DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
DERECHO
10067
Teoría: 2 H/S
Práctica: 0 H/S
Créditos: 4
Año IV
RELACIÓN CON OTRAS MATERIAS: Introducción al Derecho (I), Instituciones de Derecho Laboral (III), Instituciones de Derecho Civil I (I), II (II), III (III)
JUSTIFICACIÓN
La Seguridad Social, desde sus inicios ha estado vinculada a la búsqueda del bienestar social del ser humano, por su sola naturaleza como tal, ante la necesidad de sentirse
protegido frente a las contingencias y riesgos sociales. El estudio de esta asignatura en el ámbito del derecho persigue como propósito que la Seguridad Social no sea solamente
una declaración universal, sino un derecho auténtico, efectivo, exigible y demandable. Por tanto esta asignatura es importante y necesaria para la formación completa del abogado.
El trabajo, la seguridad social, la previsión social, constituyen fenómenos humanos fundamentales para el desarrollo de la actividad laboral, social, previsiva, en suma de la cultura
de seguridad social, lo que coadyuva el desarrollo económico y el cabal cumplimiento de la justicia social, la solidaridad y la responsabilidad de todos. La Seguridad Social,
deviene hoy, más que ayer, dada la situación mundial de desprotección social acusada por la Organización Internacional del Trabajo, como una meta universal cuyo cumplimiento
en su quehacer nacional, requiere de la concatenación del ordenamiento jurídico del país. Lo anterior hace necesario e importante el conocimiento por parte del profesional del
derecho de su perspectiva filosófica, doctrinaria, jurídica y administrativa, orientada a cubrir los requerimientos teóricos y procedimientos necesarios para la formación de un
profesional capacitado para la participación jurídica y social que haga posible la efectividad de la Seguridad Social que debe ser alcanzada por cada país, como un Derecho
Humano Fundamental, de acuerdo a su organización y recursos.
MARCO CONCEPTUAL
El campo de la Seguridad Social es complejo y rico en contenido, su orientación acorde a los principios cristianos de justicia social, le dan la sustentación requerida para su
desarrollo conforme a lo preceptuado por la OIT, como un nuevo consenso, cuanto mayor sea el consenso y la participación de sus beneficiarios, mayor es el posicionamiento, la
promoción y la legitimación interna y externa de este derecho humano fundamental, sin que medien constructos ideológicos y económicos que potencien el enfrentamiento. El
programa está orientado a incursionar en el momento y la forma como está llamada a ocurrir la necesaria transformación, que la nueva concepción del sistema de seguridad social,
de carácter público, universal, integral, unitario, dispone. Esta armonización de realidades y de acoplamiento histórico y jurídico, está llamada a orientarse dentro de un clima
social de libertad, de participación y de corresponsabilidad con la actividad social que atañe al Estado, mediante el diálogo como instrumento de conciliación entre los diferentes
grupos sociales y de éstos con la autoridad y constituye el marco conceptual de la presente disciplina.
OBJETIVOS

El contenido programático corresponde a la enseñanza que debe impartirse en el tercer nivel de pregrado. Los alumnos conocerán el proceso evolutivo y la situación
actual del nuevo Sistema de Seguridad Social vigente en Venezuela, a partir de la aprobación del nuevo texto constitucional vigente y de la Ley Marco o Ley Orgánica
del Sistema de Seguridad Social (LOSSS), como instrumento legal que desarrolla, por mandato constitucional, el referido Sistema. Se estudiará, el desarrollo histórico,
teórico, filosófico y normativo de la Seguridad Social como un derecho humano fundamental y el comportamiento en Venezuela; las instituciones fundamentales, como
la Superintendencia, la Tesorería, la Rectoría, de la Seguridad Social, la jurisdicción, los procedimientos administrativos, entre otros aspectos, y su situación actual, lo que
permite conocer y evaluar el nuevo Sistema de Seguridad Social venezolano, las tendencias observadas, así como las transformaciones realizadas y por realizarse, a fin
de lograr el tan anhelado bienestar social, como un derecho de todos.
Semana
Contenido
1-4
Parte 1. Estudio de la Seguridad Social: Conceptualización de la Seguridad Social.
1. Referencias históricas: Evolución histórica de la Seguridad Social en el mundo. El
cristianismo y la solidaridad social. El amor al prójimo y la Seguridad Social. La
beneficencia pública. La Edad Media. La Doctrina Moderna. La Revolución Industrial. El
modelo Bismarck. La propuesta Beveriagna. La Doctrina Social de Iglesia (católica).
