Secretaría de la Función Pública - secretaria de la función pública

2012-2013
Secretaría de la Función Pública
RENDICION DE CUENTAS
Agosto 2013
www.sfp.gov.py
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”

Qué hace o de qué políticas públicas es responsable la Secretaría de la
Función Pública?
La Secretaría de la Función Pública, es la responsable de administrar los
Talentos Humanos (RR.HH.) de todo el sector público, incluyendo a las
Gobernaciones y Municipalidades; y de Impulsar la concreción de la
Carrera Administrativa del Funcionario Público (escalafón salarial y
demás políticas que se mencionan en forma muy sintetizada a
continuación.)

El acceso (selección), la promoción, el traslado temporal o definitivo, las
políticas salariales (retención) y la salida (desvinculación) del
funcionario público.

Las políticas de capacitación del funcionario público.

La promoción de los derechos y obligaciones de los trabajadores del
estado, de conformidad a la Ley 1626/2000 de la Función Pública y el
Código Laboral (denuncias por incumplimiento de esta Ley; control de la
doble remuneración; vacaciones; permisos; sindicalización, etc.)

Las políticas de inclusión (cumplimiento del 5% de obligatoriedad del
acceso de las personas con discapacidad al sector público).

Monitoreo de la Cantidad de funcionarios permanentes y contratados,
sexados de conformidad a los datos brindados mensualmente por los
Organismos y Entidades del Estado (OEE).
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“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Secretaria de la Función Pública
INAPP
Equipo Directivo
Directora: Lic. Raquel Elizabeth Iglesias, Msc.
Ministra: Abg. Nuria Reninseb Isnardi M.
Coordinadora Académica: Abg. Nancye Alder
Directora General de Gabinete: Abg. Norma Gómez
Coord. De Monitoreo del Proyecto: Lic. Eduardo Cáceres
Secretaria General: Abg. María Antonia García
Administrativo: Lic. Justo Martínez.
Director General de Adm. y Finanzas:
Lic. Pedro Villalba
Director General de la Carrera Servicio Civil:
Econ. Humberto Peralta
Responsables de edición:
SECRETARIA DE LA FUNCION PÚBLICA
Sede 1: 25 de Mayo esq. Constitución - Tel: 492109/497308
Sede 2: Eligio Ayala N° 1710 y Rca. Francesa
Director General de Descentralización y Enlaces con
INAPP
Gobiernos Locales: Lic. Miguel Ángel Vera
Directora General de DD.HH., Igualdad e Inclusión:
Sra. Ana María Ferreira
Eligio Ayala N° 870 e/Tacuary y EE.UU.
[email protected]
Directora General de Formación y Capacitación:
[email protected]
Lic. Rossana Báez
www.sfp.gov.py
Directora General de Desarrollo y Gestión del Cambio
Diseño, diagramación, sistematización y redacción final:
Institucional: Lic. Ana María Pujol
Lic. Raquel Iglesias F., Msc.
Director General Interino de Asuntos Jurídicos:
Revisión final: Abg. Norma Gómez, Directora Gral. de Gabinete.
Abg. Ellmar Degeller
Lic. Justo Martínez., Administrativo INAPP.
Coordinadora de la UEP: Abg. Zully Rolón
Directora de Auditoria Interna: Lic. María Rosarina Gamarra
Todos los datos consignados en este informe han sido
proporcionados por los responsables de áreas.
Directora Interina de Planificación: Lic. Raquel Iglesias, Msc
Impreso en
Directora de Comunicación: Lic. Ivonne Isasi
Edición:
Director de Informática: Lic. Edgar Maezono
Asunción, Paraguay
Director de Desarrollo y Gestión de Personas:
Julio 2013
Lic. Jorge Cáceres
Directora de Concursos Públicos: Lic. Zulma Díaz
Directora de Sumarios Administrativos: Abg. Bella Mareco
Director de Relaciones Lab. y Sindicales: Abg. Juan R.
Ramírez
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“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Resumen Ejecutivo
El presente informe constituye la rendición de
cuentas de la Secretaría de la Función Pública,
conforme al Plan 14 Meses, 11 Objetivos
priorizados para la presente administración, a
partir de julio de 2012.
Estos 11 objetivos estratégicos priorizados,
forman parte del Plan Estratégico Institucional
2009-2013, el cual cuenta con
7 Objetivos
Estratégicos, 6 de Objetivos Generales y 19
Lineamientos para gestiones de Apoyo.
La priorización de los objetivos se ha definido a
los efectos de tener una hoja de ruta con la cual
imprimir a la gestión la mayor celeridad posible,
con la intención de lograr el máximo resultado
hasta llegar a agosto de 2013.
La Secretaría de la Función Pública, tiene como
misión formular y garantizar la implementación
de políticas para la Calidad de la Gestión Pública
y el desarrollo de las personas que trabajan en el
Estado, buscando su profesionalización para
prestar un servicio de calidad a la ciudadanía.
Hemos avanzado en forma sostenida en el
cumplimiento
de
las
directrices
de
institucionalizar la gestión, continuando con el
Plan Estratégico Institucional. Se llevaron
adelante las políticas públicas encontradas en
pleno funcionamiento, muchas de ellas con
mayor apoyo considerando el alto impacto para
el cumplimiento de la misión de esta Secretaria
de Estado por mandato de la Ley 1626/2000.
En ese sentido, sin lugar a dudas uno de los
mayores logros y avances realizados es la
Instalación del
Instituto
Nacional
de
Administración Pública del Paraguay (INAPP)
por medio de la Agencia Española de
Cooperación Internacional para el Desarrollo
(AECID).
Se ha logrado el propósito del Proyecto
“Instalación e implementación del INAPP”, pero
hemos avanzado aún
más allá; se ha logrado
insertar al INAPP en el
sistema
educativo
nacional habilitándose al
Instituto para dictar
Cursos de 40 horas con
la posibilidad de certificar con reconocimiento
del Ministerio de Educación y Cultura (MEC),
por Resolución N° 57/2013.
El pasado 2 de Julio de 2013, por Resolución
MEC N° 319/2013, de la Dirección General de
Institutos Técnicos Superiores se aprobó la
Carrera de “Técnico en Administración Pública”,
al tiempo de habilitar por la misma Resolución el
Instituto Técnico Superior de Gestión Oficial en
el INAPP.
Con esta Tecnicatura en Administración Pública,
se abre la posibilidad de formar al funcionario, lo
cual es un hecho histórico e innovador para el
sector público, no habiendo tenido antes una
escuela para la formación de nuestros
trabajadores con una malla curricular, a ser
implementada pedagógicamente y con un
sistema de evaluación rigurosa conforme a
parámetros o criterios definidos por la instancia
rectora de educación (MEC).
El INAPP tiene como misión la formación y la
capacitación del funcionariado público.
Con el Instituto se pretende tener la actualización
continua del sector de manera sistemática,
pedagógica y centralizada, en aspectos generales
de las competencias del Ser, Saber y Saber hacer,
sin competir con otras instituciones en la
capacitación de temas específicos.
Sin capacitación no hay carrera administrativa
posible. Por medio de la formación y
actualización del servidor público el estado
puede cumplir su fin último, que es el bien
común.
Los
funcionarios
debidamente
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“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
capacitados podrán dar respuesta al ciudadano, la
respuesta de un servicio eficiente y eficaz.
Queda por delante el desafío de dar
sostenibilidad al INAPP y entender la
capacitación como una inversión y no como un
gasto. La educación trae el desarrollo de los
países.
Otro avance sustancial, en el marco de instalar la
Transparencia de la Gestión pública, se ha
aprobado el Código de Ética de la
Administración
Pública
(Decreto
N°
10.143/2013), de acuerdo al Art. 42 la Secretaria
de la Función se encuentra instalando los
Comités de Ética en todas las Instituciones del
Estado.
Se siguen promoviendo las buenas prácticas por
medio de reconocimiento a los mejores
esfuerzos, mediante el Concurso “Buenas
Practicas de Gestión y Desarrollo de las Personas
en la Función Pública”. En marcha una edición
más de la premiación.
La Secretaría de la Función Pública busca;
(SICCA), a través de su Decreto Reglamentario,
puesta a prueba en el año 2013 e implementación
efectiva en el año 2014.
Apoyar la creación de Diplomados, Maestrías y
Doctorados en Administración Pública, a través
del Instituto Nacional de Administración Pública
del Paraguay (INAPP) y alianzas estratégicas con
otras instituciones similares a nivel nacional e
internacional.
Aplicar el Índice de Gestión de las Personas
(IGP), con el fin de evaluar las capacidades de
los funcionarios públicos, la gestión y optimizar
el desempeño.
La Secretaría de la Función Pública posee un
Proyecto a Largo Plazo;
Trabajar sostenidamente en la conversión de una
Política Pública de Estado sobre la igualdad de
Género,
Derechos
Humanos
y
No
Discriminación con visión Inclusiva en la
Función Pública y la formación y actualización
continua del funcionario público para brindar
servicios de calidad.
Instalar capacidades y herramientas para la
Gestión por resultado.
Impulsar planes de capacitación de Altas
Gerencias Públicas, así como de mandos medios.
Motivar a los Funcionarios y a la ciudadanía a
competir en los Concursos Públicos de
Oposición.
Estimular buenas prácticas en la Función
Pública, con premiación al Funcionario y su
Institución.
Abog. Nuria R. Isnardi M.
Ministra Secretaria Ejecutiva
Secretaría de Función Pública - SFP
Las Principales áreas de Acción de la Secretaría
de la Función Pública:
Transparentar el acceso y promoción a los cargos
públicos, a través del Portal Único de Empleo
Público
(PUEP),
su
plan
estratégico,
www.paraguayconcursa.com
Lograr la implementación del Sistema Integrado
de Centralización de la Carrera Administrativa
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“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Organigrama Vigente de la Secretaría de la Función Pública.
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“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Dirección General de Gabinete.
Es el área responsable de conducir y orientar la implementación de las políticas de
comunicación, gestión y desarrollo de las personas del sector público, de la
Planificación Estratégica Institucional y Operativa de la SFP, coordinando y articulando
los proyectos, programas y actividades con los órganos operativos misionales, de
asesoramiento y de apoyo de la gestión interna y externa de la SFP.
El Objetivo Estratégico 1:“Articular, apoyar y comunicar las distintas estrategias de la SFP
para la formulación, implementación y evaluación de las Políticas de Gestión y Desarrollo de las
Personas para la transformación del Estado”. Dirección General de Gabinete y las Direcciones
Técnicas de Comunicación y Planificación.
Principales logros
1. Coordinación, acompañamiento, monitoreo y evaluación del Plan Estratégico Institucional
(Plan 14 Meses –Objetivos Priorizados) y de los Planes Operativos del Gabinete, por medio del
SIGOB -SISTEMA DE PROGRAMACION Y GESTION POR METAS Y RESULTADOS.
En forma semanal y mensual se ha realizado el monitoreo y actualización del Plan Estratégico
Institucional (2009-2013), de acuerdo a los objetivos de la áreas Misionales Plan 14 Meses, 11
Objetivos Priorizados, ajustados y remitidos en tiempo y forma. Los avances de los objetivos se
encuentran actualizados en el SIGOB al 30 de junio de 2013, logrando hasta esa fecha, de
acuerdo al reporte de los responsables de la Unidad Técnica SIGOB un avance del 93% en las
metas establecidas.
Cuadro de los 11 Objetivos priorizados del PEI 2009-2013
Objetivos
Área responsable
1.Monitoreo del cumplimiento del marco normativo que rige a la función pública, conforme
a los principios del Estado de Derecho
2. Idoneidad e Igualdad en el acceso y promoción en la función pública.
Dirección General de Procesos Jurídicos
3. Desarrollos organizacionales de los OEE, asistidos y fortalecidos.
4. Servidores públicos formados y capacitados.
Dirección General de Desarrollo Institucional y
Gestión del Cambio
Dirección General de Formación y Capacitación
5.Políticas de Gestión y desarrollo de las Personas en algunas Municipalidades y
Gobernaciones, promovidas e implementadas
6. Derechos laborales dentro de las instituciones públicas, promovidos.
Dirección General de Descentralización y
Enlaces con Gobiernos Locales
Dirección de
7. Sistemas de información y comunicación adecuados disponibles para la gestión y
desarrollo del funcionariado público
8. Políticas de igualdad, inclusión y respeto a la diversidad en la función pública,
difundidas y en proceso de implementación en los OEE.
9. Gestión y Administración eficiente y transparente los recursos financieros y
patrimoniales.
10. Transparencia en la gestión, los mecanismos de comunicación pública e informes de
Gestión; Mecip y Código de Ética.
Dirección de Informática
11. Instituto Nacional de Administración Pública del Paraguay (INAPP), instalado.
Dirección General de Carrera del Servicio Civil
Dirección General de DD.HH.; Igualdad e
Inclusión
Dirección General de Administración y
Finanzas. Auditoria Interna
Dirección de Comunicación y Dirección de
Planificación. Secretaria General. Unidad de
Transparencia
Dirección del INAPP
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“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Principales procesos del área
Del Plan Estratégico Institucional (PEI) se desprendieron los Planes Operativos Anuales
(POA), que dieron una claridad operativa a la estrategia institucional y sirvieron de
argumento práctico o tangible para justificar los requerimientos presupuestarios a las
instancias pertinentes. Los avances concretos en dichos planes, permitieron elaborar y
publicitar los Informes Semestrales de Gestión en forma coordinada con el área de
Presupuestos y la Dirección General de Administración y Finanzas.
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“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
PREMIOS RECIBIDOS POR LA SFP
Informe de Gestión 100 días. Categoría Transparencia activa
Informe de la Unidad de Transparencia. Categoría Anticorrupción
Mejor Ministra – Secretaria Ejecutiva Periodo 2012-2013
otorgado a Nuria Isnardi, por los Ministros Secretarios del
Gobierno Nacional.
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“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
1.
SIMPOSIO IBEROAMERICANO DE BUEN GOBIERNO MAYO 2013.
El Fortalecimiento ético y las políticas de
integridad como instrumento para el Desarrollo
Sostenible, la Calidad Democrática y la Cultura
de la Legalidad, fue el tema central. Expertos
internacionales expusieron en la oportunidad y
se debatió con presencia de autoridades
nacionales especialmente invitadas.
2. Investigación y análisis de la información sobre el funcionariado público para
contribuir a la formulación de políticas de desarrollo de las personas.
La Dirección de Planificación y la Dirección del INAPP realiza y coordina la
Investigación sobre: “Perfil de la Cultura Organizacional y Estilos de Liderazgo en el
Sector Público”, un trabajo inédito sobre el sector; con la aplicación de 2 instrumentos
(cuestionarios) a más de 400 funcionarios (más de 800 cuestionarios aplicados) de la
Alta Gerencia Pública (niveles B y C, Decreto No. 196/2003), pertenecientes a distintos
Organismos y Entidades del Estado.
La presentación del Informe Final está prevista para fines de julio de 2013. El objetivo
del mismo es aportar nuevo conocimiento y obtener datos con base científica para
proponer políticas públicas de innovación y capacitación. A
3.Diseño e implementación de la Política de Comunicación, Transparencia y Acceso a
la Información Pública de la SFP, apuntando a una sensibilización de la ciudadanía y
los trabajadores y trabajadoras del Estado, con respecto a las políticas para la
transformación del sector público.
Se ha realizado la rendición de cuentas a la ciudadanía por medio de la actualización
diaria de la página web de la SFP www.sfp.gov.py y la remisión a los diferentes medios
de comunicación gacetillas informativas sobre las diversas actividades desarrolladas por
las diferentes direcciones misionales y de la máxima Autoridad. Otro medio utilizado
para comunicar han sido los boletines electrónicos e-mañamí a una base de datos con
más de 4.000 contactos, funcionarios de todas las OEE y medios de difusión, cooperantes
y organismos de la sociedad civil.
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“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Dirección de Comunicación – Resultados por áreas
a)
ATENCIÓN CIUDADANA
El contacto directo con la ciudadanía y las funcionarias y funcionarios públicos se realiza
por medio del Departamento de atención ciudadana, en sus áreas de “Recepción” y
“Central Telefónica”, desde donde se provee a la ciudadanía y funcionariado en general
la información solicitada que se encuentra disponible. En principio las consultas y
trámites se tratan de responder directamente desde estas áreas, que poseen información
actualizada y pertinente según cada situación y cada caso, y en caso de no tener
respuestas concretas se solicita a alguna persona del área relacionada a la consulta, que
realice la atención.
Estas áreas trabajan coordinadamente y muy de cerca con Secretaría General, ya que la mayoría de las
consultas son sobre expedientes tramitados y sus correspondientes procesos y estados en que se
encuentran los mismos. Con el interés de conocer los servicios más requeridos por la ciudadanía y el
funcionariado público en general, así como la calidad de los mismos, se realizó una encuesta para medir
el nivel de satisfacción de atención ciudadana en la institución.
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“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
La encuesta se ha realizado en el mes de octubre del 2012 durante la primera y segunda
semana. El número de personas encuestadas fue de 30 personas y el objetivo sería mejorar los
servicios y la atención a la ciudadanía.
En la encuesta se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos: Tramite que vino a realizar
(motivo), atención que recibió, veces que acude a la SFP por el mismo trámite, Tiempo de
demora en gestionar trámite, Respuesta que recibió a su consulta, calificación de la gestión de
la SFP.
El promedio general de calificación de la encuesta para la SFP ha sido de “5”, nota cinco en
cuanto a respuesta a trámites y calidad de la atención.
A partir de estos datos, se pueden realizar mejoras, en cuanto a calidad y cantidad de (motivo),
así como en aspectos relacionados a la orientación e identificación de las áreas pertinentes
dentro de la SFP para facilitar y agilizar los trámites para la ciudadanía.
b)
COMUNICACIÓN CON PÚBLICOS META
Como parte de las funciones del área se decepcionan, tramitan y derivan a las
correspondientes áreas las consultas, reclamos, sugerencias, felicitaciones y otros, recibidas
a través del correo electrónico [email protected]; [email protected] de la SFP, esto sirve
a la vez como un monitoreo para producir información solicitada tanto en formato impreso
como digital, y de esa forma ir respondiendo a las demandas de la ciudadanía que interactúa
directamente con la SFP por este medio.
Esta área ha realizado también todas las actividades pertinentes a la permanente
actualización del sitio web oficial de la SFP. A través de esta dependencia, se han publicado
los siguientes espacios:
Concursos de otras instituciones publicados:
 36 llamados de diferentes Organismos y Entidades del Estado (OEE)
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“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Licitaciones publicadas:
1. Renovación-Locación de inmueble Sede 1
2. Renovación- Locación de inmueble Sede 2
3. Adquisición de Periódicos.
LLAMADOS EN PROCESOS DE EVALUACION DE OFERTAS
AL PERIODO 2013
1. Adquisición de Equipos para Sistema de Detección de Robos- Asaltos y Sistema de
Protección contra incendio.
2. Adquisición de pasajes aéreos.
Convocatorias a cursos difundidas:
 1 Curso “Diplomado para el Desarrollo Humano”, dirigida a la Alta Gerencia
Pública- periodo 2013
 36 cursos modulares de nivelación para servidores públicos
 Concurso publico interinstitucional para plantel administrativo del INAPP
Becas difundidas:
12 convocatorias para Cursos ofrecidos por el CLAD 2013.
c. DISEÑO y CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN
Se han coordinado, apoyado y publicado la elaboración de los siguientes materiales:
Plan de Desarrollo y Gestión de la Campaña “Paraguay Concursa”, se consideró como base
un plan ya iniciado por la anterior administración y para continuar con el desarrollo y la
gestión de la campaña, se han modificado algunos aspectos, de común acuerdo con la máxima
autoridad y la coordinación de proyectos como el cronograma y la orientación de los
materiales publicitarios.
Se elaboró un Cronograma de trabajo, el cual fue cumplido a cabalidad, se realizaron las
correcciones y sugerencias, se produjeron los materiales publicitarios, quedando pendiente la
difusión por carencia del rubro pertinente
Otros materiales de la campaña: -Materiales institucionales de la SFP, diferentes a la
campaña Paraguay Concursa; Informe 100 Días de gestión desplegable impreso y digital;
Video para evento 100 Días de gestión; Logo 100 Días de Gestión; Agenda 2013
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“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
institucional; Banners institucionales; Block de notas institucional; Calendario 2013
institucional; Carpeta institucional; Certificados institucionales; Cintas porta tarjeta
identificación institucional; Membretes de mesa institucional; Portadas para impresos
institucionales; Diseño de Tarjetas de invitación para colación de diplomado institucional;
Diseño de Tarjetas de invitación para informe anual de inclusión; Diseño de Tarjetas
personales institucional; Tríptico de accesibilidad; Tríptico de discapacidad en la función
pública; Señalización puertas; Afiches Ética y Código Anticorrupción.
d. PRENSA
La dirección de comunicación en el periodo comprendido julio 2012
junio 2013 ha
publicado: 445 gacetillas de prensa en la página web; 180 notas de prensa publicadas en
diferentes medios impresos, digitales, radiales y televisivos. 75 boletines E-mañami emitida a
todo el público Meta de 4713 contactos (Instituciones del Estado, prensa, cooperantes,
sociedad civil etc.). 4300 ejemplares de materiales impresos difundidos y distribuidos sobre
políticas de profesionalización del servicio público, al Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial;
Senadores y Diputados de la Nación, Gabinete de Ministro y Vice-Ministros del Poder
Ejecutivo. Ministerios y Secretarias del Ejecutivo; Presidentes de Entes autárquicos y
autónomos; Gobernaciones, Municipalidades y Cooperantes. Diseño de la campaña de
"Concursabilidad" denominada "Paraguay Concursa” para la sensibilización sobre la
instalación de la carrera administrativa, desarrollada 100%. Consultas recibidas a través de
los canales de la SFP, atendidas-respondidas-gestionadas en un 100%. Un nuevo canal
virtual creado en la página web, "INAPP" y reactivación con mejoras del canal virtual "Red
de Calidad Humana" destinada a las direcciones de gestión de personas de todas la
Instituciones del País. Plan 100 días de gestión, monitoreado y sus resultados informados, y
difundidos, a través de una conferencia de prensa y 1000 ejemplares impresos distribuidos a
todo el público meta (instituciones de central e interior del País, prensa, sociedad civil etc.)
Activación de la cuenta oficial de la SFP a las redes sociales de Facebook y Twitter.
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“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
a. Redes Sociales: Facebook y Twitter
Se han habilitado las cuentas oficiales de Facebook y Twitter en el mes de enero de 2013.
Facebook: Los posteos en la cuenta oficial de Facebook de la SFP han sido publicados de
manera simultánea juntamente con las noticias generadas a través de la página web, en un
100%. Las redes sociales juegan un papel preponderante en la difusión y acceso a la
información pública ya que conecta con una mayor gama de segmentos de personas que
accede de ésta manera a interactuar con la SFP realizando preguntas, consultas a las que se
evacuan generando un feed-back con los usuarios. Se han posteado desde el 31 de enero de
2013 a la fecha 14 de junio 137 publicaciones entre gacetillas, notas de prensa, concursos
etc; 6 consultas vía mensajes de bandeja de entrada evacuadas y respondidas en un 100%.
Con 143 “Me gusta”
Twitter: Los posteos en Twitter también se realizan en forma casi simultánea con las noticias
generadas a través la página web de la SFP. Acceden mayor cantidad de público ya que
arrobando (@) con otras cuentas similares la visualización va creciendo en número de
personas y con hashtags (#) los temas tratados desembocan en comunidades que comparten el
mismo interés, Ejemplo: #funcionariopublico, #SimposioClad, #FunciónPública etc. Se han
emitido 283 tuits desde enero de 2013 a la fecha 14 de junio y cuenta con 142 seguidores.
Eventos y Protocolo: a la Jefatura le ha correspondido hacer las coberturas de varios eventos
oficiales de la Secretaria de la Función Pública, con presencia de la Ministra, Secretaria
Ejecutiva como además con las demás áreas misionales.
Se ha asistido a más de 30 eventos protocolares tanto en la Ciudad de Asunción como en los
Departamentos de Central, Boquerón, San Pedro e Itapuá.
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“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Dirección General de Desarrollo y Gestión del Cambio Institucional.
Área responsable del desarrollo de modelos de organización dinámicos y orientados a la
optimización de los recursos para todas las instituciones del Estado especialmente a las
unidades de Gestión y Desarrollo de las personas, además de promover el desarrollo e
implementación de estrategias de cooperación internacional y la evaluación de proyectos
de cooperación en coordinación con otras instancias institucionales.
Objetivo Estratégico2 “Desarrollar modelos de organización dinámicos, orientados a la
optimización delos recursos y la gestión por resultados, promoviendo procesos de innovación y
cooperación para la consolidación de una cultura organizacional ética, democrática y
transformadora en el Estado”.
Principales logros
1. Diagnostico Institucional
Se han realizado 9 (nueve) mediciones con la herramienta Índice de Gestión de Personas
(IGP) a instituciones públicas, cuyos resultados arrojan diagnósticos sobre el grado de
desarrollo institucional, suministrando información para la toma de decisión y plan de
mejoras. Asimismo, 4 (cuatro) instituciones se encuentran en proceso para la aplicación
de la herramienta. Todas las mediciones se realizan, previa firma de Convenio de
Cooperación Interinstitucional para el trabajo de medición y el compromiso
institucional.
2. Monitoreo
Se ha implementado el Sistema de Monitoreo a aquellas instituciones públicas que fueron medidas
inicialmente con la herramienta Índice de Gestión de Personas (IGP). De las 20 instituciones
medidas, 10 (diez) han concluido con el monitoreo. Con este sistema se relevan datos con respecto
al cumplimiento de políticas promovidas por la SFP, así como el grado de cumplimiento de las
15
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
recomendaciones realizadas en las primeras mediciones con el Índice de Gestión de Personas
(IGP). Su implementación es una buena práctica, tanto para la institución reguladora como para
aquella que forma parte del proceso de monitoreo.
3. Fortalecimiento Institucional
3.1. Evaluación de Desempeño
Se ha brindado Asistencia Técnica para la elaboración y aprobación de la herramienta
Evaluación de Desempeño, a 4 (cuatro) instituciones, 2 (dos) formalizaron,
desarrollaron, aprobaron e implementaron la herramienta. Mientras que 2 (dos)
instituciones están en proceso.
 Instituto Paraguayo de Tecnología Agraria
 Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social
 Servicio Nacional de Promoción Profesional
 Secretaria Nacional de la Niñez y la Adolescencia.
3.2. Manual de Organizaciones y Estructuras
Se han asistido técnicamente a 2 (dos) instituciones con respecto a sus
Estructuras organizacionales y Manuales de Funciones.


