CEDAW y los derechas de la Mujer

CEDAW y los derechas de la Mujer:
Historia, propósito, y uso dentro de comunidades Indígenas
Sometido respetuoso por Seventh Generation Fund (el Fondo por la Séptima Generación para el
desarrollo Indigena) y American Indian Law Alliance (Alianza de Indios Americanos de la ley).
Asistencia técnica de Cynthia Boshell.
"La equidad de los derechos para las Mujeres es un principio de base de las
Naciones Unidas." (1)
(1)
El respeto a los derechos humanos es uno de los principios rectores de las Naciones
Unidas ' (la O.N.U) El Comité para la Eliminación de la Discriminación de la Mujere, o
CEDAW, es uno de varios acuerdos de la O.N.U que promuevan derechos humanos
internacionalmente. CEDAW es un tratado multilateral que se ha llamado una Declaración de
Derechos internacional para las Mujeres debido a su enfoque comprensivo a la equidad de
género. El propósito de este papel es prostar a las Mujeres Indígenas información sobre la
historia, el propósito, el uso, y la aplicación de CEDAW.
(2)
CEDAW aborda muchas asuntos de la discriminación dentro de tres áreas amplias: los
derechos civiles, estado legal, y reproducción humana. La discriminación ocurre de las maneras
abiertas y sutiles que violan igualdad. Los obstáculos a la participación completa en sociedad,
impedimientos a la prosperidad, daño a las familias, salud disminuida, y los obstáculos que
evitan que las mujeres alcancen su capacidad máxima pueden ser el resultado de la injusticia del
género. Por ejemplo, las mujeres que viven en pobreza sufren desproporcionado a sus
contrapartes masculinas, porque las mujeres sacrifican a menudo necesidades y oportunidades
tan que sus familias tienen las necesidades esenciales. Los sistemas económicos que promueven
equidad social pueden ayudar a mujeres a alcanzar su capacidad máxima así pueden beneficiar a
sus familias y comunidades (2).
(3)
El propósito de CEDAW se indica dentro del acuerdo: 1) reconocer y garantizar
formalmente los derechos de mujeres requiriendo estados incorporar los principios contenidos
dentro de CEDAW en la legislación doméstica; y 2) adoptar medidas para eliminar todas las
formas y manifestaciones de la discriminación contra mujeres (2). CEDAW es un contrato
jurídicamente vinculante entre 184 naciones del O.N.U-miembro, y llega a ser jurídicamente
vinculante después de que ocurran varios pasos. La nación debe convenir los términos de
CEDAW, un representante de la nación que esta de acuerdo debe firmar el tratado de CEDAW, y
cada cuerpo legislativo de la nation debe ratificar, o aprobar, sus términos. Una vez que está
ratificada, la nación que ratifica es obligada a respetar por sus términos. En algunos casos, las
naciones han accedido la Convención, que es algo diferente que la ratificación, pero bajo de la
lay internacional, la accesión lleva la misma obligación que la ratificación (3). Las naciones que
1
han ratificado o accedido CEDAW se conocen como " Partidos de estados, " y son esperados
respetar los términos de CEDAW e incorporar sus principios en sus leyes domésticas (1). A
convertirse partido de CEDAW establece la responsabilidad del gobierno, salvaguardias de los
derechos de mujeres nacionalmente, y proporciona la estabilidad para las mujeres en caso de que
las condiciones políticas dentro de la nación cambia.
(4)
Para fortalecer CEDAW, un protocolo opcional fue adoptado el 6 de noviembre de 1999
por la Asamblea General de la O.N.U que establece procedimientos de queja adicionales para
CEDAW (4). Éste es un acuerdo separado en el cual los países pueden elegir participar, además
de CEDAW. El protocolo opcional contiene las provisiones para que los individuos y los grupos
archiven quejas con el comité de CEDAW. El comité puede responder conduciendo una
investigación especial, que es específico al pais de las violaciones alegadas (5).