Encíclicas Papales. El Derecho a la Seguridad Social. Declaración Universal de los
Derechos Humanos (1.948) y su impacto en la actualidad. La Seguridad Social en América
Latina y en Venezuela. Diversas concepciones de la Seguridad Social. Principios
filosóficos, doctrinarios y técnicos de la Seguridad Social.
Metodología1 didáctica y evaluación2
Bibliografía
Vázquez Vialard Tomo II
pp.338-343.
Declaración Universal de los
Derechos Humanos. Revisión y
connotación de los Artículos 22
y 25.
Construcción de una definición
5-7
2. Ámbito Internacional de la Seguridad Social: Fundamento y alcance. Organizaciones de
carácter internacional. La Organización Internacional del Trabajo (OIT). La Asociación
Internacional de la Seguridad Social (AISS). La Organización Iberoamericana de la
Seguridad Social (OISS): Análisis de la normativa internacional. El Convenio 102 de la
OIT ó Norma Mínima de Seguridad Social. Características. Principales observaciones
realizadas al Convenio. Situación actual de los Tratados y Convenios Internacionales.
Aplicación de las normas de seguridad social. Convenios sobre Seguridad Social
ratificados por Venezuela. Otros instrumentos internacionales.
Seguridad Social: Un Nuevo
consenso. OIT, pp. 8-48
Establecimiento de Normas de
Seguridad Social en una
sociedad global. OIT.
Informe de la Comisión de
Expertos en la Aplicación de
Convenios y Recomendaciones
OIT. Investigación guiada
acerca de otras organizaciones
AISS y OISS.
8-9
3. El Derecho a la Seguridad Social: Definición. Fundamento. Alcance. Naturaleza del
Derecho a la Seguridad Social. El Ámbito Universal del Derecho a la Seguridad Social. El
Iusnaturalismo y el derecho a la seguridad social. El Positivismo y el derecho de la
seguridad social. Contenido. Finalidades.
9-10
4. El Derecho de la Seguridad Social: Definición. Fundamento. Alcance. Naturaleza del
Derecho de la Seguridad Social. La solidaridad social: principio fundamental.
Constitución Nacional.
Ley Orgánica del Sistema de
Seguridad Social (LOSSS)
Apuntes de la Cátedra.
Boggiano, pp. 3-32
De Ferrari, pp.82-168
Constitución...
Ley Orgánica...
Importancia. Antecedentes. Relaciones con la Previsión y la Asistencia Social. Las
contingencias sociales: Diferencias con los riesgos. Finalidades
1
Clases magistrales, incentivando la participación asertiva de los alumnos. Trabajos de investigación y exposiciones por equipos con fines didácticos.
La evaluación previa estará conformada por dos exámenes parciales y la presentación de un trabajo escrito con su respectiva exposición (60%) y un examen final, al concluir el
año (40%).
2
11
Primer examen parcial
12-14
Segunda Parte: La Seguridad Social en Venezuela
5.- El Derecho de la seguridad social en Venezuela. Definición. Naturaleza y Caracteres.
Fuentes. Principios. Antecedentes. Desarrollo histórico y normativo. Relaciones con otras
disciplinas.
Constitución de 1961 y de 1999
Legislación de los Seguros
Sociales. Investigación guiada.
15
6.- Instrumentos de Protección Social: Asistencia, Previsión y Seguridad Social. Evolución
del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales en Venezuela. Situación actual.
Constitución de 1961 y de 1999
Legislación de los Seguros
Sociales. Investigación guiada
.
16 -18
7.- La Reforma de la Seguridad Social en Venezuela. De la Seguridad Social como norma
programática a la condición de un Derecho de todos. Valoración y estado actual. La reforma
propuesta en 1989. Estudio de la reforma producto del consenso. Análisis del Acuerdo
Tripartito sobre Seguridad Social Integral (ATSSI) y Política Salarial. Vicisitudes del rescate
de la solidaridad a través del tripartismo. Estudio de los instrumento jurídicos. Ley Orgánica
del Sistema de Seguridad Social Integral (LOSSSI) y las leyes de los Subsistemas.
.
Bernardoni, pp 429 - 478
Díaz, pp 669 – 689
Ramírez Jiménez, pp 217 - 224
ATSSI.
LOSSSI y Leyes de los
Subsistemas.
8.- La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la Seguridad Social. La
nueva concepción. Principios. Estudio del Artículo 86 del texto constitucional y sus
implicaciones en el orden interno y externo del país. Estudio de otras disposiciones del texto
constitucional que regulan la Seguridad Social en Venezuela.