Secretaría Nacional Anticorrupción
Ministerio de Hacienda (Unidad de Modernización e Innovación)
3.3. Programa de Apoyo al Servicio Civil
Cuyo propósito fue contribuir a la Profesionalización del servicio civil y mejorar su
eficiencia, orientar la gestión pública a la ciudadanía e informatizar la gestión del
empleo público en orden a transparentar y optimizar el capital humano al servicio de la
administración. Gracias al apoyo y financiación del Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), se ha suscrito el Contrato con
la empresa VRG y Asociados S.A. para
llevar
adelante
la
consultoría
denominada “Instalación del Procesos de
Desarrollo Organizacional en la SICOM (TV
PUBLICA), DGEEC y STP”.
Los resultados de la misma han
contribuido al fortalecimiento de las
instituciones, en:
16
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
 Implementación de modelos organizacionales adecuados a los requerimientos de
cada institución y acordes a los modelos, pautas, normas y políticas establecidas por
la SFP.
 Estructuras Organizacionales, Manuales de Funciones, Manuales de Perfiles de
Puestos de Trabajo de las Instituciones seleccionadas
 Guía para elaboración de Plan Estratégico (PEI) y Plan Operativo Anual (POA), Plan de
Capacitación.
 Modelo para Evaluación del Desempeño y aplicación del Clima Laboral, entre otros
productos.
4. Legajo Digital
Con el afán de contribuir al desarrollo de las instituciones, la Secretaría de la Función
Pública ha implementado el Sistema Legajo Digital, ésta es una aplicación informática
desarrollada en plataforma web, que administra la base de datos de los servidores y las
servidoras públicos/as de todo el país. Con la instalación e implementación efectiva del
Legajo Digital en todas las instituciones públicas, el Estado paraguayo podrá contar con un
Sistema Informático de Legajos de los Recursos Humanos centralizado, con
descentralización operativa de alcance nacional, facilitando el manejo de la información de
todas las personas que trabajan en el sector público, para instalar de manera gradual y
progresiva los sistemas de carrera en la función pública, para acceder al legajo se debe
contar con acceso a internet y este sistema está compuesto de datos personales y familiares,
datos de salud, estudios realizados, cursos-seminarios y talleres, declaración jurada, eventos
o permisos, cargos activos e históricos respectivos, así como los movimientos de altas y
bajas de cada institución, esta tarea corresponde a las áreas de Recursos Humanos o
Gestión y Desarrollo de las Personas.
Las capacitaciones en el uso y aplicación de esta herramienta se realizaron tanto en la
Administración Central como también en las Gobernaciones y Municipalidades. Desde junio
del 2012, a la fecha, fueron capacitadas a 49 instituciones, totalizando 118 (ciento diez y
ocho) funcionarios/as capacitados.
Instituciones capacitadas en el uso del Legajo Digital
1
Ministerio de Defensa Nacional
2
Ministerio Público
3
Ministerio del Interior
4
Secretaria de la Niñez y la Adolescencia
5
Instituto Nacional de Tecnología, Normalización y Metrología (INTN)
6
Municipalidad de Luque
17
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
7
Procuraduría General de la República
8
Gabinete Civil – Presidencia de la República
9
Fondo Ganadero
10
Ministerio de Industria y Comercio
11
Defensoría del Pueblo
12
Dirección Nacional del Transporte (DINATRAN)
13
Servicio Nacional de Salud Animal (SENACSA)
14
Secretaria de Información y Comunicación (SICOM)
Instituciones del Departamento de Paraguarí
15
Municipalidad de Quiindy
16
Municipalidad de Sapucaí
17
Municipalidad de Ybytymí
18
Municipalidad de Caapucú
19
Municipalidad de Paraguarí
20
Gobernación de Paraguarí
21
Municipalidad de la Colmena
22
Municipalidad de Escobar
23
Municipalidad de Carapeguá
24
Municipalidad de Ybycuí
25
Municipalidad de Yaguarón
26
Municipalidad de Tebicuarymí
Instituciones del Departamento de Guairá
27
Gobernación de Guairá
28
Municipalidad de Iturbe
29
Municipalidad de Ñumí
30
Municipalidad de Villarrica
31
Municipalidad de Troche
32
Municipalidad de Tebicuary
33
Municipalidad de Garay
Instituciones del Departamento de Caaguazú
34
Municipalidad de R.I. 3 Corrales
35
Municipalidad de San José de los Arroyos
36
Municipalidad de José Domingo Ocampos
37
Municipalidad de J. Eulogio Estigarribia
38
Municipalidad de Caaguazú
39
Municipalidad de Raúl A. Oviedo
40
Municipalidad de Cnel. Oviedo
41
Municipalidad de 3 de febrero
42
Municipalidad de San Joaquín
18
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
43
Gobernación de Caaguazú
Instituciones del Departamento de Caazapá
44
Municipalidad de Yuty
45
Gobernación de Caazapá
46
Municipalidad de Caazapá
47
Municipalidad de San Juan Nepomuceno
48
Municipalidad de Avaí
49
Municipalidad de Buena Vista
5. Fortalecimiento de la Red de Calidad Humana
La Red de Calidad Humana constituye un espacio virtual cuyo objetivo es reunir
a responsables de las Unidades de Gestión y Desarrollo de Personas o Recursos
Humanos de las instituciones públicas, con el fin de fortalecer los mecanismos de
difusión y asesoramiento en las distintas herramientas de gestión de personas
con que cuenta la SFP.
A fin de fortalecer la Red se han realizado 2 (dos) Actividades
Encuentro de la
Red de Calidad
Humana
Propiciar un espacio de
intercambio interinstitucional para
consolidar, actualizar y difundir
políticas públicas sobre Gestión
y Desarrollo de Personas
Personas
Instituciones
26/09/2012
126
32
16/04/2013
121
52
En el año 2012, se ha realizado
el Primer Concurso de
Buenas
Prácticas:
cuyo
objetivo fue promover y
difundir las buenas prácticas
desarrolladas por las áreas de
Gestión y Desarrollo de
Personas, en el afán de
contribuir al mejoramiento de
la administración pública, con
experiencias motivadoras e
innovadoras. Se presentaron a
concursar
11
(once)
instituciones, con 24 (veinte y
cuatro) postulaciones, siendo
seleccionada
una
buena
práctica como sobresaliente y
19
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
una segunda como destacada.
Segundo Concurso de Buenas Prácticas: resultados finales en Julio/2013.
20
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Dirección General de Carrera del Servicio Civil
Uno de los principales fines de ésta área es que el mérito y las competencias sea el único
camino para acceder y ser promocionado en el sector público.
Objetivo Estratégico 3 “Implementar las políticas de acceso, promoción, retención, movilidad y
desvinculación de las personas que trabajan en el sector público”.
Con este objetivo hemos alcanzado de Enero 2012 a junio de 2013 que 451 puestos sean
cubiertos mediante concursos, con la participación de 4.707 postulantes.
Principales logros:
1. CAPACITACIONES:
Curso: “Evaluación por competencias”
La Secretaria de la Función Pública (SFP) ha venido desarrollando una serie de pautas
de trabajo para los responsables de las Unidades de Desarrollo de Personas (UDDP) en
la Administración Pública, entre éstas, en particular se ha puesto énfasis en la
protocolización del proceso de concurso tanto para el ingreso como para la promoción a
un cargo público.
Entre las atribuciones de la SFP justamente se encuentran la de “formulare la política de
RR.HH del sector público, tomando en consideración los requerimientos para un mejor
servicio, un agestión
eficiente y transparente,
así como detectar las
necesidades
de
capacitación
del
funcionario público de
manera a establecer
planes y programas
necesarios para su
desarrollo,
esta
definición permite a la
SFP
generar
las
herramientas
conceptuales y prácticas
necesarias
para
la
aplicación
de
las
políticas formuladas, la
Evaluación por competencias es una de esas herramientas.
21
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Al respecto atendiendo las crecientes demandas de asistencia técnica por parte de las
UGDP, acerca de los temas propios de todo proceso de concurso de ha identificado la
necesidad de que la Dirección General de la Carrera del Servicio Civil de la SFP
desarrolle cursos de capacitación dirigidos a funcionarios de la Secretaria de la Función
Pública y a otras personas responsables de los Organismos y Entidades del Estado.
Esta capacitación fue posible gracias al apoyo del Programa de Democracia “Calidad
en la Gestión Pública”, ejecutado por Gestión Ambiental (geAm) con el apoyo de la
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).
Taller: “Presentación y Capacitación en el Uso del Manual para la Concursabilidad”
A través de los talleres de presentación y capacitación en el uso del Manual para la
Concursabilidad se buscó facilitar la adecuada visibilidad y difusión de las actividades,
asegurando destacar una amplia participación de Organismos y Entidades (OEE) del
Estado Paraguayo, a través de sus responsables de las Unidades de Gestión y Desarrollo
de las Personas (Direcciones de
Recursos Humanos o similares),
integrando a instituciones que
están con experiencias en
Concursos con aquellas que aún
no la implementan. Los talleres
tuvieron como sede el Hotel
Guaraní Esplendor (Salón Río
Paraguay), con una Carga
horaria de 5 horas, de 8:00 a
13:00 horas.
En el primer taller se contó con
la
participación
de
las
instituciones
de
la
Administración Central del Estado con énfasis en instituciones dependientes del Poder
Ejecutivo.
Para el segundo taller se invitó a entes descentralizados y también a otras instituciones
del Poder Ejecutivo que no han asistido al primer taller. Han participado un total de 119
personas de 63 instituciones invitadas a fin de fortalecer la buena atención a la
ciudadanía por parte de los servidores públicos de la SFP, se realizó un tercer taller
(interno) en la sala de capacitaciones de la propia institución, que contó con la
participación de varios funcionarios de diferentes áreas.
2. PUBLICACIONES:
Otro importante logro ha sido la publicación del Manual de
Concursabilidad, el mismo se constituye en documento que
establece los criterios que hacen a un proceso de calidad.
El citado Manual fue posible mediante la suscripción de un
22
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Acuerdo entre la Secretaria de la Función Pública y la Cooperación Triangular
Paraguay – Chile – España, con la Agencia de Cooperación Internacional de Chile
(AGCI) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
(AECID).
Principales características del Manual
1. Es el primer documento impreso en su tipo en la Administración Pública
Paraguaya.
2. Recoge la experiencia internacional en cuanto a los postulados generales de los
Concursos, los principios rectores, el rol de la Comisión de Selección, la importancia del
Perfil de los puestos, el proceso en sí de Selección, entre otros aspectos.
3. Este documento oficial es fruto de la coordinación, armonización y
complementariedad con otros cooperantes que apoyan la consolidación de la
Concursabilidad en Paraguay.
4. Pretende servir de guía para los responsables de las Unidades de Gestión y
Desarrollo de las Personas (UGDP).
En el Manual se encontrarán desde precisiones conceptuales, transitando luego por
aspectos generales de los concursos, tomando como referencia insumos de la Consultoría
de Diseño de Políticas del Programa de Apoyo al Servicio Civil; el proceso de selección,
concluyendo con el desafío más grande de los últimos tiempos en materia de gestión y
desarrollo de personas en la Administración Pública Paraguay: la puesta en marcha del
Portal Único del Empleo Público - www.paraguayconcursa.gov.py.
Se encuentra en etapa de ajuste, el Portal
Único de Empleo Público, que pretende ser el
sistema a través del cual las instituciones
públicas realizarán los procedimientos de
concursos para el acceso al sector público y la
ciudadanía podrá postular a través del mismo
y realizar el seguimiento y control de cada uno
de los concursos, el cual forma parte del
Sistema Integrado de Control de la Carrera
Administrativa (SICCA).
23
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Dirección de Concursos Públicos.
Síntesis de los Concursos realizados.
Datos acumulativos desde Agosto 2008 al 30 de Junio 2013.
N° Puestos 15/08/08 15/08/09 15/08/10
15/08/11
15/08/12/
13.710
14.232
29/06/12 30/06/13*
Concursados
7
N° de
Postulantes
32
7.559
23.694
9.495
26.721
34.857
37.854
6.000
41.000
27.047
89.044
*cifras estimadas sujetas a variación
La Base de Datos de los Concursos realizados están disponibles en el Servidor Público/
Carrera del Servicio Civil/Concursos Públicos 08 09 10 11 12 13
Un aspecto no menos importante constituye la atención diaria a funcionarios/as y al público en
general1 que desea conocer qué hacer frente a temas como acceso a cargos públicos, movilidad
laboral, promoción, re categorizaciones salariales, beneficios y compensaciones salariales
adicionales, presentar denuncias, entre otros temas. También, no menos importante es la
contención (casi hasta psicológica) de personas que por diversa índole recurren a la
SFP/DGCSC para buscar la solución a su problema que no siempre está en nuestras manos
brindarla, pero como servidores públicos tratamos de atenderlos con la mayor calidad y calidez
posible.
Se estima en no menos de dos horas diarias de tiempo de tres personas de la DGCSC esta actividad, ante la nula
capacidad institucional de algunas UGDP en brindar atención y asistencia a los propios funcionarios o interesados.
1
24
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Desafíos pendientes
1. Aprobar por Resolución Institucional y Decreto del Poder Ejecutivo el Escalafón
Administrativo (Derogación del Decreto N° 196/2003), que incluye a su vez la Escala
General de Sueldos y Composición Salarial de la Administración Pública. Tarea de toda la
SFP.
2. Decreto SICCA, es la máxima prioridad del área para la puesta en marcha del Portal Único
del Empleo Público (PUEP).
Decreto de obligatoriedad de la realización de
Concursos Públicos de Oposición, en
concordancia con lo establecido en el artículo 15
de la Ley N° 1626/2000 “De la Función
Pública”. Pendiente desde Diciembre/2000.
INNOVACION ESTRUCTURAL DEL PODER EJECUTIVO
El Director General de la Carrera del Servicio Civil, acompañó a un equipo técnico integrado
por Directores y altos funcionarios de la STP en el trabajo de revisión del Proyecto de
Innovación Estructural del Poder Ejecutivo (PIEPE) solicitado por el Ministro Secretario
General y Jefe del Gabinete Civil de la Presidencia de la República, Su Excelencia Don Martín
Burt. Se remitó al Ministro de la STP en un CD copia de la iniciativa del Proyecto PIEPE. Se
debatió una nueva propuesta de Ley de Ministerios del Poder Ejecutivo, habiéndose
consensuado parcialmente la estructura mínima de Ministerios así como las funciones esenciales
de diseñador de Políticas Públicas de las actuales inclusive de prestador de servicios públicos.
En la oportunidad se ha expresado la necesidad de que el Gobierno saliente presente una
propuesta de reestructuración del Poder Ejecutivo, sobre la base del trabajo anteriormente
coordinado por la SFP (Proyecto PIEPE) ya mencionado, para su presentación a las nuevas
autoridades electas, a fin de optimizar el funcionamiento de la estructura del Estado
caracterizada por la duplicación y superposición de tareas entre varias instituciones de la
Administración Central y Descentralizada. Finalmente, en el marco de dicho trabajo la STP
presentó además por separado el Proyecto de Ley de jerarquización de dicha institución con la
creación del Ministerio de Planificación, cuya propuesta fue presentado hasta al Presidente de la
República, por conducto de la Secretaría General de la Presidencia de la República. Sin llegar a
su presentación oficial al Congreso Nacional. En cuanto a la posición jerárquica de la SFP la
misma quedaría vinculada como Secretaría de Estado por debajo del Ministerio de Planificación
y Administración Pública.
25
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Dirección General de Formación y Capacitación.
Las iniciativas llevadas a cabo por la Dirección General de Formación y Capacitación,
parte de la política de la SFP busca modernizar la administración pública del país, a
través de la profesionalización del servicio civil.
Objetivo Estratégico 4 “Desarrollar políticas de formación y capacitación dirigidas a la
profesionalización de los trabajadores y las trabajadoras del sector público, apuntando a
servicios de calidad sin discriminaciones.”.
Principales logros:
1. Formación:




