boletin oficial - Congreso de los Diputados

BOLETIN OFICIAL
DE LAS CORTES GENERALES
11 LEGISLATURA
Serie DI INTERPELACIONES,
MOCIONES Y PROPOSICIONES
NO DE LEY
4
de enero de 1983
Núm. 6-1
PROPOSICION NO DE LEY
Situación por la que atraviesa la Caja ,de Auxilio de la Junta Central de Colegios
Oficiales de Agentes Comerciales de España.
Presentada por el Grupo Parlamentario de la Minoría Catalana.
A la Mesa del1 Congreso de los Diputados
PRESIDENCIA DEL CONGRESO
DE LOS DIPUTADOS
L a Mesa del Congreso de los Diputados,
e n su reunión del día de hoy, ha acordado,
en cumplimientio de lo dispuesto en el articulo 194 del Reglamento de la Cámara,
admitir a trámite y remitir a la Comisión
d e Economía, Comercio y Hacielnda la pro.
posici6n no de ley pfiesmtada por el Grupo
Parlamentaria Minoría Catalana, relativa
a situación pur la que atraviesa la Caja de
Auxilio de la Junta Central de Colegios Of iciales da Agentes Comerciales de España,
as$ como publicarla en el BoLETíN O F I C I A L
DE LAS CORTES GENERALES.
Los Grupos Parlamentarios podrán prep
sentar enmiendas haNa seis horas antes
del comienzo de la sesión en que dicha proposición no de ley haya de debatirse.
Pdacio del Congde los Diputados,
22 de diciembre de lQ82.-El Residente del
'Congreso de los Diputados, Gregorio PecesBarba Martínez.
Miquel Roca i Junyeqt, en su calidad de
Portavoz del Grupo Parlamentario de la
Minon'a Catalana, de acuerdo con 10 preL
venido en los artículos 193 y siguientes del
Reglamento del Congreso de los Diputados,
presenta, para su discusión' en d Pleno del
misma, un@proposición no de ley relativa
a la situación por la que atraviesa la Caja
de Auxilio de la Junta Central de Colegios
Oficiales del Agentes Comerciales de Esr
paña.
Los agen!tec comerciales constituyen un
colectivo profesional que, como tal, y hasta 1980, no han estado nunca integrados ni
en el campo del aplicación del sistema de
la Seguridad Social ni en los regímenes públicos de previsión obligatoria anteriores
a 1967.
Lal protección en materia, de preivisi6n se
h a ido realizando por Caja de Auxilio de
la Junta Central de Colegios Oficiales de
Agentes Comerciales de España, creada Bin
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el año 1928 y dependiente del Ministerio de
Comercio, cuya naturaleza jurídica es la
de'entidad de previsióni profesional de carácter privado, con personalidad jurídica y
que goza de capacidad de obrar.
El régimen y funcionamiento de la d e
nominada Caja de Auxilio se rige por su
propio Fleglamentlo, aprobado por la Dirección Genemi de k e r c i o Interior en 28 de
diciembre de 1962, y modificado parcialmente en 26 de abril de 1963, 1 de junio de
1965 y 24 de febmm de 1968, bajo el cual
ha idoi desarmllando sus actividades hasta
la fecha.
Dicho Reglamento, dado el carácter de
esta, institución ida previsión, con finalidad
de asistencia y ayuda a sus afiliados,en sus
articulo8 61, 65, y Mspoeición final prime
raC confiere ei la Dired6n General de Com d o Interior diversas facultad=, como
por ejempla en ordem a la autorización de
las invereiones que redice la citada Caja,
a, la resolución de loe recursos de alzada
00aitz-a los acuerdos adoptados par sus 6rgmos de Gobierno y, finalmente, en r e l e
ción ttl poder de mediad6n en cuanto a la
izhibrpretaci6n de la aplicaci6n del citado
Reglamento.
La Ley 8/1980,de 10 de marzo, del Estatuto de los Trabajad-,
d confiar c e
mol relaci6n laboral de carácter especial,
en su artículo
1, f ) , a las 'personas que
intenmgan en operadones mercantiles
por cuenta da uno o más empresarios sin
2.O,
asumir el rieego y ventura de aquéllas", define como trabjadmes por cuenta ajena
a los agentes comerdales que reunieran los
requisitoe exigid- por el texto legal, lo que
deberminó la posibilidad de la inclusión de
aquelloe que estuvieran en iituación de acdi- en un -gimen de la Seguridad Social de trabajadcree por cuenta, ajena.
En cc#isecuencia; de la cante~ormenteexp u d o , la M e n M i n t s t e M de 18 de julio
de 1980, publicada en el 'Boletín Oficial del
Estedo' de 28 de julio, dispuso la integra,
d h en el Regimen Especial de los repr&
sentmtes de Comercio de los Agentes Comercialee en activo quei ostentan la condidón de trabajadaree por cuenta ajena. Ello
ha fntroducidio una clara diqtinción entre
l ~ aeg m t m ~comemiaiea ea acctivo'y 10s que
son pensionistas da la mencionada Caja de
Auxilio que tenian derechos adquiridos o
en vías de adquisición, puesto que a r&
de la citada Ordeqi no pueden quedar obligcbtoriamente incluidos en el Regimen Especiai de loa Representantes de Comercio.
Esta nueva situación ha venido a gravar
todavia más la difícil situación financiera
en que se enmntra,ba, la Caja de Auxilio,
a uno8 plantea,
debido, en cierto rnmien- actuarlales y de pmvid6n emn&
mica, al parecer, inadecuados.
