Explica los actos materiales y los actos jurídicos

BENEMERITA UNIVERSIDAD
AUTONOMA DE PUEBLA
Facultad de derecho y Ciencias
Sociales
MATERIA:
Derecho Administrativo I
EQUIPO 9
INTEGRANTES:
Luna Vázquez María Belén
Hernández Romero Ivonne Viridiana
TEMA:
Clasificación de los actos jurídicos
SEGUNDA RONDA EXPOSITIVA
CLASIFICACION DE LOS ACTOS JURIDICOS
ACTOS MATERIALES Y JURIDOCOS
En atención a su naturaleza, se clasifican en actos materiales y actos jurídicos.
Los primeros no producen ningún efecto de derecho y solo son relevantes cuando
sirven de condición de los actos jurídicos.
Los actos materiales significan aplicación de la técnica, capacidad y estudios de los
mismos a través de otras ciencias ajenas a la ciencia jurídica. Los actos jurídicos
son los que producen consecuencias de derecho.
POR VOLUNTADES QUE INTERVIENEN EN SU
FORMACIÓN
Desde el punto de vista de las voluntades que intervienen en el acto
administrativo, encontramos actos unilaterales como manifestación de una sola
voluntad y actos plurilaterales, formados por el concurso de varias voluntades.
Dentro de los plurilaterales cabe separar a los actos contractuales, corrientemente
llamados contratos.
Dentro de los plurilaterales hallamos a los colectivos en donde las voluntades se
encuentran en posición jurídica igual y cuya fusión forma el acto.
Dentro de los complejos las voluntades se encuentran en situación jurídica
diferente, pero su unión integra el acto y a los actos unión en donde no importa la
situación de las voluntades, sino que con el acto se aplica un estatuto jurídico
preexistente; estos tienen por objeto colocar permanentemente a una persona
dentro de un estatuto de derecho e investirla, en concreto, de las circunstancias
normativas generales previamente establecidas.
ACTOS INTERNOS Y ACTOS EXTERNOS
Desde el punto de vista del radio de acción de los actos administrativos, estos se
clasifican en internos y externos, según que solo produzcan sus efectos en el seno
de la administración o trasciendan fuera de ella.
Dentro de los actos internos puede considerarse a las circulares, instrucciones y
disposiciones que las autoridades superiores dicten para ilustrar a las inferiores en
la aplicación de la ley, en su interpretación o en el uso de las facultades
discrecionales que la ley otorgue, siempre que ellas no agreguen nada al orden
jurídico establecido.
Dentro de los actos externos están comprendidos todos aquellos por los cuales
realizan las funciones del estado y que trascienden a la esfera de los particulares.
ACTOS OBLIGATORIOS Y DISCRECIONALES
La relación que la voluntad, creadora de los actos, guarda con la ley clasifica a los
mismos en: obligatorios y discrecionales; debiendo con propiedad referirse al
ejercicio de la competencia discrecional o reglada, porque con ella se dicta el acto a
la que la ley otorga determinada rigidez o elasticidad. Esta clasificación no implica
una participación abismal del acto administrativo ya que las dos clases de actos
tienen ese carácter y el origen de ambos es la legalidad y juridicidad.
Se ha dicho que el acto obligatorio, reglado o vinculado, constituye la mera
ejecución de la ley, el cumplimento de una obligación que la norma impone a la
administración, cuando se han realizado determinadas condiciones de hecho.
El acto discrecional tiene lugar cuando la ley deja a la administración un libre
poder de apreciación para decidir si debe abstenerse u obrar, como debe actuar y
en qué momento debe hacerlo.
ACTOS PRELIMINARES
Por su finalidad, los actos administrativos, se distinguen en preliminares o de
procedimientos, en decisiones o resoluciones y en actos de ejecución.
Los actos preliminares, están constituidos por todos aquellos actos que no son sino
el medio para realizar otro que constituye el principal fin de la actividad
administrativa, por eso se les llama también actos instrumentales. Dentro de ellos
se encuentran los que la administración realiza para la eficacia de sus funciones.
Así tenemos entre otros, las ordenes de la administración para exigir la
presentación de libros, manifestaciones, declaraciones, estados de contabilidad,
practicas de visitas domiciliarias, etc.
ACTOS DE APROBACION
Los actos de aprobación reciben otros nombres, como ratificación u homologación
y constituyen un medio de control sobre actos de autoridades administrativas, por
lo que se producen con posterioridad al acto controlado y confieren eficacia al acto
original y por tanto lo perfeccionan.
Así el acto original surte sus efectos jurídicos en el momento de la aprobación y no
en la fecha de emisión del acto controlado. Esto significa que el acto de aprobado
no será un acto con efectos retroactivos. Como consecuencia de lo anterior, un acto
no aprobado no produce efectos, pues no se configura en acto administrativo
perfecto.
Por otro lado la autoridad controladora solo puede otorgar o negar su aprobación
sin modificar el acto, no obstante tiene la posibilidad de condicionar su aceptación
para que el emisor del acto lo reforme en cierto sentido porque una vez aprobado
no puede ser revocado.
Ejemplos de ello son la ratificación del nombramiento de un servidor público, la
aprobación de planes y programas de estudio y la de actas de sesiones de órganos
colegiados de entidades paraestatales.
ACTOS DE ADMISIÓN
Son los que dan acceso a un particular para que forme parte o se le de acceso a una
institución, con el objeto de que participe de ciertos derechos o ventajas o goce de
algunos servicios públicos. Eje: el examen de admisión que se celebran en
cualquier organismo estatal, o donde a partir de requisitos establecidos se admiten
o se rechaza la solución.