Cierre del Diplomado en Gestión Pública
para el Desarrollo Humano (2012).
289 funcionarios capacitados; 211
Graduados.
Mayo inicio de la Edición 2013 del
Diplomado en Gestión Pública y
Desarrollo Humano, dictado por la
Universidad Nacional de Asunción UNA, con: 300 postulantes, 160
seleccionados. 5 Módulos a ser impartidos, que son: Ética y Conocimiento del
Estado; Administración y Finanzas Públicas; Desarrollo Organizacional y
Gestión de Personas; Planificación y Gestión Estratégica; Diseño Seguimiento y
Evaluación de Proyecto.
6 becas de curso de Didáctica a funcionarios de la SFP, con la UNA por medio
del Convenio
Formación del sector público a través de convenios con universidades privadas a
3004 Servidores Públicos beneficiados a junio del 2013.
Distribución de alumnos por Universidades
26
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Alumnos por Institución
ATENEO L GUARANI
28
UNIV CENTRAL
41
UMA
104
NIHON GAKKO
24
UTI
415
UCOM
8
UASS
18
UNIDA
274
UNIBE
62
UTCD
1956
Cantidad de Alumnos
UNIV. AMERICANAN… 74
0

1000
2000
3000
UNIVERSIDAD AMERICANA (74 beneficiados), UTCD- Universidad técnica de
Comercialización y Desarrollo (1956 beneficiados), UNIBE- Universidad
Iberoamericana (62 beneficiados), UNIDA- Universidad de Integración de las Américas
(274 beneficiados), UASS- Universidad San Sebastián(18 beneficiados), UCOMUniversidad Comunera(08 beneficiados), Universidad Tecnológica Intercontinental
(415 beneficiados), NIHON GAKKO- Universidad Nihon Gakko ( 24
beneficiados), UMA (104 beneficiados), UNIVERSIDAD CENTRAL (41
beneficiados), ATENEO DE LA LENGUA GUARANÍ (28 beneficiados).

Firma de nuevos convenios y Adendas que brindaran mayor beneficios para
funcionarios públicos y la SFP:
2013: Convenio con la Universidad Interamericana, Convenio FUNIBER
Convenio Universidad Columbia. Adenda año 2013: Universidad
Interamericana, Universidad UTCD, Universidad Tecnológica Intercontinental,
Universidad UNIDA, Universidad Columbia.
2. Capacitación
36 Cursos de 40 horas de Nivelación:
1309 funcionarios técnicos capacitados.
Módulos: Planificación Estratégica,
Diseño Seguimiento y Evaluación de
Proyectos, Higiene y Seguridad Laboral,
Gestión de Personas en el Ámbito
Municipal, Gestión de la Comunicación Pública, Normativas Ley 1626 y
reglamentaciones, Guaraní para Atención a la Ciudadanía en el Estado,, Manejo de
27
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
conflictos y resultados positivos, Relaciones Públicas para Atención a la Ciudadanía
en el Estado.




3.


4.


5.


Taller sobre Marco Normativo de la Ley 1626: 150 Funcionarios/as del
Ministerio de Defensa capacitados.
Taller de Socialización del Código de Ética del Poder Ejecutivo, en el Gabinete
Civil de la Presidencia de la República: 150 funcionarios/as capacitados.
Misión de Cooperación Técnica CLAD.: 1. Taller de Gestión de la Capacitación:
29 funcionarios; 2. Taller de Liderazgo: 21 ´participantes; 3. Mesa de Trabajo
con Organismos Cooperantes: 14 representantes de diversos organismos
cooperantes.
Expo de Servicio Público en la cuidad de CURUGUATY y en la ciudad de
Teniente Irala Fernández.: difusión de las políticas de la Función Pública y de
sus herramientas. Se entregaron materiales impresos de las distintas áreas
misionales.
Fortalecimiento a Instituciones Públicas por medio de Fondo de Promociones
para el Desarrollo Profesional:
El Ministerio de Educación y Cultura ha sido beneficiado del Procesos de
Capacitación y Asesoramiento en Instrumentos de Concursabilidad. Modalidad
de entrenamiento en servicio: 40 horas de capacitación en la construcción,
validación, aplicación de los instrumentos, procedimientos de Concursabilidad y
procesamiento de resultados obtenidos. Perfiles generales, Matrices de
evaluación, Modelo de instrumentos de evaluación, Experiencia piloto de
aplicación y corrección de instrumentos realizados.
Secretaria Nacional de Turismo: Diagnóstico sobre las Necesidades de
Capacitación y elaboración del Plan de Formación y Capacitación.
Difusión de las oportunidades de Formación a nivel nacional e
Internacional:
Concurso públicos para becas en el extranjero.
Difusión de los convenios con universidades y gestiones para la inclusión de
funcionarios en las carreras universitarias.
En el marco de la implementación de mecanismos transparentes para la
Gestión Pública.
Se ha ajustado y aprobado el Reglamento de Capacitación para funcionarios
Públicos.
Se ha apoyado en la elaboración del reglamento de capacitación y guía de
capacitación del Ministerio de Salud.
28
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Instituto Nacional de Administración Pública del Paraguay
(INAPP).
Principales logros y avances
Bajo la Coordinación de la Dirección del INAPP y la colaboración de los técnicos nacionales
contratados por el Proyecto AECID/SFP se realizaron los avances que más abajo se detallan,
cabe resaltar que el mayor logro para el INAPP es el ingreso del Instituto al sistema nacional
de Educación Superior, siendo reconocido por Resolución N° 319 del 2 de Julio de 2013
como Instituto Técnico Superior de Gestión Oficial y aprobada por la misma resolución la
“Carrera Técnico Superior en Administración Pública” de 2 años de duración con 2052
horas pedagógicas.
“La capacitación es una herramienta vital para la
Modernización en la Adm. Pública. Creemos que la
instalación del INAPP aporta enormemente al
desarrollo de nuestras instituciones.” Lic. Ana Ayala
MBA; Abog. Susi Chamorro, IPS. Alumnas
Del Módulo Modernización e Innovación en la Administración Pública.
1. Consultoría de Monitoreo del Proyecto: El propósito principal ha sido conocer en términos
económicos la inversión hecha en materia de capacitación. Se sistematizaron los antecedentes de
cursos y programas de capacitación/formación desarrollados por la Secretaría de la Función
Pública, en el periodo comprendido entre 2010 al 2012, a los efectos de determinar cantidad de
cursos/programas, beneficiarios, horas académicas desarrolladas y costo aproximado promedio de
los cursos de nivelación por año, costo promedio del Diplomado en Gestión Pública por año, total
de inversión en los Diplomados y Cursos de Nivelación. Con la intención de conocer el promedio
de ahorro para el funcionario público, en términos de los beneficios otorgados por la
Universidades por medio de los Convenios, se calculó el promedio de matrícula y cuotas, así como
cantidad de beneficiarios y beneficio promedio en los últimos 3 años, a los efectos de contar con
información para la presentación de proyectos de sostenibilidad del INAPP.
2. Apoyo al INAPP: Desarrollo exitoso de
la Misión Técnica del CLAD (4 al 11 de
febrero de 2013), con expertos del INAP
– España.
29
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
3. Elaboración de los Términos de Referencia correspondientes a las 3 (tres) Consultorías
especializadas previstas en el marco del Plan Operativo del Proyecto, y remitidas en tiempo y
forma a la AECID y STP para los ajustes y/o aprobación, las cuales se citan a continuación:
 Consultoría Especializada para el desarrollo del Plan Estratégico y Plan de Desarrollo del
INAPP de corto, mediano y largo
plazo.

Consultoría Especializada para el
desarrollo del Programa de
Formación Continua del INAPP
(formación inicial, capacitación,
actualización y especialización) –
Proyecto Académico y Malla
Curricular - conforme a la visión de
políticas públicas en materia de
capacitación y formación y al Plan
País.

Consultoría Especializada para la
presentación de Propuesta de
Sostenibilidad:
Proyección
Económica, Financiera y Jurídica
para el INAPP.
A los efectos de dar al INAPP autonomía y mayor capacidad de gestión, por Resolución SFP No.
123/2013, de fecha 22 de febrero de 2013, se dispone la dependencia directa de la Máxima
Autoridad institucional y la posibilidad de gestionar cooperación, alianzas estratégicas,
convenios con otros INAPs y organismos similares. Además disponer las siguientes competencias
para el Instituto:
 Análisis técnico y pedagógico, a cargo de técnicos del INAPP, como requisito para
cursos a ser desarrollados por las distintas dependencias de la SFP.
 Desarrollo de todas las actividades de capacitación en el INAPP, salvo impedimento de
cantidad y capacidad de aulas.
 Administración de la Red de Unidades de Capacitación de los OEE´s, para la difusión de
los servicios prestados por el Instituto, entre otros.
4. Gestión ante el INAP, España por intermedio del Consultor Francisco Javier Velázquez López,
para la donación de libros y revistas para la Biblioteca en formación del INAPP, confirmada a la
fecha, pendiente de remisión.
5. Presentación del Proyecto de Formación Profesional y Capacitación Laboral a la Dirección de
Educación Permanente del Ministerio de Educación y Cultura, en fecha 8 de abril, solicitando
autorización para la implementación de los cursos modulares de nivelación/capacitación de 40
hs., lo que resulta relevante ya que las certificaciones a ser emitidas en adelante podrán ser
registradas en el MEC. (Aprobado por Resol. 57 de fecha 17 de abril de 2013, emitida por la
Dirección General de Educación Permanente/MEC).
30
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
6. Presentación al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), Perfil de “Proyecto para la
7.
construcción y/o adquisición del edificio propio para la Sede del INAPP” y presentación del
Anteproyecto denominado: “Programa de Formación Continua e Integral de los servidores
públicos de la República del Paraguay para el mejoramiento del servicio a la ciudadanía”.
Con el visto bueno del SNIP, y a petición de que el perfil sea remitido desde la unidad de
proyectos de la SFP, fueron enviados los antecedentes para su revisión y ajustes a la Unidad
Ejecutora de Proyectos (UEP) de la SFP, para su presentación posterior a la Dirección de
Inversión Pública del Sistema Nacional de Inversión Pública, con la finalidad de proyectar la
sostenibilidad y posibilidad de cumplimiento de los objetivos de formación/capacitación INAPP,
Periodo 2014-2015.
Con el visto bueno del SNIP, y a petición de que el perfil sea remitido desde la unidad de
proyectos de la SFP, fueron enviados los antecedentes para su revisión y ajustes a la Unidad
Ejecutora de Proyectos (UEP) de la SFP, para su presentación posterior a la Dirección de
Inversión Pública del Sistema Nacional de Inversión Pública, con la finalidad de proyectar la
sostenibilidad y posibilidad de cumplimiento de los objetivos de formación/capacitación INAPP,
Periodo 2014-2015.
8. Gestión para la emisión de la Resol. SFP No. 318/2013, de fecha 10 de mayo de 2013, por la cual
se dispone que los cursos de formación profesional y capacitación laboral para funcionarios
públicos de un mínimo de 40 Hs., que cuenten con el análisis técnico y pedagógico favorable del
Instituto Nacional de Administración Pública del Paraguay (INAPP), tendrán certificación
académica y registro en el MEC y una valoración cuantificable y comparable en los procesos de
concursos y promoción del funcionario público en el marco de la carrera administrativa.
9. Diseño del Proyecto Académico de Formación Inicial para Funcionarios Públicos denominado:
“Carrera de Tecnicatura en Administración Pública”, con una carga horaria de 2052 hs. y una
duración prevista de 2 años, presentado al Ministerio de Educación y Cultura en fecha 29 de
mayo próximo pasado y cuyo Plan de Estudios ha sido aprobado por Resol. de la Secretaría de la
Función Pública No. 330/2013, de fecha 24 de mayo de 2013.
La aprobación de esta Tecnicatura el
pasado 2 de Julio de 2013 por Resolución
del MEC, DIS N° 319/2013, hace posible
la habilitación del Instituto Técnico
Superior de Gestión Oficial, pasando a
formar parte de la estructura del Sistema
Educativo Nacional de Educación
Superior para la implementación de
cursos de nivel inicial (Tecnicatura),
actualización/capacitación y especialización y cuyas certificaciones estén reconocidas por el
Ministerio de Educación y Cultura.
31
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
10. Desarrollo de estrategias tendientes a la promoción del INAPP, mediante la organización de
diversas actividades académicas, tales como:

Taller sobre uso racional del tiempo, gestión por competencias y trabajo en equipo, 22 de
febrero (Carrera del Servicio Civil)

Taller de Evaluación del Programa de Apoyo al Servicio Civil. Entrevistas individuales
con actores claves de OEE´s, 5 y 6 de marzo (Carrera del Servicio Civil)

Taller de Evaluación por Competencias, 11 al 15 de marzo (Carrera del Servicio Civil)

Reunión Técnica con representantes de diversas instituciones públicas, áreas de Salud y
Seguridad Social, 15 de marzo. (Igualdad e Inclusión).
 Taller de Innovación en el Sector
Público con el experto Marcelo
Lasagna, 18, 19 y 20 de marzo.
 Talleres con actores claves sobre
indicadores del Servicio Civil de
Paraguay, 18 al 20 de marzo.
(Carrera del Servicio Civil). Taller
con representantes de instituciones
públicas para la realización de
Planes Institucionales para la
Inclusión
de
personas
con
discapacidad, 20 de marzo.
(Igualdad en Inclusión).

Acto de Premiación de Buenas Prácticas en el Sector Público, 10 de abril del cte.

Conferencia “Habilidades de Interacción Social con énfasis en la atención al público”,
12 de abril de la cte. Se ha notado interés por parte de los participantes y se ha recogido
información sobre otros temas relevantes para futuras actividades, contando a la fecha
con una base de datos ampliada del INAPP, a partir de la participación de 50
funcionarios de 30 instituciones públicas.

Encuentro de la Red de Calidad Humana, 16 de abril (Gestión y Desarrollo de las
Personas)
Reunión preparativa y Taller de Capacitación MECIP/Ministerio de Salud Pública y
Bienestar Social, 19, 22 y 23 de abril.”


Conferencia “El desafío de los INAP´s para la Profesionalización de la Gestión Pública”
a cargo de Don Gregorio Montero, Secretario General del CLAD, 31 de mayo del cte.

