunque la autoridad judicial demandada
no haya notificado personalmente dicha resolución al señor Escobar García, la misma se
notificó mediante esquela en el tablero judicial; en ese sentido, la omisión de notificar
personalmente al interno la decisión en comento no ha afectado derechos fundamentales
que incidan en su derecho de libertad física, ya que el favorecido ha tenido la
oportunidad real de enterarse de lo decidido en la resolución judicial que resolvió el
recurso de apelación que ordenaba una nueva audiencia sobre el beneficio de libertad
condicional.
Por los motivos apuntados, se ha evidenciado que la falta de notificación
cuestionada no ha afectado la oportunidad de defensa del favorecido, pues es dable
señalar que el señor Escobar García tuvo conocimiento de la decisión de la cual reclama
no haberle sido notificada, ya que el mismo señala en su solicitud de hábeas corpus que
la Cámara de la Segunda Sección del Centro con sede en Cojutepeque ordenó al Juzgado
de Vigilancia Penitenciaria y de Ejecución de la Pena de ese mismo distrito judicial
realizara una nueva audiencia en la que se decidiría el otorgamiento o no del beneficio de
libertad condicional; en consecuencia, de lo anotado se colige no haberse transgredido el
derecho fundamental de defensa del referido señor contenido en el artículo 2 inciso 1° de
la Constitución y por consiguiente no se ha ocasionado una violación a su derecho de
libertad personal.
Por todo lo expuesto, en base a los artículos 31 numeral 3) en relación con los
artículos 13 y 14 número 5) de la Ley de Procedimientos Constitucionales y 2 inciso 1°
de la Constitución, esta Sala RESUELVE: a) Sobreséese el presente hábeas corpus
iniciado a su favor por el señor Williams Escobar García, en cuanto a lo consignado en
el número 1 del considerando I de esta resolución por no haberse evacuado la prevención
efectuada por este Tribunal, y respecto de lo apuntado en el número 3 del mismo
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considerando por tratarse de un asunto de mera legalidad; b) no ha lugar este hábeas
corpus en cuanto a lo consignado en el número 2 considerando I de esta providencia
judicial; c) notifíquese y d) archívese.
---J. B. JAIME---F. MELÉNDEZ---J. N. CASTANEDA S.---E. S. BLANCO R.---R. E.
GONZÁLEZ B.---PRONUNCIADO POR LOS SEÑORES MAGISTRADOS QUE LO
SUSCRIBEN---E. SOCORRO C.---RUBRICADAS.
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