S0Nf [i*u["*i*L

INTERNATIONAL LABOUR OFFICE
BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL
OFTCINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO
G.B. t6l/g/47
161. o- reunldn
GOVERNING BODY
SONSEIL D'ADMINISTRATION
CONSEJO DE ADMTNTSTRACION
Gi nebra.,
1-5 de marzo de 1965
S0Nf [i*u["*i*L
qollqJlID_Ilqig
Noveno punto de1 orden
TERCER INFOB]\,IE
}E IA
del dfa
COMISION NE PRESUPUESTO
Y }E A}IIIINISTRACIO$
lndace
CUESTIONES FINANCINRAS
Y GE\TEBAI,ES
3-{rqerc
?revi-sj.ones presupir.estarias para e1
e
j
ercic
j-o
de L965
2-240
INTERNATIONAL LABOUR OFFICE
BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO
G.B, L5L/g/43
161-.4 reuni6n
GOVERNING BODY
CONSETL D'ADMTNISTRATION
CONSEJO DE ADMINISTRACION
(1i n.-,'hrq
W IIIVU4U,
l-5 de a,)czo
c1e 1955
9EIW.H
Noveno punto de1 orden de1 d{a
TERCXR I}MORME DE
trA
COMISIOIIT nE PRTSUPUESTO
v DE A}MINISTRA,CION
y de Administraci6n qel
Consejo de Adu.lnlstracl6n continu6 sus labores el 16 de febrero
Ce Lg65 bajo 1a presid.encia del Sr. George V. I{aythorne, PresiC"ente del Consei6 de Administraci6n, Yr en ausencj-a del mismo,
Sr. W. Chaussen,
el 17 d-e febrero Ce a965 bajo Ia presldenci-a Cel
ilauck, y
el 18 C.e febrero de 1965 bajo 1a presldencia d,el Sr. H.
nuevamente, los Cias 22 y 23 de febrero d.e L965,_bajo Ia presidencia dei Sr. George V."itaytfrorne. E1 Sr. W. Claussen actu6
1.
T-,a
Comlsi6n de Presupuesto
como Ponente.
Y GHSXRAIES
ara e1 e.iercieio
CUESTIO}r.ES FII.TANCILtAS
Previsiones
estarias
sometidos
Z. la Comlsl6n eonoci6 de varlos documentosprevislones
las
que
figuraban
en
1os
por e1 lireetor General
para 1966. Dicfios documentos inc]-ufan cuac]ros
iresupuestarlas
'=i-n6piicos y notis
expllcativas d,etal-ladas de cada parte, capituio y paltida. Contenian asimismo datos provlsionales acer6a d.e 16s-gastos eorrespondientes a1 ejercicio financiero d.e
L964, asf. 6omo los er6ditos -correspondlentes a 1-964 y 1965 y
1as eontribuciones para L966.
que-flgura
3. tra Comisi6n examin6 tambi6n un cuadro_en
y
L964, tantto
L963a
gastos
eorrespo:rdi-entes
el total bnrto de
e1 Programa
eon
en
relaci6n
eomo
presupu6sto
orCi-nario
dentro de1
Naciones
las
de
Espeeial
e1
I'onclo
T6cni-ca,
Ampliado de-Asisiencia
extrapresupuestay
Ios
recursos
dep6sito
de
Unidas, 1os fondos
ri-os r er eomparaci6n con e1 total brrrto d.e gastos previstos pa-
ra
L965
y
L966.
4. El- Dlrector General inaugur6 ]a ciscusi6n sobre el
presupuesto medlante una deelaraei5n en que res_elo_1as caTacterisiicas prineipales de sus previsiones para 1965. lra
-2
.a
ciecl-aracion
d.e1 Dlrector Generai
sente 'informe.
figura en el anexo r
al pre_
5. l'a comisi6n procedi6 luego a una iiscusidn general
las previsiones presupuestarias.
d.e
Discusi6n generai de1 presupuegto
6, El raiembro gubernameni;al d.e Francia record-6 oue . aI
presentar slls grevisiones, eI Dlrector General las hab-ia'descrlr,*o eomo d.e caraeter ccnservad.or. Aunoue se reecriocia oue. teniend-o en euenta las proposiciones ao-iclonales distribriiO"" irrmed,i-atamente antes d,e la actual- reuniSn, el aumento propuesto
aproximado d",* 13125 por ciento era lnferj-or al- qua s-e i:.al{a
solicitao.o en afros anterlores, su Goblerno no poaid estar de
acuerd,o con d-icha d.escripci6n i.e1 Director General-. Estimaba
su Gobierno que 1as previslones some-bid,as a La Comisi6n eran
exageradas y que debian tomarse ned.ldas para reducirras.
7 , En cuanto al aunento anual d"e 1os presupuestos nacionales r er la mayoria d.e lo" paises era muy inferior a 1o que
ahora se proponia para ei presupr-resto oe 1a o.r.,l.
j" debia a la necesioad en que se veian l-os goblernos c.e Esto
rel-acionar
los aumentos de_ l-os gastgs con el increil.ento previsto
d.e]. p=.od.ucto nacional- bru-co. En Francia,
porcentaje
dg
auroenio
.e,r eon
presupues-bo d.e l-965 , en com.paraceon
e1 d; L964, era d.e1
9"1
6r93 por-ciento, aproximad-amenie l-a raitad de 1o qu; u6 p"oporri,
para la O'f .T. Por consiguien-ber sL1 Gobierno no- podia-acbptar
la tasa d.e lncremenio propuesta por el Director Geieral-. D6seaba aclarar_?ge, al ad-optar esta aci;itud eritj-car sll Gobj-erno no
hacia r.ina difereneia con respecto a ra o.r.T.; era su politica
consf,&if,s, a] examir:.ar los presupuestos de l_as organtz|ciones
internacional-es, el tratar d.e reducir l-a tasa d.e fncremento al+ o 5 por ciento. Flabfa razones d,e peso, tanto de orden fi:raneiero eomo general, para que su Gobierno ad_optai'a esta
ai respecto, y solicitaba que se tuvi-era d-ebidanente enac.ti_-r,'ud"
cuenta.
8. Se comprend{a que hab{a aumentado el mj-nero d.e l-os Estad-os iftlembros de la Argantzaci6n y
que tarnbi-6n habia;r aumentado l-as solicitudes d.e asisiencia. -Por es-ba raz6n. srt Goblerno
no preconizaba,ni-ngrrna reducci{n d.el cr6d,ito propues-bo para 1as
activj-d.ades pr6ctlcas, Itos pa{ses avanzad.os tenlan e1 h.eber cie
asistir ? ?quetlos^que_arin se hallaban en vias
d,e c,esaruol-lo y,
en esta labor, La o.r.T. d_esempefia un papel tan importante coir6
iitif . A este respecto habia observacro-qi.e en el- dicumento relatrvo a las transfez'encias propuestas dentro de1 presupuesto de
L?5-4, del.que la ccmisi6n ya trauia iomad.o riota, ios #"i;;-irar:ian
sido consi-d.erablemente inferiores en cliciro af;.o' a los cr6ditos
d.estinados a ias activj-d.ad.es prdcticas y a ros p:rogramas y pro)'ectos especi-a]€s. Ins-baba a tue r a]. f-orm:_rar ias"previsioi.es
presupllestarias, s6io se soliciiaian'tos
""doito=-r'ealmente
-J
neeesarios, :uti-:-:,zdnCose luego a1 mdximo los cr6dltos aprobad.cs.
Estaba d.e acuerdc en l-ineas generales con ias proposiciones del
Director General acerca de la estructura y ad.minlstraci6n d.e l-os
servicios exteriores, pero opinaba que algrrnas de 1as propuestas
d.e personal temporero en ese sector eran innecesariamente- abul-tadas, sea coao fuere, de aceptarse fntegramente l"? proposiciones relatlvas a cooperaci6n tdcnica, seria necesario-Ioi;rar econom{as etl otros sectores Crel presupuesto.
g, En relaci6n con las proposiclones sobre ]a reor gartrzad.e 1a oficinar s€ hab{a inr-orroaao o t* c;;isi6n de 6o" se
proeederi? u una nueva d.istrlbr,-ci5n oel personal- y d.e sus
fl;rrciones. No obstan-ie-r-no estaba plenamenue coaven6id.o c1e que la
reorganizac]-6n se hu.biera desarrol'!ad.o en forma plenament.d racional,. Err ei-eri;a mediua, 1as C.isposiciones tomadas hasta ahora
consisten en reagrupar a las unidad.es nenores en departamentos
m.d,s^anplios y, aur:.oue acepta-ba
eif,er e* g"rr."r"rr--:-o"-programes de
la 0fi6ina slrian oU;eto -a" un eontrol
mds estricto por intermedio de.d.epartamentos ampJ-icsr rio cre{a que la actual-agrupaci6n
permitiera a]- Director General sufici-ente flexibilid.ad.-en ia distribucion de su personal-. lo i::.di-spensabl_e era garantizar que
tod"as
f-r.mcionaran con efj-ci-encia. fu reorganiia-i-as unioad.es
cion c.eberia
1Ievar a red.ucir los gastos d"e personal, en lu-gar
de aumentarlos.' Por consigulenter su Gobieri.o se op6nia en5rgieameni;e a
d-e Ios nuevos puestos adicionites que a[o"*
proponia el1a_creaci6n
Director Genera1.
10. nn la planificaeiSn de programas era i:rd.ispensable,
cuamdo se aceptaban activid.aCes nue'i,,as , proeeiler a rui examen'de
f g? programas exj-sten-[es a f i:r de ",.er si- arjn merec{an alta prloridad.-y si ro era posible lograr econom{as.
}e tal_ maner&r quiza valieriz la pena estuolar }a pos:-bi1id.ad. d.e celebrar Ia Coiferencla Internacional d.el- Tragaio eada d.os af,osr €n higaz'd.e cada
afro. Otra cuestidn que podria-ser objeto d.e rur examei objetivo
era la d.e saber,si se jusi;lf icaban Los elevad.os gastos que en la
actualid.ad. exj-gian las comisiones C-e inci,ustria, t si- no-seria poslblq obtener los mismos resultad.os en forma menbs cos'tosa. i{A
quer{a sugerir eon esto glle la labor d.e d-ichas comisiones
d.i era resultad.os sumanente ritiles, pero qrrizds seria posible no
obtener los mismos resu-]tad.os con menos dinero. TambiEn poclria llevarse a cabo un exaaen er{-i;ico sinrilar respecio de ct}cs prog=rmas. U:ra vez realizad.o d-icho examerr, jun'cimente con una AefIn:_ci6n md,s clara y preeisa d.e lcs progroiras y actividades d"e ].a
Ofieina, ser{a losiure es-bableee} uia re:-at:-5n
,9"
entre
el presupuesto y las neeesid.ades esencial_es. A1
"utrecha
parecer,
en el_
ei6n
pagado, estas necesioades habian -sid.o sobrees-biroab-as, con e1 i'esultado d.e que algrrnos d-e l-os cr6ditos aprobacros resuliaron superfluos. Para evitarlo , era fuaprescinaiile
proced.er a un examen- rj-gur-oso_, partid.a por partlcla, de las previsiones ta]. com.o
en anos an-berj-oz'es. I):: paz.r,icular, esiiriaba que
+gg"oelimi.::ar
::_-g?b_r?
posible
seria
e1 crddii;o de 50b.oo0 d6l-ares pz.opuesf,o
para l-a Cuenta d.e -Anticipos,
4
su Gobierno d'e
11. En conclusi6n, reafi-rm6 la opini6n d-ecarec{an
d'e reaque los aumentos propuestos en las previsiones
teniend.o ei, ci.enta ta capacihad. contributj-va oe muchos-pailismo,'Su
Gobierno no estaria en situaci6n d-e votar a favor del
que
"u=,
al nivel que ahora se propon{a; era indispensabl-e
pr""opoesto
por
3t auilento propuesto u-" linitara" a un pqreentaje d-el- 5 o 5
ciento.
11am6
12. El- miembro gubernamental de l-os Estad-osdeUnid.cs
planes
6e1
ios
La
importancia
sobre
fa atenci6n de Ia Comlsi6n
programas
C"e
planificaci5n
perfecclonar
la
Director Generri prr*
en- apoyo d'e sus
y para presentar inforiraciones sobre los mismos
ei presupuesto
quq
Era
importante
lirbvisibnes presu.puestarlas.
empre''r:d'erqtle
debian
programas
;; presentarl d.e icuerd.o con lcs
la 0'I'!'
de
labor
C.e-la
que el1os eonsii-tuian 1a-6ase
como
Comisi6n
a
la
tanto
""r'pu.esto
A
su juicio, d.j-chos pfanes.fi"rtitir{*r,
intelimds
examen
un
cabo
aI Consejo d-e Aominiitraci6ir, ll.evar_a io rleni{sr SU Gobierno Se
gente
o.e ios p"ogrr*r" oe l-a O.I.'I. Por
,?
mai.l.tenla 1l-eJ- aI principio d,e redoblar sus esfuerzos d-e asisienrequeriria-percia sobre base nrultil-ateral, fo q1le evii.entemente
d-e
organizaci-cires
feccionar los mdtodos presupuestarios d.e 1as
cardc'i er multilateral .
de -l-as previsiones pre13. Despu<5s de un cuid.afl.oso examen
su-pr-1estar1as, SU. Gobierno estimaba que podrian in'brod-ucirse ecosin perjui;;;i;; a;-rr'monto aproximad.o de 1.100.00C d51ares,
d-e la Crgar:'izaci6n.
cio d.e los programas o de los objetivos
gubernamental
miembro
delafirmaei6n
fa
epoy"t"-""EigiEamente
de Francla d.d qlte al formular sus previsiones _presupues"barias,
l_a 0. f . ?, aL ijua] que otras organizaciones , _ creberia tener en
cuen-ba 1os facEores que infl-uyen sobre 1a po-r itica presupuestafactores ios que d"eterria d.e sus Estad.os Uliembros. S,orr talesI os
gobiernos para F?Iismina:r en buena med.id.a ia capaei-'J.ad. d.e
sus obligafacer las exi-gencias oe sus programas lr cumplir con
Por
e jemplot
internaelonal-es.
organizacioires
ias
clones hacia
presupuesto qie actualmente exaninaba su propio Goblerno,
pero ?1. ._"f
""
se preveia rrn aumen-bo conslderabie d.e los programas,
coroparaclon
en
recursos
l-os
d-e
el
aru:ento
escaso
cambio era muJr
eon el p"u=1,ples-uc d.e1 ejercici-o anterior. ne tal ma:rera su Goelevar
bierno \ropeZart.a con co:rsiderables dificul-baaes para
0,I.T.
Ia
d-e
presu-puesto
d.el
nivel
el- aumeato propriesto del
d.e afios
14, Si se examinan los aumentos presupr;estarios
1lf'rr{-d.el
q.rr"
*"',*urrtb
r47 pcr 919nreeientes, cabe obser:var
"i
en 1964
pcr
cientc
16,46
en
i963,
por
cierito
L962, it,45
to
qr1e,
las
claras
a
""
E1lo
indica
por
ciento.
if t en 1965, ai:i 13;?1
essin
presupllestos
lcs
acep-bad.o
;r1 el- pisi6.o, los gobi-ernos han
proponer
intenei6n
era
su
Arrnqr"L
no
tipular rrna iasa da anr,mento.
que
qu; se establezca dicha tasa,estirrab_a que el grad-o d"e apoyo
su
d-e
tanto
d.epencler
dudiera bri:td.arse a los programas cieberia
contenid.o como de su costo, teniend.o tambi6n en cuenta la eapacj-CLad. d,e ia O.I.T. para absorber l-os aunentos propuestos, Esiaba
tr
gartida qor.partid.a d.e 1?" previsiones presupuestarias permitiria introd.ucir economlas de importaneia sin perjudicar e1 programa. Q:uizds fueran necesarios- tambi6n
ciertos cambios d.e 1a inportaneia asi-gnad.a a tal o euai programa
su,finaneiamlento, Por ejemplo, su Gobierno estimaba qug
{la d.e
acci6n en materia de d.iscrlmlnacion merecia elevad.a priofidad
y reeursos mds elevad.os que 1os previstos en e1 pro;reeto d"e presupuesto. Tambi<5n era preeiso acelerar tod.a Ia cuesti5n d.ei d.esaruoJ-lo lnd.ustria1, siguiend.o e1 movj-miento d.e 1as I,Iaeiones Unid.as
en igual sentldo.- Seria posible lnerementar ambos programas mereed. a l-as eqonomias realizad.as en otros sectores
t5. Rej-ter6 la opini6n de su Goblerno d.e que las previsiones presupuestarias d.e Los organlsmos intermacionales oebian tener en cuenta el rrel-ima presupuestario" de 1os gobiernos - en
particular d.e J-os mayores contrlbuyentes - cuyo apoyo financiero
eonvencj.d.o il.e qug un'examen
esperaban.
15.
EJ-
niembro gubernamental del Reino Unido record.S
eue
r
a1 someter sus previsiones presupuestarias, €f Director General
habia estinrado ind.ispensables una expansi,6n y desamoJ-lo grad.uales d-e Las actividaCes. Su Gobierno hac j.a suyo este prxrto de
vistai no obstante, 1as previsiones presupuestarias
que
ahora
-Ae
exaurinaba la Conisi6n ibin mris alld
gastos
Los
es6 objetivo,
propuestos para 1956 eran mds d.e1 doble que los aprobados en
1961. Senre jante rj-tmo c1e exparisl6rl no contrlbuia- a aumentat La
eficiencia y qanzd pudi.era oesal-entar Ia col-aboraciSn que siempre han d.emostrad.o l-os contribuyentes principales.
L"l . Preocupaba a su Gcbierno el- au.nento propuesto en la
Cuenta d.e Anticipos. Aunque comprend,{a e1 d.eseo d.e contar con
una reserva ad.ecuada para hacer frente a gastos urgentes, d.ebia
record.arse que el presupuesto inclu{a ai:oia dos cr6d.itos separad.os para fos gasios que s61o era posible prever en tdrmin'os
generales , mas blen qtre concretos. Por consiguiente , ahora deberia recurrlrse a 1a Cuer:ta d.e Anticipos con menor.frecuencia
que en e1 pasado, raz6n por 1a cual- su-Gobierno estlmaba qtle
1a Cuenta alcanzavia un nivel- aC,ecuad.o Cespu6s cle acred.itarse
a 7-a mlsma el medio mil-l-in d.e ct6lares incfi:.{d.o en el- i:resupttesto d.e L965, ademds o.e los lngresos varios y del i:rterBs baitcario. Por consiguiente, estimaba innecesario a^frad.ir r,m nuevc
med.io miLl-6n d.e-d.61-ares en L966.
l-8. Con respecto a l-as i:r.oposieiones sobre aumentos de
personalr su
Gobierrr.o tenia errtend.itLo que la reorganizaetin d.e
la Oficina 'llevaria a'una d.istrlbuci6n m6s eficaz de1 personal,
aunque comprendfa que el pleno beneficio de esa nueva red.istribuci5n no se sentir{a j-nmed,i-atamente. Por esta'raz6n, su Gobierno ponia en tel-a d.e juieio l-a neeesid.ad. de contratar personal adriclonal. Esto no significaba r.rn d.esacuerd.o eon las proposieiones de1 }irector General en e1 sentid,o d.e mejorar ta ptanificaci6n y eoord.jnaci6n d.e programas esenci-ales, i"ro no se
6conslderaba aeertado satisfaeer estas necesld^ades
puestos adi-cionales, antes de haber tenldo tiempo pu",medlante
apreciar los
efectos de l-as economias de personal
f-9. a su juiclo, las activld.ades pr6cticas de la 0.r.T. revest{an primordial lmfortancla. No onstante; 1; .o"i":.ou"ia"
Ia 0'f.T. en este campo debia considerarse c6mo parte d.e un es-a"
fuerzo mucho mds va.!_ot _lncluidas 1as aetlvi-dadei d.e 1os orgrrrfrmos d.e las Naciones unldas
en su conjunto y la eorri-ente d.e reeursos afn mayor que se dirigia de oi p"ir" r-ot"o- ronr" base bi1atera1. Su Goblerno no discutla la nbcesidad de incrementar l-a
contribuci6n de l-a o.r.T. al respecto, pero le in,luietaba et rrtmo de aumento en clertos sectoresr poi -onslderario demasia6o-16pido para que 1a Organlzaei6n puaieia aslmilarlo. El total de
aumento propuesto para reunlones y conferenclas ascend.f.a ;i
60 por elento en comparacl6n con er cr6dito aprobado para Lg65,
No parecia justifieaise un aumento de tal magnitua si se tienen
en euenta otras priorldades. Su Gobierno abrigaba 1a esperanza
de que este cr6dlto pudlera red.uci-rse considerlblemente.-
20. El miembro gubernamental de la Rep6blica Federar de
Alemania opin6 que 1a tarea del consejo de Raministraci6n" ;;
cuanto a examinar-1as prevlslones preiupuestariase se v""i" afficultada por la forma en que eran presentadas. I este
apoyaba ]-as opiniones expresad.as por e1 mi-embro gubernamentil
""rp"-to,
de'
Francia' observaba qge e1 presupuesto d.e la. o.r;T. habi.a llegado a ser el dobl-e de 1o que era en 1960, y el ndmero d"e persoi.al
habla aumentad.o a 1.324 funclonarios. Estas cifras daban *urg".,
a.clerta preocupaci6n en cuarito a ].a eficiencla de la
clon. IIo siempre e1 hecho de d.isponer de mis dinero y0rganlzidI mds
personar llevaba automdticamente a realizar mejor eI traba;o. A
su juiciol 1* meJor flranera de reducir l-as previsiones propiestas
consistiria en que la Comi-si-6n propuslera una reducei6n giobal,
eonfiando a la Ofici-na 1a decisi6n en cuanto a los sectoies en
que podri.a hacerse tal o cual reducci6n. En este aspecto,
pertinente reeordar ra tasa de aumento de muchos preiupuestos
"""
naelonales, q.ue por.1o general. ecluivali"
L1n
por
5o6
g
cientol
esa tasa correspondia aI aumento -presumible de1 prod"ilcto naciol
nal bruto. P?r_r_concluj-r, manifelt6 auaas en euanto a la posibilidad de establecer presupuestos anuales en una socledad industrial moderna; debia examinarse la oportunldad de planifiear
par? un periodo-m5s prolongado, y erlb era particulirmente importante en su ap11cac16n a Ia 0.1.1.
2L. El miembro gubernamental de polonj-a apoy6 ra propuesta
del Director General d.e un aumento gradual d.e 1i 6xpanri6rr'y
arrollo de las aetividades de J-a 0.I.T. Serial6r flo. cbstanfe,aeique
e1 porcentaje de aumento en las previslones presupuestarlas habia
7sld.o del 1515 por clento anual desde 1950 hasta etr que ahora se
proponia paia L966, mlentras que s61o se habla producldo un promedio d.e aumento 461 .414 por clento en Ia renta nacl-onal bruta
de los 12 Estados Mlem6rol cuya eontrlbucl6n conjunta eguival{a
aproxlmadamente al 70 por clento del presupuesto' Ad.em6st revestia eonslderable importancla paia los palses que contribuian en
d,lvisas extranjeras el hecho de que las exportactones mundlales
durante eI mismo periodo s61o hab{an aumentad.o en 513 por clento.
Tenlendo en euenta estos faetoresr su Gobierno estlmaba razonable prever finicamente un aumento de 5 o 6 por ciento en l-as !revlslbnes presupuestarlas de Ia 0.I.T.t consid,eraba que podrian
hacerse econom{as suflclentes para el1o en Ias mencLonadas prevlslones, sln perjudicar 1as actlvtdades fundamentales d.e Ia
Oflcina.
22. El miembro gubernamental de Noruega manlfest6 que eompartia Ia oplnl6n del Director General de clue sus previslones
eran de car6cter conservador. Cab{a observar que los aumentos
propuestos, de 13r44 por clento en total: s€ aeercaban conslderablemente.a la tasa de aumento aprobada para e1 presupuesto de
L965. Ad.em6s, alrededor del b por clento de 1os aumentos propuestos eran iesultado de ajustes lnevltables para hacer frente
iI aunento de los costos, 1o que s61o dejaba wt 7 r52 por clento
para clerta expansl6n de las aetivldades. En e1 momento de examlnar el presupuesto de ]9. 0.f .T. r ng-debl.a perderse de vlsta el
hecho d.e que una proporci5n muy conslderable de las actlvldades
d.e Ia O.f ;T. se refei{an aI suminlstro d.lreeto o indlrecto de
cooperael6n t6cnlca a los pa{ses en desarrollo. Su Gobierno estfulba que era ventajoso para todos 1.os paises poder encauzar 1a
cooperaCl6n t5enica por conducto d.e las Naelones Unldas y grganlsmos especlalizado!, entre ellos la O.I.T., 1o que tambi6n conrrloula a ropusteeer ia colaboracl6n lnternacional en general. La
O.I.T. tenia un papel particularmente lmportante que desempeffar
en este eampo, y era indlspensable nc socavar la importancla relatlva d.e la O.i.T. d.entro de Ia fanllia de las Nacl<ines Unldas.
Aunque, merced. a un examen detallado de 1as prevlsiones presupuestarias, fuera posible hacer economlas menores en clertos campos,
ello d.eberia efectuarse sln red,uclr la eflelenela ni limitar .e1
alcanee de las actlvldades, por 1o que recomendaba que se aeeptara en conjunto e1 nlvel propuesto por e1 Dlrector General en sus
l;
prevlsiorr€S.
23. EI Sr. Bergenstr'dm manifest6 que apreelaba 1a lntenei6n
del Dlreetor General de peifecclonar en afi.os venlderos los criterlos relativos a 1a evaluael6n de]. contenldo programdtlco de 1as
previslones presupuestarlas. Subray6 to lmportante que era para
Ia Comlsi6n una presentaci6n de1 presupuesto que le permltiera
evaluar 1as priorldades relatlvas, tanto entre los dlstintos proyectos como entre los diversos sectores que abarcan los programas
8
la 0rganlzaei6n, Apoyaba 1as sugerencJ-as de varlos oradores
acerca de la presentaci6n de un presupuesto d.e d.os aflos o con
respecto a un periodo mayor de un afio. r.,e satisfacian los cambios lntroducidos en la organlzaci6n de Ia Oficina; el estableeimiento d.e unidades departamentales de clara l-{nea jerSrqulea
permltlr{a perfecclonar la presentaci6n del presupueito. Confiaba en que en afros futuros se tend.rian presupuestos relativos a
1os tres sectores programdtlcos prlncipalesr desarrollo de 1os
recursos humanos, eondiclones de vida y de trabajo y desarrollo
de las lnstituclones soclales. De. esta manera, la comisl6n contari.a con un panorama mds amplio d.e.las tareas'y activld.ad.es del
personal, pudiendo evaluar asf. la capaci-dad de la Oflelna liara
emprend.er nuevos proyectos. Subray6 no obstante eu€r trat6ndose
de una organizaci6n como la 0.I.T. a l-a que constant6mente se formulaban nuevas demandas, hubiera sldo poco realista esperar reduceiones presupuestarlas d"e J-a encuesta lIevada a cabo por los
asesores en ad.mlnlstraei6n. El resultado de dicha encuesta deberia ser m6s blen llevar a una mejor util.izac16n de los recursos
exlstentesl tal- trez en esta forma podrf.an realizarse eeonomias,
aunque quizds encublertas. Estlmabar_emperor eue ,a(tn debia hab6r
sectores en los que seria posible reallzar econom:.as cuando se
examinaran partlda por partid.a 1as previsiones para L966, sobre
tod.o en lo relativo a1 programa de reunlones.
21. Lord Collison dljo etr€r a su juicio, la forma en que se
habian presentado J.as previsiones presupuestarj-as para L966 era
mds fdcil de segui-r e 1nd.1caba mejor }a reJ-aci-6n eiistente entre
las activldades de la 0.I.T. y sus necesldades finaneleras. Convino en que, en e1 futuro, 1as eonsecuencias presupuestarias de
1os programas de l-a 0.J.T. podrian indlcarse con mayor claridad
a fin de que 1a Comisi6n pudiera comprender mejor sus priorid.ad.es
relatlvas. Sin embargo: los mlembros trabajadores no asi-gnaban
una importancia primordlal a las conseeuencias flnancleras de
esos programas. La justa definici6n de Ios principios politicos
y Ia administracl6n adecuada de J-os recursos de J.a O.I.T. era un
asunto que ineumb{a a otras comisionesr eue asesoran a1 Consejo
d.e Administraci6n sobre Ia lmportaneia-d.e los irroyectos por ellas
reeomendados. Seria 116gieo y peligroso que la Comlsi6n de Presupuesto y de Ad.mlnistraci6n redujera j.ndebidamente propuestas que
el Consejo de Adminlstraci6n hab{a aprobado.
25. Los miembros trabajadores no estaban satlsfechos eon
algunas partes de las prevlsiones presupuestarlas actuales.
Hacia tiempo que hubiera sid.o necesarj-o revisa.r 1a declsi6n de
celebrar s61o euatro reunlones prlncipales por aff.oe y ademds no
se habla aeeptado que eI n6mero d.e reuniones principales podia
o debia reduclrse a cuatro. Las reuniones era el tlpo de activldad que la 0.f.T. estaba en mejores condiciones para desarrollar.
Efectuar red.ucclones en reuniones d.e cualquier tipo, lncluslve las
d.e
o
comisiones de industria, i:odria ser desastroso para la 0.I.T.
en 10 relativo a sus funciones tradiclonales. Los miembros
trabajad.ores lamentaban Ia omisi-6n de algunas de 1as reuniones
principales propuestas en las previsiones P{esupuestarias aciuates, pero tes complaeia ver que la reunl6n de 1a Comisi5n
sobre el peso mdxi-mo d.e Las cargas QBe pueden ser transportadas
por un tribajad.or hubiera sldo incluid.a en 1as propuestas complementarias del Dlrector General. H1 general, pensaban que dichas reuniones deberian tener mayor prloridad que hasta ahora,
eunque ello entraflara mayores gastos.
26. Los miembros trabaiadores estaban en desaeuerdo en
cuanto a que en af,os anteriores los cr6d,itos presupuestarios
hubieran iiao exceslvos; especialmente, 1as economias que se
efectuaron en L964 dentio de Ia partida'3 habian sido imprevislbles. Respecto de la propuesta de1 Director General de redistribuir y afliair nuevos pueitos, record6 que 61 mismo habia prevenido a los miembros del Conseio de Admlnistracl6n de que la
continuaci6n d.e las consultas de 1a compafiia MeKinsey significaria un aumento de los gastos. Era difiell entender e6mo algunos
l{lenbros que hablan apoyado la continuaci6n de esas consultas
pudieran ahora oponerse a las propuestas q.ue eran resu-1tado de
1as mismas y que habf.an sido sonetidas por el Director General
en bien ae ios i-ntereses a largo plazo de la 0rganizac16n.
27. Las previsiones presupuestarias Propuestas por el Direotor General no eran excesivas, en oplni6n de los miembros trabajad.ores. EI aumento propuesto no era superi-or aI aprobado en
el presupuesto anterior. EI argumento cle que el ereoimiento del
presupuesto de la 0.I.T. d"eberla ser paralelo al creeimiento del
lngreso naclcnal de 1os Estad.os I'iiembros a su julclo no era correeto. Es muy pequefra la proporci6n d.e] ingreso naclonal que
se destlna a l-as contrlbueiones a l.as organlzaciones lntergubernamentales y otras formas d.e ayuda. La Verdadera euesti6n era
saber sl los mayores eontrlbuyentes estaban dispuestos a hacer
un esfuerzo para ayudar a los paf.ses en desarrollo y aportar mayores fondos para el tlpo de trabajo que reallza la 0.I.T. Era
neoesario hacer frente aJ reto de las necesidades mund.iales, y
no deber{a l-imitarse la aslstencla a causa de las previslones de
recursos disponibles.
28. Lord. CoJ-llson concluy6 recordand.o que 1a 0.I.T. tenia
responsabilidades en relacL6n con los proyectos del Fond.o Especial y deJ. Programa Amp1i-ado de Asistencia -Tecnicar Y Que los
gastos generales para esos-programas deberlan ser atend.idos.
Algunas organlzaclones habian indicado que esos gastos generales
ascendian a un 20 por ciento del eosto total de 1os proyectos.
Aun sl las sumas reclbidas para costos generales aumentaran, siempre resultarian lnsuficientes para cubrir los gastos en que
-10realmente se incurre, y cada uno de los proyectos emprendidos por
it FonAo Especial y eI" Programa Arnpliado- de- Asistencj-a T6cnica representaba una carga para Ia 0rganizaci6n.
adhirld a aquepresuprevisiones
Ias
llos
representaactual,
forma
su
en
General,
puestari.as cl.eI
ban un porcentaje demasiado ele'irado de aumento, y a aquellos.qle
habian iugerido que seria 1:osible hacer red.uccj-ones substancj.ales
sin afectlr aI trabajo eseircial de la O.f"T' Puso en duda.qug-eI
5,92 por ciento d.e1 iumento propuesto fuera realilente ineYitable,
66fro ie habia ind,icado en el- doiumento de1 presupuesto. ilsta ciun nuevo
fra se obtuvo incluyendo entre 1as partidas inevitables
Si
esta
quma
iinticlPos:
de
pago de 500,00O ddlaies a Ia Cuenta
^
revisada_Pa:
cifra
la
hrrEra eliminad.a, se tomar6 en consid.eraci6n
Ia
ra Ia suma nece6aria para reembolsar los fondos retirados'de
aproxiaseenderian
C,rurrtu de Ant,icipos; ios aurnentos inevitables
mafl.amente aI 3133 por ciento.
29,
1trl mlembro gubernamental
del
Canadd se
habian manifestado quq
miembros que
-Director
30. Habfa, si-n embargo, eil 1as previsiones-presupuestarids
algun6s element6s positivos_ Que el Gobierno canadj.ense podia apoya;, La reorganizici6n de 1a estructura de Ia Oficina haria po:de
i1Ufu en eI fifturo proponer una presentaci6n mds satisfac'Loria
los programas aI Coirsejo de ldministraci6n, -si. bien estaba claro
dicha. reorganizaci6n
tiempo pqla quea;; a;bi; uup"".""" ci6rto
-}Eua1men!e,
1as
p-oaia1
Su
Gobierno
compietada.
,apoyar
{ueaara
Ias
actj-vide
propuestas complementarias _para ei forialecimiento
bia?r" de progr"ermaci6n y a fin de contar con una base s5lida para
de los
Ia administraci6n y evll-uaci6n de las actividades a favor
designarse
paises en vias de besarrollo, Como quiera que.oeb{.a
personal pgrA este prop6sl'uo, no-crefa necesario que tuviera que
estontratarsb especialmente paia ello; deberia hacerse un mayor
Ilespecto
fuerzo para unb rei,istribucidn del personal existente,
de 1a Cirenia de :\ntj-ciposr.ei punto de vis'r,a de su Gobierno era
y lqs enmiendas al Reglamento Fique los cambios presupi-restarioi
^ef
posible recurcir meiiJ".iu"o heciras anb pasa.do cleLerian hacer
nos a la. Cuenta durante- eI presente afio, y que era importante ver
eI efecto de esos Cambios antes de prever un nuevo pago,
hecho una previsidn
3L. Ten{a la impresi-6n de que se-habfa
demasj-ado elevada parh reuniones en \966, y apo_y6 la sugerencia.
hecha por otros milmbros de -qug C.eb1a ri:considerarse la periodlcidad he Ia Conferencia. ?amb16n deberian ser tema de un nuevo
reuniones,
el papel y objetivos de algunas de las dem6s
un prosirviendo
"*i*"n
estuvieran
ellas
todas
parebia
que
no
da4.o
[ue
prisito tan ritil como en el pasado.
-11
mlembro gubernamental d.e Ucrania hizo notar que l-as
presupuesiarias
pre,risi ones
del Director General P?Ta 3-966 eran
-""
ias primeras que sometian desd.e la reorgax::,zacron d.e la Ofiy"nrru"i6n
ver eI aleance d.e 1as activid.ad-es d.e la Orgahaeian posible
'en los affos
por veni-r. Su Gobierno habia esperad-o quc
tambldn pusieran en evidencia un aumento de la eficiencia d.e 1a
O.I.T.
y urr uso md,s f1e4ib1e de los recursos existentes. Au4que -bal-es objetivos irabian sido parcialmente lograd.os, -parec{a
gue eI desarrollo de las activid-ades de la 0,I.T. pc,drian entranar nuevos aumentos en e1 nrimero d.e1 personal emplead,o y nuevos
recursos a l-a Cuenta de Anticipos para cubrir J.os gastos adicionales, Puso en d.ud.a que esto corriespondiera a l-as necesid.ad.es
y d.eseos d.e los Xstad.os Mlembros o al cieseo que aquellos que fairorecian el- aumento d.e la asi-steneia d.e la O.-I.T. a l-os pa-{ses
en desar:'ol-1o. Era necesarlo, q.rrtg, tod.o, considerar__a largo
plazo el programa y los gaetos de la Organlzaeion. Un pJ-an a
largo pJ-azo d.e actividades y gastos aprobad.os por J-a Conferencia pernitiria a J.os Xstad.os Miembros pqever y hacer frente a
s1ls obligaeiones fi-nancieras, I[o pare-ia, poi ]o clem6sr eue el
trabajo de los expertos e:iieriores hubi-era permii;ido hacer importantes economiis a la Organtzaei6n. EI presupuesto continuaLa creeiend.o a un rltno m6s r6pid.o que en otras organtzaciones,
dond.e no se habia hecho hasta ahora ning:una reorganizaclon.
32. El
33. El miembro gubernamental de la Ind.ia cbserv6 q1le J.as
previslones presupuestarias d.el Director General para 1966 qomprend{an gastos casi tres veces n^i6s el-evad"os d-e l-os que ten{a la
brganizaei6n d.tez afios antes. A su juicio, 6ste era-un desarro11o muy saludable en o ql.l.e se relacionaba con 1a creciente responsabilidad. de I.a 0.I.T. en la tarea d.e fon:cntr, Expres5 su
complacencla por el ]recho de que Ia 0.f.T. pres'tara mayor atenciSi a las ac-tivld"d.u= pr6ctic-as; l-a estabilizac:'6n aei presupuesto s51o podia cumplirse en d.etrimento d.e l.os nuevos programas o de La expanslon d,e 1os programas exi-stentes, en perjulcio
d.e 1os paises en desarrol-l-o, Au:r cuand.o fuera posible-evitar
aumentos en los gastos sacrj-ficand-o 1os reeursos clisponibles
para 1as conferencias y.activid.ades d.e fijaci6n d-e normas, tal
economia no podria ni slqulera satisfacer las neeesidad.es de
los -paises ei desarrol-lo-qr''.e acababan d.e ingresar en J.a O.I.T.
I{abfa r por l-o tanto , .urla fuerte raz6n para Iumentar los recursos de l-a OrgantzaciSn. Su Goblerno habia qued.ad.o favorabl-emente irnpresionad.o por el 6xito logrado por e1 Director Genera1 aJ. presentar un presupuesto mod.esto, pero que conservaba
1o esencial de las nuevas ideas y progranas, previendo urra importante expansi6n d-e l-os programas eiisten*es.
,a
_t2
de la Ofi34. Su Gobierno veia con agrad.o la reorganizae-i6nposlble
concinar por cuanto las rm.idades orgdnicas mayores harian
principales:,co1
urr
:entrar ?1 tlapajo el 1os ca,npos y ser5r'icios
,,.so mds f]-exible
d.e los recursos, asi como la concentraci6n d.e esfuerzos, un esquema integrado d.e trabajo ]r, por consiguiente, rr:1
::umenio de eficienela. Respecto ile las previslones del Director
General en e1 eampo d.e las ictividad.es prdctic,as, expres6 su especial satisfacci6n por 1os almentos que se habian propues-bo. No
estaba d.e acuerdo en que el rltmo de crecj.uientc de las actividades
prdc'blcas de la O.I.fl hubiera sido demasiado rdpido como para per:ritlr su asfunilaci6n. la necesidad. d.e dlchas activid.ad.es era tan
grande que aun el aumen-6o propuesto como necesario d.istaba d.e ser
iuficiente. Sj- no estuvieian en juego conslderaciones eeondmicas,
su del egaci6n hubiera preslonado para que ese aumenio fuera mayor.
Apoyar{6, sln erlbargo, }as sugerencias-qi,le se habian hecho para
rr:ra planiflcaci6n a ]argo plazo, cuya neceslilad habia sido reconoclda-por 1a Asamblea General- d.e las }faciones Unidas y otros_organis!o.os i-iternacionales. Ser{a realmente ventajoso q.ue La 0.f.T. ad.optara una presentaci6n bienai d.e1 presupuesto.
la opi35. 31 miembro gubernamental d.e 1a U.R.S.S. expres6
pod.ia
s61o
esta'oilizad.o
presupuesto
verdaderamente
ni6n de que un
tasa
a
la
gastos
correspond.iera
ser aquel en que eJ- aum.ento de J-os
con
arreen
ej-fras
d.e crecj-rnienl;o d.e la renta nacional, expresad.a
g1o a 1os ingresos naclonales, al creci-u.iento d.e los Dresuntlestos
*leUeiia
tammanera.
otra
de
Miembros
o
]-os
Estad-os
nacionales
de
..,
en
bi6n reeord.arse que la necesidad d.e pagar 1as contribuelones
d.eteruinad.as divisas constitu{a una carga fi-nanciera aaieional para
nuchos gobiernos. Apqy6 eI pr.ueto d.e vista d.e qug I os recursos d.e
fu Orgaf,izacl6n d.et,eiiln con6entrarse en J.as activiaades Brdqticas
Vc esiecialmente, en 1as directamente rel-aclonad.as con l.a asistenen d.esarroll-o en cuestlones d-e la competencia de
L11a u"los
fa 0.f.T. ^oaises
:i6. El au.mento propuesto para A965 no era tota}aente resultad,o del d.esarrollo de dichas activj-d.ad.es. Algr.r:os d.e los aumentos
eran neeesarios para ap)-icar 1as recomendaeiones formuladas por 1os
expertos del exterior, y parecian referirse principal-mente a rin
aum.ento en 1os gastos'aitmirri"tratlvos. Su Gobierno no comparti6 ta
id.ea d.e que una fi-rma privad.a llevara a cabo la encuesta sin teaer
exnerienc-i-a d.e 1as acti'rid.ades o.e 1a O.I.T., y habia considerad-o,
s1-arin era necesario dar ese pasor eue d.ebia especificarse que el
racional
oU"ii."o de la encueeta era promorrer una utiltzaci6n ndspgr
el Conadoptada
s1d.o
no
habia
sugerencla
esta
d.e-los recursos;
-Ademds,
no
habia
sido
1&
reorgani'1?"15n
sejo d.e Aomi:tistrae16n.
llevarconvenlente
sido
Hublera
opori;uno.
::eili-zad.a en el momento
-r-a a cabo despu6s d-e que 1a Confereneia y e1 Consejo de Adminlstraci6n hubieran-discutid.o los m6tod.os y }a estructura iLe l-a 0.I-T. en
su conju:rto, teniendo en euenta los resultados de esa d.iscusidn.
3?. ResBecto d.e las previoiones presupuestallas para L999,
eonsid.eraba cl.iie La Comisi6ir podia deteimiirai un mdximo aceptable
_13
para el total de gastos, y sugerir cambios en relaci6n eon tales
o cuales cred.iios. Un. aumento total del 5 o 7 por ciento sobre
Ias pre'risiones d.e 1965 Ie parecia razonable en 1as actuales clrcunstaneias.
38. nl Sr. Nasr 11am6 la atencidn sobre e1 irecho d.e que eI
13 por eiento de aumento qll:.e impiieabzu: Ias previsiones para a956
en rel-acion gon 1965, era consecuencia d.e las decisiones ya acloptacia"s o d.e cireunstancias que eseapaban al eontrol- C.e ta Ofic:na.
Un aumento deI 7 por ciento pod.ia por tanto atribulrse al aumento d.e las activid.ad.es, 1o que repreeeataba solamente del 1 a]. 3
por cien-bo sobre la tasa proTed.io d.e aumento en los ingresos naclonales a los cuales se habian referid.o varios mienbr6s gubernamentales. Era falso, si:r embargo, relacionar eI presupuesto
0.1.T., o.e 21 millones c.e d.6l-ares, con 1os cornparatlvamende
te lti-nmensos recursos o.e algunos de los Estad.os l/Ii-embios. Frente
a tales recursos, un poreentaje lruy peo;uefi.o d.e dismlnuci5n en
eiertos sectores_pod.r{a llevai a LL isignae:-6n de mayores sumas
para el desarrollo social; comparad.o con la importanbia oe los
presupuestos nacional,es en_su eonjrrnto, utr aumen-bo en_el presupuesto d.e la Q.r.T, der ov'd.en propuesto era rluy pequefro como para que los pa{ses avanzados no pub.i-eran costeall6. - por uo paiproced.ido a un exaneil de1 presupuesto en rel-acj-6n-con
!u, habia
1as
aetivj-dad.es a -l-as que se proponiin d.estj-nar esos fond.os. De
acuerd.o eon sus cd.l-cuios, aproximadanente el 16 por ciento det
presupuesto previsto seria util-izado para asistencia t6cnica
- 9 por ciento para activio.ades dlrectasr Jr &lred_edor d.el_ 7 pcr
ciento para 1o que podr{a llamarse labor'p}eparatori-a. Alrededor
d?l B pgr ciento se-aplicaria a acti-vid.ad6s lireetas y preparatorias relaclonac.as ccn el establecimiento d.e normas y bonOi6iones
d._e tr-abaj o , mientras que aproxinad.amente e]- 9 po:: eiento seria
absorbido poT l-o o,1re podria l-lamarse gastos gei.eraies. Era, sin
er:nbargo, aificil determi-nar, segdn -la-actual presentaci6n aer
presupllesto, a qu6 actividad.es fer{a
d.ed"icad.o el trabajo d.e1 personal que figura en ]-a partlda 7 C.el presupuesto que represen-ta_
ba-el-_61 por cj-ento de l-cs cr5ditcs propueBtos. tina veL establecld-a la nueva estructura desearia ver rm euad-ro que mos'brara c5mo se desarrol-laban 1as activiC.ad.es de la Oficina en relaci6n con
dj-ferentes fj-nes persegaaid.os. xn conclusi6n, dijo que no encontraba excesj-vo eI protrrecto -d,e presupriesto :, eTa aef nivel necesapara desarrolla:: 1as iineas oe accr6n ya solicitad.as por el
Iio
Consejo c1e Ad.ministraci5n y 1a Conferencla".
39. El rniemblg _gubelnamen'bal de ItaLia sefra16 que el- aumento propuesto para a966
sobre el presupuesto de .i965 ira ligera- men-ue inferior al aprobado r)ara Lg6r -en relaci6n con 1964." trstaba elar_o que el- Director General- habia
hecho
esfuerzo para linitar el aum,:nt-o,d.e- 1os gastos; si-n embargo, u.::
era oplni6n 'aJ-"o-Gobierno que c.ebia ha.cerse rlna nueva tentdtiv, por'restringir
au-uento. Por consiguj-ente, confiaba en que el- iirector Geierale1
pooria
formular profcsiclones levisarLas dn l_o que respecta
a
-
1L
clertas partidas teniendo en cuenta I os puntos d.e vista expuestos por miembros d.e la Comisi6n. A largo plazc, aunque era inevltabl.e que hubiera una nueva expansion d.e 1as actividad.es oe
Ia O,I.T. medj-ante la estructura m6s efectrva que se estaba obteniend.o como resultado de 1a reorgamzacton? era apropi-ado tratar de establecer una f6rmul-a mejoiad-a para controlar la expansi6n presupuestaria durante cierto nrimero d.e afios.
40. El miembro gubernamental de Tanzan:ra pidi6 que se suminj-strase wr andtis16 r:ods d-etallad.o d.e las actj-vidadJs prd,eticas propuestas. Pensaba que debian encontrarse ahorros d.entro
d.eI presupuesto para reforzar los serviclos exteriores puesto
que era a- trav6s- d.e l-os centros de acc16n d.e J.a Oficina eomo podiqn aprec j-az'se las necesid.ad.es de eao.a regi6n , Tra vrta cuesti6n da especial importancia para 1os paises en vlas de desaroJ.fo puesto que muchos problemas podf.an-ser tratados ry6s rdpidamente al nivel- regional. Esperaba que en ia discusj-on partid.a
por partida, 1as previ-siones presupuestarlas demostraran ser suficientemente fJ.exibles para permitir aumentos en 1as zonas apropiad.as y
dj-sminuir l-os gastos en cuestiones o;ue no fue::an cle linportaneia -inmediata. En conclusi5n, pidi6 que la Oficina hiclera
tod.os los esfuerzos para proporcionar d.ocumentos a los idj-embros
en tlenpo oportrrno, Cre modLo que pud.ieran asistir a l-as reunlones
con eriticas y observaciones constructlvas.
41. E1 miembro gubernamen-bal d-e Vene zrLel:a dij o que su Gobierrro consideraba 1os aurnentos propuestos en 1os presupuestos
d.e algunas instituciones jlternaeionales como excesivos. Sin embargo,
de1egael6n pensaba que las previsiones presupuestarias
"tr
de J-a O.I.?., complementad-as por 1a importante d.eclaracion hecha
por el Director General, representaban un reflejo racional d.e 1as
necesidad"es d-e l-a Organizaci6n: por tanto, apoyaba en general e1
proyecto de presupuesto. Expresand.o su acrrerdo con las observaciones d.e lordr Col-iison y del representantc gubernamental- de 1a
fnd.ia , hizo hincapi6 en l-a necesid.ad- Cle mantener el nivel de aetlvidides propueslo para los .programas d,e activic.ad.es pr6cticas.
Aunque pudieran evltaree algrrnas duplicaciones d-e esfuerzos en
Ias-partidas rel-abivas aJ. personal, no era 15gico exigir rrna expansi6n de l-as activj-dad.es y negar a1 mismo tiempo los meC.ios neeesarios para l-levarlas a cabo. Respecto de la tasa d"e aumento
del presupuesto anual d.esd.e 1950, record6 a La Comisi6n que C.esde ese afro el- n{mero de Istad.os Mi-embros d.e Ia Organizaci6n }rabia
aum.entad"c en un {C por ciento g este aumento, princlpalmente de
paJ.ses en v{as de desarrollo, era uno de l-os principales factores que req'rer{aa r-lna acci6n'mds dindmica por parte de las or8?nizaciones lnternaclonales , y La 0.i.T. no deberia quedar d.etras
d-e las otras. Reiter6 , por tanto r eu€ su Gobi-erno agoyaba J.as
previ-siones presupuestarj-as, a reserva d.e l-as economlas que pudieran hacerse sin d.affo para l-a eficiencia d-e la Oficina en eI
crrmplinriento d.e las obligaeiones q.ue ineumben a la Organtzaci6n.
-15+
42. Lord Collison manifestd, con respecto a la Cuenta de'
Anticipos, que Ios 500.000 dSlares que se estimaban necesarios
para L966 equivalian a la cifra que habia sido asignada en L965,
Corno cuestl6n ai:arte, desde que fueron preparad.as las prevj-siones presupuestarias originales, 1& suma reconoci-da necesaria para 1a reintegraclSn de las retiradas hechas con respecto de actividades prevlstas en un presupuesto anterior habia. sido reducida a 36b.06&, ddlares cifra iienor ai:ora que 1a que se habla
previsto en 1965 -; de esta manera, uno de los au-",rentos inevitables incluidos en las evaluaciones de la Oficina habia desaparecido. F,estaba eI hecho, sin embargor de que dejando de lado
las proposiciones supleraentarias del iiirector GeneraL que eran
resultado de la reorganizacidn, 1os aunentos inevi-tables explicaban ai:roxinradamente la mitad de las contribucioles adicionales
reqr-reridas- Por 1o tanto, debia comprenderse clue ia teoria de
que el aumento apropiado deberia frjarse entre 6 o eI 7 por ciento ecuival{a a preconizar que para L966 no hubj-ere expansi6n al-guna de 1as labores.
de la _Cuenta de Anticipop, seflal5^gue en 31 de
. Q, Respecto
dicrernbre
de 1961+ su nivel ascendia solar,rente aI 10176 por cj.ento del total deI presupuesto bruto d.e gastos de l-965; ello s6l-o
bas'r,aria para cubrir ci:rco semanas y media de gastos. Aun suponiendo que el nuevo pago i:ropuesto de 500.000 crdlares fuera hecho en !966, €l- nivel noninai cle Ia Cuenta de Anticlpos s61o seguiria representando aproximadamente el 2C por cienio del presupuesto bruto de gastosl era necesario tomar una deci-si5n ponderada acerca del porcentaje conveniente de 1a relaciSn entre
Ia Cuenta de Anticipos y el total de1 presupuesto bruto de gastos, y adoptar entonces drsposi-ciones para mantener Ia Cuenta a
ese nivel en los afios venideros, In conclusi-dn, estimaba que
la sugestl6n d.e que el- aumento de1 presupuesto de la 0.1-.T, debla corresponder al aumento del producto nacional o de Ia renta
nacional era un argurnento falso. La gran diversidad del ritmo
de desarrollo de los paises impedia que elJ.o se toreara coroo base adecuad.a para ca]cular el aurnento del presupuesto de la 0,LT.p
y que sirviera para indicar la cuantia que deb{a destinarse a la
ayuda internacional. Tampoco i:ensaba q';1e presupuestar para dos
o mds afios fuera una proirosici6n realizable; no era posible prever con rods de un afio de antel-acidn qu6 necesidades se presentar{an y cudles habrian de plantearse ei: 1os pai.ses en 1oE que se
llevaban a cabo actividades prdciicas, En relaciSn con una observacidn del niembro ,gubernamentaL de l-a India, cornent6 eu€r
aunque apoyaban completarnente todos los progranlas de activldades
prdcticas, los mie;rbros trabajadores no podian aceptar ninguna
dispersJ-5n de fondos de Ia fijacidir de normas a 1as actividades
pr6cticas.
44, EI miembro gubcrnamental d.e Australia expresd que apreciaba en su valor cierto nrimero de ideas que se habian e,qruesto,
en parti-cular, ld periodlc:-dad de 1a Conferencia anual, e1 presupuesto para varios af;os, la conlclernen'cacidn de las discusiones
L6presupuestarias con informaclones adicionales sobre l-os programas
y la re1aclSn entre los presupuestos naci-onales e internacionales.
ilespecto de las previsiones para L966, aunque el ,torcentaje de
aumento era aproximadamente el- misnro que eI apr.obado para 1965,
era equivocado coaparBr porcentajesl una reviii6r, de ios toial6s
acumulados revelaba que e1 presupuesto habia aumentado aproximadanente de 12 millones de ddlares en 7962 a pre,risiones que exce-
dian de 21 mi1lones de d6lares para L966, Pensaba. c111€ el porcentaje atribuido a io que se habia llamado aumentos inevitables refJ-ejaba por si mismo las actividades e:<j-stentes y las propuestasl
pociria haber lugar para economlas en esta secciSn, sin entrar en
ia cuestidn cl-e si c-onven{a o no incfuir en este i:oi'ceirtaje eI pago irropuesto para Ia Cuenta de A;rti.capos. l\,dernds, a juicio de
su Gobierno, l-as surnas asignadas a las necesidades de los lirogramas y para personal adicional eran todavia demasiado altasr I eh
eI eurso de la discusi6n se forrnul-arfan otras sugestiones en cuanto a los cos'tes que razonablemente podrian j-ntroducj-rse, En general: su Goi:ieriro deseaba que 1a expar:si6n se hmitase al menos
a un 5 itor cienio anual, aunque cad-a presupuesto seria examinado
segrin sus propios m6ritos, lichando una ojeada a algunas partidas aj-sladas expres6 l*a opinidn de ql-le los gastos de J-a Comisl6n
del Trabajo en l-as E'lantaciones y de l-a ComisiSn d.el- Petr6leo
propuestas para l)66 no debian ser rrayores que los previstos para la 0omisj-6n de fndustrias l''lecd,nicas c"Lue se reuni-rd en 1965,
Ademds, €1 aumento propuesto de 20 por ciento para programas de
actividades prdcticas pocLria resultar excesivo; ta1 vez podria
diferi-rse todo nuevo aumento c]"e esas actividades hasta que se
hubiese perfeccionaGo Ia planifificacidn de conjunto, desarroIlando criterios para la seleccidn de proyectos en un orden aproplado de priori-dad, y esiableclendo un m6todo de evaluaci6n mds
exacto. In -;j-sta del nrj.mero cie proyec'Uos que comenzarian a ejecutarse en 1965 no seria seirsato cii-r.e la Oficlna se eneargara de
dernasiados proyectos iiuevos en L965; la pai'tida i+ pod-ria asi ser
reducida en apro:<j-madamente 100.000 d6lares, para ponerse mds
er-I ccnsonancia con el nivel cLe aunento aprobacic para L965. Su
Gobierno se preocu-paba por el creciiaiento de las cuentas extrapresupuestarj-as y consicieraba que iror 1o menos debia hacerse un
esfuerzo para mantener los gastos de la partid.a 6 cientro de los
l-imites de1 presupuesto de L965, 'ienia dudas tambr6n acerca de
Ia inclusi6n cl-e foncios en el presl',puesto de L966;oe.ra cofiLenzar
la preparaciSn de i-rna 9nciclopedia de Seguridad e iligiene del
Trabajo coa l-a consigurente reunidn d-e expertosl ser{a necesario
relacionar este ilroyec-!,o con el- programa Ce trabajo de la Ofj-cina
y tener tiempo suflci
ente para obtener el consejo de sus expertos sobre esta cuesti6n, Apo;r6 a otros oradores que habf.an
expresado J-a intenci6n de examinar cuidadosaniente las proposiclones de nuevos puestos, y aiadi6 qu-e su Gobierno estaba de acuerdo
con o-iros goblernos que estj-riraban que con ei pago a la Cuenta de
Anticipos de 500.000 d6lares en i955 y La.recepci6n oe ingresos
variosr tro seria necesario votar
u.na nueva suma
para L966,
1.1 -
b5. El miembro gubernamental de Jap6n dijo que su Gobierno
agradecla a1 Director General por haber preseniac.lo proposiciones mds moderadas que las presentadas para el- affo 1965. Sin e;nbargo, 1a tasa de aumento sobre el afio precedente era oodavi,a mds
alta que la tasa totaL de aumento de los ii:gresos nacj-onales y
Ios presupuestos nacionales de 1os prlnclpales paises contribuyentes. Si bien las aspiraciones de la Oflcj.na a1 tratar de reforzar sus actlvidades y servicios eran corapieuar.'ienie conprensibl-es,
expres6 1a esperanza de que el Director haria nueii'os esfuerzos
para redueir eI presupuesto a un monto mds acep'bab1e.
46. El miernbro gubernamental de Canadd expres6 que deseaba
evitar todo equ!"roco ielativo aI pago propuesto pa"ra tg66 a }a
Cuenta de lintici.pos. La cuesti.6n estribaba en saber si 1os
500.O0O ddlares preyistos bajo la subpartida 26,00 para Lg66 eran
o no inevitables; aunque habia lugar pe.ra una honesta diferencla
de opiniones en cuanto a esta necesidad, su Gobierno no pensaba
que Ia previsi6n fuera inevitable. En dstas circunstanciasr p€hsaba que las proposi.ciones originales en relacidn con 1a partida
26 en su coir5unt6 cieberian mostrar una red.uecidn d.e b4?,ObO c161ares, mds bien qr-te un aumento aproximado de 57,OOO ddlares. Sigulendo la lndicacidn hecha en e1 documento su'ol-eraeniario de que
Ia estimaci6n
original relativa a1 reembolso de los fondos reCiraclos cLe 1a Cuqrta de Antlcipos (subpartida 26"A2) ser{a reducida
en cerca de L76,00O ddlaresr-Ie pare-cfa que esta suira y Ios
500,000 ddlares poorian ser deducj-dos de 1o que se irabla llamado
aumentos inevitables para 11egar a un subtotal de 4o7.000 d6lares
solamente. De acuerdo con sus cd1culos, los que se llamaban aumentos inevitables representaban de este nodo solamente un 2r5A
por ciento y todo aurnento sobre este porcentaje podrla conslderarse como un auroento resultante de1 programa de necesldades; habrla asi r,rds lugar para una expansi6ir- de-Ias activiclades de ia
0,f,T. clue e1 que permitla deduclr la preseniaci6n orlginal,
Partida, 1; Reuni6n ordinaria Ce la Confereuci-a..