Tienen lugar cuando se trata de servicios que sólo se prestan a un número limitado
de personas, o a personas que se encuentran en determinadas condiciones.
Por ejemplo, el goce de servicios de correos, bibliotecas etc., no requiere un acto
administrativo de admisión, el ingreso a instituciones públicas de enseñanza o de
asistencia sólo se logra mediante un acto administrativo especial (acto de
admisión).
PERMISOS
Es el acto administrativo por el cual la administración remueve obstáculos a efecto
de que el particular realice una actividad, pues preexiste un derecho, por tanto no
se trata de un privilegio. Un ejemplo es la utilización de la vía pública.
LICENCIAS
Son medios de control sobre el ejercicio de determinadas actividades
desempeñadas por los gobernados, quienes al cumplir con los requisitos exigidos
pueden desarrollar dichas actividades , ya que la propia administración les
reconoce el derecho de ejercicio. Un ejemplo ilustrativo lo constituye la licencia de
manejo.
Es necesario destacar que estos conceptos se refieren al aumento o
acrecentamiento de la esfera jurídica de los gobernados, asimismo es impórtate
aclarar que la doctrina sostienen que autorización es la categoría o genero y los
demás conceptos son formas de la misma, las cuales comparten principios y
régimen jurídico, esto nos dice José Roberto Dromi.
ACTOS DE REGISTRO
El Estado tiene organismos especializados en donde se inscriben determinadas
situaciones jurídicas para que produzca efectos jurídicos. La inscripción en el
registro surte efectos para tercero y es un requisito legal para concretizar o
concluir u acto jurídico, por ejemplo; Registro del Estado Civil de las Personas,
Registro de la propiedad, Registro Mercantil, etc.
ACTOS DE CERTIFICACIÓN
A través de ellos se da fe de determinada situación de derecho o de hecho de parte
de un organismo del Estado. Ejemplo: Certificado de nacimiento, matrimonios,
divorcios, gravamen, propiedad, etc.
Las certificaciones se expiden de oficio o a petición de parte y dada su calidad de
instrumentos públicos, su fuerza jurídica es elevadísima.
ACTOS DEFINITIVOS
Actos definitivos, aquellos que ponen fin al procedimiento.
Sin embargo, no todos los actos definitivos son directamente atacables ante los
tribunales. Hay actos definitivos dentro de un procedimiento, pero que no agotan
lo que se denomina vía administrativa, es decir, son susceptibles de modificación
por la autoridad superior a través del recurso de alzada (por ejemplo, el acto de un
Director General puede modificarlo, normalmente, el Secretario de Estado), o por
la misma autoridad y se trata de un recurso de reposición.
PREGUNTAS DEL TEMA
1.- Explica los actos materiales y los actos jurídicos
Los actos materiales son la aplicación de la técnica, capacidad y estudios de los
mismos a través de otras ciencias ajenas a la ciencia jurídica. Los actos jurídicos
son los que producen consecuencias de derecho.
2.- ¿Qué documentos se catalogan dentro de los actos internos?
Dentro de los actos internos puede considerarse a las circulares, instrucciones y
disposiciones que las autoridades superiores dicten para ilustrar a las inferiores en
la aplicación de la ley, en su interpretación o en el uso de las facultades
discrecionales que la ley otorgue, siempre que ellas no agreguen nada al orden
jurídico establecido.
3.- ¿Qué documentos se catalogan dentro de los actos externos?
Actos externos están comprendidos todos aquellos por los cuales realizan las
funciones del estado y que trascienden a la esfera de los particulares.
4.- Define que es un permiso
Es el acto administrativo por el cual la administración remueve obstáculos a efecto
de que el particular realice una actividad, pues preexiste un derecho, por tanto no
se trata de un privilegio.
5.- ¿Qué es una licencia?
Son medios de control sobre el ejercicio de determinadas actividades
desempeñadas por los gobernados, quienes al cumplir con los requisitos exigidos
pueden desarrollar dichas actividades , ya que la propia administración les
reconoce el derecho de ejercicio.
6.-Define a un acto de certificación
A través de ellos se da fe de determinada situación de derecho o de hecho de parte
de un organismo del Estado. Ejemplo: Certificado de nacimiento, matrimonios,
divorcios, gravamen, propiedad, etc. Las certificaciones se expiden de oficio o a
petición de parte y dada su calidad de instrumentos públicos, su fuerza jurídica es
elevadísima.
7.-Define a los actos de admisión
Son los actos que dan acceso a un particular para que forme parte o se le de acceso
a una institución, con el objeto de que participe de ciertos derechos o ventajas o
goce de algunos servicios públicos.
8.- ¿Cuáles son los otros nombres con los que se conocen los actos
de aprobación?
Son también llamados actos de ratificación u homologación
9.- ¿Qué son los actos preliminares?
Son Todos aquellos actos que no son sino el medio para realizar otro que
constituye el principal fin de la actividad administrativa, por eso se les llama
también actos instrumentales. Dentro de ellos se encuentran los que la
administración realiza para la eficacia de sus funciones.
10.- Define a un acto obligatorio
Se ha dicho que el acto obligatorio, reglado o vinculado, constituye la mera
ejecución de la ley, el cumplimento de una obligación que la norma impone a la
administración, cuando se han realizado determinadas condiciones de hecho.