Origen de CEDAW
(5)
Después de la Segunda Guerra Mundial, la Asamblea General de Naciones Unidas
adoptó varios acuerdos de los derechos humanos que reconocen que a cada persona tienen el
derecho a los mismos derechos sin la distinción. El Pacto Internacional en los derechos
Económicas, Sociales, y Culturales y El Pacto Internacional en los derechos Civil y Político
forma un marco comprensivo de derechos humanos y abarca qué se conoce informal como el
Bill Internacional de Derechos Humanos. A pesar de este reconocimiento de la equidad, la
O.N.U encontró que las garantías de los derechos humanos eran escasas para proporcionar la
equidad de tratamiento para las mujeres. En 1946, formaron a una subcomisión de la Comisión
de los Derechos Humanos fue formado para abordar los problemas urgentes hechos frente las
mujeres, y para proporcionar otras protecciones para los derechos de las mujeres. El 21 de junio
de 1946, la subcomisión fue elevada a una comisión hecha y derecha: la Comisión en el estatus
de las mujeres (CSW). Como el primer presidente de la subcomisión, Bodil Begtrup (Dinamarca)
observó:
6)
“Problemas de las mujeres ahora por primera vez en la historia están
estudiadas internacionalmente como tal y ser dada la importancia social que deben
tener. Y estaría, según la opinión de esta subcomisión de expertos en este campo, una
tragedia para estropear esta oportunidad única confundiendo el deseo y los hechos.
Algunas situaciones se pueden cambiar por leyes, la educación, y la opinión pública,
y el tiempo parece haber venido para los cambios felices de condiciones de mujeres
por todo el mundo…” (6)
(7)
El mandato de la Comisión era ejecutar el principio de equidad de género y desarrollar
propuestas para remediar las disparidades inmediatas entre los derechos de hombres y mujeres (1).
(8)
Entre 1949 y 1959, varias estrecho-enfocados convenciones de mujeres específicas a la
participación política, identidad nacional, y la protección contra abusos de matrimonio fue
adoptada por la Asamblea General. Sin embargo, llegó a ser cada vez más evidente que, como
derechos humanos, la equidad de género requirió la protección comprensiva. En 1963, la
Asamblea General invitó a CSW a través del Comité Económico y Social (consejo económico y
social) al " prepare una declaración de bosquejo… que articula los derechos iguales de hombres
y mujeres" (1). El resultante “Declaración en la Eliminación de la Discriminación Contra
Mujeres" fue adoptado el 7 de noviembre de 1967. Esto era una declaración de la Asamblea
2
General, y en 1974 el CSW comenzó a preparar una convención que fue prevista para ser " un
instrumento solo, comprensivo, internacionalmente astringente para eliminar la discriminación
contra mujeres" (1).
Historia legislativa y uso doméstico de CEDAW
(9)
El trabajo de CSW fue apoyado por los grupos de trabajo de Committee y promover por
1975 PLAN Mundo de Acción para la Puesta en Práctica de los objetivos Internacional del Año
de las Mujeres, que pidió elaborar una convención y procedimientos de la puesta en práctica. La
Asamblea General también expresó su apoyo. En 1979, la Asamblea General adoptó a la
convención sobre la eliminación de toda la discriminación contra las mujeres en un voto 130-0
con diez naciones que se abstenían. El 17 de julio de 1980, 64 estados firmaron a la convención,
y el 3 de septiembre de 1981 la convención se convirtió en la ley obligatoria internacional (1).
(10) De las naciones que han ratificado CEDAW, algunos han enmendado sus constituciones
para incluir provisiones de CEDAW, mientras que otras naciones han utilizado la legislación
para incorporar los principios de equidad de género en sus instituciones. Cada nación elige su
propio acercamiento a ejecutar de CEDAW, sino como un tratado internacional, todas las
naciones que ratifican/acceeding están limitadas para hacerlo cumplir. Solamente seis naciones
no han firmado CEDAW. Éstas son Irán, Nauru, Palau, Somalia, Sudán, y Tonga. Aunque los
Estados Unidos de América firmaran en el an o 80, ni han ratificado ni acceeded el tratado (7; 8).