Conferencia sobre: “Relevancia de la
Investigación en el Sector Público:
Ciencia y Servicio Público”, a cargo
32
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
de la Dra. Norma Coppari de Vera, 3 de junio del cte.
Estas actividades han sido realizadas tanto por gestiones de la Dirección del INAPP, como así
también en coordinación con otras áreas misionales de la SFP como de otros organismos del
Estado, dado que el INAPP posibilita el uso de sus instalaciones para la realización de
actividades de capacitación y culturales.
11. Desarrollo
de la
Investigación sobre:
“Perfil de la Cultura
Organizacional
y
Estilos de Liderazgo
en el Sector Público”,
abril/mayo, con la
aplicación
de
2
instrumento
(cuestionarios), a 400
funcionarios de los
niveles B y C (s/ Decreto No. 196/2003), pertenecientes a distintos Organismos y Entidades del
Estado y cuya presentación del Informe Final está prevista para fines de julio o primera semana
de agosto del cte.
12. Gestión ante el Vicerectorado en la Sede Central, para la firma del Convenio de Cooperación
Académica con la Universidad Columbia del Paraguay, en el marco de la Maestría en Política
Global, con doble titulación por la Universidad de Salamanca (España) y esta Universidad, para
el desarrollo –dentro de la mencionada cooperación - de seminarios internacionales mensuales en
la Sede del INAPP, dirigido a funcionarios de la Alta Gerencia Pública, con invitados con la
máxima formación académica. Por Nota del 8 de mayo de 2013, remitida por el Rector Dr.
Roberto Elías Canese a la Sra. Ministra ofreciendo esta oportunidad de cooperación, se procedió
posteriormente a la firma del Convenio el pasado mes de junio de 2013.
13.
Firma del Convenio de Cooperación Académica con la Escuela iberoamericana de
Administración y Políticas Públicas (EIAPP) el pasado mes de julio del corriente.
La misma ha sido ofrecida al INAPP por el Secretario General del CLAD, Dr. Gregorio Montero
en el marco de la Conferencia “El rol de los INAPs para la Profesionalización del sector
público”, presentada en el local de la Institución.
33
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Primera Capacitación a funcionarios de la SFP en el INAPP
Taller “Innovación en el Sector Público Marzo 2013.”
Metodología Legos Serius Play
EL INAPP se ha postulado al “PREMIO IBEROAMERICANO A LA INNOVACION DE LA GESTION
PUBLICA EFECTIVA 2013”, organizado por el Departamento de Gestión Pública Efectiva de la
OEA. La publicación de resultados finales será el próximo 16 de Septiembre de 2013.
34
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Primeros Cursos Modulares de 40 horas desarrollados en el INAPP
Julio 2013
35
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
El local del INAPP está abierto para todas las Instituciones del Estado, para la
realización de actividades de capacitación; otras tales como exposición
de artistas plásticos,
presentación de libros, y
otras de carácter cultural.
Inauguración oficial del INAPP
El pasado 12 de Julio de 2013 se realizó la Inauguración oficial del INAPP con la
presencia del Excelentísimo
Señor Presidente de la República
Don Federico Franco G.; la
Senadora Nacional y primera
dama Sra. Emilia Alfaro, el
Embajador del Reino de España
Don Diego Bermejo Romero de
Terreros; el Ministro Secretario
Ejecutivo de la STP Don
Richard Kent; la Ministra
Secretaria Ejecutiva de la SFP
Abg. Nuria Reninseb Isnardi,
otras
altas
autoridades
nacionales,
cooperantes,
funcionarios de la alta gerencia pública de la SFP, invitados especiales y funcionarios y
funcionarias de la Secretaría de la Función Pública.
36
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
En la ocasión el embajador de España, don Diego Bermejo Romero de Terreros señalo:
“Para mí es un honor y una satisfacción estar hoy aquí en la inauguración del Instituto
Nacional de Administración Pública del Paraguay (INAPP). En primer lugar, porque es
la
primera
vez
como
embajador en misión que
tengo el honor de que el Sr.
Presidente me acompañe en
un acto oficial, agradezco
mucho su presencia y el
interés que ha tomado en
este acto. La placa que
acabamos
de
descubrir
quedará indeleble para los
paraguayos y españoles.
También es una satisfacción porque se trata de un local en donde la Cooperación Española ha
Puesto mucho esfuerzo y mucha
ilusión. ¿Y por qué? Porque todos
estamos
convencidos
modernización
del
que
la
estado,
la
reforma de la administración crean en
los funcionariado público eficaz y
eficiente, es un reto que compartimos
España
y
Paraguay;
un
estado
moderno, un estado democrático, un
estado de derecho tiene que tener en este pilar del reforzamiento institucional una de sus principales bases.
Créame Sr. Presidente que he podido comprobar porque así me lo han explicado y también lo he leído en el
informe de mis colaboradores que hemos trabajado mano a mano con la autoridades y con los funcionarios y
con los ministros competentes paraguayos que todos creemos en lo mismo, que esto es el futuro y que
debemos apoyarlo y subrayarlo y no quedarnos en lo que hemos hecho y que sepan que he quedado
satisfecho con este proceso que tiene ya como 10 años“.
37
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
38
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Dirección General de Descentralización y Enlace con Gobiernos locales.
Es responsable de la implementación de Políticas de Gestión y Desarrollo de las
Personas e instalación Gradual de la Carrera del Servicio Civil en las Gobernaciones y
Municipalidades.
El resultado final es el desarrollo de competencias y capacidades de los trabajadores de
los gobiernos locales para mejorar la calidad de los servicios prestados.
Objetivo Estratégico 5, “Formular y apoyar la implementación de políticas de gestión
pública y desarrollo de las personas en las municipalidades y gobernaciones”,
Principal logros
1. Generación de espacios y compromisos para la promoción de políticas impulsadas
por la SFP, con énfasis en la Carrera del Servicio Civil.
El objetivo principal fue demostrar los servicios que prestan las Instituciones Públicas,
se abordaron temas de interés entre autoridades, funcionarios/as de las instituciones que
trabajan a nivel regional y local referentes al marco normativo, las herramientas de
gestión pública y los mecanismos de acceso a la función pública con enfoque en
Derechos Humanos y no discriminación.
Expo-Feria
Curuguaty: El
stand
presentado por
la SFP, fue
visitado por 45
(cuarenta
y
cinco)
representantes
de Organismos
y Entidades del
Estado (OEE) y
un promedio de
70
personas
quienes
se
distribuyeron
materiales que
proporcionan
las principales políticas impulsadas desde esta institución.
39
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Realización de Foros: Concertar un espacio de diálogo con el funcionariado público de
los diferentes niveles de los departamentos de Boquerón e Itapúa, dando a conocer los
alcances y acciones de la Secretaría de la Función Pública en el área jurídica, carrera
del servicio civil, capacitación y formación e inclusión.
Foro – Dpto. de Boquerón: en la ciudad de Filadelfia. Participaron 77 (setenta y siete)
representantes de Organismos y Entidades del Estado (OEE) de las siguientes
Instituciones: Colegio de Filadelfia, Cooperativa Fernheinm, Coordinación
Departamental de Supervisión, Defensoría Pública, Director Esc. Héroes del Chaco,
Director Regional Boquerón, Director Escuela 1° de Mayo, Escuela Básica Nº 3840
Departamental de Boquerón, Escuela Básica Nº 6021, Funcionarios de la Gobernación
de Boquerón, Gobernador de Boquerón, Intendente y Funcionarios de la Municipalidad
de Filadelfia, Juzgado de Paz, Juzgado Penal de Garantías, Líderes Comunitarios,
Ministerio Publico, Ministerio de Justicia y Trabajo, Municipalidad de Irala Fernández,
Municipalidad de Loma Plata, Municipalidad de Irala Fernández, Parroquia Vicariato,
Poder Judicial, Policía Nacional, Pueblos Originarios, Registro Civil, Secretaria de la
Mujer, Niñez y Adolescencia, Supervisiones Pedagógicas de las Regiones 2,3,4, 5.
Foro – Dpto. de Itapúa: en la ciudad de Hohenau. Participaron 90 (setenta y siete)
representantes de Organismos y Entidades del Estado (OEE) de las siguientes
Instituciones: AIDI, CGR, GEDESCO SRL, Gobernación de Itapúa, Municipalidades de:
Capitán Meza, Capitán Miranda, Encarnación, Carmen del Paraná, Bella Vista,
Cambyreta, Edelira, General Delgado, Hohenau, José L. Oviedo, Natalio, Nueva
Alborada, Obligado, Pirapo, San Juan del Parana, Trinidad, Yatytay y La Paz.
1. Capacitación de los funcionarios de la SFP (Formador de Formadores)
La capacitación estuvo dirigida a 12(doce) funcionarios de las Direcciones de:
Capacitación, Descentralización, Gestión y Desarrollo del Cambio Institucional y
Carrera del Servicio Civil de la Secretaria de la Función.
2. Asistencia Técnica a las Gobernaciones y Municipalidades.
Capacitación de Legajo Digital y
Reglamento
Interno
dirigido
a
funcionarios/as de
Municipalidades y
Gobernaciones.
Departamento de Guaira participaron 13
servidores públicos; Municipalidades de
Iturbe, Ñumi, Villarrica, Mauricio José Troche, Tebicuary, Gral. Eugenio A. Garay y la
Gobernación de Guaira. Departamento de Caaguazú participaron 25 servidores
40
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
públicos; Municipalidades de Iturbe, R.I. 3 Corrales, San José de los Arroyos, José
Ocampos, Eulogio Estigarribia, Caaguazú, Raúl Oviedo, Coronel Oviedo, 3 de Febrero,
San Joaquín y la Gobernación de Caaguazú. Departamento de Paraguarí participaron
25 servidores públicos; Municipalidades de Quiindy, Sapucaí, Ybytymí, Caapucú,
Paraguarí, La Colmena, Escobar, Carapeguá, Ybycuí, Yaguarón, Tebicuarymí y la
Gobernación de Paraguarí. Departamento de Caazapá 15 servidores públicos;
Municipalidades de Caazapá, Abai, San Juan Nepomuceno, Yuty, Buena Vista y la
Gobernación de Caazapá.
Programa: Fortalecimiento de las Unidades de Gestión y Desarrollo de las Personas en los Gobiernos
Departamentales y Locales en apoyo al proceso de Instalación de la Carrera del Servicio Civil a nivel
descentralizado.
Agencia andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo de la Consejería de Presidencia de la Junta
de Andalucía AACID.
Nº
1
Principales Objetivos
Institucionales
Resultados Obtenidos
Logros Alcanzados
El Programa para el
“Fortalecimiento de las
Unidades de Gestión y
Desarrollo de las Personas
en
los
Gobiernos
Departamentales y Locales
en apoyo al proceso de
Instalación de la Carrera del
Servicio Civil a nivel
descentralizado.
Fueron beneficiarios del programa los
gobiernos departamentales de Central, Guairá,
Caazapá, Caaguazú, Paraguarí e Itapuá; y los
municipios de Areguá, Limpio, Caazapá,
Caaguazú, Coronel Oviedo, J. Eulogio
Estigarribia (Ex campo 9), Paraguarí, Itapúa y
Asunción.
El proyecto sirvió para fortalecer las
capacidades para la gestión y el desarrollo de
las personas que trabajan en Gobernaciones y
Municipios, para ello el trabajo se sustentó en
la asistencia técnica sobre cuatro ejes:
La capacitación de servidores/as públicos/as.
El diseño de procesos de desarrollo
organizacional (estructuras, funciones,
perfiles, etc.)
El diseño de procesos para la instalación de la
carrera del servicio civil (concursos,
promoción, plan de carrera, etc.) y
La planificación con enfoque en la gestión y
el desarrollo de las personas.


Teniendo en cuenta
los
objetivos
principales
trazados en el
marco
del
programa
de
referencia,
cabe
destacar que la
ejecución y la
implementación de
los nuevos diseños
de manuales de
procedimientos y
funciones,
las
nuevas estructuras
de las unidades de
gestión de las
personas,
las
nuevas
modalidades
de
organigramas
conforme a las
exigencias
y
desafíos
emergentes, se ha
cumplido en un
porcentaje positivo
del 94 %.
El programa mencionado
también comprende un
curso de Formador de
Formadores, con los
siguientes
contenidos
programáticos
41
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
desarrollados:
Planificación
estratégica. Formulación,
Evaluación ex ante y
Gestión de Proyectos.
Gestión y Desarrollo de
las Personas en el Sector
Público.
Organización y Métodos.
Atención Ciudadana y
Gestión de Servidores
Públicos.
Dichas
disciplinas
se
impartieron
a
39
funcionarios
de
las
distintas
instituciones
involucradas, de los
cuales 21 (veintiún)
funcionarios alcanzaron
el puntaje requerido para
lograr el certificado de
formador de formadores,
quedando los mismos
capacitados para replicar
en otras instituciones las
enseñanzas recibidas.
42
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Dirección General de Derechos Humanos, Igualdad e Inclusión.
La actual Dirección General de Derechos Humanos, Igualdad e Inclusión surge inicialmente de
la necesidad de dar cumplimiento a la Ley 1626/2.000 de la Función Pública en los artículos
relacionados a promoción de la mujer y la No discriminación establecidas en los art.96, inc. f) y
art. 60, inc.) g); así mismo, a las leyes 2479/04 y 3585/08 que establece la obligación de
incorporar personas con discapacidad a la función pública.
Objetivo Estratégico 6, “Desarrollar políticas de igualdad de género, inclusión y respeto a la
diversidad en la función pública desde la perspectiva de los derechos humanos”.
Principales procesos
43
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
1- Igualdad
El cuadro que sigue refiere a las capacitaciones realizadas:
Fecha
10/07/2012
Actividad
Taller
“Igualdad,
No
Discrimina
ción y
Ética en la
función
pública.
Local:
Salón
Auditorio
del Colegio
Experiment
al Paraguay
Brasil
26/07/2012
Taller de
Socializaci
ón y
definición
de
propuestas
de
implementa
ción del
Plan de
Igualdad en
la Función
Pública
Objetivo
Dialogar sobre
los conceptos
de Igualdad,
Ética del
funcionariado
público, No
Discriminació
n y el marco
normativo
relacionado a
los temas
abordados
Institución
Participantes
Materiales
Facultad de
Filosofía,
Universidad
Nacional de
Asunción
47 personas
50 Carpetas
con: Plan de
Igualdad,
Block de
Notas,
Afiche,
adhesivo y
Normativa de
Igualdad y
No
Discriminaci
ón
Apertura de
un espacio de
diálogo sobre
el Plan de
Igualdad en la
Función
Pública.
Elaboración
de propuestas
para la
implementaci
ón.
Gobernación
de Misiones
y
24
Instituciones
Públicas y
07
Organizacion
es de la
Sociedad
Civil
144
Participantes
120 Carpetas
con: Plan de
Igualdad,
Block de
Notas,
Afiche,
Adhesivo
Apertura de
un espacio de
diálogo sobre
el Plan de
Igualdad en la
Función
Pública.
Elaboración
de propuestas
para la
implementaci
ón.
Municipalida
d de
Concepción
y 12
Instituciones
Públicas y
02
Organizacion
es de la
Sociedad
Civil
Local:
Salón de la
Gobernaci
ón de
MisionesSan Juan
Bautista
14/08/2012
46
participantes
50 Carpetas
con: : Plan de
Igualdad,
Block de
Notas,
Afiche,
Adhesivo
44
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
29 de
agosto de
2012
06/09/2012
Taller de
Socializaci
ón y
definición
de
propuestas
de
implementa
ción del
Plan de
Igualdad en
la Función
Pública
Local:
Salón de la
Gobernaci
ón de
Caaguazú
Caaguazú
Taller de
Socializaci
ón y
definición
de
propuestas
de
implementa
ción del
Plan de
Igualdad en
la Función
Pública
Apertura de
un espacio de
diálogo sobre
el Plan de
Igualdad en la
Función
Pública.
Elaboración
de propuestas
para la
implementaci
ón.
Gobernación
de Caaguazú
y 11
Instituciones
Públicas y
03
Organizacion
es de la
Sociedad
Civil
46
participantes
50 Carpetas
con: : Plan de
Igualdad,
Block de
Notas,
Afiche,
Adhesivo
34
participantes
Apertura de
un espacio de
diálogo sobre
el Plan de
Igualdad en la
Función
Pública.
Elaboración
de propuestas
para la
implementaci
ón.
Gobernación
de Caaguazú
y 11
Instituciones
Públicas y
05
Organizacion
es de la
Sociedad
Civil
40 Carpetas
con: : Plan de
Igualdad,
Block de
Notas,
Afiche,
Adhesivo
Local:
Salón de
Eventos de
la Coop.
Cootrapar
Lda.
Ciudad de
Villa
Hayes –
Pdte.
Hayes
45
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
18/10/2012
26/10/2012
Taller de
Socializaci
ón y
definición
de
propuestas
de
implementa
ción del
Plan de
Igualdad en
la Función
Pública
Local:
Hotel
Granados
Park
Asunción –
Capital
Firma de
Convenio
con la Red
de Mujeres
Munícipes
del
Paraguay y
Taller de
Socializaci
ón y
definición
de
propuestas
de
implementa
ción del
Plan de
Igualdad en
la Función
Pública
Apertura de
un espacio de
diálogo sobre
el Plan de
Igualdad en la
Función
Pública.
Elaboración
de propuestas
para la
implementaci
ón.
26
Instituciones
Públicas y
02
Organizacion
es de la
Sociedad
Civil
60
participantes
70 Carpetas
con: : Plan de
Igualdad,
Block de
Notas,
Afiche,
Adhesivo
Apertura de
un espacio de
diálogo sobre
el Plan de
Igualdad en la
Función
Pública.
Elaboración
de propuestas
para la
implementaci
ón.
Municipalida
d de San
Estanislao y
Representant
es de 8
Municipalida
des
04
Organizacion
es de la
Sociedad
Civil
25
participantes
50 Carpetas
con: : Plan de
Igualdad,
Block de
Notas,
Afiche,
Adhesivo
15
participantes
20 Carpetas
con: Plan de
Igualdad,
Block de
Notas,
Afiche y
Adhesivo
Local:
Municipali
dad de San
Estanislao
– Dpto. de
San Pedro
14/11/2012
Socializaci
ón del Plan
de Igualdad
en la
Función
Pública
Para
integrantes
de la
Dirección
de Género
y de
DD.HH y
Comunicac
ión de la
Apertura de
un espacio de
diálogo sobre
el Plan de
Igualdad en la
Función
Pública
Funcionaria
s/os del
Poder
Judicial
46
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Corte
Suprema
de Justicia
Local:
Poder
Judicial
16/11/2012
22/11/2012
Difusión del
Plan de
Igualdad y No
Discriminació
n de la
Función
Pública de
Paraguay
Representan
tes de
diversas
Instituciones
Públicas
150 personas
200 Carpetas
con Plan de
Igualdad,
Block de
Notas,
afiche,
Adhesivo,
Normativa de
Igualdad,
Block del
Centro de
Referencia,
adhesivos de
la Línea 175
Difusión de
materiales y
políticas de la
SFP –
Exposición
sobre Igualdad
y No
Discriminació
n
Representan
tes de
Municipalid
ades e
Instituciones
Pública
----
100 Carpetas
de Igualdad,
100 Plan de
Igualdad,
100 Block de
Notas de
Igualdad, 100
Block de
Notas de
Acoso, 200
adhesivos de
Línea 175,
Afiches
Estrechando
Lazos con
Pueblos
Indígenas
Taller sobre
“Acoso
Laboral y
Acoso
Sexual en
la función
pública”
Local:
Ministerio
de
Hacienda
Reflexionar
sobre una de las
formas
de
discriminación
que se dan en la
función pública
y
los
procedimientos
de denuncias.
Funcionaria
s/os del
Ministerio
de Hacienda
21 personas
Expo
Servicios
“Curuguat
y” – Dpto.
de
Canindeyú
Difundir las
acciones de la
SFP y evacuar
inquietudes o
consultas.
Público en
general
---
Conferenci
a
Magistral
de la Dra.
Esther
Erice
Martínez,
Pdta. De la
Junta
Provincial
de
Navarra Feria
Emañamí
Expo Feria
de la SFP
Lugar:
Hohenau–
Encarnació
n
10/07/2012
22/08/2012
Local:
30 Block
sobre Acoso
Laboral y
Sexual,
adhesivos de
la Línea 175,
Plan de
Igualdad y
No
Discriminaci
ón
40 Planes de
Igualdad, 100
Block de
Acoso
Laboral y
Sexual, 200
adhesivos de
la línea 175,
50 Guía
47
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Ciudad de
Curuguaty
– Dpto. de
Canindeyú
19/09/2012
Feria de la
Función
Pública y
Presentaci
ón de las
Políticas
de
Igualdad y
No
Discrimina
ción en la
Función
Pública
Difundir las
acciones de la
SFP y abrir un
espacio de
debate sobre la
Igualdad y la
No
Discriminació
n
Funcionaria
s/os de la
Gobernació
n de
Filadelfia,
Municipalid
ades
aledañas y
otras
instituciones
y
organizacion
es de la
zona.
----
Debatir sobre
el rol del
funcionariado
público para
una atención
sin
discriminacion
es en la
función
pública.
Funcionaria
s/os de la
Municipalid
ad de Itaguá
20 personas
Difusión de
materiales de
la SFP y
brindar
información
sobre los
servicios que
presta la
Secretaría.
Público en
general
------
Local:
Filadelfia
7/11/2012
Presentaci
ón sobre
“Atención
a la
Ciudadaní
a sin
discrimina
ciones”
Local:
Municipali
dad de
Itaguá
23/02/2012
Participaci
ón de Feria
Kuñá Vy’a
Guazú –
Organizad
o por el
Ministerio
de la
Mujer.
Local:
Plaza
Pedro
Juan
Caballero
sobre
acciones de
Igualdad y
No
Discriminaci
ón, 20
Orientacione
s Básicas
para el
trabajo con
Pueblos
Indígenas.
50 Planes de
Igualdad, 100
Block de
Igualdad, 100
block de
Acoso
Laboral, 50
Guía
Construyend
o Derechos,
100
adhesivos de
la línea 175,
20
Orientacione
s Básicas
para el
Trabajo con
Pueblos
Indígenas
Carpeta con:
30 Planes de
Igualdad, 30
block sobre
Igualdad, 30
Normativa de
Inclusión
40 Plan de
Igualdad y
No
Discriminaci
ón, 20
Normativa de
Inclusión, 50
Block sobre
Acoso
Laboral y
Sexual, 50
Block del
Plan de
Igualdad, 100
Guía sobre
Derechos
48
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
– Asunción
16/04/2013
05/06/2013
12/06/2013
Grupo “A”
Presentaci
ón de la
Propuesta
de
Resolución
que
establece el
procedimie
nto sobre
Acciones
de
Discrimina
ción, Acoso
Laboral y
Sexual en
la Función
Pública.
Local:
INAPP
Curso de
Formación
para
Abogadas/
os, Áreas
de Gestión
de
Personas –
20 Horas
Local:
INAPP
06/06/2013
13/06/2013
Grupo “B”
Curso de
Formación
para
Abogadas/
os, Áreas
de Gestión
de
Personas –
20 Horas
Local:
INAPP
aborales, 100
Adhesivos,
100
Señaladores.
Funcionaria
s/os del Área
de Gestión
de Personas
de diversas
instituciones
públicas.
40 personas
Fortalecer
capacidades
para
Abogadas/os,
Jueces
Sumariantes,
Áreas de
Gestión de
Personas para
la atención de
acciones de
discriminación
, acoso laboral
y sexual
Abogadas/os
de diversas
instituciones
públicas.
25 personas
Fortalecer
capacidades
para
Abogadas/os,
Jueces
Sumariantes,
Áreas de
Gestión de
Personas para
la atención de
acciones de
discriminación
, acoso laboral
y sexual.
Abogadas/os
de diversas
instituciones
públicas.
17 personas
Socializar la
Propuesta de
Resolución del
Protocolo de
atención para
acciones de
discriminación
sobre
50 Block
sobre Acoso
Laboral y
Sexual en la
Función
Pública.
Encuentro de
la Red de
Calidad
Humana
25 Block
sobre Acoso
Laboral y
Sexual, 25
Plan de
Igualdad y
No
Discriminaci
ón, 25
Normativa de
Inclusión y
No
Discriminaci
ón, 25 Guía
para la
Igualdad y
No
Discriminaci
ón.
17 Block
sobre Acoso
Laboral y
Sexual, 17
Plan de
Igualdad y
No
Discriminaci
ón, 17
Normativa de
Inclusión y
No
Discriminaci
ón, 17 Guía
para la
Igualdad y
No
Discriminaci
ón
49
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
19 Actividades de Concienciación y Capacitación
Total de personas capacitadas
En Igualdad y No discriminación: 690 personas.
Acciones de Promoción y Difusión del Plan de Igualdad – Visita de la Dra.
Esther Erice Martínez, Presidenta de la Audiencia Provincial de Navarra – España
Dentro de las acciones de promoción y difusión del Plan de Igualdad y No discriminación ante
los poderes del Estado y ante diversas Instituciones Públicas, por medio del Proyecto de la
Cooperación Triangular AGCI/AECID/SFP, se contó con la visita de la Dra. Esther Erice
Martínez, Presidenta de la Audiencia Provincial de Navarra – España.
Las acciones
realizadas en ese contexto fueron:
 Participación de una Reunión con el Plantel Directivo de la SFP.
Entrevistas con:

Senadora Nacional Clarissa Susana Marín de López - Pdta. De la de Equidad,
Género y Desarrollo Social de la Cámara de Senadores de
la Nación.
 Pelusa Rubín, Programa Televisivo en Red Guaraní.
 Ministra Alicia Pucheta de Correa, Corte Suprema de Justicia y reunión con
representantes de la Secretaría de Género, de Derechos Humanos y de Comunicación de
la Corte Suprema de Justicia.
 Reunión de Trabajo con el Equipo Interpoderes para la Elaboración del “Anteproyecto de
Ley Integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer basado en
asimetrías de Género”.
 Con el Contralor General de la República, Lic. Oscar Rubén Velázquez.
 Con Humberto Rubín, Radio Ñandutí.
 Con la Comisión de Equidad Social y Género de la Cámara de Diputados de la Nación,
Diputada Nacional Aida Robles.
 Con Organizaciones de sociedad Civil - “Hacia una atención sin discriminaciones en
la función pública”, con representantes de organizaciones de personas con discapacidad,
organizaciones de mujeres, de pueblos indígenas.
 Almuerzo de Trabajo “La transversalización de la perspectiva de Género en las
políticas públicas”, con la participación de la Ministra de la SFP, de Justicia y Trabajo, la
responsable de Género de la Justicia Electoral, representante del Ministerio de la Mujer,
el Embajador de España, la representante de la AECID, la Directora de Cooperación de la
SFP, así como otras personas invitadas.
 Con Gloria Rubín, Ministra de la Mujer.
 Conferencia Magistral en el marco de la Feria EMAÑAMI de la función pública.
Plan de Igualdad Difundido e Instalado en Instituciones Públicas
50
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Red de Mujeres en Gestión de Gobierno.
Como resultado de los contactos realizados por la Dra. Esther Erice, se conforma La
Primera Organización de mujeres que aglutina a Ministras, Vice Ministras y
máximas autoridades mujeres de instituciones públicas denominada Red de Mujeres
en Gestión de Gobierno del Poder Ejecutivo y tiene por objetivo principal “visibilizar
las acciones desarrolladas por las mujeres en gestión de gobierno, promover la
aplicación del Plan de Igualdad y No discriminación en la función pública paraguaya”,
entre otras.
Información desagregada por sexo de la Base de Datos de la SFP
A efectos de los estudios correspondientes y dar cumplimiento a lo establecido en la
Ley 1626/2000, Art. 96, inc. b) “organizar y mantener actualizado un registro sexado
de la función pública” esta Dirección ha realizado el siguiente estudio, en base a la
información recibida de la Dirección de Informática que cuentan con el registro a
Abril 2013.
Fuente: Dirección de Informática a Abril 2013
Cantidad de funcionarios desagregados por sexo y por relación laboral
51
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Fuente: Dirección de Informática a Abril 2013
Fuente: Dirección de Informática a Abril 2013
Base de datos desagregado por sexo analizado periódicamente
2Inclusión: El área de Inclusión tiene como atribuciones dos áreas relacionadas a
dos colectivos: las Personas con Discapacidad (PcD) y las poblaciones Indígenas.
Pasamos a describir las principales acciones realizadas al respecto.
a- Discapacidad
La SFP es el organismo de aplicación de las leyes de inclusión de personas con
discapacidad a la función pública, en ese sentido, el trabajo se ha centrado en impulsar
el ingreso a la función pública, acompañar la elaboración de perfiles y los concursos
públicos, mantener actualizada la base de datos de la cantidad de PcD en las
instituciones y el cumplimiento de la Ley, asesoramiento para la elaboración de Planes
Institucionales para la inclusión laboral, fortalecimiento de la Mesa Interinstitucional y
está iniciando acciones con miras a trabajar el área de accesibilidad.
Dentro de las atribuciones y responsabilidades de ésta área, y para el cumplimiento de lo
establecido en las leyes 2479/04 y 3585/08 y su reglamento Decreto N° 6369/11, se
presenta las principales acciones desarrolladas:
52
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
 Se solicitó, en forma sistemática, la información sobre las personas con discapacidad que prestan
servicios en las diferentes instituciones públicas para la actualización de la Base de Datos.
 Se desarrolló con la Dirección de Informática de un sistema de carga de información, legajo
electrónico de las personas con discapacidad, con acceso por medio del Portal de la SFP.
 Fortalecimiento de la Mesa Interinstitucional para la Inclusión de Personas con Discapacidad,
que ha empezado a funcionar, a partir del año 2012, conforme a la Resolución SFP N° 608/2011.
 Se conformó una Comisión Especial para elaborar instrumentos de Evaluación de Desempeño e
Instrumento de Inducción de las personas con discapacidad.
 Acompañamos los procesos de concursos públicos para personas con discapacidad.
 Se brindó asesoramiento y acompañamiento para la elaboración y aprobación de los Perfiles de
Cargos de Concursos Públicos de Oposición de personas con discapacidad.
 Se cuenta con un material básico sobre Accesibilidad.
 Se presentó el Segundo Informe de la Situación de las personas con discapacidad en la función
pública y se imprimió su contenido.
 Se realizaron Talleres de capacitación sobre Discapacidad y No Discriminación.
 Se realizaron Taller de Capacitación para la elaboración de Planes de Inclusión.
 Se desarrollaron Talleres de capacitación sobre instrumento para concurso y para el Legajo del
funcionario/a con discapacidad.
 Asesoramiento para la elaboración de Planes de Inclusión a más de 30 instituciones Públicas.
 Asesoramiento a las/los funcionarios/as con discapacidad sobre situaciones específicas y a
personas con discapacidad que desean acceder a la función pública.
 Se emitieron Dictámenes sobre expedientes presentados ante la SFP y relacionados a las personas
con discapacidad.
 Se ha mediado en casos de conflictos donde se encuentran involucrados personas con
discapacidad, presentados ante la SFP.
El cuadro que sigue refiere a las capacitaciones realizadas:
Fecha
08/08/2012
26/09/2012
Actividades
Objetivo
Institución
Taller de Nivelación
de la Mesa
Interinstitucional, dirigido a
integrantes de la Mesa
Interinstitucional para la
inclusión de personas con
discapacidad.
Local: CADEC (Centro de
apoyo al desarrollo de
capacidades)
Abordar temas de interés a
las/los integrantes de la Mesa
de Inclusión, como el
Reglamento Interno de la Mesa
y los
Procesos de Selección y
Normativas
Panel “Las Personas con
discapacidad en la función
pública”
Sensibilizar a las/los
integrantes de las áreas de
Gestión de Personas en
relación a las personas con
discapacidad.
Encuentro Red de Calidad
Humana
Participantes
Materiales
4 Instituciones
y5
organizaciones
de la sociedad
civil
22
30 Normativa
de Inclusión,
30 Tríptico
sobre
Inclusión PcD,
30
Reglamento
Interno de la
Mesa
Interinstitucion
al.
Diversas
Instituciones
Públicas.
40
100
Normativas de
Inclusión, 100
trípticos sobre
Procedimiento
para Concurso
53
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
de personas
con
Discapacidad.
Lugar: Hotel del Paraguay
25/10/2012
Taller sobre “Normativas
para la inclusión de
personas con discapacidad
en la función pública”.
Lugar: Centro de
Entrenamiento del
Ministerio Público
Realizar una Demostración
de carga electrónica de datos
de funcionarios con
discapacidad. Utilización de la
Plataforma Web.
Presentación del
Segundo Informe Anual
“Inclusión Laboral de
Personas con Discapacidad
en la Función Pública”
Presentación de los avances
realizados con respecto a la
inclusión de las personas con
discapacidad
en los
Organismos y Entidades del
Estado,
conforme
lo
establece
el
Decreto
6369/2.011
Talleres “Las Personas con
Discapacidad y el Derecho
a un empleo Digno”.
Local: Aduanas – Asunción
y Aduanas – Ciudad del
Este
Abrir el debate sobre la
situación de las personas con
discapacidad en la Institución
y sus responsabilidades.
12-03-2013
Capacitación “Las
Personas con Discapacidad
y el Derecho a un Empleo
Digno”
Local: Sala de
Conferencias de la
Secretaría Técnica de
Planificación (STP)
Brindar las herramientas
necesarias para el trabajo con
las
personas
con
Discapacidad y abrir el
debate sobre la situación
laboral de los mismos.
14-03-2013
22-03-2013
30-04-2013
“Primer Diagnóstico sobre
la situación Laboral de
Funcionarios”
4/12/2012
19 -02-2013
25-02-2013
Local: Salón Ara Poty y
CADEC
Sensibilizar y concienciar al
personal designado acerca de
la
importancia
del
reconocimiento y promoción
de oportunidades y derechos
laborales de las personas con
discapacidad en la función
pública,
Representante
s de 20
Instituciones
30
Representante
s de 19
instituciones
públicas
25
Dirigido a
funcionarias/os
de la Dirección
General de
Aduana
48
Dirigido a
funcionarias/os
de la
Secretaría
Técnica de
Planificación
Dirigido a
Funcionarias/o
s del MEC
17
45
30
40 Normativas
de Inclusión
50 Ejemplares
del Informe de
Gestión de la
Situación de
las Personas
con
Discapacidad
en la Función
Pública
50 Normativas
de Igualdad,
50 Informe de
Discapacidad,
50 trípticos
sobre
concursos.
20 Materiales
Normativa de
Inclusión, 20
Informe de
Gestión 2012,
Tríptico sobre
accesibilidad.
100 Materiales
de Informe de
Gestión, 100
Tríptico sobre
Accesibilidad,
100
Procedimiento
para concurso,
100 Normativa
de Inclusión y
No
Discriminación
20-03-2013
54
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Taller
“Como Elaboro mi Plan de
Inclusión”
Local: Inapp
29-04-2013
Capacitación en la
Subsecretaría de Estado y
Tributación
Desarrollar
capacidades
para la elaboración del Plan
de Inclusión Institucional,
dirigido a funcionarios/as
del área de Gestión de
Personas
Brindar las Herramientas
necesarias para la Inclusión
laboral de las Personas con
Discapacidad de la Sub
Secretaría de Tributación.
Representante
s de diversas
instituciones
públicas.
Funcionarios/a
s de la SET
8
12
10 Materiales
de Normativa
de Inclusión,
10 Block de
Igualdad y No
Discriminación
10 Materiales
de Normativa
de Inclusión,
10
Local: Sala de Capacitación
de la SET
12 Jornadas de Capacitación y Sensibilización sobre Discapacidad
Total de personas capacitadas
En discapacidad:
202 personas.
55
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Concursos acompañados
Desde el año 2010, se ha iniciado se viene implementación los concursos para personas
con discapacidad en diferentes organismos y entidades del estado, lo que da un impulso
favorable hacia la inclusión laboral con perspectiva de derechos e igualdad de
oportunidades.
Anteriormente, no existía un procedimiento o reglamentación al
respecto, es por ello que la promulgación del Decreto N° 6369/11 “Por el cual se
reglamentó la Ley N° 2479/04 Que establece la obligatoriedad de la incorporación de
personas con discapacidad en las instituciones públicas y la Ley N° 3585 Que modifica
los artículos 1,4 y 6 de la Ley N° 2479/08 y por el cual se determinan los procedimientos
y mecanismos para el ejercicio de las funciones y atribuciones de la Secretaría de la
Función Pública relativas al cumplimiento de dichas leyes” constituye un avance en
materia de Discapacidad y el procedimiento
garantiza un
proceso transparente y
favorecedora de la inclusión con perspectiva de
derechos.
Esta área acompañó a la Dirección de Carrera
Civil en el asesoramiento técnico y el
acompañamiento para la elaboración y
aprobación de los perfiles de cargos y
acompañamiento en todo el proceso del
concurso.
A continuación se describe los
concursos para personas con discapacidad
realizados entre los años 2012 y 2013.
AÑO 2012
Instituciones
Cantida
d
Secretaría
Nacional de
Turismo
6
Instituto
Nacional de
Tecnología y
Normalización
3
Ministerio de
Salud Pública y
Bienestar Social
17
Perfil del cargo
Tipo de Discapacidad
Auxiliar de Oficina
Discapacidad física
Atención al Cliente
Discapacidad física, visual, intelectual
Telefonista
Personal de Apoyo
Digitalizador/a de Datos
Peón de Patio.
Discapacidad Física y auditiva
Auxiliar Administrativo
para
Recepcionista/Telefonista
Auxiliar Administrativo –
Digitalizador de Datos de
Admisión
56
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Recepción – Admisión
Auxiliar de Servicios
Generales
Auxiliar administrativos
para Admisión
Auxiliar Administrativo para
Telefonista
Auxiliar Administrativo para
el Departamento de
Bioestadística.
Auxiliar Administrativo para
el Departamento de
Servicios Generales.
Procuraduría
General de la
República.
4
DIBEN
2
Digitadores
Discapacidad Física y auditiva
Limpiador/a
desierto
Desierto
AÑO 2013
Secretaría de
Desarrollo para
Repatriados y
Refugiados
Connacionales
4
Asistente Técnico
Administrativo
Discapacidad Física y Psicosocial
Técnico II
Técnico II
Técnico II
Auditoría
General del
Poder Ejecutivo
2
Auxiliar Administrativo
Discapacidad Intelectual
7 Concursos públicos para personas con discapacidad
38 Cargos concursados
Planes Institucionales para la Incorporación de Personas con Discapacidad
Las instituciones han desarrollado, con el asesoramiento de esta área, Planes
Instituciones para el ingreso, promoción y capacitación de las personas con
discapacidad a las instituciones. En la actualidad 23 (veintitrés) Instituciones cuentan
con Planes de Inclusión, de los cuales, 04 (cuatro) reunieron los requisitos requeridos
para ser Homologados, los demás se encuentran en proceso de homologación. Las
Instituciones que cuentan con Planes son: Ministerio de Salud Pública y Bienestar
Social, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Agricultura y Ganadería,
Ministerio de Hacienda, Secretaría de Acción Social, Secretaria de Prevención y Lavado
de Dinero, Secretaría de la Niñez y Adolescencia, Secretaría Nacional de la Cultura,
Secretaría de Nacional de Turismo, Secretaría de la Función Pública, Secretaría
Nacional de la Vivienda y el Habitad, Dirección General de Estadística, Encuesta y
57
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Censo, Dirección de Beneficencia y Ayuda Social, Administración Nacional de
Navegación y Puertos, Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal, Procuraduría
General de la República, Cámara de Senadores, Cámara de Diputados, Hospital
Distrital de Ñemby, Servicio Nacional de Promoción Profesional, Concejo Nacional de
Ciencias y Tecnología, Instituto Nacional de Tecnología, Normalización y Meteorología
y la Secretaria Nacional de Calidad Animal y Vegetal.
Mesa Interinstitucional para la Inclusión Efectiva de Personas con Discapacidad en la
función Pública.
La Mesa Interinstitucional para la incorporación
de personas con Discapacidad es una instancia
consultiva que viene trabajando conjuntamente
con la SFP desde el año 2009, y desde el año
2012 funcionando con una composición
acorde a su Reglamento Interno, aprobado
por Resolución SFP Nº 608/2.011.
La Secretaría de la Función Pública reconoce el importantísimo aporte de esta de
participación que ha contribuido sostenida y decididamente en el proceso de inclusión de
las personas con discapacidad apoyando a las instituciones en las áreas que requieran
para el fortalecimiento de su conocimiento sobre los tipos de discapacidades.
La Mesa cuenta con la participación de representantes del Ministerio de Salud Pública y
Bienestar Social, la Secretaría por los Derechos de las Personas con Discapacidad
(SENADIS), Ministerio de Educación y Cultura (MEC) y la SFP, en representación de
las organizaciones de la Sociedad Civil, forman parte de la Mesa integrantes de cinco
discapacidades y las siguientes organizaciones: Asociación de Ciegos del Paraguay,
Centro de Sordos del Paraguay, Fundación Solidaridad, Grupo de Autoayuda de
Personas Bipolares, Fundación Sarakí.
A la fecha, la Mesa Interinstitucional para la Inclusión Laboral de Personas con
Discapacidad, entre Junio de 2012 y Mayo 2013, ya ha tenido 13 (trece) reuniones
ordinarias conforme a su Reglamento Interno.
58
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Actualización de Base de Datos de las Personas con discapacidad.
Contar con datos fiables y completos ha sido un trabajo sostenido y tratando siempre de
facilitar el acceso de la información como mecanismos de seguimiento al cumplimiento
de la normativa como también a los efectos de impulsar las políticas que correspondan.
Actualmente, se cuenta con mayor cantidad de información proveniente de las
Instituciones, y actualmente, a mayo de 2013, tenemos registrado 1277 personas con
discapacidad prestando servicios en el Estado. El cuadro que se presenta a continuación
es demostrativo de la evolución que ha tenido la inclusión laboral.
Evolución de la Inclusión labora de las personas con Discapacidad
Fuente: Departamento de Discapacidad
Composición de los datos
Los datos desagregados por sexo, nos demuestran que el porcentaje de hombres con discapacidad
alcanzan el porcentaje de 53% y el porcentaje de Mujeres con discapacidad es de 47%, como se
demuestra en el cuadro que sigue:
Datos de funcionarios/as desagregados por sexo en porcentaje - mayo 2013
Fuente: Departamento de Inclusión
59
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Datos de funcionarios/as desagregados por tipo de discapacidad
Los datos, además, se encuentran desagregados por tipos de discapacidad, lo que
demuestra la persistencia de una mayoría de personas con discapacidad física, seguida
por la discapacidad auditiva, la visual, la discapacidad congnitiva y la discapacidad
psicosocial.
Distribución de tipos de Discapacidad distribuidos en la Función Pública.
Fuente: Departamento de Inclusión.
Cumplimiento del Porcentaje establecido en la normativa.
Del proceso de trabajo constante, se ha logrado que las instituciones empiecen a dar
cumplimiento a lo establecido en la Normativa 3585/08, de 5% del plantel de funcionarias y
funcionarios debe ser personas con discapacidad, la distribución es de la siguiente manera:
5% y más = 5 instituciones
4% = 3 instituciones
3% = 6 instituciones
2% = 14 instituciones
1% = 16 instituciones
0% = 62 instituciones
Cuadro comparativo 2008-2013
Año
Cantidad de
Personas con
discapacidad
Cantidad de
instituciones que
cumplen con el 5%
Cantidad de
Planes
Planes
Homologados
Cargos
concursados
2008
186
0
0
0
0
2009
390
0
0
0
0
60
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
2010
651
0
0
0
11
2011
995
4
3
0
26
2012
1.114
4
14
0
25
2013
1277
5
23
3
27
Pueblos Indígenas
En el presente periodo, se ha continuado con el proceso de capacitación regional iniciada en el
año 2011, a cargo del Equipo Facilitador Interinstitucional, compuesto por 13 (trece) personas,
con representantes de organizaciones indígenas como la Federación Guaraní y la Asociación de
Artesanas Nivachhei, así como representantes de diversas instituciones públicas como el
Ministerio de Agricultura, del Ministerio de Salud, del Ministerio de Educación, del Ministerio
de Obras Públicas, del Gabinete Social de la Presidencia y Coordinado por la SFP.
Este Equipo se fue consolidando en el año 2012 con reuniones periódicas de por lo menos 1
(una) vez al mes y trabajo conjunto apoyando trabajos de capacitación en materia indígenas
sobre políticas públicas y otros temas afines.
El trabajo desarrollado por este Equipo
Facilitador ha sido la planificación de los talleres, la definición de la metodología de los talleres,
responsables por las exposiciones en los talleres y el desarrollo de los trabajos grupales en los
talleres.
Las principales acciones desarrolladas en este ámbito se detallan a continuación:
FECHA
ACTIVIDADES
Taller
11/07/2012
Socialización
de las
Orientaciones
Básicas del
trabajo se
funcionarios
públicos con
comunidades
indígenas
Local: Salón de
la Gobernación
del Dpto. de
Villa Hayes –
Pdte. Hayes
OBJETIVO
Difundir
las
Orientaciones básicas
de
modo
que
constituya en una
herramienta de trabajo
y de consulta para el
trabajo
con
las
comunidades
indígenas
Dirigido
a
funcionarios/as de la
Gobernación y de
Instituciones públicas
ubicadas en el Dpto.
de Pdte. Hayes
INSTITUCIÓN
Diversas
Instituciones
PARTICIPANTES
MATERIALES
119 personas
120
Orientacione
s Básicas
para el
Trabajo con
Pueblos
Indígenas,
120 Block de
Notas
61
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
28/08/2012
Taller
Socialización
de las
Orientaciones
Básicas del
trabajo se
funcionarios
públicos con
comunidades
indígenas
Local: Salón de
la Unidad
Técnica del
Gabinete
Social –
Asunción.
Taller
Socialización
de las
Orientaciones
Básicas del
trabajo se
funcionarios
públicos con
comunidades
indígenas
Difundir
las
Orientaciones Básicas
para el trabajo con
Pueblos Indígenas, de
modo que constituya
en una herramienta de
trabajo y de consulta
para el trabajo con las
comunidades
indígenas
Difundir
las
Orientaciones Básicas
para el trabajo con
Pueblos Indígenas, de
modo que constituya
en una herramienta de
trabajo y de consulta
para el trabajo con las
comunidades
indígenas.
Funcionarias
/os de la
STP y del
Gabinete
Social
30 personas
Funcionarias
/os del
Ministerio
Público
25 personas
14
Instituciones
Públicas
8
Organizacion
es Indígenas
3 Organismo
de
Cooperación
52 personas
30
Orientacione
s Básicas
para el
Trabajo con
Pueblos
Indígenas,
30 Block de
Notas
30
Orientacione
s Básicas
para el
Trabajo con
Pueblos
Indígenas,
30 Block de
Notas
Local: Sala de
Capacitación
del Ministerio
Público
13/12/2012
Acto
de
Presentación
de Materiales
de
Sistematizació
n del Proceso y
una Guía de
las
instituciones
con funciones
relacionadas a
los
pueblos
indígenas.
Local:
Hotel
Crowne Plaza
Acto de Presentación
de Resultados.
60
Guía “Soy
Indígena
Tengo
Derechos”,
60 CD con el
Mapa
Guaraní, 60
Documento
de
Sistematizaci
ón
Estrechando
Lazos
62
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
25/03/2013
“Jornada de
capacitación
sobre
orientaciones
Básicas para el
trabajo con los
Pueblos
Indígenas”
Local: MSP y
BS
09/04/2013
10/04/2013
11/04/2013
12/04/2013
07 (siete)
“Jornada de
capacitación
sobre
orientaciones
Básicas para el
trabajo con los
Pueblos
Indígenas”
Generar procesos de
ampliación
de
capacidades
del
funcionariado público
de las Instituciones de
la
Administración
Central y locales para
fortalecer el abordaje
del trabajo con los
pueblos Indígenas.
Transmitirles las
orientaciones básicas
para el trabajo del
funcionariado Público
respetuoso de la
cultura indígena para
una atención sin
discriminaciones.
MSPBS
10
10
Orientacione
s
Básicas
para
el
Trabajo con
Pueblos
Indígenas,
10 Block de
Notas
300 participantes
Orientacione
s
Básicas
para
el
Trabajo con
Pueblos
Indígenas;
300 Block de
Notas
Funcionarias
/os
del
Hospital
Regional de
Concepción
y
Estudiantes
de
Enfermería
Local: Hospital
Regional de
Concepción
.
30/04/2013
FEBRERO
2013 Y
24/25/26 DE
MAYO/2013
Jor
nada de
Capacitación
sobre
Orientaciones
Básicas para el
trabajo con los
Pueblos
Indígenas
2 Jornadas de
Capacitación
sobre
Gobernabilidad
y políticas
públicas
dirigido a
Jóvenes
Indígenas- Red
Juvenil
Indígena
Organizado por
PNUD y Vice
Abrir un espacio de
diálogo intercultural
del
funcionariado
público del Programa
de Producción de
Alimentos, sobre las
Orientaciones Básicas
para
el
trabajo
respetuoso de la
cultura de los Pueblos
Indígenas.
Funcionarias
/os del MAG
– Programa
de
Producción
de Alimentos
57 funcionarias y
funcionarios
60
Orientacione
s
Básicas
para
el
Trabajo con
Pueblos
Indígenas.
Abrir un espacio de
diálogo sobre Políticas
Públicas
Fortalecer las
Capacidades de la
Red Juvenil Indígena.
Jóvenes
Indígenas de
distintas
regiones.
30 participantes
---
25 participantes
63
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Ministerio de la
Juventud
Apoyo: Equipo
Facilitador
24/04/13
25/04/13
04/05/13
2 Replica en
las comunidad
de Caaguazú y
Central, sobre
Gobernabilidad
y Políticas
Públicas
dirigido a
jóvenes
indígenas
Fortalecer la Cultura
propia; Conocer las
Leyes Vigentes y la
Ley Consuetudinaria,
como una herramienta
para el ejercicio pleno
derechos ante las
instituciones públicas y
privadas.
Jóvenes
Indígenas
de distintas
regiones
120 participantes
--
60 participantes
Organizado por
PNUD y Vice
Ministerio de la
Juventud
Apoyo: Equipo
Facilitador
Realización de 17 (diez) Jornadas de Capacitación en Orientaciones Básicas para el trabajo con
Pueblos Indígenas y Políticas Públicas, alcanzando a 828 personas capacitadas
RELACIONES LABORALES Y SINDICALES.
Esta Dirección tiene como tarea principal la gestión de conflictos que afectan a trabajadoras y
trabajadores y atender los reclamos de los actores sindicales en cuanto a la violación de los
derechos colectivos.
a) Gestión de Conflictos
En la gestión de conflictos se ha desarrollado procesos de solución alternativa de conflictos a
través de facilitaciones, mediaciones y conciliaciones, se ha promovido el diálogo y la
concertación como metodología de resolución de los conflictos.
64
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Fueron gestionados 42 Expedientes, 12de los cuales fueron resueltos satisfactoriamente y 21 se
encuentran en proceso de gestión y/o derivados a otras dependencias. Asesoramiento a
Instituciones y a funcionarias/os sobre Derechos y Obligaciones laborales sobre la función
pública, fueron asesorados 9 Sindicatos; 1 Institución y 5 funcionarios/as en forma individual.
AÑO
2013
EXPEDIENTES
EXPEDIENTES
RECIBIDO
RESUELTOS
42
12
DERIVADOS
PROCESO
21
9
b) Base de datos de Sindicatos
Se mantiene actualizada una base de datos de Sindicatos en las instituciones públicas, la
cantidad estimativa actualmente es de 203 (doscientos tres) Sindicatos, incluye a las
instituciones con sus respectivas reparticiones.
c) Gestión del Bienestar Laboral
Se refiere a la calidad de las condiciones de trabajo, que éstas sean mejoradas y en el
fortalecimiento de las capacidades del funcionariado para la formulación, articulación e
implementación de acciones para impulsar el cuidado de la salud y la seguridad en el trabajo.
Se encuentra constituida la Mesa de Trabajo interinstitucional para el Estudio de un
Anteproyecto de Decreto sobre la Política de Salud y Seguridad Laboral en la Función Pública,
de la que participan técnicos del Ministerio de Salud – DIGESA, Ministerio de Justicia y Trabajo
– Dirección General de Seguridad Laboral, de la ANDE, de la Universidad Nacional, Facultad
de Politécnica y de la Organización No Gubernamental GEAM.
d) Acciones de Capacitación
Se ha realizado 01 (una) Jornada de Capacitación a Funcionarios/as de la CONACYT sobre los
Derechos Laborales y Sindicales del funcionariado público, con la participación de
aproximadamente 30 personas.
65
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS.
De conformidad con la Ley Nº 1.626/2010, los Decretos Nº 17.781/02, 7.107/2006, las
Resoluciones SFP Nº 99/2009 y 297/2009, así como el Decreto Nº 223/2008, las funciones y
competencias de la DGAJ pueden sintetizarse en los siguientes puntos: Gestión y control del
proceso de asignación de jueces y juezas de sumario administrativo de conformidad con el
régimen disciplinario establecido en la Ley Nº 1.626/00; Control de legalidad de las
excepciones a la prohibición de múltiple remuneración, establecida en el artículo 105 de la
Constitución de la República; Supervisión normativa sobre los Reglamentos Internos y
Convenios Colectivos de Condiciones de Trabajo del sector público; Potestad de
estandarización normativa sobre los Organismos y Entidades del Estado (OEE) regidos por la
Ley Nº 1.626/00, en aplicación del artículo 99 de dicha ley; Monitoreo legislativo e iniciativa
reglamentaria.
Objetivo Estratégico 7, “Impulsar el efectivo cumplimiento de la normativa marco que rige
la función pública de acuerdo a los principios del Estado Social de Derecho”.
Expedientes ingresados en la Dirección General de Asuntos Jurídicos: TOTAL 1.120
 Excepciones a la doble remuneración: 896
 Solicitud de Dictamen Jurídico: 74
 Sumarios administrativos: 136 sorteadas
Recomendaciones: 1 sobreseimiento, 1 suspensión de derecho a promoción, 6 suspensiones
sin goce de sueldo hasta 30 días, 6 suspensiones de sumario administrativo por causa penal,
1 recomendación de archivo por renuncia y 2 devoluciones de sumarios por no reunir los
requisitos legales.
Otros trámites: 18 providencias de inhibición, 4 recusaciones rechazadas, 10 informes
sobre sumarios; 9 prorrogas concedidas
 Homologación de Reglamentos Internos: 6
 Homologación de CCCT: 5
Excepción a la doble remuneración: Se aclara que la cantidad de números de expedientes
presentados por cada institución no refleja la realidad de la totalidad de personas
excepcionadas, como ocurre con varios Expedientes, por ejemplo se citan los siguientes:







N° 1707 con 81 personas;
N° 2052 con 79 personas;
N° 2400 con 78 personas;
N° 2438 con 78 personas;
N° 3387 con 82 personas;
N° 3740 con 78 personas;
N° 2418 con 30 personas.
66
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Los mismos fueron presentados por el Ministerio de Salud Pública, y el mismo caso se da con la
gran cantidad de funcionarios de blanco, docentes, jubilados que prestan servicios en otras OEE
como Ministerio Público, Universidades y otros.
Cabe mencionar que si existen expedientes que se hallan pendientes, todos son por falta de
documentos o porque no reúnen las condiciones para el análisis correspondiente, algunos con
providencia en espera de documentos que hacen a la tramitación del dictamen para la excepción,
y los demás casos que ingresaron hasta la fecha, el trámite se realizado por orden de recepción
de expediente.
Los expedientes devueltos a las OEE por carecer de documentos, o con dictamen negativo, se
vuelven a analizar siendo denominados referentes del expediente original, es decir,
reconsideraciones que si bien no tienen números nuevos de entrada, de igual manera se analizan
si corresponde o no la excepción y se emite un nuevo dictamen.
Asimismo, dentro de estas funciones, se incluyen:
1. Consultas jurídicas telefónicas, personales o
por escrito) relacionadas a la función pública,
2. Homologación de Contratos Colectivos de
Condiciones de Trabajo,
3. Homologación de Reglamentos Internos;
4. Dictámenes relacionados a consultas jurídicas
realizadas por las distintas OEE (régimen de
vacaciones, situación de contratados, cargos de
confianza, desvinculaciones, régimen de retiro
voluntario y otros).
Como muestra de la productividad de los Abogados Dictaminantes, se cita el resumen
correspondiente al mes de Abril, ya que el que corresponde al mes de Mayo no se ha realizado
en razón a que aún no ha culminado el mismo.
CANTIDAD DE DICTAMENES EMITIDOS: 1071 (mil setenta y uno).
CANTIDAD DE PROVIDENCIAS EMITIDAS: 234 (doscientos treinta y cuatro)
67
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Secretaría General
La Secretaría General, equivalente a Dirección General, es un área de apoyo en el
organigrama de la Secretaría de la Función Pública y depende directamente de la Máxima
Autoridad Institucional, esto es, del Ministro/a Secretario/a Ejecutivo/a.
Es responsable de las actividades administrativas y técnicas tendientes a la planificación,
manejo y organización de la documentación producida y recibida por la Secretaría de la
Función Pública, desde su origen hasta su destino final con el objeto de facilitar su utilización y
conservación, acorde a las leyes y normas internas, la atención al público, el Protocolo
Institucional y proveer soporte al/a la Ministro/a en la gestión documental.
Objetivo de Apoyo 1: Salvaguardar la memoria Institucional y garantizar la tramitación ágil,
transparente y de calidad en la SFP.
Principales procesos y logros
1.
Departamento de Gestión Documental
Se han monitoreado la acciones procesales de la Secretaria General de la S.F.P. desde junio
2012 a 14 de mayo del 2013, en tal sentido se elabora en dos etapas de gestión 2012 y 2013 a
fin de establecer en forma uniforme y numérica las siguientes, operaciones operativas de esta
S.G.
El sistema de gestión a fin de recabar datos numéricos y estadísticos fue de las siguientes
fuentes: 1-Kuatirape Sistema informático; 2-Producción y Gestión documental y 3-Archivos
de la Secretaria General.
Periodo 01/07/12 al 31/12/12
Expedientes vinculados: 3259
Vigencia de exp: .5432/12 - 02/07/12
Vigencia del últ. Exp: 86902/12-28/12/12
Notas Firmadas por la Máxima Autoridad