47'. E1 miembro gubernamental rlel Reino Uniclo se refiri5 al
del costo d"e Ia Conferencia en ahos recientes, y
par*
ticular ai hecho de que se ha duplicado desde 1-959. Aun en
recbnueiendo que ha aurnentado e1 n'imerb ae i,.ieinbros d.e
0reanizaci6n.
'
a su julcio el ritmo de creclmiento sigue slendo la
excesivo.
sorprendia cbservar que se propon{a un"auf,rento de ros gastosLe
de
qersonal en 1a subpartida l.9Ql e1lo era pai'tieularrnei.te significativo si se compara el cr6dito oe 153.ObC c161ares previstS para L965 con l-os gastos correspondientes a esta s,tboartiOa en t 9a4
es declr ) L29.0c0 d6.l-ares. En esa i.eun:-in, ei ordbn del cii ,l"e1a Qonferencia fu6 particularmente recarga.do y en ia fiiiimr-"uuni6n del Consejo clL Administraci6n r"
un or.den
pcr
dia.
semejante
"3"ri""
""
"riirr
en
1966.
rc
tanto,
*"i
tal- aun:ento de los gastos de personal. eeflal'6
"o-[rr."ir-justificarse
eue : p;" ig;;i;;-aumento
^
-18
razones, los gastos d.e imprenta -parec{an ser superiores a'1o ind.ispensable. A su juicio d.eberi.an hacerse esfuerzos para red.ucir
los gas-bos eorrespondientes a la partlda 1 y-sugiri6 q'rr" d.eberia
tend-erse a una red.uccion general d.e 15.000 d.5Iares.
48. XL niembro gubernamental d.e Canadd se manifestrj d.e
acuerd.o con las comparaciones establecid.as por eJ- orad.or anterior
en cuanto a esta partida d.eJ. presupuesto. Si bien comprend.ia que
los aumen'rios d,e 1os salarios para eI personal que se requiere para la Confereneia eran: necesari-os, no veia con claridad por
qu6
d.eb{an aumentarse J-os efectivos de ese personal, puesto -qo" uif
volumen de trabajo no ser{a tan grand,e como en i964. A Ju juicio , en general, el aumento propuesto en esta partid.a para 1966
era mayor d"e l-o necesarj-o.
49, nI Sr. Bergenstrbm, en nombre de l-os miembros empleadores, aunque reconociend"o 1a necesid.ad d.e contar con servicios ad,ecuad.os para la Conferencia - y tambi6n debia reconocerse que los
servicios prestad.os hab{an mejorado consj-derarol-emente en 6stos
riJ-tlmos aff.os - manifest6 que ia previsi6n propuesta
para esta par*n4'particular,
tida en 1966 me-recia r-rn criiaaaos6 examen.
l-os br"tos de impresi6n d.e la subpartid.a 1.03 parec{an demasiado elevId.os, especialmente,en comparaet6ncon 1os gastos correspond.ientes
a l-6 rerrni6n d.e L964, paia la cual se preparo rrn numero de informes superior aI acostumbrad.o, tros miembros emplead.ores tambj-6n
d.eseaban aclarar que no se asoeiaban a ning'una decisi6n qlte pud.iera
ad.optarse en el sentid.o d.e prever un cred.ito en la subpartida 1.04
para la Jrrnta de Apelaci6n.
50. Ei mienbro gubernamental d.e Uerania puso en tel-a de
q_ue
cio 1os aumentos d-e pqrsonal de l-a subpartid.a 1.00 y nanifesto-juidichos aumentos parecian d.esproporcj-onad-os
en comparacion con el.d.e
aumento clel nrimelo d.e miembr*os
l-a Organizaci6nl Sugiri6 un mayor esfuerzo para util-izar eJ- personal- d.e la sed.e en J-os servj-eios
Ia Conferencia.
5L. El miembro gubernamental de 1a U.R.S.S. consider6 necesario rea1i.zat eonstantemente esfuerzos para red.ucir l-os costos en
l-o relatlvo u 1? preparaci5n d.e lnformes previstos en J-a subpartida 1,03. Sugiri6 ener a t{tulo experi-mentalr se red.ujera en un
10 por ciento el numero de los ejemplares impresos d.e 1os informes
d.e la Conferencia.
52, lord. CoJ-J-isonr eh nombre de J-os mj-embros trabajad.ores,
puso d"e relieve l-a necesidad. d,e contar con servieios ad"ecuad.os para La Conferencia, y en particul-ar servieios adecuados de traducci6n. 1$o estaba de- acuerd.o en reducir en rrn iO por ciento e1 n'rimero de ejemplares d.e los informes, Bues ell-o podr{a tener rrn
efecto perjudicial sobre eI buen frrncionamiento cle J-a Conferencia.
c1e
Parti-44_l?,,_
rQpnSe
j
g de Admini-straci6n.
5i, E1 Sr. Bergenstrdm, en nombre d.e los miembros empleadores, observ6 con ben6plScito los esfuerzos que se hab{an hicho
19
para reduclr el retraso en 1a implesi<5n d.e las actas del Consejo ile Admlnlstraeidn. i,{anifestci la esperanza de que la sltuacidn al respecto quedara completamente solucionad.a en el- curso
de 1955.
54. EI Sr. Fennena se rnanifestd sorprendido d.e que el crdd.ito propuesto para 1os gastos de impresidn de la subpartid.a 2,O2
para a955 fuera casi igua1 al d.e 1965. Era d,e esperar que en
1966 la impresidn d.e las actas d.e1 Consejo se hallara conpletamente al- d{a, de rnane ra que era Ta?,onable esperar una red.ucci<5n
en esta parti-d.a
55, El m'iembro gubernamen'ial d.el Heino Unido opind que no
se justifieaban en forma suflej-ente 1os gastos de viaje y dj-etas
d^e los miembros d.e1 Consejo q.ue se proponian en la subpartid"a 2.OA. Tambi6n esiaba de acuer'd.o eon los oradores anteriores
en cuanto a que 1a impresidn de las actas de1 Consejo previstas
en la subpartida 2,O2 parecia requerir ul1 erddito ruayor de1 que
hublera podido espera.rse.
56. E). niembro 6mbe::namental d.e l.a Repiibliea federal de
Alemania puso en dud.a-1a justificacicin del crddito para las reunlones aites y d.espu6s d.e la Conferencia tal como se describe
en el peilrafo 22 ,1e-Ias previsiones presupuestarlas. Sefial-rj
que podria lnterpretarse ese texto en el sentid.o de prever un
crdalto parla dl.ez dias antes y diez dias d.espuds de 1a Conferencia. De-ser ell-o asi, la previsicin era excesj-va.
57. E1 Representante deI lirector General explied eue, teniend.o en euenta eI promed,i-o d.e aumento del volumen d.e las actas de las reuniones-deI Consejo, e1 u:ayor nrimero de ejemplares
que d.eber{a prepararse y ef aui:rento de los gastos de impresidn,
seria imposible reducir estos co$tos a un nj-ve1 inferlor al de
1965. Eia verdad que en 1966 eI retraso en la impresidn de las
actas seria inferior aJ- de 1965; no obstante, estas economias
se verian eompensad.as con creces por el rrencionad.o aumento d.e
los costos, de manera euer en eonjunto, 1os gastos d.e impresidn
para a966 d.ebian mantenerse a1 mismo niveL de 1965. Refiridndose al pirrafo 22 de1 texto de las -::revi-siones, acla:'d que e1
critcut-o de diez d.ias se referia a ia dr.l:'acidn -botal d.e ambas reuniones, antes y d.espu6s de l-a Conferenciar ro previindose diez
dias para cada reunion,
a
58. El miembro gubernamental d,e Tanzania pregunid por qud
se proponia para la Conferencia d.e los Estad,os Ce Am6rlca iVliembros de b Olf.T. rlna surna mds elevada que l-a previsia en 1964
parq aa Confereneia R.egional Africana y sl e1 personal de seeretaria de 91 funeionarios y la d.el-egacidn propuesta d.o3- Conse jo
20
AdministraeiSn .a dicha Conferencia eran de1 mismo nivel que
en el caso d.e la Conferencia, Regional Africana. Ta,mbidn pidi6
una explicacidn acerca. de la naturaleza d,e los traba,jos por los
que deberla satisfacerse honorarlos d-e 500 d,6lares a eada uno
d.e los mlembros d.e Ia Comisj-6n d.e Expertos en Aplicaci6n de Convenios y Recomend.aciones; preguntd asimismo si 1a Oficina contaba
con cifras en apoyo de Ia d.eclaraeidn que figuraba en la primera
frase del pdrrafo L2.4 de la.s previsiones presupuestaria,s pa.ra
L956, rela.ti..;a a la frecuencia, de Ias lesiones profesiorrales en
muchos pa.f ses en v{as Ce d.esarro1lo.
d.e
59. .lord Ccllison recordd que Ia d.ecisidn de limi-bar a cuatro por afro el nrjmero de reuniones princioales se tom6 en la
140.o reuni6n de1 Conse jo de AAninistyec1,6nr €h novie:.lbre de 1958,
a reserva de que el Consejo d.e I'dministraei6n volviera a examinar
dicha d.ecisiSn cada cinco afios. Esta revisidn ar.in no se hab{a,
llevado a. ca,bo y el Grupo de los'Trabajadores d.eseaba qr"le fuera.
emprend.ida, cuanto antes. Con respecto a las re-aniones principales
propuestas, record6 a La Connisi6n que pa.ra 1965 s51o se hab{an
rnantenido tres teniendo en cuenta eI recarga d.e trabajo originado
por Ia reorga,nizact1n d.e la 0ficina en el eurso de d.icho afi.o.
?or 1o tanto, ca.b{a esperar un aumento en esta Secci6n Bara L965
y el Grupo c1e los Trabajad,ores da.ba su apoyo a todas lers ret-rniones
propuestas. Sin erabargo, lamentaban eu€r como resultaclc de )-a
decisiSn de limitar eI nrlmero d.e reuniones principales, se hr.rbiera
suprimido la ComisiSn Tdcnica sobre Ia Industria d.e ta l,tadera y
d.e1
Mobiliario.
50. Con respecto a los or.ganismos especiales, el Gruoo de
Ios Trabaja.d.ores apoyaba la celebraei6n d.e la. Conferencia, Consultiva Asidtica en ul1 pa{s de ese continenie; en su opini6n, a su
d-ebid,o ti-erapo ser{a necesario vol-ver a examlnar tanto la inrrortancia. c1e esta Coi,risi6n como de 1a delegaci6n dei Consejo cle
Adnrinistraci6n a 1a misna. E1 Gruprr lamerrtaba clue no se convoca.ra
en 1966 la, Comisi6n Consultiva Inte:iamericana. IIacia ya rnucho
tiempo que se habfan adoptad.o disposiciones para determinar eI
personal y constituciSn d.e dieha, ComisiSn y hubiera. sido neeesario asignar prioridad a una reuni6n d.e la misnra en fecha, pr6xi-ma.
El Grupo d.e 1os Trabaja,dores apoyaba todas las reunioiies propuestas en la pa.rtida J-C (Otras conferencias, conisiones Jr reuiiiones),
y en pa,rticular, apoyabarr Ia Confe:'encia t6cnica r;reparatcria
sobre el peso mdxiino de las cargas que pueden ser transportad.as por
un traba,jad.or, o,ue a, su juicio llevar{a. a un acuerdo internacional
que tendr{a, un efecto favorable en la p:iel,ierici-5n de accid.entes,
enfenaedades y casos de inval-idez. Expres6 la esperanza d.e euer
cuando 1os gobiernos nonbz'aran sus clelegad.os a la, Conferencia d.e
Estad{grafos d-e1 [rabajo tambi6n buscarlan expei'tos proced.entes
de 1os c{reulos sindicales.
2t
varias reuniones para Ias que no se hab{a inclu{do ningrln cr6dito en las previsj.ones para L966. Era d.e lamentar que no pudiera reunirse ese aflo la Comisi6n de Expertos
en Seguridad Soclal, ,Duesto que antes de 1967 Ia Conferencia
lnabrta completado su examen d.e una vasta gana de prestaciones
cle enfermedad y, sl querfa mantenerse el ritno de revisi'5n de
los eonvenios sobre seguridad social, esta cuesti6n deber{a
fi-gurar en el orden del dfa d.e Ia Conferenela en 1958, 1o que
seifa lmposible sj- aquella Comisi6n no hubiera preparado antes
d.lcho examen. Tambl6n se manifest6 d.ecepcionad.o por el hecho
d.e que no se lnclu{a la B,eunidn r1e expertos en enfer:ned.ades
profesionalesr eue deb{a poner al d{a-Ia }ista d.e d.ichas enfermedades en relaci6n con un eonveni-o aCoptado en L954. Ei Grupo d.e los Trabajad.ores aslgnaba irnportancia a la Reuni6n de
consultores sobie 1os problemas r1el trabajo de l-os rnenores, asf
como Ia B.euni6n d^e expertos sobre el papel ile los servicios de
mano d^e obra en el desarrollo econ6uico y soclalr eue deber{an
reunirse en eumplimiento d.e las reeomendaciones fo:rmuLad.as en
L953 por Ia Conferencia Tdcniea sobre Polftica del Empleo. la
0,I.T. era La rlniea organlzac:-6n lnternacional responsabl-e de
este dltimo sector, y las investigaciones a1 respecto deberfan
llevarse a cabo con urgencia. le eonpLac{a eu€r aun cuand.o no
se lnelufa una reuni6n-d.e expertos pala exaninai 1as pol{ticas
del empleo en dfrica, se preve{an ciertas laboreB en este campo en ia subpartid,a 5.03 (?royectos especiales) d.e .las prevlsiones. Para conclulr, estimaba que deb{a examinarse nuer,Tamenile expertos sobre los
te la posibilld.ad de celebrar 1a Reunldn-b6cnlca
y cient.ffrcdt
problemas del personal de investlgaclSn
inclufdos los lnventores asalariados, cuya convocaci6n se habfa
6l-.
nnumer6
sol-icitado durante muchos aflos.
62. EI miembro gubernamental d.e los Estad.os Uniilos se
congratul6 por el examen realizado por lord Collison, pues a
su juicio ponia de relie"re eI problema con.que tropieza la Comisi6n de Presupuesto y de Ad.ministracl6n pare seleccionar,
entre muchas reu-niones que convendria reallzar, una 11sta. que
tenga en cuenta 1as cuestiones de mayor priorid.ad- que merecen
tratarse d,entro de los recursos disponlbles en un afi,o d"ado. Por
ello pedfa a la 0fieina que tyatara de estabiecer en la forma
mds ciiaadosa posible 1od cdleulos relativos a .las reunlones
prcrpuestas.- Por ejemplo, habia observad.o q.ue a pesar de 1as
d.iferencias en el- nrimero de miembr,os y en su lugar d.e procedencla, los cdlculos para Ia Comisidn d.e fransportes .Interiores y
para la Comisi5n de1 Trabajo en l-as Plantaciones eran prdcticamente iddnticos. En e1 presupuesto de 1961r s€ habfa prevlsto
para 1.a reuni6n de esta ,iitimi Comisi6n un cr6dito sup6rior en
illtos 24.000 dSlares a 1o que realmente se gastd, por 1o que se
preguntaba si el er6dito para 1956 no podrfa redulirse r6.zonablemente mds o menos en la misma cantldad.. Con respecto a las
ZZ
comislones eonsultivas regionales, record6 que eI Consejo de
Administraci6n hab{a decldido que }a perioilicidad d,e sus reuniones no se establecerfa comisi6n por eomisi 6n, slno teniencio en cuenta la celebraclSn de las d.emds; por consiguJ-ente,
quizd la ComlsiSn desearfa aplazar 1a previsiSn de rln cr6clito
para una nueva reuni6n de 1a Comisi6n Consultiva Asidtica hasta tanto se contara con un panorama mds amplio de1 prograrta en
e1 sector reglonal. Sefia16 eu€r inclufd.as las nuevas proposiciones d.e'.l ni-rector General, los cr6dltos d"e ra p.ri::'ia 3 revelaban un aumento aproximado del 50 por ciento por encima d.e los
recursos asignad.os en L955 a los programas cle reunj-ones. Estimaba que en 1966 podrfan introduclrse economfas de unos
100.000 d61ares.
63. El miembro gubernamental d.e Venezuela decl-ar6 que su
Gobierno comprendfa las razones que llevaron aI Director General- a llmitar sus prevlsiones para 196b, con respecto a las
comisiones consultlvas reglonales, a una reuni6n de la ComisiSn
Consultlva Asidtica. Deseaba sugerir que 1o mds dtil ser{a
convocar las comisiones consulti-vas a un intervalo razonable
despu6s d,e las conferencias regionales respecti-vas. De esta
manera, 1as comlsiones consul-ti..ras podfan anal':-zat Ia meclida
en que se hab{an interpretado y aplicado las decisiones de 1a
conferencia. Un ciclo semejante pod.rla dar muy buenos resultados prdcticos.
64, El Sr. Bergenstrdm se refiri6 a las dlficultades eon
se tropleza para obtener un panotama completo de l-as actividades propuestas en lapartid.a 3 h por'Aun
consigulente, para ver
Ia urgencla relativa ile las reuniones.
cuand.o Ia previsi6n destinad.a a las reunlones principales era conslderable,
tambidn debia pensarse en e] coito de las actlvidad.es conexas,
que se reflejaban en otras partidas del presupuesto, por lc
que podfa calcularse que las cuatro reunlones prineipales a celebrarse en 1965 eostar{an aproximadamente un. milldn d-e d51ares. E1 Grupo de los Empleadores no estaba plenamente convencido de que un nivel tan elevaCo de gastcs estuviera justifieado. En su opini6n, _teniendo en cuenta 1a experlencia recogida en el pasado, podrfan introducirse los cortes siguientes en
las previsiones propuestas: Conferencia d.e los Estados de
Am6riea Miembros de la O.I.T. - 10.000 dd1-ares; Comisi-6n del
Petr6leo 1.000 a 2.000 d6lares; Comlsi6n de Trans,oortes fnterlores - 5.000 d6lares; Comj-si6n del Trabajo en las P-Lantaclones - 10.000 d6]ares. Iros empleadores no .estimaban que
una reuni6n t6enica tripartita fuera Ia manera nds adecuada de
ocuparse de la cuesti6n del peso mdximo que puede transportar
urn trabajador. fampoco crefan que esta euestiSn se prestara
q"ue
27
para una regulacrdn internacional por 1o que se opon{an a la
inclusi6n de una clulnta reuniSn princlpal-. 0bservS que Ia
secretaria propl;esta para la Comisi6n Cousultj-va AsiSticar €[
J-a que hab{a 15 mrembros, tenla un efectivo cLe 56 funclonarlos, y sugiri6 q.ue eI er6d.ito propuestc podria redqcirse en
20.000 d6lares. Pasand.o a examinar la pa::ticla 3-C (Otras conferencias, comlsiones y reuniones) aijo que a ju-icio d.e Ios
miernbros empleadcres ser{a preuaturo ce}ebrar en 1966 La Reuni6n t6cnica sobre los d-erechos d.e los representantes sindicales a nlvel de la empresa. I{o ten{an objeci-ones en cuanto
e celebrar la unddclma Ccnferencia Internaclonal de EstaClgrafos del Trabajo, y pensaba que algunos ile los d.elegados tambidn deb{a proced.er de l-cs c{rculos de ios em,oJ-eadores. Debetta concederse muy escasa prioridad a 1a Reunl6n d,e expertos
en problemas econ6micos y soclales de 1os ingenieros diplomad.os y t6cnicos de categoi{a superlor, pues se tratartan problemas que afectaban a personas que en nuchos casos ocupaban una
poslcidn d.e prlviiegio en comparaei6n con otras vastas categor{as iLe trabajad.ores. los miembros emplead.ores no estaban conveneidos de euer en su conjunto, €i plan ii.e preparaci6n de la
Encicloperlia de Seguridad e Higiene del -Trabajo fuera acertad.o. 51 Centro .Internaclonal de Formaci6n sobre Segurid,ad e
Iiigiene ilel Trabajo (C.I.S.) estaba aetuand.o eon nEtodos mod.einos y proporcionaba un asesoramiento aI dfa en estos d.os
eampos. los empleadores asignaban la ma1ror importancia a estas cuestiones y apoyaban la labor d.e la 0.I.T. ell este campo.
No obstante, quizd fuera mds adecuado desarollar l-as actlvidades c1eI C.f .S. y preparar nuevos manual-es para ser utilj-r,ados en los paises- en ploceso de lndustrializact6n, tra id.ea
d.e producir Llna obra tan enorme era. anticuada. Ilo importante
era asignar los cr6ditos d,estinad.os a esta labor en fo::ma
ad-ecuada. Sl blen coneedia escasa prioridad a la Reuni6n
conjunta 0.I.T./iJ,N,3.S.C.O. d.e expertos sobre 1os problemas
orue interesan al personal docente, le inao{a d,ecepcionad.o el
aplazamiento de fa neunlSn de expertos en enfermed.ad.es profesionales, pues estaba ilestinad.a a preparar una lj-sta d.e dichas
enfe:rnedailes, problema que ya habia examlnad.o ia Conferencia.
65. El miembro gubernamental de Ucrania nanlfest5 etr€r
teniend.o en cuenta 1a e:rpelieneia de gastos anteriores y la
diferencia en Ia composiiiSn de ambas comlsiones, cre{a posi-ble introduelr ecor.romias de 35.000 ddlares con respecto A Ia
Comisi6n d.e [ransportes Interiores y a ]ad.e1 TrabaJo en las
Ilantaeiones.
24
66. EI miembro guberna,mental frane6s volviS a ma.::ifestarse
pa.rtid.ario de una so1uci6n, reconocidanente d,e carflcter radical,
que consistir{a en establecer una moratoria d.e reuniones hasta
tanto se hubj-eran completad.o 1a reorganizaci6n estructural cle la
Ofieina y el examen de sus programas. Sea como fuere, €1 total
propuesto para reuniones en 1956 era inadmisible y d.eb{a reduciz'se en forma considerable. Aunque evidentemente era opor-buno que
Ias::euniones regionales se celebraran en uno de los pa.Ises interesad.os, ha,bida cuenta de la actual situaci6n financiera estimaba euer por razones d.e econom{ar se justificar{a que la reuni6n
propuesta de Ia ComisiSn Consultiva Asi6tica tuviera lugar en
Ginebra. Se propon{a una suma de casi ,50.000 dd}ares para 1a.s
reuniones de las comisiones de industria, y estimaba qne Ia Comisi6n d.e Presupuesto y de Administraci6n ten{a el d.eber de examina.r
cuiC.ad-osamente 1os gastos c1e este tipo, sobre todo tenlend.o en
euenta que la cuesti6n d.e dichas ecroisiones en su conjunto d"eb{a
ser exarninada por eI Consejo de Administraci6n y por Ia, Conferencia. Ademds, como 1o sefla,16 el Sr. tsergenstr6ro, no era, posible
limitarse a tener en cuenta sencillamente los gastos d-irectos i La
Oficina d.eb{a consagrar mucho tiernpo y muchos esfuerzos a la preparaei5n de esas reuniones. Para concluir, di6 su apoyo a los
orad.ores anteriores que hablan pedido al Director General q.ue
examinara La posibilidad. d.e reducir sus previsiones den'uro d.e esta
partid.a al nivel aprobad.o en L966.
67. EI mieinbro gubernamental d.e] Reino Unido manifest6 euer
teniendo en cuenta o,ue en esta partida se propon{a un aumento d-e
mds d"el 55 por ciento con respecto a La cifra presupuestaria de
L965r se vefa obli-gado a confiar en que ser{a posible proced.er a
una redueci6n de importa,ncia. Aunque pod.{a defend,erse la id.ea
de celebrar una amplia gama de reuniones, la celebra,cidn de tod.as
ellas exrgir{a asignar recursos financieros y de personal a la.
Organtza.eiSnreu-e exced.{an en mueho del nivel que los gcbiernos
1os otros compromisos que deb{an asumir- pod{an es-consid"eranclo
-binar ad.ecuado. En euanto a las previsiones sometidas a }a Comisi6n, sugiri6 una serie de med.idas destinadas a reducirlas. Por
ejemplo, pod.r{a lograrse L1na, economfa apro:rimada de 18.000 ddlares
en caso de que la delegaci6n del Consejo de Ad"ministracidn a la
Conferencia d-e 1os Estad.os d.e ,rm6rica Miembros de 1a 0.I.T. s€
red.ujera, quizd de 7 a 4 miembros. De ig,ral manera, eI ndmero d,e
personal de secreiarla podr{a reducirse aI mismo nivel que se
previ6 pa,ra la anberior Conferencia de los Estados de Arndrica,
l,[iembros de Ie, 0.].T. la previsi6n para Ia Comisi6n ciei Traba.jo
en 1as,?lantaciones exced{a en unos 20.000 d6lares de los gastos
comespond-ientes a la rl]tima reuni5n rle esa Comisi6n, )' 61 se
preguataba, si un aumento tan importante se justificaba. los gastos previs'bos pa,ra Ia Comisldn Consultiva AsiStica se aeercaba^n
a los relativos a cua,lqr-rier reuni6n principal, )'era dif{cil olvidar eue, caso de que esa reunidn se realizara en Gineb::a, poci-r{a
hacerse una econom{a de unos 70.000 d.5lares en un crddito de
78.000; ta.mbr6n era preciso examinar el nrlmero d.e funcionari-os
,q
que se c"estinaba para su servicio. su Gobierno no ve{a ning'Jtn
expertos eil probl-eircorrruriente serio en aplazar la reuni6n dediplomaclos,y
;;;-econjmieos y socialel de lqu ingenie{osabrigaba.duilast6cnicos
en
d.e categor1'a srrlerior has-ba L967. Tanrbi6n
la'
de
pr-epallaciSn
proyecto
d'e
cuemto i que fubra aeertad.o el
por 1o que
Enciclopedi, de seguridad e higiene en eI trabajo,reuniSn
co]:r:esIa
;;;iA;"-po"f" en a[aa la necesic.ad d.e celebrar
'l
parbiaa,
a
d"e
pond.ien-bb. Tambi6n cab{a espera.r cierta. reducciSn
con otros organismos), pues sus previ5;---(nui*io""= conjuntas
siones a1.canzaban cisi eI triple de 1as es-bimaciones provisionaa:r-beriorles d.e gastos relativas a L964" Como 1o nab{a dicho
peso
md.,-lino
d.e
*""t", "il Gobierno d.udaba de que la cr19sti5n del normas inte;'nalas cargas pudiera prestarse para_ Ia fijacir5n de
cional-ef ; p;r lo titor f,o es-tirnaba. necesaria la celebtac'L6n d.e
ulta conferencia t6cnici. pi'eparatoria sobre esa cucsti6n"
d.e
G8. pa.ra concluir, observ5 que a pa,rtir del -presuiluestcface}
cdlculos
sus
previsto
en
habia
General
Director
Lg53,
en re1a,ci6n con
tor de"tinasistencia y otra,s econ6m{a.s ocasionales
reriniones
p-ara,
la.s
ciento
8,5
de1
una
tasa
a
1as retrniones,
lor
principal-es y 7 15 por cie;rto para- las dem6s. No obstante, ef
irecho Ae que estos-porcentajes substituian a otros infe.r:iores,
exced,{an
fr" p"".ridiones p""irprestaiias relativas a 1as reuniones
L9'o1
en
tanto
efectuados;
realinente
gistos
ios
ti-e
en cad.a caso
econcmle's d'e unos
l]e + se ha.bi6n obtenidc en con jr;pf,oposible
nuefuera
""
futuro
"ornoen
el
30.000 d.61ares. QuizS,s
-examina.r
iglorar
era.dificil
entre-banto,
oero,
factores
vamente aquellos
pa.rtida 3 p'3rgc{?n
eI hecno Ae que las cifras inciuidas en-la
Ia poresumen,
En
posi-bles.
gastos
los
mricho
exced"er en
-suge:r{a
en
esta.
r161a.res
150.000
hasia
de
econom{as
real-izar
sibilidacl d,e
red.uccioque
introducir{an
se
en
confiaba
Gobierno
y
partida, su
nes de esa :oagnitud,.
miembro gubernarnenta] de Australia d"iri su aP9]ro a"L
que
habian adoptad.o con respec-Lo a esta.-partid"a. a1
enfoqu6
lIniclo.
Sr. dergdnstrbro y e1 Cenbr': gubernamental del Reino
en
red"ucciones
podrian
intrr:ducirse
Gobierno,
En opinl6n de su-Arndrica
Miembros
C.e
EstaCos
los
Ae
1o r6l-a,tivo a la. Conferencia,
comprend.er !a justificaAd emds, resulta,ba dif{ci}
d e la, 0.I. T.
para
Ia Comisidn clel Petr6leo
d6lares
cidn de las cifla.s d.e 95.000
[r'aba,jo en 1as ?lantad.el
Conisi6n
para
la
y de 120.OOO d,61a,res
59. El
teniendo en ci'enta el costo rela'tiv': a 1a comisi6n de
LiJt
"",
tra"sportes Interiores, en 1a.-que participaba. un nrjmero maJror de
a al-miembios. Estima.ba que d.eberJa asignarse escasa prioricladque
prose
organiP1os
con,otros
gunas d.e la,s reuniones conjuntas
poi
ambos
enprencli$.
La
acct6n
{a
[on{an y, teniend.o en cuenta a una. conferencia
intergubernamental,
irganis;1os y el".pla.n refativo
Reunidn
conjun-i;a
la,
posible
srlprimir
si'no seria
que
problemas
inte::esan
"""pr"S*',;a.ia
1os
sobre
0 " I: T.IU.ld.E. S. C. O. d.e expertos
para.red.ecidid.o
un
esfuerzo
hacerse
al persona,l docente. nebfa
pariid-a
en
su
conjunto.
a
esta
ducir los gastos correspond.ie.n'ces
26
7O. El mienbro gubernamental de Noruega
que su
Gobierno lamentaba -qu6 no fuera po"iu1* prevermanifestd
para
Lg6.o una re_
uniSn d.e 1a comisidn ?a.rita::ia lririii*".
la
dltima
reunidn
se
celebrd :aucho tiempo atr6sr e, Lg6Lr-i costri |5:AOO oOfr,reu,-En easo d-e que su-bstituyera a una de ias cuatro renniones principales pr?pyestas-lpor- ejemplo, La comisi6; a; bra:rsportes rirterirores- podr{a
realizarse-rrni e6onom{i de por 1o *u*o" 90.000
ddlares. 7L. El sr. i\{i11er se refiri6 a. la declaraci6n d.e
lord Collison acerca del peso mdximo
a" las
puei.en se=
transportaclas por un traba.;ador. A *r, juicio,
""r'gu"--,ir"
probleina estri_
Et
baba sencillamente
e1 peoo reai-. liuchos 6xper-bos
91,rija!
deraban que la cuestidn
oel peso adecuado de 1a.s
"orruiae"enaia
dg *! gran niJme::o de factores,. incluyend.o 1a contextfira
"r,r!e,s ii;i,iJ,-"
e1 clima, la temperatr.ra y inuchos otlos elementos. Aunclue t;;'"orrclusiones de -1?"- expe:.'ccs"
*i"-ui"" proli jas y d.ifu.sas, de
ellas pod{a, d.educirse eu-e r"rar,,
en opinidn de'la *iyori", ,, se trataba
de una, cuestidn adecua.ti.a pe?'<t s6r
,i-e un instr.u:nento internacional. El factor rrrd.s importanteobjetc
dn este cr*po no era eI puuJ
d'e Ia ca.rsa 9n.P{, sino et rn6toO.c correcto
para lerrantarta y'ia-puaiera,
m6s ri-bil dontriir"61Zi q""'rJ O.i.r.
ha.cer a La segurid,ail
e higiene cle1 tra.ba,jo- en es'be,campo 3er{a. p"o"o"""
ampiio p"o_
grama C"e educacir5n sobre eI n6tod.o correct6 d.e levan-L-ar
""
"*"s"5.72- EI ,miembro gubernamental d.e Cana.,16 lro1vi6 a subraya:'
que_las previsiones para. L96G ya_e:rced{an en m6s a"f jO
;o-"""iur_
.,t?^9:-l.programa a,probaci.o _para ig5S, -y sefrat6 q;;
rl-crtud,es c1e reuniones a.d.iciona,les l-1e.rar{a, fS.cilmente
""r,r""q"i""a-"o_
i aupfi""r
eI costo d.e 1a partida i. por e1l_or se impo;i;-f"-r""usid.ad.
de
examinar Ia importancj-a d"e 1as reuniones par? fomeatar ros ol;etivop. que peTsegu{a ra 0. r " T, A su juicio, 6sta -era una d.e Ias
cuestj.ones mds importantes que d.eberia examinaz' er srupo 6-; il;_
sobre e1 progr_am? y estructura de 1a 0.r,?.r-v su estudio
!*!o
deberla
abarcar tarnbi6n- e1 fiincior:amiento
l-as ccmisiones d.e'1a,
Conferencia. Su Gobierno esiimaba que 1asde
p""-ri"io*uu d.e La partida, 7 d.e1 presupuesto deberia.n :'ed.ucirse ei f,rrma consirlerable.
77. El sr. Kaplanslry ::ecorc6 que s'r principio d-e la con",/od"e reuniones establ bien afti.nzeio en lai irida, de la 0::ganizaci1n. Contar con opoi'tunida,les adecuadas
para le d.iscusi6n
era un factor necesario- si se quer{a llegar a 6iertas
nes sobre Ia amplia glqa de tenas en 1os-o-ue la.0fici"ucolclusroau"piegaba
su actividad. Se rcanifest6 deceircionado po" la naturaleza
Lasf
exclusivamente cr{tica de Ios coientarios fo::rnulados sobre esta
partid'a, ;r- opin,5
el continuo aplazamtentc o.e cues-bion"* iropor-que
tantes no lleva.rIa
a econonfi:,s coniiderables, Jirro qrru ciertamente
d.isminuir{a. eI_prestigio y la iirfluencia de la 0.r.[.
por
tanto, inst6 al Dlrec-Eor 6enera.r a defender esta parte de1 1o
oresupuesto. B.eeord.ando que para L955 se habia. limita&o ef
reuniones tenieirdo en cuenta, I? reorganiza.ciSn, forr:rufd-il-li";;"Li*ei;-;;
gieqto-especial p3rg. ctug en 1955 o a, conienzos'de
tgee
Ia Comisi6n Consultiva Interamez'icana. Esta-frrni.-"iao uu
"u,rii"r*
constituld.a
caei6n
27
por eI Consejo de Administracl6n y sus miembros fueron elegiilos
en l-a Confereneia; de no reunirse dentro del plazo razonable mencionado, era posible que rauchas cosas hubleran cambiado entretanto. Inst6 a la Comisi6n a tomar con seriedad sus propias deeisiones sobre las actlvidades regionales. De taI manera, auno.Lue los
servicios d.estlna.dos a Ia Comisi6n Consultiva Asi6tica pudleran
permitir algunas eeonom{as, era preciso mantener 1a decisi6n d.e
oue la reuni6n se cel-ebrara en Asia. En defensa de una reuni6n
tie la Comisi6n c1e la Mad,era y del Mobiliario, subray6 que 1os trabajad.ores de esta ind.ustria esperaban que Ia 0.I.[. d.iera respuesta a algunos d.e sus problemas. Tambi6n se manifest6 a favor de \a
reuni6n de expertos sobre eI plan y contenldo d.e la Enciclopedia
de Segurid.ad e Higiene del Trabajo, proyecto que la Oficina hah{a
justificado gon toda. raz6n. - I.,as personas ocupadas en estos trabaJos en su par-s le hab{an dieho q.u; aeogian eoi. benepl6cito una enclclopedla de este tipo euer al- igual que muchas otrasr 4o serfa
aif{cil- mantener aL dia. En conclusi6n, opinS que e} total de
gastos propuestos para las reunlones y conferenci-as se justificaba
ampli-amente teni-endo en cuenta l-a multlplicidad de problemas que
se planteaban a la 0.I.T.
7+. X1 Sr. Faupl expres6 sorpresa ante l-os comentarios formul-ados por diversos oradores para sugerir reducci-ones en 1as prevlsi-ones presupuestarias correspondientes a la partida 3 para 1965.
Htz6 hincapi6 en Ia lmportancia d.e las reuniones para la labor d.e
la 0.I.T. yt en particular, paTa el- trabajo realizad.o por 1as comisiones de industria, cuyo valor hab{an puesto en d,uda varlos oradores. las actividad.es d.e la 0.I.T, debian seguir adel-ante y, evid.entemente, d,ebe insistirse en un aumento d.el nrlmero d.e reuniones
a pesar del hecho de que ello entrafiara costos adicionales.
75, Xl mj-embro gubernamental de l-a India se manifest6 de
acuerdo con 1os oradores q.ue apcyaron las rer.miones propuestas
para L966. Con respecto a la reuni6n de la Comisi6n Consultiva
Asidtica que se propon{a en 1a subpartida 3.+2, estlmaba lndispensable su Celebraci6n en un pais de ese continente. Esto contri-banr{a a aliviar eI sentlmiento creciente que se dlfund{a en Asia
de q.ue la 0.I.I. no prestaba suflciente atenci6n a esa reg16n,
Aunque eJ- Gobier::o de su pais apoyaba la Reuni6n t6cnlca sobre los
derechos de l-os representantes sindicales a nivel de la empresa,
propuesta en la subpartida 5.67, preferirfa q.ue fuera suprimlda y
que se Ia sustituyera por la Rer.rni6n d.e expertos sobre enfermed.ad.es profesionales mencionada en Ia pdgi:na 43 de1 texto del presupuesto. A su juicio, La Subcomisi6n tripartita scbre bienestar
de 1a gente de mar d.e 1a Comisi6n Paritarta Maritima, propuesta
en la subpartida. 3.69, deber{a ser sustitu{da por 1a Reunl6n de
expertos sobre el papel d.e los servicios d.e mano de obra en el d"esarrollo econ6mieo y soeialr eu€ se mencionaba en la pSgina 44 oe
dicho texto. Su Gobierno apoyaba enSrgicamente la Reuni6n d.e expertos sobre 1os problemas econ6micos y sociales de 1os ingenleros
dlplomados y t6cnicos de categoria superior propuesta en la subpartlda 3.7O, asi como la Reuni6n sobre la discrimi,nacl6n en eI
empleo propuesta en la subpartida 1.71.
2876. EI miembro gubernamentar d.e }a u.R.s.s. puso de relieve
importancj-a
de las reunj-ones en 1a labor d.e los'organismos inla
ternacj.onales- y en partlcul-ar de La 0.I.T. Estimabar rro obstante,
qYe deberian hacerse los mayores esfuerzos para introd.ucir economias en eI costo de las reuniones sin afectir a su eficiencla.
Observ5 que e1 cdieu]-o d.e ?8. O0O d.6lares para la Comisi6n Consultiva Asidt1ca en Ia subpartida 3.42 parecia excesivo, opinand.o que
d'ebia uti-l-izarse en mayor medida e1 iersonal local a fin de reduc_ir los gastos. Respecto d.e Ia Reuni5n de expertos sobre 1os problemas econ6micos y soci-ales d.e l-os ingeniero-s diplomados y ie6"icop d.e categoria- superior, propuesta erI la subpartida 1.7o-, estimaba que su celebraci6n estaba- suficientemente justificad.a.
77. Lord Col-J.isonf €E nombre d.e J.os miembros trabajad.ores,
manifest6- eu€r si bien lamentaba que no se hubieran incl'tiOo oiirs
reuniones en 1as previ-siones presupuestarias para L965, estaba completanente d.e aeuerd.o con las rerrniones propuestas en esta partida
del presupuesto. No estaba de acuerdo, sin-embargo, eon ci6rto nriTeI_o de opj-niones expresadas en cu-anto a suprimlr-algunas o a estableeer una noratoria de reuniones, Tanbi6n opinabl que, en el
curso de Ia discusi6n de esta.,ii::tirla itl- t:rcs,-.pl;si_..sd habian formulado cr{ticas injustas sobre el valor d.e las'comj-"ior,."" de ind.ustria. Estas d.esenpeflaban un papel importante en 1a planific"ciO"d.e l-os programas de 1a 0.1.T.-y-cualquier restricci6i: en eI nrimero
d.e rer:niones a ceiebrarse en f955 coritribui.ria a socavar la naturaleza trtpartita de La 0rgani.zac:-6n. A pesar de erro, sin embar8o-aceptaba como razonable que J.as previsi-ones presupuestarias para
cott respecto a ta1 o eual reuni6n, fueran objeto de un eui-da\966,
doso examell a fin de estud.iar 1a posibilid"ad de hacer economias
sin red.ucir eI minaero d.e las reuniones. I,lanifest6 que mantenia su
opini6n, pese a un comentario anterior, en euanto a -la posibilidad.
de fi.jar normas internacional-es para eJ- peso mdximo de las cargas.
78. E} Representante de1 Directcr General d.eclar6 o.u€r si
bien el cr6dito corresipondiente a 1? partida 1-A d.e las frevisioL966 exced.ia en un 60 por ciento ar d.e
lgq,presupuestarias.para
L955 r €r1 real.idad. s6}o superaba aproximadamente- en 74 por ciento
e1 total de gastos calculado para L954. Sefi.a16 que en- L965 e1 costo de las reuniones habia sido notablenente reducido, raz6n por }a
gyal.toda comparaci6n d.e gastcs entre Lg55 y l)66 seria de vi.Lor
limitado. Respond.lendo a las _preguntas oel. niembro gtrbernamental
d,e Tanzania, explic5 que el nrimero Oe funcionarios qIu prestaban
servicios en la Conferencia Regional Africana celebfada en L954
era levemente superior al mi:rero propuesto para la Conferencia de
Ios Estados de Am6rica l"ii.embros do la 0.I.T: t aa i-uiportaneia d.e Ia
delegaci6n de]- Consejo d.e Admj.nisi;raci5n era ]-a misila en uno u otro
caso. l1am5 la atenci6n sobre e3. heeho d.e o.lie 1.os gastos necesarios para la celebraci6n de la Conferencia d,e los Estados d.e Am6rica
d.ebian ser necesarlamente mds eJe'rad"os que en el caso de la Conferencia Eegional Africana, prlncitrarmente a causa de J.os mayores
gastos de vlaje. los honorarlos satisfechos a ].os miembros de Ia
Comisj-6n de Expertos en Aplj-caci6u de Convenlos y Recomendaciones
habian sid.o fijados en 500 d6lares por deci-si6n deI Consejo de
Administraci-6n: se tenia en cuenta el heclio d.e que cada rrno de
los expertos hacia las veces d.e ponente acerca de r.rn nfnero d.e
convenj-os sometidos a1 examer. d.e la Comisi6n de nxpertos. Estas
funeiones planteaban complejos problemas de cardcter juridico y
los expertos d.eberian ser necesarianente personas de posici5n in-.
depend.iente, proced.entes de J-os circuios juridicos y acaddmieos;
tambi6n se consiCer6 que J.os honorarios de 500 d.61ares se justifieaban habida cuenta de }a naturaleza d:,ficiJ- y res;:onsable de
su labor y del"tiempo o-ue los expertos d.ebian corisagiarla. Tambi6n explic6 que 1a 0rganizaci6n podia hacer muy poco para eontro1ar eJ- costo de l.as reu,niones, puesto que e1 nt'rmero d.e partlclpantes era esiablecido inediante decisi6n del Consejo de Admi-n'istraci6n
y 1os gastos d.e vi-aje a6reo y las dietas se pagaban con arreglo a
tasas establecidas. Seflai5 que las previsiones presupuestarias
correspond.ientes a }a part:-d.a 3 ir.cluian un factor de no aslstencia caiculad.o por Ia Oficii:a, basSndose en i-a e:<perlencia de }os
riltlmos aflos; seria peJ-igroso sobreestircar dicho factor; no obstanter se prestaria Ltenc:.6rs. a tod.o este asunto a] preparar los
futuros presupuestos eri materia oe reunj.ones. Con respecto al nfi.mero de personal necesario para las niemas, sefi.at6 que los gastos
por tai eoncepto seguian 1a norma de Ios se::vlcj-os que non:ralmente
se esperaban de ia 0ficlna. ltio siempre era 1:osi-bJ-e contraiar personal experimentado en 1os paises en q.ue se celebraban }as reuniones y en e1 pasado 1os esfluerzos en tal sentido habian lIevad.o a
reduclr Ia calidad de J-os servieios pcr debajo de la norma exigi-o.a
por Ios niembros. "En respuesta a J.as Cudas plantead.as por cierto
nf.mero de oradores acerca de1 eosto estii:rad.o de 1a Coniisi5n Consu-]-tj-va Asi6tica, deelar6 que se harian tod,os los esfuerzos posibles
para red.ucir dichos gastos; no obstante, repiti6 que en reaiidad.
e] Director General contaba con mu.y poea latitud en esta cuesti6n.
Refj-ri6ndose a3- tema de las ccnisiones de industria, explic6 que
las estimaciones se basaban en su composici6n actual- y era de -presirmir que en el r'utu:'o la oistribucl6n geogrdfiea de ios mj-em'bios
de di-ckras cornisiones no serf.a nenos aniplia que en la actualidad;
como resultado de ell-o, apenas seria posibie prever red.ucciones en
ios gastos f'uturos. Por frltirno, respond.iendo a una pregunta acerca dc la utilizaci6n de aviones fletados, <icclar6 q"ue eran utilj-zados cada rrez que e]J.o era posibie para transportar el personal necesarj-o para las reunlones. Sefla16r ilo obstante, eu€ los arreglos
de esta {.ndoIe no si-empre re.sultaban posib,-es, puesto que no toOo
e1 personal d"ebia estar necesariamente presente durante eI mismo
,-
t
.
.2
perLod
o
Partiga 4 : Actit"idade-s p,ri,c-ticas
79. El- Sr. N'as:: se nanifest5 conplacid"o con los aumentos propuestos en esta partida. Sc preguntaba, empero, lor qu6 no se habia propuesto un aumento en e1 ci6ait<l d.estinado at Prograna de
perfeccionamiento dei personal de direcei6n.
3a80. E} miembro gubernamental del Reino Unido discuti6 l-a tasa d.e aumento propuesta en esta partida. A;uicio de su Gobi-erno,
el mayor esfuerzo internacional en este campo deberia reallz,arse
por conducto de las contribuciones voluntarias a los programas de1
P.A.A.T. y del Fondo Especial m6s bien que a travSs de.l-as contrlbuciones a los organismos especializados. Esto se consi-deraba necesarj-o para asegurar una coord.inaci6n racional y evitar torLo confli-cto de priorid.ades. Su Sobierno habia aceptado recientenente
un compromiso mayor d.entro de los programas voluntarios de las i'iaciones Unidasi pero de e}lo no se derj-vaba oue fuera autom6tj-camente necesario un aumento comparable a l-a contr'i1-ruci6n del- prograna
de actividad,es prdcticas de la 0.r.T. Daba su apoyo a tas aetj-vi-d.ades en materia de desarrollo rural;r acogia eon benelciScito tod"os los programas pr6eticos de acci6n en eite campo. l-To obc';ante,
estaba plename:rte convenoido dei l,alor de los resultados que putq
d-ieran obtenerse _de lcs proyectos sobre investigaci-ones y ciclos
de estudios. I{abi.a cierto peiigro de dupJ-icar ei esto ioi esiuerzos de la F.A,0. Con respecto a }a prevlsi6n total- para actividad.es en este campor su Gobiernc es-i;imaba qu.e
seria posibie hacer una
reducei6n aproximada de 10O.O0O d5lares. 81. E} Sr. Bergenstrbm n,anj-fest6 que los miembros empleadores consideraban las activj-daoes prdcticas com.o de su:lla i-mpo::tancia. Sin embargo, 1e preocupa.ba observar oaile no se habia. propuesto ningr.in aumento en eI Progiama de perfeccionamiento deJ- ler-sonal
de direeci6n. Tenia entendido que dicho programa se hallaba en
constante expansi6n yr a su juieio, nierecia mayor apoyo, particularmente considerando su importaneia para J-as peclueff.as j-nd.ustrias
en desaruoJ-lo en distintos paf.ses.
82" lord Coll-isonr €o nombr"e de los miembros trabajadorese
apoy6 los aumentos reeomendados para l-a partid,a 1, a pesir de Ia
cantidad limitada q.ue se proponia para increnentar 1as activid.ades. A su juicio se habian seguiCo con cuidaco las prioridades
aI proi:oner tales o euales aumentos en esta partida. No estaba de
acuerdo en cuanto a1 peligro de duplicar 1os esfuerzos de otros
organi-smos en e1 campo del desarv'ollo ruralI muchos de los proyeetos correspondientes debian desa:'rollarse en colaboracion con J.a
F.4.0. y con otros organismos. Iariipocc podia estar de acue::do en
cuanto a introd.ueir eual-quler reo.ueci6n en el nivel de activio.ades propuesto. los mienbros trabajad,ores apoyaban el aumento previsto en eI cr6dito para eI programa d.e educaci-6n obrera y esperaban conoeer los resu"ltados del cxperimento realLzaao en Africa en
esta materia.
83. E} mi-embro gubernanental de los Esta.dos llnidos subray6
que su Gobierno apoyaba eI programa de actj-vidades prdcticas, pero
que consideraba neeesario procede:: a un exarien de]- ritmo de crecimiento propuesto en este campo. Por ejemplor crr afr.os recienles se
habia asistido a un aumento constante y cbnslierablc dcl erdOito de
asj.stencil l.ahcraf )- social- y su ]r:biernr: estiuaba que un auu:ento
aproxlnudc,i.c ltl,000 aofarc,sren i-ugar de ios 200"ooo propuestcs
3Lbastaria para dar un rulevo i-urpulso a ese prograna. Observ5 que
en e1 prolrana de desarrollo iura] se habia d.ado pr_eferencia a
Ios proyuEtos a largo plazol *venia enteirdido que tales proyectos
reveitiiian Ia natuialeza d.e demostraciones piloto. Por consigiriente, hubiera esperad.o que una prgporci6n considerabl-e de 1os
a esta partid.a fueran absorbldos en afros
[astos correspondientes
futuros por 16s proyectos de1 F-ondo Especial. -Por eea raadnr eS
vista d.e- la Cifieuitad de controlar e} nivel de gastos err un aflo
dado, como se explicaba en <:} texto dei presupu_e,sto, apoyaba }a
Sugerencia del miembro gubernamental del Reino "rInj-do Ce qu9-eI^crEdito propuesto para Ia subpartida 4.O7 se redujera en 100.000
d"6lares.
84. EI urienbro gubernaroental de Australia drig que su Go-.
bierno apoyaba las actividades prdcticas de la 0.I.T. pero consideraba, rienlsiaoo elevad.a J-a tasa d.e erecimierrto propuesta en esta
partida. No ve{a claramente cu51 era e} objetlvo.p?Ia c1 cual se
iolieitaba et aumento propuesto en l-a subparti{a 4.00, y ta:npoco
consideraba ad.ecuados ios-criterlos que se habian utilizado para
Ia seleeci6n de proyectos. I.lo indispensable era asegurar que_los
fondos sumi-ni-straOos d.entro de esta partida se utilizararr ea Ia
forma m6s eficaz. Por 1o tantor su Gobierno favorec{.a cierta restricci5n de ]as aetividad.es prdcticas d.e Ia t).1.f. por cI Boiiento,
pud,iera redueirse aproy esperaba que
-en e1 cr6dito de l-a parti-da 4
iimadamente
100.000 d5lares.
85. El mienbro gubernamcntal de Canad,d. observ6 q.ue existia
un consenso de opiniones en Ia Comisi6n acerca d.e la conveniencia
de mantener y haler mds eficaces los prograaae qg,qgtlviqades prdeticas. llo oLstante, cl hecho d.e habei afi.ad.id.o ,00.0Ct0 d6lares a
los cr6<1.itos de esti parti-da no lieva:'ia neccsarianente a desarrollar programas rnSs eficaces. Acogi6 eon benepldcito.Ia intenci5n
de 1a-O:iicina de robustecer' ].a base adninistra.tiva d.e l-a cooperaci5n t6cnica y de proceder a una evaluaci6n m6s cr{tica de J.os programas. Su Gobiernor Por Io tantO, Se prOnunCj-a:a a favor d'e un
I-,:rnento en eI cr6dito destinado a aeti'ridades prdcticas, pero consideraba que er 1o seria posibl e con una tasa algo m6s rcCuci<ia de
La que ahora se propone.
86. E1 miembro gubernanentaL de Francia di6 pleno apoyo a-las
nroooslcioncs de1 Director General en materia de' activid.ad.es pr6cti"is. Estas fizuraban entre 1as m6s importantes emprendidas por
fa O.I.T. y meredian Ia asignaci6n de recursos adeeuados. Habia
lanentado [ue no se hubiera-gastad.o en su integriilad eI cr6dito
destinado a esta particla en 1964.
8?. E1 niembro guberna"mental d.e J.a Ind.ia se congratul6 aet
apoyo gerreral lograd,o-por Ias actividad.es pr6cticas de Ia 0.I.T.,
p;"; Ifmentaba qie C"ic6o apoyo no fuera acompaflado con la adhesi6n
6orrespondiente-a l-os aumentos propuestos en este cr6dito. Record.ando las observaci-ones de oradores anteriores en e} sentido de
:
que algunos sectores d.e1 progvama de 1a subpartid.a 4.00 se referian
32
a cuestiones que gozaban d.e escasa priorldad. itentro del P.A.A,T.
opin6 qtle precisamente por elIo deber{an merecer mayor apoyo por
parte d.e la Comisidn. El total de Ios cr6dltos en 6ste iebtor
era pecluelio en relacl6n con las neeesj-dades de tod.os eonocidas.
Necesid,ad-es lgualmente urgentes se plar:.teaban en e1 campo de )-a
ed.ucaci6n obrera y deI desamollo rural. A su juicio, bt cr6dito
destinad.o al perfeccionamiento de1 personal d.e direcci{n debfa
aumentarsee recordando que en 1os pafses en ilesaryol]o las actividades admlnistrativas no hab{an alcanzad,o a'd.n el distinguido
nlvel que ostentaban en los pa{ses avanzados.
BB. El mlembro gubernamental de Poronia nanifestd euer a
su juicio, 1as actividades pr6cticas merecfan 1a m6s elevada
prloridad, d.entro de las actlvidades de 1a 0.I.T.1 por 1o que d.i6
su apoyo a las qrevisiones -presupuestarlas en este campo. IIo
obstante, sefi.a16 Ia atenci6n
sobre las cifras d.e gastoi correspondi-entes a L965 y L964 que revelaban que se hablan hecho econor::{as en eI cr6d.ito presupuestario destlnado a esta partida.
Esperaba que la Oficina recordara la necesidad de utilizay caba].mente los recursos destinados a las activi-dailes prdetieas.
89. El miembro gubernamental de Venezuela apo;rS en6rgicamente Ia labor d.e la 0.f nf . err materla de activid.ades prdcdicas.
Estimaba indispensabler rro obstanter eue se pusieran recursos suficientes a d-isposi-ci6n de l-a 0.I.T" para satisfacer ]as demanclas
qqe se fornulaban a 1a 0rganizaci6n. En particular, decepeionar{a, cualc-;uier reducci6n en el- er6dito propuesto en ia subiartida
+,O5 teniendo en cuenta la magnitud" de los prograrras que trataba
de resolver dieho programa. Se habfa reconocido que l-os prograJnas
d.e desarrollo mra] incumb{an ? la competencla de l-a 0.r.h, r y su
Gobierno estimab? eue constitufan
una parte esenclal d,e ta iaLor
d.e 1a OrgaIr:zaci-dn.
90. El Sr. tr'aupl observ6 -que las actividades de perfeccionaniento de1 personal de direcci6n,
a l-as que se destinaba un cr6d.ito en l-a subparti-da +.O2, tambl6n reciben asistencia dentro d.el
P.A.A.[ . No obstante, en 1o relativo aI progrnma propio d.e ra
0"f.T. Ie hubiera gustado qqe dentro d.e los of;etivos-d.e este progratna se prevlera la difusi6n de los principios de Ia O,I,T. y la
ensefi,anza acerca d.e sus normas.
9l-. El miembro gubernamental de 1a U.R.S.S, sefi.al-6 que habfa
desequilibrio entre las asignaciones para 1os proyectos a
,cierto
largo plazo en' las distintas regiones geogrdiicas, asign-dnd.ose mayor. lmportancia a los prograJnas de 1a regi6n americana-que a los
de As_ia y Africar eu€ estaba representado entre los proyectos nacional-es por cuaf,vs proyectos, tres de los cuares en raiwfin y
Yiet-Nari del S,1", d,e acuerdo con eI pdrrafo L+7 de las prevj--siones.
En esto recibld el apoyo del mi-embro gubernamental de T'anzxtta,
Aunque reconoclendo 1a gravedad. de Ios problemas plantead.os por e1
desarroll-o d,e las zoruas rurales, manifest6 ciertas d.udas en buanto
a la cai:acldad d.e la actual estructura de la 0rga;ni,zaci.6n paTa asegurar una aplicaci6n eftcaz de1 programa de desarrollo rurlt propu_esto. A1 parecer, las unidades ad,ministratj-vas que ahora se ocupaban de estas acti-vidad"es se hallaban divididas entre varios d.e
log.departamentos reci-6n constitu{dos, y 6f tennfa que fal-tara coordj-naci6n en el enfoque d,e este progralna.
33
92. El miembro gubernanental de Noruega expres6 que apoyabe.
plenanente e1 cr6dito prevlsto en 1966 para esta partida. Su Gobierno asi.gnaba la mayor inportancia a las actividades prScticas
d.e
la 0.I.T.
Partida 5t ProEramas .y proyeetos especlales.
93. EI raiembro gubernamental de Ucrania observS que el aunento total propuesto en esta partida alcanzaba a 130.000 d5lares, X
sugiri6 la posibllidacl de realizar economfas en algunas d.e J-as'subpartldas a fin de reduclr en algo el cr6dito del total de 1a partida. En particul-ar, estlmaba que no se justlficaba completamente
la previsi6n de la-subpartida-5.03 para proyectos especla"les. 41
parecer, trarios de estos proyectos se desarrollaban desde hacfa v8rios afrosi por conslguiente, habr{a esperado que eI cr6dito propuesto para L966 fuera algo inferior aI aprobado previamente. Tambl6n
eonslderaba que la previsi6n para colaboradores exteriores d.entro
de esta subpartida se habfa fijado en un n:ivel d.emasia.d.o elevado.
Deberla ser posj-ble, limitar tal colaboracl6n en materia d.e investlgaclones, habida cuenta de la gran conpetencla dei pe::sonal con
que_ya se contaba en Ia 0ficina.- A su ju.icio, Lrtra previsi6n aceptable para esta partlda oscilarfa alred.ed.or de los L25.000 d5lares.
94. El Sr. Bergenstr'dm diJo que
los nlembros ein.,rleai.ores apoel cr6dlto propuesto para e1 -Programa d.e formaci6n oe funcionarios d.e cart'era, que era igual al aprobado para L965. Con respecto a1 prograrna-de beeas, le agradar{a saber si se habfan aumentado 1as diete-s de 1os partlcipantes, que a su juiclo ei:an demasj-ado nodestas, y tambi6n si se habfa iiiodffleado eI prograraa despu6s
de su transferencia al Instituto Internacional de rtrstudios Laborales. Con respecto a. la subpartld.a 5.03 (Proyectos especial-es), 1e
parecfa oportuno reciblr lniornaci6n ad.icionll sobre ia rel-aci6n
existente entre determinados proyectos y otros prograioas C-e la
0.1.T. R,especto de Ia Enciclr:pedia de Segurridad e i{igiene ea el
Tralrajc, los empleadores estimaba.r que eJ- examen de sus consecuencia.s flnanclera.s deberla aplazarse hasta tanto el Consejo de Acinoinistraci6n hubiera llegado a '*na decisi'5n en cu.anto a li conveniencia de que Ia 0.I.T. enprendlera o no ei prcyecto.