Aplicación internacional y el papel de los informes paralelos
(11) Un comité de Naciones Unidas, El Comité sobre la Eliminación de toda la
Discriminación Contra las Mujeres (CEDAW o el Comité) es responsable de la supervisión y
aplicación de CEDAW. Según las condiciones del contrato, los partidos de estados divulgan al
comité de CEDAW cada cuatro años con respecto a su progreso en la ejecución y aplicación de
CEDAW. El Comité consulta con naciones para sugerir soluciones a las dificultades de la puesta
en práctica y de la aplicación de CEDAW (9). Aunque varios documentos de la O.N.U refuercen
y obliguen a naciones miembro a asegurar equidad de género en las áreas de económico, de
social, de cultural, de civil y el derecho político, las mujeres todavía continúan experimentando
la " discrimination extenso” (2), tan sigue siendo mucho trabajo que se hará en estos países para
asegurarse que las derechas de mujeres están reforzadas.
(12) Además de informes de partidos de estados, el comité de CEDAW también promove las
organizaciones no gubernamentales (NGO' s) a someter informes independientes, o informes
paralelos, conteniendo la información del pais específico. Estos informes proporcionan la
información en cómo un país específico está progresando con la ejecución de CEDAW. Los
informes paralelos asisten el comité de CEDAW con la evaluación de el progreso de los
informes sometidos los partidos de estados (9).
(13) Los informes paralelos es un medio de comunicar los desafíos hechos frente en la
ejecución de los principios de la convención. Si un gobierno no ha podido tomar medidas
correctivas, ha actuado en la oposición a la convención, o ha omitido el información del NGO
entrar a el informe oficial, los informes paralelos pueden proporcionar el Comité una vista
alterna del funcionamiento del gobierno. En los casos donde la voluntad política de un gobierno
de ejecutar principios de CEDAW puede ser limitada, el Comité puede utilizar informes
3
paralelos como herramientas para motivar investigaciones y la consulta con el gobierno en la
pregunta.
(14) Para que un informe paralelo sea aceptado por el Comité de CEDAW, debe ser
construido correctamente y presentar evidencia a el Comité para que lo pueden repasar. Si está
aceptado, el Comité repasará el informe paralelo junto con los materiales que el gobierno ha
sometido y adoptará las observaciones que concluyen en las cuales pueden dar instrucciones el
estado para responder, generalmente en el plazo de dos años (9). La información sobre la
organización, la configuración, y someter de informes paralelos se puede encontrar en:
•
International Women's Rights Action Watch
(el Vigile Internacional de los Derechos de Mujres)
http://www1.umn.edu/humanrts/iwraw/proceduralguide-08.html
•
Forum for Women, Law and Development
(el Foro par Mujres, Lay y el Desarollo)
http://www.fwld.org/shadow_report.php
Consideraciones Sociales
(15) CEDAW se basa en el principio que ciertas prácticas dentro de un gobierno hacen
imposible para que las mujeres sean tratadas igualmente, y por lo tanto se debe eliminar para que
la equidad sea alcanzada. Estas prácticas incluyen: apartheid; todas las formas de racismo;
discriminación racial; colonialismo; neo-colonialism; agresión; y ocupación, dominación e
interferencia extranjeras en asuntos internos de naciones (2).
(16) CEDAW también cita un número de condiciones sociales que promuevan paz y resultado
internacionales en equidad completa entre los géneros. Éstos incluyen:
•
•
•
•
•
•
Resolución sobre conflictos international
Cooperación entre las naciones
Desarme (nuclear y otros tipos)
Acuerdos internacionales que son justa, igual y mutuamente beneficiosos
Autodeterminación e independencia para la gente en colonial y territorios ocupados
Respecto por la soberanía y la integridad territorial de naciones (2).
(17) CEDAW también reconoce que las contribuciones por las mujers a la sociedad siguen
siendo en gran parte desconocidas y que el desarrollo completo de una nación, de un bienestar
internacional, y de un "la causa del paz" requiere el reconocimiento completo de los derechos de
mujeres y equidad de género (2).
