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PROPOSICÍON DE LOS DIPUTADOS JULIO SALDAÑA MORÁN (PRD), O OMAR ORTEGA
ÁLVAREZ (PRD), JUAN FERNANDO RUBIO QUIROZ (PRD) Y RAFAEL HERNÁNDEZ SORIANO
(PRD), CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL DIRECTOR GENERAL DE PETRÓLEOS
MEXICANOS A INFORMAR SOBRE LA ESTRATEGIA DE VENTA Y ARRENDAMIENTO
FINANCIERO ACORDADA CON LA EMPRESA “KKR” Y SI ÉSTA SE REALIZÓ DE
CONFORMIDAD A LA NORMATIVIDAD APLICABLE.
Los suscritos Diputados Julio Saldaña Morán, Omar Ortega Álvarez, Juan Fernando Rubio Quirozy Rafael
Hernández Soriano, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LXIII
Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en
los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 58 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración del Honorable
Pleno de la Comisión Permanente el Punto de Acuerdo con base en las siguientes:
Antecedentes.
1. Durante el primer trimestre del 2016, el Director de Petróleos Mexicanos anunció ajustes en el presupuesto
de Pemex por 100 mil millones de pesos, pues la empresa enfrenta su peor crisis financiera y de
producción.
En lo que respecta a Pemex Exploración y Producción, en sus Estados Financieros de 2015 separados , a
pesar de reportar ingresos por ventas por 690 mil 642 millones de pesos, ya enfrenta con un déficit de
operación por 89 mil 473 millones de pesos, por un elevado costo de lo vendido (771 mil 542 millones de
pesos), impactando en un déficit neto del ejercicio 2015 por 663 mil 719 millones 120 mil pesos. Además
reporta un patrimonio negativo, ya que los activos totales son inferiores a los pasivos totales en 2015 por
263 mil 246 millones de pesos; además de flujos de efectivo negativos por 112 mil 172 millones de pesos,
es decir, durante 2015 recurrieron a endeudamiento con la finalidad de sufragar las actividades de operación
e inversión.
Con el fin de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones y operar de forma eficiente, PEP, reporta, que
ha estado implementando, de entre varias acciones, la enajenación de activos a fin de obtener capital de
trabajo.
2. De acuerdo con la información publicada por el “Diario Reforma” el pasado 4 de mayo de 2016, la compra
indirecta por parte de “KKR & Co. L.P.” a través de “Marverde” de ciertos activos de infraestructura
relacionados con petróleo y gas propiedad de “Pemex Exploración y Producción (PEP)”, incluyen un cable
eléctrico submarino, dos ductos de transporte de petróleos, dos plataformas de transporte de hidrocarburos y
un grupo de activos en la terminal marítima en Tabasco para tratamiento de gas natural.
Asimismo, de acuerdo con un artículo que publica el periódico “El Financiero” el pasado 16 de junio el año
en curso, funcionarios de alto rango de Pemex, habían dicho que algunos planes de financiamiento que
fueron evaluados en la administración anterior estaban bajo total revisión, pues la operación con “KKR”
había sido pactada bajo la gestión de Emilio Lozoya Austin .
En el propio artículo se señala que ni “KKR” ni la “Petrolera Mexicana” harán algún anuncio cuando se
finiquite el acuerdo, dado ya se ha dado información previa al respecto. Sin embargo, la información de los
activos en venta no se ha dado a conocer de manera oficial por parte de Pemex, misma operación (la venta)
que debe ser aprobada en el “Programa Anual de Enajenación de Bienes Muebles de Petróleos Mexicanos”.
3. Por otra parte, la adquisición de activos de “PEP” (Pemex Exploración y Producción), simultáneamente,
arrendárselos a cambio de una cuota mensual por un plazo de quince años , fue notificada como
concentración por “Marverde Infraestructura S.A. de C.V.”, y “PEP”, y autorizada por el “Pleno de la
Comisión Federal de Competencia Económica” (Cofece), el 3 de febrero de 2016, a través de la
“Resolución del Expediente CNT-137-2015 ”, publicada en la página oficial de la Comisión.
De conformidad con la información publicada en el “Portal de Obligaciones de Transparencia,
Pemex Exploración y Producción”, a través de la “Dirección de Exploración”, adjudicó de manera
directa a “Marverde Infraestructura S.A. de C.V.” el arrendamiento financiero de obras en
proyectos de “PEP”, por un monto total de 3 mil 840 millones 611 mil 154 dólares. Lo anterior se
celebró mediante contrato número 640835814, celebrado el 17 de diciembre de 2015, para el período
que dio inicio el 01 de enero del 2016, mismo que finaliza el 31 de diciembre de 2030 .
Es decir, no se dio cumplimiento al artículo 86 de la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE),
dado que, aun no contando con la autorización del “Pleno de la Cofece”, ni transcurrió el plazo
señalado, Pemex y Marverde formalizaron la operación mediante instrumento público.
CONSIDERANDOS
1. Con fundamento en el artículo 13, fracción XXIX, de la Ley de Petróleos Mexicanos, y el numeral II.2.2.4
de las Políticas Generales de Administración y Disposición de Bienes Muebles e Inmuebles de Petróleos
Mexicanos y sus Empresas Productivas Subsidiarias, se establece que el Área Patrimonial presentará para
su autorización, durante el primer trimestre del año, el programa anual de enajenación de bienes muebles, al
Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos; pudiendo el área modificar dicho Programa,
informándolo al Consejo en la última sesión ordinaria del año de dicho órgano colegiado.