95. El mienbro gubernanental de AustraLla dljo que su Gobierno a6n no hab{a tenid.o tiempo para exaiirlrrar las prol:oslclones del
Director Genere.l rel-ativas a Ia Enciclopeclla; con'ren{a en qlte
era
preciso aplazar el examen de sus consecuencias financieras -en e1
seno de la Comisi6n. l{o debe::Ia incluirse este proyecto en el preyaban
supuesto de L966"
9'o. El mie,abro gubernamentai de Francla observ5 que en 1964
se ha.b{an reallzado economfas en Ia partida 5. A su- j'jicio" rro era
conveniente aprobar cr6ditos que despu6s nc se utiliziban cabalmenie. Su Gobierno opinaba que Ia revisi6n de la Clasiflcaci6n Internacional Uniforme de 0cupaclones y Ia preparacj.6n de la Enciclopedla
34
e lii-giene en e1- Traba j o eran tareas importantes ;
-i,ipo
este
de trabajos contribuia grand.emente a-1, prestigio de la
0.I.T. No obstanter €r el momento actual quizas fuera preferible aplazar estos proyectos teniend.o en cuenta l-a limitacion d-e
los recursos disponibl-es.
d.e Segurld.adi
97. El mj-embro gubernamental- de Estados Unidos dijo que su
Gobierno d"aba energico apoyo al cred.ito previsto en J-a subpartld.a 5,OA (Programa ae formabi6n d,e fu:rcionarios oe carrera), aunque consideraba-que dlekro programa. constituia ]ana activid.ad. permanente y deberia figurar.en futuros presupuestos en la partid.a 10
(Otros gastos d-e personal). Respecto de Ia subpartid,a 5.03 hal-laba cierta difieultad- para proceder a una eval-uaclon exacta d.e las
proposieicnes
d.el Director General- y observaba Qlre, si bien el
*cr6iiito
d"e a25,oOO d6lares aprobairo-en 1964 fu6'muJ inferior a los
costos estimados d.e Ios proyectos propuestos, los.gastos efectivos
no agotaron eJ- erddito. Se pregrrntaba qu6 relaciSn exist{.a entre cier-bos proyectos propuestos y otras tareas d.e la O.I.I. A1
parecer, algunos de los p.royectos cubrian el mismo campo que foq
proyec-bos que figuraban en otras partid,as d.eJ- presupues-bo 1 qutzits
conviniera revisar el credito teniendo en cuenta esas otras prevj-siones presu.puestarias, Ta1 vez rLo fuera oportr:rrc aprobar el
er6dito para la Encielopedia oe Segurid.ad. e }ligiene en el Trabajo antes d.e que e1 Consejo cie Ad.rnini-s'i;racj-on hubiera adoptad.o una
decisi6n de principio a1 respecto. Aunque ql Consejo ad.optara Ia
principio, su Go'oierno pi'eferiria ap]-azar hasta L967
la l-abor propuesta en La subpartld.a 5.O5, aunque apoyaba para
).966 la rerrni6n d-e expertos propuesta en la subpartid.a 3 ,72.
98. EI mi-embro gubernamental- d.el- X.eino Unido convino en qne
resultaba dif{cil- examinar 1os proyectos de l-a subparbii.a 5.03
con la atencj-5n. critica que mereclan. Aunque no pensaba que pudiera esperarse en esta etapa algo mds que una lista ilustrativa
de proyectos posibles, una lisia-semejante no permj.tiria a la Comisi6n pond,.erar el- valor relativo de los proyectos. Confiaba en
que el nuevo si-stema d.e planificaci6n d.e programas perrnitir{a establecer priorid.ad-es. Respecto d.e l-a EncieJ-oped.ia d-e Segurird,ad. e
Ili-giene en e1 frabajo, estaba d-e acuerdo.c?+ quienes proponian
aplazar la discusion en espera d.e l-a d.eci-sion d.e prlncipio d,ei
cuesti6n
d.e
Consej o.
gg, El- miembro gubernamen'r;&1 d.e la India manifest6 que su
Gobierno apoyaba e 1 cred.ito previsto en la srrbpartid-a 5.00 para
Ia formaci6n de fu:rcionarios d-e carrera. iste programa estaba
destj:rad-o a permltir que 1os pa{ses que no ten{.in iacionales en
eI personal de J-a 0.I.T. se hicieran una idea d.e 1as activid.ad.es
d.e I-a Organtzaci6r yr caso cle prolongarse d-urante un per{odo su-
ficientemente amplib, contribuiria a una d.istribuci6n geogrdfica
mds amplia d.el pe,:sonql d.e 1a Ofici:ra. El Direetor General habia
inoicai.o que eximinaria Ia posibilidad. d.e ampliar este programa,
y manifest6 su esperanza cte que el-lo pud"iera hacerse en breve.
Su Gobierno apoyaba asimlsmo los cred.itos propuestos en 1as subpartid.as 5,03 , 5.04 y 5.O5,
-35
100. El Sr. Kaplanslgr repiti5.que J.os u.iembros tr?bajadores
apoyaban calurosamente la preparaci-6n d.e la mencionad,a Incicloped-ia", Se oponian a que se aplazara -eI examen de este asunto en J-a
Comj.si6n , iu que 1os gobiernos habian tenid.o tiempo suficiente paTa exami::.a? 1a necesidad deI proyecto; 1os miembros trabajad.ores
tampoco se aven{an a que se suprlniera el cr6d-ito propuesto. Habi1a cuenta del apoyo eonsid.erable que el Consejo d.e Administraci6n bri:rd.ar{a sj-n duda aI proyecto , eTa necesario prever recursos para su ejecuci6n. Respecio d.e la revisi6n cle l-a Clasificaci6n- Internac j-onal Uniforme d"e Ocupaci-ones , la necesid.ad d.e la
misma se explicaba claramente en el- d.ocumento. d.el- pTesupuesto y
era d.e esperar que eneontrara el apoyo de 1a Comision.
101. E1 miembro gubernamental d.e Canadd observ6,que el prineipal aumento de la partid.a 5 era resultado de los cr6dj-tos destinad.os a la revisi6n ie dicha Cl-asifi.caci5n y a 1a preparacj-6n d.e
la E):ci-c1oped.ia, A juicio de su Gobj-erno, eJ- primero constituia
im proyecto ri.t:-f y sus trabajos progresaban en forma satisfaeto,ru| tbmbi6n apoybba en principlo 1a -preparaci6n de l-a Xncicloqedla, aunque se pregrrntaba si no pod.ria establecersq urta relacion
entre e1 probleha ae mantener la Encj-cloped.ia al dia y la labor
d.el- C.I.S: No obstante, d€ aprobarse el cr6d.ito propuesto de
unos 53.OOO d5]ares, seria razonable que 1a 0.I.I. redujese temporalmente sus aetividad.es en otros d.e l-os sectores cubi-ertos por
ia partid.a 5, Un corte d.e 50, OO0 d6lares en la subpartid.a 5.O3,
por ejemplo, mantendria con tod.o ese cr6dito aI nivel d-e los gastos de L964. . Desd-e luego, cualesquiera fond.os temporalmente suprlmid.os ser{an restabJecid.os en un a^ffo pr5xlmo, cuando ya^!o fg"ie necesario ningrin cr6dito para 1as subpartidas 2.O4 y 5.,O5. tros
proyectos realizados eon eargo a La subpartida 5.03 deberian ser
s:-empre d.el tipo que no pudiera ser real-izad.o por el personal permanente de La
0ficina.
AO2, El miembro gubernamental de Italia observ5 que e1 Director General d.esearia qu:,zd lntrod.ucir ciertas reducciones en
la partida 5 en su conjunto, teniend.o en cuenta las observaciones
formulad.as; sin embargo, d.eseaba subrayar el val or de la Eneicloped"ia de Segurid.ad. e Higiene en e1 Trabajo. Se trataba de ul proyecto de gran importancia que correspond.e perfectamente_al tipo
Oe actj-vidad.es traoicional-mente desarrolladas por la 0.I.T. Ademds, ahora exist{.a 1a posibilidad d.e aprovechar clrcunstancias especiales que contribuirian a red.ucir los eostos, No d.eberi.a aplazarse el- examen de las consecuencias financieras d.e1 proyecto teniend.o en cuenta eI tiempo necesario para preparar Ia Enciclopeoia y J-a necesidad" de concluir arreglos satisfactorlos.
103. lord. Col-I-lson insisti6 tambi6n en que el proyecto no d"eber{a aplazarseg habia lJ.egad-o el momento de preparar una nueva Enciclopeh.ia. Con respeeto a la-oportunj-d,ad d"e aprobar el cr6dito
antes de contar con una C.ecisi6n-de principio -aet Consejo reeord.6
que e1 Reglamento d-e1 Consejo de Admi:ristracion dispone que este
no adoptard ninguna d.ecisl6n respecto a una propuesta que i-mplique
gastos sj-n que 6sta haya si-do enviad.a antes a la Comision de PreJupuesto y ae Ad.ministiaci6n, l-a que rendird un i:aforme en qlre
36
deterrnlnard los gSstos
que haya+ cle prevelrse y propond.rd medid.as
para cubrlrlos. -Por corisiguii-.nte,
ei"a periec"tafientJ--aa""[id;-;;"
el cr6dito se examinara ahora en la Comis:-6n. --------
1O4. E1 Sr. lanbeth dlic que -el Director deI Departamento ae
Segur"ldad e Higiene d.e 1a As5cidcl6n
America.n. a"-l,rAaicos :.e habii
comunicado aPe xq exlstfan varios te:ctos relatlvos a la nlsma .oui-
1a propuesta Enciclor?eciia. Cicia d,uciail de q;;
I:il,-g::
:i!ll"|an trfra
prc;:orclonara
nreva docu.nnentacl6n de inportancla,
ria_e-tc3
yorla
de lcs iaaterlaLes serlan su"urinistrados por autores queLa
contribuyeron ya a los iextcs exi.stentes. La Asbciu"i,5rl de l"{ed.icina
de1 Trabajo de Chiea.go tambi6n ie irab{a ad.vertid; a;" pronaUtelrurrt.
resuitar{a muy cllffcii inclui:: 1os aspectos d.e i"giii.aad como 1os
de. higiege {el trabajo en e1 misuro ter:to; si ello"se-lnteniara, fa
labor deber{a abarcai un nrl-mero consld.eriuru d.e
;j. ;;-qi"itii
obtener resultados vaI1osos. Sab{a tambi6n por af,os
otro.
concluctos
qu-e.la publicael6n de 1a Encicl-opedia propueita qe juzgaba. iru:ecesaria. Por 1o tanto, crefa que 1a o.I.f . no debia 6n.aiend.er este
prcyecto en eI nomento actual.
105. Respondlendo a una pregunta, €1 Director oel Instituto
rnternacional de Estud.ios Labo::e.lEs exiti"6-q;; er- rnstitulc-rriuia
introducido clertos carobios en el programa oe becarios. En vlrtud ce 1os mismos, el.'tra.bajo de
era viglfuao-m"y
^cida-estudiante
atentanente por un tutor. Tar,rbi6n
habla aumentado consld.erablem6nte el n6mero d.e conferenclas y ahora se prccuiaba que el
ci.diera con la con-ferencia rniernacionar ee1
"orso
"oita fin
de qu;'
los becarios iuvieran oportunldad. d.e estudiarrribrj;;
de
peetos lmporiantes de la labor de ta O.I.T.
"*r6a-uril";; ;;:
106. - El. Representante de1 Directcr General respond.l6 que Ia
dieta de los
becarios se hab{a aunentad.o a 1.290 irincos suizos
por mesr Qll€ era la tasa fijada por J-a Junta
d.e Asistencra T6cnica- con respecto a Ia subpartld.a-5.03, no era
posible por el nomento establecer con preclsi6n cudles 6ran los i,royt"toi ; iou--qo"
deberf a asigne.rse i:riorioe.d e! 195ti, ri tampoco'iion lrroy"cto dado se realizarta.con cargo a Ia s:rb.iartidr.a -5.03 o a i"-pai,tiaa
1:
(Col"aboraciSn exterio::).- Oe ser poiiUte c,rntar con los serviclcs
de un experto con 1a.s ealificaciones necesai^ias meolante un contrato iempora.l eon la. 0.I"T., €1
se financiaiti corr careo a
dlcha subi:artica. xn car,:bic, loroir6gf,e
li la. persona ilejor calificaou-i"ru
hacer el trabajo fuera un exj:erto o LoLaboracloi exterior; ;l A;;;,
se-lm.outarta a_la i:ra:,tid.a 13. Era p,reciso contar con an6as
Lldades a fin de contraiar los srvilios d.e fa personi nc;or lrEsini_
6alificada. A1 exa-r:lnar la ejecucl6n de l_os p,,oyeci_is, er cor:ita a;-il;_
gra$as examlnarfa desde Iuegc, ccmo 1o habla hecho anteriorroente
la Junta de Programas, Ia posibiliciad
realiza.r e1 tra.ba";o-con ef
personal pefiranente d.e la 0flcina, sir?dc
r"ecui.rlr a ninguno &e amUoi-cr6ditos. Sln enrbargo: oo serfa 6ccn6nico inteatar Ia rea.lizaciln
37
de todos los proyectos dentro de la 0ficlna, y tatn.:cco ser{a prudenie ccnflar en los funcionarios permanentes que no fue::an exirertos en 1os asuntos de que se tra.te. E1 objetivo de Ia I1sta que
figu::aba en el docmrento de1 presupuesto no era indicar los llroyectos _para obtener la autorizaci6n de la Comisi6n, sino md.s bien
der a 6sta une idea mds clara CeI iipo de flnalidaCes i;ara las ciue
;.:osiblemente se utj.llzar{a eI crSdito. Toda duplica.ci,5n con otros
-Jr,)gra,inas d.e Ia 0.I.T. era s,51o aparenle;los proyectos de la iista
ilrrstrati-".'a constitulan en muchos casos estudios fund.amentales: oo
slendo de una aa.turaleza tal que se prestaran a ser realizados corl
cargo a los ilrogranas de cooperaclSn t6cnica de 1a.0.I.T. que flgl.lr..n en le. pertida 4, Ccn respec'Lo a las economfas que tririos
rniei,rbros hablan observado ea los gastos eomesaoond.ientes ei la subi:ari;1ca 5.03, 1o cierto es que las necesidades exactas dentro oe
ese cr6dito iesu.ltaba-n irllry tiii{cites d.e prever. La ejecuci6n o.e
1os lxoyeetos dei:end.{a d.e la contra"taci,5n d-e especiallslas a}tamente calificados ciel e:rteri'rr. Sol{an produclrse retrasos y, ar-aque
eI Director Genera.l tratara. de prevcrlo aI decidir e1 n'jrineio de proyec'Los que podrla au"borizeir con cierto ma::gen c1e segurlda.ci, era preciso que ad.o.rtara ir.na actitud relativamente cofls€rverirora, .]-c q.ue entraff.aba eJ- riesgc cie ciue c,uedaran alguncs crSditos sln ui;iLlzar al
finallzar eI ejerciclo.
107. Record.6 que las proposlciones relativas a 1a prepa::acj-6n
1a.
Encicloped.ia de SeguriOaO e Hlgiene en eI Trabajo fueion sod.e
meiida.s a ia Cornlsi,5n junto con un;r1an ltnancierc comirlei;o en la
reunl6n anterior de1 Consejo tLe Adr,iinlsiraciSn,
figura.ndo tarir516n
-Adera5s,
en las prer,'islones 1)resriioLlestarlas para L966.
ahora se soniet{a un nLlevD d.ocrrinentc al Consejo de Ad.ninistraci6n. Este era el
aue debfa decidir si convenia o no ileva;'adelante el :rioy-ecto; en.
caso de que ei Consejo se pronunciara a su favors o'r Cebcr{a retrasarse su ejecucl6n Curanie un afi.o n5s por falca del cr6dito necesario. Adends, de producirse tal re-traso quiz6 se pei'cliera la oportun'idad de contar eon Ia colaboraci,Sn de una eoito:ria.l- interesada,
1o que "oermitirla leouclr consi derableilente l-os c,rr:tos .
Parti$a 6 t .
108.
CJnt
ri :Sci one s e_ pr' ograt;la! gi[I
apr es up4e s t
arlo
s-.
E1 nienbro gubernamental de lar Re_:6biica Federa"l de
que lL Cornisl6n hai:{a cstabiecldc u.n Grupc de
reccrd5
Alemanla
Trabajo rDara e:laniina.r l-as cuen'Las extrapresu;ruestaria"s, Este se
habla ::eunido oliran'Lc la semana anlerior y habia ccnsidei,a-cio 1e-s
cuentas extraltresu:Jucs.barlas de1 Centro fntcrnacional de lnfcrnaci6n y de Invest,igcrciones sobre Foruaci5n Profeslonal- (C.I.O.p. ),
de-l Centro Ini;eraacional de InfcrneclSn sobre Segurroad e Higiene
cn el- Trabajc (C.I.S. ) y de1 Centrc fntera.meiicano c'l"e In'restisaci6n
y Docurnenta.ci,5n sohre Fciraaci6n P:rof eslcnal (CiNTEIiirOR). El Inf orr*e del Grupo de Trr.be-jo se p:'esenta::{a e.t"r brerre ante la Ccialsl5n.
Por su pa.r:te pocfa, sin erbalgo, coao presid,ente del Gru;io clc Trabajo,
38
seff.alar a la ateneldn el heeho de que e1 Grupo habia d.ecid.id-o rese sqprimiera la cuenta extrapresupuestaria de1
comend.ar que
C.I.R.F. , -tnanteni6naose l-as del C. f .S. y del CINTERFOR. El Grupo d.e frabajo esperaba tratar de otras cuentas e{trapresupuestaiias en 1a ieuni-3n que celebrase d.urante la 163.& reunlSn d.el Consejo de AdministraclSnr €D novi-embre de L965.
109. EI miembro gubernamental d"e Canadd sugiri$ que se hici-ese una red.ucci6n d-e 15.00O d.dlares en el- cr6d'ito propuesto para el Instituto Internacional d.e Esiudlos laborafes. Su sugesti6n se basaba en el hecho d.e que este crdd,ito constaba, en parte,
d.e un subsidlo eventual que de6er{a reduci-rse en Ia medid.a en que
los lngresos reales del Fondo de Dotaci6n del Instituto exced.lesen
l-a ir-rma presupuestad.a. la su&a presupuestada para L965 exced.e
tr
---'siones d.e 1965 en 15.OOO 66lares y, por 1o tanto, deo_r-a .l_as Brevlber{a se} posible la correspond-iente red.ucci6n deJ, subsidlo evenla Comisidn que el subsitual-. No nabia sido nunea intenci6n de(pf
miembro gubernamental
6io eventual se hiclese a perpetuidad.
de Canadd retirS ulteriormente su sugerencia, en l-o relatlvo al
presupuesto d.e L966, tenlendo en euenta la situaci5n financiera
&iriJii aer Instituto, pero confiaba que se J-a record.aria en futuros presupuestos.) Con-respecto a los cursos d.e estud.io d.el Insti;*f;,-"'"nuiA q"" * "or"o] estlmado de B0.ooo d61ares, ser{a
transferid.o de igl> a L966;'por tantor Do parecia necesario hacer
nuevas previ-si-ones en el presupuesto d.e l-966.
110. nl- Director de1 fnstituto fnternacional- de Estud-1os
Laborales expf-ic6 que e1 programa del Instituto para L965 habia
sido red.ucid.o, substii;uyenAo el curso d.e estud.ios previsto d.e L2
senanas por un curso brever €B vista d.e la lncertidtmbre de obtener clertos recursos exteriores; el ahorro resultante ser{a utilizad-o para el programq de 1966. En gQneral, €I pr-ograma qlaneado
para igO y 1966-seria de un nivel mds bajo que eI d'e ]-96+.
111. El Re,presentante d.e]. Director General rnanlfest6 que \a
propuesta contrlbuci6n de la 0.I.T. al Instltuio par? \9,96 preveia
l-os-aumentos en los costos que se estimaban en l-2.000 d61ares. Se
["1t" p"u.ri*to tambiSn que dn 1966 eI igreso del Fondo de Dotaci6n
ser{a Ae 15.OOO d6l-ares mds que en 1965; de este modo, el subsldio eventual propuesto para L966 tendrfa eI efecto d.e proporcionar
al fnstltuto fondos adj-cionales por esta suma' EIlo evltarla una
mayor reducci6n d.e1 programa d.eJ. Instituto en 1966.
tL2. El Sr. Nasr ]nizo notar que el cr6dito propuesto bajo la
subpartid.a 6.00 representaba una garantia de la 0.I.T. de 1os recurios del Instituio en 1966 hast6 la suma d.e 25A.0OO d.61ares.
Sin embargo, deUia seff.alarse q.ue el subsidio eventual- d.e 83.OOO a6lares d.entro de esta cifra esf,aba sujeto a reducci6n en la nedida
en que los lngresos realmente recibid,os d.el Fondo de Dotaci6n en
d61ares. Eh 1954,
Lg56 exced.lesen la suma presupuestad.a d.e l,25.000
-botalid.ad.
el- subsid.lo
pro-porcionar en su
La 0.1.T. no habia debid*o
'prcbilt6mente
en L965,
caso
el
tambi6n 6ste
eveniual-. Como seria
err el
indicado
suger{a que la Comlsi6n d.eber{a aceptar el cr6dito
d.ocumento presupuestario
.
39
1l-3. E1 miembro gubernamental d.e Polonia recordd que originalmente se habia entend.ido que eI Instituto debiera bastarse a si
mismo. Sin embargo, 1o -que habia sido un subsidio temporal d.e Ia
0.I.T. ahora pareeia verse converti-do en permanente. Aunclue 61
estaba eompletamente de acuerdo con el trabajo y los objetivos deI
Instituto y apreeiaba e1 trabajo que dste venia haciend.o, pensaba
que deberia hacerse una disminuci6n grad.ual en e1 subsldio de l.a
0.f.T,r er Ia medida en que aumentase el Fond.o de Dotaci6n. ?or
esta raz6n, apoyaba 1a sugesti6n d.e que Ia propuesta contribuei6n
de 1a 0.I.T. pa.ra L966 fuese reducj-d.a en 15.000 d61ares.
114. Despu6s de una interrupcidn, al mi-enbro gubernamental
de Austra1.i-:a expresd su preoeupaciSn por el constante crecj-miento
de las cuentas extrapresupuestarias. Respecto del Centro Internaeional de Infc:mac16n sobre Segurid.ad e iiigiene en eI Trabajo
(C.I.S. )r. notaba con inquietud.-que, a d.esp6cho de los ingreios que
se reclbian d.e'] exterior por suscripciones, etc., e1 presupuesto
ordinario de La li"I.T. Ltabia tenid.o que haeer cad.a vez mayores contribuciones aI C.I.S. en lcs oos i.iitimos afr.os. Expresd ]-a esperanza ate quer como resultad.o ce Ia reciente reuniSn de Ios eentros naciona1.es del C.I.S.r' ceiebrada en Brugelas, podria surglr una mejora en las bases financieras cle este Centro. Con respeeto al Centro Intera^mericano de Investigaci6n y Docu"mentaci-6n sobre Fornaei-6n
Profesional (crmanrOR), Ie oieccupata iambidn er largo prazo para
situar este proyecto sobre una base financiera sana y expres6 ta
esperanza de que un mds activo apoyo gubernamental fuese- de esperar
en e1 futu-ro, le complacia notar que l-6. Coaisidn Consultiva en
Asuntos Ad.ninistrativos y de ?resupuesto habla tratado la cuestiSn
d.e las tasas de reembolso pagadas a l-os organisraos ejecutivcs por
costos incurrid.os en servicios oe'1os nroyectos del Fonti.o Especia1..
Respeeto de l.a asirailaci6n de1 Centro int6rnaciona]. de Informaci6n
y de Investigaei-ones sobre tr'ormaci6n Pi'ofesional (C.I.R.F. ) dentro
de ia 0.I.T. r- conslder6 eu€r eomo cierto ndmero dei- personal de1
C.I.R.F. serja transferid.o a l-a SecciSn d.e Formacidn-Profesional,
algunos aumentos ilropuestos d.e personal en 1a partld.a 7 Cel presupuesto para Ia Secei6n de Fo:r.raci.6n Profesionai no parecian justificad.os. En general, opin6 que 1os aumentos propuestos en la Barticia 7 del presupuesto Ceberian ser redueidcs, y sugiri6 que seria
apropiad.a una red.ucciSn g1obal- d.e 20.000 d,61ares.
115. El- Sr. Bergenstr5m, en nombre de l.os miembros empleadores, observd que ia piopuesta contribuci6n a La Asoeiaci{n tnternaci-onal d.e 1.a Seguri ctad. Social (A.I. S. S. ) para 1956 era exac'bamente
la misna que para,1954 t, 1965i pidid aclaraci--ones de por qu6 la
propuesta^pre.rlsion presupuestaria en esta subpartida para L965 habia_qued.aclo sin carabio. Expresd su. apoyo en cuanto al-trabajo que
estd haciendc el C.i.S., y su acuerdo-cbn Ia propuesta integiaci6n
del c,r.R.F. d"entro de -l-a 0.r.T. i{ab{a notado con d.isgusto-que
se habia evldenciado ei apoyo de 1oJ gobidrnos
ry*!?_?l9I?_apenas
aI- OIIYTTPJ0R, y pensaba que, a fal-ta de cl.icho apoyor ho debiera
40
hacerse nlnguna provisi6n especlal para 1a partieipacl6n de la
0.I,T. en las actlvidad.es d.e este Centro durante 1956, Sefla16
eu€r en la subpartid.a 4.03 ite Jas prevl'siones presupuestarias,
se habia hecho prcvisi6n de un experto para el-CINTERFOR; estimaba que debian darse nuevas aclaiaciones respecto de1 futuro
del crNlERFOR antes de que se asignasen fondos con ta1 prop6sito. Con respecto a los 45.000 d6]ares previstos en 1966 para 1os
proyectos de1 U,}d.I.C.E.F., oplnaba que el costo de administraci6n
d"e esas operaciones deber{a ser compartido en igualdad, de eondiciones entre e1 U.N.I.C.E,tr'. y la 0.I.T.
115. El miembro gubernamental de 1os Estad"os Unldos se refir:-d al aumento propuesto para la subpartida 6,01 del presupuesto
para serviclos d.eI proyecto de1 Fondo Especial, y seff.a16 que una
cantid"ad substancial de este aumento estaba relaci-onada con los
alquileres d.e nuevos locales de oficinas, Parecfa qu.e esta contlngencia hab{a sid.o ya prevista en 1a partida 14 del presupuesto;
por tanto, estlmaba que el aumento propuesto en la subparbid.a 6.01
parecer{a m6s alto q.ue 1o que es necesario en una cantid.ad d.e
20.000 d-61ares. Respecto de La subpartida 6.O3, sefi,a16 que la
contribuci6n de 1a 0.f .T. al Comit6 Intera:nericano de Seguridad
Social lnabia doblado en los d.os rLl-timos afi.os, y sugiri6 que puesto que se trataba de un aumento en el programa, e1 cr6dito propuesto en esta subpartida deb{a ser mantenldo aI mismo nivel q.ue
en L965. Con referencla a la contribuci6n propuesta en L966 para
Ios proyectos d.e1- U.N.I.C,E.F., ini.zn notar q_ue aqu{ de nuevo se
propon{a un aumento substanclal, y sugiri6 que eI cr6d"ito sollc1tado se redu-jese en '1.500 d61ares. Expres6 su apoyo acerca de la
propuesta lntegrael6n rlel C.I.R.F. dentro d.e Ia 0.I.T., pero pensaba que l-os aumentos d.e personal propuestos en 1a partida 7 del
presupuesto d.eberfan ser examinad.os de nuevo a fin de tener en
euenta e1 personal del- C.f ,R.F. q.ue seria transferldo a Ia 0.I.T.,
y propon{a que Ia conVersidn, del personal temporero a tres puescleb{a. aprobarse hasta que 1a experiencia adquitos permanentes no ,orograma
rida en virtud delintegrado hubiera demostrado su necesid,ad.
11?. EI miembro gubernamental de la U.R.S.S. sefi.a16 que las
proposiciones de la partida 6 crec{an en proporci6n m6s r6pida q.ue
ef presupuesto de 1a-Organizact6n en su conjunto. Estlm6 que elaurnento propuesto en esta partlda para 1956 era en general excesivor y que no era deseable q.ue ]as activid.ades extrapresupuesta::las
fuesen flnaneiadas por e} presupuesto ordinario d.urante periodos
prolongad,os; htzc referencla a1 ejemplo d.el C.1.R.F. r eu€ hab{a gozad.o de nn estatuto permanente y altora iba ser asimllad.o al preEstim6 que hasta que no se resuel-supuesto ordinarlo d.e la 0.I.I.
va el problema d.e las euentas extrapresupuestarias en su conjunto,
la contribuci6n d,e L966 a las cuentas extrapresupuestarlas no deber{a exceder e1 total d-e la srf,ma prevista para estos fi-nes en
L965. Consid,er6 que el aumento propuesto para costos de servlcios
de proyectos del Fond.o Especial no estaba justificado; en relac16n
con esto, seff.al6 que el costo de servicios de los proyectos del
Fond.o Especial hab{a crecldo en una proporci6n m6s r6pid.a que eI
volumen de fond.os marrejados, y sugiri-6 que se tomasen medldas
administratlvas para corregir esta tendencia, Pensaba
que las proposiclones para el- C.f"S,S. en 1966 eran mds altas que
1o necesario y clue 1os gobiernos de Ia regi6n americana debian asumir una mayor responsabilidad para ei financlarniento de este organismo. Aunque apoyaba Ia proposicidn de que e1 c.f,R.F" fuese integrado en Ia 0.I.T,2 lamentS qlle no hubiese econornias coroo resu-l-tq4o de ell-o; considerd que una economla de por 1o menos 20.000
d6lares podria ser obtenida despu6s d.e la iniegraci-dn, puestc que
deber{an ser posibles reduccj-ones de personal y otras elonomiad
sin perjuicio- para las labores de1 Ceitro. Expres6 su acuerd.o con
anteriores oradores que hab{an sugerido que no se diese nuevo apoyo_ al CINTERFOR a fal-ta de una r:rds activa participaci6n gubernamental' Respecto de las contribuciones a las- actividad.es de1
U'ltr.I.C.E.Fo, pensaba que Ios proyectos comprendi-dos eran d.e naturaleza clue justificaban la participaciSn de- la U,i,[.D,S.C.0. mds
bien a!! de la 0.I.?r f cllr€ no cieberian Cisponerse cr6d.itos para
estos fines en eI futuro.
118. Lord Collisonr etr norabre de 1os mj-embros trabajadores,
explicd por qug el Grupo-de tiabajo sobre las cu.entas extiapresul
puestari-as habia estado und.nirire al recomenclar cue eI C"f.R"F. fuese
transferj-do a Ia 0.-[.T, xstim6 euer como consecu-encia 16gica de
esta fusi6n, e1 personal d.el c.r,R.ir, que previamente estdba con
contratos temgorales, deberia ser ahora colocado sobre base permanente' Seflal6 a la atenci6n el heciro de euar en efector oo habia
camblo en 1as previslones presupuestarias para 1a operabiSn del
C,f.R.F. y que el coste aci:ual de funcionamlento de1 Centro continuarla sin alteraci6n. Puso de relieve el valor d.el trabajo que
estd realizando eI C,f,s, y subray6 las razones por las cuiled el
Grupo de trabajo sobre las cuentas extrapresupuebiarias no habia
prqpuesto que eI C.r,s. fuese integra.do en la Oof,T.; en su opinidn, e1 aumento de Ia coniribuclSn aI c.r.s. para 1966 estabh
completamgntg justi-ficado por la elevaci6n de los gastos d.e personal. Explicd que habla contrariado a1 Grupo de trdbajo sobrb las
_cuentas . eTtrapresupuestarias 1a falta de apoyo gubernarnental para
actividades del CTIJTERFOR; pensaba, sin enbargo, que no a-eufa
las
adoptarse ninguna decisidn flnal e:: cuanto a las fuiuras contribuciones del CIIiITITRI'OR antes de saber eI resuliado de las futuras
discusiones del Director General con los gobiernos cle l-a regi6n
respecto del financiamiento del Centro, iln 1o que respecta a 1os
p-ro,yectos del U.l[.I.C.E.F'r s€ rnostrd de acuerdo con ope el
U'ld,f.C.E'F., sea requerido en eI futuro para con'Lribufr al costo
de esas_operaciones r pero pensaba que actualmente estos gastos de
l-a 9.I.T'no podrian ser evitados y qr" las previsiones presupues*
tarias de esta subpartida deber{a::- sdr aprobidas. fianifbst6 q"",
en general, los n'riembros trabajadores estaban de acuerdo con las'
sugestiones hechas por el Grupo de trabajo sobre las cuentas extrapresupuestarias y apoy6 las previsiones que figuran en Ia partid,a 6
del presupuesto.
42
1I9. EI miembro gubernamental de1 Reino Unido opind que e1
esperado aumento en e]. reembolso d,e mayores costos de Ios proyeetos del. Fondo Especial d.eberian tenerse en cuenta en re1acl6n con
los aumentos propuestos para 1-966 bajo 1a subpartida 5.01. Expres6
su preoeupacidn de q.ue 1as contribuciones al:- Comit6 Interarnericano
de Seguridad'Social habiancontinuado aumentando de afio en aho; se
habia esperado originaLnente limitar los compromisos de 1a 0,I.T,
en este' campo y ver o^ue e1 Comit6 Interamericano d.e Segurid.ad Qoci-a.l soportase sus propios gastos. Aparentemente, esto no habia
ocurrtdo y pensaba que habia 1-l egado el momento de examinar cuidad.osamente- las futuris eontribueiones, Conslderd q.ue La eontribuciSn propuesta para L965 d.ebe::ia red.ucj-rse aI nivel de la de l-955,
de 17.500 d61ares. E:r su opinidn, e1 ma),or eoeto de1 apoyo ad.mi-nistrativo para los proi'ectos finaneiad.os por eI U.N.I.C.E.F. deberia linitarse por esta orgenLzaci6n; por consiguiente, consid.er6
que 1a previsidn propuesta bajo' 1a partid.a 6.08 deberia reducirse
a La suma de1 crddito aprobadc para L965, Seff,a16 a, Aa atencidn
de1 Comitd el heeho de er-l€r si6giendo 1a propuesta integraci5n de
J.a cuenta deJ. C.I.R.F, en e1' presupl.testo o::d j-nari-o de la O.LT.,
1os ingresos por venta de pubi:-caciones, etc., que previanente hacontra el- costo de funcionamlento del- C.I.R.!'.,
bian sido compensarlos
''!a
revertirian a- Cuenta d.e Anticipos. Esto tendria por efecto
aumentar e1 nivel de1 monto que era neeesario pre?er en e1 presupuesto para esas actj-vidades en 19o6'por 1a suma de 12.000 drJlares,
l2O. EJ- mi-enbro 'gubernamental de Venezuela ezpres6 su ,lesacuerd.o con anteriores oradores que habian sugeri-do que 1as futu-ras
contribuclones a1 C.I.S.S. no estaban plenamente justifieadasi se
refirid a1 trabajo ritil que estd realizando e1 C,I,S.S. e hizo hi.ncapi6 en que e1 au.:::.ento propuesto por el Dj-rector Gcneral- en esta
subpartida fuese aprcbado. Aunque eonpartia La preocupaci6n expresad.a por ante:'lores cradores respecto a la fa] ta de apoyo gubeinamental aI UIIITEEF0R. hasta l-a fechar ro estuvo de aeuerd.o con l-a
sugestiSn de que no se hlciese ninguna prevlsi6n especlal en 1956
para 1as contr:-buciones a este Centro, Seff.ald que e1 CIITTERFOR
habia sid"o uno de 1os proyectos mds cuidad.osamente planeados jr emprendi-Cos y srr-girid que seria prenaturo retirar e1 apoyo de l-a
0,I.T. en esta etapa. Auno,ue los gobiernos de 1a regi6il. se ha11aban fren-be a agudos problemas econdni-cos, nc podfa haber d.uda en
cuanto a sur apoyo aI CIiITERF0R. Ieniendo en cu-enta que eI Director
General estaba continuand-o sus ccnsultas con 1os gobierncs interesados respecio de un m6s activo apoyo aL Centro, y mientras que '
esas consultas
es-buviesen pend.ienies, apelaba a Ia Comisi6n pbrb
'1a
que aprobase
contribuci6n d.e 30.OOC d.dlares propuesta pava 1965,
)-ZL. El miembro rrubernanenta-l- de Canadd expresd la opiniSn
d.e que de 1a integra.cj-5n del. C.LR.F. en l-a O.f.T. resultar{an econonias, Sefi.a16 que e1. ai;mento propuesto para el C.I.S. era proporcionalmente mr,r-cho n6s alio que e1 aumento propuesto para el C.I.R.F.,
aunque en ambos caoos el- aumento tenia el prop6sito'de mantener e}
Iui-sao ni-vel de actividades que en l-os aflos anterioresI por tanto,
43
estimaba que e1 arxoento propuesto para el C.I.S. debia ser examinado d.e nrievo lr, si era posible, r-educirlo. Osnsioerci que 1a prcpues-.
ta co:rtrlbuci.in'a la Aeo6iacldn'fnter':reci.onal d.e 1a SeEuriC.ad, Social deberia ser revisad.a, particularmente teniendo en tuenta Ios
recursos det exterior clue estaban a aisposiciSn oe Ia mlena'
El esperad.o aunento en 1as contribuclones del Fond"c fspecial d"eberla ser tenido en cuentar eD consideraci6n de los auraentos prol:uestos bajo 1a subpartida. 6.0l-r X e1 costo de la previsidn para eI
U.N,I.C.E.f'. prevista en 1966 no debia exceder del cr6dito aprobad"o
para 1965. Expresd la esperanza de que en un futuro prdxlmo se
registrase un mds aetivo apoyo gurbernamental al CfIITERF0R y que eI
Centro contaria pronto con bases finaneleras m6s saltes"
L22. EI miembro gubernanental cle Pol-onia ciijo que parec{a
haber cierta confusi6n resirecto d.e Ia proposicr.Sn d"e asiail-ar eI
C.LR.F. a la 0.f.T. Estimd eoe r a pesar d-e la variad.a -berminoiogia que habian utilizadc 1.os miembros de ia Cornisidn aI describj-r
esta fus16n, solamente 1as funciones d,e} C.I,R..F. se:'ian integrad.as en 1a O.I.f, Seff.al.<j que los objetivos del C,I.R.F. eran en
muciros casos paralelos a los d.e l-a Secci-5n de Forrraei6n Profesional y, como resultado d"e el1o, 1a fusi6n deberia produci-r considerables economias en personal y en otros gastos.
L23, E1 Representan'be del Director Generalr eo respuesta a
la cuestj-dn de por qu6 1a contribucldn a 1a AsoclaciSn liternaciona1 de Segurid.ad Social no habfa cambiado desde 1os ri]-tlmos tres
aff.os, setial6 que en L964, cuando fu6 aumeritando eI sr:-bsi-dio de ia
0.I.T. a esta cuenta extrapresupr"restaria lr.asta ql presente ni'reI,
se habia hecho en Ia intel-igencia d.e eu€ euied.aria 6stabi-l-1zad.o a
este nj-vel durante tres afi.os. Explic6 que 1a previsidn presupuestaria hecha ,qara los costos de servieios d.e proyectcs d"e1 Fondo
Especial habia tenid.o q.ue ser aumentada en lcs reeientes a.ff,os a
una mds alta tasa que eI volumen d.e los c16lares d.e Ios proyeetos
de} Fondo Especial en los que intervenia aa O,LT. r debldo al hecho
de que en los aflos anteriores se habia hecho '*na provisidn muy inadecuada para Ios costos de los ser,ricios comprendid.os1. era ahora
esencial aumentar 1a previsldn presupuestarj-a- en esta subpartid.a,
con objeto de evltar una activa di-spersidn de recursos de otros
programas de activid.ad.es de 1a 0.I.T. Ademds, el esperado au:nento
en las asignaciones o.ue debian hacerse por el fondo Especial para
los costos de los servicios nantendr{a tod.avia esas asignaciones
muy-por bajo de1 nivel- de 1os costos actuales; Ia C.f.T, se enfrentaria por tanto continuanente con problemas a este respecto. Exp1ic6 que el aumen'bo solicitado para eI C.I.S. era propo::cionalmente md,s al-to qle !ar? gl--C.I.P;F" por-que, en eI caso-del C.J.S.,
la contribuciSn de 1a o.r.T, representaba u.:ra parte mds pequefi.a
d.el tota] d.e 1os recursos disponibles. Aparte de esto, lo.s i-ngresos d.el C.I'S. no aumentaban suficienteroente para cubrir e1 auiento
d.e los gastos; por consi-gulente, era necesarlo que los armentos d.e
los costos fuesen cubiertos en amp-]-ia proirorcidn por un aumento en
eI subsidj-o d.e Ia 0,I.T., y por esta raz6i eI aumento soU-citado
era proporci-onalmente md,s alto que eI sol-icitado para eI- C.r,fr..F.
+4
3eg,b*L-qA*7:*_$
s_e*Lto.S_.
y -isl&
s*i ql_es .
)-24. E, . Bergenstriim, en nombre d.e 1os rniembros ernpleadores, expresd,sf1a esperanza de que en el futuro
poa:-era mej-o:.ar_
se 1a presentaci6n d.e l-as pqevidiones presupuestlrias dentio
de
e?Ie titulo y que 1a ConisiA" poari.r-uir*inir y evaluar
mds 16-Estj-maba
pldamente los aumentos propuestos en eI personli"
deberi'an hacerse ruayores eiro""ro"-pu=, irasraaa" p;;;;;ri**;i-oue
tro de Ia Oflcir'a a fin c}e nacer poiitte orr, *ujor'uiiii;;"i};
del mismo; por esta raz6n no es'baLa, en gerrerall oe acrr.erdo con
el a-um-e1!o propuesto. Observ6 erer"dura[te Lg64s no pJ"""i"-.";gastos centro de ra fa::ticra 7"0r y"=oi:-"it6-r"r-""pri.!::.?-?bid:
cacl_on sobre este punto.
125. lord colris-on1 en nombre
trabaj,adores, dijo que
el traslado d.e personal dentro de la ce--ros
Ofic:l-na habla sj,oc rea-t-iza<j,o
respecto de una,propo:'cidn consio.ez'ab1e c1e pu"aorlu.l adnin:stra*.
tivo" Se mostrd sorprendi-d.o d.e
en dis6usiones previas del_
presupugstgr s€ hublera critj-cadoereelr aumento
de personal a consecuencj-a de l? I-uo"sani-^zaci6n de la ofj-cina. Ei ;r-"pi"iS",
esto era inevitabl-e;-a fin de mejor.ar la eficiencla de ra or!anj-zacj-in, era de esperar
un aumeito de1 personal.
126" El nlembro gubernamentai d.e la u"R.s.ser€r
teniendo en cuenta las propuestas conteni-d.as en el observ6
texto
ofigir-ral
de1 presupu_esto conjuntaneite corr l-as otras propuestae.sehabia pre_
rrisrfo ur
penos du f0 nllevoq pue stos p-i""i166:- jr;;;;;;;=";;i"
-totaL apor 1ointegracion
gug, d,ebido
propuesta de1 i..r.n"r'. d.entro aei'ra
+7
cifra
aumentaviamds " Era ramentable, ;; ;;
9; I:T. :.,:ul? hubiera pro,puestoarii.
un
aumeato d.e esta magnituo aJ"-'-"pi11?1r.?o-"_""
pLres de r-a reoiganizacion que acaba,ba de reatizarse;"
hasta Ia
fecha no parecia haber resoltados tangibles en forma de
de personal" Referente a 1a su.bpartida 7,07, mani_fesi6 q;;--;1--""orro*i""
aumento propuesto dentro de esta partida era especlalmeni;e sorprendente en vista de ia tend.encia a transfer-;r ,ouestos tempo:
reros de esta suiipartlda a tcuestoq permanentes d6n-bro d.e 1a-par_
tida 7"00; a juzgar por esta
tendencia, hubiera sido
hacer reducclones consi derabres dentro ee l-a surpr"iiarrazonable
7 "o, isugirid que ias previsi-ones presupuestaria"-p1",
9-9qte respecto
se ieiiu.jere-n. :,r.r nlv-el_ menor qLre
+9b9^E?Ta p_ersonal--bemporero
de 1965. lvlanifggt6.que no -Lenia obj6cr-ones qure hacer a La pro_eI
puesta de creaciSn de un nuevo puesto en el fepartamento de Fina71zas. _EInresd que si el c.r fl.p. iba a ser i-ntegrado dentro
de 1? 0:T-"T,,
un puesto de1 c,r"R"F. podria ser parE eI servi*.
clo de Biblioteca central y Docurnenta6idn; por
t;;i;,-pr"""i"
que la creacidn de dos nu-evos puestos en este Ser''iricio no estaba
totalmente justificada" Er aumento propuesto ce siete po""io""pa1a, elrServiels d,e Conferencias le pa::ec{a fi&;r6y 6" 1o necesario
x,deberia red.ucirse gn, por lo menos, dos puestos de la cateso*
rr-a de servicios organicos. se aleg:raba de ver que no se haSfan
45
propuesto mayores canbios para el Departauento de Edicl6n" y de
inf6ruaci6n ?6ttlcar pesQ aI hecho de que el volunen de trabajo
de este neoartamento habia auuentailo consid,erablemente en coapayaei6n con los afios anterlores. Se uanifestd iie acuerdo con Ia
ile creaei6n de un nuevo puesto qn el Serrricio de Apli'propuesta
-,
cacion de Normas del Trabajo, pero sugiriS que e1 aumento de
do: .luevos puestos propuestos -para el Servlcio d.e Sienestar y !f scrr-mLnacaon podria ier- reducid6 a url solo puesto. Ponia en d.uda
1a necesid.ad de crear un nuevo puesto en eI Serviclo de Instituciones Cooperativas, Rurales y Siuilares y 1os aumentos Bropuestos para e] Departamento de Recursos Humanos; en relaci6n con
este 61tino, s6ffat6 que con la aslmilaci5n propuesta de1 personal de C.I.R.F, dentro d.e1 Departamento de Recursos llumanosr no
hab{a necesidad para ur6s aumentos d.e persona.l en este Departamento. Mj-entras que no estaba en desacuerclo con 1os aumentos
d.e personal propuestos _para eI Departanento de Investigaclones
y Planificaci6n, expres6 Ia esperanza d.e que este aumento no
tend.rfa el resultado indlrecto de auaentar perso-naI en otros
departamentos. Declar6 gtr€r respecto de Ia polftlca general de
contrataci6n, e1 Gobierno de 1a U.R.S.S. otorgab? especial impornecesid"ad de eorreglr cualquier d.esproporci6n en la
tancla a 1a
' ' geogrdfica d.el peisonal ae ta Organizaci6n. Desdr-strr- oucr-on
que cuand,o iuera necesario contratar personal calificado de
tac6
t'
paises
que estaban nuy representados en l-a Oficina, tal pqrsonal
deberia ser contratad.o para puestos teuporeros jr no ileberian
^
otorgd.rsele contratos perroanentes.
i,:27. E1 ulembro gubernamental de ?olonia llamd la aten., sobre
eI hecho.de gge el informe de 1os expertos del exteci6n
rior sobre Ia organlzaci6n d^e 1a 0ficina se ha referldo a las
dificultades habidas anteriormente en transferir personal de
una Divisi6n a otra. Parecer{a que, €D cierta medida, adn existe esta rigi-dez aunque l-a reorganLzaeiSn de la Oficir:a ha pr9gresad.o ahora hasta alcanzar urna etapa avextzad.a" Esto se evicl.eneia por e1 hecho d.e Qr€: si bien las previsiones presupues*
tarlas contienen graJr cantj-dad de solicitud.es de nuevos pue-stos, r1o se habia Indicado si ha.bia habido una redistrlbucl6n de1
perional dentro de la Oficina, En su opiniSn, no deber{an ha-
6erse mds aumentos del persorral hasi:a que e1 Grupo de Trabajo
y -estructura de la 0,I.T. hubiera termi-nado su
sobre programa
-Expre-s6
que las necesidad.es t1e personal d.e la 0"I.T.
trabal6.
deberian ser coroparadas con 1os medlos dlsponibles yrteniend.o
esto en euenta, crefa que era i-nperativo que
- e} pe4sonal se
marrtuviera debijo cle 1o-s niveles de L9'o5. Solic-it6 aclaracidn
a La referencia-a los gastos de personal bajo 1a paltida 6.01
de 1as previslone-s presupuestarias de L966 y e:rpres5 q.ue d.eseaba una infornacl6n sobre si esta partida d.e1 presupilesto, de
hecho, lnclu{a cierto nfiuero de puestos.
J-28, 31 nj-embro gubernamental de Australia, al cornentar
1os aunentos propuestos de personal, tanto en las prevlsiqhes
presupuestarils 6ouo en las propuestas adieionales, sefial-d que
46
estas fiItimas 4o hab{an sido puestas a d.1sposic15n de los mlembros
de1 Cornit6, hasta poco antes de 1a re'uni6n y, por 1o tanto,
-.,
no habia sido posible estuCliarlas en detalle. Sin enbargor opinaba que eI total cle aumentos propuestos era mds alto de-1o.gue
podfa justificarse y, por consiguiente, expresqba su oposacaon
a 1as propuestas sometid.as. Poi: 1o tanto, lnacia u:r l1aman1ento a1 Director General para o,ue considerara las prioridades en
los aumentos propuestos para a966, coll rristas a tener una efectiva reducci6n en el monto total 6te dlchas propuestas.
LZg. El miernbro gubernamental del- Reino Unid.o expres6
le sorprend.ia e} total del aumento dei personal, era de
opini6n que tales propuestas eral1 i-napropiadas en el mouento
en que,se estaba afin evaluando el efecto de 1a actual reorga-.
que
ni-zaci-on mientras que 61 no estaba en condlci-ones, actualmente,
de otorgar pqioridades a 1os nuevos puestos propuestosn su Gobierno estaria seguramente de acuerdo con los aumentos relaclonados con eI nuev6 sistena -de programa de -planiflcac:-6n y cot3.trol y con 1a reorgantzaciSn -d.e 1a Divisi6n d.e servlclos extehacerse esfuerzcs para rea1.i-zav
rioreL. Consideraba que debian
1a redistrlbucl6n del personal existente dentro de la Ofictna
cono parte d,e 1a reorgan:-,zac:.-6n. l,{ientras tanto consideraba que
deber-{a hacerse una reducci6n consj-clerable en las propuestas para contrataci6n de personal adicional. 41 referlrse a la subpara
partlda 7.08 seffa16-que Jas previsiones
-ascend.entes presulr3uest?rias
eran
d5lares,
i
63.000
lgee dentro de este t{tufo,
pera
la nismucho mds altas que los gastos conslderados en 1964
ua partida; sotic:-t6 una explicaci6n de estos aumentos. Cort refqreneia a \a subpartida 7.1q hizo notar que e1 aumento aparec{a aquf considerablenente mds a}to que eI porcentaje de aumentos
que se nanfa propuesto y ped{a una explicaci-6n sobre esta d1spa-
ridad.
mlembro gubernamental de Franci-a se adhirid a
las opinione-s vertidas respecto de que era rLecesario efectuar
una reduccl6n en los au:r:entos propuestosi consideraba que no
era recomendable para 1a Conisi6n aprobar ingresos tan considerables en Ios nj-veles de L965- respeeto d.e p_ersonaI, hasta.gue
t7O. El
no se conocleran 1os resultados finales de 1a reorganizacion"
Consideraba, sln embargo, qrf,e el Director General deber{a determinar cu51ei puestos s5ticftaao" para 1956 podrian ser elimina*
dos. A1 respecto, estimaba que era esencial que se pusieran en
prdctica, de ser posible, las propr-lestas rel-ati-vas .a 1os nuevos
iistemas 99 planiiicaci6n y controt.lntegrales, as{ eomo Ia reorganizactSn d.e 1os servlclos exteriores.
LlL. EI mier-rrbro gubernamental de Canad.6. d"eelar6 quermlen-"
tras que comprendia qqe algunos sectores de1 personal deberi.an
ser aumentados. exlstian oti'os en los cuales la necesidad era
menos urgente. Sefia16 que se habian hecho considerables mejoras
respeeto-de la reorgax*iact6n y estruetura de 1a 0flclna, pero
47era s61o el prfulcipio y era necesari.o seguir trabajand.o. Sefla16
que no se in-dicaba que J.a Oficina hubj-era efectuad.o econom{as med.iante 1a transferencla deI personal exlstente a nuevas labores y
expres6 su esperar:Za d.e que se harian econom{as provenientes de
esta fuente en eI futuro. Consideraba importante que Ia Oficina
reforzara su programaei6n y sus tareas admlnistrativas { d" evano se
luaci6n en materia d.e asistencla t6cnlca y por esta raz6n
j:r
embargo
propuestas.
S
oponia a }a mayor{a d.e las otras
, €1 percontraser
para
no
d.eberia
s6nal adicionai preeiso
_este-prop6sito
-oad.o necesariamentel sugiri6 que pod.rfa llenarse en gran parte
i;al necesldad. mediante un en6rgico programa d.e red"istribuci6n de
l-os efectivos dentro de la Oficlna. ?or estas razones, eonsideraba que los aumentos propuestos eran mayores d.e 1o necesario y apo;,aba una reducci6n general.
i-32. E1 miembro guberna,:nental d.e los Estad.os Unidos se manifest$ de acuerdo con otros oradores respecto d.e que los aumen'6os de personal propucs'r;os para f95.6 no cumplian el- propdsito de
redistribuir la mano d.e obra d.entro d.e l-a Oficina y, por 1o tan'.
to, le parec{an exceslvos. Record-6 a la ComisiSn que en l-965 un
cle'Lerminad.o nrimero d.e puestos habfa sid.o eJ.iminado d.e las propuestas presentad.as y ad.eu6s una reduccl6n general d.e 50.000 d6lares
habii sido apliclda a esta paltida dql presupuesto; sugiri6 que
un procedi-miento similar podria q'oi.,zd adoptarse respecto de las
propuestas para 1966. Expres5 su apoyo a 1os arimentos rel-aiivos
al nuevo slstema d.e programa integral d.e planeamiento y controf y
los au.mentos propuestos para el Servlcio d.e Bienestar y Discrlminaci6n: estaba d.ispuesto a favoreeer arin mayores aumentos en
este Servicio. Puso en duda la necesidad. d"e proveer lnmediatamente puestos de jefes de los dos departamentos gue ahcra estaban a
cargo d.e d.os subdlrectores generales. 0bserv6 eue r mi.entras que
no cabia duda sobre la necesidad. de tener puestos d.e reserva en
ias
subpartidas
7.01 y 7.A2, puesto q.ue los cr6d.itos d.e esas pqr.-,
-i;j.das no habian
sid.o usados'ei f964,-txr cr6dito sjmb6lico pod.iia
ser suficiente en las actual-es circunstanelas. En su opin16n, l-os
aumentos para e1 personal temporero prcpuestos dentro d.e las subpartid.as 7.03 y 7.L2 d.eberian reduclrse, sobre tod.o teniendo en
cuenta el- nrimero consid.erabl-e de puestos peltanentes propuestos
d.en-bro d.e 1a partid-a 7,00; ad.emds, consideraba que l-a-concentraeiSn
de 1a adminlstrael6n d.e ios servicios exteriores en una so].a unid.ad. d.eberia dar tiempo llbre a las d.ivisiones t6cnleas para este
trabajo y tendria por efecto reducir la necesidad d.e aumentos en
personal temporero en eJ. futuro propuestos en la subpartid.a 7.L2.
ftanifest6 quE anteriormente las 6eoionias efeciuadas en Ia subpa,"tid.a 7.03 nabian sid.o empl-ead.as para cubrir 1os mayores gastos d"e
l-a partld.a 7.0C; por 1o generaJ-, esas economias habian exced.ldo
--l-as sumas requerid.as para cubrlr los mayores gastos clen-bro d-e 1a sub-'
partld.a ?.00, lo eual-ind.ieaba que habia exlstid,o un exceso presupuestarlo en esa subpartid.a. Respecto de la subpartida 7.LL,
tei.ia entend.ido que aiina partid.a f;6 reservad.a paia cubrj-r s6io
los aumentos sobie 1os salarios y subsid.ios que se harian efectj-.ros
d.urante L9662 a este respecto, ios 2g5.OOA d6lares propuestcs,
eran exceslvosl sllgr-rr-o que un total d.e 200.000 a6fares d.eber{a
ser suficiente.
48
L17. EI rniembro gubernarnental
d.e
la U.R.S.S. se refiriS
a los aurnentos propuestos en e1 Departauento de Finanzas y d.e
Ad.uinistracidn General, y especialmente a 1os propuestos llara
eI Servicio de Presupuesto y Control. No considerala que esos
aumentos eran justificados en vista d.e la instalaciSn de un
comp-utad.or. En_su opili6nt yf era j-ncligpensabLe un auuento
en e1 personal de ese Servicio, serfa rn6s correcto- contratar
personal -temporero, qued.ando p6ndiente una d.u'cisidn respecto
a si debia o no instalarse dicho computa$or.. Res.pecto de Ia
propuesta conteuida en e1 doeumento B.B.L6L/F.L./-D,l7h2 respecto del establecimiento de un puesto ?.4 en la Secci6n de Elaborac-idn Electr6nica de Datos, eipres6 que era prematura la aprobaciSn cle este puesto en esta'eta[a y q.[e deber-ia ser pospuesto
hasta que se tomara una deeisi6n final respecto d.e Ia instalacj-6n
del
computad.or.
t5-4. lord Collison, €B noubre de los nieurbros trabajadores,
recordd a la Conisi6n qu6 las actuales d.ificultades iie peisonal
sq debfan en €lran parte a las redurcciones en que 1a Comisidn i:abfa insisticlo-cuando le fueron someticlas las propuestas sobre
este asunto en afios anteriores. I,os aumentos dentro de la partida 7.O3 eran enteramente atribuibles al auuento de 1os gastos
por concepto de_sa1arlgs, go1riuntaroente con l-a activid.ad creci-ente en e1 eampo de la discriminacion y a1 hecho d.e proporcionar
los servicios adecuados que habian sid.o solicitados para Ias re-
uniones y conferencias. Con referencla a los aumentos de
que
nal resuitantes d.e l-a reorganizaciSn de la Oficlna, sefia16--persolas propuestas fornulad.as por el Director General estaban d,e
aeuerd.o con las decislones previas tomgd.as pol.eI Conseio g9Administraci6n y que eran, en su opinl5n, ampliamente justificadas" Respecto d.e la fqslon deI C.i,R.F. con 1a 0.I"T. , sugiri6
que los oraI.ores que hab{an hecho usg de }a palabra antei:-orienie se equivocaban-al pen,sar que dicha fusi6n-se refle jar{-a en nue-
vas propuestas de personal adicional
115. Respondlendo a] Sr. Bergenstr'tjm, €1 Representante del
Director General uanif estd que d.urante 196.4 no se- ha.bf a incurrid.o
en gastos en la partida ?.01, pues se hab{a vlsto o*u.e 1a forma
en que se redact5 el Estatuto del Personal respecto de dlchos
pucitos podr{a crear serlos problenas en la deterrninaciSn de1
grado apropiado y el periodo-d.e funciones de los funcionarios.
For 1o tanto, es6s pu-estos no se habian utilizad.o hasta que no
se hubierar:. efectuado 1as enmiendas al Estatuto de1 Personal;
se -hbu{a continuado e1 trabajo sobre este asunto y en un futuro
pr6ximo se someter{an propuestas para las enrniendas respectivas.
3efia15. gue podlian sus-citirse proLleraas si s51o se hlciera r.rra
previsi6n sinbdlica dentro de 1as su'irpartidas 7.U- y 1.a2, como
se habi.a sugericlor y etr cualquier momento podria ser necesario
incurrir en-gastoi 6on cargo a diehos crdd.itos. Explic5 qqe el
aumento dentro de Ia subpartlda ?.10 no estaba en proporci5n directa con e1 volumen de personal nuevo propuesto, puesto que dicha subpartid.a preveia.el actual creclnlento, cubria 1as prestaciones d"e cese en e} servicio del personal que lngres5 en la 0.I.T.
49
1.o de enero de a964 y e} Pago d'e e!49 prestaciones
en sbrvicio*antes del- 1"o de enero
al iersonal q"" frrfiu estado pregunta
referente a 13 disparidad
una
a
d; ig64" ln respuesta
de L966 p?T? la stllp?rtida
presupuestarias
entre Ias previsiones
en L964, mariifesio
incurrldos
?.0g y 1os*gastos efecti,ramente
para
se habfin tomad'o en
L96q?
solj-citado
monto
que al estimar el
pa,gad.eros en
d,e
subsiclios
las
escaias
cuenta los aumentos en
cr6dito para perun
reservar
necesario
que
fu6 tanbi6n
Ginebra y
para
sonal coritratado a corto plazo dentro del cr6dito especial
persona-!- temporero en el bepartan:ento de Servicios Exteriores.