Estudio de caso: Reformas del partido político en Bulgaria
(18) Bulgaria es un estado democrático, aún la participación de mujeres en partidos políticos
no es igual. Los estudios del sistema político han encontrado que es más fácil aumentar el
número de participantes femeninos en el gobierno con nombrarmiento a ocupar un cargo en lugar
de elecciones, que sugiere prejuicios contra la mujer en el proceso electoral (10).
4
(19) Para aumentar la participación de mujeres en política Búlgara, los partidos políticos
liberales estableció capítulos políticos de mujeres para asistir a las mujeres a aumentar capacidad
y visibilidad política. Tres soluciones que han aumentado el número de mujeres en liderazgos del
gobierno son institucionalización los capítulos de mujeres dentro de los partidos políticos,
contingentes del partido para las mujeres en la dirección, y mandatos del partido político para los
candidatos femeninos del candidato (10).
(20) NGO's han sido instrumental en ofreciendo programas de entrenamiento para ampliar el
numero de las mujeres calificadas para el cargo político. Entre programa de estrategias hay
entrenamiento técnico especializado para las mujeres de la minoría en áreas tales como
legislación que elabora, género que presupuesta, y evaluación de la inclusión de la equidad. La
participación de Bulgaria en la Unión Europea era contingente en la adopción de la legislación
para garantizar los derechos de mujeres; NGO' s defendio con éxito la elaboración, la adopción,
y la aplicación de la legislación dominante para tratar violencia en el hogar, traficando en los
seres humanos y el anti-discrimination (la ley sobre la prevención de la discriminación, la ley de
Anti-Tráfico, la ley sobre violencia en el hogar). Estos logros en Bulgaria son un principio, y
todavía hay mucho trabajo que se hará (10).
Estudio de caso: Contingentes electorales en Perú
(21) La contingente del la ley “género neutral" en Perú estableció la representación política
mínima del 30% para cualquier género. Consecuentemente, el número de mujeres elegidas a la
oficina ha aumentado. Para causar el cambio positivo y aumentar el conocimiento del partido de
los asuntos de género, los miembros de grupos feministas Peruanos han utilizado una estrategia
para cambiar organizaciones políticas de hacia dentro. Otras estrategias que se han sugerido para
aumentar la participación de las mujeres Peruanas es una mejor gerencia de la comunicación y
de medios, financiación creciente de la campaña, y soporte técnico de ofrecimiento para
aumentar el número de los candidatos políticos femeninos calificados (11).
Estudio de caso: Mejorando equidad global
(22) Además de los estudios de caso arriba, hay una variedad de maneras de las cuales
CEDAW se ha utilizado con éxito para mejorar equidad entre las mujeres y los hombres.
•
•
•
•
•
En Uganda, los fondos del estado fueron utilizados para financiar políticas y programas para
parar violencia contra mujeres;
En la India, aumentar la participación de muchachas en el sistema educativo;
En la Argentina, México, y Australia para establecer los programas del cuidado médico para
las mujeres indígenas y migratorias;
En China para establecer herencia equidad y propiedad marital;
En muchos países a mejorar a las ventajas del permiso por maternidad y del cuidado de niños
para las trabajadoras (12).
Estudio de caso: Acción legislativa Canadiense y los derechos de las mujeres Aborigen
(23) Las naciones que son partidos a CEDAW divulgan sobre conformidad al Comité de
CEDAW cada cuatro años. El Comité proporciona acoplamientos a las naciones de la
información, y las interacciones como las naciones responden al Comité pueden potencialmente
promover reformas positivas en los derechos de las mujeres (13).
5
(24) Canadá es una nación que ha ratificado CEDAW, y también ha accedido al Protocolo
Opcional. Como nación participante en la Conferencia del Mundo sobre Mujeres en Beijing,
Canadá desarrolló el Plan Federal para la Equidad de Género (FPGE) que lo ligó ocho objetivos
dominantes a las doce áreas críticas identificadas en el Plan de Beijing para Acción (BPfA), y
comprometido a una meta de largo plazo de analizar impactos potencialmente diversos de la
política en las mujeres y los hombres (14). Con un compromiso fuerte con esta meta de largo
plazo y su responsabilidad debajo de CEDAW, los derechos de las mujeres Canadiense, y
especialmente las de mujeres Aborígenes, han beneficiado.