En consecuencia,14Asamblea General de
la Caja da Auxilio, en sesión extmmihm
ria de 31 de marzo de 1981, acordó la susperiauón temporal del a M o , por parte de
la expresada Caja,, de las pmtacim~88tablecidas en el articulo 18 de su Reglamento, exceptuando alguna de ellas y quedando esirniamo sin efecto las solicitudes de
pmtacionm a la misma que se enmntr*
ban en aquel momento en ímmitwión.
S h entrar en la valoración de la gestión
da los órganos propios de la Caja, lo que si
es cierto 88 que la, Mreicción General de
Comercio Iqbriar, en virtud de la tutela
que ostenta reglamentariameaite en relacibn a la utilización de sus riecurao% es*
cialmante da aquelloe fondo8 na necesarios
para el pago de las preatacionee, hubiera
debido controlar en su debido momento las
actuaciones que d m l l ó dicha, entidad
con objeto de intentar evitar la situaci6n en
que se encuemtra actualmente.
Ih hecho, se tmta, en primer lugar, de
la protaccion r d y efectiva de un importante grupo de miembros del calegio de
Agentes Curnercialee, que, de conformtdad
con el Reglanento de la Caja de AuxLlio de
la Junta Central da Colegios Ofidalee de
Agentes Comercialee da Españai venias
recibieoido unas pobríeimaa pm~tacicmea
que no s610 no ae lea ha ayudado en fonna
dgun4 incluyéndoles oomo &a natural
en el planteamiento general de los restcwi.
tes asúciados, sino que, por la, situación ecct
nómica de la Caja de Auxilio,ésta adopta
en circular número 769, de 6 de abril de
lWl,la 'euspensf6n tempord' de las preehdmes de la dtadq Caja, que supone co
mo caneecuearciael máa absoiuto abeade
no de quieces, por no trabajar por cumta
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ajana en la actualidad carecen de otra clase de recursos.
En segundo lugar, de contemplar la situación da quienes por su edad no pueden cuí
brir los períodos mínimos del carencia o no
reúnen los requisitos exigidos por la Orden
de 18 de julio de 1980.
Finalmente, cabe recordar que varios
Grupos Parlamentarios, entre ellos el que
actualmente tiene lai responsabilidad del
Gobierno, ya en, la Legislatura anterior interesaron y propusieron al Gobierno la
adopción de medidas de protección del referido colectivo. Es por todo ello que este
Grupo Parlamentario presenta la siguiente
Proposición no de ley
1." Que por el Gobierno, y a propuesta
del Ministerio de Trabajo y Seguridad So+
c i d , se proceda en el plazo de tres meses
a modificar la Orden de 18 de julio de 1980,
relativa; a la incorporación al Régimen Especiali de la Seguridad Social de los representantes de Comercio, en el sentido siguiente:
c) En ambos supuestos ,la base y los tipos de cortjzación serán los que en cada año
y durante el período a cotizar hayan regido con carácter obligatorio en el Regimen
Especial d e Representmtes de Comercio.
d) Por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social se establecerán los plazos y
procedimientos parra poder acogerse a las
referidas liquidaciones excepcionales, así
como se habilitarán mecanismos de financiación específicos para facilitar la liquidación de dichas cuotas.
2." Que por el Gobierno, y a propuesta
del Ministerio de Comercio, se constituya,
en el plazo de un mes, desde su aprobación,
una comisión formada por un representante del Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social, uno d e la Caja de Auxilio de la Junta Central de Colegios Oficiales de Agentes
Comerciales de España, uno del Ministerio
da Economía,, Comercio y Hacienda y tres
representantes de las Asociaciones de
Agentes Comerciales perjudicados por la
Caja de Auxilio legalmente constituidas, a
los efectos de elaborar, en el plazo de seis
meses, desde su constitución, una propuesta
de Plan de Viabilidad de la Caja de Auxilio en la que se asegure el pago de las prestaciones de los Agentes Comerciales no activos, viudas y huérfanos miembros de la
citada Caja de Auxilio.
3." Que el h3inisterio de Comercio pro+
ceda de acuerdo con lo es;tablecidu en el
Reglamento de la Caja de Auxilio adoptar
las medidas necesarias con objeto de evij
tar que la Caja de Auxilio del Consejo G s
neral de Colegios da Agentes Comerciales
de España adopte acuerdos que puedan
comportar, un deterioro de su situación, especialmente en 10 que concierne a su patrimonio, hasta en tanto en cuanto no se
haya elaborado la, propuesta prevista en el
punto anterior.
a) Permitir a los Agentes Comerciales
mayores de sesenta y cinco &os de edad en
31 de diciembre de 1980, estuvieran o no
en 'activo, a, cotizar excepcionalmente y en
un solo pago, las cuatlas que hubieren de
devengar desde 1 de enero de 1976, siem-1
pre y cuando se pruebe fehacientemente
que hubieran ab-onado las cuotas a la Caja
de Auxilio hasta 31 de marzo de 1981, o
bien que en dicho período hayan realizado
actividad con carácter exclusivo.
b) Que se permita con igual carácter
excepcional que1 los Agentes Comerciales
mayores de sesenta añm de edad en 31 de
diciembre de 1980 puedan liquidar, y también en un solo pago, las cuotas a, partir
Palacio del Congreso de los Diputados,
de la, fecha en que se cumplieron los, se13
del diciembre de 1982.-Miquel Roca i
s e n h años de edad, siempre y cuando re+
unieranl las condiciones previstas en la le- Junyent, Portavoz del Grupo Parlamenta.rio de la Minoría Catalana.
tra anterior.
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