6.01
i;;ii;6-q;;-i;-previs:-6n p"-opoesta dentro d.e 1a subparLida
portanto
y
1o.
cuenti
estaba2destinada a una
-e:;trapresupuestariapara aumentos en los sal-arios
' l-ncl
'-'--n{do una previsiSn
se 'haol-a
d,entro de
relatlvos a los puestoi extrapresuprestarlos creados
hebfan
cuesti6r:
eq
los puestos extrapresupuestarios
esa cuenta.
?tomado
hab{a
q-ue
Comisi6n
la
sr-d"o r-ncluaoos en una lista cle"}a
nota en un documento anterj-or. i{irigwro de esos gastos hab{a sj-o.o
previsto dentro de la Partid,a 7
despu6s de1
"
Partid.a 8l
Sesuridad socic.l.
Istados Unldos comen-L36" El miembro gubernamental dc loscerca
de
aurnento
principal
de1
plitu
qoi'iu
t6
-de 2l-9.000 a6taerdCitos^PloP*:"1-o,?
1os
de
consecuencla
partiOi
erl
A
res de }a
C,e 21I.000 Colad,entro de la partida 7. Ivlientres q.ue cl aumento
(Cala
Comdn
de Pensic8"02
fa-sutpa"Ifq?
de
propuesto
o.entro
res
ser red'urcida
,t"s -del-Personal de las Naciones llnidas), podria
conjwriamente con cualcluier otra reCucclon en los ga.stos,de pPI;
era dificil- determinar La exactitud dc la ::ed.uccion atb].tx'a*'
,
"onafde 2310.O00-;8i""uu-A;; se habia aplicado a-i- cd,lculo d'e es-ba
ria
partida,- c.duciendo q.ue le experlencia ha demostrad'o qle ]o! gastos habfan sido menores que 1as eifras normalmente calculadas.
Pese a tai reducci5n, se-habian hecho econon{as del ord.en de
50.000 d.5lares en los afios L953 lr \?5+ { P9I 1o t:":rto,se planteaba la cuesti6n de si 1a cifra de 120"000 dolarcs podria ser ajusconsiderada en el
tiOa a fin de que correspondiera a la-reducci-5n
mayor
inforrnaci6n resSolicitd una
total d,e la sufjpartlda 8l Oi.(f,ndemnizactones_previstas
por.e],Especto de la subfartida B.09
previqion
una
hecho
tatuto del Pers6nal). Rccord6 que se hr.bi.apresupuesto
de L965,
a" iO.OOO-adfares por una sola iez, en el
p?go
para-e}
de
para que Ia Caja alcaxrzaTa ei nivel necesario
fond'o exisinOennizacionei. Ido estaba claro si- actLlalmente el e1
crddito ce
que qe propon{a.mrntener
;i;";.-;";;i";"*.-'p"u"to
sus bases acio.o66 oBr""E= pqi'"-L956, {ueria saber cudles eran
l-a cobertura del
tuariales. Habl-Sndose apl-azado el- examen derLentro
gul pl-an d9 se81,b
personal jubilado y de sus lersonas a cargo
a la subpartiro. creaa que la si.:.ma de +"000 d61a"res. d'estinada
En
e]-iminarse.
Aeleria
ile
Seguro
O"f
a"'elOi*lCi;i"
.Enfermedad)
previentre las
IJ""ir-*i6;;"ff"rA la"atencidn sobre Ia relaci6n
subpartidas
en
Ias
contenidas
igatorios
para
sfl
aumentos
siones
y
8"10"
7.11
5A-
137" xl.FT. Pergenstrb:rn observ6 que e1 cr6dito pr.evlsto denpartid.a I tenia intima re1aci6"
d..1?
7, o sea,
-tro
-ct"
1a partida prlncipal d.e Los gastos de personal;
"o"-rJ*partioa
introducirse
algunos camblos en 1os efectlvos d.e pelsorra:_, probablemente ten.-
{1ian^que hacerse reducciones d.entro d.e las subparti-das de la pa:'-.
tida
I relacionad.as con el
ae personal,
"',in""o
- 138. El-,representante gubernamental del Reino Uni.d.o manifes-.
t6_ que presymil tue la reaucEi,i;-;rbi;raria heeha dentro c.e
la
subparbid'a 8.02 estaba relacionad.a con el monto de las contribur'iones; coroo l-as contribueiones
ar:mentad.o, era de espera.r que
eI volurnen d-e l-a red,ucci6n podriahan
sinllarmente
aume:rtar. Con res-pecto -a la subpartid.a 8.06 1F.eu:riones de ]-os o"gr;ib*o*
d"e adnin:l$.*
traci-5n- 19-p"r,siones d.e Ia o:i : r. )l- o: tener en euenta e1
cr6d,itcr
que en 1965 se incluy6 par? una r6uni6n
" especi-.al
Nrr.orra roi.i<r",
]a pr9'risi6n propuesla ae B,5oo d61a;e; oeieria-*",
corl
Ia_ cifra_ d.e gastos de L964 d.e cerca d.e
"o*parad.a
pr"gunBe
-5,000-a6fares,
taba si la reuni6n ac-j.c:Lonal de1 comit6-ae rni*"siJrru" y ei u.Imerrto de un miembro c1e1 Conse jo cle.Acrnj.nistz'aci6n-;;.gj-"rr realmente
un aunento tan_inportante" Halcia tomado nota, d.eniro d.e
la su-bpartida 8.07 (caja d.e seguro d.e Enfermed.rolr'q""--ui Dj-rector
General y e1 Secretari.o General de la Uni6n fnieinacionaf d.e felecomunicaciones estaban e.xaminando la cobercura ofrecida a los emplead-os jubilados y a 6us personas a cargo. /runque la suma en
cuesti6n no era muy granoel quuria Jui"= seg-uro c.e q" i"
propuesta por ambas organ] zaciones no tenrl::ia
"".i4"
repereusiones
en
otros organlsmos que poorian tener er mismo pro:oiema,
139- El- Rrepresentante del- Dj.rector General explic6 que
m6todos de eomPutiei6n d.e l-as contrj"buciones ,"qr""iar= d.entrolos
1a subpartid.a B,Oe (Caja Comdn de pensiones d.el_ personal de las d.e
Naciones Unid.as) se hacian scbre 1a base d.e una Aistinci6"-*"I""
tod.os 1os miembros de pleno derecho de Ia Ca;a- ae-pensiones, res-.
pecto del 14 por ciento d.e sus renurreraelonei
uo;"l"= a pensiones,asoeiados
respecto
s6l_o
oel
po"
415
{r}::-Ti:TP1o*
eomputo habia sido hecho de acuerdo a 1.os mejor6s cd1euro6,,"j
"i"nt'c; uf
eomo del nrimero d.e personal emplead.o
di.ruisas
en-er
aflo-19-qr*u se tratel }{arj,a reirlsar esirrctamente
"r,
""t;;;;i;6
1"-;;;;i"iOii
p"ra L956, a fin
de examinar 1a posibil-ldad de
140-
"11srquier
reducciSn.
Respondj-end.o a yna_pregunta dei Sr" FenneiLa, mani.fest6
suma pagaq? oel .Fond._o^a6 rigos Especiate; G;bt;"Tia;-aloii
en el- curso d.e 1964 fu6 d.e lB,74Z
eI saldo existente en
Ia Caja a.fines de ese afi.o fu6 d.e a6fare-s;
41"i39 a6raresl-"ir Direetor Ge_
que
la
neral.tenia presente el asunto de la
cln otras organizaclones resp_eeto_de1 problema del segur:o
"o6"ai";;iA;
d.e .enfermedad para*
funcionarios jubilad.os )r sus persorlas
(il;p;=tida B.oi) ,.
esperaba tratar este asunto en eJ- docu.nento
"""*rgoque
uori"l
ter a la Comisi6n en Ia L62.a reuni6n ae.:- coriJe;o-aE
""-p*opo"i"
Administracion_ (mayo-junio d._e L96D) " si., como esperaba, 6ste
ser decidid.o por eI consejo
";""t;-;oai"
d"e A.dminj.stlaci6n en aicria;;;"ia;;*
.f,
seria necesario contar.con fond.os en el- ejercieio de 1966r por
cuanto seria inconvenj-ente afr.aiLirlos a1 presupuesto en esa etapa;
por 1o tanto, esperaba que Ia Comisi6n mantuvj-era Ia srma m6s bien
mod.esta de 4.000 d6lares que se proponia; si la Comj.si6n d.ecidleno fomular nlnguna recomendaci6n favorable a Ia amra finalmente
.a
pliaci5n
- de 1a Caja de3. Seguro d.e Erfermed.ad., seria f6ei1 red.ucir
e1 presupuesto en esta suma o haeer las economias eorresponclientes.
Respecto ite la subpartid.a 8.09 (Inaennizaeiones previstas por eI
Xstatuto de1 Personal), eI gasto d.e 17.171 d.6lares de L964 era a]-go
cListinto de 1a suma d.e 10.356 d6lares previ-sta para hacer frente a
un compromi-so que veneer{a en 1965.
Xn vista d.e la tasa actual de
gastos, parecia oportuno luantener 'las previsiones en e1 nivel en
19 66.
141. EJ- Sr. Fennena, tomand.o nota de Ia respuesta d.ada por el
Representante d.e1 Director General a su pregunta relati-va a la subpartida 8.o5 (Fondo d.e pagos especiales) r expres6 que seria posible disminui-r de 5 a 10.000 d5lares 1a suna prevista para L956.
No creia probable que los gastos subieran. en l-os pr6xi.mos afr.os y,
con un sald.o mayor d.e 40.000 d6laresr s€ estaba convirtiend.o en
un pequefr.o fond.o de reserv'a. lord. Collison expres6 que este asunto no deberia d.ejarse sin la debid.a consid.eraci6n. nl capital neeesarlo para ser actuarial-mente viable la Caja d.eberia iirantenerse y
no dud.aba que 1a 0ficina tenia bases suflcientes para hacer J-os'
cSlculos necesarios. EI Representante del Director General manifest6 que la previsi5n babia sid.o estimada sobre la base de los ped.idos que se esperaba se hlci-eran a 1a Caja. EJ. asunto podria ser
revisad.o Bara ver la posibilidad de eonsid.erar 1a sugerencia heeha
por e1 Sr. Fennema.
Parji.dq-9
: Gastos de-viaie-L de eudanza.
1-42. X1 representante gpbernam.ental deI Reino Unid.o sol-icit6
se le informara sobre las cifras promed.J-o d.e1 personal empleado como base para 1a previsi6n hecha en Ia subparticla 9.0O (Via:es a1
asumir el puesto y por traslad.o o separacl6n). Respecto d.e Ia
subpartld,a 9.01 (Subsidios d.e instalaci5n), manlfest6 que el. aunento en la prerrisi6n era mayor en relaci6n con los ar.unentos hipot6ticos respecto del subsi-dlo por subsisteneia y d.e nuevos puestos
en e1. presupuesto.
?artj-da 10: Otros Sastos..d.e personal.
143, EJ- Sr. Bergenstrdm record.S 1a referencia de1 representante deJ- personal a J-a esperanza de que en el futuro seria mayor
1a satisfacciSn d.e1 personal por su tarea. Reeord6 i-gualrnente que
eI i-nforme ile los,consultores d.el exterior habia tratado extensamente respecto d.e la cuesti6n d.e estad.o d.e 6nimo y satisfacci6n en
eI trabajo. tra O.I.T. estaba enseff.ando aI mund.o, en sus activid.ad.es de relaciones humanas, l-os mejores m6tod.os para promover e1
espiritu d.e1 personal d.entro de1 canpo de las relaeiones laboral-es.
52
Por 1o tanto, serfa lnteresante, en vista d.e 1a importancla der
aspecto humano y tambi6n d.el -aspecto financlero ile este problema,
conocer cu61es med.j-d.as preve{a tomar la Oficina para ocuiarse de
este asunto
!}, Via.ieS_ en actos dg se.rvlcio.
L44. El mlembro gubernamental de Ucranla pregunt6 c1u6 necesid,ad hab{a de auraentai en tal medida 1as previiioies prdsupuestarias para \966. Parec{a muy poslble que pudieran efectuarse algupor una ut11i2aqi6n mayor de los centros regional5s
nas econornfa.s
y dlrigid.as por la Organizacj-ln, asi- como aproveehando 1as frecuentes reunlones, incluyend.o 1a Conferencla general, 1a que se realizaba dentro del- pqograma de trabajo norna1 d,e 1a Organtzact6rt.
Por 1o tanto, veria con agrado si-se redujeran l-as frevisiones para esta partid-a.
145. El mienbro gr-rbernamental del Reino Unid.o manifest6 eu€r
juicio, era de esperar que la previsi6n para viajes en ac{os
su
?
de servicio siguiera una tendencia de creclmlento a largo plazo.
Era un ca^mpo en que deb{a dejarse un ampl1o margen para iraprevistos, pero qutzd fuera rnejor tener un presupuesto ajustado. sin
embargo, el aurnento propues-bo era mucho mayor conparado ccn l-os
presupuestos de 1954:l l-965, y quizds podria ser revlsad.o de nuevo.
L46. lord Colllson convlno en que 1a Organizaci-ln ten{a que
estar preparada para gastar sumas mayores en viajes, en el futuro.
El desa:rrollo de la ovgantzaci6n d"e los servici-os exteriores necesltaba el- mantenlniento d,e contactos entre Ia Oficina y el personal- sobre el terreno; condiciones simllares deberian apl-icaise
eventualmente aI Departamento d.e Relaciones y Conferencias. El
Grupo de los T:rabajadores hab{a decid.ido aceptar Ias previslones
Partida".
de 1,966, aunq.ue esperaban q.ue estas prevlsiones aumentaran en el
futuro,
Partida
Gastos d-e reoresent
atenclones soclales.
l-47. No hr"rbo discusi6n.
Parti$p 15j
Co_l-_qbr.aglJ5Jr_ex.terior.
l4B. El- representante gubernamental del Reino Uni-do manj-fest6 que el nivel de gastos dentro oe l-a subpartida 13.00 (Expertos
y otros -colaboradores exterioros;\ , durante 1964, y la prevlsi6n
para 1955 habf a alcanzad.o un nlvel extraord.lnario- porque en esos
d"os afios hab{a tenld.o que pagarse la encuesta llevada a cabo por
dichos colaborad.ores. Por 1o tanto, hab{a comparad.o Ia propuesta
d.e 45.000 d.6lares para t965 con el monto original d.e 25.0OO- d61ares presupuestado para 1964 y tem{a que el aumento de 20.000 d61a*
res d.el nivel bSsico de 1954 no era iustificado. pregunt6 tambi6n
sj- dentro de Ia" subpartida 15.0] (Traducciones y art{culos), eI
53
anrnento substanclal Bropuesto no era m6s que adeeuad.o para
e1 arruento de los costos
cubrir
l-49. lord Collison e:qpres6 que habia una tendencia d.e aumento en 1a subpartid.a 13.O1 c-omo resul-tado del ereciente mi.uero de
trad.ueciones en lenguas poco conocid.as, que no pod.ian haeerse en
1a Oficina y cuyo costo era su.marnente elevad'o.
a
15O. Xl mj.embro guberna^uental de Polonia 11am6 la atenci6n
sobre 1os r6pidos aunentos que se habian prqducid.o en esta partida;
el porcentaje d.e aumento propuesto para L966 s51o era inferior a1
previsto para 3.as aetiviclad.es pr6ct'i,cas. A su juicio, -9r? preciso
iedueir ei:. tod.o lo posible estos cr6d.itos. Ya habia sefr.alado la
cuantia suma^rnente elevada previ-sta en 1965 para los gastos de franqueo postal, comunieaciones tel-egrdficas, ete., y laneltaba ver_que
ta tei.d.encii a1 aumento continuaba en 1966. Ilabia creid.o entender
que se realizaban una serie d.e Il-anadas telef6nieas interestatales,
y pregunt6 qu6 control se ejercia sobre las uismas. Algunos d.e Ios
btros ai.mentos eran conseeuencia de1 aumento prevlsto de1 personal,
d.e mod.o que si el nrjnero total de los efeetivos se mantenia sj-n
cambios fareceria posible introd.ueir red"ucclones. Ta^lobi6n parecia
excesivo- eI aumento d.e casi 40.0C0 d5lares entre 1os presupuestos
d-e 1,965 y a966 con respecto a La subpartid.a 14.071 trbanqueo postal. En-t6minos genelales, su Gobierno aceptaria un atmento de1
5 al 6 por clento en esta parti-dar p€ro no uno tan elevado como el
propuesto.
151. X1 Sr. Miller vo1vi6 a referirse a la propuesta relativa
aJ. a1qu1ler d.e un computad.or que figuraba en la subpartida 14.05 cle
las previsiones para 1966. De 1a respuesta d.e1 Representante del
Director General a sus preguntas anteriores, habi.a recibid.o la impresi6n de que se hacfa- caso omi so d.e 1a reeomeni!.aci6n d.e 1a Comisi6n Consultiva en Asuntos Adm:Lnistrati-vos y de Presupuesto r Por
considerarla basad.a en informaciones j-nsuficj-entes. A su juj-cio,
las organlzaciones tenian 1a responsabllidad cle sumi-nistrar informaeiones suficientes acerca de su.s planes a 1a referida Conisi6n.
Aunque las sumas con las que generalmente trabajaba Ia 0.I.T. eran
eomparativamente menores, era probarcl-e que au.uentaran mueho en eI
futuro, y entonces seria d.enasiad.o tariLe para aprovechar las eonsiderabl6s economias a 1as que pod{,a dar lugar J-a recomendaci6n de Ia
Com:isi6n Consultiva. Ilas iliscusiones emprendid.as eon otras organizaeiones eran algo fragmentTrio, mlentras_ que,de la.recomendaci6n de
1a Comisi6n Consultiva podia surgir un p3.an iLe conjunto; por 1o
tanto, confiaba en que 1as distintas organlzaciones se abstendrian
por e].
e
ento de sus propuestas separad.as. X1 hecho de que en vava
momento
rios paises l.os departamentos guberr:amentales utilizaban computailores ilistlntos, no clemostraba que 6ste fuera eI procedimiento correcto. No se trataba solamente d.e cerciorarse ile que el computad.or que
una organLzaci6n estaba utilizand.o o se proponia comprar pudiera
tanbl6n ser utilizad.o por otra organizaei6n. Era preeiso estud.iar
1os factores co&unes, tales eomo 1as operaciones relativas a Ia n6mina de salarios. Por 1o tanto, instaba en6rglcamente a que se siguiera l.a recomendaci6n d.e Ia Comisi6n Consultiva eomo cuestiSn al.e
elevaiLa priorid.ad-. Para conclulrr pidi6 informaeiones acerca deL
54period,o d-urante eI ?Ytl d.eberia alquilarse e1 computador y qu6 preavLso serLa neeesarl-o para poner-t6:mino a1 alqui1.er; teniend'o en
cuenta las dificultade-s que podrian resultar d.el hecho d.e haberse
comprometido con tal o eual- compaflia fabricante d.e computadores,
qui-z6s fuera preferible
contimrlr los arreglos -convenidos con una
-exterior
d.urante tod.o el curso d.e 1956, y no sol-anente
del
"'o*p"ai"
en la primera mitad de1 afr.o, cono ahora se proponaa'
L5Z. X1 miembro gubernamental d.e los Estados Unidos manifest6
que teiia eniendiao Qu6, airtes d.e 1966, 1a O.I.f . ocupaiia ciertos
foeales de oficlnas de1'Petit-saconnex actualmente ocupados por la
O.M.S. Sl esta soluci6n satisfacia todas las necesidades d.e instalaciones exteriores a Ia sed-e en Glnebra, no pod-ia comprend.er.por
conplementarias se ped.ia una suma ad.ielonal
a;6-"; Ias--proposiciones
Pensaba que era posible eliminar
para
aIquileres.
OOO
a-6taies
.i" fg.
para.l? limpieza.de la
previstos
perional
tenporero
puestos
d.e
1os
que toda 1a limpJ-eTa expues
entend.er
habia-creido
en
1966,
0fieina
Petit-Saconn€xr
ed.ificio
del
terior se referia-aI
_dond.e se realizaba
introducirse
que
deberian
general,
observS
En
mediante eontrato.
ca^mbj-os
de
cualesqulera
parte
consecuencia
como
en
esta
reducciones
personal.
proposiciones
sobre
d.e las
q.uq la
153. XI mj.embro gubernamental del. Reino Unido observ6
sede en
la
d.e
fuera
que
trabaiaba
personal
el
concer,.traci6n d.e tod.o
a
en
cuanto
evidentes
ventajas
traeria
el anexo de1 Petit-saconnex
esas
que
pu€sto
e1
alquiler_d.e
economia y eficleneia. No obstanter
sorinstalaeibnes habia sid.o d,escrito como bastante ventajosor le para
subpartida
esta
propuesto
en
prendia ver un ar-rmento de1 nivel
6t alquiler d.e locales y 1e agrad.aria tener otras i-nfornnaciones sobre lds eonsecuencias dA los distintos cambios en el alojamiento d.el
personal. Tambi6n agrad.eceria-una explicaei6n del ar.rmento suraamente
lmportante prevlsto para el cr6d.ito d.e li-mpieza de 1as oficinas exteriores. Con respeeto a la subpartiOa f4.04 (Conserwaci6n d.e locafes y mobj-liario),-Ia previsi6n lara.L966 se mantenia aL nivel de
d6lares incl-uid.o por una soJ-a vez
1965" a pesar aet'cr6aito d.e 20.000
-!a
conpra de estanterias especj-ales.
en bf plesupuesto d.e L965 para
En 1963 y l96+, se aprobaron cr6dltos d.e un nivel excepcional para
reconstituir lis reservas de papeleria y material de ofj-cinal otro
a1mento de importancj-a se aprob6 para 1-965 Yr por consiguiente, se
el nuevo aumento propreguntaba hasta qu6
* punto estaba justificado
deliouEto para L966. HaLia creido eniend.er que parte del ar,inento auir6A:.to- rel-ativo a franqueo se relacionaba con un consid"erable
mento prevlsto en Ia venta de publicaelones d.e la O.I.f. De esta
oanera-, 1e a"gradaria saber en qu6 medida e1 incremento de1 franqueo
postal d.e 1as publicaciones repereutia en otros sectores d.e1 presupuesto
"
154. Ef miembro gubernamental d.e Canad.S lnrzo suyas las-observaclones f o:mu.l-adas por e1. Sr. l,tiller aeerca de 1a util-i zacLon d.e un
computador comdn. No debia olvidarse que 1a Comj-si6n Consultiva en
Asuirtos Admlnistratlvos y de Presupuesto recomendd en6rgicamente aJ.
C.A.C. que conced.iera Ia mayor prioridad. a1 estudio d.e esta lmportante cuesti6n, manifestando entretanto 1a esperanza de que Jos d.ispor eI- momento a instalar nuevos
tintos organismos renunciarian
pregunt6
si r puesto que 1a Oficina estasistemas ae computad.ores.
justificacf
6n
de
lis- proposfclones que sometia
ba convencid.a d; la
55
a 1a Comi.si6n de Presupuesto y de Adninistraci6n, seria posible d.ar
alguna lndicacidn en cuanto a la 6poca en que se presumii que eI
C.A.C. podia ocuparse rle este asunto.
J55. lord. ColU-son manifestS que 1a recorcendaci6n d.e la Comisi6n Consulti.va en cuanto al uso eon cardcter cooperativo C.e estos
di-spositivos era una sugerencia bastante obvia y puramente te6riea.
lVg obstante, ge planteaban otras consid.eraeiones aeerca. d.e,la posible utilLzaci6n y d-e 1os tipos de mdquj-nas, que quizas serr-a meJor
resolver mediante e1 asesorauiento d.e expertos.
a56. UL Representante deI lireetor General explic6 que todos
asp,ectos oe Ia cuesti6n se habian exaiainad.o cou. eJ. mayor euidalos
do, y e1 Director General aslgnaba Eran peso a las observaeiones de
la Comisi6n Consultiva. los estudios a1-respeeto seguian su curso,
pero no era una euesti6n que pud.lera investigarse a fondo en eI
breve period.o que 1a Conisi6n Consultiva habia pod.ido consagrarle.
los estud j-os d.e Ia 0ficina se habian prolongad.o durante dos-aff.os,
y tambi6n la 0.1\{.S. habia realizar1o d.urante-d.os afr.os un estudio iie
laq posibilidades, antes d.e Ilegar a una d.ecisi6n final. Xn relay de
916n con e1 problema que-exaininaba la Conisi6n d.e Presupuesto
AdministraciSn,
le parecia pertinente expliear euer ya -sea que"1a
0.I.T. alquilara el conputador o lJ.egara a un arreglb con o{ra organizaci5n para participar en el costo d.e una mdquina mds J.nportante, el1o no af ectaria probabLeraente a los gastos d.e alquilerl *"
igual manera, 1os gastos d.el perscnal oeupado en l-as tareas de rynay programacl6n tanbi5n se mantend.rian sin mayores ea^rnbios,
lisis
Sea cual fuere 1a decisi6n que se ad.optara, era ind.ispensable eou.tar con este tipo d.e maquinarj-a dentro d.e un plano razot:rabT-e y mantener el cr6d.ito prerristo para ell-o en el presupuesto. De 1o" eontrario r ef Director General C,eberia examinar nuevamente sus necesj-dades de personal para 1966 y prever tambi6n el- reemplazo d.e las
actuales mdquinas d.e eontabi-l.idad que muy pronto serla inoposible
seguir utilizando.
factor d,e importancia era 1a necesid.ad. d.e eontar
- L57. 0tro
f6cilmente
con inforuaci6n contable a"cerea de 1as actividades ordlnarias de Ia Ofici-na. En la actualldad, habia un nfmerc demasiad.o
el-evad.o d.e cuentas presupuestari.as y, ai parecer, 1a mejor soluci6n
seria eontar eon un peclue?ro eonputah6r d.iSponible C.entro de la Qficina. E1 contrato que ahora se estud.iaba se fir:naria cada \rez par
ua perio,lo anua1, renovable a contlnuaci6n, pero sujeto a resciSi6n
eon un preavJ-so de tres meses. De esta manerar €1 Director General
corrseraT'aria una Sran med.ida de f1-exibiJ.idad, a-fin d.e pod.er aprovechar,los perfecciona,:mientos t6cnicos y 1as posibilidacles de colaboraci6nl €R eseala m6s amp11a, entre 1os org?nismos, que pud.ieran.
presentarse. Evidentemente, la Oficina habia solicitado, en esta
cuesti6nr €1 consejo de expertos tanto en ad.ministraci6rr d.e oficina
conlo en la elaboracl6n electr5nica d.e d.atos. Basdndose en su asesorami_ento, e1 Director General estaba eonvencid.o de que habia 11egad.o e1 momento en-que 1o m6s eeonSmico era adoptar ei sistema de
elaboraci6n electr5niea d.e C.atos.
158. Respondiend.o a,7,a pregunta d.el miembro gubernamental
los Estados unid.os relativa a ros alquileres, eiplic5 eue r si
bien e1 alquiler d.e 1as oficinas del- Petj.t-,Saconrlex era m,iy'6a5o
en cornparaclSn con 1os alquileres d.e oficinas de la localibaOl"
no_era bajo si se comparaba con el arEriler satisfecho por
1aO.I.f. por sus demds ofielnasr por su otro conjunto de *oficinas,
d.e
56edificio que es propiedad de las autorid'aQq* p'5*
bli cas. Ia necesj-dad de installciones adlcionales en l-966 era
expliel resultad.o de las previsiones complementarias. Tambi6i:
ser{a
L966
de
piimeros
meses
;6 a;;;-;;t,!" se esplraba, eR :-os
posible d.eioeupar ef anexo de Ia rue d.e lausanner X ese personal
ier{a transferido gradualmente al edificio provisional de} PetitSaconnex. Pero no era posible, por ahora, dar colt seguridad 19
fecha exacta ell que tend.rfa lugai ese traslado, pues 1, poslbilid"ad de contar con locales en eI Petit-Saconnex depend{a de la fecha en que e1 personal de la 0.1',[.S. r que en Ia actualidad- los
ocupa.ba, pudiera ser transferido a su Yez aI nuevo edifj-eio de
esa"orguri:,zae:.6n, actualmente en construcci6n. ?or 1o ta:rto,
era ne6esario mantener el- alqui1er del anexo de la rue d-e
lausa"nne por 1o menos hasta $&TZo de L9{o6. De contarse con las
se::{a poinstalaciones Oel petit-Saconnex en .la fornna prevista, previsiosi5le alojar al- personal ad.icional que figuraba en_las
]1es presupLi.estarias originales del Dlrector General, pero 11o ser12t" sufl-cientes para lis necesj-dad.es resulta"ntes del aumento
en
de las actividadei y de Los s.umentos de personal propuesto
pues
ind-ispensable
Era.
r PIe complenenta.rias,
r
proposiclones
leis
las
hecho
en
hab{a
y
se
ello
loca1es,
nuevos
v", il ilquiler d.e
proposiciones complementarias. Explic6 qqe el aumento de los
los eentros d.e accidn_y ofieinas de correslasto" de limpieza de
de salarios del perfiongencia se debia a aumentos d.e las tasasnecesidad-es
de algunas
mayores
a
las
como
lonal d.e limpleza, as{
Resarlplios.
mds
locales
aqu;
trasladado
se habian
ofieinas,
L966
d.e
previsiones
de
las
pond.iendo i una pregunta acerca
-para
Ia conservaci6n ile iocales .r.r mobiliario, explic6 que el cr6dito
era llecesalio pera hacer frbnte a los ga.stos esenciales ilor tal
concepto, principalmente en el anexo de1 Petit-Saco]lnexr.que era
una estructura piovisional y por consigui-ente requerfa ciertas
medidas de conservaci6n. B.especto de 1os aumentos propuestos
pa.i:a la papeleria y mater:-al de oficina, aclari que-en buena pard-e
tu se Oeiibn aI tre-cho de q.ue el aumento del nrfuuero d.e ::riembros
nrfmede
un
y
Ia 0rganizae]:|i exigia ti preparactin distrlbuci6n
d-eroand.a
ro 1,u6ho mayor Cte d.ocumentos; tambiSn Yrabta a"urnentaclo Ja
y
nis1os
t6cnlca
de ios lnfolmes de las nisi ones de cooperaci-6n
Eir
cuarrto
irros debfan e1itarse en un gran nf.nero de ejeroplares,
al ar-rnento de los gastos dE f ranqueo postal, sefr'aI5 q,ue se deb{a
ciento en eI franc',ueo posiorincipal-mente a un aumento del 20 por
sobre.el control
ta1 de* lnpresos.
'acerca Respond.iendo a una pregunta
de las comunlcaciones telefdnlcas internacionae ie::cid,o
16s, eql11c6 qlr.e durante muchos afi.os se habia adoptado un proced"iiniento por ef cual s61o pod{an efectuarse tales llamaclas previa autoyizacj.6n de un funbionario d.e elevad"a categotia;
,este
han{a demostrado que no era 1o suflcienteiiiente r:r5ctico,
y"i"tu*,
ahora se asignaba a los funcionar.ios de 1a categor{a d"e servi6ios orgdnlcos-Ia. resporrsabilidad de rea}:zar tales Llamadas eI1
situad.as en un
57necesario. A1 parecer, ta1 autorizacidn era ejercid.a con
d.iscreci6n y sentido de la econom{ar y €[ rea]idad Ios nuevos
proced.lmientos 11o hab{an tra{d.o consigo gastos adicionales.
caso
Partida l-5: Biblloteca.
159. EI miembro guberna:nental de Ucrania manifestd euer
si- bien no se oponfa a1 creclmiento de 1a biblloteca, J.e habia
so::prendidro ver que en la misma no se d.ispon{a prSctica^irente de
d-ocu:nentaci6:n acerca de l-os iLatos sobre legislaci6n laboral, concl-iciones d.e trabajo y sind.icatos en. su pa"{s. Etr cambio, habfa
d.escubierto gran eantidad de llteratura, lnclufdas publicaciones
de z'eciente adquisici6n, en que aquellos temas se presentaban
en forqa incorrecta. Ponfa en tela de juicio, po:'1o tanto, los
principlos en que se basaban la compra de libros por parte d.e la
Brblioteca d.e 1a 0.I,T, Su pais, pagaba su contribuci6n arrual
nara esta. pariida, y desean"{a ver que ese dinero se destj-naba a
I:e aclqluisici6n de libros que reflejaran correctanente la vld,a y
situ-aci6n deI pa{s. Aunque la Biblioteca era indispensable paia
la info::ne.c16n d.e numerosas delegaciones y educandos que se ocupaban de Ia labor de la 0rga:nizaci6n, 4o era indispensable asignar fondos del nivel previsto para 1966, prlncipalmente er:. relac:-6n con la eompra de nueva.s edicicnes.
l-50. El mienbro gubernanental de1 Canad6 manifest6 que' su
Gobierno apo;rafos Jes dos aspectos de los aunentos propuestos en
l-os crdd.itos destinad.os a la Biblioteca. Ivlanifest6 IL esp eyaxLza
de que puclieran hacerse eeonom{as en otros sectores del presupuesto a" fin de q.ue eI Director General -pudiera sol-ventar. los gastos
eoi'rientes de biblioteca en forma mds desahogad.a, y talbi6n para
enprencler eI1 L965 la primera parte de] programade microfilns,
151, EI miembro guberna:nental de la U,R.S,S,, naclendo
la.s observaciones d.el representante gubernamental cle
ucrania, de clar6 que no -s51o erarl aplicables a ucrania, sino
tanbi6n a toda la secci6n l-lamad.a eslava de Ia Biblioreca. Confiaba en que se a{optartvt las medj-das del caso,oara. poner remeclio a esa situaci6n. Su Goblerno estimaba que ei au:ner:.to propuesto Bara 1955 no estaba justlflcado. fnnovacio]les tdcnicas*taies
como el slstema de microfil-ms llevaba.n a veees a Ia larga a incu:'rir en gastos ad icional-es. ldo estaba seguro de que Ai6ho si-stena permitiera utilj-zar eI servlclo de documenta,ct6n en forma m6s
econ6iaica, y tambi6n abrj-gaba dudas en cuanto a Ia prudencia de
ciestruir rfpld.amente 1os d.ocumentos para substituirlos por mis_uyas
crofilms
o
L62. EI miembro gubernamental del Reino Unid"o nanifest$
que su Gobierno reconoe{a que 1a Biblioteca desempefla.ba. un papel
im'oortante y que era preci-so prever m6,s cr6ditos b.nte el aieirto
58de los costos. Sin embargo, puesto que la clfra iLe 1956 era
la uisma d,e aiios anteri-ores, se preguntaba sl se hab{a tenido
eir cuenta Ia reduccidn en el nrlmero de ejemplares de periddicos
qlre debfa adquirirse merced a la utilizaci6n de mj.crofilts" Ta^mbi,5n se hab{a producld.o un aumento consld.erable en la previsidn
para. encuadernaci6n, sobre todo teniendo en cuenta que se refer{a a la encuad.ernaci6n de ciertos peri-6dicos que en a.d.ela:rte
se conservarfan en microfilms; en tales circunstancias, l-e parecfa exceslva l-a eifra d.e 10,000 d.dlares meneionaC.a en clicho
c16cLito
_L63. E1 nnlenbro gubernamental d.e los Estad.os Unidos cleclar6 que su Gobi-erno estiuraba que era preclso aumentar el cr6dito destinad.o a Ia Biblloteca. IIo obstante, sfu3igaba la esperairza. de que serfa posible revisar las previsiones a fin d"e limitar las correspond.ientes a 1965 a ullos 75.000 iL6lares, Io que
ccnstitula un aumento algo mayor de una tercera parte,
3e#+gg_ !6:__-rr$! r e n ta .
L64. E1 miembro guberna"nental del Reino Unid"o sefial-d que
enire L96+ y 1965 se habia producid,o un aunento de gran importa.ucia en la subpartida 16.05 (Publicaciones no perr6dicas), por
1o que se preguntaba sl era realmente necesario ui1 nuevo a'umento
por-encima de ese nlve1. trord CoJ-li-son pregunt6 si la 0ficina
tenia algo q,+e decir acerca d.e 1a sugerencia Ae que Ia prevlsi6n
de 124.00C d.5lares para esa subpartida era demasiado el-evada.
?artida 17: I$sgrory;6q eg!,],ise.
165. El miembro gubernamental d.e Ia U,R,S.S. sefi.a16 que
l-as 'previsiones para 1966 en esta partid.a eran exactamente eI
d.obl-e de los gastos provisi.onal-es fijados para L964. lio estaba
seguro c1e que con tan r6pido aumento de crddito fuese posible
utilizar Ia suma completa y eflcazmente, y en tod_o caso, eI cr6tli-bo pai'a 1966 no d.eberla ser mds alto que eI prer.rlsto para L965.
165. En respuesta a uf,la pregunta clel miembro gubernamental
de Ucramia, e1 Representante del- Director General e:',pIi-cd que la
prerrisi6n para pel{culas en virtud de1 Programa d.e educaci6n obrera se destlnaba concretamente a los temas tratad.os como parte de
ese prqgrarna. -la previsidn fijada en la subpartide. L7,A2 era pagenerares relativas a la labor de la propia
ra pelIculas m6s
0.r.T.
59
167. lord Collison d.ijo que e1 Grupo de 1os Trabajadores
ten{a nuy en cuenta Las necesid.ad.es Oe puUticidad para ia labor
de la 0.I.T. €n general, completasente aparte de sus actl.ridad.es
de ed.ucaci6n. Muchos pa{ses no conoc{an bastante 1a labor de
1a 0rganizaci6n. las publicaeiones propuestas en la sub::artid.a
17.0J no estaban unidas a programas partieulares, sr-no que se refer{ant a La informacidn geiierat y a 1os servicios de puUticidad.
Record6 a la Comisi6n que el conjunto del- aumento en esta subpartid.a para 1965 fu6 ded.lcad.o a la edicidn d.e una revista c1e inforrnaci6n pdblica que se hab{a cread.o para hacer fren'be dlrectamente a la necesid-ad. d.e hacer que 1os fines;, acti-vidad-es de l-a 0rgar:izacidn fueran mejor conocid.os y comprendidos. El Grupo d.e
]-os [rabajadores apo)'aba enterauente los esfuerzos que se estaban
he"ciendo med.iante publicaciones y pel{eulas para dar pu}rlicid.ad.
al- tra'bajo d.e la 0rgan"Lzac16n, y por tanto aceptaba }b"s previsiorl.es presupuestari-as para L966 et1 su totalldad.
3_ffiq.f ft*
Legleno
p
v* c qns t-nrgs
:g{Le-.:?.
168. El miembro gubernamental de Polonia dijo qne ten{a
gra'ndes d-udas en cuanto a la justificaci-6n de 1a previsi6n de
100"000 d.dlares como anticlpo-para 1os diversos honorarios pagaderos en rel-aci6n con el proyecto para un nuevo edifieio ae
l-a sede; esta suma parec{a- algo excesiva err relaci6n con los
}:,onorarios normares d"e los arqui-tectos. si 1as ta.sas locares
para arcluiteetos fueran tales, ser{a necesario buscar en otras
partes, parti-cularmente cuando no se hab{a l1egado a,ln a. un
acuerdo sobre^eI conjunto-de la cuesti6n ;r estaba tod.av{a bajo
examen d"e Ia Subcor,risidn de Construeciones. Se hacla cargo de
que el }irector General qulslera tener ciertas sumas previstas
para cuando se hicieram los arreglos fina.::cieros. Su Gobierno
esti-maba que la previsi6n bajo esta subpartlda d.eber{a ser conslderi;blemente reducida; podr{a d"ar su apoyo sl esta sLr.tua fuera
d-e
unos 25.OOO d.dLares.
169" trord Co1llson 11am6 Ia atenci6n de Ia Comi-si6n sobre
el hecho de que deber{a reej-bir un infotue ile ].a Subcoroisidn de
Construcctones" Era evidente que los niembros de esta Subcomi-
si6n estuviera^n muy-interesados el1 no gastar dinero sobre e1 proyecto d.e constzuccidn misno hasta que estuviera.n absolutamentL
seguros de que el teffeno era convenienter eu€ Jos arreglos financieros fueran satisfactorios y que no solamente resp6ndiera
a 1as actuales necesidades, slno eu€r de ser posibl-e, las futuras
necesidades d.e Ia Orgarr.Tzaei6n pudieran ser c-ompletamente satisfechas. Estaba c1e acuerd.o conpletamente eon esos sentii:rientos,
peror por otra parter oo consideraba que la previsi6n
bajo 7_a
subpairticia 18.02 deblera ser suprimld.a. Reconoci6 que si se hacfaxl progresos en las negociaci6nes, 91 Director Geriera]. d.esearfa
60
frente a los trabajos preliminares recurrienclo a
arquitectos y eonsultores" En cambio, estaba seguro cle que el
Director General garantizarfa que ningfn gasto substa.ncial- se
veaLtzarfa hasta que las garant{as necesarias hubi-eran sj.do dapod.er hacer
d
as.
170. EI mlembro gubernamental de los Estados Unidos dijo
su Gobi-erno pensaba eu€r aunque d.eberfan ser prevj-stos algunos recursos para ser utillzados en 1os trabajos preliminares que
se hardn necesarios en L966, quizd d,eberf.a hacerse rrna red.ucci6n
inr-r;r substarrcial, quizS d.e 25,000 ddlaresr er eI monto pz'opuesto.
q-ue
171. E1 miembro gubernamental de Ia U.R,S.S. insistid so-
bre e1 grad"o de vagued.ad que exist{a respecto del enplaza-miento del nuevo ed.ificio y aun respecto del lugar en e1 cr-ral la
0 . I, T . pod.r{a estableeerse eventualmente ; por ta"nto , ser{a mejor no preyer ninguna s1x[a bajo otros gastos de capital. Si en
L965 fuera esencial incurrir en gastos, ellos poCr{an cargarse
colilo g&stos imprevistos.
L'12. EI Representante d.el Director General explicd q.ue en
primeras
fases del planeamiento de1 proyecto, La Oficina se
ias
habfa l-imitado a requerir los servlcios d.e arquitectos local-es
y a" observar el plan de honorarlos en vigor" Natural-rnente, era
poslble que pud"ieran hacerse arreglos completailente diferentes
para ]-os "olanos arquitecturales finales del ed-ificio, Tan pron-bo coao fuese ap:'obado por e1 Consejo de Ad.ministraci6n un plan
fj-nanciero para e1 propuesto ediflcio, se:'{a esenc j-a1 emprender
ini:aed.iatamente los estud,ios preliminares necesarlos cono base para deterrainar la suma que serfa necesaria por nedio de un pr6stafior y la surna que por eonsiguiente tendria que financiar la 0.I.T,
Dada I-a magnitud de 1a construeci6n de que se tyata, ser{a necesaria una suma de 55"000 d.6lares cono aya:nce d"el total de Ios gastos
,1ue uds tard.e habrfa que pagar. Ademds, habrla que tener en cuenta los gastos i-nportantes pera la preparaci6n d.e dj-versos modelos
esquemas y dibujos que Ia Comisi6n y eI Consejo d,e Administraci6n
d"eseaban ver antes de decidir finalmente sobre fos detalles d.e1
proyeeto, que habrfan de ser complernentados por estucLios t6cnicos
sobre cuestiones tales eomo alumbrad.o, ventilaci6n, d.istribu-ci6n
y construcclones t6cnicas generales. A1 menos en esta etapa se
requerir{an unos 35.000 d6lares n6s, con objeto d^e garantizar que
el trabajo pudiera entonces ponerse en marcha rdpid.anente. Sefr.a16 que el cr6dito para gastos imprevlstos era solamente de 125,000
ddlares y que no era deSd.e luego de voluraen suficiente para hacer
frente a tan excepclonales gastos que en todo caso estaban ya previstos. los estudios del problema deI edificj-o se hab{arr estad.o
haciend.o dura.:rte algrln tiempo, y parec{a que la 0fici'na ir{-a adelante con este problema tan pronto como fuese posible despu6s d.e
61
l-as princi,pales declsiones se ad.optasen. Si no fuese capaz
de hacerlo as{, la insuficiencla que motiva 1a dispersi6n de}
personal en ci6rto nf,nero de edificios eontinuar{a tod.av{a por
ya
iargo tiempo en e1 futuro, El Dlrector General hab{a dicho
hubiese
hast?
gasf,os
substanciales
en
Que
que no se incurrir{a
Jen obtenid.o "-garanttas satisfactorias respecto del financiamiento
6e1 proyecto . iJar{ a razoyta,bl-emente esperarse q.ue esas - garant{as
fues6n bbtenidas con mucha anterioridad a1 presupuesto del afio
Lg66 y se estimaba qr.le Ia previsi6n bajo 1a subpartida 18.02 ser{a realmente necesaria.
q"ue
?aftid.a 19.;, I'to-bi].iPrlp y. mate.rlal de gficina.
;-75. El miembro gubernamental de Polonia consider6 q.uq d"eber{a hacerse irna redu6ci6n d.e 31.000 d.6lares en 1a previ-si6n propuesta para la eompra d.e mobiliario y material de oficina, de conio:mida3. con su proposicl6n para reducci6n en la partid.a 7,
L74, Ei miembro gubernaroental d.e la U.R,S.S. consider6 como
injustificada 1a pi:oposici6n de aumentaT _+? previsi6n-para^19b1:^
en L965 a 225.0OO
liirio y material d.e- oficina de 175.000 d6lares
d6lares para L955. Este aumento era de un 27 por cieirto
{
19 p9justificado
dr{a coniiderarse qlle un arimento comparab}e estuviera
dentro del nivel del personal de la Ofici-na.
Partid.a
29
: .O,flpinpF de .gorrePpond".?ncia.
Partidp 2l;, . Solr,eFppp.sPks
.
E1 mj-ernbro guberaamental de fanzanla di jo que era necesario establecer m6s-ofieinas d.e correspondencia y correspolLsa1es naclonales en C,frica,
L75,
E1 miembro guberr:aroental d.e Noruega sefra16 qug el alroenL76.
d.e
nnrractn
na.rtirlas {otalizabahds
totall-zaba m6s de
dos partidas
E* astes
estas rlos
respJcto Xo
to Bropuesto 'nocrrrantn
justificagO.6OO-d,61ares,
la
Su Gobierno apreciaba dif{cilmente
90.
relaci6n a" esos anrmentos teni.end"o en cuenta las recomend-acioneslos
d-e
e1
lnforme
tivas a las oficinas exte:'iores contenidas en
eonsultores del exterior. Por conslgulente, opinaba que por ahora
no d.eber{a ar:.mentarse }a previsi6n para esas partidas. I,os miembros gubernamentales de Australia y de1 Reino Unido se manlfestaron d.e acuerclo con este punto de vista.
L77, E1 mienrbro gubernamental de Estados Unldos flam6 Ia
atenci6n sobre Ia clivisi6n de Los propuestos armentos entre 1.a.s
sumas requeridas por 1o que respecta a salarios y Ia suma prevista
52para eI aumento d.e actividades. Consider6 que cualcluier aum,ento
de aetivldades d.eberia restrlngirse aI rolnimo y por 1o tanto propnso ciue 1-a prevlsi6n sugerida para 1965 se redujese en una suma
.;1cba"1.
1?8. lord Co]lison, apoyad.o por e1 Sr. tr\{6ri, consid"erd las
sugestiones de los orad.ores anteriores en cuarrto a urra reducci6n
substa.ncial il.e esas partid.as como poco prudentes J' preroaturas terrienclo en cuenta los estudios comientes de Ia Organtzaci6n sobre
los ceatros de acci6n. los aumentos previstos en esas partidas
estabanr &. str juicio, completa^raente justificados. El trabajo rea-
li:ladc por las oflcinas d.e correspond.encia y pgr J-os correspoos&les era esencial y no pod,{a ser emprenci.ido d.e otro mod.<j hasta que
Ia estruetura de los cent:'os de acci6n reorganizados cofi,er;zara a
fitrncionar. ?or eonsiguiente, apoyaba la previsi6n propuesta para
esas dos partid.as,
]}79. EI Sr. Fennena erpres6 d.udas en cuanto al- valor de1
irfuuero cle oficinas de corespond.enela prdxinas a Gj-nebz'a. Consj-o-er6 eu€r dad.as las facilidad.es modernas de viaje, algunas iLe
el.las no estaban completamente justificadas.
1E0. El Sr, Bergenstrtjm coroparti-6 muchas de 1as preocupaciones de anteriores oradores acerca del nivel de gastos propuestos para esas partlda.s. Sugiri6 que deber{a hacerse una reducci6n gl-obal de l-0.000 d6lares en la previsi6n propuesta" para Ia
20-y qu.e la. prev.ip+6+.p.?Ip pug-s!.os, ya.eantes.p?19.la pp{:
li.Itiqg
t:-cla 2L cleberia suprimi-rs6,
181. E1 mienrb::o guberna:ue'n't'al-*d.e Franeia se mostr6 de acuerd.o con la necesid.ad de una reilucci6n de l-a actuai suna pa.ra oficine.s d.e correspond.encla, Entretanto, si-n embargo, la inportancia" del trabajo enprend.iiio por las oficinas existentes no deber{a
ser
desestimaclo
o
182. El Representarrte d.eI Dlrector Generalr €r respuesta a
la cuesti6n planteada por el mlembro gubernamental de l.a U.R,S.S.,
clijo et:e Jas previsiones relativas a los au-mentos d.e selarios.se
bc.saba:r estrictanente en las escalas de salarios en vigor en los
pa{ses interesa.dos o en }as escalas de salarios c1e la.s lTaciones
Unidas donde esas tasas servian de base para las te;sas pagad.as po.r
la, C,f .T. Reflejai:an 1os aumentos rea.les que han tenj-clo lugar
clespu6s de }a fecha en que se prepararon las previ-siones oai'a
L965. 11 inporte deI aunento total propuesto pare 1966 estaba relcicicnado conIa revlsi6n emplia de las escal-as de los salarios deI
ser';icj-o civil q_ue lnab{an tenido }ugar ea va.rios pafses, llevan,:l-o a uil considerable ar-mento en eiertas escalas:racional-es de salarios en este per{cdo. Ita previsj-6rr hecha no pernit'!'a xr.uevos
an;-tuett-bos que pud.1era" tener a.ntes d.e L966 y que su lmportancia es:-uaba coapreJrdid a.
6tr
lB5. El- Director General sefra16 a La atenci6n e} d.ocuuento
que conten{a fas previsiones presupuestarias iomplementarias que
Je hab{a presenta&o a examen de Ia ComisiSn. En Ia medida que
las propoiiciones complementarias se referJan a Ios propuestos
cambios en la, estructura y ad.ministraci6n de 1os servicios exteriores, ileber{an tenerse en euenta al consid.erar sus Prqposiciones
presripuestarias de Lg66 par? oficinas y centros de acci6n. I:as
proposiciones revisadas ten{an por objeto dar cierto grad.o de
ifeiiUit-idad. en cuanto aI personal propuesto para las nrf,e-'ras oficinas exteriores y permit{an el uso que pud.iese ser necesarlo de
1os recursos existentes bajo l-as partidas 20 y 2l del presupuesto.
Suponiend.o que fuese aprobido por eI Consejo d"e Administracidn el
pripuesto rooOus_o_peland:L deberla reconocerse que resultaria impo-
3itiedarffitoa1asnueYaSproposiciones.Porcon.
siguiente, consid.er6 c{ue nc ser{a prudente en esta etapa d.isminuir
la previsi6n para la actual red. de servicios exteriores.
e orgqir-i3ac*LoLee.
La1!f.44_,22; Copqdinaeidn a4-qinistr
184. Sin cliscusi6n.
.
Parti_da 25; 9.L1igae,1
l-85. Sin diseusidn.
?art-ida 2+z Intervencidn d.e cuenta$-.
186. Sin discusi6n.
E4.tI3- JI-. --Gx$ r0 s IlrlPEEru qgqg
Serti-q*--?5197.
Gastos imprevistos.
Sin d.iscusi6n,
PARTE
III.-
C-JENTA DE ANTICIPOS
SggEe--?5-i-- !seLt3- js--4n!!qip-se.
188. EI miembro gubernamental de Polonia consid.er6 que no
era razonable relacionar el nivetr C.e la Cuenta d.e Anticipos con
eI total general- d.e los gastos del presupuestorpuesto que l-o..rlltima
sifra comprend{a pz"evisiones para, nlr.er/os gastos especia.les clentro
de la Cuenta,. Ad.em5,s', en su opini6n, La cifra de ingresos esperad.os de la Cuenta del P.A.A.T. tambi6n deber{a ser substra{d.a del
total general de l-os gastos presupuestarios con objeto c1e llegar
al nivel del presupuesto a que }a Cuenta de Anticipos deberla ser
referid.a'. En este caso, y teniendo en cuenta los ingresos en dinero que d.ebieran abonarse a la Cuenta incluyendo Ia. fusidn de 1as
6+
retirad.as para :$6+, €1 nivel en efectivo d.e la Cuenta en 1.o de
enero de L966 a].canzar{a a Ia suroa d.e 3.700.000 dd}ares, siempre
que hasta esa. fecha no se hubieran pagado las retirada,s respecto
a.J-965. Xstas representar{an aproximadamente el 20 por ciento
del total- d.e Jos gastos totales propuestos en el presupuesto corregid.o, como se ha,b{a i-ndicado ya. Xn estas circunstanciasr su
Gobierno opinaba por tanto que cualquier nuevo pago especialrden-
tro de la Cuenta de 1966, estaba completamente injustificado.
189. lord Collison reeord-6 la situaci6n cr{tica que se hab{a presenta,do aI final d.e 1953, Adem6s, e} Director General
habla informado a la Comisi6n que el ntvel en efectivo de 1a Cuenta de Anticipos al final de d.iciembre de L96+.hab{a llegado sclamente aL LOr75 por ciento d"el total de los gastos presupuestarios
d,e 1965. Hab{a expresado tainbi6n la situacidn a que probablemente
se llega,r{a a fina.Ies rLe L955. Era esencial que }a Comisi6n se
enfrenta,ra con los pro'blemas q.ue se plantearl'an y que ya. se hab{an
presentaclo en e} pasado debido a la insuficiencia del nivel efectivo en l-a Cuenia de Anticipos. Un factor significativo d.entro
d.e esos problemas era Ia, necesidad d,e mantener un equilibrio adecura.,,l.c en l-a cuenta bancaria de la CrgantzacL6n, tan'bo en Ginebra
como en d.i''rersos centrcs a trav9s del mundo. Tambi6n hab{a. reconocido e1r€r frecuentemente: s€ lnae{an solicitud.es a La Oficina
con muy poco tiempo de aviso. los miembros trabajad.ores continuaban convencid.os d.e la necesid.ad. de elevar la Cuenta de Anticipos
y por tanto apoyaban decididaraente el pago d.e una nueva suma de
5OO.OOO d.51ares a la Cuenta en L956. Sin embargo, pod.fa ser
deseable nombrar seguidamente un grupo d.e trabajo para establecer,
sobre una base permanente, cu61 delef i, ser la relac16n er:.tre
e1 nivel de la Cuenta, d.e Anticipos y los gastos totales d.el- presupue
sto.
190. El miembro gubernamental de Australia dijo que cre{a
en eI prineipio de que la Cuenta d.e Anticipos d.eberia establecerse
al nivel- mds bajo posible. Se mostr6 de acuerd,o con e1 miembro
gubernamental de Pol-onia de que actualmente el nivel d.e la Cuenta
era sufieiente para mantener las actividades normales de 1a 0rganr_zac:-ln. la Cuenta deber{a utilizarse en primer lugar para hacer
frente a los gastos presupuestarios aprobados cuando hubiera demora en 1a recepcir5n d.e las contribuciones de 1os llliembros.
Ademds, si 1os iliembros pagaba:r sus contribuciones anuales con
anticipacidn, como requiere eI Reglamento Financiero, pensaba que
Ia presiSn de la Cuenta d"isminuir{a. Por consiguiente, parecta
innecesario un nuevo pago imprortante en 1965.
191. El mi-embro guberna.mental de 1a. U.R.S.S. apoy6 1a opini'5n expresad.a por Jos miembros gubernamentales de Polonia y
Australia. Iltzo notar tambidn que el 27.o informe de la.
C.C.A.A.P. que la Comisi6n hab{a. examinado, parecla indiear que Ia
relativa importancia d.e la Cuenta de Antieipos de la 0.1.I. era
menos que las d.e algunas otras oz'ganizaciones.
_65_
L92.
El-
Sr, Fennema pensaba que 1os problemas planteados
por Ia tardfa recepci6n de contribuciones de los Estados Miernbros
podian ser paliados cargando eI inter6s sobre las contribuciones
debidas. Esta podria ser una cuestidn a exalrrinar por eI grupo
de trabajo sugerido por Lord ColU-son, ltdemds, de crearse iLicho
gmpo, podr{a aplazarse toda decisi6n en cuanto a aumentar la
Cuenta de Anticipos hasta que se conocieran las recomendaciones
de aqu61.
Lg3. El miembro gubernamental de los [stad.os Unid.os sefial6
que no solamente eJ. Reglamento Financlero habfa sido enmendado para proporcionar un retorno rdpido a la Cuenta de Anticipos de
cierta clase de retiradas y para e1 dep6sito de ingresos varios
en Ia Cuenta, si-no tambi6n para que no se hj-ciese previsidn en el
presupuesto sobre ciertos gastos previ-stos e imprevistos que sumaban csrca de un mill6n de d6lares. Dadas estas circunstancias,
seria solamente en raras ocasiones cuando se hiciesen retirad.as
de la Cuenta de Anticipos para crSditos suplementarios, Su Gobiernor pof, consiguiente, consideraba innecesario cualquier nuevo
pago especial dentro de la Cuenta de Anticipos en L966: El miembro gubernamental del Reino Unido apoy6 este punto de vista.
El mlembro gubernamental de1 Canadd se opuso a la pre.194.
visidn
de un nuevo pago especial de 500.000 d6lares d.entro de 1a
Cuenta de Anticiposr oo obstante reconocer los problemas planteados por J.a ril-tima recepciSn de contribueiones d-e 1os Estados liiiembros. Se mostrd favorable al establecimiento de un grupo de trabajo, como habla sugerido Lord Collison, pero consider6 que 6ste
no podrfa reunirse hasta finales de 1965 y tambi6n tendr{a 1a
oportunidad de examinar el efecto de los recientes cambios en l-as
previsiones presupuestarias y en e1 Reglamento I'inanciero que se
habian hecho en relaci-dn con e1 presupuesto de L965,
L95. E1 Representante de1 Director General- se manifest6 de
acuerdo con la opini6n erqpresada por cierto mj.mero de mj-embros
de la ComisiSnr .€fl e1 sentido de que con Ia prdcti-ca que se introdujo con ocasidn
del presupuesto de L965r y eue se mahtenfa en
las previsi-ones presupuestarias para 1966, de prever antlcipadamente l-os aumentos obligatorios de sueldos y subsidios, ademds de
inclui-r en el presupuesto una partida para. gastos imprevistos, se
lograria que 1a necesidad de obtener cr6ditos adicibnales rei:urriendo a la Cuenta de Antlcipos fuera relativanrente poco frecuente. Esto.si-gnificaba que el nivel de la Cuenta de Anti-ciposr €D
comparacidn con el presupuesto anualr oo ten{a por fuerza que ser
tan elevado como en la d6cada de 1950r cuanclo Ia Cuenta equi-va1ia
aproximadamente a dicho importe,
L95. A1 mismo tierripor Do obstante, era ind.ispensabl-e recordar que la funcidn princi-pal de }a Cuenta de :.nticipos era sumi-nistrar los fondos necesarios para cubrir cualesquiera dlferencias
de 1os ingresos, en comparaci6n con los gastosr €o el curso del
aflo. En otras palabras, Is Cuenta de Anticipos deberla tener un
nivel suficiente para asegurar que Ia 0rganizaci6n dispuslera en
todo momento de reservas suficientes en metdlico para mantener
56Sus programa.s d.e trabajo a1 nivel autcrizad.o, en caso d.e pro,Lucirse retra.sos inesperad.os. en eI pago d.e las contribuciones d.e
lcs Estad.os ivliembros.
L97. Cierto mlmero de gobiernos hab{an hecho un esfuerzr
importante para pagar sus contribuciones a tiempc en-1952i', Y L6-Esiados hablan satisfecho {ntegrarnente su contribucidn para L955
antes del !5 de febrero. Por otra parte, hab{a. una serie c1e
Estados 1.,{iembros que hab{all pagad.o {ntegrarnente sus contribuciones correspond.ientes a 1,964 antes d.e1 15 d.e febrero, pero q.ue por
el monento-no hajr{an hecho pago al-guno en re}aci6n con su contribuci6n de 1965. En este tipo d.e situaciones, 1o que importaba no
era tan-bo el nivel nouinal de la caja conno su nivel en efectivo.