(25) La realimentación del comité de CEDAW ha estimulado cambios positivos en los
derechos Canadiense, particularmente para las mujeres Aborígenes. Por ejemplo, en el área de
los derechos de empleo, la licencia parental era extendida a partir de 10 semanas a 35 semanas.
En comunidades Aborígenes específicamente, la financiación federal sobre de 17.500 espacios
tempranos del aprendizaje y del cuidado de niños mejoró el acceso al cuidado de niños. Un
numero de programas se han ejecutado para tratar asuntos de las mujeres de tales como salud
reproductiva, diabetes, cáncer de pecho, y control del tabaco entre de las comunidades
Aborígenes. Las iniciativas específicas se han decretado para reducir la violencia en el hogar,
explotación sexual de niños, traficando y pasando de contrabando de personas. Las protecciones
para las mujeres inmigrante y de refugiado se han consolidado. Otra iniciativa para reducir
violencia de familia se centra especialmente en las mujeres Aborígenes y el niñas (14). Aunque
los informes al Comité no se puedan esperar solucionar todas los assuntos de equidad de género,
los informes y la consulta entre Canadá y el Comité de CEDAW ha dado lugar a los aumentos
para las mujeres Canadienses generalmente y las comunidades Aborígenes particularmente (13).
Estudio de caso: CEDAW en los cortes
(26) En varias naciones, CEDAW ha demostrado el uso de cortes para proteger a las mujeres.
En Chan v. Canadá (ministro del empleo y de la inmigración), el Tribunal Supremo Canadiense
mantuvo estado de refugiado de una mujer China, porque ella temió la esterilización forzada si
ella volve a China. La decisión del Tribunal Supremo fue basada en el CEDAW a la derecha a "
decida libremente y responsable el número, el espaciamiento, y la sincronización de los niños "
(15). En otro ejemplo de Paquistán (Mst Humaira v. Malik Moazzam Ghayas Khokhar y Ors), el
Tribunal Superior de Paquistán invalidó una unión forzada y mantuvo un libre albedrío para
mujeres hacer un contrato de unión (16).
Construir la voluntad política
(27) Miembros de la sociedad civil y de NGO' s cuyos gobiernos son partidos de estados a
CEDAW puede trabajar dentro de sus países para animar adherencia a CEDAW. El Comité urge
a gobiernos a trabajar con NGO' s y considera su participación (9). Los ciudadanos también
pueden utilizar los recursos y los estudios de caso mencionados en esta guía para promover el
uso de CEDAW a la política económica y social en todos los niveles de gobierno.
(28) En las naciones en donde CEDAW no se ha ratificado, los ciudadanos y NGO' s puede
identificar y animar los líderes y a los representantes, que pueden apoyar a la convención para
actuar para la ratificación. Por ejemplo, en los Estados Unidos de América, Hillary Clinton es
abogada fuerte para CEDAW. En sus observaciones en la Comisión de la O.N.U en el estatus de
las mujeres el 23 de marzo de 2010, ella trató sus ideas políticas en los asuntos de mujeres:
6
(29) " … [él] evidencia es irrefutable. Cuando las mujeres están libres de
desarrollar sus talentos, toda la gente se beneficia: mujeres y hombres,
muchachas y muchachos. Cuando las mujeres están libres de votar y de funcionar
para el cargo público, los gobiernos son más eficaces y responsivos a su gente.
Cuando las mujeres están libres de ganar una vida y de comenzar pequeñas
empresas, los datos están claros: se convierten en conductores dominantes del
desarrollo económico a través de regiones y de sectores. Cuando dan la
oportunidad de la educación y tienen acceso las mujeres al cuidado médico, sus
familias y comunidades prosperan. Y cuando las mujeres tienen derechas iguales,
las naciones son más estables, pacíficas, y aseguradas.
