O 6 OCT. 261S

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la EdlJCao9cn;c e:,,,.,~--,-,_-·"··
INFORME TÉCNICO N•
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-2015-SERVIR/GPGSC •
A
JUAN CARLOS CORTÉS CARCELÉN
Presidente Ejecutivo
De
CYNTHIA SÚ LAY
Gerente (e) de Políticas de Gestión del Servicio Civil
Asunto
Autoridad competente para renovar el Contrato Administrativo de
Servicio - CAS
Referencia
Oficio W 125-2014-MDCHB
Fecha
Lima,
l.
O6 OCT. 261S
Objeto de la consulta
Mediante el documento de la referencia, el Alcalde de la Municipalidad Distrital de Chincha
Baja, consulta a SERVIR sobre la renovación de los Contratos Administrativos de Servicios CAS por parte del Alcalde de dicha entidad pública.
11.
Análisis
Competencia de SERVIR
2.1
Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del Servicio Civil están
contextualizadas en el marco de las políticas que en materia de gestión del empleo e
ingreso al Servicio Civil, entre otras, emita de manera progresiva.
2.2
Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de
personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias
se encuentra el constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la
adopción de decisiones individuales que adopte cada Entidad.
2.3
En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas
referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de
Gestión de Recursos Humanos, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí,
sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos; por lo tanto, las conclusiones del
presente informe no se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular
alguna.
De la renovación del Contrato Administrativo de Servicios- CAS
2.4
De acuerdo a lo dispuesto en el artículo so del Reglamento del Decreto Legislativo W
1057, aprobado por Decreto Supremo W 075-2008-PCM, referente a la renovación o
prórroga del contrato CAS, se estableció lo siguiente:
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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"
Artículos·.- Duración del contrato administrativo de servicios
El contrato administrativo de servicios es de plazo determinado. La duración del
contrato no puede ser mayor al período que corresponde al año fiscal respectivo
dentro del cual se efectúa la contratación; sin embargo, el contrato puede ser
prorrogado o renovado cuantas veces considere la entidad contratante en
función de sus necesidades. Cada prórroga o renovación no puede exceder del año
fiscal (El énfasis es nuestro).
2.5
De la norma expuesta, se puede señalar que el plazo original del contrato
administrativo de servicios, es susceptible de ser ampliado, vía renovación o prórroga.
Asimismo, se colige que no existe un número máximo de posibles renovaciones o
prórrogas y que estas dependen de la entidad contratante en función de sus
necesidades y disponibilidad presupuesta!. Finalmente, la norma indicada, precisa
que el límite que tiene cada renovación o prórroga es el año fiscal, pues no puede
exceder de éste.
2.6
De otro lado, la figura de la renovación o prórroga de los contratos (la cual se formaliza
mediante una adenda sin afectar la continuidad del vínculo) es distinta a la suscripción
de un nuevo contrato CAS, toda vez que este implica realizar una nueva convocatoria
por concurso público a fin de generar un nuevo vínculo laboral bajo dicho régimen.
2.7
En relación a lo expuesto, es importante señalar que de acuerdo al numeral 6) de la
Tercera Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento General de la Ley N"
30057, Ley del Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM,
ningún contrato realizado al amparo del Decreto Legislativo 1057 podrá tener una
duración mayor a seis (6) meses calendario mientras la entidad se encuentre en
proceso de implementación. La entidad podrá renovar dichos contratos hasta la
aprobación de la resolución de culminación del proceso de implementación.
Asimismo, en el numeral 7) de la norma citada se dispone que con la resolución de
culminación del proceso de implementación a que se refiere el último párrafo de la
primera disposición complementaria· transitoria de la Ley, queda prohibida la
contratación de personal al amparo del Decreto Legislativo N" 1057.
De la autoridad competente para renovar el Contrato Administrativo de Servicios
2.8
Al respecto, debemos señalar que la normatividad que regula el régimen CAS, no ha
precisado taxativamente cual es la autoridad de la entidad pública que determina la
renovación o prórroga del contrato CAS. Sin embargo, se entiende que la renovación
del contrato CAS depende del área competente que solicitó la contratación del
servidor que, en función de la necesidad del servicio, determina si se renueva o no el
contrato CAS; correspondiendo a la dependencia encargada de la gestión de recursos
humanos la que efectúa esta renovación, en función de su disponibilidad presupuesta!
de la entidad.
Lo anterior guarda relación con lo dispuesto en el artículo 15• del Decreto Supremo
N"065-2011-PCM, que modifica al Reglamento del Decreto Legislativo W 1057,
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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"
aprobado por Decreto Supremo W 075-2008-PCM, que señala que el órgano
responsable encargado de los contratos administrativos de servicios es la Oficina de
Recursos Humanos de cada entidad o la que haga sus veces.
2.9
En ese sentido, el Titular de una entidad no necesariamente tiene que conocer o
determinar la renovación de los contratos administrativos de servicios de la entidad;
dicha renovación depende del área correspondiente que solicitó la contratación del
servidor sobre la base de la necesidad del servicio, correspondiendo a la dependencia
encargada de la gestión de recursos humanos la que efectúa esta renovación, en
función de su disponibilidad presupuesta! de la entidad.
111
Conclusiones
3.1
Las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido y alcance de la
normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos,
planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos
concretos o específicos.
3.2
El Titular de una entidad no necesariamente tiene que conocer o determinar la
renovación de los contratos administrativos de servicios de la entidad. La renovación
del contrato administrativo de servicios depende del área competente que solicitó su
contratación que en función de la necesidad del servicio, correspondiendo a la
dependencia encargada de la gestión de recursos humanos la que efectúa esta
renovación, en función de su disponibilidad presupuesta! de la entidad.
Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto
el proyecto de oficio respectivo.
Atentamente,
CSL/!fm
K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes técnicos\2015.
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