Al 31 d.e enero d,e L965, el nivel en efectivo asceniL{a solermente a
2.692.770 d.5lares. Esta era la cifra que im;cortaba conocer, cuan-
d.e pr,:porcionar e1 financiauriento necesario para
d.e 1a, OrganLzact6n a,l niveL auto1as
anplias-activid.e,des
mantener
iio se trataba
rLzad.o.
198. El R.epresenta,nte d.el- Director General sefiald QUer aunque el ritrrio de percepci6n Ce las contribuciones hab{a mejora.C.o
en L95+r eo comparaciZin con eJ- aflo anterior, aqn as{ a fina}es de
junio, &1 promediar e1 ejercicio financiero, s61o se habia4.peTciento de las contribuciones correspono.ien'i;es
ciliAo eI 4.tra? por
En
ese momento ha.bIa sido necesario retirar la
a.} a.fro en curso.
cantidad d.e 85+.822 ddla.res d-e Ia Cuenta de Anticipoe a fin de financiar el exced.ente d.e 1.os gastos en comparaciSn con los ing::esos, Ar.lrr a finales d.e1 afr.o, cuando l-as contribudiones percibrd.as
represe::-baban aproximad.amente el 92 por ciento d.e 1a evalua.cidn
recibid.o astotal y cuand"c el tctal de ingresos presupuestarios
presupuesto,
€1 d6fipo*
de}
ciento
al
cend{a.'aproxima,d.amente
98
equivad'51-ares,
a
casi
afio
ascend{a
d,el
500.000
cit ae tesorer{a
la,
Cueirta
retirados
de
fonclos
total
e1
oe
a660.000
ddla:'es
lieno.o
d.e i:rntieipos. Esta.s cifras explicaban La. situaci.5n peligrosa en
que por furerza se hallar{a la.0ficina er} casc de que se prodt-iiera
cualquier retraso inesperado en eI pago d.e las contribuciones de
los Miernbros. f.t&s reiira.d.as de fond.os que debian efectua,rse el1
caso d.e produci::se tales retrasos era,n rluy considera,bles en re1aci6n ccn el actual nivel en efectivo de la Cuenta de Anticilros.
199. Algunos miembros d.e ]a Coi:oisi6n habian observad.o que
las cifras mencionaias por Ia CcmisiSn Consultiva en Asuntos
Ad.ministrativos y de Pr6supuesto d.e las lfaciones Uniclasr eh e1
inforne sometid.o a la Comisi6n, demostraban que lcs fond.os ite reserva d"e la mayor{a de 1os otros organismos especializacl,:s eran
prcpclrei.:na,lmente inferiores a lcs de la 0.I.T., si se ccmpa.raban
con cI importe de sus presupu-estos anuales. A1 e:ca,mina.r leis cifr:,s cita,la,s por Ia ComisiSn Consultiva deb{an tenerse presen'bes
d,ts consicleraciones; lq, prirnera. era quo los porcentajes u-bilizados
se refer{an a} nivel nouinal o autorizado d.e Ia Cuenta, de Antieipos,
r:ientra,s que el nivel en efectivo en }a 0.I.T. era en La aetualiilad consid.erabLemente inferior a ac1u61. Xn segundo 1ugar, algunos
67
de los otros organisuos internacionales interesailos hab{an haIla.do
recientemente q.ue sus fcnd.os d.e reserva eran cada vez meilos aclecuaclos. Ad.emdsr ho era de presumir que las necesid-ad.es d.e fond"os
d.e reserva en los d.istintos organisuos fueran d.el misno nivel,
expresados eomo porcentaje, d.e sus presupuestos anuales respee-bivos. Existlan d.iferencia.s entre la.s prdctica,s financiera.s de 1os
distintos organismos, en la med.ida en que sus actividad.es se extencl{an al mundo entero y en eI graiLo de prontitud. eon que sus
Estad.os i,iiembros satisfacen sus contribuciones; todos estos aspectos a.fectaban a} nivel del fond,o de reserva que ere oportuno conservar.
200, En la reuni,5n de febrero d"e L964, el Director Gene::al
inform6 a 1a. Comisi6n que un examen de l-o.s diferentes prrrcedimientos d.e orden financiero y presupuestario en vigor en algunos d.e
los d.em6s organismos especializad.os hab{a revel-ado una cliferencia
importa.irte de prdcticas presupuestarias en couparaciSn ccn 1a
0.I.T. la diferencia estribaba en que en los otros orga,nismos una,
cantidad ir:rp,rrtante d.e las obligaciones presupuestarias correspond.ientes a un afro dado segu{an sin }iquidar al 3l d.e d.iciembre del
afro de referencia, mientras o.ue las contribuciones de los Estados
Miembros se evaluaban en obligaciones 'botales para d.icho afro.
De esta nanerar €h circunstancias normales, en d.ichos crganismos
med.iaban ciertos intervalos entre 1a, percepcidn d.e las contribuciones prevista,s para un aflo dad.o y 1a liquiclaciSn clefinitiva d.e
las obligaciones presupuest.arias correspondientes aI misno aflo.
zOL. Tal no era la prd.ctica seguida en 1a 0.I.T.,
d.ond.e
el
presupues'rio de cada. afio se esti-ma.ba exclusivamente como Ltn c6lcu-1o
en efectivo. las previsiones estaban solamente d.estinaclas a su-
fragar los gastos quu efectlvamente se liquidar{an por eomplei;o
en eI curso del ejerciclo finaneiero d.e referencia, de uanera que,
como resultaaLo iie esa pr6ctica, la situaci6n en efectivo d.entro
d.e la 0.I.1. resultaba inevitablemente menos favorable que La existente en rstganLzaeiones que pod{an tra"nsferir a otro ejercicio
las obligaciones por liquidar y 1os fondos necesarios para sufra-
garlas.
2O?-. Estas consideraciones suger{an que 1a ccmparaciSn entre
porcentajes
bdsicos olue se mencionaban en el informe de la
1os
Consultiva
no constitu-{an neeesariamente una base segura
Comisi6n
para presumir que el nivel actual de 1a Cuenta de Anticipos de 1a
0.I.T. era adecua.d"o. La situacidn de esta Cuenta en cualquier
organizacidn d.eber{a juzgarse teniend,o en cuenta sus prS,cticas y
neCesid.ades propias, y, en particula,r, basdnd.ose en e} ritmo con
que lcs Estados Miembros sa,tisfacen sus contribuciones al presupuesto anual.
58203. El Consejo Ejecutivo de }a 0rgan:-zaei.fn iiiundial d-e Ia
Salud hab{a adoptado re6ientemente una resoluclSn en qu-e recoil}end"aha a J-a Asamblea Mundial de Ia Salud que aumentara eI fonclo ,1e
reserva de Ia Organtzaci6n E} efecto d.e esta medida serfa asegurar que e1 total de1 fondo de reserva se estableciera, &1 comcnzay ca.cla ejercicio financiero, a un nivel equi"ralenie aI presupuesto de trabajo efectivo para ese afi.ora reserva de que se_d-ispusiera d.e ingresos oeasionales suficientes para hacerlo. E1 Diiectrr General de la E.A.0. tambi6n habla estimaclo q.ue era. llecesario, aumentar eI fondo d.e reserlra de esa 0rgantzact6n y hab{a, formulaclo propuestas en ese sentid.o.
204. A1 establecer 1o que d.eber{a constituir un nivel a,prod-e la Cuenta de Anticipos de la 0.f.T., en ccmparacidn c?n
61 monto deI presupuesto anualr uh factor importante que deberfa
tomarse el1 consid.era,ei6n es la cantid.ad de fonilos flotantes necesarios en tod.o nrf,ur€rttor €o efectivo o en cuentas banca,r'ias y anticipos a los centros de acci6n y oficinas de correspond.encia,. EI
Interventcr de Cuentas habia llamado la atenci,in sobre este faetor
en sus informes sobre Ia.s cuentas de L962 y L953 d.e }a.Organiza-
piado
ci6n.
2O5. Con Ia expansi6n consta.nte d,e 1a.s aetividao.es c1e la
O.I.T., especialmente las ,le eooperaciSn t6cnica financiad.as ccn
cargo al presupuesto ordinaric, 1a necesidaiL de ccntar con cuentas
en efectivo en tod.as pa,rtes d.e1 mundo habia, aumentad-o descle 1963
y continuar{a aumen-band"o en eI futuro. E1 .nivel promedic c1e los
iond,os flota,ntes neeesarios en 1961 nc hab{a sid-o muy inferior a
600.000 d,61ares; en L964, eI prcmedio hab{a sido de 655,000 d51ares ]r a,etual-mente estaba, muy cerca d.e los 700.000, Ade,ads, siempre
exisi{an euentas importa,nteL a.d.euc1ad.a.s a La 0rgani zaci6n por !a.rtieulares, otras orga:rizaciones e insiituciones d,e diverso ca,r'd.cter,
y d.e gobiernos respecto de la evaluaciSn de 1os gastos loca,les.
Af 51-de enerc d"e 1965, €1 total r1e lcs fondos flotantes necesarlos
nds el- total de l-as deudas principales, distintas de la.s contribu-ciones al presupuesto en moia, pas6 d,e 1.200.000 d61ares. feniend.o
en crienta que a} 1l de enero d.e L965, el nivel en cfectivo d.e 1a
Cuenta, de }-nticipos hab{a, 1}egad.o a 2.590.000 d"5laresr X Que de
esta suma aproxiraadamente 1.220.000 dSlares estabarl inmovilizados
en esa,s necesid.a,d.es de efectivo )' Ios salclcs deud.ores, s6}o quedaba un sald.o aproximado de 1.470.000 dSlares d.isponibles pera hacer
fren-be a los gastos de1 programa, esto e$r solamente para cubrir
aproxima.d.amente las necesidad.es d.e cuatro semanas. Se tra,taba Ce
una situa,cirjn algo peligrosa, si se pensaba clue cualquicr retraso
imprevisto en el-pago d.e algunas contribuciones importa,ntes pcilr{a
dejar a 1a 0.I.T. desprovista d.e fond.os, como habia ocurz'ido en
d.iciel:bre de L967. Desgracia,d"amenterlos gobiernos algunas'Yeces
se ve{an expuestos a tales demoras, a causa d.e trdinites parlamentarios cuJro d"esarrollo no siempre era previsible.
69
todo esto en consid.eraciSn, e1 lirectcr General
hab{a llegado a la, conclusi'5n de que era indispensab}e preiler en
206.
Tomand,o
a. la,
el p:'esup,Iesto d.e L966 un nuevo pago important-e des-binado
que
d-e
seguro
estaba
GeneraL
El
Director
Cuei'ta ae lnticipos.
q"ue
n'l
reconenclaba
c16la:'es
d.e
500.000
Ia. aprot'aci6n d"e-l-a suma
reimpcrtan-be
Cuenta.
Era
la
Ce
llevlrJa a un nivel excesivo
cord.ar que en todo momento Ia Cuenta d.e iu:ticipos era Ia rlnica
reserva a Ia. que pod.Ia recurrir 1a 0.I.T. pa.ia mantener sus actividaclesr e[ casc Ae dernoras inesperad.as en e1 pe.go d.e 1a. ecntribu-
ci6n de 1,rs Estad.os lii-enbros.
Director Genera.l i'ecibir{a eon agrado
la. prcpuesta de crear un grupc d.e trabajo para exa.minar el fond.o
de ia iues'Ui$n a fin d.e sugeiir el p?rcentaje q.uq deber{a asignarse a lc: Cuenta. d.e Anticipcs en el fu.turc. Tambi6n es'baba seguro
d.e q.ue eI Direct,*rr General eonfiaba en que Ia Comisi'Sn no esperar1a eL inforrne del grupo d.e t::abajc, que d"e -cualquier modo ncr
pod.r{a recibirse a tiempo para 1a ele.boraciSn dei presrlpuesto de
\gAA, amtes d.e tcriar la.s mediiLas necesarias para reforzar 11.
Cu-enta d.e Anticipos en el nouentc a.ci;ual.
2O7
.
Ind.ud.ableme:rte e1
I}TGRESOS ACCtrSORIOS
ler"[ide
-50; ;OgieE-?s de
fEFE@ErcA* -
la
-cue.pta es"JeS-1.eI
&l--!gpgga'Ar,UJ,ggg
2OB. Xl miembro g,,rbernamental d.e1 Reino U:.iic'lo preguntS _si
a1 prepa.ra,r las previsiones presu.puestarias pa.ra 1955 se habla
tenidc- en cuenta eI aunento recomerlcla,do en el ni.rel de La contribuci,5n d.e1 Progra.ma Ampliad.c de Asistencia, 'f6cniea pa.ra, gastcs
ac1:linistrativos. EI Representante d.el }irector General dijc que
se hab{a hecho as{ y que no hab{a. sidc hs,sta ahcra tomao.a ningunr:
decisi6n sobre Ia recomendaciSn d.e la, C.C.i../r,.P.
Pqr,[!da _3]:_ Ine{:eJic s,-gqgqgx&g.
209. Sin discusiSn.
70
araci6n de1
s
1orres
e
ctor Gener
su uestarias
esto
oslbl-es a i usi
teniendo
e Admlnistrac
a Comisl
ZLo. En este momento, 1a comisi5n levantd 1a sesldn para
permitir a1 Di::ectcr General reccnsiderar sus previsiones
i la
l"tz de los puni;os de vista ex.1)i€sados en.l_a com:.si5n. cuandc la
Comisi5n reanudS la sesi5n, el Director General hizc una amplia
declaraci6n s"PIg 1os a j ustes d.e sus prcpurestas origlnales que- le
ha"b{a sido .coslble sugeiir. La dec'iaraciSn oet DirEcior Gerierat
se adjunta a este lnforrne (anexo lI)r conjuntarnente ccn u-a
to de los cambics propuestos en r as freviiicnes orlgi.nales extrac(anexc III).
Reanudaci6n d.e
-la $1scuqi5n
211. Reablerta la dlscusl6n despuSs de la decl-a.raci6n del
Director General, 91. niembro gubernamental- de Francia obsei:v5 que
el Director Genera1 hab{a hecho un esfuerzo consldere"ble para datisfacer lcs deseos de los mj-ernbros guber.namentales; pero cre{a que
adn era posibl-e hacer mds reducclonel en las irrevisiones presri.puestarias. Su Gcbierno no poclfa aceptar un n-umeilto total de-1a *ugnitud propuesta" Sin refe::irse a las reducciones lndividua]es en-d.etaIle, dljo que habla esirerado grandes dismlnuci cnes en et cr6dlto
propuesto p?ra reu-niones; reeonocfa, sin er,rbargcr q.ue ei'a naturaL
de parte de1 Di:'ector General, tomai' en consitleracf6n las preocupaciones de los miembros trabajadcres que ha"bfan inslstido en que ias
reunlones propuestas deberfan nantenerse. Por otro 1ado, J-ad reducclones denti'o d.e otras partidas podr'{an hracerse sin a-fectar las
actlvidades futuras de la 0.I.T. El- cr6dltc propuesto para la Cuenta de Antlcipos, que hab{a sido reducidc de 500.000 dSlares a
300"000r. podr{a seir elirnlnado completarcente. Era de esperarse que
al Director General deber{an preocuparle l-as dificultades flnaniieras que provinieran de un saldo lnadecuadc en la Cuenta cle AnticiP99, y deberlan habil-1ta::se fond.os suf ici-entes pare dlspcner cie
ellos cuandc fuera necesaric en las activid.ad.es d.e ca.rdlter mundial
de la Organizaci5n. Sin embargor escs problemas pcdr,fan ser resueltos por otros l:ledics. De los Estados Mienrbrcs de la Qrganizaci6n, aproxitnad,amente 72 de ellos contri-bufan en total con Lna suma
que representaba cerca del 70 po:: cientc del presupuesto a.nual
gastos. Sl e1 Director General iniciara ccnversacj-cnes co.n esosc1e
pai-"e! X les sol..lcitara que hlcier.a.n un esfue::zo para sufragar sus
ccntribuciones en el conlenzc Ce cad.a ali.o, nc ser{a necesario reservar. cr6ditgs 'pa-ra la Cuenta cle Antlcipos en la fc:nra clue originalmente ha sido -propuesta. Pcr su parte, estaba o.lspuestc a piestar
su colaboracl6n para ayud"ar al Diiectri General en tales conversaciones y estaba seguro que ctros miembros gubernaroentales desearian
hacer 1o mismo.
7L
2L2. Durante muchos a^flos su Gobierno hab{a solicitado se. 11e1taran los gastos y esa poslci6n no era contraria a 1os intereses
le la 0rgant1aci6n.- Una i.tilizaci6n mds eficiente d.e los recr.lrsos
d,el persSnal existente pod.r{a traer econom{as al mismo tlempo que
u',.*eirtar 1a prod.uctividid. Una reitucci6n global del er6dlto plopnesto dentro de Ia partida 7 deberfa, por 1o tantor ser conslde-.a"Oa.- Red.uceiones si,-bstanci-ales dentio-de esta partida. pe::rnitir{an
: la Conisl6n aprobar undnimemente eL presupuesto de L966.
213. E1 inienbro gubernamental c1e Venezuela record6 que su
clelegaci6n habia estado en favor d"e las propuestas de1 Director
Geneia1. Igualmentel apoy6 las propuestas ievisad.as del Dlrector
General, peio expres6 que-no cre{a que deber{a hacerse rrna disminuci6n iai. granaL d.entfo d.e Ia partida 4; Ia reducci6n del er6d.ito
para el pro$raaaa d.e desarrollo rural era especlalmelte -decepciolanel Got". Resirecf,o cle algtrnas activldad,es reglolafg"r. sefla16 gue que
goblerno
latina
de
Am6rica
rlnico
bierno c16 Venezuela-era e1
estaba re,presentado en Ia Comisi6n y expres6 su satisfacci6n-por
que eL cr-6Oito orlginalmente propuesto gara el_CII'ITERF0R hab{a sido nan'i;enido. En iista de la-exp1icae16n del Director General-,
pensaUa q.ue los cr6ditos revisail6s no propuest_os para el Comitd
Interamericano d.e Seguridad SociaL eran razonables.
ZL4. E1 Sr, Bez'genstriim, expres6 la satisfacci6n del Grupo
de 1os Enplead.ores poi }a promesa del Direcior General de revisar
nuevamente sus previsiones presupuestarias para volverl-as ? presentar a Ia Comisi6n. Si el presupuesto fuera presentad.o en forma cle
progranas, la Conisi6n podria tener una figura realista del costo'
i.ecesario.para emprencler las activldad.es propuestas; los esfuerzos
en eite sentldo ser{a.n ind.udablemente apreciados. I,os emplead.ores
tambi6n agradec{an el esfuerzo hecho por e1 Director General pala
lograr i.rra red.ucci6n en sus previslones para 1966, pese a que el-los
no-hab{an apoyad.o tocLas l-as propuestas. lamentaban especialmente
1a reducci6i Substanci-al de 1a partid.a 4. I,as actlvidad.es prdcticas eran uno de los principales carnpos de actividad de 1a 0rgan)-%aci6n y deberia darse en eJ- futuro mayor prioridad a 1as formas y
nedioi d"e reducir el abismo entre 1os pa{ses inilustriali-zad-os y
l-os en v{as de clesarrollo, I,os empleadores pensaba"n que -1os crSditos originalmente propuestos d.entro de }a partid.a 4 podrf.an r_ecuperarse por reducciones hechas en otras partid-as, sin aianentar las
contribuciones to-i;ales dentro il.e las propuestas revisadas de1 presupuesto; por ejemplo, si fuera poslble eliminar el cr6dito p{opuesto para ia Coi.feiencia tdcnica-preparatoria sobre e1 peso mdximo de
1as-cargas que pueden ser transportadas por un trabajad.or, as{ comc
los cr6d.itos relativos a Ia Enciclopedla de Segurid.ad e Higiene en
eI [rabajo. I,os emplcad.ores hab{an tonaCo nota con sati-sfacci6n de
que se trib{a eliminldo Ia reuni6n propuesta sobre los problemas ecori6nicos y sociales d.e los ingenleros diplomad.os y personal t6cnieo
superiori pensabr-rn que es-ba reunl6n ten{a r.rna priorid.ad. muy relativa
-
-72
pcr una razsn de principlo rro apoyaban la reallzaciSn d.e esta
reuni5n ni. pensaban o.ue pudiera ser inclu{da d.entro de1 lcrogranra. cle 1-967. Finaknente, esti-maban que los aumentos propuestos
de personal no deb{an ser dejad.os de lado. Como no era poslble
saber, dentro Ce 1a actual presentaci6n de1 presupuestor eu6
econoi{rfas podrian hacerse d.lntro d.e l-a pl-antifla Existeiitd, €1
aumento d.e personal en 1965 no era tan substancial cono se'hibfa
sugerido en las propuestas revisad-as de1 p.resupuestc. Una nueva
reducciSn de 1os cr6dltos para personal y gastos cone,\os podrla,
collo 1as otras reducciones sugeridas por 1os emplead.cres, hacer
pcsible restablecer el cr6dito originalmente icropuesto para actlvidades prd,cticas sin aumentar las contrj.bucionei.
Jr
275. El r:riembrc gubernamental de 1a RepfiUlica Federal de
Al-emania hlzo suyas las .observaciones hecha"s por el r:iembro gubernanental d.e Francia. Su Gobiernc tambi6n habia consid.erado que
deberfa hacerse u-n aumento considerablemente menor, Apreci-aba los
esfuerzos del Director General para hacer .frente a l-os desecs exr:resados en Ia Comisi5n pero crefa que ei crSdito lrropuesto para
1a Cuenta de A*etlcipos deberla ser ellminado. 0tra reducclSn podr{a
lracerse dentro de la partida 7, dadc cue el prcpio Dlrector General
juzgaba que podian obtenerse m6jores econon:{.as dentro d.e esta par-
tida.
2L5. El niembro gubernarnental de 1a Indla obserr,'6 ciue Ia redueei6n propuesta por el Dlrector General rejlresentaba una econom{a substancial y pcr 1c tanto ser{a muy bren recibid-a por 1a Comisi6n. Su delegaci5n habla tomado nota con gran satisfacciSn de eue
el Director General habia logrado armonizar las diferenclas de los'
diversos puntos de vista expresados en -!-a dlscusiSn. Le complac{a
ver que las previslones de 1os costos de personal y gastos adnrlnlstrativos se habian reducido, 'Loda vez que e1 aumento d.e trabajo sin
e1 comespondiente autnento de .,oerscnal podrfa clerLanente crear problemas. Este era un punto, sin embargo, en eI- cual no estaba satisfecho con l-as propuestas revlsadas. Las a.ctividades pr6cticas requer{an gastos esenciales para hacerse efectivas y su Gcbi-ernc veria
con mucha satlsfacci6n se mantuvi.era e1 aumento propuesto orlginalmente dentro de la partida" 4, No estaba sati-sfecho de que ese
aumento hublera sldo reducido en mds del 35 pcr cj-entc. En vlsta
de 1a importancia de esas necesidades, especlalmenie en 1os pa{ses
en desarrollc, habla sclicltado que ei cr6dito original, c pol. 1o
itlenos una parte substancial de 6i, fuera repuesto. En ccncl-usl5n,
d.eseaba agradecer al Di.rectcr General por las segurldades dadas respecto a l-a reallzaciSn de 1a reuniSn para irreparar la lista de enferu.edades profeslonales. Su Goblerno esperaba accger la"s illrorouestas para dicha reuni6n en 1967.
2L7. El mleribro gubernamental de 1os Esta"dos Unidos observS que
los debates soi;re e} presupuesto en la ComisiSn Ce PresupuesLo y
de Administraci6n segu{an un ritmo casi previsto. Fu6 posibJ-e, por
ejenplo, prever las resi:uestas que e1 Dj-rectcr General dar{a a-cada
urio de los sectores respecto de sus previslones presu.ouestarias revlsadas. Las respuestas de 1os miembros gubernamentales estaban
.
_
73
harefleiadas en }as necesidad'es y problemas a que
muy
era
posiei6n
resultante
frente los Estadcs Miembros. -La
por
haber
"{un
."*fif.liy ul Di"""tor General hab{a sid'o-congratul"dg
d-e 1a melos intereses conflictivos dentrotu"tor
tenido en cuenta tod.os
--it"u;i";
de
sln emba"$", ^o-o9 l?!f "-'*
;d, potinru.
i;;f
era en 1o
acuerd.o general entre los miembros Ce Ia'C5misi9^; esto
Antlcipos. El examen
reiativo"af pagc-propuesto a 1a Cuenta de
llevado a eonclusichabla
Trabaio
de
Grupo
a;-l;-;""rti^O""poi" ei
cn rel-aci5n
nomi.nal
nivel
un.
razonabie
nes ::eferentes a mantener
en la
Cuenta.y
la
q9
scstener
gobiernoq
.Jn f. disposiciOn Ae los
crganisnosotros
en
slnllares
r"fn"iOn cbn ef nivel de c[entas
qu.e el'Direcinternacicnafes. Comprendf,a muy blen Ios problemas alos
para"
adninistrar
,orograEias
tor General- ten{a. que ha-cer frente
y aseguJa::se dc c.u.d podrla contar ccn fondos disponrb'!es suflciende quc deberia hacerse ';na red.ucci6n
tes. oero
"rtr[u*'"""u""aiac
propues'to para la-Cuenta d,e Anticlpos sin perjudicar
"i-lf'""eaito
Ia OrganiraeiSn.
a
2L8. Lord Co1lison, oo nor,rbre d-el Grupo cle los Trabajad'ores,
de las previq*" eI clebat,e frabfa llevadc a una reduccl5n
pa::a
e hizo notar
L955
"u.o"d6
C.el Director General
siones presupuestarias
'cortl
prcpuestas
las
similar hab{a sidc llevadc a cabc en propuestas-del
que un
trabajad.ores apcyaban las
d;;u 1geO.- l,"t miembros
porque
estar seguros de que 1a 0.I.T.
deseaban
Gene::aL
Director
poaiup estar en condiclones d.e continuar su trabajo en el mundo.
ilna parte impoita.nte C-e este trabajo era ilrcpcrclonar asistencla
u--fol-pa{ses'd.cnde cl nivel de'vida estaba routcho m5sI bajo qBe los
a.s mayores
nivelei prevaleclentes en lcs .,la{ses c"ue suf r!8aban
trabajami.enbros
Los
0.I.T.
la
de
trabajc
el
contribubiones .oa.ra
e1
L964:
colilo
en
y
desconcertadcs,
lJor
extra6adcs
dores estaba.n
Genepresupuesiarias
Dlrector
itelprevislones
a las
ataqne
-porhecho
los miembros gubernamentales
ra1
ZLg. Expres5 su gran- preccupaci6n por algunas-reduccion"es
nroicuestas: eioecialnre[te ]-areducbi6n de l-as actividades prdcticas
irabia. s16o'd.enrislad.c grande. Conjuntamente con las reducci.ones
aJntro ae la partida 5, sumaban 2OO.0O0 d.6lares de la reducclSn
total de unos 900"000 il5lares, o sea, cerca d.e una cuarta pari;e.
Esba era una de 1as partes dei presui:uesto que mds se l-airrentaba
se red.ujers. y esperaba. clue e1 asunto fue::a reccnsideraclc. En eSpu"iuir"penslbu [ue la" IieuniSn sobre los irro]:lemas-econSmicos y
social6s-de 1os ingcniercs diplcnrados y irerscnal t6cnico superior
a;G;i;-rupotr"t*".- Era necesirio hacer saber csue i-a Organlzaci6n
estaba. int-bresad"a en Ia situaci6n de todos los trabajadcres, y nc
.oerfectaxnente
la de ios trabajaCcres maauales.
220. Lcs miembros trabajad.ores d.eseaban tambi6n comentar
respectc d.e la presentaci5n d.e las previslcnes presupuestarias.
Temian que eI cimbio en la colrvocaci6n d.e la Conferencla Regiolal
Amerlcada y cle la ComisiSn Ccnsultiva Asi6tica no fuera conocido
a tiempo pira hacer los ajustes necesarios e incluirlcs en las
prcpue'stai Oel Dircctor General. Estimaban que Ia lnclusi6n de
bifias tan al-tas cono necesarlas para el 1:resupuesto hab{a signiflcaclo un fuerte ataque al mismoi pero este ataque, cuando se
s61c en
-
74
heb{a rearizado, .!ab{a sid.o hecho no contra pa-rtidas en que las
redu-cciones eran leg{tlmas, sino contra partLdas como 1ad ae Actividades Prdcticas y reuniones que los trabajadores ccnsideraban
esenciales. Respectc del cr6o.i.tC pa{a la. cuenta. de Anticipcs,
ciertos mi.embros gubernamentales hab{an sugerido nuevas rec,.u-c61ones. Una mayor reducciSn dentro d.e esta particla hubiera sld.o preferible a una red.ucciSn d.entro cle l-as actividad.es prS.cticas, Aid.o
que el cr6dito origina.lrcente propuesto no elra exceiivo. Si'no se
iba a 11evar ? cabo nlngurra reducciSn, habrla que recorrccer que
esio podr{a llevar a diflcultades financleras ciue lcs mlembrds
trabajadores podrfan pedir a 1os -g:biernos que fueran solucionadas. Dado crauc los gobiernos ha.cfan
frente a lrroblemas financleros
respecto de1 ilresurcuesto de la 0.I.T., recordaba qLle la Organizac16n era tripartlta y que los purntos ae vista d.e t-os t3abajadores
deberlan ser tcmaclos en consld.eraciSn.
2?1. El
nleinbr'o
de Austra-t-ia nc pensaba que
efectuado a Subernamentai
las propues'bas d.el Director General hu6lera
sidc periudicial . sln embargo2 er presu.jrr-lestc de ra 0,r.T., asi
conio los d.e las Naciones Unidas y ci:ros crganismos especiallzad.os,
cleberian estar relacionados estrbchamente 6on e1 crccinlento eco-'
n6mlco actual en los Estados i'Iiembros. AsI ccf,ro airreciaba las
reducciones propuesta"s por
Gcneral-, hubiera preferldc
'ver afn un menor porcentajeeld.eDirector
au-meato. Existia dificul-tad, por
su,ouestor efl comparar ei porcentaje de ingresos de un a.do a'otro
cuandc e1 presu,puesto mismo y su ba.se de computaciSn esia-ba creciendo constantemente. En d5J-ares, sln embaugcr el auinento proi:uesto ahora, sobi'e el de wq5, era casi igu-al al aumento que el
presupuesto de +955 signlflc5 iobz'e el presupuesto c1e L964, Usperaber que en el- futuro lcs aumentcs anuales ;ororouestos scbre el 1O
p?r clentc, deberfan evitarse tanto en la o.r.t. como en 1os organismos internaclcnales ;r, de ser posible, restrlngir lcs aumentSs
anuales a 3 5 6 ptr clenio. Volvi-cndo a'las partldas lndividua1es, apoy6 la sugestlSn de que el cr6ditc propuesto para 1a Cuenta
de Anticlpos d.eber{a ser" reducld.o; ademds: sB Gobierno hubiera preferldo que esie cr6dit,t fuera tcti.lmenle ellminado y ilor eso se habia conprometldc en vls'i;a. de tos i:u-ntos de vista exiresados. Respecto de 1a partida 71 reconociS Ia"s dif lcultades a que habia tenido que ha"cer frente el Director General- pero pensaba-que el nfimero
de puestos permanentes y temporeros ero. a6n bastante iltc en las
propuestas revisa-das. S51c el Dlrector General lrcd{a jazgar sl los
puestos propuestos eran a,bsolutamente indis,oensablesr
pero era de
esperarse que a-lguna reducciSn deberia hacerse en el-cr6c1itc tctal.
el
a-'Laque
222. E'l miembro gubernamental de Ia U.R.S.S. se asoc15 a los
otros puntos qe vista expresados ilor los otros miembrcs gubernamentales que habian rnanifestado su complacencla icor el esfu6rzo del
Director General- para tcnar sus sugerenclas cn
cuenta. A1 mlsmo
tlempc deseaba adherirse a l-as -peticj-ones dc reducci5n, 1c cualharla posibJ-e la aprcbacl6n undnime clel presupuestc tanto en el
ccnsejo de AdmlnistraclSn cono en la conferencla. E1 rlesgo financiero que entra?l.aba la eliminacl5n del cr6ditc adicional para
75
1a Cuenta de Anticlpos era realmente lnsignificante. Iambi6n pod{an hacerse red.ucciones en 1as partid.as 7 y 25. Dentro d.e esti
6ltlma el subsidio para gastos generales deberfa reduclrse al mismo nivel que en 1955, en vlsta de que e1 nfinero Ce nuevos puestos
qu-e inclufa, serian pagados en parde eon fond^os C.estlnad.os a proyectos deI Fondo Especlal.
223. El miembro gubernamental del iterno Unido expresd su satisfacelSn por 1os ajustes propuestos por eJ- Director General como
respuesta a los puntos-de vista expresa.d.os por 1cs goblcrnos. Sin
embargo2 perrsaba que a6n habla J-ugar para nuevcs ajustes dcntrc
de las partid.as 7 y 26. Temfa ciue el cr6dlto de 300.000 d6lares
para la Cuenta de Anticipos rro representaba ut1 excesJ. Parecja
que a coraienzcs de L965 el nivel- noroinal de la Cuenta alcanzaria
cuatro millones de d'51ares, c sea e1 20 por. clento d.e 1cs gastos netos
de1 presupuesto d-e L966. Dado que e-l presupuesto de L965 conten{a un cr6dito para gasios imprcvistcs, no era necesario ahora
girar contra la Cuenta de Antlcipos paia ha.cer frente a 1os gastos
que-sobrepasaran Ias previsiones presupuestarias; y si las cdnirlbuciones fueran sufraga.das tan prcnto eonc en 19 eq ta oiferencla
entre e1 nivel nominal y el- nivel en efectlvo d.e la Cuenta seria
conslderablemente menos que un rai116n de d5lares. La reserva resultante d.e trcs milLones de dSLa.res deber{a servlr para cubrir 1as
necesidades de Ia 0rganizaciln hasta cue se hiciera .frente a las
necesldades de fond.os flotantes. Dent-rc de la partide. ? nuci:as de
las reducciones propuestas se deb{an a1 irecho db haberse pcspuesto
la contrataciSn d.e nuevo personal. Este hab{a sldo md.s que irada.
un real c51cu1o de posibilldaCes que una verd.aciera econorila y rignificaba un aumento d.e 50 5 70 puestos temporeros o permanentes.
Este aumcnto parec{a muy grandc a juzgar por la opiidn de los consultores exterlores res;:ecto d.el a.l-cance de 1as elonomfas en la utilizaciln de recursos del pcrsonal. ExpresS su esper anza de que poariihacerse una nueva reduccl6n sobre la- base d.e uni meSor utiiizac:-6n
de los recursos de1 personal existcnte. Ta1 reducciSn no necesitaba
per:iudicar e1 mejora.mlento en la coordlnaciSn d.e las actividad.es d.e
1a 0ficlna.
224. El miembro gubernamenta.l- de CanadS expres6 su confi anza
de que-e1 presu-puesto, ccmo rcsultado de 1as deliberacj-ones d.e 1a
Comlsi6n, darfa a la 0.I.T. los recursos flnancieros necesarios
palla-^oroseguir sus tareas. La posiel6n de su del-egaci6n durante
las discusiones {ul_pfesupuesto hai:{a sldo conclsal habfa. apoyado
el fortaleclmiento del trabaJo de la 0.I"T. perc frinta insiitiao
al-mlslo tlempo que d.eber{a darse la debida ltencl6n a la. posibilidad de hacer economfas. Donde hab{a insistido en un camLio habla
d.ado raaones por las cua.les dicho cambio d,eb{a realizarse. AgraOec{a- la respuesta d,e1 Director General a nuchas de Las su-gereq6ias
h_echas, perc pensaba que algurnas d.e 1as cuestlones oue
le nanian
planteado no hablan sido totalmente contestadas. As{ como
"6 apoya.bi
1as propuestas del Directcr General- de fortal-ecer la.s bases iraorini-stratj-vas Jr la valoraci6n de 1os prograliias d.e actlvic1a.d,es prf_-ti"r.r,
75
consld.eraba, d"ados 1os comentarj-os d.e l-os consultores exteriores
respecto de Ia d.uph-caci6n deJ- esfuerzo dentro d,e la 0ficina,
que las transferencias internas, as{ como los nuevos puestos eran
necesarios en otros caJnpos.
225. Respecto de la Cuenta de Anticiposr ro pod{a aceptar
propuesta
del Di:'ector General para fortalecerla. I'a cuenta,
1a
probad.o,
era ad.ecuada para haeer frente a las demandas
estaba
hechas en L964. frn 1954, se hab{an hecho cambios en el presupuesto { eI Reglainento Financielo-p?di{a aplicarse; la cu.enta se
beneflciarla con -LrJta suma d.e 500.000 d6lares conjuntamente con
150.000 en ingresos var:ios, y 1os intereses probablemente sumarian 100.000 d6hres. Ellminando completamente eontingencias
inesperadas, 1a pcsj.ci6n d.e Ia cuenta ser{a entonces satisfactorla.- A fines C'e:1955, tm grupo d.e trabajo consiclerar{a el asunto y en ese momen'bo la cuesti6n de posibles aumentos ser{a estudiaha; se esperaba que e} grupo de trabajo tambi6n cor:.slderar{a
la cuesti6n de Ia tasa de contribucaones. Final-mente, no cre{a
que fuera aproplado restablecer ninguna parte del cr6dito dentro
ae la partida 7, pero no queria hacer ninguna objeci6n a algunas
nuevas asignaciones de las actividades pr6cticas, slempre orue se
hieieran economf-ag en ot:ros sectores.
225. El Sr, Nasr d.ijo q.ue pensaba qu-e Ja Comisi6n podr{a
aceptar La propuesta revisada d.el Director General si-n mayor d.iscusi6n, Deseaba ahora, sln enbargO, expresar Su apoyo a La posici6n general ado'otada por el Grupo de los Trabajadoi'es. Ei'a imatentar por consideraciones financieras contra 1os
portante
-ol3etivosno
d,e la 0.I.[. y 1os servicios que prestaba a 1og pa{ses
en desarrollo. Respecto de las propuestas de1 Director Gene::al
a puestos ad"icj-ona1es, pensaba que como prlnciEio general, 1ln
hombre a qulen se le hab{a dado autoridad, tenla q.ue esp-erar q}9
se le apofara pat:a hacer frente a l-as necesidades que habfa indicado.
227. El miembro gubernamental de Uc::ania di jo que hab{a dos
aspectos de1 probiema planteados ante Ia Comisi,6rn primero el relativo a una normal expansi6n dentro de 1o posible d"e 1a labor
de la Organtzact6n en la reali-zac16n d"e sus programas d,e activid.ades prdcticas y segundo Ia necesidad. de garantizar que el personal Ae la Oficina no anrmente en la proporcl6n del crecimlento
de1 presupllesto. A su ju.icio, €1 mejor medio para mantener l-as
activ:-dad.es prd.cti-cas seria reducir el- proyecto de presupuesto
en la suma
., propuesta,tlara la Cuenta de Anticipos, puesto que la
mod,r-rr-cacrOn de esta suma no perjudicaria 7.a expansi6n de los
Drosra"uras en favor de 1a cual han hablado muchos miembros. HaLriI fa opoi:turnidac). de estudiar la cuestl6n de 1a Cuenta rte Anti-
cipos m6s detenid.amente en el grupo de trabajo y en e1 Consejo d"e
RAministracl6n mismo. Respecto de la necesid.ad" d,e hacer limiiaclones en la expansi6n de personal-, suscrib{a 1a opini6n del
miembro gubernanen-bal de Fiancia y expresS.Ia esperanza de gue e1
Dj-rector General podria adoptar med.idas pr6cticas con este fin"
77
223. El mienbro gubernamental d.e Polonia insistid en el
hecho de que los gobiernos se en.contraban con dema.nC.as Bara aumento d.e gastos et1 todas las orgattizaciones a las cuales perteneefap. Era dste un factor que Ie llevaba a estudiar cuid.aclosa,-
Oente el- tema de crecimiento clel presupuestor Qtle ser{a, razonable
en proporci6n a La tasa d.e crecimiento d.e 1a renta nacional con
obj6to-d.e mantener una razonable proporei6n d.e relatividacl; por
esta raz|nr su Gobierno pensaba que era necesario ad.optar un aun:ento de 5-a 6 por ciento. No era Ia intenci6n red.ucir las activid.a.des ile la-Oficina -pues consideraba que ha.bIa muchas reservas d.entro de los recursos normales d.e la 0ficina- pero se trataba d.e lograr un mds limitado crecimiento de los gastos. A este
fin pidi6 qr" se hicieran nuevas econom{as en }a partida 7 y expres6 su completo apoyo a los argumentos clel mlembro gubernamental
cle1 CanaC"6 por 1o que respecta a 1a Cuenta de Anticipos; finalnen'r;e, esperaba que el- Director General considerase de nuevo la.
sulpaitiai ra.O2; (Otros gastos d.e capital). Nuevas -economlas en
esas tres partid.as poclr{an representar una d.isminucidn del aumento de 9r72 por ciento d.e 1os gastos presupuestarios rretos -la contribuci6n oagada por 1os diversos pa{ses a la 0.f.I.- si no,.aI
6 por ciento-aL.uenos aL 7 por ciento para el aflo L966.
229. E1 miembro gubernamental d.e China expres6 la esperanza d.e que la. reducci6n propuesta para el presupuesto d.e 1,966 no
perjudicar{a Ia eflcacia y el progr'eso de la,s activid.ad.es de La
0.I.t. Sefia16 con satisfacciSn que la pre"risi6n pava Ia reuni6n
de l-a Comisi6n Consul-tiva Asi6tica se manten{a en las previsiones
presupuestaria.s; ser{a 6si;a. 1a p:iimeTa vez, despu6s d.e su
creacl6n en L949. ere esta Comisi6n se reuniese en Asia. Su Gobierno conced.{a ia mayor importancla a las actividades pr6cticas
y desear{a ver e1 er6dito para esas actividades restaurarlo al
nivel original para L966 o, al menosr eue se hiciese alglrna reducci6n en los propuestos cortes. A resenva de esta observaci-6n,
eI Gobierno chino dar{a su apoyo a 1as previsiones presup!1estarias en el Consejo d.e Ad.ministraeidn y en la pr6xima Conferencia,.
23O. XI Sr. ben Ezzedine manifestd que los miembros trabajad.ores hab{an rnoetrad.o gran paciencia en eI d.ebate sobre las
previsiones presupuestarias para 1956. El principal argumento
q.ue se habfa expuesto contra este presupuesto -que la expansidn
de la 0.f.T. deberJa limitarse a un porcentaje fijo delcrecimiento nacional- 1.e parec{a sin valor. 31 capj.ta,l d.e un pa{s pori{a
d.epender en una gran medid,a d.e Ia importancia de su presupuesto
nacional y parec{a, que muchos gobiernos qUe hab{an na.nifestado
ser muy devotcs de1 desarrollo se mostraban remisos a pagar por
6ste. Expres6 su gran sorpresa por la magnitud de l-os cortes ya
propuestos por eI Director General y esperabB que no se hicieran
nuevas red.ucciones.
7B
231. El miembro gubernamental de Tanzania lament6 1a red.ucci6n d.r6stica hecha, en Ia partid.a 4 (.o.ctiviaades ,or6cticas)
y sugiri6 que el Director General pod.ria ver Ia posibil-idad ile
hacer algunas eeonom{as en la partida 20 con el fin C-e res'cab}ecer el cr6d.ito para la partida 4 en eI nivel original propuesto.
212. El miembro gubernamental d-e Noruega d.ijo que su
Gobierno estaba preparado para aceptar el nj-vel general de gastos
de las previsiones presupuestarias originales del nirector General
para 1956, dentro d.el marco de un programa de expansi6n de 7 a 8
por eiento. Por consiguiente, pensaba que J-as red.ucciones propuesta,s iban demasiado lejos y que cualesquiera nuevos ajustes
hechos debieran servir para restablecer, hasta dond.e fuese posib1e, 1os er6ditos para actividad.es prdcticas.
213. 31 miembro gubernamental de la U.R.S.S. expresd que su
delega.ci6n propond.rla a su Gobierno que examine cuj-dadosamente la
cuestiSn d.el procedimiento para e1 pago de su contribu-cidir a Ia
0.I.f., teniendo en cuenta 1a posibilidad de pagar esta contribuci6n al principio del aflo.
234. E} representante gubernarnental de Ia India se asoci6
a Ia opini6n expuesta por Irord. Collison, especialmente en 1o que
respeeta a su defensa d.e 1os er6ditos originales propuestos para
actividades pr6cticas. Con respecto a La Cuenta d"e Anticipos
apoya.ba una eontribuciSn de 500.000 ddlares q.ue pernitirla al
Director General una mayor facilidad de actuaci6n en esta ma"teria.
235. El Director General manifestd que la discusi,5n que
habla tenido lugar pon{a de relieve e} hecho d.e que el presupuesto
d.eb{a presentarse en forma tal que 1a Comisi6n de Presupuesto y
c1e Ad-ministracidn y e1 Consejo de Administraci6n asumieran una
mayor responsabilidad para Ias obligaciones en el programa prometid.o. Cuanclo se hubiese completad.o la reorgantzaci6n, las futuras
previsiones presupuestaria.s podrian tener este factor en cuenta.
de modo que la Comi-sidn pudiera apreciar qu6 porcentaje rLe aumentos y otras cifras representaban en relaci6n con e1 progranaly
el tipo de negociaci6n que no era apropiad.o a la magnitud de 1os
objetivos de 1a 0rgantzaci6n podr{a as{ ser evitado. Pensaba
que en esta etapa. una nueva y detalla.ila revisi6n de las partidas
no serd f6cilrpuesto que el presupuesto estaba preparad.o de tal
hacer cortes fragmentarios sin dafiar el conmod.o que era diflcil
junto. Nuevas reducclones en personal no pod{an hacerse sin una
redueci6n de1 programa.
276. Pensabar por consiguienter ere era reducir el problema
a su a.specto b6sico. los argumentos mds fuertes sobre las previsiones revisadas hablan sido hechos contra eI pago a la Cuenta de
Antieipos y respecto del restablecimiento de los cr6ditos originales para actividades prd.ctlcas. Aunclue habla en ell-o inherentes peligros, sin embargo, con miras a llevar el debate presupuestario a una fel-:-z eonclusi6n, propon{arpor su pa.rter eue }a
79
pl?vlp16\ -gara la cr"renta d.e Anticipos se red.ujese d.e JOo.oo0 a
l-00.000 cl6lares y que 100.000 d.dlaies se restibleciesen en la
partida de programa.s ile activid.ades prdcticas, Go.oo0 d.dlares
pa.ra asistencia laboral y social, Ia totalidad c1e 10.000 d.6ia.res
pa.ra e1 programa de educaciSn de Ios traba.jad.ores y 50.000 c161a.res para el programa de desarrollo rural, -Estc red.ucir{a e1
aumento en los Sastos totales presupuestarios aL 8rJ2 por ciento"
Juntartente con la perspectiva d.e posiiles contribu6icn6s pagadas
uds-pronto, la previsi6n revisada ilara Ia Cuenta Ce Anticipos
serla una sefral de aumento que aJmd.arIa a salvar el vacfo iasta
que er-problema d.e la cuenta, fuese exanina.do por'el propuesto
grupo d.e trabajo.
237. En concl-usi6nr- el Director General expres6 la esperanIe parec{a la dnica soluci6i c1e
cardc'uer prdctico para evitai ra frigmentacidn d;i conjunto de
la estructura- d.el presupuesto a pesai d.e las reserves {ue nuchos
-miembros han hecho, recibir{a er-undnime apoyo d.e la c6mlsi6n.
218. I,og n_i-_embros gubernamental-es de la rndia, Estad.os
unid.os, canad6, Yenezuela y Franeia expresa?on e1 apoyo d.e sus
gobiernos a las previsioneb presupuestlria,s de 1966-, taI como
hab{an sid.o mod.ificadas en su deciaraeiSn final io"'el Direetor
General. lord. Collison manifest6 que el Grupo d; los lrabaj*aor""
estaba. interesad.o en las reunj.ones aciieional6s que elLos ira6{anp99id? { gYe no hab{an sido inclu{dag y eompartfan la preocupaciSn clel Director General acerca de la- Cuenia de Aniicipos: bon
estas reservas, sin-.eubgrgo, e11os pod.Ian aceptar tas rliti,iai-recomendaciones. El- Sr. Bergenstrdm dijo eu€r aunque todos 1os
miembros no estaban convencidos d.e q.ue eiistiese la evidencia
a,propiad? en cuanto a la utilidad de todas las reuniones r,rantenid3", e1 $1upo de 1os Empleadores se mostraba sa,tisfecho en
cur"toal restabl-ecimiento substancial heeho en ra partida 4 y estaban
d.ispuestos a apoyar las proposiclones finaleS.
259. trtq prevlsiones presupuestarias revisa,d.as en la forma
presentad.a, a 1a Comisi6n (anexo IV) fueron entonces adoptaclas.
24O. Por consi
la Co
recouienda al Conseio
za
d'e quer- esta proposi"cl6n, que
ge-qqlsbtr
resoluci 6n
cl-cj.o finan
bros para 1
_%ffi-
es-bablec
4rzg@
ste roponsa a La. onferen
onrerencl-a un oroveeto
aiionci
esu esto Dara el 43'-o -eler-
a resoluc
teriores
a.-Eeo..de.
ea
s_tj5-
g
n t_rs-_lgs_
-}{-!_eg:
e acuer con e1 precedente
iones d.e 1a onle
isLqq!s-re-
*ffi
r;tra Conferencia General de 1a OrganizacLin
Interr:acional
d.e1 Trab?jor eD virtud. del Reglamento-Financiero, ad.opta
pq1 e1 48.o ejercicio financiero, q.ue fina,liza et 3l-de
d,iciembre d.e 1965r €1 presupuesto-neto de egresos oe
ra
-80
Organizac:-6n Internacional d.el Trabajo, que asciend-e a Ia
cantidad d.e 20.124.87]- dSlares de 1os Estad.os Unldcs, y el
presupuesto d.e ingresos, q.ue a,sciend.e a La. cantidad de
20.321.87]- d.61ares de los Estados Unidos, y resuelve que
el presupuesto d.e ingresos proceilente de los Estados Miembros sea prorratead.o entre ellos d.e conformidad. con Ia escala de contribuciones reeomendad.a por la Comi-sidn d-e Representantes Gubernamentales sobre Cuestiones Financieras' "
Glnebra, 2 d.e narzo de 1965.
PUNTO
(Firmado)
Q
; Wilhelm
Claussen,
Ponente,
:
Pdruaf
o
2+O.
AI{T)(O
I
DECI,ARACIdN FORMUIA,NA POR EI DIESCTOR GEXIERAI ANTE I.A.
COI\IISIdN DE PBXSUPIIESTO Y }E ADMINISTRACIdN ?ARA
SUS PREVTSIONES PRESUPUESTARIAS
PARA 1965
"RESENTAR
1. Antes de referirme a mj-s previslones presupuestarias
para 1956r eu€ se han sometido hoy al examen de usted.es, estimo
oportuno ocupar un momento su atencidn para informarles d.e 1a
situacidn flnanciera de la Organizacidn durante 1964 y en 1o que
.a
va
d.e L965.
2. E1 tota1 de gastos d.e 1a Organi-zacidn en 1964, dentro
d.e1 presupuesto ord.j-narlo y en virtrrd d.e 1os cr6ditos adleiona1es aprobad.os por e1 Consejo d.e Administracidn, ascend.id a
17.341.220 d.61ares. Como usterles reeord.ardn, e]- total bruto de
gastos dentro d"el presupuesto aprobado para 1964 se elevd a
16.977.156 ddlares; d.icho total fu6 aumentado luego por cr6d:.tos suplementarios de 643,736 d.61ares, llegdnd.ose a un total de
crdd.ltos autorizad.os d.e l-7"620.892 d.dl-ares. IB. comparacidn entre esta riltina cifra y los gastos efectivos d.emuestra que se
1o916 una economfa aproximada de 2BO.o0O d.61aresr €o comparaeidn
con l-os cr6d.itos d.isponibles en 1964.
3. tros ingresos presupuestarios durante 1964 asciend.en a
un total d.e 16.681.3f3 d.d1ares, incluydndose casi un roi]-ldn de
ddlares por eoncepto d.e contrlbuciones atrasad.as y nds d.e 600,O0O
d.cilares por concepto de lngresos d.iversos. Puesto q.ue los gastos aseend.ieron a l7.34a,22O d.dlares, esto significd para oos,
- t ^.
ile tesorer{a d.e 659.907 ddl-ares, que fud necesaotros
un d6ficit
rio cubrlr retirand.o fond.os de 1a Cuenta cle Anticipos. De este
total , 364.064 il.dlares representan los gastos que exced.en d.el
presupuesto de crdd.itos ad.leionales y, de eonformid^ad con e1
Reglamento Finanelero, d.eberdn reembolsarse a Ia Cuenta dentro
-2
ile1 presupuesto d.e t965, mientras q.ue el- saldo de 295.843 ddlares, que fu6 el d6ficit de tesoreria en comparacidn con e1 presupuesto d.e ingresos aprobado, d.eberd cubrlrse r €h virtuil del
pdrrafo 2) d.eJ. art{cul-o 21 deL Reglamento Finanelero, en su texto recientemente enmend.ad.o, eon l-os pagos de contribuciones atrasadas que se reciban en 1965. Alredeilor d.e Ia euarta parte d.e
esta suma ya ha sid.o cubierta con 1os pagos d.e contribuci-ones
atrasad.as recibidas desd.e e1 31 de diciembre d.e 1964.
Como eonseeuencia d.e estas
l-a Cuenta d.e Anticipos al 31
+.
retirail.as
d.e
fondos, el- ni-
de diclembre d.e a964 aleaxtzave1 de
ba a 2.076.782 d.dLaresr er.l.€ equi-va1e solamente al 10,76 por ciento d.e1 presupuesto bruto d.e gastos para 1955. Si blen este nive1 d.e la Cuenta no pued.e consid.erarse adecuado, 1a situacidn a
fines d.e L964 era eonslderablemente mejor que 1a situacidn extrerad.amente critica en que nos hallaibamos doce meses antes.
56 que los miembros d.e esta Comisidn acogerdn con benepldcito
este indiclo d.e q.ue los llamamientos formulad.os por e1 Consejo
d.e Ad.ministracidn y por Ia Conferencj:a a los Estados Miembros,
para que satisficieran meis rdpidamente sus contribuci.onesr ilo
fueron desoidos por buen nrimero d.e ellos.
5. Hasta ahora, 1as contribuclones correspond.ientes a L965
q-ue se han reclbld.o ascienil.en a 2.774.066 d"dlares. Esto
significa un comienzo muy auspicioso para el ejercicio financlero y estoy seguro d.e q.ue la Comisldn acogerd con partieular agrado, como 1o he hecho yo r e1 hecho d.e que en d.icha canti-dad. figuren cierto nrimero d.e contrlbuelones proced.entes de Estados que
hlcieron arreglos especlales en 1965 a fin de responder y d.e pagar sus contrlbuclones con prontitud, a pesar del- hecho d.e que
sus ejercicios financieros no coinci-den con el affo civil. Tambidn d.eseo expresar 1a esperanza d.e q.ue este ejemplo serd seguld.o por aquellos Estados Miembros que arin no han tomado disposiciones para eI pronto Bago d"e sus eontribuciones.
3
referir6 ahora a mis previsiones presupuestarlas paTa 1966r eu€ Cleben examinarse conjuntamente con las proposiciones ad.j.cionales qlue figuran en el d.ocumento G.8.1-51/P.L,/D,17/l.2.
6.
I/Ie
'1. Mis previsiones presupuestarias para 1966 se cifien a 1a
estnuctura general ya utilizad.a el afi.o anterior y estdn d.estinad.as, una vez mds, a proveer los fondos necesarios para 1a reunidn
anual d.e Ia Conferencia y las reuniones de1 Consejo flg {dministracidn, para la celebraeidn iLe una confereneia regional y de
otras reuniones, ad.euds ite una serie de programas de ear{.eter
.,
t6cnico,
incluyendo las aetivld.aiLes prdeticas y 1os proyectos
especiales, y tambidn para la creacidn d.e una estrtretura permanente que permita a 1a Organizaei6n d.esarrollar, ad.emds d.e sus
propios programas, 1as actlvid.ad.es d.e cooperacidn tdcniea flnanciad.as con cargo a fuentes exteriores, que recientemente han entrafi.ado gastos por una cantid.ad. oasi igual a tod.o eI presupuesto
bnrto d.e gastos d.e 1a O.I.f .
8., Se trata d.e 1as primeras prevlsiones presupuestarias
que se someten a 1a Comlsidn despuds d.e 1a reorganizaci6n d.e la
Oflcinar Que entrd en vi-gor, salvo en 1o reJ.ativo al Departamento d.e Servicios Exterlores, el 2 d"e noviembre d.e 1964. Con respeeto a este r.iltimo Departamento r y e los servlclos sobre el- terreno en su con junto, la reorgantzaei6n ha comenzad.o ahora y entrard, progresivamente en vigor en e1 curso d.el corriente aflo.
3n tdrnlnos generales, Ia reorganizaci6n de 1a Ofieina persigue
un doble propdsito I en primer lugarr s€ trata d.e crear un menor
nrimero d.e unid.ad.es orgdnicas principales o d.epartamentos, que
correspond.an a 1os pri-ncipales campos d,e lnter6s de 1a O.I.T.1
en segunilo lugar, estd destinaila a facll-itar eI d.espliegue de
un esfuerzo coord.lnad,o en cad.a uno de esos camBos. Con este fin,
-4se ha creaal.o un ru,ecanlsmo d.estinado a planiflear y revlsar eI
programa d.e 1a Oficina, y a evaluar proposiciones sobre el programa futuro de 1a 0rganizaei6n, basdnd.ose en la evolucldn d.e
las circunstanclas econdmj-cas y sociales. EJ. elemento clave de
dicho meeanismo de planificacidn de progranas es un Conit6 de
Programas d.e1 que soy presid.ente y en e1 que participan los directores generales ail.juntos y Los subd.irectores, y cuya labor
estd respald.ad.a por el nuevo Departamento de Investigaciones y
PJ-anificacldn. A mi juicio, Ja implantacirjn d.e este nuevo sistena d.e planlficacidn de programas, .que constituye un elemento
esencial de las recomend.aeiones formul-adas por los expertos d.eI
exterior y que acaba de hacerse efectivor o€ ayud-ard a seleccionar aquellas necesld.ad.es de programacidn que presentan Inayor
interds actual y a eoncentrar nuestra atencidn sobre el1as. Tambi6n deberia d.esempefiar un papel preponderante en e1 d.esarrollo
d.e un sisterna rods exacto d.e evafuacldn financiera entre proyec-
tos alternati-vos.
9. Aparte ciertos reajustes para prever 1os puestos d.e control- d.e mayor jerarqu{a d.e l-os d.epartamentos - recl-asifieacidn de
ocho puestos D.l a D.2 y creacidn d.e un nuevo puesto D.2 - las
eonsecuencias finaneieras de d.ieha reorganizacidn se d.erivan principalmente d.e La introduceidn d.e un nuevo sistema d.e planificaeidn d.e programas y de las necesidad.es prevlstas del nuevo Departamento d.e $erviclos Exteriores. Xn estos d.os campos, era d.ernaslado pronto r €D e1 momento d-e presentar mis prevlsiones presupuestarias originales para L966, y sdlo m.e fud posible aludir a
necesid.ad.es probables que en aquel entonces no pud.e examlnar con
e1 detenimiento que merecen.
10.
aquel momento, he decid.id.o J-levar adelante, en
L965, L& primera fase d.e la nueva planiflcacidn de programas y 1a
reorgani'zaci-dn d.e1 Departamento de Servicios Exteriores. ?or consigui.ente, d.eberd hacerse un esfuerzo para d.efinir con exactitud
1as necesi.ilad.es r eo ead-a caso en que ello sea posible, e incluir
Desd.e
-5
previsiones con cardeter transi-torio para satisfacer aquellas
necesldades q_ue sdlo podrdn determinarse eorr exactltud. a medlda
q.ue transcurra e1 tiempo. Ahora se han sometido a usted-esr en
la forna de nuevas proposiclones, las necesidades minimas prevlstas para L966.