Notas Gab(GABINETE): 1891

Vigencia de exp: 3427/12-02/07/12

Vigencia del últ. exp: 5317/12-28/12/12.
Resoluciones 2012-firmadas por la máxima autoridad y refrendadas por la secretara Gral. :
Resoluciones 479/12
68
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”


Vigencia de resol.: 475-03/07/12
Vigencia de la última resol:953-28/12/12
Notas SG .proceso de vinculación directa con la Secretaria General

Notas SG:770/12

Vigencia de exp:498-02/07/12

Vigencia del ultimo exp.1267/12-28/12/12
Informe del periodo actual administrativo
Periodo 01/01/13 al 14/06/13
Expedientes vinculados: 4422 s
Vigencia del primer exp: 01-02/01/13
Vigencia del Último exp: 14/06/13
Notas Firmadas por la Máxima Autoridad
 Notas Gab(GABINETE): 1241
 Vigencia del primer exp: 01-04/01/13
 Vigencia del últ. Exp: 1241-14/06/13
Resoluciones 2012-firmadas por la máxima autoridad y refrendadas por la Secretaria Gral.

Resoluciones: 379

Vigencia de resol.: 01-02/01/13

Vigencia de la última resol: 379-12/06/13

Notas SG .proceso de vinculación directa con la Secretaria General

Notas SG669

Vigencia de exp:01-02/01/13
69
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”

Vigencia del ultimo exp.674-/13/07/2013
Observación: Se presenta a continuación los periodos de producción vinculantes a los procesos
realizados por la Secretaria Gral. . En los casos de producción documental en el año 2012 y
2013 viendo el corte administrativo suscitado en el transcurso de julio 2012 y la etapa actual
que abarca desde enero 2013 a la fecha se elaboró informe con datos numéricos a fin de
conocer las distintas acciones administrativas suscitadas en ambos periodos y canalizar el
informe en la gestión realizada por esta Secretaria General.
COMPARATIVO DE PRODUCCIÓN EN PERIODOS
Expedientes vinculados GRAL 7681EXP.2012/2013
Expedientes vinculados: 3259 expedientes- PERIODO 02/07/12--28/12/12
Expedientes vinculados: 4422-expedientes-PERIODO-02/01/13--14/07/13
Produccion General Notas Gabinetes
GAB 2012/2013
GAB-2012
35%
PROD.GRAL
50%
GAB-2013
15%
GAB-2012
GAB-2013
PROD.GRAL
70
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Resoluciones S.F.P.gral:938 resoluciones
Resoluciones SFP: 479 RES- PERIODO 03/07/12-28/12/12
Resoluciones SFP: 379 RES - PERIODO 02/01/13-14/06/13
800
600
400
200
0
RES2012
RESO2013
RESOLGARL
Notas Gab (GABINETE): 1891-notas - PERIODO 02/07/12--28/12/12
Notas Gab (GABINETE): 1241- notas- PERIODO-02/01/13-14/06/13
GRAFICO COMPARATIVO FINAL DE PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DOCUMENTAL
71
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DOCUMENTAL 2012: 3140 documentos oficiales
PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DOCUMENTAL 2013: 1714 documentos oficiales
72
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Dpto. de Transparencia dando cumplimiento en tanto la recepción e investigación de las
diferentes causales ingresadas se elaboró el siguiente informe periodo 2012.
INFORME ACUMULADO AL PERIODO 2012 - UNIDAD DE TRANSPARENCIA
Funci ones
2012
Observaciones
Recepci ón
Recepci ón e i nves ti ga ci ón de denunci a s
217
Deri va dos
Des es ti ma da s
Pendi entes
Fi ni qui ta da s
9
9
61
100
2
16
14
4
10
1
Doble Remuneración
Ejercicio de la Profesión de
Abogado/a
2
Despido injustificado en la Municipalidad de Aregua
Ingreso a la Función Pública sin concurso
Vencimiento del Plazo
1
en el Banco Central del Paraguay
Denuncia s/ Médicos residentes / carga horaria
1
Superposición de
Funciones y carga horaria Ministerio de Educación y Cultura
2
Violación a la Ley 2. 777 Nepotismo en la Función Pública
1
Secretaría de Emergencia Nacional
Incumplimiento de funciones
2
1
5
2
10
1
1
Funcionario de Contrataciones Públicas
Denuncia sobre
2
licitaciones públicas
Personal de Blanco
Superposición de carga h.
Desvinculación de Personal de Blanco
Personal afectado que no
presento DJBR, denuncia
1
1
Denuncia sobre maltrato se presento la denuncia
en la Oficina de quejas y denuncias de la Corte Suprema de J.
1
Falsificación de pagarés de la Mutual MSPyBS
1
Superposición de carga horaria
3
Consulta sobre funcionario de Contrataciones Públicas
1
Sumario Administrativo en el Instituto de Previsión Social
1
Ingreso sin Concurso en la Función Pública OEE
18
1
1
Recategorizaciones obtenidas irregularmente DIMABEL
Recategorizaciones obtenidas irregularmente DISERMOV
Concurso realizado en el Ministerio de Industria y Comercio
1
Concurso realizado en el Ministerio de Educación y C
1
Denuncia contra funcionaria del Crédito Agrícola de Habilitación
1
Doble Remuneración ANDE / IPS
1
Denuncia de percepción de haberes sin prestación de servicios
4
1
1
2
Denuncia de percepción de haberes sin prestación de servicios ANNP
violación al Art. 105 de la Constitución Nacional
violación al Art. 196 de la Constitución Nacional
Desvinculación de Personal del Banco Central del Paraguay
Despido injustificado en la Municipalidad de Bahia Negra
Nombramiento irregulares de personas
1
Nepotismo y Trafico de influencias en OEE
Despido sin causa justificada OEE
20
26
1
1
3
1
4
1
Traslados compulsivos
Despido sin causa justificada Municipalidad de Hernandarias
TOTALES
1
9
9
61
1
100
73
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Unidad ANTICORRUPCION Y TRANSPARENCIA
A partir de la creación de la Secretaria Nacional Anticorrupción (SENAC), la SFP
comprometida con las prácticas de transparencia en la gestión y en cumplimiento del Art. 5° del
Decreto 10144/2012, ha creado la Unidad Anticorrupción y Transparencia por Resolución SFP
N° 42/2013 DEL 17 de enero de 2013; y fue una de las primeras que ha formado parte de la Red
Interinstitucional de Unidades Anticorrupción dependiente de la SENAC.
A pesar de su breve creación, en fecha 30 de julio de 2013, ha sido reconocida y distinguida por
la SENAC , en la Categoría Anticorrupción por el trabajo titulado: “Nada cambia hasta que algo
se mueve. Logros de la unidad de Transparencia”.
MECIP en la SFP
El Modelo Estándar de Control Interno se constituye en un “marco de estructuras, conceptos y
metodologías necesarias para permitir el diseño, desarrollo, implementación y funcionamiento
de un Control Interno adecuado, que apoye el cumplimiento de los objetivos institucionales de
cada organismo o entidad del Estado”.
La Secretaría de la Función Pública-SFP, es una de las instituciones públicas que implementa
el MECIP (Modelo Estándar de Control Interno del Paraguay), según lo establecido en el
Decreto 962/2008, dado que está sujeta a la Ley 1535/1999.
Por Resolución SFP N°922/2011, la Secretaría de la Función Pública adoptó el Modelo
Estándar de Control Interno del Paraguay-MECIP, atendiendo a que el mismo contribuirá
positivamente para el logro de la misión institucional.
Luego, por Resolución SFP N° 733/2012 se designa al Responsable del MECIP ante la máxima
autoridad institucional, se conforma el equipo MECIP, se designa a sus miembros y se definen
los roles y responsabilidades.
Posteriormente, por Resolución SFP N° 96/2013 se aprueba el Plan de Implementación del
Modelo Estándar de Control Interno del Paraguay-MECIP, en la Secretaría de la Función
Pública, dependiente de la Presidencia de la República.
74
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Fases del Diseño de Implementación
Actualmente la SFP ha desarrollado en componente de Acuerdos y Compromisos contando
con: Código de Ética de la Secretaría de la Función Pública, aprobado por Resolución SFP
N°72/2013, el cual fue debidamente socializado con todos los funcionarios,
Código de Buen Gobierno de la Secretaría de la Función Pública, aprobado por Resolución
SFP N°101/2013, el cual también fue debidamente socializado con todos los funcionarios.
Consolidado Evaluación Independiente por Estándares de Control, Componentes Básicos y
Componentes Corporativos, con una calificación de 3,14 de 5 - Satisfactorio
Actualmente la Institución se encuentra trabajando el Componente de Gestión por Procesos,
que abarca desde el Formato Nº 37 al Formato Nº 50. Cabe aclarar que en esta etapa se
trabajan los Procesos de un Área Misional, una de Apoyo y uno Estratégico.
75
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Dirección General de Administración y Finanzas.
Objetivo General: Implementación de políticas de gestión y desarrollo en el marco
presupuestario de la Secretaria de la Función Pública.
Objetivos Estratégicos del área:
 Planificar y coordinar conjuntamente con las otras áreas de la SFP la elaboración del
anteproyecto de presupuesto de la Secretaría.

Implementar en tiempo y forma el PAC.

Actualizar el inventario de bienes patrimoniales de la SFP.
 Vínculos sólidos con públicos estratégicos, en la gestión presupuestaria de la SFP para
el cumplimiento de sus objetivos.

Acompañamiento, monitoreo y evaluación del Plan Operativo Anual.
 Monitoreo sobre la aplicación de las normativas vigentes en materia de Administración
Financiera del Estado.
Principales logros y avances
Se han realizado el pago de los salarios y beneficios de acuerdo a las normativas en tiempo y en
forma a los funcionarios de la SFP.
Con el objetivo de brindar los equipamientos necesarios para el cumplimiento de los objetivos se
han adquirido equipos informáticos para los funcionarios, se ha dotado de una nueva central
telefónica con sistema IP, como además la adquisición de aparatos telefónicos adecuados
modernos con identificador de llamadas.
Así mismo hemos gestionado y logrado el traslado definitivo con líneas presupuestarias de
funcionarios permanentes que han prestado servicios en carácter de comisionados, hasta que
finalmente se ha logrado la inserción de los mismos a la SFP en carácter de funcionarios de
planta.
La Dirección General colaboró en la búsqueda del local para la sede del INAPP, posibilitando la
instalación del Instituto en el mes de enero de 2013.
76
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Asimismo, ha dotado de insumos de papelería y artículos de librería al INAPP desde la puesta
en marcha, habida cuenta que el llamado a licitación de la compra de insumos previstos en el
Proyecto fue declarado desierto. Ha instalado sistemas de seguridad al local del INAPP
salvaguardando de esa manera los equipamientos existentes.
EJECUCION PRESUPUESTARIA AL 28/06/2013
TIPO DE PRESUPUESTO 1 PROGRAMAS DE
ADMINISTRACIÓN
AÑO 2012
Presupuestado
7.761.516.716 8.488.074.573
Ejecutado
6.960.397.590 3.258.773.751
Ejecución en Porcentaje
TIPO DE PRESUPUESTO 3 PROGRAMAS DE
INVERSION
90%
AÑO 2012
AÑO 2013
38%
AÑO 2013
Presupuestado
7.347.741.776 2.058.291.000
Ejecutado
5.475.254.784
673.660.412
75%
33%
Ejecución en Porcentaje
77
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Ejecución presupuestaria al 28 de Junio de 2013
Guaranies
Tipo de Presupuesto 1
Programas de Administración
10.000.000.000
5.000.000.000
0
AÑO 2012
AÑO 2013
Presupuestado
AÑO 2012
7.761.516.716
AÑO 2013
8.488.074.573
Ejecutado
6.960.397.590
3.258.773.751
Guaranies
Tipo de Presupuesto 3
Programas de Inversión
10.000.000.000
5.000.000.000
0
AÑO 2012
AÑO 2013
Presupuestado 7.347.741.776 2.058.291.000
Ejecutado
5.475.254.784
673.660.412
78
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
UNIDAD COORDINADORA DE PROYECTOS.
Objetivos: Coordinar la ejecución de los programas y proyectos de cooperaciones técnicas o
financiadas con recursos del crédito público, cumpliendo los requisitos administrativos,
financieros y técnicos, determinados por el Ministerio de Hacienda, la SFP y/o de la entidad
cooperante o financiadora, hasta la culminación del proyecto.
Principales procesos y logros del área
Ejecución física y financiera del proyecto BID - Profesionalización del Servicio Civil
Principales metas y grado de avance/cumplimiento.
Componente 1. Gestión de Recursos Humanos:

El SICCA se encuentra en proceso de ajuste. Se está trabajando con las tablas
paramétricas del sistema. 80% del módulo desarrollado y en fase experimental. En etapa de
pruebas y ajustes. Las instituciones pilotos donde se realizaran las pruebas son AFD, MSPBS,
SET y SEPRELAD.
Avance: se está trabajando en el borrador de convenio para la firma respectiva considerando
lo acordado con las autoridades. La carga se está realizando con técnicos contratados por el
Préstamo.

Implementación de Políticas de Recursos Humanos: Pendiente en 34 Gobernaciones y
Municipalidades;
Avance: se aguarda una ampliación de crédito presupuestario

Instalación del Sistema Informático: Pendiente en36 Poder Ejecutivo/ 40 Gobernaciones
y Municipalidades.
Avance: se aguarda una ampliación de crédito presupuestario

Difusión de la campaña “Paraguay Concursa”
Avance: en proceso del llamado para adjudicar
Componente 2. Apoyo a la selección, capacitación y formación de cuadros funcionarios
claves en el Sistema de Carrera.

