SERVIR-GPGSC

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Presidencia
Ejecutiva
Autoridad Nac•ona.
del Serv1c10 C1v1i
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" Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria"
Lima,
O4 MAR 2013
OFICIO N2J.l/S-2013-SERVIR/PE
Señor
ENRIQUE VILLA CABAUERO
Gerente Central de Normativa
Servicio de Administración Tributaria de Lima - SAT
Presente.-
Referencia
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Oficio N2 179-090-000000305
Tengo el agrado de dirigirme a usted con relación al documento de la referencia, mediante
el que consultó sobre la jornada de trabajo en el régimen del Decreto Legislativo N2 1057 y
sobre la aplicación del Decreto Legislativo N2 800.
Al respecto, le remito el Informe Técnico N2 015-2013-SERVIR/GPGSC, de la Gerencia de
Políticas de Gestión del Servicio Civil de esta Autoridad Nacional.
Sin otro particular, quedo de usted.
JCCC/MBT/ aepv
Reg. 41716-2012
www.servir.gob pe
Pasaje Francisco de Zela !SO
Piso 10, Jesús Mana
l.Jma 11, Perú
T: Sl-1-2063370
Gerencia de
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Políticas de Gestión
del Servicio Civil
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" Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria"
INFORME TtCNICO N2 015-2013-SERVIR/GPGSC
JUAN CARLOS CORTB CARCEÚN
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Presidente Ejecutivo
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MARIANA BALÚN TALLADA
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Gerente de Políticas de Gestión del Servicio Civil Firma .. . .... ..
Asunto
La jornada de trabajo en el régimen CAS
Referencia
Oficio N2179-090-000000305
Fecha
Lima,
l.
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O4 ENE. 2013
Objeto del Pedido
Mediante el documento de la referencia, el Gerente Central de Normativa del Servicio
de Administración Tributaria de Lima - SAT, consulta si la jornada de trabajo que se ha
fijado en el Reglamento Interno de dicha entidad, que es superior a las 8 horas diarias,
es acorde a la normativa vigente; y si el Decreto Legislativo N2 800 regula la jornada de
trabajo o el horario de atención al público.
11.
Base legal
El artículo 62 del Decreto Legislativo N2
establece:
1057, modificado por la Ley N2 29849,
"Articulo 6.- Contenido
El Contrato Administrativo de Servicios otorgo al trabajador los siguientes derechos:
(... )
b)
Jornada máxima de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) horas
semanales. Cuando labore en una entidad en la que existe uno jornada de
trabaja reducida establecida para los trabajadores sujetos a los regímenes
laborales generales, le será aplicable tal jornada especial.
(...)"
Por su parte, el Reglamento de esta norma, aprobado por Decreto Supremo N2 0752008-PCM, establece:
"A rtículo 6. - Jornada semanal máxima
El número de horas semanales de prestación de servicios no podrá exceder de un máximo de
cuarenta y ocho horas de prestación de servicios por semana. Los entidades contratantes
deben velar por el estricto cumplimiento de esto disposición y adoptar los medidas
correspondientes con esa finalidad, entre ellos lo reducción proporcional de la
contraprestación por el incumplimiento de las horas de servicios semanales pactadas en el
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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria"
contrato o la compensación con descanso físico por lo prestación de servicios en
sobretiempo."
111.
Análisi.s
Cuestión previa
Las consultas que absuelve SERVIR a través de informes técnicos como el
3.1.
presente, se refieren al contenido y alcance de la normativa del Sistema
Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, y no a situaciones particulares
de las entidades.
En esa medida, las líneas siguientes no analizan la situación de la entidad
consultante, sino que refieren, de manera general, el tratamiento normativo de
la jornada de trabajo en el régimen CAS, debiendo las consideraciones que se
expresen ser aplicadas en función de las particularidades de caso.
la jornada de t rabajo en el régimen CAS
3.2.
Este régimen reconoce determinados derechos fundamentales a favor del
personal comprendido en su ámbito y entre ellos, precisamente, la limitación
del tiempo de trabajo. En esa línea, y de manera concordante con el artículo 25º
1
de la Constitución Política del Perú , establece que el número de horas que,
como máximo, puede laborar un trabajador es 8 diarias o 48 semanales.
3.3.
Siendo una norma que establece un límite, las partes no pueden válidamente
pactar ni proceder contra ella, al tener carácter imperativo; por lo que la
organización del trabajo del personal debe hacerse teniendo presente los topes
previstos.
3.4.
El Decreto Legislativo Nº 1057 fija límites disyuntivos (" ocho (8) horas diarias o
cuarenta y ocho (48) horas semanales), lo que da el margen para que las
necesidades del servicio se ajusten a aquéllos; permitiendo, por ejemplo, que
atendiendo a los requerimientos institucionales, se establezca que el personal
labore más allá de las 8 horas diarias, siempre que se respete el límite semanal
de 48 horas.
3.5.
De otro lado, se debe distinguir la jornada del horario de trabajo. M ientras la
jornada es el tiempo de labor en el día o semana que, como se acabe de ver,
t iene una limitación de origen constituciona l; el horario se refiere a la hora de
ingreso y salida . La fijación del horario es potest ad de cada entidad y se efectúa
atendiendo a la naturaleza de los servicios que se encuentra llamada a prestar.
1
"Jornada ordinario de trabajo
Artículo 25. - Lo jornada ordinario de trabajo es de ocho horas diarios o cuarenta y ocho horas semanales, como
móximo. En coso de jornadas acumulativos o atípicos, el promedio de horas trabajados en el período
correspondiente no puede superar dicho m áximo.
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"Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria"
Alcances del Decreto legislativo N!! 800
3.6.
El Decreto Legislativo N!! 800 modificó el Decreto Ley N!! 18223, estableciendo
para los servidores de lo Administración Público un horario corrido en una sola
jornada de trabajo al día de siete horas cuarenta y cinco minutos, de enero a
diciembre, y de lunes a viernes.
3.7.
Esta norma se enmarca en el límite consti.tucional referido, fijando una jornada
reducida; y es compatible con el régimen CAS, en la medida que éste, como se
ha visto, establece un límite diario (de 8 horas) o semanal (de 48), que permite a
las entidades fijar jornadas diarias menores, o jornadas ampliadas que no
sobrepasen el segundo tope.
3.8.
Cualquiera que sea la opción, se debe respetar el horario de atención que
establece la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N!! 27444 en su
artículo 1382, en el sentido que:
En ningún caso la atención a los usuarios puede ser inferior a ocho
horas diarias consecutivas.
El horario de atención diario es establecido por cada entidad
cumpliendo un período no coincidente con la jamada laboral ordinaria,
para favorecer el cumplimiento de las obligaciones y actuaciones de la
ciudadanía; debiendo para este efecto, distribuir al personal en tumos,
cumpliendo jornadas no mayores de ocho horas diarias (de atención).
IV.
Conclusión
4.1.
En el régimen CAS la organización del trabajo debe respetar la jornada máxima de
8 horas diarias o 48 a la semana.
4.2.
La fijación del horario de trabajo es potestad de cada entidad y se efectúa
atendiendo a la naturaleza de los servicios que se encuentra llamada a prestar.
Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto
adjunto el correspondiente proyecto de oficio.
Atentamente,