11. Respecto d.e las neeesldades q_ue se derivan del sistema
d.e planificaclSn de prograrnasr €D d.ichas proposiciones pldo q.ue
en Lg66 se establezcan tres puestos d.e 1a categoria d.e servlcios
orgdnj-cos ;r dos de Ia eategoria d.e servlclos generales en la
Seccidn del Conit6 d.e Programas d.el Departamento de Investigaeiones y Planificacidn. Dieha Seccidn constltuird la secretar{a
del Comit6 de Programas, al que acabo d.e refe:'irme como un eJemento clave iLel nuevo mecanlsno d.e planificacldn d.e programas.
1;2, Propongo tambi6n 1a reclaslficacldn a un grado superior
d-el puesto d.e Jefe de1 Servicio de Informes Generales, habida
cuenta de l-a importancia de 1as responsabillil-ades inherentes a
ese puesto; propongo asimi-smo 1a creacldnr er la Seccidn de Presupuesto de1 Servicio d.e Presupuesto y d.e Control, de d.os puestos
de la categoria de servlcios generales cuyos titulares aSrudardn
al personal d.e este Servlcio, cuyo minero es ya lnsuficiente, a
hacer frente al conslderable recargo d.e tareas q.ue entraffa Ia
evaluaclSn finaneiera d.e 1as propuestas relativas a programas.
13. Por ocupar una posicidn ligeramente ind.ependi-ente de1
sistema d.e planificaei6n iLe programas, pero asumiendo un papel
clave en e1 mareo d.e La reorganizaci6n, Aa Seceidn d.e Elaboracj-dn
Electrdnica d.e Datos y el Servlcio Central de Bib1ioteca y Doeumentacidn exigirdn una proporcidn consj-d.erable del. cr6illto destinad.o al personal temporero o bien requerlrdn ciertas transferencias d.e personal, sl se desea que en 1965 cumplan satisfactorj-amente su labor. Propongo q.ue las neeesidad.es de cardcter
a
^.
5peruanente sean satisfeehas en 1956 meCliante 1a pareial consolidacidn de 1os puestos prevlstos para estas uniiLaiLes, a fin d.e
contar con un puesto d"e la categoria d.e serviclos orgdnicos en
J.a prlmera y tres puestos d.e la categor{a d.e servicios generales
en 1a segund.a.
14.
Con respecto
al Departamento d.e Servieros Exieriores,
la ad,ministracidn general de tooas 1as ae-bividades
prdeticas d.e la, 0.f .T., actuand,o eomo coord.lnador y asegurand.o
l-a labor necesaria para sa1i.r aI paso d.e las necesid.ades mds urque asunird
gentes de cada pais yd.e cadaregidn, 1a nueva estnrctura que se
estai i-mplantand.o representa un lntento por crear arreglos para
1a conduceidn de las aetlvid.ad.es sobre el terreno q.ue incumban
a toda Ia orgar.,izaci<in d.e Ia Oficina, deseentratizdnd.olos en la
med.id.a que sea compatlble eon l-a necesidad de contar eon 1a direcelSn y control desd.e Ia sed.e. Ya se han visto con clarlilad
1os principales objetivos que d.eberdn perseguirsei no obstante,
cad.a innovaci<in de importanei-a con respecto al sistema anterlor
requiere una planificacidn euid.ad.osa y La introd.uccidn de los
cambios ruds importantes en forna grad.ual. Por conslguiente,
estimo q.ue seria prematuro sugerir 1a creacidn d.e cualesquiera
nuevos puestos pernanentes en el momento actual; para a)-canzar
los objetivos previsios para Lg66, he preferid.o proponer una
asignaeidn especlal d.e fondos para personal temporero, que serdn
utilizad.os d.e acuerd.o con las necesid.ades que vayan surgienilo,
y q.ue se incluirdn en una nueva subpartid.a 7 .L2 de1 presupuesto,
intitulada trAslgnacidn tempcrral para 1a reorgani-zaci.6n d.e 1a estructura d.e 1os servicios exterioresrt. Como es natural esta subpartid.a d.esapareceria mds tard.e y seria substituida por 1os puestos que pued.an proponerse en un presupuesto ul-terior d.entro d.e
1a subpartld.a 7.00, a base de 1as reeomend.aciones de d.etalIe que
someter6 a esta Conisidn y al' Consejo de Adminlstraeidn en e1 momento oportuno. Este arreglo bastard para permitir una reorganizaejin considerable a comlenzos d.e A966, caso d.e combinarse con
la autorizaci6n - que he solleitad.o en mis nuevas proposiciones
para introducir 1os cambios necesarlos en e1 punto d.e d.estioo Xr
.a
7de ser neeesarlo, €1 mimero y nivel de1 personal d'e las ofieinas
exteriores, dentro d.e1 marco ctel total il'e recursos que se asignen
en definitiva en d.ichas oficinas en e1 presupuesto de 1966' Estimo que se trata d.e un factor muy importante d.entro d.e1 plan total d.e reorganizaci6n ite la estructura d.e los servicios exterlo?6G
financleras d.e mis nuevas proposlciones, que ya he discutid,o en sus rasgos princlpales, y sin olviitar las necesid.ades conexas que se deberdn satlsfacer si se quie-
15. Ias
conseeu.encias
re que los servi.clos d.e apoyo funcionen ad.ecuadamenter ee resumen en la Seecidn E 6el d.ocr:"mento G.B.A6t/F.A./D.17/12. fomadas
en conjunto ascienden a 480.350 ddLares. Examlnadas conjunta-
mente con 1as propi-as prevlsiones presupuestarlas para A966,
estdn compensadas en parte por una reiluccidn, en eomparacidn con
e1 cd,lcr:l-o anterior, de Ia cantidad que serd necesaria para reembolsar los fondos retirad.os de la Cuenta de Anticipos en 1964;
por consigulente, €f aqmento neto es de 303.852 ddlares.
16. Volver6 ahora a mis previsiones presupuestarias para
1955. Aun afiadiendo 1os aumentos que acabo d'e proponer, d'ichas
previsiones representan una su$a mlry inferior a la que yo, consid.erando mis responsabilidades en cuanto a1 cumpllmiento satisfactorio iLe los programas ap;'obad.os d.e Ia 0rganizaci6n, hublera deseado someter a 1a aprobacidn d.e ustedes. Fud por supuesto tenlend.o en cuenta 1as en6rgicas opiniones expresaclas en esta Comi., eJ- ano anterior por 1o que he linltado mis proposiciones en
saon
la mayor med.iil.a posible. He examinado con suma atencidn cad.a una
d.e 1as proposiciones que me formuLaron los jefes responsablesr y
sdlo he conservado entre eIIas 1as que a mi juicio revlsten mayor
lmportancla. Deseo afladir eo€r si bien eomprendo perfectamente
el deseo d.e muchos gobiernos d.e llmitar 1a carga que representan
para sus presupuestos sus contrj-buclones a 1as organizaciones internacionales, esti-rro Qrr€r aceptand.o los principios en que se basa Ia accidn ile esta Organtzacidn, 1os gobiernos han reconociilo
tambidn 1a necesidad de dicha accidn y, cuand.o 1o requieran 1as
B
circunstancias , aa neeesid.ad. d.e amph-ar y d.esarrol_l_ar sus al_eances. No serd preciso lnslstir en 1a urgencla d.e 1as necesid.ad.es
que exlsten hoy en el mund.o entero, pues son sufieientemente conoeid.as d-e tod.os ustedes. A menos que se ponga en tela de juicio
e1 princlpio mlsmo d.e nuestra accidn o a menos que reduzcamos
nuestra asistencia en momentos en que 1os mds neeesid.ades reclamen una ayud'a mayor, pi-enso que d.ebemos aeeptar como lnilispensab1e 1a ampliacidn y desarrollo graduales d.e nuestras activj-dades.
l7 . Consid.eradas d.esd.e este punto d.e vista, mls previslones
presupuestarj-as para 1966 son d.e cardcter conservad.or. El total
bruto d.e gastos originalmente propuesto ascendfa a zt.5jg.g24 ddlares, o sea, un aumento de 11168 por ciento sobre 1as previsiones de 1965. Incluyenco 1as proposiciones complementarias, dicha cifra se eLeva a 21.853,776 d.dlares, corr un aumento de L3r26
por ciento en comparacidn eon rg6j. De este aumento, €1 5 rgz por
ciento proced-e de ajustes i-nevltables para hacer frente al aumento d'e 1os costos y mantener los servicios exlstentes, teniend.o en
cuenta tambi6n el aumento del nrimero d.e Miembros de la Organiza-a
ciOn.
Entre dlehos reajus-i;es figuran los aumentos d.e suel6os y
gastos conexos, mayores gastos de alquiler de local-es, servieios
y materiales, aumento d.e precio de los llbros, peridd.icos y encuad.ernacidn y r"oayor costo de 1os servicios para Ia Conferencia, en
su volumen actual.
18. los
aumentos que se proponen se d.estlnan a una
limitad'a expansidn de los prog:.amas y a mejorar los servicios s11ministrad'os. Desearia d.ecir algo acerca de estos programas antes
d'e referirme eon maJror d.etalle a 1as d.istintas partid.as inclufdas
d.emeis
en 1as previsiones.
19. En 1a aplieacidn d-e1 prograna en materla
d.e autornacidn
y evo]-ucidn tecnoldgica, se han tomatro medidas prevlend,o las fun-
clones d.e eentral-lzaei.6n de datos que deberdn d.esarrollarse. Ademds,
se ha lnlciado 1a preparacidn de una serie de boleti-nes y en breve
se publi-card un fol-1eto d.estinado aI priblico en general. Tambi6n
se 1levan a cabo aeti-vidades ile investigaeidn, estudidndose cud1es son los programas que mejor habrdn d.e perm'itirnos plantear
problemas tales como la introduccidn d.e la automacidn en 1os pafses en desarrollo. Esta l-abor deberd eontinuarse en 1966, Y 1as
prevlsiones finaneieras a1 respecto se basan en eI'nivel aprobad'o
para 1965, dentro de distintas partidas de 1as prevJ-siones presupuestarias para A966.
ZA. En naterla d.e d.iscri-m.inacidn, he asignado 1a responsabilidad de1 programa a1 Servicio de Blenestar y Discriminacidn
Cond.j-clones d.e fraba jo y de Vida. Ia primera
Servicio serd la d.e anal.izar 1as memorlas de los
d.e1 Departamento
tarea de este
ie
gobiernos sobre aplieacidn del Convenio y de 1a Recom.endacidn
niim. 111, relati-vos a 1a d.iscri-minaciSn en nateria de empleo y
ocupacldn, en colaboracidn con el nepartamento de Normas Internacionales d.e1 frabaio. Entre las tareas d.e i-nvestigacidnr Q11€
revestirdn eonsiderable lmportaneia., figurard un estud'io de 1os
md-bod.os mds eficaces para examinar cuestlones tales como Ia relaeidn exj-stente entre la dlscriminaci<in en e1 empleo y otras
formas de il.iscriminacidn. Confio en que poilrdn obtenerse recllrsos del exterior para fomentar dichas investigaciones. Deberdn
estudiarse aslmismo los aspectos educativos y d.e promocidn de la
lucha eontra la discrlminacidn, y, por riltirn'o, se ha propuesto
para 3956 una reunidn de expertos sobre la dlscriminacidn en rrateria d.e ernpleo. En 1as prevlsiones presupuestarj-as para 1966
se ha inciuido un crdd.lto para esta reunidn, asigrrdnd.ose tambi6n
dos nuevos puestos de 1a eategoria d.e servlcios orgdnicoe aI
?rograma sobre discriminacidn.
2L. Iros rniembr"os de Ia Corni-si6n conocerdn si-n d"uda Ia importancia. que aisigna aI d"esarrollo industrial el Consejo Eco"-16mico y Social. En particular, l.a, Resoluci6n 1010 clel Conse jo
invita a los organismos especializados a. coopera"r con el Cen'bro
de las ifaciones Unidas para el ]esar.rollo Industria] en J-a convocac16n de una seri e de coloquios regionales e internacionales
10
sobre ese asunto. Aunque no he 1nclu{d.o prevlsiones concretas
en relaci6n con d.ichos coloquios en mi proyecto d.e presupuesto
para 1966, doy por descontado que ra 0.r.T. deseard partieipar
en esa 1abor, que afecta a ci-ertos sectores d.e su pl'opia activ1dad, y en el momento oportuno indicar6 a usted"es si ser6 o no
poslble sufragar 1os gastos de particlpacl6n d.entro de los recursos exlstentes.
22-
Con respecto e los programas de activid"ades prdc-bi-cas
flnanclados med.iante Ia partida 4 del presupuesto ordlnarlo, he
propuesto que 1os cr6ditos se auroenten en 3Z7.OOO d.61ares sobre
el nj-vel aprobado para L965, o sea un aumento de1 ZO por clento.
De esta manera, el total de 1os fondos di sponibles en esa par*
tida ascender' a L.995.000 d6rares. T.,a mayor proporcl6n de este
aumento 200.000 d6lares se destlna a La asistencia laboral y
social. TambiSn se asignar6n 100.000 d,61ares m6s a1 programa de
Desarrollo Rural y 27.OOO d"61ares a1 programa de Educaci6n Obre_
Tdt mientras que el Programa de Perfeccionami-ento del personal
de Dlrecci6n ser6 mantenido aI nivel de 19G5, No creo que sea
necesarlo extenderme sobre 1a lmportancla de estos programas.
Quiero sef,al-arr rro obstante, eue siguen desarr.oll-dndose en estrecha coordinaci6n con los prograJnas de otras organizaeiones,
si blen presentan la ventaja particular d.e permltlr La yea1; zaci6n de actividades que lnteresan particul-aruente a la promoci6n
de los objetivos cle la 0.I.T., pero q]-le no siempre reciben 1a
mayor prioridad den'bro d.e Ios programas financiados por conducto d,e las lJaciones UniC.as.
23. Reflrl6ndome ahora a otras partid.as de la ?arte r de1
presupuesto, los aumentos que se registran en la partida 1 - Reuni6n ordlnaria de 1a conferencia - y en la partlda z consejo
de AdministraciSn -, por un total conjunto aproximado de 26.000
d6lares, corresponden a ros reajustes necesarios para sufragar
11
1os mayores costos, manteniend.o 1os serviclos existentes. En
la partida 1 Conferencias, eomisiones y otras rerrniones el
cr6dlto presLlpuesiario original para 1966 aseend{a a 645.L00
d61ar.es1 corr un aumento de 221.374 d.61ares, o sea n6s del 50 pcr
ciento, respecto de t965. Quizds mds que para otras ovganTT'a'
clones , para la 0.I.T. 1as re,.i:riones eonstituyen una actlvid'ad'
de suma lmportarrci-a y i-as conclusi-ones a que ilan lugar sue--]-en
provocar una nueva expansi$n de los d,emds programas d,e 1a grgani zaci 6:n. El ai.l-mento previ-sto en estos gastos se refier"e principahirente al costo d.e -l-as reunlones principales seleceionad-as.
Segrin 1os c{lcr-i]os, la Confereneia Itegional AmericarLa y 1as tres
Comislones de infrustria cuya convocaci6n se propone, req.uertr{n
gastcs de mds de +26.000 d6lares, sl bien e1 cos'ro de Ia Conferencia Mar{tima Asj.6tiea y de las t::es eomisi-ones de ind-ustria
o similares previstas Bara 1965 se fii6 en l-a cifra considerablemente inferlor a 298.000 d.6}ares. Teniend'o en cuenta el ele-
dichas reuniones, asi como el recargo c1e trabajo
a }a Oficj-na la celeb::aci6n de un mayor ndmero de
z'euniones, s61o he propuesto para L966 la convocacidn d'e una
comisi6n consul-i;i.ra regional, l-a Coralsi6n Consultiva Asi6tica..
Antes de dejar esta partlda, desear{a llamarr l-a atenci6n sobre
1a proposici6n adicional acerca de tlna posible conferencia t6cnica prepa.rato::ia sobre el peso mdxino d.e las cargas q-ue pued'en Ser
transportad"as por un trabajador, Esta reunl6n se meneiona en mis
nuevas proposici-oncs, y su costo ser6 de 33.0OA d61ares. De esta
manera, €1 total d.eI crddito previsto para eI p::ograma tLe reruriones se elevarla a 675.100 ddlares. Tambi6n d'ebe exa;linarse,
a este respecto, la sol-ieitud hecha rluy recientemente por el Gobierno de Grecia d.e q_ue se rerina la Conlsi6n C.e Investlgaci6n y
C.e Conclllaci6n en Materia cIe libertad. Sindicai, cuestl6n que e1
Comit,S d.e libertad Sind,ical y el Consejo de Adninistraci6n habrSn
de trat,ay separadaanente dentro d.e muy poeos d{as. Caso d'e qll-e el
Consejo de Administraci6n .apruebe ta1 solicitud, el1o entrafi.arS
en 1965 un gasto ad.icional de 34.5OO d"6l-ares, aproxlmadamente,
con 1o que 1a partida l alcantzar6 un total d.e ?10.600 d6lares.
vad.o nivel d-e
ciue impondr{a
l2
2+.
refericlo ya a los aumentos correspondientes a
la partlc\a 4, En la partlda 5 - programas y proyectos espetr{e 1le
ciales el au.mento de 110.100 d61ar:es se d.ebe {n,cegramente a
la previsi6n de un cr6dito md,s eLevado para Ia revlsl6n o.e 1a
clasificac:-6:n fnterreacional uniforme de Ocupaciones y de un
nuevo er6dito pera 1a preparacl6n de Ia Enciclopedia de seguridad e Higiene en el- Trabajo. La revlsl6n de la Clasificaci6n
Internacional Uni-f'orrne ya fu6 dlscutio.a por la Comj-si-6n en re1aci6n eon el presupuesto de 1955. Con arreglo a 1os planes
actuales, seria posible disponer de un proyecto revisad,o para
su presentaci6n a Ia Und6cima Conferencla Internacional de Estad{grados deI T::abajo, prevista para el segundo semestv.e de
1966, y su impr"esi6n se realizayLa en I95T y 1958, io que permit j.r'{a q-ue l-os gobi-ernos uiili zarayl la Clasificaei6n aI preparar los cerrsos previstos para 1970. con respecto a la Enclclopedla de Seguriclad e Hrgiene en eI [rabajo, cuyo proyecto
ya examln6 eI Consejo de Adminlstracl6n en su reunl6n de novlembre y voI'trerd a examlnarlo en su reunl6n actual, ia labor preparaioria abarcaria clnco o seis aff.os. En L96r; se llevarfan a
cabo los estudios preliminares sin excederse de los recursos
existentes, pero en L965 seria necesar:.o recurri:: a Ia tarea
de especiaiistas y convocar una reuni6n consul-tirra Cte expertos.
El cr6dito o,ue he inclu-{do en la partida 5 para dicha labor especializad,a, asi como el crddito conexo destj-nad.o a la reuni6n,
inclu{do en Ia partida 3, se proponen a reserva de la decjsi6n
de pnncipio que pueda ad.optar eI consejo d.e Administraci6n
acerca d e 1a preparaci6n d"e la Encielopedi-a.
25" Comentar6 ahora muy brevemente la partida 5 (Contribuciones a programas extrapresupuestasi os). Iras cuentas extrapresupuestaria.s est6n siendo estucliadas por un Grupo de Trabajo
de esta Comisi6n, eI cual examln6 algunas de las cuentas la semama pasada e informard a La Comisi6n. Por eJ- momen'bo s51o quiero agregar, con respecto a la subpartida 6.01 Gas-bos rel-atlvos
al- Fondo Especia.l de las ]daclones unldas -t que en esta ocasl6n
t1
no fu6 examinada por el Grupo de trabajo, que he propuesto un
aumento de 40.OOO d6lares sobre el nivel del cr6d.ito de 1965"
Una reclente encuesta llevada a cabb en la Oficina, demuestra
que el apoyo administrativo y t6cnlco lequerido para 1os proyeetos del Fondo Especial entrafi"6 un gran e"umento en personal y recursos nominalnente adscritos a los programas del presupuesto ord.inario. Aunque bl Fondo Espeeial consldera l-a posibilidad de
airmentar 1a asignaei6n para gastos de1 organismo ejecutorr resulta claro que las sumas que han de recibirse en e1 futuro ser6n substanclalmente n6s bajas que 1os costos actuaLes en que i-ncurrimos para la ejecuci6n de l-os proyectos d.el Fondo Especial-.
Ademds, 1os gastos en 1954 de las asignacicnes proporcionadas
por el propio Fond.o Especial se basaron en eI progra$a de ti-ernpo
originalroente cal-culad.o para los proyectos. Ie hecho, los retrasos en la ejecuci6n hacen pensar que en algunos casos los proyectos requerirdn mds largo tienpo, coll eI resul-tad.o de q.ue el total
de los gastos generales de la 0.I.T. serd mayor que e1 previsto,
y aquellos en que i-ncurrlr6, :utta \rez que el- saldo d.isponible de1
Fondo Especial para 1os gastos de las orgarrlzacj-ones est6. disminuyend.o rdpidamente. Comenzaremos a sentir esta situaci6n en
L966, y creo q.ue es importante hacer reserva de recursos extraord.inarios disponibles del presupuesto ord.inario.
26, Vuelvo ahora a l-a partida 7 y a la l-ista d"e puestos
He sido muy crlticad.o aI seleccionar, entre muchas
d.e plantilla.
d"emandas, aquellas que me parecieron basadas en las mds urgentes
necesld,ades. Esto es: d"esde mi punto de vlsta, una amplia justificaci6n para un aumento substancial en esta partida, Tomando 1950
como base d.e comparaeidn, los fond.os disponlbles para las activid.a"des de asistencia t6cnica d"entro de1 presupuesto ordlna"rio y 1os
programas extrapresupuestarios han aumentad.o en cinco aflos mf"s del
400 por clento, los Miembros de 1a 0rga:nizaci6n ha.n ar.rnentado
aproximadamente en 40 por c:-ento. Respondiendo a nuevas condiclones, se han lniciado nuevos programas en determinado nrimero
L+
e} nil.mero de puestos
d.e pIa:rtiIla bajo la subpartida 7.00 y La partida 20 de} presupuesto ordlnario, junto con 1os puestos establecidos sobre bases extrapresupuestarias d.entro del Fondo Especi-aI, ha ai;-roentado
s61o en 2+r5 por ciento, o sea 5 por ciento por a?lo, Y este
personal es el q.ue rea1,i-za 1a labor d.e 1a 0.f .T. El- alma de la
Orgexr:.zael6n es el esfuerzo humano apllcado a la investigaci6n,
documentaci6n, lnformaci6n, establecimiento de nonnas y todas
las demds actlvldades, los recursos lnsuficlentes de personal
s61o pueden originar retrasos o la producci6n de un trabajo 1nferior a Ias normas d.e 1a 0.I.f .
27 . i\tis propuestas origlnales se refieren a Ia creaci6n
d.e ,i l"rl-tevos puestos enla sede, 19 de los cual-es ccmesponden a
}-a cate$orl,a orgdnLca o mds altas, Y 18 a Ia categorfa de serviclos generales. Muchos d.e esog puestos fueron propuestos pa..
.ra consolidar 1a plantilla, porque 1a experienciadercuestra que
r-rtillzando personal temporero subslsten las necesid.ades permad.e zovLas. Aun durante e1 mlsmo per{odo,
nentes que no pued.en ser resueltas satisfaetoriamente por 1a ra-
cionalj-zacldn, las reclasifieaciones u otras medidas internas.
Otras propuestas tienen por objeto conceder posibles aumentos
pcr mayor volumen de trabajo o permitir mejoras en las actj-vid-ades del servicio. Para justificaej-ones detallad.as en cuanto
a La proposici6n d,e nuevos puestos, puedo remitirles aI documento sobre e1 proyecto de presupuesto.
28. Ademds de los ajustes para puestos superio:'es que acabo c1e n:.encionar, el nrLmero de reclasificaciones que propongo es
d"e L7 . De este mlmero , 12 correspond.en a reclasifieacloJles a
puestos superlores y 5 a yecl-a.slficaci-ones a puestos inferiores.
Todo esto ha sido sugerido de acuerdo con Ia polftica establecj-dar eue requiere reclaslflcaciones a grado superior cuando las
responsabilidad.es inherentes a un puesto han eambiad,o en forma
tal- que ya no corresponden aI grado q.ue actual-mente tiene e1 funcionario, y Ias reclasificaclones a un grado inferior se han heeho
Ih
cuanilo las responsabilidad.es lnherentes al puesto no estdn d-e
acuerdo con el nivel apropiado y suflciente de 1as nuevas res]rorr.sabilid ades.
29, Despu6s de haber previsto 1os 14 nuevos puestos inclufdos en nis propuestasr e1 nfmero total d.e nuevos puestos l1ega
ahora a 5J-, uno en }a categor{a de dlrector, 21 en 1a categor{a
crgdnlia . y 27 en la cat.egor{a de servicios generales. Este
total representa s61o eI 50 ,2 por c j.ento de 1os puestos d.e plantilla en 1a sede en 19653 en relaci6n con las necesida.des y la
fo::roa en que nuestras activiclades est6n crecienclo en voh.rmen y
eomplejid.ad, pJ,enso que 6ste es el m{nimo necesarlo.
principal dentro d"e 1a partida 7, aparte de 1a previsi6n propuesta para la reorganizaci6n de l-a estructura del servici-o exteriorr €s un aumento en eI cr6dito para el
personal temporero. Esto se ha previsto para eubrir las necesidad.es erecientes clel programa de discrlninacidn, para 1o cual
30. 31 otro
cambio
se necesi.ta personal adicional temporero en sectores dond.e nuevos puestos permanentes no han sid.o propuestos. Ademds, finalmente, €1 personal temporero es necesari-o para prestar eI servlcio correspondiente en el planeamlento d.e nuevos programas y m6s
particularmente para la reorgatttzacr6n y expansidn de nllevos s€rviclos exteriores. El monto total es de 95.000 d61ares,
3L. El rlnico
aumento importante dentro de 1a partida.
B
-Seguridad.. soclal-- es la subpartida 8,02 -Caja Comrln de pensiones der Personal de las Naci-ones unidas- y representa las mayores contrj-buciones que d.ebe pagar la 0.I.f . al Foncio sl, corrlo
presumo, €1 consejo d.e Adminlstraei6n toma. una decisi6n en la
0.I.T., paralela a Ia tomacta recientemente por la Asamblea Genera1, respecto de q.ue la' remuneracidn penslonable debe ser deternlnada, a. partlr de marzo de 1965 con referencia al total d.el sa_
lario bruto en lugar d.e1 promedio entre eI salario neto y el bruto.
L6
12. He propuesto un i-mportante aumentor eue asciende a
$ lr8.5L5r err 1a partida 14 -Gastos gellerales de oficina. Esta
ffi&ysv prevlsi6n ha sido prevista prlncipalmente para cubrir los
aumentos anticipados en alqui-leres y las ereeientes necesidades
o los altos costos por servicios de limpieza y mud.antza, papelerLa y materlal de oficinaras{ como servicios postales, te}6grafos y tel6fono. Esto d.ebe agregarse, por supuesto, a las considerables necesidades
he d,escrito en mis otras propuestas.
73. Bajo Ia partida 15 -Blblioteca- el aumento propuesto
es de {'\ J0.000. Ha sld.o prevlsta para hacer frente a 1os altos
precios de llbros, peri6dicos y encuad.ernaei6n, para }a compra
d.e nds materlal provenlente d"e las reglones en desarrollor e1le
est6n actualmente prod,uciendo gran eantidad d.e literatura en caJnpos que interesan a la organizacl6n y para Ios gastos en 1966 de
un programa d.e tres aflos recomend.ailo por t6cnicos contratados en
eI exterior para rea1izar l-a mi-crofotograffa de series importantes de d,ocunentos de la O.I.lI.
54. Respecto a Ia partid.a 18 -Temenos y constru.ccionespodrdn apreciar que se ha heeho una previsi6n dentro de la subpartida 18.02 para e1 pago de $fO0.000 al Fondo de Construcciones
y Alojaroiento. Tar eomo se i-nform6 en Ia 160.4 reunidn deI consejo de Administracidn en eJ. mes d.e novlembrer [o se ha lograd.o
llegar a un acuerdo respecto a las eond.lciones que permitir{an
la ampliacidn del edificio de nuestra sede y es necesario estudiar otras posibilldades con cardeter d.e gran urgencla. Este
asunto ha sido tratad.o en una nota que fu6 examinada el dltimo
sdbad.o en el reuni6n de la Subcouisi6n de Construccionesr c'u'r
yo j-nforme les serS- proeentado.
561o quiero sefi.alar ahora
que no deseo incurrir en ningrin gasto substancial hasta tener
satisfactoria segurid.ad respecto a l-a flnanciacidn del proyecto;
pero tart pronto como eI plan de finaneiaci6n sea aprobado.oserd.
esencieil llevar a cabo j-nrnediatamente los estudi-os necesariosr
incluyendo Ia preparaei6n de 1os pla..r:os por un arquitecto o un
q"ue
t7
grupo de arqultectos" Esto d.ebe reallzarse antes de poder determinar la suma necesaria para e1 prdstamo y debe por 1o tanto ser fj-nanclado directamente por la 0.I.[. nada Ia nagnituld de
la construcciSn que se va a iniciar Jr 1os honorarj_os de los ar-
quitectos, hahrS que gastar aproximad.a:nente $55"000 por este concepto, como un ad,elarrto contra eI total de los hor:.orarj-os paga.d.eros al arquitecto por 1a ejecucidn del proyecto. Ademds d.e
esto, habrd que traeer gastos substanc j-ales en la preraci$n d.e
modelos a escala para escoger bocetos y disefios, conjuntamente
con estud.ios espec{flcos, asf como las necesidades de estudio de
lmportalrtes aspectos de1 proyecto, tales como iluminaci6n, venti1aci6n, tabiques m6vj-1es y tdcnicas generales de constnrcci-6n.
Este trabajo, si es hecho con anticipacl6n, ahoruard ti_empo y
d.jnero en las primeras etapas y requerird el empleo d.e consultores externos. creo que $35"000 no es una suma muy elevada para este trabajo. En estas clrcunstancias estimo que es muy importante hacer una Drevisidn en e1 presupuesto de J,gG5 por la
srrma d,e $f00,000, ta1 como Io he propuesto,
35, Dentro d.e Ia partlda 20 -0ficlnas de Corresicondenciahe pro,_ruesto un au$ento de $82.277, sobre el cr6dito de L965, y
bajo Ia partida zL -corresponsales- un aumento de *il_3.g02, principalrrrente con eI objeto d.e hacer frente a los aumentos de salarlo y para el uso de mayor personal teuporero como resultado de1
crecimj-ento d.e las actj-vidades de las oficinas de correspondencia.
16. Paso ahora a ocuparme de 1as dos dltimas nai'tes de1
presu'ouesto y primera.mente d.e la partida 25
-Gastos imprevistos.
Creo que ya en 1965 estd plenamente justificada la decisidn d.e
lncluir u-n cr'6dito dentro de esta partida. Tenemos actualmente
tres partidas de gastos substanclales a que hacer frente en L965
y que no hab{amos previsto cuando eI presupuesto de Lg6:_ fu6 aprobado" se refieren aI Grupo de trabajo para el estudio der programa y estructura de la 0.r.T" del consejo d.e Adminlstraci-dn, y
a
18-
1a Comisi6n de Investigaci6n y d.e Conciliaci6n en ldaterla de
libertad Sindical para trataf deI caso relatlvo aL Jap6n ]r de
l-a solicltud pend.iente hecha por el- Gobierno de Gi'ecla. Iichos
gi:.stos solamente total-1zan $66"000 y pueden presentarse otros
antes cle termlnar e} afi.o. Pero nos ha sido posible hacer fren-.
te a las solicitudes de1 Consejo de Administraci6n para resolver'
esos asuntos urgentes, sin recurrir a crdditos suplernentarios"
Creo que 6sta es una situacldn mucho uds satisfactoria que ias
anteriores que se han puesto en pr6ctica respecto a apelar a
frecuentes cr6d.itos suplementarios l'c cual entrafi.a retirar fond.os d.e la Cuenta de Anticipos para hacer frente a gastos imprevistos. Por 1o tanto, creo que es enteramente justiflcable 1ncluir un cr6d.ito d.e $125.000 dentro d.e esta partld.a en 1956.
17, Volviend.o a la Cuenta d.e Anticlpos, dentro de la partida 26, d.esearfa conentar brevemente sobre e1 pago de 5O0.O0O
ddlares d"entro d,e Ia subpartiila 26.00. He manifestado en Ia
primera parte ile mi declaracidn que el ni-veI en efectivo d.e la
Cuenta d,e Antielpos al 31 de diciembre alcanzaba s61o el 10176
poi ciento d.e l-os gastos brutos de1 presupuesto; esto equivale
aproxinad-amente aI gasto de 5 semanas y media a Ia tasa actual,
y los mlembros de la Comj-sj-dn convendrdn en que una reserva en
efectlvo d.e este nivel es muy baja para constj-tuir una salvaguarda adecuada contra el tipo d"e emergenclas que il.ltina-mente
hemos teniclo que enfrenta:."
33, Ahora bien, i,cu51 es la si-tuacidn que se presentard
a fines de l-965? se espera que para entonces el nlvel no:linaI
de la cuenta de Anticlpos habrd a\cattzado aproximadaroente
3.gOO.0OO d5lares, 1o que serla equivalen'be a algo menos del
18 por ciento de los gastos brutos propuestos en el presuBuesto
d.e 1966. Esto todavia estS nauy por debajo de]. nivel de l-a cuenta de furtieipos eon reraci6n al volr:men del presupuesto de l-a
Organtzaci6n logrado en los aflos 1950 a 1960, cuand.o la Cuenta
'1
0
de Anticipos llegaba aproximadamente a una tercera parte del
monto t1el presuPuesto all-ua]..
79. E1 nivel en efectivo de 1a Cuenta de Anti-ci-pos a fines dg Lg65 ser6, por supuesto, mds bajo que e1 nivel nominal
en por 1o menos 16+.OAO d6l-aresr aunque no fuera necesarlo
recurrlr a e]la durante 1965. Ailem6s, como 1o ha subrayaclo
el Interventor de Cuentas, e1 creeimiento de nuestras actividades exterj-ores nos ha obligad.o a mantener mayores sunas como.
saldos bascarios, para mantenerlas disponibles para nuestros
centros de acc16n. Esto significa tener dep6sitos ell un consiC.erabl-e nrlmero cle ciudades, y la dispersi6n resultante d.e nu.estros fond.os red.uce lnevitablemente los fondos d.isponibles en la
sede nara financiar Ia meyor parte de nuestras operaciones. Por
consiguiente, la 0rganizacl6n podr{a verse fdci}mente erpuesta
a serias dificultad.es financieras si, por cualquier raz6nr S€
produjeran retrasos clesusados en e1 pago de contrlbuciones y
principalmente, como sucedi6 a veces en el pasador €[ Ios pagos
de los principales contribuyentes. Por 1o tanto, despuds del
mds atento examen, 11egu6 a la conclusi6n de QUer si hemos d.e
salvaguard.ar la sltuac:.i'n financiera de 1a Organizaci(:n en l)56,
es d.e vital importancia que-Ia'"su.rna de 500.000 d6lares que he
propuesto se reintegre & 1a Cuenta d.e Anti-eipos dentro del presupuesto d.e L965.
ya 1o he meneionado, debe
hace::.se un reajuste para tomar en consideraciSn la situacj-6n exis-
40. En Ia subpartid.a 26"02,
como
tenie al 3t de d.j.ciembre d.e 1964. Se sabe ahora que la cantidad
que serS preeiso reembolsar mediante ef presupuesto o.e L965, como
cotlsecuencia de los gastos realizados en 1964, con oargo a cr6ditoe adieione.les, ascend.er6 a 564.064 d5lares, pcr J-o que eI cr6*
elito propuesto en esa subpartida ha siclo reduci-do en la. cantidad
c1e L7 5 .
498
d
dlares
;
)6
20
4J-, Pata concluir, resumir6 las previslones que se les
han sometido. EI total br"r-ito d"e gastos propuesto en Ias Brevisi-ones presupuestarias para 1966 y en Ias proposiclones ad-icj-onales que se les han sometido se eleva a 2L.863.776 d6lares,
Si se afi.ade Ia necesidad. de nombrar l-a Comisidn de lnvestigacj.6n
y de Conciliacidn en Materia d"e libertad Si-nd.1ca1, segrl.n 1o solicitado por el Gobierno d.e Grecia, rlegambs a un total d.e
21.898,276 d"61ares. Esto representa un aumento d.e 2,593.929 d5lares, o sea, del L314+ por clento en comparaci6n con el presuBuesto d,e L965. )adas las eircunstancias, estlmo que un presupuesto
de este nivel- d.eber{a resultar aceptable tanto para la Comisidn
como para e1 Consejo de Administraci6n y para J.os Estados L[iembros.
42. Espero recibir ahora la crftiea constmctiva de los
miembros de Ja Comisi6n y su apolro para 1a adopci6n de un presupuesto destlnado a permitlr que en 1965 1a Organj.zac:"fn cumpla
sus objetivos, cuya importancia es hoy mds manifiesta que mrnca.
AIIE]TO
I]
}ECI,ARACI6N DEI }IRECTOR GENERAT SOBRE POSIBLXS AJUSIES
EN IAS PREVISIONES PRESU?UESTAJIIAS PARA L966, TENIENDO
EN CUENIA IOS PUNTOS DE VISTA EXPRESADOS E}T IA
COMISION DE PRESUPUESTO Y DE A}MINISTRACION
1. Quiero a,grad.ecer muy calurosamente a los miembros d.e 1a
Conisi$n Ia d.iscusi6n altamente constructiva que ha tenido lugar
respecto de 1as previsiones presupuestarias para L966. Si bien
cad.a a.fro ha5r divergencias de puntos d.e vista en cuanto aL enfoque
de1 presupuesto, y si bien 1a Comisi6n pued.e encontrar dificultades pan.a I1egar a La unanj-midad en un nivel apropiad.o, o sobre la
mejor presentacidn, o en 1o que d"eberia ha,cerse mayor hincapi6,
hay algunos afios en que esas d.ificultad.es se hacen mds aguclas y
otros en que la puerta parece qued.ar abierta para llegar a un
con.senso general. Si me he hecho una idea justa de la atm1sfera
en Ia. cual se ha desarrollado este afro eI debate presupuestario
-y espero ci-ertamente haberlo hecho- pienso que para e} presupuesto d,e l-966 serd posible 1legar a un compromiso q,ue pued,a ser aceptado por todas Ias partes y que se 11egard, a un aumento presupuestario que no estar6 tan lejos de 1o q.ue cierto nrimero d,e representantes gtrbernamentales lndicaban como deseabler pero permitiend
eierto margen para aumentos indispensables en los prograinas, adenrSs de los elementos inevitables de los costos y de 1os gastos
obligatorios.
2. Pero antes d.e referirme a 1as cuestiones q.ue se plantea^::
respecto de ea,da partida d-el presupuesto, quisiera tratar de cierto nilmero de cuestiones de bastante inter6s general que fueron
planteadas por algunos mieubros d.e la Comisidn durante la discusi6n.
3. Se plantearon algunas objeciones porque yo he presentad.o
diversas proposiciones suplementaria.s solamente poco tiempo a::tes
d.e 1a reunidn d.e 1a ComisiSn d.e Presupuesto y de Ad.ministraci6n.
Evid.entemente, Ios goblernos ahora reciben con mayor antelacidn
el- documento presupuestario, pues nosotros 1o hemos enviado con
md.s d.e tres semanas de anticipaci6n.
era d.espachad.o cte Glnebra entre el 15
Anierioruente, el
docu-mento
y el 18 de enero, y ahora
se ha enviado antes del fin del afio anterior. Resulta inevitable
que las proposieiones preparadas para ser inclu{d.as en eI d.ocumento presupuestario 1o sean en una fecha. anterior a 1o que era habitual. Ademds, en esta ocasi6n he consignad.o en eI- documento
mismo reservas expresas seflalando eu€r como consecuencia de 1a
muy reciente reorgani zaciin ha.b{a algunas partid.as que material-mente me hab{a sido imposible lneluir e}l el d.ocuunento original;
sin embargo, dejaba claranente prever proposiciones suplementarias relativa,s a esas partidas. A mi juicio, tenemos que elegir.
0 bien 1as previsiones cubren tod.as las cuestiones pendientes,
d.e manera que Ia Comisi6n pueda tener en cuenta toiLas la.s partidas
posibles en eI presupuesto que recomiend.a a1 Consejo d.e Ad.ministracidn en 1a reuni6n actual; o bien cuento con la posibilid.ad. de
presentar nuevas proposiciones en mayo, prd.ctica que personalmente no me agrad.a, a merios que circunstancias verd.ad.eramente de
fuerza mayor 1o hagan inevitable; o bien dejauos partida.s fuera
de1 presupuesto, incluso si ellas no son conocidas, en cuyo caso
inevitabl-emente corremo$ e1 riesgo de sobrepasar los cr6ditos suplementarios o eventualmente reeurrir a La Cuenta de Anticipos.
lo digo fra:rcamente, a mi julcio, y ereo que Ia mayor parte d"e los
miembros de Ia Comisidn 1o comparten, eS preferible, ineluso si
esta soluci6n presenta ligeras desventajas, tener en cuenta todos
los elementos p,rsibles en el momento en que Ia Comisi6n se hace
una opiniSn sobre las propuestas presupuestarias que d.eben ser
presentadas al Consejo de Ad.ministraci6n. Seguiil.auente, sabiendo
que e1 presupuesto eontiene ahora previsiones para aumentos
3
obligatorios y gastos iuprevistos, tenemos Ia esperanza d.e halla.rnos en cond.iciones tod.os los afios, salvo los afios completamente
anormales, de presentar a la Conferencia un presupuesto sj-n enmiendas y, una vez e1. presupuesto ad.optado, porerlo en aplicaci6n
sin tener qlue recurrir a cr6ditos suplenentarios ni a sobrepasar
esos cr6ditos,
+. Durante la iliscusidn deI presupuestory tarebi6n en relaoi6n
con mi informe sobre la reorganizaei6n, d.iversos miembros han
plantead.o euestiones acerca clel graito de flexibilidad que peruitir6, en materia ile asignaci6n de1 personal, el nuevo tipo de organizaeiln en comparacidn con eI anterior.
5. No pod.rfa insistir d.emasiado sobre eI hecho iie que una
flexibilidad. mayor es uno de los principales objetivos que he.
perseguido con la reorgani-zaci-6n de la Oficina. Ila concentraci6n
de las activid.ad.es de direeeidn a,I nivel del jefe de departamento,
mientras que e1la estaba anterio:mente colocail.a aI nivel mds bajo
de jefe ile divisi6n o de servicio, significa que son ahora, responsabilidad. directa cle quien est6 a cargo de cad.a departamento
asegurando, con una completa flexibilidad, €1 empleo de todos los
recursos dentro deI d.epartamentrr. le es posible hacerlo porque
Ia decisi6n (con Ia dnica reserva'd.e la primac{a de 1a.s directivas en materia de pol{tica general) queda en sus manos. Estoy
convencid.o de que e}lo representa una mejora d.e gran importancia.
Si usted.es consid-eran que Ios reeursos purauente tdcnicos iLe Ia
0ficina estdn ahora concentrados en tres grand.es departamentos
rlnicamente, podrd.n apreeiar qu6 amplio campo se ofrece para reasignar y transferir e1 personal de q.ue se dispone. ?ero hay nds:
1os grupos ile departamentos-normas y relacionesr por una parte, y
programas t6cnicos por otra- estdn ellos tambi6n combinados bajo
4
un d.irector general ad junto. Este tiene facultad, para decidir
sobre las transferencias d.entro de su propio grupo de d.epartamentos. Finalmente, entre ilepartamentos y grupcs ile departanentos,
hay tambi6n flexibilidad. para que las transferencia,s puedan efectuarse, sea por decisl6n de1 Director General o por consentimiento mutuo, basdrrdosernormalmentersemejante decisi6nr €h recomendaciones de 1a Comisi6n d.e Programas, teniendo en cuenta las modificaciones en el ord.en de prioridad.es y las nuevas necesidades.
6. Sin apartarme d^el tema de la reorganizaciln, abord.ar6
Ia cuesti6n planteada por e1 Sr. Ehrlich, acerca de las economlas
que se desprend,en de 1a reorgartLzaci6n. Todos saben por experiencia. que no es f6cilr er1 una. reorganizaci6n en expansi6n, discernir la.s econcmlas, puesto que eI1as sirven inme<lia.ta.mente, a
med.id"a que se producen, para hacer frente a, 1as necesiclades que
engendra la expansidn. De este mod,or re sul-ta normalmente imposible en Ia prdctica indicar econom{as sobre puntos especificosi es
preciso limitarse a sefralar que un volumen de trabajo en aumento
rdpido es absorbido por un personal que no se multiplica proporcionalmente. Creo que las cifras indicadas respecto de Ia antigua
Divisi6n de Servicios Exterioresr en€ halLardn ustedes en el
anexo r de1 documento G.B.L6L/F.t./n.W/LZ, son muy significativas
a este respecto. Aunque ellas no se refieren sino a una sola unidad, ilustran la situacidn general; cifras an6logas podr{an por
otra pa,rte ser facilitadas respecto d.e otras muchas unidad.es,
De este modo, mientras euer de 1950 a 1954r e1 personal ha aumentado en un 23 por ciento, los gastos han aumentado en un Z5O por
ciento, el nrlmero de 1os exoertos en 114 por ciento, el de los
becarios y el de los obrei'os en periodo de prdcticas, et., en 75
por ciento, y el ndmero de representantes resid.entes de a,sistencia
tdenica de las Naciones unidas, con ros cuales trabajamos en
5
estrecha coord.ina,ci6n, ha de hecho mds que doblad'o. Semejantes
cifras ind.ican e1 buen uso que nosotros hacemos d.e las econ,rm{as
en e1 momento en que ellas se prod.ucen.
7. EI Sr. Mainwaring y creo que alglrros otros miembros plaJltearon el asunto respecto de una periodicid.ad ile d.os afios para la
Conferencia general y la posibilidad. d,e establecer un presupuesto
para d.os afros. Desde luego, 1a cuesti6n de 1a periodicidad. c1e la
Conferencia plantea problemas mucho uayores q.ue el presupuesto.
Estos fueron ampliamente d.iseutiCos por e1 Comitd Ago y 1as cosas qued.aron como estaban. Resulta cla,ro que 6sta es ulla cuestidn
d.e principio que incumbe aI Consejo ile Administraci6n, y clif{cilmente pued"e ser consid.erada en primera instancia por esta. Comisi6nr €B relacidn con el presupuesto. Si el Consejo d.e Ad-ministraeifn decidiera oxaminar el asunto huevamente y mod.ificara 1a
situaci6n a.ctual, entonces e1 presupuesto d.eber{a., desd.e 1uego,
ajustarse en consecueneia.
refirieron a La. iledid.a en
que nuestro presupuesto deber{a d.escribir o reflejar nuestrcs pro8. Cierto nrlrrlro
d.e oradores se
gramas de aci;ivid.ades. j{uchas d.e esas observaciones tuvieron
origen en la esperanza q-"te yo misuo expres6 d.e pcder mejora.r 1a,
presentaci6n del presupuesto en afi.os futuros. Pero esta cuesti6n
presenta a,lgunos aspectos importantes que d"ebemos recoi:d.ar. lTaturalmente, los programas son establecid.os en primer Lugar por eI
Consejo d.e Ad.ministracidn, con el asesoramiento de sus coutisiones
(Comisi6n d.e ?rogramas d.e Activida,des Prdcticas, Comisi6n d.e
Comisi,ones iLe Industria, etc.). Aunque el presupuesto es discutido ante tod.o en esta Comisi6n eomo C"ocumento financiero, deber{a tomar plenamente en consideraeidn Ias necesidades de los progra,ma.S e ind.icarr €R 1a med.id.a d.e 1o posible, las eonsecuencias
financieras de la, elecci6n d.e tal o cual programa y 1os posibles
recursos d.entro d.e1 marco d.e un e jercicio financlero ileterminado.
6
9, los nuevos proeedimientos de planificaci6n de programas
a los que me refer{ en mi declaracidn inicial , La semana anterior,
deber{an facilitar considerablemente e1 examen de tales progre,mas al-terna.tivos Xr en particular, me facilitar{an a m{ la adopci6n d.e decisiones en cuanto a las priorid.ades, corl caba,l conocimiento d.e sus repercusiones y de su cosio. Adem6s, se har{a
cada vez mds fdcil 1a, presentaci6n d"e informaciones sobre programas a esta Comisi 6n y a1 Consejo de Administraeidn, 1o que a su
Yez facilitar{a la. adopci6n de decisiones por parte de ustedes.
10.
Aunque no quisiera anunciar en d.etal1e, en esta eta.pa,
la forma en que podremos &ejorar 1a presentaei6n del- presupuesto
y dar ua.yor inforri:acidn sobre los programas, puedo decir que el
mecanismo recientemente establecido deber{a. constituir Ia ba.se
d,e un andlisls y eva.luaciSn mds correctos, de modo que se::{a posible basar el presupuestor eo mayor medida. que ha.sta ahora., en
consideraciones relaciona.d.as con porgrama.s concretos.
11. Finalmente, antes de entrar en ead.a una d"e las pa.rtidas
del presupuesto, quisi-era ded.icar especial atencidn aL problema,
de Ia Cuenta de Anticipos. la actua,l situaci6n financiera. de la.
0rganiza.ci6n la convierte en un punto vitalmente importa.nte del
presupuesto. Debo decir ante todo que me ha scrprendido mucho Ia.
oposici6n expresada.por algunos miembros gubernamentales d.e la,
ComisiSn a mi propuesta para que se paguen 500.000 d.dIa.res a La
cuenta, en L966. A decir verdad", temo que existe una tendeneia a
olvidar rdpidamente la a,guda crisls financiera por la que pas6
]a Organ:-zac:-dn hace s61o 15 meses. EI remedio aI q.ue recurrimos en febrero pasado, adoptando una serie de medidas conexa,s para
sal.raguard.a,r nuestra situa.ei6n fina.nciera, fud muy bien concebido
y plantea,do por el representante deI Gobierno canadiense y s61o
a}fota comien za a tener efecto prdctico en la situaciSn en efectivo
a trav6s de 1as contribuciones percibidas dentro d.e} presupuesto
de L965. lo que nos sa1v6 en l-964 fu6 la, accirin especial tomada
por ciertos gobiernos, y quisiera meneionar en pa.rticula,r a.
Cartad-d y tr'rancia, a} hacer arreglos para que se remitieran sus contribuciones d"e L964 con excepcional antelaei6n.
-7
L2. L{ientras ta.:rto, he estaclo observand.o atentamente la posici$n financiera iLe 1a. 0rga.nizaci6n, X 18 Conisidn fud informa.d'a
d.e }a situaci6n d.e }a Cuenta de Anticipos y de1 ritmo al que la.s
contribueiones ha,bian estado 11ega;rd.o, en carl,a una d.e sus reuniones d.esd.e novienbre de L965. I,a d.eclaraci6n hecha por el Tesorero e1 mi6rcoles pasado por la tarile, clue ha siilo distribu{d.a
1uego, b* forma resuuida, a los miembros d'e la Couisi6n, indica
clara.mente que nuestra Cuenta de Anticipos estd, hoy en un nivel
peligrosamente bajo. A finales 'le eete affo, la Cuenta serai
adn insuficiente para salvaguarclar 1a posici6n financiera d.e 1a
0rganizaci6n si hubiera clemoras lnesperad.as en Ia recepci6n de
las contribuciones ile 1os Mienbros correspond.ientes a 1965.
11. Sin entrar en detalles acerea c1e Ios diversos elementos
q_ue configuran e1 panorama descrito por eI Tesorero, perm{tanme
ha,cer hincapid en los puntos principales que d.eben tenerse en
cuenta.
L4. 3n primer lugar, la Cuenta, de Anticipos cl.eber{a alcanzaT vn nivel capaz d.e asegurar que 1a 0rganizaciin d.isponga en
tod.o momento d-e reservas en efectivo suficientes para man-bener
sus .programas de trabajo aI nivel autorizado, en caso d.e producirse retrasos inesperados en el pago de 1as contribuciones.
L5. En segundo lugar , dA estudj-ar el- nivel general- d.e la
Cuenta., ,lebe toiaarse en consid.eraclSn 1a cantiaa.d substarteial que
se necesita en tod"o mornentor €r forma d.e sald.os de tesorer{a y
banca,rios y de anticipos a los centros iie accidn y oficinas d.e
correspond.encia, as{ como 1d.s d.eud.as importantes pencLientes de
fuentes diversas.
15. E1 tercer 1ugar, otros organlsmos especializad.os, en
particular la 0.1[.S. y Ia F.A.O. estd.n tratand.o de ammentar eI
nivel de sus foados d.e reserva para salvaguardar su posi-ci6n fipa,go d.e
nanciera.
I
:--7. En cuarto lugarr €rt la 0.I.T. nos encontramos en una
situaci6n relativamente desfavorable en comparaeiSn con otros organismos especializados, en raz6n de nuestra prdetica de establecer el presupuesto sobre una base estrictamente en efectivo, 1o
q.ue nos impide amastrar d.e un aflo a otro 1as obligaciones presupuestarias por l-iquidar y 1os fond.os necesarios para, cubrirlas.
18. Por rlltimo, Ia Cuenta de Anticipos es nuestra dnigS
fuente de financiamiento ademds d.e las contribuciones anuales al
prsesupuesto.
19.
Me congratulo de }a. proposici6n d.e trord"
Collison de que
se establezca vn grupo d"e traba,j,: para examinar Ia cuestiSn en su
ccnjunto y tratar de establecer cudl es e1 nivel que en 1o futuro
deberd, alcanzay Ia Cuenta de Anticipos. A mi juicio, eJ grupo
deber{a reunirse innediataraente antes de la reuni6n de noviembre
de1 Consejo d,e Administracidn para someterle su informe en ese
uomento.
20. Entre tanto, estlmo que e1 Tesorero ha explicado claramente pm qud razones resul-ta indispensable reforzar arin mds la
Cuenta d,e Anticipos mediante e1 presupuesto d.e A966. I,,{a.ntengo
opini6n euid.adosamente ponderad-a de que un cr6d.ito cle 500.000
d6ll ares s6lo servir{a pa,ra colocar }a Cuenta a un nivel a,penas suficiente aI 7l d e d.iciembre d.e L966. No obstante, teniendo en
euenta la presi6n general en eI sentido de introd"ucir reduccj-ones
en mis previsiones presupuestarias pa.ra L966, sugiero, con no pocas vacila.cionesr eo@ 1a previsidn q.ue ha de inclui-rse en la.
mj-
subpa,rtid.a 25.00 sea red.ucid.a de 500.000 a 3OO.000 d6lares. ?ero
ad.vierto a la Comisi-6n de que esta cantid"ad, aun sumada a los ingresos varios que se reciban en 1966 y 1os intereses devengados
por la Cuenta en diciro afro,no bastard:r para que e} nivel nominal
d.e 1a Cuenta -y laenos arln el efectivo- alcance 1o qt-le pued"e considerarse un nivel adecuado del fondo de reserva,, teniendo en cuenta
el volumen de1 presupuesto de L966 y Ia natura.leza d,e las aetiviitades c1e Ia,0.I.T, El motivo q.ue ya he dado me obliga a estar dispuesto a correr este riesgor eil espera de que el grupo d"e trabajo
propuesto examine la cuesti6n en su conjunto pero, si los miembros
de 1a. Comisi-ln, despu6s de haber examinad.o en detalle Ia decla.raci6n del Tesorero y despuds de ofr ni presente d.ecla,ract6n,
:9
estimaran que es preciso Bantener mi proposici6n original de un
erddito d.e 500.000 ddlaresr Xo volver{a a inc}uir este crddito
con la mayor satisfacciSn.
21. Vamos a referirnos ahora a las otras partid'a.s del presupuest,r, segdn su orden. ?ero serfa abusar del tiempo d-e los
miernbros de Ia Comisi6n que yo me refiriera a caila solicitud.
d.e red.ucci6n y a,nalLzata en detalle la situaci6n, y ademds 1o
consid.ero innecesario, puesto eu€ r en 1o relativo a muciras subpartid.as, €1 Tesorero ya respondi$, 1lna por una, a las pregu.ntas formuladas a1 respecto. Por 1o tanto, s61o me refird altota a' los
sectores principa.Ies ind.icando 1os ajustes que sugiero. Sin embargo, si artn qued.aran preguntas sin respond.er, tendr6 e1 mayor
agrad.o de ocuparme d.e elIas ante La Conisi6n o respond.iend-o individua,lmente a las d.ificultad.es planteadas por 1os miembros.
22. Refiri6nd.cme ante todo a }a partid.a 1 (Reunidn ord.inaria
de 1a. Confereircia), tantc e1 Sr. Hercn como el Sr. Mainwaring,
el Sr. Khilchevskii y el Sr. Pojarski pidieron alguna,s reducciones.
He exanina,d.o cuidadosamente esta partida. Con respecto a' la subpartiil.a, 1.00 (Personal- temporeror sueld.os y subsid.ios), e1 problemr
parece ser qtle siempre hemos previsto en e1 presupuesto demasia.do
poco personal. nebe mantenerse elevad.a, Ia calirLa'd de ios servicios y, habi6a cuenta de que aumentan e} nrlmero d.e cuestiones tratacla,s y e1 mlmero d.e comisiones, mis previsiones para L966 se basan d.irectamente eR la experiencia d.e L96+. Hemos analLzado dicha experiencia y, estimo Q!i€, en 1956, d.eber{auos ajustar eI cr6dito a fin de sa.tisfacer las necesid.ad.es ta1 como ahora se presentan. Aunque se ha previsto un aumento deJ. nrlmero de personal
tenporero, d.ebe tenerse presente que en muchos casos dieho personal- no se emplea pa,ra toda 1a dura,ci6n d.e la Conferencia, y eI
aumento en efectivo no es rea.lmente tan importante. Pero lcs
suel4os del personal de la Conferencia siguen la marcha a.scend.ente
d.e los sueldos en Suiza y 1os a,umentos consiguientes que se han
cr:nced-ido al personal d.e Ia categorfa de servicios generales, de
manera que se hace inevitable un aumento consid.erable en esta
10
subpartida en comparaciSn con Ios gastos efectuados en L964.
Nc obstante, estoy d.ispuesto a correr eI riesgo de proponer una
red.ucci6n gIobal de 5,000 d61ares.
27. i{e referir6 ahora a lcs impresos especiales de la Conferencia (subpartid.a, 1.03). lcs cr6ditos destinados para, 1os infornes d.e 1a Conferencia se han ealculado en L965 basdnclose en e1
promedio de costo cle l-os informes primero, segundo, tercero )r
cuarto sobre cuestiones t6cnicas a 1o largo de un per{odo determinaC.o, as{ como en ejemplos recientes d.e 1os informes sobre cuestiones financleras y sobre a.plicaci6n d.e convenios.
2+. El- ndmero de ejempla^r'es de los informes sometiC-os a la
Conferenci-a es eonsiderablemente superior al de las actas, puesto
que son necesarios ejenplares ad.ieionales d.e los infori;res para
las consultas formula.das por los gobiernos y por las organizaciones de empleadores y d.e trabajadores antes de asistir a la Conferencia" con este prop6sito son necesa,rios alrededor ti.e 1.000
ejemplares en ingrds, 600 en franc6s y 7o0 en espa,f;or. rambi6n
hay que prever cierto ndmero de ejemplares q_ue son adquirid.,rs por
la,s orga:rizaciones centrales d.e algunos pa{ses para sus consultas
con sus organiza.ciones afiliadas. fambi6n se necesitan ejemplares
para incluirlos en 1os env{os a l-os sucriptores que se han abonado para recibir un ejemplar de cada informe o publicaci6n edita.do
d.urante e1 a.fro, a,si como a los servicios genera.les de referencia
en cada pa{s. Cad.a afro se examina el nrlmero de ejemplares en que
ser6 necesario imprinir ca.d.a tipo de informe, teniendo en cuenta
e1 nrlmero de e jemplares distribu{dos en eI afi.o precedente.
25. tros aumentos en los gastos de imprenta previs'uos ei1
el presupuesto de L965 afectardn a 1cs gastos de impresi6n en
L965 y L965. El aumento ha sid"o algo mayor que e} porcentaje previsto en 1os c5.1cu1os para 1965r y cualquier cifra inferior a ]a
propues-ba, para l-966 entrafiar{a un grave riesgo de d6ficit de tesorer{a. De tal manera, me veo obligado a mantener 1a. previsidn
propuesta.