Bernardoni, pp 429 – 478
Constitución vigente
Investigación guiada por la
Cátedra.
9.- El Constitucionalismo Social en el ordenamiento jurídico venezolano. Definición.
Estudio del Constitucionalismo Social en el Derecho Comparado. Impactos. Situación actual
en la realidad venezolana. Revisión de criterios doctrinarios y jurisprudenciales.
Lectura e interpretación del
texto constitucional. Revisión de
criterios
doctrinarios
y
jurisprudenciales actualizados.
10.- Estudio de la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social en Venezuela (LOSSS).
Objeto. Ámbito de Aplicación. Contenido. Finalidades. Alcance de su estructura,
funcionamiento, financiamiento y ejecución. Reformas.
Constitución
Ley Orgánica del Sistema de
Seguridad Social (LOSSS)
Lecturas recomendadas por la
Cátedra.
19 -21
22 - 23
24 - 26
27
Segundo examen parcial
28 - 31
Tercera Parte: El nuevo Sistema de Seguridad Social en Venezuela
Constitución vigente
Ley Orgánica….
Leyes
de
los
Regímenes
Prestacionales
de
Empleo,
Servicios Sociales, Vivienda y
Hábitat y Reforma de la
LOPCYMAT.
11.- Definición. Alcance. Integración. Estudio de los Sistemas Prestacionales.
Estudio de los regímenes prestacionales que lo integran. Estudio de las leyes especiales
aprobadas, a saber: Ley de los Servicios Sociales; Ley del Régimen Prestacional de Vivienda
y Hábitat y su reforma; Ley del Régimen Prestacional de Empleo y Ley de la Reforma
Parcial de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo.
Desarrollo institucional. Situación actual.
32 - 34
Constitución vigente
Ley Orgánica….
Lectura complementaria guiada
por la Cátedra.
12.- Situación actual del nuevo Sistema de Seguridad Social.
Estudio de los Regímenes Prestacionales cuyas leyes especiales esperan por su aprobación.
Estudio del Régimen Prestacional de Salud y del Régimen Prestacional de Pensiones y Otras
Asignaciones Económicas. Situación actual
35
.
.
Examen final
BIBLIOGRAFÍA
ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL. Evolución y Tendencias de la Seguridad Social. 1993-1995. Ginebra, 1996.
BERNARDONI DE GOVEA, María. Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social: Temas y Tendencias en el Siglo XXI. Ed. La Semana Jurídica, C.A. Caracas, Venezuela.
(2004). BERNARDONI DE GOVEA, María. El Rescate de la Solidaridad a través del Tripartismo. Ponencia mimeografiad., Caracas, 1998
BOGGIANO, Guillermo; Mujica, Rafael. Seguridad Social. Edisa. Caracas, 1972.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.
DE FERRARI, Francisco. Los Principios de la Seguridad Social. Ediciones Depalma, 2da Edición, Buenos Aires, 1972.
DÍAZ, Luis Eduardo. Seguridad Social y protección social: Modalidades y alcance de la tutela del Estado en la sociedad del siglo XXI. . Ponencia. Revista Número 3
(Extraordinaria) del Congreso Internacional de Derecho del Trabajo. Fundación Universitas. Venezuela 2007.
HÜNICKEN, Javier. Manual de Derecho de la Seguridad Social. Editorial Astrea, Buenos Aires, 1989.
LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL (LOSSS)
LEY ORGANICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL (LOSSSI)
LEY DE REFORMA PARCIAL DE LA LEY ORGANICA DE PREVENCIÓN, CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO (LOPCYMAT)
LEY DE SERVICIOS SOCIALES
LEY DEL REGIMEN PRESTACIONAL DE EMPLEO
LEY DEL REGIMEN PRESTACIONAL DE VIVIENDA Y HABITAT
LEGISLACION DEL SEGURO SOCIAL
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO. Seguridad Social: Un nuevo consenso. Oficina Internacional del Trabajo. Organización Internacional del Trabajo, Ginebra, 2002.
RAMIREZ JIMENEZ, Antonio. Libro Memoria Jornadas Internacionales “Diálogo Social y Desarrollo”. La Modernización de los Ministerios del Trabajo. La Seguridad Social
del Futuro: ¿Solidarismo o Individualismo? Ediciones del Ministerio del Trabajo. Caracas, Venezuela 1998.
VAZQUEZ VIALARD, Antonio. Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Tomo 2, Séptima Edición. Editorial Astrea, Buenos Aires 1996.