Capacitación y Formación Conducción Superior, pendiente. 123 funcionarios, en
proceso Diplomado para alta gerencia pública, donde se han postulado más de 250
funcionarios.
79
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Avance: se iniciado el 20 de mayo con el Rectorado de la UNA.
Componente 3.
Apoyo y capacitación de otros funcionarios públicos y apoyo a
Gobernaciones y Municipalidades
En el primer semestre se ha concluido las consultorías en TV PUBLICA/STP/DGEEC
relacionado a la estructuración de las UGDP.
Se ha concluido el fortalecimiento de 06 gobernaciones y 16 municipalidades.
Principales metas previstas para el Segundo semestre 2013.
•
Capacitación y formación - Cursos de implementación SICCA en las OEE,
municipalidades y gobernaciones. Pendiente de la ampliación presupuestaria
•
Contratación de especialistas informáticos que continúen con la carga de insumos en el
SICCA. Pendiente de la ampliación presupuestaria
•
Capacitación y formación - Cursos de Derecho Administrativo a nivel de Diplomado
para jueces sumariantes. En desarrollo.
•
Adquisición de Equipamiento básico para el INAPP (Instituto Nacional de
Administración Pública del Paraguay). Pendiente de la ampliación presupuestaria
Las principales líneas de trabajo que la SFP ha definido e impulsado durante la última gestión,
se traducen en tres ejes transversales a todas las acciones planificadas y llevadas a cabo y que
están siendo logradas con el fuerte compromiso institucional de la SFP, el apoyo del BID que
ha valorado del esfuerzo de la Secretaría premiándola como uno de los mejores organismos
ejecutores del 2012 y de otros organismos cooperantes.
Hay que reconocer que el diseño del
proyecto
identificó
importantes
debilidades institucionales y propuso las
acciones
de
fortalecimiento
correspondientes, una de ellas es la
asignación de mayores recursos para la
sensibilización y concientización de la
importancia de la institución dentro del
engranaje estatal.
80
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Medidas adoptadas para solucionar los problemas identificados hasta la fecha.
En vista de que existen productos y resultados pendientes y un saldo importante a utilizar, se
está gestionando solicitar una asignación/ampliación de créditos presupuestarios de otras
entidades a favor de la SFP o por medio de una presentación de ampliación ante el Congreso
para lograr disponer de los recursos financieros que permitan cumplir con los objetivos del
programa.
Para ello, se presentó al Banco vía el Ministerio de Hacienda la solicitud de prórroga por seis
meses del plazo de último desembolso, sobre la base del POA ajustado para cumplir con las
metas previstas y compromisos contraídos. Esta prórroga ha sido concedida.
Hemos presentado al Ministerio de Hacienda la Nota GAB/SFP 3129/2012 de fecha 18 de junio
de 2012, para una segunda parte de préstamo con el BID, la que hasta la fecha no ha sido
tramitada.
1.
Resumen Financiero del Proyecto/Programa hasta el 30 de abril de 2013
RESUMEN FINANCIERO DEL PROYECTO
Monto del
Préstamo
Monto Total
Desembolsado
hasta Abril/2013
Monto a
Desembolsar
MayoDiciembre/2013
(proyectado)
TOTAL USD
BID
Aporte Local
4.400.000,00
4.200.000,00
200.000,00
4.277.286,41
3.977.210,08
300.076,33
267.789,00
247.789,00
20.000,00
81
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Datos del Proyecto: PROGRAMA DE PROFESIONALIZACIÓN DEL SERVICIO CIVIL.
Organismo Ejecutor: SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.
INFORMACION FINANCIERA (USD)
Fondos
Aporte
BID
Local
MONTO APROBADO
PLAZOS
Plazo Inicial
de
Ejecución
Plazo de
Desembolso
Original
Plazo de
Desembolso
Prorrogado
Meses de
Prórroga
Vinculación
con
Estrategia
País
Fin
Propósito
Total de la
Operación
4,5 años
03/03/2013
03/09/13
6 meses
Desembolsado al
31/03/2013
Ejecución al 31/03/13
Proyecciones de
desembolso -13
Total Desembolsado de
gestión del 2013
4.200.000
200.000
4.400.000
3.977.210
300.076
4.277.286
3.340.752
280.603
3.621.355
714.482
491.693
No se encuentra dentro de los lineamientos de los indicadores de la Estrategia País.
Apoyar a la modernización de la administración pública del país.
Apoyar a la gestión pública orientada al ciudadano a través de la Secretaria de Función
Pública para Instalar la profesionalización e informatización y mejorar la eficiencia del
servicio civil
82
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Cuadro de Avances.
En ese contexto, se recalca que uno de los principales logros del “Programa de Apoyo la
Carrera del Servicio Civil” es la contribución al Fortalecimiento institucional de la SFP.
De acuerdo al Sistema de Evaluación de la Capacidad Institucional –SECI –herramienta
diseñada y aplicada por el Banco Interamericano de Desarrollo, la calificación paso de
20.83% en el 2005 (que representa Desarrollo: no existe y Riesgo: alto) a 91.47% (que
representa un Desarrollo: satisfactorio y Riesgo: Bajo).
En cuando a nivel de ejecución del crédito, a la fecha se encuentra comprometido más del 90%
del importe total financiado por el BID, repito habiendo sido premiada como mejor unidad
ejecutora por el BID en el año 2012. La fecha límite para el último desembolso es el 3 de
marzo del 2014. Se estima que al cierre del programa, se cumplirán con todos los indicadores
establecidos en el PMR.
b) Programa financiado con recursos de la AACID.
Proyecto “Fortalecimiento de las Unidades de Gestión y Desarrollo de las Personas en
gobiernos Departamentales y Locales en Apoyo al Proceso de Instalación de la Carrera del
Servicio Civil a nivel Descentralizado”
El programa se está ejecutando según lo programado en el convenio de cooperación. Se ha
concluido una consultoría denominada “DISEÑO DE MODELOS DE UNIDADES DE GESTION Y
DESARROLLO DE LAS PERSONAS (UGDP) QUE TRABAJAN EN EL SECTOR PUBLICO –
GOBERNACIONES Y MUNICIPALIDADES Y DESARROLLO DE UN PROGRAMA DE FORMACION
DE FORMADORES”.
El Objetivo General de la Consultoría fue el diseño de modelos de Unidades de Gestión de
Personas de las instituciones (UGDP) beneficiadas. Se han diseñado modelos dando a conocer
las diferentes alternativas u opciones a los responsables de las respectivas Unidades,
seleccionándose en forma conjunta con los representantes institucionales, aquel más adecuado
a cada Gobernación y Municipalidad, conforme a su envergadura.
Además se han identificado los cargos y perfiles de competencias requeridos para el desempeño
de éstos, para los distintos tamaños de UGDP institucionales y elaboración de manuales de
organización y de procedimientos para la gestión de dichas unidades.
También se han desarrollado actividades de formación (módulo específico de “Formación de
Formadores”) para la adquisición de competencias requeridas por sus integrantes para que
puedan replicar en sus instituciones lo aprendido, siendo sus resultados muy satisfactorios. Se
83
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
ha adquirido un minibús que será utilizado para los diferentes viajes de trabajo a las 16
instituciones beneficiadas con el programa.
c) Programa financiado con recursos de la AECID.
Proyecto “Apoyo a la instalación e implementación del Instituto Nacional de Administración
Pública del Paraguay (INAPP)”. El INAPP cuenta con el Decreto N° 17443 del 2002 por el
cual se crea el Instituto de Administración Pública del Paraguay (INAPP), su fin es diseñar e
implementar políticas de formación y capacitación permanente para el sector público.Ante la
falta de un presupuesto nacional para la implementación efectiva del INAPP, la SFP ha
buscado firmar con convenio de cooperación con la Agencia Española de Desarrollo, quien
otorgó una Subvención de 450.000 Euros. Dicho convenio fue suscrito en Setiembre de 2011 y
se ha establecido la Guía de Procedimientos de Subvenciones AECID/STP. La ejecución del
programa se realizó efectivamente a partir de Agosto de 2012. Fue presentado a la Secretaría
Técnica de Planificación la ficha técnica del programa, en la que se han establecido las
prioridades en cuanto a las políticas de la institución.
84
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Dirección de Informática.
Objetivos: Fortalecer los sistemas informáticos para el cumplimiento de los objetivos de la
SFP, garantizando la creación, integración, integridad y actualización permanente de las Bases
de Datos bajo responsabilidad institucional.
1. Datos sobre el funcionariado público: Cumplimiento de la remisión mensual de la nómina
de funcionarios públicos permanentes y contratados con movimientos de Altas y Bajas en el
periodo comprendido entre Julio de 2012 a Mayo de 2013 por parte de los Organismos y
Entidades del Estado (OEE).
El nivel de cumplimiento de la remisión mensual de la nómina de funcionarios públicos en
los primeros 11 meses de esta administración se ha sostenido llegando a 109 entidades a
diciembre de 2012, sobre 116 instituciones que se tienen antecedentes de informes a la
fecha, de las 109 entidades, 80 han cumplido 100% a la fecha, 29 parcialmente con atrasos
y 6 entidades que no han informado en 2012. La importancia de contar con datos fidedignos
con todos los detalles en materia de número de funcionarios permanentes y contratados, las
altas y bajas, las remuneraciones percibidas en distintos conceptos para mantener
actualizada la base de datos de funcionarios públicos con las variables requeridas para la
generación de estadísticas confiables y oportunas.
En el siguiente gráfico se observa el porcentaje de cumplimiento a la fecha y el porcentaje de
entidades con retrasos en el cumplimiento de esta obligación. En los primeros meses del 2013
se están registrando ciertos retrasos en la remisión de datos. En el caso de las facultades de la
Universidad Nacional de Asunción se han unificado como un solo OEE (U.N.A.) para este
informe.
85
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
% de
Cumplimi
ento
% de
Atrasos
en la
remisión
de datos
Jul/1
2
Ago/12
Set/12
Oct/12
Nov/12
Dic/12
Ene/13
Feb/13
Mar/13
Abr/13
May/
13
88%
86%
83%
77%
74%
70%
66%
63%
60%
46%
12%
12%
14%
17%
23%
26%
30%
34%
37%
40%
54%
88%
El siguiente gráfico refleja los movimientos de Altas y Bajas de funcionarios
públicos permanentes y contratados en el periodo comprendido entre Julio de 2012
a Mayo de 2013.
86
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Gráfico: Crecimiento del Funcionariado Público Permanente y Contratado. Periodo
2008 - 2013
1. Control del Cumplimiento Normativo en la Función Pública.
Resultado de la remisión de Información sobre el Movimiento de los Funcionarios
Públicos y Personal Contratado a la SFP correspondiente al primer semestre de 2013.
El nivel de cumplimiento por parte de las instituciones públicas a lo que establece el Artículo 68 del
Anexo A del Decreto Reglamentario del Presupuesto General de Gastos de la Nación 2013: Las
Unidades de Recursos Humanos o en su defecto las UAF’S o SUAF’S de los Organismos y Entidades del
Estado (OEE) deberán remitir a la Dirección General de Administración de Servicios Personales y
Bienes del Estado del Ministerio de Hacienda y a la Secretaría de la Función Pública (SFP) dentro de
los primeros quince (15) días de cada mes, información sobre los funcionarios nombrados permanentes y
de los contratados, sobre el movimiento de los recursos humanos (altas, bajas, traslados,
remuneraciones, vacancias disponibles) de acuerdo al formato establecido por la SFP.
Instituciones
nuevas que
informan y
otras que
han
regularizado
la remisión
de datos
Instituciones que No
informan y/o con
atrasos de 1 año o
más
1. ANEAES
No reportan:
1. Fuerzas
Armadas de
la Nación.
2. Caja de
Jubilaciones y
Pensiones de
Empleados
de Bancos y
Afines.
3. Tribunal
Superior de
Justicia
Cantidad de funcionarios Nombrados y Contratados a Junio de 2013
Funcionarios Permanentes
Sexo
Masculino
Sexo
Femenino
100.677
100.677
108.654
Contratados
Total
209.331
TOTAL
Sexo
Masculino
Sexo
Femenino
23.701
25.490
Total
49.191 258.522
87
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Electoral.
Con atrasos
de 1año o
más:
FEPASA
INC
INDI
INDERT
COPACO S.A.
GOBERNACIO
N DE
CAAGUAZÚ
MJT
Observación: sobre el total de 114 OEE’s (resumiendo las facultades de la UNA, como un
OEE), se tiene 24 OEE’s que aún deben informes del 2012. No se incluyen entidades
binacionales, municipalidades, (excepto la Municipalidad de Santiago que informó hasta
Abril/2012).
2. Sistema Integrado Centralizado de la Carrera Administrativa (SICCA) y el Portal Único
del Empleo Público para el acceso, la promoción, capacitación, evaluación, movilidad y
desvinculación de los funcionarios públicos.
Actualmente se encuentra en ejecución las pruebas
intensivas del Sistema Integrado Centralizado de la
Carrera Administrativa (SICCA) y el Portal Único
del Empleo Público (PUEP) con 10 módulos
componentes (Planificación, Selección e Ingreso,
Capacitación, Procesos Jurídicos, Desvinculación,
Movilidad Laboral, Evaluación del Desempeño,
Remuneraciones, Legajos y el Módulo de Inteligencia de Negocios (BI) Estadísticas),
interconectado con el sistema SINARH. Para la ejecución de estas pruebas se ha conformado
un Equipo Técnico SICCA integrado por técnicos de diferentes áreas usuarias, los ajustes
requeridos que se refieren a la programación se remite a la firma Excelsis SACIG en el
marco de la garantía del producto, y los requerimientos nuevos estarán sujetos a la
conformación del equipo de soporte en sistemas conformado por un ingeniero informático
‘Senior’, 2 programadores Java ‘Junior’ y un analista para testing.
El sistema se encuentra en la dirección (https://www.paraguayconcursa.gov.py)
El sistema está diseñado para brindar soporte al proceso de publicación de puestos vacantes
en los OEE, postulación de los ciudadanos interesados y selección de personas para el
ingreso o promoción en la función pública conforme a los principios constitucionales de
igualdad, idoneidad y mérito.
88
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Las distintas modalidades de concursos: como los Concursos Públicos de Oposición (CPO),
Concursos Internos Institucionales, Concursos Internos Interinstitucionales, Concursos de
Méritos, Concursos para Personas con Discapacidad (PcD) y Concursos Simplificados
podrán ser realizados a través del Portal Único del Empleo Público donde la ciudadanía se
podrá postular a dichos concursos por Internet visitando la siguiente dirección electrónica
https://www.paraguayconcursa.gov.py
Cabe mencionar que el desarrollo del sistema estuvo a cargo de la empresa EXCELSIS
S.A.C.I.G de Paraguay adjudicada por licitación pública internacional, en el marco del
Programa de Apoyo al Servicio Civil con los recursos del financiamiento del Contrato de
Préstamo N° 1776/OC-PR, otorgado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a la
República del Paraguay.
3. La SFP fortalecida en sus sistemas de gestión apoya a los Organismos y Entidades del
Estado (OEE).
La mayor base de datos de funcionarios públicos y del personal contratado que posee la
SFP actualizada a partir de los datos que remiten mensualmente los OEE, acerca de los
movimientos de altas y bajas de funcionarios, más la interconexión con el sistema SINARH
del Ministerio de Hacienda vía webservice, permite a la SFP brindar servicios de
cruzamientos de datos para descartar o confirmar un vínculo laboral con el Estado
paraguayo, para las políticas públicas llevadas a cabo por los OEE, a continuación se
detallan los servicios prestados:
1) Para el Ministerio de Agricultura y Ganadería – Registro Nacional de la Agricultura
Familiar (RENAF), se han verificado 32.192 cédulas de identidad para descartar o
confirmar algún vínculo laboral con el estado (esta verificación se realiza por la CI del
titular y también por la CI del cónyuge).
2) Apoyo a la Dirección de Apoyo a la Agricultura Familiar (DAAF) del Ministerio de
Agricultura y Ganadería, se han verificado 848 cédulas.
3) 515.327 registros verificados del Registro Único de Información Social (RUIS) para
descartar o confirmar la existencia de funcionaros públicos en la lista de inscriptos
4. Desarrollo de Aplicaciones que mejoran los niveles de servicios de la SFP.
 Sistema web para consulta de estadísticas sobre el funcionariado público
a. Cantidad de Altas y Bajas por año
b. Cantidad de funcionarios públicos permanentes y contratados, desagregado por sexo
c. Cantidad de funcionarios públicos por rango de edad, desagregado por sexo
d. Cantidad de funcionarios públicos Permanentes por categoría salarial, desagregado
por sexo
e. Cantidad de funcionarios públicos con discapacidad, desagregado por sexo
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“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
f. Cantidad de Altas y Bajas por año y mes.
g. Ficha de funcionario.
 Módulo de carga masiva de excepciones (Control a la doble remuneración)
Se ha implementado un módulo especialmente para la carga masiva de excepciones que
se reciben en planilla Excel (listado de personal de blanco) lo convierte a archivos ‘txt’ y
permite la carga a través de un módulo desarrollado por parte de Dirección General de
Informática y Comunicaciones (DGIC/MH) en el SINARH.
 Servidor de página web ‘calidadhumana.gov.py’
Se instaló un servidor para la página web ‘calidad humana’ que servirá para la Red de
Gestión y Desarrollo de Personas de la Administración Pública. Actualmente la página
está en ajustes finales por parte de la consultoría encargada del desarrollo.
5. Seguridad informática.
Se ha procedido a la actualización del software Apache del Servidor de página web, de
acuerdo a indicaciones de vulnerabilidad detectada por el monitoreo de la SETICs.
6. Inconvenientes y/o dificultades.
Como dificultad principal tenemos la falta de profesionales informáticos en el plantel
permanente de funcionarios que tengan el dominio de las herramientas nuevas para
desarrollo y mantenimiento de aplicaciones web, lo que obliga a la contratación de
consultores, cuya permanencia no se garantiza aun teniendo un contrato firmado, debido a
las ofertas laborales del sector privado donde los niveles salariales son muy superiores.
90
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
Dirección de Desarrollo y Gestión de Personas.
Generar las condiciones laborales orientadas al bienestar y la satisfacción de las personas que
trabajan en la SFP, detectando, gestionando y desarrollando el talento humano.
Principales logros
Implementación de la Carrera del Servicio Civil con permanente innovación, se ha tratado de
lograr dotación óptima, la ausencia de capacidad presupuestaria para incentivos es un
permanente obstáculo para el cumplimiento de esta necesidad en cada área de la SFP y apoyo de
un sistema informático de monitoreo de derechos y obligaciones laborales de funcionamiento.
Funcionarios/as de la SFP en cumplimiento de las legislaciones vigentes, cumplimiento del
horario de trabajo, así como las reglamentaciones vigentes en materia de Gestión de Personas.
Legajos físicos actualizados acordes a necesidades. Informe de Altas y Bajas de la SFP, para su
procesamiento en la Base de Datos con que cuenta la Institución (Informe actualizado a marzo
del 2013).
Secretaría de la Función Pública fortalecida en Materia de Recursos Humanos (dotación de
personal). Puestos cubiertos con personas idóneas en base a sus méritos y competencias.
Concursos Públicos para la selección de
personas, con miras a mejorar la gestión
institucional, a través de las diferentes fuentes
presupuestarias. Estás incorporaciones fueron
realizadas cumpliendo toda la reglamentación
establecida para que ellas sean en base a
méritos y competencias.
91
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
DIRECCIÓN DE AUDITORÍA INTERNA.
La Dirección de Auditoría Interna tiene como objetivo principal ejercer el control de todos los
procesos de la SFP. Ejerce el control financiero sobre la ejecución presupuestaria y de la
gestión institucional con el fin de lograr el cumplimiento de los planes y objetivos de la
Institución de conformidad a las disposiciones legales vigentes y de las normas de auditoría
generalmente aceptadas y de recomendar la medidas de mejoras en la gestión y fortalecer los
sistemas de control interno.
Logros y avances
La Dirección de Auditoría Interna, presenta anualmente un Plan y un Cronograma Anual de
Trabajo la cual es aprobada por Resolución y refrendada por la Máxima autoridad. Este Plan
sirve de eje de ejecución de las tareas de control que son realizadas, las mismas emiten
observaciones y recomendaciones si las hubiere al área auditada.
Actualmente la Dirección de Auditoría cuenta con solo dos personas que deben realizar toda la
tarea de control, asimismo se ha elaborado un Plan de Mejoramiento que fue presentado a la
Auditoría General del Poder Ejecutivo.
A la fecha esta Unidad de Control ha ejecutado en un 60% el Plan Anual previsto.
En cuanto a la implementación MECIP esta unidad de control ha verificado que a la fecha del
último control (marzo 2013) se ha implementado con una calificación de 3.14 satisfactorio.
92
“Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013”
EL MUNDO NECESITA HOMBRES (Y MUJERES) 2
Que no se puedan comprar;
Cuya palabra sea su garantía;
Que pongan su carácter por encima de la riqueza;
Que tengan opiniones y voluntad;
Que sean más grandes que sus vocaciones;
Que no titubeen en correr riesgos;
Que no pierdan su individualidad en la multitud;
Que sean tan honrados en las cosas indignificantes como en las importantes;
Que no transijan con lo malo;
Cuyas ambiciones no se limiten a deseos egoístas;
Que no digan que lo harán “porque todo el mundo lo hace”;
Que sean fieles a sus amigos en los buenos informes y en los malos,
En la adversidad y en la prosperidad;
Que no crean que la astucia, la sagacidad y la terquedad son las mejores cualidades
Para alcanzar el éxito;
Que no tengan vergüenza o miedo de defender la verdad cuando ésta sea impopular;
Que puedan decir que “no” con énfasis, aunque el resto del mundo diga “si”.
2
De The Making of a Christian Leader (p.120) por Ted. W. Engstrom, 1976. Tomado del Libro “Como Vivir sobre el nivel de la
mediocridad “, Charles R. Swindoll, pág. 121, Florida – USA,1990, Edit. Vida
93