-11
26. Refiridndome ahora a 1a subpartida 2.00 (Reuniones de1
Consejo de Administraci6n), 1a cantid.ad. d.e 111.500 ddlares propuesta para 1966 podrd pareeer elevada sl se compara con los
loL.B95 ddlares q.ue efectiva.mente se gastaron en 1964. Esto se
d.ebe a que varios uiembros d.e1 consejo que vlven en pafses distantes d,e Ginebra no asistieron a algunas iLe las reuniones. fambidn
-t
d.esearia
seflalar a Ja atenci6n d.e usted.es d.e que en 1963 1os gastos
correspond.ientes a esta subpartid.a aseend.leron a 107.35O d6lares
yr si en ese aflo hubidranos teni,d.o que pagar los gastos d.e viaje
con ocasi6n de Ia reunidn d.e junio a un nrimero de miembros del
Consejo tan considerable como eI correspond.lente a 1964, en tal
caso 1os gastos hubieran aseendiclo aproximadamente a 114.000 d6lares; y esto muy bien pod.ria produclrse en 1965 o en 1966, o en
los d.os afios. No obstanter tne expond.rd a esto reducj.endo 1a previsi6n d.e 1966 al nivel d.e 1955r €s d.ecir, una red.uccidn d.e 3.OOO
ddlares. lo hago eon 1a esperanza. d.e q.ue no aumentard arin mds el
nrimero d.e mlembros con respecto a los euales d.eberdn pagarse gastos d.e viaje eon ocasidn d.e 1a reuni6n d.e junio.
?7. Pasard atrora a una partid.a que entraflard gastos consid.erables en 1966, la partida 3 (Conferenei-as, comisiones y otras reuniones). los miembros d.e Ia Comisi6n formularon una serie de proposiciones a1 respecto r I he examinad.o eaila una d.e el-las con tod.o
cui-d.ad o.
28. Consid.erand.o ante todo l-as reunlones principales previstas en Ia partida 3-A, no creo que dste serfa eJ- lugar ad.ecuado para
introd.ucir ca^nrbios. El Tesorero se refirlS a Las cuestiones relativas a los edLculos que formularon algunos miembros de la Comisi$n;
no obstante hay un ca^mbj-o que ahora puedo sugerirles. E1 ceil-culo
relativo a la Conferencia Regional- A$,erj-cana se basaba en su posib1e ceLebraclSn en un lugar d.istante de Amdrica latina. Sin embargo, d.espuds de 1a preparacidn d.e esos cdlculos e1 consejo de
Administraei6n ha sid.o informado que eI Gobierno de Canadd invitard
gerlerosr.mente a la organizaci6n para que dieha conferencia se
celebre en su pais; en la presunci6n de q.ue esta lnvitaci6n serd
aceptada por e1 Consejo, pod.emos ajustar 1os edJ-cuJ.os previa redueciSn d.e los gastos d.e viaje. Esto permitird real-izar vna eeonomfa aproximada d.e 23.000 d61ares.
29. Dentro de la partid.a 3-B (Organj-smos espeeiales) r d.esearia ocuparme de la Comisi6n Consultiva Asldtica. Estimo que ha
llegado el momento d.e qlue 1a ComislSn celebre una reunidn en Asia
en 1956. Dicho esto, se plantean d.os problemas. Ante todo no sabemos en qud lugar ha d.e celebrarse. Nuestras previsiones presupuestarias origlnales se basaban en 1a presuncidn de que serfa en
un lugar uuy alejad.o; pero estlmo que ta^ubidn podrfa.mos arriesgarnos a presumir que no se celebrard en un lugar tan distante de
Glnebra, y la consigUlente red.ucciSn de 1os gastos d.e viaje permr-rr-rr-a rea:,tzar una economia de 1l-.600 ddlares. Tambidn se plantearon preguntas en cuanto a la importancia de 1a secretaria de
d.1er}a reunr-on (y, dicho sea de paso, tambidn con respeeto a l-a
Conferencia Regional de J.os Estados de Amdri-ca). la secretaria
de una reunidn d.epend.e de los servicios que exljan 1os participantes. Es precj-so contar con personal para tod.as las comisj-onest
intdrpretes en tod.os los i-diomas, personal- de d-ireccidn adecuado
y un minlmo de personas responsables fa.miliarizad.as con l-os mdtodos d.e trabajo d"e 1a 0rganizaci6n, a fin d.e ocuparse de cuestiones
tales como 1a preparaci6n y distrlbuci-6n d.e d,ocumentos, 1os aspectos fj-nancieros, los arreglos de vlaje, etc. Estos servicios son
necesarios sea cual fuere el ndmero de particlpantes en Ia reunidn,
y el nrimero de1 personal d.e secretarfa es relativa.ruente mds elevad.o cuanto mds pequefia sea Ia reunidn" los peligros de una previ., l-nsurrcrente en cuanto al Bersonal- d.e secretarfa d.e 1as reslon
uniones celebrad.as fuera de Glnebra se revelan con claridad, a mi
juicio, por 1o que ha ocurrid.o en el- easo d.e la Conferencia l,{aritima Asiritica3 en esta Comisi6n se propusieron reduceionesr pero un
examen preciso y d,etal-Iad.o de ]-as necesldad.es ha d.emostrado ahora
con evidencia que no pod.reoos atenernos a1 nivel reducido que
a:.
_13
entonces aceptamos. Como consecuencia d.e ellor Itr€ veo obligad'o
ahora a someterles un d.oeumento pidiendo autorizacjlln para gastos
ad.icionales, con cargo a 1a partida d.e Gastos imprevistos del presupuesto en relaci6n con dieha Conferencia. Desearfa evitar qti.e
volviera a presentarse una situaci6n semejante d.entro de1 presupuesto d.e 1966. Por 1o tanto, debo resisti:me a toda presJ-6n en
el sentid.o d.e red.uci-r e} personal d.e secretaria'pcir debajo d.e]- niveJ. mfnimo d.e segurldad..
jO. No obstante, he vuelto a examinar eI crddito d.estinado
a los serrricios d.e secretarfa de 1a Comisidn Consultiva Asid,tlca,
y veo que, red.uclend.o en seis personas los efectlvos eorrespondientesr s.e pueden economizar B.4OO d61ares. E11o entrafiard cj-ertas restricclones en los servlclos normalmente sum.inistrados en
reuniones anteriores de 1a ComlsiSn, cuando se reunia en Ginebra,
pero sin afectar a sus del.lberaciones ni perjud.icar sus resultados
en forma apreciable.
respecto.a.las distintas reuniones d.e expertosr acerca d.e casj- toCas e1las se formularon observaciones. Despuds de un
euid.ad.oso exarnen de dstasr propongo las medidas slguientes.
3I.
Con
32.
Prlmera^mente
r cr€o que deberfanos uantener Ia reunl6n
la.subpartida 3.74,.Conferenei-a tdcnica preparatoria sobre e1
peso mdximo d.e 1as cargas que pueden ser transportadas por un trad.e
bajador. EI tema es muy lmportante y los miembros trabajadores
han manifestad.o clara^mente a Ia Comisi6n y a ni mismo Ia importancia que asignan a esta cuestidn. A1 retener esta Confereneia,
evitaremos la necesidad. de poner esta cuestiSn en eI ord.en del
d{a de I-a Conferencla general para dobl-e d'iscusi6n.
flguran en mis propuestas origlnales, excepto 1as dos siguientesl pri&ero, la reunidn d-e Ia subpartida 3.57 (Reunidn tdcrica sobre 1os
derechos d.e los representantes slnd.icales a ni-veI de la empresa),
me pareee que podrfa ser diferida. Esto d.aria una econouia de
33.
Ademds, propongo mantener tod.as J-as reuniones que
14
17.000 d6lares, 3n segunclo lugar, 1a reuni6n de l-a subpartlda
3.7O (Reunidn d.e expertos sobre los problemas econdmicos y sociales de los ingenieros d.iplomad.os y t6cnicos de categorfa superior) r eu€ trata de un grupo importante de personas cuyos prcblemas no han merecid.o hasta ahora conslderacidn especlal por
parte ile 1a 0.I.T. Ailemds, esta Reunidn propuesta ya ha sldo
previamente aplazad.a y no quislera diferirl-a mueho mds. Sin
embargor €[ vlsta de] volumen reeargado d,e trabajo ]' del nrimero
de reunlones que serdn mantenidas, no creo que pudi6ramos darle
lugar en 1966. Por 1o tanto, propongo'que se Ia ellmlne del
presupuestor €r el entendirniento expreso d.e que tendrd la d,ebida prloridad en las prevlslones presupuestarias que presentard
para 1967. Esto permitird un ahorro de 14.000 ddlares.
34. Respecto a la propuesta Reuni6n conjunta 0.7.I./
U.N.E.S.C.0. de expertos sobre l-os problemas que interesan al
personal docente (subpartida 3.84), forma parte cle un programa
elaborado conjuntamente con 1a U,N.8.S.C.0., con la prevla
aprobacidn del Consejo d,e AilministraciSn.
35. EI Consejo de Administraci6n, en su 158.e reunl6n
(febrero d.e 1954), me autortzi a tomar toilas las medidas necesarias para que 1a acci6n conjunta d.e l-a 0.I.T. y de la U.N.E.S.C.0.
en este campo fuera llevada a cabo 1o mds pronto posible, con
miras a 1a aprobaciSn de un instrumento lnternacional sobre los
problemas soclales, eeon6micos y profeslonales sobre Ia formaei6n y perfeccionamiento d"e1 personal docenteo
36. Ya se habfan llevado a cabo iliscusiones con Ia
U-N.E.S.C,0. por cuanto el- asunto interesa claramente a ambas
organizaciones. Sobre la base d,e reuniones separadas celebradas en 1963 bajo 1os auspiclos de Ia 0.I.T., y en 1954 bajo
los auspicios de la U.N.E.S,C.0., en cada caso con Ia cooperaci6n de ambas organizacionesr se prepar6 un proyeeto preliminar
sobre las condlciones de vida y de trabajo y Ia situaci6n jur{dica de1 personal docente.
'iE
L/
37. Estoy seguro d.e que usted.es convend-.r'dn en que es muciro
me jor d.esarrollar una accidn conjunta con la ti.is.E. S. C.0" cada
lrez que sea poslbl-e. Esto implica, sin embarSor que la O.I.T,,
que durante muehos afios ha tomad o 1a iniciativa respecto d,e las
cond.iciones d"e vida y de trabajo del personal d.ocente, contimie
aportando su contribuci6n y eompar"Uiend.o los costosi pcr esta raz6n, creo q-1ae debemos mantener pa.ra A965 esta Reunicin, oa.ra la
cual- Ia U"I,T.E.S.C.0. ya ha previsto un crddito y gue ya .u:na vez
fud aplazada.
38. Finalmente, eI G::upo d.e los Irabajadores, apoyaclo por
los Sres. Bergensirdn y Purushotta.r:r, han solicitado se dd consid.eraci6n a la realizacidn de una P,.euni6n de expertos sobre enfermedades profesionaLes, para preparar una nueva J-lsta de tales enfermed.ades, Estcy de acuerdo en que Sste es un asunto lmporiante;
peror err vista del reeargo general d.e trabajo, especialmente delServlclo de Seguridad. e Higiene C.el- Trabajo con respecto a reunlones ya ineluid.as en el- presupuesto de 1-966, larnento d,ecir que no
veo c6mo puede afiadirse a 1a lj-sta. Pero volverd a examinar eJ.
asunto cuidaCosarnente r er] eI rcomento de examinar l-as previsiones
presupuestarias para L967 .
39" Paso ahora a la partida 4 (lcti-viaarl.es prieticas)" Sobre esta partid.a ha habido, como todos estos riltinos aflos, apoyo
general de tod.os l-os sectores d.e la Comisidn respecto d.e J-as labores de asistencia tdcnica de la O.I"I. en los diferentes campos
a l-os cuales se refiere esta partid"a. ?ero tanbie5n cor.c er: estos
riltimcs af;os, las opinlones se han crivid"ido respecto de1 ritmo de
progreso que eonvend:'ia apliear. Para los Sres" I{auck y
Purushotta^m, eJ- aumento total- que he propuesto eorrespond.e al mfnlmo que convendria mantene:r; por su parte, otros mj-embros guberna.mentales han lnd"icad.o que se ha]-l-aban de acuerd"o en cuanto a un
an:mento, pero eu€r a su juicio, dste d.eberfa ser lnferior al monto
q_ue yo habia en principio propuesto. l,{e preocupo de no disminulr
el progreso d.e nues-cros progra.Bas C.e activldades pz'dcticas; sln
-15
embargo, estoy obligado a tomar en consld.eraci6n l-as opiniones
expuestas por un buen ndmero de gobiernos y creo que podrfa aeeptarse una reduccj-dn limltada del aumento. ?ropongo pues una reduccldn de 70.OO0 ddlares en 1a subpartida 4.00 (Asistencj-a labora1 y social), d.e 10.OO0 dSlares en la subparticla 4.01 (Progra^r,ra
., de los trabajadores) y de
de ed.ueaci6n
40.O0O dSlares en l-a subpartida 4.03 (Programa de desarrol1o rural). Estas reduceiones
hacen en tota] una economfa de l-2O,000 ddlares en esta partida,
1o que representa alrededor de un terclo del aumento que en principio habfa propuesto. Nos esforzaremos por compensar 1os efectcs
d.e esta red.uccidn en el crdAito para las activid-ades prdcticas uti-.
l-lzando hasta el- rilt:mo cdntimo los crdditos aprobad.os d.entro d.e
esta partid"a, 1o q.ue desgraciad.anrente no ha sid.o posible en 1954
por 1as razones que fueron ya expuestas ante Ia Comisi6n.
40. Paso ahora a la partid.a 5 (Progrpmas y pro;rectos especiales). EI Sr. Lhonji ha preguntado qud habia en cuanto a la
extensi6n eventual- d.el Progra"na d.e fornracidn cie funcionarios de
carrera, expresando J-a esperanza d-e q.ue esa extensldn fuese posibie en un pr6ximo porvenir. Constantemente me ocupo de este programa3 se trata de una operaci-6n que d.a buenos resultados, pero
su dxito depende en gran parte de l-a atenci6n personal q.ue pued.e
prestarse a cada edueando. Es dsta una de J-as razones por 1ae cuales no puede aeonse jarse desarrollar d.enaslado osiensiblenente este programa, d.ad.o que la calid-ad. de J.a formacidn y Ce la atenci6n
otorgad.a a ead.a eilucand-o sufrirfa sl su ndmero lJ.egase a ser d.emaslado importante. Sin embargo, aunque Jro no estd en condiciones de
proponer un aumento en l-966, estud.iard cuj-d.ad.osamente esta cuestiSn
con ocasi6n d.e mi proyecto C"e presupuesto del- afio prdxlmo, con el
fin de ver sl seria posible au::rentar'el nrimero d.e los ed.ucand.os
admitidos cada af;o.
4A. Por 1o q.ue respecta a la subpartida 5.03 (Proyectos es\- l-a d.emancla
peciales),
respeeto de estos proyectos slgue siendo
tan apremiante que he conslderado mantener eI crddito en 1965 aJ.
'l
*t
nivel
'l
mds elevailo que se aprobd para 1965. Dad.as 1as observaciones
de algunos miembros d.e la ComisiSnr sin enbargor y €tr particular
por e1 hecho d.e que en 1966 habrei trabajos Lmportantes sobre d.os
lq
proyectos especlales (la CLasificaciSn lnternacional Uniforme ile
Ocupaciones y, a reserva d.e 1a aprobaci6n del Consejo, la EncleJ.opedia d,e segurj-dad e higiene de1 trabajo), he decidido proponer
una reducclSn g1obal de 20.000 d.61ares en las previsiones para es-
ta subpartld.a.
42. Respecto d,e la subpartida 5.05, relativa a 1a Enelelopeitia, propongo sencj-lla.uoente que el. crddito para esta subpartid.a
continrie en 1as previsiones, a reserva d,e 1o que se d.ecida finalmente por e1 Consejo de AdministraclSn, para saber si se d.ebe proseguJ-r la ed.icidn d.e 1a Eneiclopedia. Sl , cono espero, eJ. Consejo
d.e Adninistracl6n 1o d.ecid.e asi, eJ- crddito estard por tanto dlsponible; en e1 caso contrario, serfa posible, euand.o eI Consejo
de Administraci6n haya de exa"rainar las previsiones presupuestari.as,
proced.er a la red.ucci6n neeesarla.
43. Paso ahora a la partida 6 (Contribuclones a programas
extrapre supue stari
os ) .
44. En primer lugar, respecto d,e 1a subpartida 5.OOr e1
Consejo de1 Instltuto acaba d.e exa.minar las previsiones presupuestarias reJ-ativas al Instituto para A966 y ha aceptad,o las
proposiciones eomunicad.as con antelacldn a la Couisidn d,e Presupuesto y de Adninj-straci6n en el anexo al d.ocumento
G.3. J:5l,-/7.A./D.Lt/3. El Consejo d.eI Instituto ha propuesto ta"rnbidn aI Consejo de Aduinistraci6n que se incluya en eI presupuesto
ordinarj-o de 1a Orgar::lzacidn para 1966 un crdd.ito para eil Instituto de 25O.OO0 d61ares. Creo que d.ebemos acceder a esta'solicitud del Consejo d.eI Instituto y por esta raz6n no propongo ningrin
ca.uabio d.e1 crddito relativo a esta subpartld.a.
18-
45. En 1o q.ue se refiere a La subpartid.a 6.01 (Gastos
relativos aI Fondo Especlal de las Naciones unid.as), el resorero ha respondiclo a ciertas cuestiones q.ue se han plantead.o;
para justifrear plenamente Ia necesidad de este cr6dito no puedo hace,:: oosa mejor que remitir a la comisi6n al texto del presupuesto en el informe ile l-a Comlsi6n Consultiva de 1as Naciones Unldas sobre Cuestiones Admj-nistrativas y d.e Prosupuesto que
les l-es ira sid,o presentado en er- d,oeumento G.B. L6l/T.A./D.9h6ry,
espeeialmente, a la d.eclaracidn que hice al secretario de la ComisiSn Consul-tlva acerca d.e su demanda respecto de los gastos generales q.u'e la 0rganizact6n debe sufragar a tfturo d,e1 Fondo Especial y del Programa Ampliad.o; ha1]ar6n ustedes esta erposici6n
en eI anexo II a este d.oeumento. Puedo a$egurar a los miembros
de la comisi-dn que me complaeer{a mucho que no tuvi6ra^uos que
consid.erar cr6dltos suplementarios a este tftulo; sin embargo,
nientras que l-as eargas CLe trabajo correspond.iente a estos proyectos sobrepasar6n consi-derablemente los i-ngresos que nos ll-egan como reembolso, serfa de mara pol{tica, a mi- juicio, d.ejar
esta diferencia muy ampli-anrente disimulada bajo 1a forma de la
diversi6n de recursos que son efectivamente votad.os para otros
fines en eI presupuesto ordlnarlo, a fln d.e responder a 1as
necesldad.es mds urgentes origi-nadas por estos proyectos de
activid.ad.es prdcticas, particularmente a t{tulo de1 Fond,o Especial. El aumento de cr6d.itos que he propuesto permiti16 en
cierta medida paliar esta situacidn y me semplacer{a que fuese
mantenld.o para eI ejercieio d.e 1956. Iesd.e luego, examlnar6
de nuevo l-a cuestidn muy atentamente antes de formul-ar mls previ-siones presupuestarias para 1967 ,
46. Diversos sectores han sugerido que 1os cr6d.itos otorgados aI Comit6 Jnteramericano de Segurld.ad Soclal deberfan ser
red.ucid.os en la subpartid"a 6.03, por otra parte, el sr. p6rez
Chiriboga ha pedido insistentemente que sea mantenid.a esa suma
a un nivel tal} al-to como sea poslble. He examinad.o esta cuesti6n
_19
muy atenta.nrente. Debe eonsi-clerarse un nuevo
elemento. Err com-
paraci6n con la cifra de 12.500 d6]ares de gastos provlsi.onal-es
para L964, no ha siilo finalnente poslble gastar en 1964 nds que
g.g77 cl.61ares para activid.ad.es llevadas a eabo en comdn. ?or
eonsiguiente, d.espu6s d.e reflexionar sobre ellor oe inclino a
pensar que la suma cle 25.000 d6lares propuesta originalmente
es mds bien demasiad.o elevacla para 1966 y que podrfa mantenerse el monto para L965 en eI mj-smo nivel que para 1965 (f7,5OO
d6lares ) e1 cual €s r por sf mi.sno, aproxlmad.amente eI d.ob1e
de 1'o que efectlvamente se gast6 en 1954. Se tenclr{a as{ una
reducci6n de 7.500 d6lares para esta subpartlda. Despu6s del
informe del Grupo de trabajo sobre 1as cuentas extrapresupuestarias no propongo ningrln cambio para Ia cuenta del C.I.S.
Para l-a euenta ilel C.f .R,F. r como ustedes saben, oi propuesta
es que' Ia subvenci6n de 158.000 d6lares'para esta subpartiila
desaparezca y que la subparti'da relativa a} C.I.R.F. sea incorporada a las subpartidas coruespond.ientes de1 presupuesto ordinario segrin se expone en e1 documento G.B.l6l/F.A./D.L7/22.
A este respecto, sin embargor ilebo sugerir un cambio y necesito sefr.alar a la atenci6n d.e 1a Comisl6n un punto. Dada La actltud segrln Ia cua1. podr{a ser mds oportuno no lneorporar los
nueve puestos q.ue he propuesto en cali-dad de nuevos puestos
en el presupuesto ordinario, estoy dispuesto a reducir este
nrlnero a ocho, dejand.o e1 puesto de G.4r por el momento, en la
subpartida para personal teuporero" Estoy fi::uremente convencid,o de que es necesarj.o incorporar los ocho puestos restantes
d.ad.as 1as enormes d.ificuLtades a Ias cuales d.ebe hacer frente
nuestro Servicio de Ia Formacl6n Profesional, como ind.icard
cuando lleguemos a 1a partiila 7.
+7. E1 segund.o punto que quislera tomar en consid.eraci6n
es el slgulente. En eI Grupo de trabajo y en Ia Comisl6n de
Presupuesto y de Ad.ministracl6n, varios miembros han sugerido
que ]a incorporacl6n de 1a euenta del C.I.R.F. en el presupuesto
20
ordinario deberfa produeir economfas. por ejemplo, segd.n eI
sr. Pojarsky, la ine1us16n de la suma totar d.e L2.0oo d.dlares
a t{tulo de la colaboracldn exterlor no serfa precisa puesto
que existe ya para la colaboracl6n exterior un cr6dito bastante
consid.erabre en eL presupuesto ord.inario d.el cua1, a su juiclo,
podr{an retirarse las sumas necesarlas, 0bservaelones semejantes se han fo:mulado respecto de oiras subpartidas, para la jmprenta y para eI mobilj-arlo y material de oficinar por ejemplo,
No tengo necesidad de recoriLar que en diferentes sectores eomo
dste las necesidades del C,I.R.F. son completamente especiales
y que no se pued.e hacer frente a ellas recurriend.o a los cr6ditos exlstentes, 1o que representarfa red.ucirlos para la satisfacci6n de las necesld.ad.es normales de la 0fi-cina. Por ejemplo,
es rreeesario para el c.r.R.F. todo un conjunto de d.oeumentos
impresos especlalmente, tarjetas, etc.l por^ yaz6n d.e l_os m6todos partlculares que utiljza para tratar ra d.ocumentaci6n.
Ell-o origina inevitabl-emente gastos de un nivel bastante elevado. En rearidad una grarl parte de los cr6ditos para la eolaboraci6n exterior se emplea para 1a trad.ucci6n en el exterior
de documentos para publi-car o para analtzar. pero quisiera declr al Sr. Pojarsky y a otros miembros a qulenes esta cuestidn
preocupa, que he tomad.o sus observaclones en consideracl6n y
colI1o verdn ustedes cuando examinemos la contlnuaci6n de las partidas d.e1 presupuesto, he podido hacer ciertas reducciones que
tienen en cuenta la situaci6n de conjunto de las necesid.ad.es
existentes dentro del presur:uesto ordinarlo, as{ como las necesldades que resultan de Ia integraci6n de la cuenta d,eI C.I,R.F"
En esta medida espero, puesr eu€ habrd dado as{ satisfacc:'.6n a
los miembros de la Comisi6n,
43.
Respecto d-e1 CfNTERFOR, creo inportante nanteaer
el cr6d,ito
para
mj-smo nivel por un afi.o m5,s.
ello hay
d-os razones' Prlmeramente debemos recibir contribuciones d.e1
mlsmo monto del Gohierno deI uruguay para L965, Lg66 y L967 dentro d-el- actual- acuerdo y estimo que nos lncumbe responder por
de ,0.000 d6lares aI
2tnuestra parte a esas contrlbuciones. En segund.o'lugar, ereo,
como eI Grupo de trabajo, que no ser{a bueno perjudicar 1as posibilidades que se ofrecen d.e tener nuevas negoclaciones nds
fmctuosas eon los pa{.ses de Amdriea latina en la etapa actual.
No obstante, d.ebo prevenlrles de un posible riesgo. No creo
que Ia 0.f .T, puecla continuar apoya"r-rd.o una actuaci6n de esta
naturaleza a menos ile que tenga p:rrebas muy concretas d.e un
arnplio apoyo de car6cter materlal por parte de clerto nrlmero
ile pafses dle Am6rlca latina. creo, puesr er€ a menos de que
este apoyo se materialice en un porvenir muy pr6ximo, d.eberemos examlnar seriamente las d.lferentes soluciones que he expuesto la semana dltima a1 Gnrpo de trabajo, Apelar6 pues a
Los miembros cle Ia Comtsidn de Presupuesto y de Administracl6n
y der consejo de Ad.ministraci6n que pertenecen a los pafses de
Am6rica ratina sl plensan como llor que se trata de lula iniciativa importante y fnrctuosa que ilebe ser estimulad^a, para peiairles que en los pafses que eIlos representan adoBten toclas Ias
disposiciones posi-bles a fln d.e que ese apoyo pueda realizarse,
Mj-entras tanto no propongo ningdn carnbio d.e este crdd.i.to.
49. Ilego en fin a los gastos de1 Fondo d.e las }laciones
Unid'as para Ia Infancia. Como usted.es reeordardrt, nuestra contribuci6n a este Fondo resulta ile unp decisidn adoptad.a por el
Consejo Ejeeutivo de1 U.N.I.C.E.tr', d.e no contribu.r.,: a l-os gastos generales de adninlstracl6n ile 1as instituclones que se encargan d.e
Ia ejecuci6n d.e 1os proyectos del U.N.I.C.E,tr'. Juzgamos lmportante
aceptar 1as responsabilldades rel-ativas a proyectos que se re_
lacionan a campos competentes de Ia 0.r.[. y eI consejo de Adninistraei6n se uni6 a este .punto d.e vista votando un cr6ilj-to suplementario para 1954 e inscribiendo un cr6d.j-to ite ,0.000 d6l_ares en eI presupuesto d.e 1965. Creo euer en princlpio, d.eberfamos continuar sobre la mlsma base, y itad.o que el volumen de l_os
proyectos y los gastos conexos aumentar6n veros{nilmente en t966,
parece normal que tenga^mos un aumento de1 cr6d.ito prevj-sto para
este fin. sin embargo, pod.r{a^mos quiz6s contentarnos con un
22
inferi-or al que yo hab{a propuesto y puede
por tanto, en esta fase, sugerir que se red.uzca en 5,000 d.6lares
eI er6dito previsto para esta subpartid.a.
50. Paso ahora a Ia partida 7 de1 presupuesto (Sueld.os
y subsidios). He debiito hacer frente a graves problemas por
1o q.ue se refiere a las proposiciones de nuevos puestos para
1956. Como he hecho ya menci6n en el Clocumento presupuestario,
el nrlmero d.e puestos que consiilero necesarlos para permitir]los
responder a las d.emand.as impuestas a1 personal de 1a Oficina,
ha sid.o ya sometido por urf a una doble reducci6n, a fi-n de poder l1egar a la cifra d.e 37 puestos contenid.a ett 1as previsiones
presupuestarj-as. ElIo signlfica que en mis proposicj-ones priroitivas gran nrlmero de sectores lmportantes est4n ya desprovlstos
aumento ligeramente
de c16d-ito,
5J-. La situaci6n es tal, sin
embargor que miembros de
la
Conisi6n (quienesr I[e couplace decirlorestdn en conjunto d.e acuerdo con mls proposiciones suplementarias) 3uzgan incluso que esta
cifra reducida d-e 17 puestos primitivanente propuestos es d.emasiado alta. Con toda sinceridadr oe resulta mu;r diffcil ver d6nde
podrla yo introduclr Ia menor red.ucci6]1 en ese nrfunero. ii,li petici6n estd ya reducida tan intensamente que toda nueva dismi-nuci6n parecer{a tener por efecto prlvar arbltrariamente de personal a unidad.es errer l-o s6 nuy bienr rlo pueden absolutamente
presclndir de esos efectivos. Siempre es posibler pox supuesto,
operar reducciones, al preclo de nuevas cargas suplementarias
impuestas a las r.rnid.ades y a 1os funcionarios lnteresados, al
preclo de una nueva acumulacidn de atrasos, &1 preclo d.e una dismj-nuci6n de Ia calidad del- trabajo y a). precio d.e un recurso cad"a
vez mayor a los cr6ditos para personal temporero, No creo que este m6tod.o sea satlsfactorlo y debo por tantor o€ parece, limltar
las reducclones d.e puestos que propongo.
52. Propondrfa pues }a supresiSn de los puestos siguientes:
Departamento de rnvestlgaclones y Planificaci6n; un G.5 en la
Secci6n de1 Comit6 d-e Programas; un p.Z/p.3 y dos G.2 en e1
2'
Servi.elo Central cte Biblloteca y Documentacl6n. En el Departamento cle Relaciones y Conferenci.as, lln P.2/P.3 y un G,4 en el
Servicio cle Conferencias y un P.2/P.7 en e1 Servlcio de Organi-zaciones no Gubernamentales. En el Departanento de Recursos
Humanos, un P.1 en el Servlcio de Perfeccionamiento d.e Personal
d.e Direcci{n. En eI Departamento de Flnanzas y de Adninistraci6n General, un G.4; en eI Servicio de Presupuesto y Control
rrn G.3 en 1os serri.cios generales y un G.J en eI Servicj-o cle
Finanzas y Contabilid.ad. Flnalnente, para 1os coordlnailores
itq.programas suprinirfa un ?.4 en Ia oficina de los coord.inad.ores cie prograras d.e poblaciones indfgenas y tribuales.
53. Estas di.sposiciones significan una reducci6n total
d.e 12 puestos o sea alreiLedor ile un tercio cl.e mis proposieiones
primitivas. De estos 12 puestos, cinco eorrespond.en a la categorfa d.e servicios orgdnlcos y siete a la categor{.a de servicios generales. I,a econom{a resultante es cle 12?.556 cl6lares;
esta eifra comprend.e 1as economfas obtenid.as por vfa cle co[secuencia en toda una serie cle partidas que serdn e:puestas en eI
cuadro q.ue 1es serd comunicado a1 final de ui e:rposici6n.
54. No emplear6 e1 tiempo de que usted.es il.isponen €r &[&Lizat una vez m6s las razones por 1as cuales, a mi. julclor €s
lmportancia que se man.tengan todos l.os dends puestos
que he prop.uesto, pero qulsiera por 1o menos llamar 1a atenct6n
sobre 1os problemas especiales a Ios cuales tenemos que hacer
frente en eI Servicio ite la Fo_rmaei6n Profesional d.e1 Departamento de Recursos Humanos, 4 julcio de algunos miembros de la
Comisl6n, estS claro eu€r como se propone i.ntegrar los puestos
deI C'.I.R.F, en este Servicior [o es necesari.o mantener otros
nuevos puestos clad.o que el esfuerzo proyectado respecto de1
C.I.R.F, y las econom{as que poclr{.an d.e el-lo 'resultar, deberfan
pernitir responder a ias neeesidades que se sj-enten en este s€ctor. Temo que 6sa no sea 1a situaci6n real.
d.e 1a mayor
24
princlpales para Ia integraci6n deI Centro
Internacional de fnformaci6n e Investigaci6n sobre Fomaci6n
Profesional (c.r.R.F.) dentro de 1a prantlrla ord.i.naria, sin
red.ucci6n dentro d.e las revislones presupuestarias, son esenciallnente t6cnicas Bero tambi6n ile orden administrativo. En el
sector t6enico, €1 propi-o ?rograma de Actlvidades Prdcticas de
la 0.I.T. €rr este campor erl€ ha aumentad.o de un mi116n y medi-o
a siete nillones de d6lares por afi.o, en eI corto.per{odo d.e
5 af;os, ha significad.o una tremenda carga para eI Grupo permanente de 1a 0ficill.a encargado de la formaci-6n. la preocupacidn
por 1os problemas inmediatos de1 Programa de Actividades Prdcticas hacfa lmposibJ.e a este Grupo emprend.er un desarrollo a largo
plazo, como tambi6n acti-vidad,es de lnvestigacidn e lnfornaci6n.
55, Este creclmlento del Programa de 1a 0.I.T. es consecuencla directa del aumento del inter6s en todos los pafses por
1a fornraci6n profeslonal como parte de la ,oolftica soclal, eeondrnica y educatlva. En todos los palses ha habido un err.orme
55.
f.ras razones
creclmiento d.e las activid.ades de formaci6n profesional. Necesito s61o referi:rne, como ejernplo d.e esto, a 1os nuevos programas de formaci6n y d.esarrollo d.e ma.no de obra introducid.os en
los rlltimos cuatro afi.os en Estados Unidos y a1 papel pri-nci.pal.
atribufdo a l-a formaci6n t6cniea y profesj.onal en Ia u.R.s.S.
como forsra de }ograr un r6pido erecimiento econ6mico. los problemas bll-aterales de cooperaci6n tdcnica d.e 1a Repd.blica Federal
d.e Alemaf,Lta y tr'rancia por ejemplo, ti,enen como oirjetivo central
1a formacj-dn t6cnica y profesi-onal.
57. Hemos reconocido d.esile hace mueho tiempo en la 0.I.T.
la creeiente neeesidaii de ampliar nuestro trabajo de investigacldn en este campo. Hemos estad.o reciblendo numerosos pedid"os
de conferencias y d,e pafses lnd.ividuales de informacidn internacional para Ia cual se neeesita investi-gacidn. En 1960 no conslder6 posible proponer a1 Consejo de Administraci6n un lnmed.iato
y permallente aumento en nuestros recursos en este ca.mpo. Por
ello he propuesto un arreglo tenporal, basad.o en una cuenta extrapresupuestaria, x €D parte eon fond.os venidos del exterior.
25
el curso de la reorganizaci6n
nuestran que es necesario fortaleeer estas actividades. la nejor r,:.anera de hacerlo en e1 momento aetual parece ser,ante todo,
hacer de esta unidad temBoral una parte permanente de 1a plantil-la.. las ventajas que se obtengan en esta forma rde permitirdn
veforzar la labor cl^e lnvestigacidn hecha por 1a uni"d.ad..
59. 3n cuanto a 1os aspectos ad.ministrativos y de personal
58.
Tros estualios heehos en
esta propuesta debemos recordar que 1a propuesta que se 1es
ha sonetldo se limita en realid.ad. a un nricleo m{nj-mo de personal
pe:snanente con vasta e)rperiencia internacional. la i-nvestigacidn
intermacional comparatlva en formaci6n profeslonal requlere dicha experiencJ-a y contactos especiales; por 1o tantor es necesario clar una base estable en Ia p1antilla a este grupo; Pero
1a integraci6n d.e este grupo d.entro d.e la planti Ila de} presupuesto orclj-nario no traer6 un alivio lnmediato a otros sectores
en los que el Servicio d.e Formacidn- Profesional no est6 actualmente en condlclones de afrontar sus obligaciones, ido d.ebenos
olvid.ar que casi la mitad del total d.e las actlvidades d.e cooperaci-6n t6cnica iLe 1a 0.f ,T. se siguen desarrolland,o el1 eI caJnpo
de Ia formaci6n profesional; Ila presi6n del trabajo ordinario
para ad.ministrar esos proyectos se ha desamol-lado en ta1 nedid.a en el Servicio de Formacidn Profesional que hay ahora lln serio re-braso en Ia p,reparaci6n y transnj-si$n a los goblernos berreficiarios d.e los info:mes sobre proyectos, Ademds, el trabajo
estd virtualmente paralizad,o en el desamollo d.e nuevas t6cnlcas
d.e formaci6n profeslonal y en 1a aprieacl6n de las normas pr6cticas que d.eberSn ser utilizadas para guiar a los Estados l,[iembros que han reclbido la cooperacl6n, Hay gran escasez de t6cnicos superlores con experiencia cuyos serviclos en forma permanente son indispensables para evaluar las necesldades reales d.e
asistencla y para ayudar a ros gobiernos en la preparacidn de
nueYos proyeetos. Por toilas estas razones, arln subsiste 1o que
es a nii- juicio una necesidad imperatlva de fortalecer eI Servicio
de Formaci6n.Profeslonal, adem6s ile Ia integracldn de1 C.f.R.F.
Po-c 1o tanto r ho sugiero otros a justes en 1os nuevos puestos que
se proponen para este Servicio.
d.e
26
50. A1 completar ml exarnen sobre 1a previsi6n de nuevos
puestos, he consid.erado que tambi6n podrfamos hacer economfas
con la aplicaci6n del factor de retardo' Como quiera que l1o
me gusta este factor, espeeialmente sl tiene eI efecto d.e retrasar la contrataci6n hasta el fin del afi.o de que se trater ho hay
ciu.d.a d.e que permite disponer de algunas rltiles econom{as ad-j-clonales. Propongo por 1o tanto, aplicar un retardo de dos roeses
a todos los nuevos puestOs que se mantengaJr en el presupuesto.
nsos puestos, por 1o tantor [o ser{a^:n l}enados hasta el 1.o d.e
ma:rzo de Lg66r €r lugar d.el 1,o d.e enero. Esto producirS irna
econon{a calculada en 66.000 d61ares, incluyendo las econom{as
conexas.
l,[e ocupar6 ahora d"e )-as subpartidas 7.01 y 7.AZ ambas
con previsiones pal.a puestos de reservas. El Sr. Persons, destaca.ndo e1 hecho ile que no se hab{a hecho ningrln gasto clentro de
6L.
estas subpartidas, preguntd si no ser{a posible reciucir sus cr6d.itos a uu.a suma simb6lica. E1 problema es, por supuesto I Qo€
no podemos realmente pred.eci-r cu6l-es serdn ]os gastos. Si en un
afi.o daclo tenemos q.ue gasta.r una cantidad importante, entonees 1a
recluccidn de d.ichas subpartidas a sumas sj-mb61icas nos d.ejar{a
sin fond-os y representarla una red.ucci6n en nuestros d-enfis recr-lrscs, por ejemplo, ef cr6dito para personal temporero, Sin embargo: [o puedo oponerme a esta so]icitud. por cuestiones d.e principio hasta tanto empecemos a gastar con cargo a esta subpartiila,
y por 1o tanto sugi-ero. que en )-965 reduzca.:nos ambas subpa"rtidas
a un cr6clito sinbd]-ico de 100 ddlares cada unaa Esto davd ur,ta
econom{a de 2.+00 d.6lares dentro de }a subpartid,a 7.01 y d.e
14.900 d-61ares en la 'l .O2.
62. nentro de Ia subpartid,aT.OS (Persorial- tenl?or,ero), e1 cr6dito es siempre insufj-clente y los gastos erl exceso son fj-nanciados con el- cr6dito para puestosde pl.anti}la. En a^flos recientes
esas econonJas han sj-do relativamente menores y no hay rtucho margen d.isponlble. Sln embargo, convengo en hacer una redueci6n global- d.e 10.000 d6lares d.entro de la subpartlda 7.O3,
2763,
Pasando
6b.
Paso ahora
a la subpartida 7.11 (Previsi6rr para aumentos
obligatorios ) el l-r. Persons sugiri6 o.ue un €:ysrreo de 1as cifras
podrf.a revelar Ia poslbilidad de reducciones substa.nciales en esta subpartida, Como ustedes saben, los cdl-cuJos originerfss son
hechos en otofio y clesde que se hicieron nuestras previsiones originales para L966 hemos ienido rcds tienpo ilara observar la tendencia, tanto del indice de costo de vida que tiene efecto en Ia clasificaci6n del lugar de destino como del ind.ice c1e salarj-os d.e las
autoridades suizas, por eI que se ri-ge el- movimiento de l-os salarios de 1a categoria de servicios generales, Las rl.l.timas cifras
del 0,F,f.A,I,i.T., aunque i;odavf,a son ,rovisionales, indican que
nuestras proyecciones pa.ra los aumentos obligatorios eri 'Ia categoria d.e servj-clos generales en 1956 han sido confirnad,as por 1as
reci-entes tendencias, I'ids afn, 1os auneii'cos deberdn prod.ucirse
antes de 1o previsto. A este respecto no carece apro;iado, por
lo tant,o, ajustar 1as previ.siooe s. Por otro lado, e1 aumento de1
fnd.ice d.e costo de vida y el. fnd.ice especial que se aplica a 1os
ajustes por lugar de clestino se ha d.etenido en Ios filtlnios meses"
Un resultado de esto es que e1- paso de Ginebra a Ia clase l+, que
se esperaba ciue tuviera lugar en 1961+ o a principios de 1955r ho
tendrd lugar antes cLel 1,o d.e mayo d,e A965, Sobre esta base creo
que dentro cie Ia actual tendencia, Ceberd transcumir u.n aflo antes
de cambiar nuevamente la clasificaci6n cie Ginebra, y creo razonab1e anticipar que en lugar de hacer una previsidn para a.umentos
obli.gatorios en esta cuenta para todo el afio 1c156, podriamos reducir Ia previ.siSn y reservar un cr6dito sdlo para ociro meses en
ese afio. llsto proporcionard. u-na economla de J2.000 ddlares dentro
de esta subpartida, que es la que ahora propongo.
Ia subpartida 7.L2 (Asignaci6n
provislonal para la reorganizaci6n de ia esiructura de los servicios exEeriores), Creo que 1a necesidad de tomar medidas especiales para hacer frente a esta reorganizacidn es generalnrente reconocida. Una gran reorganizaci6n no puede ser efectiva si no puede
a
ocuparme .de
28
llevarse a cabo cabalmente y no se pone en marcha rdpidamente.
Por 1o tantor os i-mporta.nte retener la previsiSn adecuiada para
ello en 1966 hasta tanto se coml.rlete 1a reorganLzaci6n y sea preciso detenninar qu6 cambios pennanenteg son necesarlos en la estructura del servicio exterior,
65, El principal elemento esencial para la reorganizact6n
de los servj-cios exteriores es mi iretici6n de qu-e se me autorice
a hacer cambj-os dentro de los cr6ditos exj-sberrtes para actividades perrnanentes de las ofj.cinas exteriores, a 1o qLle me refiero
d.entro de las partidas 2A y 21.
56. El segundo elemento im,oortante es la propuesta que he
hecho dentro de la nueva subpartida.J,12. lle sugerido un cr6dito
para salarios de 120,000 d5lares, iiidp 1os gastos consigr-rientes de
personal y la previsidn para e1 personal de apoyo necesario, tal.
como 1o he descrito en nris propuestas presupuestarias complementarias. Aunque roantengo el prlncipio de este aurrlento, creo que
seria i:osible alcanzar un nivel algo rnds bajo en L966 y por 1o tanto sugiero reducir la subparti-da 7,12 en un 2O por cientor es decir, una reduccidn de 24.000 d61ares. Las collsiguientes reducciones en el presupuesto inc-"!-uyen 1os costos relativos aI persona1, Ia previsidn pe,ra los servicios de apoyo y elementos tales
como alquiler Ce oficinasrpapeleria y trtaterial de oficina, etc,,
que suman un total de 29,920 ddlares. Por 1o tanto, el total de
economlas serd de 53.92O d5lares.
67, En Ia partida I (Seguridad soeial), propondria dos ligeros ajustes ademd,s de los que se introducirdn conio consecuencia
de la supresi6n de <ios puestos y del factor de retardo aplicado
a 1oS restantes, E1 primero se refiere a l-a subpartida 8,05 (Fondo de pagos esi:ecrales). El Sr. Fennema sugeri6 eu€r en vi-sta de
Ia situacidn de1 l''ond.o a fi-nes de 1964r se redujera o si-rpri-miera
el cr6dito, A este respecto, la Junta de Iriandatarios del Pondo
d.e Pagos trspeciales manifest6 clerta preocupacidn cuancio se le
i.nform6 que el cr6clito aprobado para 1965 i-ba a reducirse a 15*000
-8
ddlaresr €s decir, una cifra inferior aI niveL de gastos efectuados
tanto en 1963 como en l95l+. I,io obstante, teniendo en cuenta Ia situaci6n del Fondo y el hecho de que no se ha establecido sobre una
base aetuarial, propongo retener para 1966 un cr6dito equivalente
al de L965r es decir, con una red.ucci6n de 5.000 d61ares, pero no
desearla tener que reducirlo arin mds. En Ia subpartida 8.09 (Indennizbciones previ-stas por e1 Estatuto de1 Personal), reconozco que
.gastos
Ios
realizados en L96L pueden considerarse excepcionales.
En efecto, se hicieron efectivos tres pagos de consideraci6n en virtud deI artfculo 11.1f deI Estatuto de1 Personal (Terminaci6n del
contrato por razones de.salud). liunque casos similares puedan producirse en e1 fr-r.turor se parece que podenos reducir Ia previsidn
de esta subpartida en l-a cantidad de 5.OO0 d61ares.
68. Se ha planteado una cuesti6n eon respecto a 1a subpartida 8,02 (Caja Cornj.n d.e Peirsiones del Personal de }as iiaciones Unidas),
dentro de Ia cual los gastos reales se han niantenido en gastos r€cientes por debajo de1 cr6dito alJrobado. Como ustedes saben, Ia
econom{a se debe principalmente al irecho de que una parte de los
puestos de pIantilla estdn ocupados por fr-rncionarlos con contratos
de duracidn determinada, respecto de los cuales 1as contribuciones
pagaderas por 1a Oficina representan eI bt5 por cie:rto de Ia relrlr.neraci6n sujeta a descuento con fines de pensiSn, en lugar de} 14
por ciento que se aplica a los funcionarios con coni;ratos permanentes o de duraei6n indeterrrrinada. Sin ernbargo, exi-ste un factor oJre
originard gastos adlcionales con cargo a esta subpartida: antes de
la implantacidn de las nuevas normas de pago de 1as prestaciones
por cese en el- servlcior €fl enero de L96br. 1as sumas devengadas con
respecto a la antigua prestacidn por terminacidn de contrato se
utilizaban para su"fragar 1as contribuciones .atrasadas a Ia Caja de
Pensiones, en caso de que se diera un contrato de duraci6n indeterminada a un funcionario con contrato de duraci6n determinada, Con
areglo a las nuevas disi:rosiclones, tanto los funcionarj.os no locales con contrato de duracl6n indeternninada como determinada ti.enen
-30derecho a una prestacidn de repatrlaciSnr I se utilizan con este
fin las sumas ingresadas en Ia cuenta de indemnizaciSn de fin de
contrato, estabLecida en 196Ii, Como resul'cado cie ello, cuando se
da un contrato indeterrninado a un funcionario que tenla un contrato de ciuracidn deterniinada, 1as contribuciones atrasadas deben cargarse a la subpartida 8.02 del presupuesto. Por Io tanto.r €s preciso tener en cuenta este factor que puede originar gastos adiciotrales de i:nportancia r I rro serla adecuado aumentar arin mds la reducciSn global de 120,000 d6lares airlicada al cr6dito r eh comparaci6n de una reduccidn de70.000 d6lares en l?55.
69.
Respecto de }a partida 11 (',tiajes en actos de servicio),
aunque esti-mo que Ia expansi6l ], descentral-izaci6n de nuestras ac-
tivldades, asi coroo 1a reorgani-zacidn de 1os servicios exteriores
y el nombramiento de coordinadores regionales entrafiardn gastos de
viaje adicionales, 1o que justificaba aripliamente eI aurnento propuesto, estoy en condiciones de reduci-r e} cr6dito en 7.000 d61ares, tenj.endo ei-i cuenta el total definj.tivo de gastos correspondientes a 1964,
7O. E:r la subpartida 13.00 (H:cpertos y otros colaboradores
exteri-ores): resulta dificil evaluar exactamente las necesidades
de este tipo de consultores en un aflo dado. Esto se ai:lica en particular a L966, respecto de la necesidad de continuar consultando
a Jos expertos sobre l-os problemas concretos que se planteen
en
ciertos sectones como consecuencia de 1a reorganizaci6n de la estructura de la 0ficina y de 1a i:irp1-antaci6n de nuevos m6todos de
trabajo. Se presenta aqui un factor discrecional y, teniendo presente el comentario c'.e} Sr. Pojarsl<y, el que me he referido en relacldn con Ia integraci6n de los cr6ditos del C.LIi,.F. t yo propondrf.a una reducci6n de 10,000 ddlares en la subpartida 13.00. Tambi6n aqui deber6 limiiarr:e a recurri-r a este cr6dito fnicainente 6n
los easos indispensables.
,
-3L
Respecto de la partida Ul (Gastos generales de oficina),
varios miembros de }a 0omisidn han llamado la atenci6n sobre eI
aumento de los mencionados gastos, si se comparan con Ias p::evlsiones destinadas a programas y activi-dades de eardcter substantivo. Se dieron informaciones complemen'barias sobre l-as razones d.e
estos auroentos en eI curso de Ia discusidn en detalle de esta partida, pero desde entonces he vuelto a examinar las distintas par-
7L.
tes de la misma y como resultado estimo posible introducir, ademds
de las reducciones que son consecuencia de Ia reduccidn de Ios puestos, una reduccidn global de 5.oo0 d6lares en la subparti.da 1&.04
(Conservaci6n de locales y mobilj.ario).
72. Tambi6n he examinado nuevamente el cr6dito propuesto bajo
la partida 15 (fiUtioteca). i{e llegado a la sonclusi6n de eu€r
como resultado del prograna propuesto en e1 sentido de obtener microfilms de algunas series iraportantes de la 0,I.T.p serfa posible
reducir el crddito destinado a microfilms que habitua}nente se incluye en esta partida, Conffo tambi6n en que serd posible reducir
al.go los gastos de encuad.ernacj.Sn, Por eIIo propongo una reducci6n
de 10,0O0 ddlares en mi previsidn origi.nal.
73. /ilgunos miembros de la Comisidn sugiri.eron quer €o vista
deI irnlrortante aumento aprobad.o en tg65.r tro deber{a aumentarse nuevarJente en 1966 eI cr6dito destinad.o a Ia partida 1f (fnformaci6n
prlblica), En realidad., una parte del ligero aumento de 12,000 d6lares que se propone estd destinada a cubrj-r 1os auinentos d.e los
costos. No obstante, creo que ser{a posible hacer frente a estas
necesidades con un cr6dito de igual cuant{a que e1 previsto en 1955.
Por 1o tanto, estoy d.ispuesto a suprimir e1 aumento propuesto de
12.000 ddlares.
74. En 1a. partida 18 se ha previsto un pago de 1O0,000 ddlares aI Fondo de constnrcciones y alojaniiento, Expliqu6 en mi declaraci.dn de introducci6n eu€r sj- obtenemos autorizaci6n para proseguir con los arreglos fj-nancieros y cLe principio necesarios con
-32j-nmediatamenrespecto al proyecto d.e nuevo edificio, necesitaremos
te dinero para }os honorarios de los expertos y d'e los arquitectos,
para 1os planos y otros trabajos, in este momento creo que es dificil prever c6mo ha d.e desarrollarse la situaci6n en 1o que respecta
al nueTo edificio, Itlo obstante, parece sumamente probable Quer sea
cual fuere e1 giro que tomen los acontecimientos, serd preclso hacer
eiertos gastos a este respeeto antes de finalj,zar L966' Despu6s de
examinar eon cuidad.o estas circunstancias, sugiero ahora que reduzobtecamos Ia cantidad prevista en 1a subpartida 18.O2 a la nritad,
niend.o asl una economia d.e 50,000 d61ares. Pero debe quedar claramente entendido Qu€r en caso d'e que los acontecimientos se desarro}len de ta1 manera que nos veamos obligados a gastar mds, Ias sumas
adicionales habrdn de financj-arse en 1966 med'iante eI cr6dito destinado a gastos imPrevistos,
?5. En l-as partidas 2a y 2L se han previsto 1os gastos de Ias
oficinas de coryespondencia y corresponsales nacionales" Se han
formulad.o criticas aI aumenio mds bien brusco de las previsj'ones
presude ambas partidas. Pero como se expu-c6 en el proyecto de
puesto, le mayorf.a de esos aumentos no dependen cle iruestra voluntad,
puesto que son resultado d.e ajustes ante Ia elevaci6n del costo de
vid.a o impuestos por cambios C,e las escalas d'e su'eldos nacionales
o de Las Naciones Un:idas en varios paf'ses' I'llentras subsista la
nos agrared. actual de oficinas, tenemos que aceptar esos aumentos,
den o no.
76.
No obstante, teniend.o en cuenta
eI otro cr6dito
c'Jre he
propuesto en Ia subpartida 7.L2 para la red de servicios exteriores'
partidas menestimo que podrfamos hacer algunas reducci'ones en las
para mantener aproClonadas, aunque aprobando cr6diios suficientes
por lo tanto'
ximadamenlte e} nivel actual de activid'ad'es' ProponEor
parti'das z'ay 2L'
send.as reducci-ones globales de 10.000 d6lares en las
cuanto
7?, Como ya les lre dicho, es mi intencj.6n moc].ificar Por Co4antes }a estructura general d-e los servicios exteriores'
guiente, propongo que en e} texio c1el presupuesto para L965 se
-33
explique claramente eu€r dentro de1 total general de recursos que
en definitiva se aprueben para las oficinas del exterior ( ceniros
de acciSn, ofieinas de enlace y de correspondencia ir comesponsales nacj-onal-es) en dicho presupuesto, estar6 autorizado para efectuar l-os cambios que sean necesarlos en clichas oficinas y en el lugar d.e d.estino, nrimero y nivel de1 personal, con miras a 1a aplica., inicial de la nueva estructura integrada de los
ci6n
servicios €xteriores, c.Lue el estudio de los expertos ha revelado conveniente.
Idaturalmetrte, 1os cambios que yo pueda introducir en vi-rtud de esta
autorizacj-6n serdn puestos en conocimiei:to del- Consejo y, en particularr se dard tod.a Ia informaci6n necesaria al respecto a esta Comisi6n en el momento de examinar eI presupuesto de 1957.
Dal
lrl
'/8.
ut
efecto total de l-os carabios que he sugerido se explicard en detalLe en la nota que en breve serd dj-stribuida. Pued.o re-
la fortna siguriente. Incluyendo l-as proposj-ciones adicionales, el cr6dito destinado aI caso relativo a Grecia y 1a pequefia
adiciSn neta a} presupuesto que representa Ia integraci6n de1
C,I'R.F.r el presupuesto total de gastos brutos sometido a la Comisi6n 1a semana anterior ascend{a a 21,910.276 d.61ares, con un aumento de 2,605,929, o deL llrl0 por cientor efl comparaci.dn con la cifra corespondient e a L965 n En total, las reducciones que ahora
propongo ascj.enden a 900 .276 d51ares. Ilsto red.uce eI presupuesto
bruto de gastos a 21.0i0.000 d5lares, 1o que representa un aumento
de I.705,653 d.61ares, o sea d.eI 8r8d, por ci.ento sobre el presupuesto bruto de gastos de 1965.
79. Creo que estard.n ustedes de acuerdo si digo que he hecho
realmente cuanto estuvo a mi alcance para salir aI paso de las preosumi-r1o en
cupaciones nranifestadas por 1os gobiernos que coniribuyen a nuestro presupuesto. En real-1dad, fe reducciSn propuesta de casi un
milldn de d5lares va roucho n'rds alld de l-o que yo hubiera d.eseado
yt en ciertos sectores, quedamos expuestos a ciertos riesgos que
yo no hubiera deseado correr. I,lo obstante, cofilo tengo conciencia
-31+-
la preocupacidn financiera de Ios gobiernos del
entero, y
como anhelo ademds someter ahora un presupuesto o;:e resulte aceptab1e irara todosr fre avengo a sugerir que nos expongamos a esos riesde
mundo
I,lerced al factor d.e aumento que arin se raanl,iene en eI
presupuesto, creo que todav{a podremos cumplir dos criterios esenciales: pri-meramente, Ia necesidad de avanzar y expJ-orar nuevos campos de lmportanci-a vital (pienso sobre todo en los ameglos relativos a 1a planificacidn de programas y a Ia modernizacidn y perfeccionaniento de actividr.ades j-nternas cle documentaciSn, biblioteca y
eLaboraci6n de c1.atos, como tambi6n de las activi<iades prdcticas Yr
por rlltimo en Ia reorganizaeiin y expansidn de Ia estructura de 1os
servicios errteriores). A estos campos se ha asignado prioridad en
1966, y debaoos contar con los fondos necesarios para eI tratarniento adecuado. '.,.1n segundo lugar, debe atenderse al criterio formulad.o por otros miembros, a saber, cue no deberianroa proceder a una
expansi6n desproporclonada o cle irificil asimilacidn. Considerando
euor una vez incluidos Ios aumentos obligatorios, Ia adici6n neta
real Li. los recursos qu.e suninistrard eI presupuesto s61o equivale
a un 3 a I por ciento, creo que ta*tibi6n hemos dad.o satisfaccidn a
gos
posibles,
este criterior
'
BO. En esta situacidn, desearia formular un llamaniiento a todos los miembros de Ia Comisi6n, y quizd en especial a los gobiernos,
para que acepten e1 presupuesto en su forma revisada. A mi juicio,
se trata de un presupuesto de progreso, pero, 81 misrno tiempo, de
razonable transacci6n; creo que es un presupuesto sano, destinado a
satj-sfacer 1as necesidades del rironento y a constituir una sdlida base para los progresos futuros. Confio, puesr €h que serd posible 11egar a una decisiSn undnime en el seno de esta Comisidn, para que 1as
prevlsiones sean enviad.as al Consejo de Adninistracidn con 1a fitme
recomendacldn de ciue sean adoptadas.
ANEXO
estas cle
rev
Pro
III
ra alteraclo
1
sl-one s
(a partir cl.e 1as previsiones revisadas que flguran
en las nuevas proposiclones del Dj-rector General)
.Parte A. Red.ucciones
Sub-
f?Hq
T{tuIos
ffi;
Redu-cclo4es-
$s
la Conferencia
1.00 Personal temporero: suelilos y subsldlos (reducci6n globaI) ......... o...
Reuni6n orctinaria de
2
5.000
Conseio ile Ad.ministracidn:
2.00 Reunlones del Consejo dd'Adminlstraci6n (red.ucc16n g1o6a1) .. o..... '...
3.000
Conferenclas. comisiones y otras re-
unlones:
ile Am6rica
5.10 Conferencia d.e los Estaitos
(reiLuccidn
Mieubros cle la 0,I.T.
.
globa1) ........ o..... t............
25.000
2
Par-
Sub-
TfEa partid.a
Reilucclones
-E-T-
f{tu1os
3.42
ComisiSn Consultlva Asidtiea
(red.ueci6n global.)
20.000
3.67
.r,t
Reunldn
t6cniea sobre 1os d.erechos
de 1os representantes sind.icales
a niveL d.e la empresa (aplazada) ...
17.000
1.70
Reunidn de expertos en probJ-emas
econdmicos y sociales de 1os ingenleros diplomaiLos y t6cnicos de ca-'
tegor{a superlor (aplazada) . . . . . .,
Activid.a.deg prdcticas
14.000
70.000
4.01-
Programa. de edueacidn de 1os trabajad.ores (reduccldn g1oba1)
10.000
4.03
Programa d.e desarrollo rural
OO
(reducci<in g1oba1) .. o...,..........
5
.03
40.000
y qroyectos espec j-ales:
Proyectos especiales (reducclcfn
globaI) ...........................o
Programas
20.000
-
supffiE
6. oB
Comit6 fnteramerlcano .de Seguridad
Social (C.f.S.S. ) (reduceldn global)
7.500
relativos al U.N.I.C.E.F.