2. El Programa Anual de Enajenación de Bienes Muebles de Petróleos Mexicanos 2015, fue aprobado por el
Consejo de Administración durante la Sesión 888 extraordinaria celebrada el 27 de marzo de 2015,
mediante Acuerdo CA-067/2015. Durante la Sesión 902 Ordinaria del Consejo de Administración de
Petróleos Mexicanos, celebrada el 27 de noviembre de 2015 , el propio Consejo mediante Acuerdo CA236/2015 aprobó la “Estrategia de financiamiento para los proyectos de Pemex Exploración y Producción
mediante esquema de venta y arrendamiento financiero (Sale &Lease Back)”, en el que la información
respecto a la venta de los bienes se establece como reservada.
3. El objetivo de las “Políticas Generales de Administración y Disposición de Bienes Muebles e Inmuebles de
Petróleos Mexicanos y sus Empresas Productivas Subsidiarias” establece que en todo momento deberán
observarse, entre otros, los principios de eficacia, eficiencia, economía, y transparencia.
El Programa Anual de Enajenación de Bienes Muebles 2016- Pemex y sus EPES fue aprobado mediante
Acuerdo CA-017/2016 por un monto estimado de 274 millones 104 mil pesos . Entre los bienes se incluyen
bienes provenientes de excedentes, obsoletos, ductos para desenterrar, equipos y componentes que
formaron parte de Plantas, desechos ferrosos, un Buque Tanque Gasero que, de conformidad con el Informe
del Resultado 2010 , se reportó ante la Auditoría Superior de la Federación como bien para desincorporar, y
un buque tanque de sistema “flotante de almacenamiento y descarga (FSO por sus siglas en inglés),
propiedad de Pemex Exploración y Producción .
4. De conformidad con el Artículo 86 fracción I de la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE), una
concentración deberá ser autorizada por la Comisión Federal de Competencia Económica, cuando el acto o
sucesión de actos que les de origen, independientemente del lugar de su celebración, importen en el
territorio nacional, directa o indirectamente, un monto superior al equivalente a dieciocho millones de veces
el salario mínimo general diario vigente para el Distrito Federal.
5. El mismo artículo de la misma Ley señala que, los actos relativos a una concentración no podrán registrarse
en los libros corporativos, formalizarse en instrumento público ni inscribirse en el Registro Público de
Comercio hasta que se obtenga la autorización favorable de la Comisión o haya transcurrido el plazo a que
se refiere el artículo 90, fracción V, sin que el Pleno haya emitido resolución.
6. El artículo 90 de la LFCE establece que, para emitir su resolución, la Comisión tendrá un plazo de sesenta
días, contado a partir de la recepción de la notificación o, en su caso, de la documentación adicional
solicitada. Concluido el plazo sin que se emita resolución, se entenderá que la Comisión no tiene objeción
en la concentración notificada. El 18 de diciembre de dos mil quince, Marverde Infraestructura, S.A. de
C.V. y Pemex Exploración y Producción, notificaron a la Comisión la intención de realizar una
concentración, por lo que se encuentra dentro del plazo señalado en el presente considerando.
7. El artículo 87 de la LFCE señala que los Agentes Económicos deben obtener la autorización para realizar la
concentración a que se refiere el artículo 86 antes de que el acto jurídico se perfeccione de conformidad con
la legislación aplicable.
Por lo anteriormente fundado y motivado, solicitamos los siguientes:
Punto de Acuerdo
PRIMERO.La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Uniónsolicita a la COFECE investigue sobre
el cumplimiento de Pemex y la empresa “Marverde Infraestructura S.A. de C.V.” respecto a la resolución del
Expediente número CNT-137-2015 emitida por el propio órgano, ya que las operaciones se llevaron a cabo previo
al procedimiento de notificación establecido en la norma vigente. Asimismo, realice un análisis de caso con la
finalidad de crear un acervo en la materia para explicar, difundir y consultar este tipo de operaciones.
SEGUNDO.La Comisión Permanente solicita al Director General de Petróleos Mexicanos informe de los activos,
su valor comercial, así como el precio de ventaacordado bajo el contrato número 640835814, celebrado entre
“Marverde Infraestructura S.A. de C.V.” y “Pemex Exploración y Producción”. Asimismo,informe sobre la
afectación de dicha operación al patrimonio de la Empresa.
Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 4 de julio de 2016
http://www.excelsior.com.mx/nacional/2016/03/01/1078124
http://www.cuentapublica.hacienda.gob.mx/work/models/CP/2015/tomo/VIII
http://www.elfinanciero.com.mx/economia/kkr-y-pemex-afinarian-acuerdo-para-venta-activos-con-arrendamiento.html
Durante la vigencia del contrato, PEP conservará el mantenimiento y operación de dichos activos.
http://www.cofece.mx:8080/cfcresoluciones/docs/Concentraciones/V2242/1/2464127.pdf
http://portaltransparencia.gob.mx/pot/contrataciones/consultarContrato
http://www.pemex.com/acerca/gobierno-corporativo/consejo/Documents/acuerdos_2015/sesion_902_ord.pdf
http://www.pemex.com/acerca/gobierno-corporativo/consejo/Documents/acuerdos_2016/sesion_906_ord.pdf
http://www.asf.gob.mx/trans/Informes/IR2010i/Grupos/Desarrollo_Economico
http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2012i/Documentos/Auditorias/2012_0029_a.pdf