(30) En 1995, en una voz, el mundo declaró que los derechos humanos
correcto de las mujeres y las derechas de las mujeres son derechos humanos. Y
para muchos, esas palabras han traducido a acciones concretas. Pero para otras
siguen siendo una aspiración distante. El cambio en una escala global no puede y
no sucede durante la noche. Toma tiempo, paciencia, y persistencia. Y tan
difícilmente como hemos trabajado estos últimos 15 años, tenemos más trabajo a
hacer.
(31) Tan hoy, déjenos renuevan nuestra comisión a acabar el trabajo. Y
déjenos intensifican nuestros esfuerzos porque es la cosa correcta a hacer y es la
cosa elegante también. Debemos declarar con una voz que el progreso de las
mujeres es progreso humano, y el progreso humano es " del progreso de las
mujeres de una vez por todas. (17)
Secretaria Clinton puede ser esperada centrarse en las derechas de mujeres cuando ella deja su
poste actual y será un aliado para las mujeres que buscan la ratificación de los E.E.U.U. de
CEDAW.
Conclusión: CEDAW y ediciones indígenas
(32) Gente Indígena de la lucha de ambos géneros con las aplicaciones la equidad social.
Comparado a sus contrapartes no-Indígenas, impacto perceptiblemente mayor Indígena de la
experiencia de las mujeres de la discriminación e injusticia social. En la mayoría de los casos, la
equidad de género verdadera para las mujeres Indígenas dará lugar a cambios espectaculares en
casi cada aspecto de sus vidas. Las transformaciones para las comunidades enteras necesitarán
ocurrir para que la equidad sea observada. Por ejemplo, la diabetes está en las proporciones
epidémicas para las mujeres y los hombres Indígenos igualmente. Comparado a la población
total, la gente Indígena tiene una incidencia lejos mayor de la diabetes que gente no-Indígena. El
artículo 12 de la convención, intenta eliminar la discriminación en cuidado médico, y el artículo
14 se refiere al acceso a las instalaciones de cuidado médico rurales (2). Además, el artículo 24
de la declaración en las derechas de la gente Indígena (GOTEO) reconoce las derechas
indígenas a las medicinas tradicionales, de mantener prácticas de la salud, y de tener acceso a los
servicios médicos (18).
(33) El adición o el aumento de instalaciones de cuidado médico en comunidades da lugar
tanto a la accesibilidad más que mejorada del cuidado médico para las mujeres Indígenas; las
ventajas enteras de la comunidad. Cuando la equidad del cuidado médico incluye garantizó el
7
acceso a los alimentos y a las medicinas tradicionales, después las expectativas fundamentales de
la comunidad entera cambian, al igual que la communides relación de con sus territorios
tradicionales. Usando CEDAW y GOTEO juntas ofrece las posibilidades emocionantes de
mujeres Indígenas, de sus familias, y de sus comunidades.
(34) Cuando están vistos juntos, CEDAW y el GOTEO ofrecen la promesa de proporcionan
los cambios positivos para la gente Indígena. Realizar la equidad de género para las mujeres
Indígenas significa que toda la gente Indígena recibe ventajas. Los líderes del gobierno necesitan
el estímulo ejecutar los términos de CEDAW, sin embargo, las comunidades pueden también
comenzar a ejecutar principios de CEDAW localmente para causar mejoras en las vidas de las
madres, de las hermanas, de las esposas, de las hijas y de los niños que son las mujeres indígenas
del mundo.
Mudanza adelante
(35) Para encontrar más información en CEDAW, aprenda más sobre cómo CEDAW se ha
aplicado a los asuntos de la mujer, encuentran la asistencia técnica para los informes de junta de
la sombra, o repasan la convención, protocolo opcional, u otros documentos mencionados en este
artículo, visitan el & del ambiente de las mujeres; La organización del desarrollo (WEDO) y los
sitios del red globales del centro de la justicia enumeraron abajo, o consultan las citaciones y los
recursos que siguen.
WEDO: http://www.wedo.org/
Global Justice Center: http://www.globaljusticecenter.net/
CITATIONS
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Department of Economic and Social Affairs, United Nations. Last accessed: 24 Apr
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(2)
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New York, 18 December 1979." Division for the Advancement of Women, Department
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