(reducci6n g1oba1) ..... o...,.,.....
i.000
Gastos
Sueldos
120.ooo
,
Contribuciones a programas ex
6. 03
74.000
:
Asistencia laboral y social
(red.uecidn globa1) . . . . . . . .
4.
7
.
y subsl*los:
$
7.00 Puestos de planti11a
a) supresldn de L2 puestos
$ de l-a cateqoria de
servicios crgdnicos y
7 de la categoria de
servicios,-Ienerales
)
il.9q4
12.500
Par-
ffia
Sub-
Reducclones
-re
Tftulos
'par-bid.a
b) aplazamiento d.e dos meses
en la contrataci6n para
l-lenar 1os nuevcs puestos
restantes ...,... r.......
44.99j l[05.946
Puestos de reserva para noabramientos relaclonados con prograrnas d"e
aetivid.ades pldetj-cas (reducciSn a
una suna sln6<i1ica oe l-00 ddlares ) .
2,400
Puestos de reserva para funclonarios
destinados a prestar servlcio en
otras organiziclones (red.uccidn a un
crddito [touat ae l0o d.d]-ares) .....
14.900
7. 03
?ersonal temporero (red.uecidn globa1)
17.
7,O4
lugar de clestlno
{justes.ryor
(red.ueei6n conslguiente )
14.000
7.45
Asignaciones familiares (red.ueci<5n
7.01
7.02
7.06
7.09
conslguiente) ......................
Ind.ennizaciones por puesto
(reduccidn conslgulente) ...........
OCO
11.000
2.000
Subsidios de educacldn (reduccidn
7.IC
eonsigulente) . ........,,....,
.t
por eese en eL servifndemnlzaciSn
7.11
Frevj-si6n para aumentos obligatorlos
clo (red.uce'idn consigulente )
.......
930
B. oo0
..4
(!
{P
a) reduecidn consigulente .,.
b ) aplazami-ento por cuatro
meses del cambio previsto
en la elasifleaeidn d.e
Ginebra ........o.........
7.12
+looo
72.COO
Aslgnacidn temporal para 1a reorganizaei-on de 1a estructura de ].os
serviclos exteriores (reduccidn
gIobal) ..........
r..........,,..,..
76. 000
24.00-O 276.176
4
Subhq FTl-Oa +-El-oa
-,or
-
Eegur'1dad.
8.02
8.05
Reducciones
Ti.tulos
ffi-
social;
Catra Comrin d.e Penslones del. Perso-
nal de las Naeiones Unidas
(reduccidn conslguiente) .. .......
.
.
Fondo de Pagos Especi.ales
(reducciones globales) .............
20.000
r.000
8.07 Caja d.e]- Seguro de Enfermedad.
(r6auccicin Eonslguj-ente) ... . o. . . ...
B.09 Indemnizaclones previstas por e1
Estatuto d"e Personal(reduccidn global) .................
8.10 Crddito para aumentos oblJ-gatorj-os
(redueci&n eonsiguiente) .:.........
viaie y d.e mudanza:
y po-r
9.OO' Viajes a1 asumir el puesto
(reduccldn
trailado o separacldn
c....
consigulente) ... o.............
1.600
5.000
2CO 31.800
Gas.tos de
9.01 Subsid.los de instalacldn
(reducci6n consiguiente) .........
..
g.AZ Gastos de muoanza (red.ucclcin
.......
consiguieni;e) ...,... ' !.
11
13
3.000
5.5OO
2.5OO 11.000
servicio:
(Red.uccidn g1oba1) ... !..,..........
Viaies en actos
d.e
Colaboracidn exterior
7.000
;
13.00 Expertos y otros colaborad.ores exterlores (rbaucci<5n g]-obal) . . .
14
Gastos general-es _d-e ofj-elna
:
locales (red'uceicin
consiguiente) ..;...................
14.03 Personal domdstlco y de limpieza
14.00 Alquiler
d.e
(reduccidn conslgulente)
10.000
.......
9.50C
2.
OO0
Par-
faa
Sub-
Titulos
Dar-
tida
Reducci-ones
s
1-4.O4 Conservacidn de locales
y mobillarlo
q
a) reduccldn consigulente
b) z'educcidn globaI .........
5OO
5,000
L4.O5 Conservaci<jn del- equipo
(red.uccidn consiguiunt") ...........
14.06 Papeieriu y raateri-al- de oficlna
(reducciin conslgulente) ... o.......
L4.07 Franqueo postal (red.ucc1<5n conslguiente) ...
,c...
.........
14.08 Cables, tel-egramas y te16fono
(reduccidn consigulente) ...
14.09
15
Suminlstros y servi-eios varios
(reduccldn consiguiente) ...
..... o......
Terrelros )r cOnStruceiOnes
1.4C0
900
22.BOO
i,fobi]1arlo y materlal
12.000
3
(red.ucci-<in
g1oba1 )
50.000
d.e
(Reduccldn conslguiente
20
500
fnformacidn pribllca:
18.02 0tros gastos de capital
19
2.500
r_0. 000
(Reduccicin globa1)
1B
500
Biblloteea:
,^
, glo
- -bal_- \)
(Jteduccaon
\7
5.500
ofleina:
)
15
.000
Oficlnas_ de gorrespondgncia :
(Reduccidn global)
10. oo0
6?ar-
Sub-
par-
Titulos
ffila tid.a
-u
Corresponsale s naci_onales
21-
Red.ucciones
I
(Reducei<in g1oba1) o. o..............
26
$
10.000
Cuentp d.e Anticipos:
26.OA Pagos acred.itad.os a Ia Cuenta
(red.uccicjn globa1 ) .. r..............
200.000
neta d.el presunuesto
bruto dg gastos .o..............,.
Red.uccidn
900.276
Parte B. Efecto d.e Las mod.ificaciones
gggonen en e]- presupue
r.
bruto de gastos
Presupuesto bruto d.e gastos revisad.o,
segrin se indlca en eI. d.oeumento
G.B.l5l/F.A./D.17/t2 .... .,. o...... o
ivleis: Caso relativo a Greeia
(d.ocr.r:nento G. B. t6t/T.A./D.13/20) , .
Integracidn del- C.f.R.F.
.o...
Presr4puerstsr
o
ue
se
$
/,
21.863 .7'16
34.500
r_2.000
21.910 .276
Menos: Reduccidn que ahora se propone
(Parte A)
Pfesupuesto brpto Ae ga_slos retrLsagg.
Aumento con
rggpg,?.-t
-gr 3rgS_rlplleglo .....
brut,o d.e gas-oos ajllob,a.gg-_g.g)_W2
i_.T._i__-
900.275
21. O10 " 000
g
1,705 .653
=========
3:!1
7-
r
$
If.
Presupues-to neto ile g+gEos
P.rgsupuesto neto cl.e gastos revls;ado
(tomando en eonsid.eracidn
las moilifica-
eiones lntrod.ucidas en el presupuesto
bruto de gastos) ... i..................
$.uuento con respecto
al presupuesto
aaaa
Ginebra
20.424.871
4.740.524
, 22 d.e febrero
9 r32
iLe 1965.
AilEXo lV
i}E PRESUPUESTO t)E EoRESOS
Consejo de Administracidn
PROYECTO
(Adoptado por
cl
A.
Capftul
Titul
Partl das
o
PARA
al
}966
de marzt d0 !gO5)
RESUIIEII
os
para
l9 66
$
A
- REUNIONES
I
Reuni6n
ordinaria de Ia Conferencia
2 Consejo de Admtnlstracirin
3 Conferenclas, comlstones y otras reuniones
3?7.1 8?
{0?.662
+3?
I 41.654
"?il
{5{.500
I3l.9l3
I 42,?00
I
503.805
450.? 64
421.?26
636.600
1.001,693
1.234.000
I.0l
I-
-
Activldadps prfctfcas
PROGRAITIAS
5
01
Y PROYECIm
Programas
I.398.000
?
8
I
I0
y proyectos
especiales
3?1.600
Contribuciones a programas extrapresupuestarlos
Sueldos y subsidlos
Seguridad socl al
Gastos de viaje y de mudanza
.
Vlajes en actos de serviclo
6ASIOS
8.41 5.?05
9.539.530
l,{86.?10
I .583.533
447.1 60
648.g.]o
635.880
g?,1 25
I04.000
I 23.900
.875.063
13.W2.n9
0.43 6.200
I
0.674,87?
II
OI
I
59.46?
I55-000
0,502.394
I
.gl
0,1 05
I
68,000
REPRESEIITACION
42,000
! - C0LAB0RACtoN ilTERt0R
I3
I
EN ACT0S t)E SERllIC{0
ffi,*
-
5?5.000
658.000
0tros gastos de personal
VrA{S
ll
G
1.935"000
ESPECIALES
I
-
1.331 ,Bl I
cbl.lTRrBUcr0l{E$ A lR0cRAlr,Al ExTRAPRrsl.jptjEsTARr0s
6
F
I
ACTLVI0A0ES PRAcilCAS
{
C
1.009.090
2.905
{2.900
Colaboraci,6n exterlor
I
I9.345
91.500
{3.000
2Capftulo Partldas
lftul
pue
os
Presupue sto
6astos
susto
Prc
en
de
I
1964
964
de
para
l9 66
0
$
I
I-
GASTOS GENERALES OE OFICINA
l4
J
-
Gastos generalss de oflctna
BIBLI0IECA-
ttiIPRENTA
E
?{3.156
47.075
55.000
.B4l
220.81 6
309.033
90.000
80.606
I 60.000
? 6.000
321,300
I 60,000
36'/.841
348.497
524"033
557.300
80.523
I 32.000
80.523
5?.523
l0?.523
I 2l .693
l?5.000
2l 1.000
212.523
?02,216
232.523
3l 8.523
I
620.835
03.491
107.923
724.326
801,035
GAST0S_08 CAPIIAL
- oflc l|'lAs pE c0RR.EsPoloEl{c14l_!oR!EsPoNsALts
NAC
ilr
I.l *0.265
46"000
23 I
lS Terrenos y construcclones
I9 illobillario y material de oficina
L
g'l?250
8i,0"084
lNF0RfilAClON PUBLICA
l5 Biblloteca
I 6 lmprenta
l? Informaci6n p(blica
(-
-
si ones
l 965
l
$
Prev i
-
l0l'rAus
?O Oficlnas de oorrespondencla
5
21
105"749
gl,238
690,24?
?03.?81
Corresponsales nacionales
84.498
61
2.543
693.1 I
2
0rR0s 6AsI0s
2? Coordinacl6n admtnlstrativa entre organlzaciones
23 Obltgaciones por llquidar
?4 lnt eryenci 5n de cuentas
TOTAL
I
5.000
3.934
L000
I 3.934
I 3.934
I
29 r93 4
Tti55
29.934
29r934
2,906
I 6,176,8?01
95,822
20.320.936
25.000
I 25.000
983.525
464.064
9.304,347
20.91 0.000
I 8.1
1
-
Cucnta de AEtl clpps
I.l
64.350
LI64.350
GASTOS
I - lll)
I 6.9??.1
lnoresos
A deducl
I
- Gastosl lllorevlstos-
Cuenta de Anticlpos
(Partes
5.000
I.000
0astos I mprevi stos
TOTAL BRUTO OEL PRESUPUESIO DE
30
30
I 3.1 25
I 5,81
Parte lU
26
l4,l
I,000
DE LA PARTE
Parte U
25
I 5.000
acce so
r:
ri
5
6
17,341,??01
I
os
l
lngreos de I a Cuenta especl al del Pr'ograma
Ampllado de Aslstencl a T6cnica
3l Insresos'accesorlct
TOIAL DE INGRESOS ACCESORIOS
DE CASTOS
TOIAL IIETO OTL
PRESUPUESTO
I V6..u Ia nota en Ia piglna siguiente.
I
I
453,35?
I 5?.?99
620.000
585.1 29
I 35,000
588.35?
6ll.l56
620.000
585,I 29
453,35?
]
1
]
]
1
6"388.?99
I 6.?30.06{l
I 8.684.347
20"324.8?l
3Nota:.I
' A Ios efeetos de facilitar la comparaci6n, estas cifras comprenden
i.mportes que no fueron cargados en el presupuesto de L954, que fueron cltbiertos nediante cr6d.itos complementarios retirados d.e 1a Cuenta d.e Anticipos, taL como 1o autoriz6 e1 Consejo d.e Ad.ninistraci6n. Dichos importes
son 1os siguientes:
PartitLa Subpartida
t
1.00
l.o5
2
2.OL
2.O2
1
1.41
6
Total
Tftulos
parcial
.--r--.
&euni6n oqrii.Jrario jle la Conferencia
Personal bmporeros sueldos y subsi
d.ios
a a a ...
a. a a o a. a a. ..
a a ) a.
oa . ) .
Impresos especlales ... . r . r........
Total
&
l
L4.lj-z
::] t6.161
Conseio de Aclninistraci6n
Comisiones y d.elegaciones de1 Conse ,"1
dg Administraci6o ... . ....... . ... ..1
Inpresi6n de las actas de1 Consejo d.el
Administraci.6n ....r r. r.. u....,..
L.77
,o.475
2
7.969
Conferencj.as. comisiones y otras
reuniones
Comisidn de InvestigaciSn y de Con
ciliaciSn en l[ateria d.e Libertad.
Sind,ical . ' '.. ... ... . .. . .. ,.. o .. .
Contribuciones a programas extrapre
9.74l-
12.240
supuesta-rios
5.o4
Centro Internacional d.e Inforoaci6n
sobre Segurid.ad e Higiene en e1
5.o5
Centro Internacional d.e lnfomaoi6n
Investigaci6n sobre Formaci6n Pro
:l
5.oB
Gastos relativos aI U.N.I.C.E.tr'' ..
::l
Trabajo (C.I.S.) ................
fesional (C.I.B.F.) .,rt. ........
SueId.os
7
T.O1
7.O4
7.05
7.O7
7.10
t1
fr.oo
L4
L4.01
v
I
L5.164
57.82O
22.815
g6.BLg
subsi.d.ios
18.800
Personal temporero r.. .............
Lt1.615
Ajuste por lugar d"e destino .. . ....
Asignaciones familiares ,.. . t ... ... ::l 8. 5O0
Eorag extraord.inarias y otras ind.en -t
1.L49
nizaciongs ......................
por
1.005
cese en eI servic
Indemnizaci6n
C o1 abo raoi.6n e.>!ts{Lor
'1
y
otros
colaborad.ores
exte
Expertos
I
riores .r... e......... r..........
Gqstos generales d.e oficina
Personal d.omSstico y de limpieza ..
L4',O89
57.845
1,86q
Total .,...,.
164.064
4
B.
Subpar-
CUTDROS CIASII'TCADOS POR PARTIDAS
Iitulos
tidas
Presu- Previpuesto siones
para
d.e
Presu
puest
de
tg54
L965
PARTE
PASTIDA
1:
Personal temporero:
suel-dos y subsipios'
1.01
Personal temporero:
gastos d.e vlaje
Alquiler
{D
{D
I
REUNIoN ORDINARIA 3X
1.00
l-956
?fit
$
IA
CO}ITERXNCIA
116.0?21 128,47o 143.000 148.000
:-B,oool 23.327
20. 000
24.000
22. +OOl 19.71-6
22.44O
25.000
de' locales r' .
transporte y otros
servi-cios'
1. 03
Impresos especi-a1es
1. 04
Junta
1.05
Varios
2L7,2t5|| 233,578 248.857 254,500
2.5001'
d.e Apelaci5n
2.01C
OO0
2. 000
56l-
1.000
1.000
4o7.662
7.267
4.500
1.0001
Tota].
PARTINA
l.
ztl.1B?i
2,
CONSEJO DE A}I\rINISTRACION
I
Reuni'ones' dea'.'Consej'o
2,OO
I
I
'd.e '
i
Ad.ministracion
lro8. 5oo
Comi-siones y delegaci'ones
*"1 Consejo 'd.e Ad.minis-
2.01
trac].0n
2.OZ Impresl5n
Coase j o,
.t
c r-on
de
d.e
I,ag ap.tas
o**::traIotal.
'l
Como
I
I
I
3.000
9.876
5.000
2]-,9L3
29.882
29.200
5.000
.d.el-
29.
+AO
131. 913 L41,554 L42,700 l42,gao
para e1 cuad.ro A, las eifras
d.e
gastos parA L964 mencLod.e- crdd.itos comple-
nadas en el cuad.ro 3 comprenden 'gastos en'viitud.
mentarj-os (vdase J-a.nota-l d.e la pdgina 3).
tr
Subpar-
s10nes
paTa
a955
T{tulos
tidas
(',.
PXITIIA 3:
3-A:
COIVFERENCfAS, COL{'ISIONES
Rer:niones pri.::cipal-es
Y
OTEAS REUi{IONES
.
3,O0 Rerrni6n marf.tima de ]-a Con
- ferencia
3
1
10 " Conferencias regi-onales
20 Comisi-6n Paritaiia IWar{-
3.2a
3,22
.
j.23
3.24
3.25
3.26
3.27
3.28
3.29
3.30
3.3]
Bj.
B5o 1
rrl
53.g7,l
70. 00c Zl
tima
Coraisi6n Permanente ASrico]-a
31.830
Comisi5n d.e Cons-brucei6n,
Ingenieria Civil y 0bras
92.500
69.7c0
.L1.].bll_cas
.a^-,
de1 Uarbon
Comisi6n de lndustrias
Quimicas
Comi-s j-6n d.el Hiemo y d.el
Uomr_sr-on
88.714
68.7 42
Acero
Comisi6n de fndustrias Me-
go.o7 4
canl-cas
Comlsi6n d.e1 Petr6l-eo
Comisi5n Textil
Comisi5n d.e fransportes
fnteri-ores
Comisi6n d,e1 Trabajo en
las Plantaciones
Comisi6n Consulti-va d.e Em-
:
ga.yoo
106.800
l
I
130.500
I
y d.e Irabajadores Intelectuales
3.32 Reuni6n tdcnica tripartita
para J-as industrias d.e
plead.os
prod.uctos alimentj.ci-os y
,r]
I
bebid.as
3.33 Reuni6n tdcnica tripartlta
para los hoteles, restau-..]
rantes y estableeimientos simllares
3.34 Reirni5n t6cnica tripartita
para J.a ind.ustria del
vesti-do
]
|
76
I
.t-5o
I
i
I
To-bal d,e Ia partida 3-A
go.000
Ur.-u,
336.O5O
293,955
I
198. 05+ 403. Boo
I Conferencia Regional- Africana.
2
1
t96+,
Conferencia de los Estad.os de Am6rlca l[iembros d.e ]-a O,I,T.
Sald.o deI gasto con respecto a la rei.uri6n celebrada antes d.e
-5
Subpar-
mo,
ll_tuJ-os
tr&as
Presu- Gastos
puesto
en
cIe
t96 4
$
Eanlsmos especlal_es
J-3; Organlsnos
3.40 Comisi6n d.e Expertos en
AplicaclSn da Convenios
y Recomencl.aciones
3.41 Comisi6n de Investigaci6n
y d.e Concillaei5n en lVIaterla de f,ibertad. Sind.i-
Presupuesto
Previsi-ones
de
para
]-965
l.965
s
$
'l)
23,283
27,OOO
29,50c
].964
3
cal
27
,455
-l
1001 12 .34OL 21.4001
3,+2 ComisiSn Consultiva Asidtica
3.43 ConisiSn Consul'tiva Afri-
6.500
7.660
34,O55
43.283
34.6002
58. ooo
cana
3.44 ComisiSn ConsuLtiva Interamericana
fotal
d.e
1a partida 3-B
48,400
L22.L00
.
1-.Un cred.ito
ad.leional de 25,OOA d.Slares fu6 aprobado por el
Consejo de Ad.ministraci6n en su 158.4 reuni6n (reur6ro de tb1+) para sufragar los gastos _en que se incurriria en A95+1 inclrrSr6naos-e
un cr6dito de 21.4C0 d.51ares en el presupuesto de a9A5 con respecto.a al caso relativo a1 Jap6n. No otstante" la reuni-6n d.e la Cbnisr.on orr-gr-natmente previst a para J:96+ d;;;3 J3r-ii'iir"aa hasta enero'...d.e
ro'..d.e 1965, por 1o que el Consejo
Consejo de Adminis'braci6nr
Adninis'braci6n, en
€r su l-50.&
I5O.& re
rerrrri5n (noviembre d.e L964) autoriz6-ire
que 1os
los gastos en que se i4cuincurriera en il.icho a^fro en exceso d.el- crdaito m6ncionarlo, que segwl se
estimaba no excederian d.e 23.5OO dSlaresr s€ i-mputard.n a 1a fartida 25 (Gastos inprevistos) de1 presupuesto de L95j,
I Con respeeto al caso relativo a Grecla.
-7
Subpar-
Titu].os
tidas
d.e
L954
1964
{
3.52
actuarial
d.e
$
,tv
.1-.C: Otras confgrencias . eomisiones lI reunl_o_nes.
3,50 Reuni6n de expertos en eondlciones d.e trabajo y d.e
servlcio de los firncionarios priblicos
Subcomisj-6n
siones
para
l966
ien
$
3.51
Previ-
Presupuesto lGastos
l-.166
la
Comisi6n de Expertos erl
Seguridad. Social
Grrrpo tdcnlco eonsultivo so-
bre reforma agraria
3.53 Reunj-6n t6cniea sobre c j.er-
8.600
I
7.a60
I
17.500 ir o,647
I
I
tos aspectos de l_as relaciones obreropatronales en
el dmblto de ta empresa
20.3r0 lr 5.772
i
i
3.54 Comisi6n d.e Expertos en Estad{sticas de Sal-arios y
3.55
Costos de n,hno d.e Obra
Reuni6n d.e expertos en servj-cios sociales para Ios
trabajadores de }a inous-
tria
3,55
Comi-si5n d.e Expertos sobre
Segurid.ad e Fligiene en la
Agricultura
3.57 Rerrni5n d.e consultores sobre
3,
58
educaciSn obrera
Relmi6n d.e expertos en automaci6n
3,59 Reuni6n de.expertos sobre el
peso maxl_mo d.e l.as cargas
que pued.en ser transporta-
por un trabajad"or
3.60 Conferencia itlaritima Asi6d.as
tica
I
6.181
5.600
I
14. 800
lr+. e:g
I
8.900
5.986
23. 500
l'.',,,
10.750
B. BBO
l+ .250
8.977
00.000
I S"Ido d.e1 gasto con respecto a Ia reunldn.celebrad.a
antes
de 1954.
-8
Subpar-
Presupuesto
T{tulos
rr-oas
d.e
196+
$
Otras eonferencias. comisiones v reuniones (cont.)
3.61 Conferenci-a Preparatoria sobre ].os Problemas d.e los
-3.62
Pesead.ores
Rei-rni6n d.e expertos sobre
las pmebas d-e J-a firnei6n
respiratoria en las neumo-
niosis
Gastos
en
l-96+
dh
o
Presupuesto
Previ-
de
siones
para
L965
]-966
di
.p
,l
iD
3.635
5. 85O
3.63 Grupo d.e .trabajo sobre la
revision de la Cl-asifica-
ci6n lnternaclona] Unifor-
3.64
me d.e ocupaciones (c.f.U.0.)
F-errni6n t6cnica regj-onal
africana sobre i::d.usirias
en pequefra escala
y artesa-
naa
3,65 Rewri6n d.e consultores sobre los problemas d,el trabajo d.e ]as mujeres
3,55 Reunj-5n de expertos sobre
J-as cond"ici-ones de trabajo
en los transportes urbanos
epara
3.6'l Conferenci-a t6cnica preparamaxt_m
toria sobre eI pesb m&ximo
d.e las cargas que Pued.en
ser transportad.as por un
traba jad-or
3.68
B.000
Unddcima Conferencia lnterLgra
nacional de Estad.{.grafos
d.eI Trabaj o
3.69 Subcomisi6n tripartlta de l-a
ComisiSn Paritaria l,{ar{,tima sobre el bienestar d-e
1a gente de mar
13 000
1-2 327
17,360
33.000
6.000
5.',loo
-9
subPartidas
T{turos
Otras conferencias
3.7A Beuni6n sobre Ia dlscriminaci6n en el empleo
3.?l Reuni6n de expertos sobre el plan y contenid.o de la Enciclopedia
11.500
d.e seguridad e h.igiene del trabajo
3.72 0tras
il.500
reuniones
Tctal de la parti-da
1-00
3-C
1_.24.35A
l_cc . 3 20
L5L.272
t0Subpar-
Presupuesto
Titulos
tidas
de
L954
Gastos
en
L964
ih
e
Presupuesto
de
L965
$t$
{D
I
Previ-
I
I
para
I siones
L966
3:Af__ geUnip11es eon.iuntas con
3.80 Conferencia diplomStiea
sobre 1os derechos de
1os artistas ejecutantes
3.
Bl
C
omisi6n mixta A .I .T . /
0.C.M.I. sobre entrenamiento de los marlnos
en el erpleo de dispo-
sitivos de segurldad.
los buques
a
bord.o d.e
5.350
4.793
3.82 Comit6 de expertos sobre
la proteeci6n rad!o16gica en 1a extracci6n y-e1
. tratamiento de minerales
nucleares
4
.000
3.83 Seminario interreglonal
conjuntc 0 " f .T. /0. Ir1.S.
sobre Ia salud d.e los
marinos
3.84 Reuni6n conjunta
A.T.T
.
11.000
/
U.i{.E.S.C"0. de expertos
sobre problemas que interesan al personal docente
14.000
3.85 Comit6 mixto O.I.T./O.M.S.
sobre medicina del trabaj
7.900
o
3.86 Otras reuniones conjuntas
con otros organismos3
4.000
1.0
.000
10.000
a) Coloquio mlxto 0.I.T.
0. I.E.A./O.l't.S. sobre
evaluaei6n de la carga radiactiva en el
honbre
1
Saldc; d^e1 gasto respecto
1.650
a 1a reuni6n celebrada antes d.e Lg54.
tl- -
Subpar-
I
I
Titulos
tldas
Presupuesto
ide
L964
s
3-D:
Gastos
en
L964
it
.ip
Presupuesto
de
1,965
Previsi ones
para
L966
+
ft
ql
i4.000
42.90a
223.672
232.BOC
Reuniones cgnjuntas con
I
b) Ccloquio mixto. O.I.T.4
0.M.S. sobre riesgos
profesionales en 1a
agricultura
'O
c ) Comlsi6n mixta
.I.T,l
F "A. O . /C.E.E, sobre
t6cnicas de la sil-vicultura y formacl6n
de los trabajadores
i
t
I
39i
I
f ore siale
392
s
d) Slstema eom6n O .I.1. /
0.M. S. /Q.C.l'1.I. para
f,acilitar consul-tas
m6dicas a los buques
en el mar
Total de la partioa
de las
3-C v 3-D
Total
3-D
partidas 3-Br.
Total de la partida
3
t,tot .t
s> L% .ac::
;;1
1-2
Subpar-
tidas
T{.tu]os
baj adores
4.OZ Programa de perfeecionamlento dei
pelsonal de direcc10n
Programa de desarro-
11o rural
Total
.01
5 "O2
L955
s
L956
,{,
s
4
6CC.000
?on
n.1r\
I i'J
.|JJU
-1_50
278.000
30 5
.000
120.000
113.4?1
120.000
12C
.000
5C0.000
487 .AL5
630. c00
720.000
500.c00
468.31
278.C00
262.
1.398.0C0 1.331.81-t l"AZa.Ooo 1.935.CCO
5;
PBOGBAI'{AS
Y PROYECTCS
ESPECIALES
Programa de forma-
ci6n oe funciona-
rlos de carrera
5
L964
A
s
slones
para
I
!
Asistenela laboral y
soclal
4.01 Programa de educaci5n de los tra-
5.00
Previ-
ACTIVIDADES PRACTICAS
4.,
4.00
PAP,TIDA
Presu-
de
pue sto
de
Presupuesto
PARTIDA
4.03
-
49.500
5L,958
49.500
49 " 500
24 .000
2l.oL9
26
.000
26.000
Programa de becas
para el estudio
de la 0.I.T.
Programa de intercambio de personal y
beeas
5.03 Proyectos especiales
1.
1"000
i2 5 .000
98 " 65i
5.O4 Revisi6n de 1a. Clasifice.ci6n Internacional Uniforme de
0cupaciones
(c . r.u. o. )
5.C5 Preparacl6n de la 'r[nciclopedia de seguridad e hlglene
en el trabajo?r
Total
C00l
1.0c
t_55.0c01 r:5.00
30.0001 107.00
53.10C
199. 500
i?i,638
26L.5AA
3 7:1. .
600
t3
Subpar-
Presupuesto
Tf turos
El-oas
d.e
L964
Gastos
en
1964
$
PARTIIA
5:
CONTRIBUCIONES
5,0O Instituto Internaclonal
A
Presupuesto
$
Previ-
de
slones
para
L965
Lg65
$
$
PROGRAMAS D(TRAPRESUPIIESTARIOS
d.e
Estud.ios Laborales
6.01 Gastos relativos al Fontto Especial d.e las Naciones Unid.as
5,02 Asoclaci6n Interrracional d.e Ia
Seguridad Social (A.I.S.S.)
6.0, Comit6 Interamericano d.e Seguridad Social (C.I.S.S.)
5.O4 Centro Internacional d.e Informa, ci6n sobre Seguridacl e Eigiene
en e1 Trabajo (C,I.S.)
6.O5 Centro Internacional de Inforrraci6n y d,e Investigaciones sobre Formaci6n Profesional
(c.r.R.F. )
21r.OOO
197,289
218,OO0
250.0o0
B0.oo0
80,000
110.000
150.000
47.500
47.500
47.500
47,rOO
12. 500
9.917
L7,504
17.500
r5,ood
12,L54L
5.000
40.000
25.OOO2 L2:,
J
.Ogf 150.000
5,06 Centro Interamericano d.e Investigaci6n y Documentaci6n sobre
Fornaci6n Profesional
(crNrERFoR)
5.07
reserva para cuentas
extrapresupuestarias
5.OB Gastos relativos al U.N.I.C.E.F.
,0,000
J0.00o
25.000
25.O00
JO.000
,0.000
22.9r5
J0.000
40.000
565.ELg
55e.ooo
575.000
Fond.o de
Total
1
469.ooo
1 Ademds del- cr6d.ito de 15.000
d.6lares inclu{do en e1 presupuesto cle
1964, el Consejo d.e Ad.ninistraciSn, ell su 157.a reuni6n (noviembre d,e t)6J),
aprob6 un crdd.ito adicional d.e 15.16.{ d-61ares.
c
Adends del cr6d.ito d.e 2J.0O0 d.61ares inclu{do en el presupuesto d.e
L954, e1 Consejo de Ad.ninistraci6n, en su L57.4 reuni6n (noviembre d,e t951),
aprob6 un cr6d.ito adicional de 118,000 d.5lares.
]
No existe crSd,ito en L964, pero el Consejo d.e Ad.ninistraci6n aprob6,
en su L57.4 reuni6n (noviembrZ iL igil) , un cr5d-ito adicional de 10.OOO d6Iares.
Subpar-
Presupuesto
Tftulos
tidas
Gastos
en
d.e
tg64
L964
$
PARTTIA 7:
7.00 Puestos de planti11a
SUELDOS
5.9o5.865
$
Y
Previ-
Presupuesto
de
siones
para
L965
Lg66
$
$
SUBSIDIOS
6.rrg.rg7
7,2r2.O1O
7
.79e.t44
7.01 Puestos d.e reserva para
nombrami.entos relacio-
nados con programas d.e
activid.ad.es prdct j-cas
2.5OO
2.roa
100
15,O00
r5.000
100
7,O2 Puestos de reserva para
funcionario s d.estinados a prestar servicio
en otras organizaciones
7,O1 Personal temporero
7.O4 Ajustes por lugar d.e
284.485
592.j.r9
,r7,000
426.OOO
,86.O27
527.727
599,AOA
871.500
458.800
475.616
5OO,00O
557.OAA
55, ooo
69,644
87.000
g5
7.OT lIoras extraord.inarias y
otras ind-emnizaciones
40.904
41.848
60,000
5r.ooo
7,08 Dietas para e1 personal
con contratos de corta d-uraci6n
,B .400
55.572
70,000
65,ooo
]15,160
L13.9L2
150.000
141,050
toz.551
L5:-.164
1r0,000
1
1g7.OO0
21L.50O
d"estino
7.O5 Asignaciones familiares
7,06 Indemnizaciones por puesto
7.O9 Subsid.ios de educaciSn
7.10 Ind.emnizaci6n por cese
en el servicio
7.ll
Previsi6n para aunentos
obligatorios
7.12 Asignaci6n provisional
para 1a reorganLzaci6n d.e 1a estructura d-e Ios servicios
exteriores
To
tal
,000
58.000
95.000
8.415.7O5
B
"590 .119
g.5t9.5to
LO.5O2"r94
"ttr
-
Subpar-
Presu-.
puesto
de.
Titulos
tidas
-L)
Ga
en
L964
L954
*h
$
PARTIDA
8.00
Presupuesto
c1e
L965
dl.
+
ql
Prevls
ione
para
s
L966
A
s
SEGURIDAD SOCiA
Cotizaciones a, 1a
Caja de Pensiones
del Personal de
la 0.I.T.
8"01
stos
45.4L9
46 .4'L9
43. 547
5L.O69
,486
205 .485
205. 485
205 .485
Caja de Penslones
del Personal de r-s
0.I.T": amortiza-
eion del deflcit
actuarial
.a
8.02
8.03
8.04
B
.05
Caja Comrin de pensiones del Persona1 de las lVaeiones Unidas
vejez e lnvalidez
Plan de jubilaei6n
de1 personal auxiliar a jornada.
parcial
8.09
8.09
8.10
"
000 L.362.000
?.730
4"3i1
2.800
2
.900
3.950
3. E43
4 .5AO
5
.000
.00c
l-5.000
15
.000
5. 500
3.67I
12 " 000
80.332
79.466
B7
?5.LL5
30.817
24 .000
27
5"000
16.133
18.000
l3 .000
33"000
17.700
Fondo de Pagos Espe-
iale
25.000
s
25
Reuniones de los organismos de ad.ministraci6n de pen-
siones de la 0"f.T.
8.07
I .08 5 .55e 1"023.c67 ,1.I38
Seguros suj-zos de
c
8.06
2A5
Caja del Seguro
Enfernedad
Otros seguros
personal
de
"000
l-02.200
del-
Indenr:rizaci ones previstas por e1 Esta
tut"o del Personal
cr6aito para aumentos obligatorios
Total
8.600
11.486.210
"
438.2r3
.250
583.533 1.810.105
L6
Subpar-
Presupuesto
Titulos
tidas
Gastos
en
L964
de
L964
,ti
$
.l#
PARTIDA 9r
9.00
GASTOS DE
Viajes a1 asumlr el puesto y por,traslado o
separac].on
VIAJE Y DE
72.58A
Previ-
Presupuesto
de
slones
para
L965
$
,b
Y
L966
,t'
M]DANZA
LL4.203
95"6CC
.488
68.900
rl8.
50c
Subsidlos de lnsta]aei6n
50.200
72
9.O2
Gastos d.e
40.000
7A.233
9.03
Vlajes en uso de iicencia
a1 pais de origen
Viajes relacionaoos con
249.00C
286.430
388 " 500
333.38C
i rl .6L4
20.000
20 "000
9
.01
9.A4
mudanza
eI subsidio Ce eouea-
ct_on
Total
PARTIDA
10.00
10. 01
i
10;
Contratacl6n de persona"l
.,
Formaciorr profesional del
-*:*-- lle.969
qit.t6o
i
15
10 .03
1..
.
serv].e].os
meoicos
10.04
Dispcsiclones espeeiales
sobre vivienda
9,225
.0C0
ig. BB3
20.000
il.;; i
"500
l
I4 .000
635 " EB0
_t
L5. ooa
Tribunal Admlnistrativo
2.C00
34 .000
40.619
50
.000
55
L5.225
L4.259
15
.000
25.OOA
100
I00
2.900
1.800
104 ,000
123.900
155.OOO
t6B,000
Viajes en actos de serviclolf60.000
I
I
5.000
.000
2
465
.000
I
Diversos
I
2
2
lco
i
20.000
"000
2.C00
Total
1.00
79
I
personal
Bienestar de1 personal
10 .05
zs" 3sc
.000
0TR0S GaSTOS DE Pf,RSONAt
10.02
10,05
,,
75
84 " 500
L59.467
-L7
SubPartiCas
Presupuesto
Tituros
de
l-964
$
PARTIDA
12
L2,.
GAS TOS
.00 Presid.ente de1 Conse j o
de Administraci6n
12.01 Director General
L2.O2 Direetores Generales
de Finanzas
'L2.O4 Atenciones sociales
PARTIDA 13:
{p
siones
para
L966
s
REPI ]ESENTACI 6tl
5.000
5.00c
I0 .000
10.000
l_0. c00
10 . c00
r.500
1. 500
1. 500
4. 500
i0.500
7. 500
.000
l6 .000
42.000
43.000
.000
38.000
10. 500
.00C
42.000
10.
5C0
L5.O42
42
.000
15
COLABORACI6N EXTEBIOR
13.00 Expertos )r otros colaboradores extericres
13.01 Traducclones y articulos
Total
*h
de
L965
$
Previ-
4.958
15
Tctal
en
].954
Presupuesto
5.000
Adjuntos
12.03 Subclirectores generaies
y Tesorero y Contral-or
DE
Gastos
%.ee*
65
26.50c
25.347
26 "5AO
37
.000
5i.500
LLg.345
9t. 500
75
.OAO
2
5.0001
1 nf Conse;o de Adrclnlstracl6n-aprob6 un cr5d"ito coruplementarlo
de 80.000 d6tar6s en su 158.a reunl6n (febrero cle tg64) pira la continuacion de 1os estudlos de expertos
-sobre y coiaboradores exteriores co&o continuaei6n de la eneuesta
la organLzaci6n y estruetura de
1a Oficina.
.a
1B
Subpar-
tid
as
Presupuesto
Titulos
de
1964
$
PARTIDA
14:
Presu
Gastos
en
L964
pue s
de
ell
'l?
Previ-
siones
para
L965
L966
u
$
i
GASTOS GENERALES DE OFICINA
14,00
A1qu11er de locales
118.000
I36.011
174.000
14 .01
Servicio de agua, calefaecl6n y electricidad
' 48.500
46.247
53.5
53.55A
10.000
10.394
L2.50
L4.250
74 "A2
Seguros
14 .03
Personal d.om6stico y
de limpieza
,)+37
.256
L44.O4B
51.700
7L.539
93 " 700
90.200
29.600
33.833
58. 500
72.500
91.800
Ll-3.524
I34.00
158.
150.000
I 51 .082
r5 5 .000
205 .000
i*
L4.O4
Conservacl6n de locales
Conservaci6n det equipo
L4.06
-a
y material
Papeleria
of i-cina
L45.A
L85.565
n;
y mobiliario
L4 "A5
209.500
i
de
?OO
L4.A7
Franqueo postal-
14.,08
Cabies, telegramas y
telefono
69.000
82.2L1
88
.00c
95.500
Suministros y serviei-os varios
27
.000
4l.ag5
38.000
45.5AO
55.000
76.000
L4.O9
Total
PARTIDA
7
L5:
43.155 i830.084
i
BIBLIOTECA
I
15.00
Blblioteca
i
I
46.000
47 .O7 5
19_
Subpar-
tidas
Presupuesto
T{tuios
16
.00
de1 Traba'io
L965
L966
di,
.*i)
$
6.L84
82.L67
53. BO0
25.357
26.34L
32 .050
28.900
16.o2
.g23
28.997
30.715
32
16.03
Serie Leqislativa
deI
16:
74
.01
Previ-
Presupuesto
slones
para
L964
$
16
i
de
de
PARTIDA
Gastos
en
L964
27
l5
.ip
II,IPRENTA
.697
7
Tr
.000
t5.500
L6.O4
23.255
24.680
40.920
23.500
Publicaciones no peri6dleas
64.899
44.498
I05.900
L24.4AO
16.05
Impresos varios
I 5. ?lC
20.11-5
L7.ZBt
L7.2AA
15 .07
Impresos para
16.05
C.
f .R.F.
Totai
25.000
231.841 1220.816 | 3C9.033
-l
3
2l-. 300
I
J
i
PARTIDA L7
z
Ii\iFORIACIOiI
17.00
Prensa
14.500
17 .01
Publicaclones
., -,risual
Informaeion
;' radio
27
L7.O2
17 .03
,500
48.oCC
Serviclos de Laborato-
LICA
.000
27.000
25.228
E0.000
80.000
.494
48.000
49.000
L3.L7
40
4
r.7io
ri-os
Total
I
POB
9C.000
27
6
nnn
J'VJV
5.000
160 .000
2A-
Subpar-
ti..as
^^
Tltulos
mi +...r
I
i
Pre supue sto
de
L964
1
!
;*,,;;;;
-l
Ginebra
I
18.01 Anualidad a 1a Confederaci6n Helv6tica
18.02 Otros gastos ci.e eapital
r-<_.-i-l
Totat
I
PARTIDA
PARTIDA
20.01
20.a2
20.03
20.a4
20.45
20.06
20.o7
20"08
2A.09
20"10
20.11
0fieina
Oficina
Oficina
0fieina
Oficlna
0ficina
Oficlna
Oflcina
Oflclna
.Y
2Oz
26.042
Le64
Presupuesto
I
de
7.965
|
$
*rt**
2'o.O42
Previ-
slones
para
L966
t
$t
,l{,
26.O42
26.042
31.481
3L.4Bl
nd
riD
I
i
I
I
I
3I.4Br
I
31.481
23.000
I
8O.523
80.523
I
I
}IATEI
23.000
I
i
I
i
i
57
.523
50
.000
LO7
"523
IAL DE OFICINA
i
i
132.000
LZL.693 175.000
211 .000
OFICIIIAS DE C0RRESPONDENCIA
de Londires
de Washington
de Nueva
CON
enl
I
dd
de HATIS
Delhi
70 "7 66
52 .603
128.339
5L.204
de Roma
38.39t
de Oitawa
de Bonn
37. 508
80. 231
49.450
140.180
46.737
77.539
53.394
LZL.925
56 .468
44.732
88.175
73.71O
L38.295
57.436
47.72L
4L.7 27
34.O53
6n 1 6.1
50.Lzt
55.958
53.253
5Q,758
15.701
TO
n-:O
)-).'JJ-J
r5.848
L9.785
de Iujosc6
6q
59
6l-.L34
de Buenos Aires
de Xl Cairo
L4.297
18; 163
de
Tokio
de
Rio
Janeiro
0ficlna
Oficina
0ficina
INOS
l-.92 i'{0BItIA iIO Y
19.00 Moblliario y materlal
oflclna
20 .00
_._$ _
Gastos
de
Subtotal
AAA
584 .4gB
584
.498
72.655
"475
L8.956
18.211-
L6 .57 6
19"105
62.6AL
2)_.85L
24.260
.543
630.E35
703 .112
10.000
10.000
620.835
693.LL2
6L2
Redueci6n globa1
TOTAL
38. 4 58
50. 389
38 .27 9
55 .67 4
6L2.543
2LSubpar-
tldas
Gastos
Titulos
en
L964
$
PARTIDA
2b
21.33-35 previsi5n para tres
puestos de correspon
sales en Afriea
2L.36-37 Puestos vaeantes
Total parcial
I
4.234
2.556
LL.520
4.229
2.522
12.324
624
579
'lL.L)J ootr
5.3A7
1.280
4.974
I.9C6
2.2L9
1.651
L.932
L.7 49
2.254
3.935
4.OL4
1.908
1.800
2.000
3 .008
13.607
2.722
2.L55
L.548
2.95A
L.7\2
2.9L6'
.000
3.400
2
1.905
1.551
2.244
L.46?
L.926
l_. 740
964
2.085
L.547
2.276
\,7 ?B
1.809
1.884
3.183
L3 .57 4
3.257
1.333
1.838
2.928
L27
2.936
L.682
3. 3go
1. 904
2
.667
895
2.L65
1.137
2.680
L.487
5
4
.000
.000
:
2.L6A
L.528
LO5.7 49
Reducel6n g1obal
Total general
Prev'i--
de
L965
$
para
L965
4.25A
2.57A
4.250
s
ione
s
$
CORBESPO}ISALES NACIONALES
21.00 Australia
21.01 Austria
2L.02 B6lgica
21.03 Bollvia
?L.04 Bulgaria
2l-.O5 China
2:-..06 Colombia
2L.O7 Costa Rica
2I.08 Ecuador
2L.O9 Espafra
21.10 Haitf
21.11 llungria
21.L2 IrSn
2L.L3 Irlanda
2L.14 f srael
2L.L5 Llbano
21.15 Llberia
2L.L7 Repfibtica Malgache
21.18 Noruega
21.L9 PalristSn
2L.20 Paises Bajos
2L.2L Filipinas
21"22 Poionia
21,23 Portugal
2L.24 Bep6bl1ca Arabe Sirla
21.25 EI Salvador
2L.26 Senegal
2L"27 Checoslovaquia
21.28 Titez
2L.29 Turquia
Uruguay
?1.3O
21.3L Venezuela
2L.32 Yugoslavia
I
Presupuesto
LO5 .7
9l_.239
15 . 115
600
L.2gA
5.24A
1.835
2.290
L.55L
1.950
1.800
I .080
2.290
3.960
4.a25
1.920
1.850
2.100
3.050
15.400
3
.000
1.455
L.56A
.000
2.O40
3"000
3
i.850
2.5"3C
L7 .7 60
55A
'l ?n,1
)- . J JV
5.500
1.830
2.L75
L.570
L.920
1.730
1.o25
2.23A
2 .00c
3.800
1.850
1.800
2.O6C
3.320
L9.950
3.390
L.4 45
2 .000
2.922
1.800
2.822
1. B2B
3 .420
L.995
2,L95
3.333
1.983
2.L60
2
"680
985
2.680
L.44A
6 .000
4.000
5.000
4.000
113.491
LL7 .923
I0.000
10 .000
i.045
930
49 I 9L.239 103.491 L07.923
22Supar-
ticlas
I
i$
PARTIDA
22.00
de
1964
COOR}INACION ADMINISTRATIYA
ENTRE 0RGAI,IIZAC IONES
Coorillnactdn ad.uinis trai
tiva entre orEanizai
i
15.000
PARIIDA 25 r OBIIGACIOIIES
0bligaclones por
liquiaarl
P.A.RTIDA 241
24.A0
$l$
22T
ciones
23.0A
Presu- I Prevj-puesto I slones
cle I para
L965 | tgos
Presupuesto
[{tu1os
POR
14.150
15.oool
15.000
IIQUTDAR
1.000
1.OOO
INIER]rENC ION DE CIIENTAS
Intervencl6n de cuentas
13.934 I t1.L25
Lr.g7
t3.974
PARTE TT
PARTIDA 25 t
25,O0
GASTOS II,IPRBVISIOS
Gastos lmprevlstos
125.000 L25.000
PARTE
PA3'TI}A
III
262 CUENTA DE ANTICIPOS
25,00
26.0L
Anualidad
26.02
Reembolso de las cantiilad.es retirad.as
i1.Lta. 669
100.000
Compensaci6n del
o?;rrcii
Total
i
45'581
:r.154 .3jo
45.68l_
.r-1'r
8.
659
I
-
l4a3 .52
36+.06+
45+.05
21
INGRNSOS ACCESORIOS
Subpar-
Presupuesto
1{tu1os
tidas
de
l-954
|
i
iPresuGastos lpuesto
en
t964
ide
L965
$
PARTIDA
70:
?revislones
paTa
L966
$i
.IA CITENTA ESPECIAI
DE ASISTENCIA TECNICA
INGBISOS DE'
IROGRAIViA AMPIIADO
I
10.o0
Ingresos
d.e
Ia
cuenta
t
especi-a1 d.e1
I
?.A.4.T.
+55.357
PARTIDA
51;
,1.00
Venta de publicaciones
31.01
3l-.o2
Intereses bancarios
0tros ingresos aeee-
51. r0
Beneficios en eI
sorlos
457.r57 1620.ooo 585.L29
INGRESOS ACCESORIOSI
ri
I
I
ror.5oo
LO7.461
z.5oo
2.26L
25.000
50.390
ca.B-
bio menos pdrdidas
en el canbio
total
-(2.3t5)
I :li:f.
ooo
t57.7gg
f Des,le eI 1.o de enero de 1965, estos ingresos accesorios
se acreditan dlrectanente en l-a Cuenta d.e Anticipos.
24_
" IISIA ]E plrEpTos. DE ptqNT.I_tta
c
I.
P.TT'STOS
Categor{a
}E IA
SUBPA.RTI}A 7.OO (TUASTOS
servielos orgdnieos
d.e
v superiores
ument o
iAA(Dismi
n
)
**_-T "-------i.ln
--* ""{:
I
.e65
Grad.o
I
te65l
a'
}E ?IANTIIIA
Categoria de serviclos
generales
tir
Grad
o
1965 I Wae iA,*,nentc
I
Dlrector
r.i
s
ql
Il
I
)i
5i
5l
I.]-
2ei
especlal
1lt
8i
I
P.5
38l
P.4
87
P.2ft.5
P.2 (Puesto
especial
262
46
50
+
(z)
G"5
107
lCg
2
6
G"4
I
97
LO2
5
24
(i)
G.5
L97
2A+
7
G.2
56
\t
G"1
l5
L6
I
I
ai
vl
i
+21
+
I
t3
I
100i
I
i
I
i
2671
5
)
P.L/P.2 (puesto
especi-aI)
P.1
G.6
I
i
)
2
I
I
D.1 (?uesto
25
i
_t
I
I
I
i
I
9
gt
107
loel
!
a
I
Totales
56t
i
-i
Ll
G.7
1i
D.G.A.
"D.G.
D.2
,l
I
1l
General
5B6i25llE,
I
I
_25
Previslones
para 1965
7966
I
Director
3
5
D6lares
24.000
General
Dlrectores Generales Adjuntos+
Subdlrectores Generales y
Tesorero y Contralor de
Finanzas
Ayudantes especlales_del
Director
59 .100
89.500
Genera]
1*
D"2
G.5
1
1
Secretarla del Direetor General
Ayudante ejecutivo oel Director
1
1
P.4
1
2
2
)
)
20.250
General (P.5)
P.2/?,3
I
1
1
1
I
G.5
1
3
3
G"5
G"4
P.E.
(P" 2)
?l-,150
Seeretarfa del Dlreclor General
AojBnto Princlpal=
I
I
1
P.4
P.1
2
2
G.5
)
)
)
t
l
P.1
)
2
2
3
5
1
1
I
+
Uno de
Principal.
G.6
G.5
G.3
)
)
)
25.880
57.534
los cuales ha sloo designado Director General Adjr:nto
*
Puesto que ser6 reclasificado como G.4.
26-
Previsicnes
--i,arA-T9ffi
Dolares
Oficina del Consejero Juridlcg-
i
'i
2
3
z
1
1
1
1
I
Consejero
Consejero
jurldico (O.21
juriaico (D.1)
)
)
)
P.4
P.zft,1
)
G.5
G.4
)
)
rtanento de fnvesti
1
1
I
I
.I
I
1
l1
3
7
5
6
2
1
1
1
i
1
I
Jefe de departamento (D.2)
)
Jefe de departamento (D.1)
) 2\).2L4
Jefe adJunto (D.1)
)
a) Servlelo de Asuntos Econ6micos
Consejero econ6mieo (D.1)
Subeonsejero econ6mico (p.5)
P.4
P.2ft.5
P.T
G.5
G.4
)
)
)
i
)
t45.1OO
)
)
b) Servig:-o oe Elstadistica
*
d(
1
1
3
3
B
B
5
5
4
4
3
1
2
I
3
1
2
1
Jefe (D.1)
Subjefe (P.5)
P.4
.2 /P.3
P.1
P
G.?
G.5
G.5
G.4
G.3
* Ya lncluido
197
como Jefe ad.junto d-e Cepartamento.
.750
53.900
27_
Previsiones
-ffiE,Te66-
Nrimero de puestos
ffi
D5]-ares
I
) Grupo d.e 1a Autonacidn
Jefe (1. r)
c
I
1
1
3
3
L
1
1
1
P.2/P.3
G.4
42.530
)
d) Servicio
Jefe (P.5 )
Jefe (p.4 )
P
)
)
d.e
Infomes Generales
.2/P .3
5
5
1
I
1
1x
?.1
c.5
2
2
G.3
70.930
Seccidn deL Conit6 d.e Programas
1J efe (p.I )
2? .2/P.3
1G .7
e)
I
2
4
4
1
1
2
5
4
1
I
2**
B
B
4
4
9
2
I
1
)
34. O50
)
)
Servlci-o Central de Blblioteca
y
,ocumentael_on
Jefe (p.5 )
P.4
P.2/P .3
P.1
c.7
219
G.6
G.5
G.4
G.3
G.2
.920
Total-
739.69a
Puesto que serd reeJasificado como G.4.
Uno d.e estos puestos serd
reelaslficado
eomo G.5.
-28
Ndmero de
uest
Previ-sicnes
*
'
Departamento de Relaeiones
+
1
1
1
1
I
y
Confe-rencias
Jefe d.e d.epar.tamento (S.D.G. )
Jefe de departamento (D.2)
G.6
G.3
a) Servleio de Relaciones
1os Traba.iadsres
I
)
)
)
con
)
3
P.2/P.3
1
I
G.6
G.5
G.3
)
)
)
1
1
b) Servieio de Relaeiones
los Empleadores
Jefe (O.t1
2
2
?.2/P.1
1
1
G.5
G.3
1
1
3
1
I
I
Z4.g7O
)
.iefe (D.1)
1
Dolare
P.4
5
E.110
)
)
c) Servici_qjle
con
)
)
)
)
79.900
Crganizaciones
Internacicnales
Jefe (D.1)
1
1
2
2
DA
1
1
1
P
I
2
2*
1
1
I
.2/P.7
P.l
[Fno
)
54.04A
\
G.5
G.4
a'Ya incluido
como Subdirector
*
)
)
General.
de estos puestos ser5. reclasificado
eomo
G.4.
s
_29-
Ndmero de
Prevlsiones
Teffi-TqE,6-
estos
Dolares
d)
1
1
I
2
I
t
4
2
Serviclo de Relaclones
ffi
Jefe (P.5)
?.4
.
l'.{'''
)
-
)
)
)
61.240
e) Ofieina de Enlace con les
tlaci
1
1
1
3
1
1
2
2
i
2
1
I
2
I
Director (D.2)
Dlreetor (P.8.-D.1)
P.2/P.7
P.l
G.5
G.4
G.3
G.2
)
)
)
)
)
)
7O.550
)
)
f)
I
1
1
1
2
Ztr
1
1
Jefe. (P.4
P .2/P.5
)
)
)
)
9'5=
\jr)
g) Servicio
1
:t-
3
2
2
3
io
t2
3
3
i
1
1
:
1
2
12.900
&e oq-nfFle'nqtaq
Jefe (D.1)
.iefe (P.5)
P.5
P.4
P
.2/P.3
D1
tr .!
\Jr I
20,5.20A
G.6
G.5
iZ
Uno de estos puostos serS
reclasificado
eomo G.4.
mero de
uestos
h) Servieio de Comlsiones
Inoustrl_a
1
t
4
5
5
2
5
2
1
1
I
a
-l-
;
2
I
I
de
Jefe (p.5)
)
)
P.4
P,ZiP.3
)
)
)
\
D1
G.7
G.5
G.5
G.4
G.3
140,290
)
)
Total
)
)
700.2 00
Departamento de Eciici6n ir de
Inrorm8c]-on Puo I ica
rereu"m
G.5
1
1
a) Servicio
1
2
2
4
2
I
P.5
P.4
4
2
D1
I
1
1
I
2
4
1
I
5
I
1
1
2
2
1
1
1
1
1
2
2
2
1
2
1
l_
)
)
P.2/P.3
< a4.7.9t-0
G.5
G.5
G.4
G.3
G.2
b) Servieio
24.250
d.e Igformaci6n pfibtica
Jefe (D.r)
2
2
)
)
)
)
\
)
)
de
Ildici6n y Traducci6n
Jefe (D.1)
P.5
P.4
P.1
G.6
G.5
G,4
G.3
84.480
-71
Previsi.ones
-i,arff9'56-
sto
D5lares
Secci6n de Xdlcl6n
1
1
2
2
2
11
2x
1
1-
11
?.5
)
)
)
)
)
P.4
T.//P.1
G,5
(\^
v.'i
L34.570
')
Seeci6n
1
I
L
1
3
'1
P.1
I
TraiLucci5n
P.5
DA
r rt
3L
C.e
P.2 /T
)
)
)
.3
i
G.5
297.95o
)
)
Se,cci6n d.e l-a Serie Legislativjl
I
1
6
6
1
l"
'11
1
1
P.4
P,Zft.t
)
)
/1 q
G"5
)
)
)
P.1
72.9e0
Seccl6n d.e Imprenta
1
1
z
9
1
1
)
2
9
5
3
1
2xx
I
2
It
.)+*
f1)Ao't
-
P,2/P.5
P.E.
P E.
"
P.1
(P"2 )
(p ,t/p
.z)
141,.150
G.6
G.3
\r.c
Uno de estos puestos serd
reclasificado
co&.o G.4.
Inrestos que serdn reclasifi-ead.os como G,2.
7a
a-a
l\umero
d.e
Frevisiones
uestos
Seccign de Ventas
I
l_
l_
2x
1
2
2
2
P.E. (P.2)
)
G.5
G.4
G.3
)
31, +30
)
Total
93',j.52A
Departamento _dL-Normas In!?Tnacionales
del- IrAlqLq
l1
;
1
Jefe
Jefe
d.e clepar-i;amento (n.Z)
d.e o.epartamento (1. f )
C,.5
a) Servicio 4g Apl-icaci6n
I
)
20
.250
)
de
Normas
I
I
2
3
10
10
4
+
I
1
2
I
Z
2
1
1
Jef
pt
l.t
l-
l_
l_
I
I
t-
I
)
)
T.2/P-.3
D-r
)
)
G.7
G.5
l''15,700
)
3,.
*
VcL
b)
1
e (P.5
Sesei_dn
de }a
Slnd.ical-
J,lrae[F_atl,
Jefe (P.5 )
P.4
35
P.2/?.3
.430
G.5
231"380
To-bal
Departamento de Condieiones
de ?raba.io y d.e Vid,a
,e.r
I
1
1
Jefe de d.epartamento (S.D.G.))
Jefe d.e d.epartarnento (D.2) I
G.6
)
x Puestos que serd,n reclasificad.os
t+
*l(
r_
eorno G,4
,_
Ya inc]-uido
como Subdirector General.
20.'/Bo
-33
Previsiones
SetUlciq cie Conr ici
a)
T{TE6T
D5lares
ones
k ngla lg s- _{e-. _I r abAie
,Ief e (l.r)
)
)
G.5
da
rZo)
23,550
)
Gr'upo d.e Trpbaiado{eq no },{anuafes
?,5
)
P,2/P.3
)
)
)
P; li
Secci6n de Duraci6n
Remiraeraci6n
_
Dtr
DA
rrLi
1
;
y
58.O4A
)
\
5
=
,
P,2/P.5
4
+
J
75.590
)
)
r-L
FELpo ,0e lrabqiiedores Ruiales
I
1
2
2
1
l-
DT
r o'f
PI
b
U
"2/P "3
P.1
2x
Z
2
2
2
2
* Urr" de
e
?
2
2
d.e Sezurid.ad.
DA
r o1'
I
2
.
DE
2
4
9
o
) Servicio
32.40O
Jefe (1. r )
1
1
2
4
)
)
)
,
P.2/P.3
tr. O
CE
l-95
"240
G.4
G.3
es
tos
pues-bos
serd reelasificad.o como G.5,
-14-
Previsiones
-pAra T9"6f
Dolares
Ifrimero de puesios
-ffi
c)
1
I
1
1
2x
I
1
1
l-
1
Serviclo d.? Segnrrid.ao. Soeial
(D.1)
Jefe
ft rz
\jfr
4q
/
40.000
\fo.f
r1:
Secci.6n Geperal
I
2
5
1
I
Dq
D
?
2
I
85.850
"2/P.3
P.1
Se-c c
1
I
1
3
2
3
Z
J
rO+lg_tualia.l
Corisejero actuario
DA
J a'f
P,2/P,5
P.l-
-\
d)
(D. t
1
1
1
I
I
2
L4.ZLO
)
EgSSlg" d"
v
!i-""i*i"""i6,
)
)
P,4
t.
lo.a)v
Servicio de Bienestar v
Jefe
I
)
)
)
)
_r
)
G.5
)
)
(\)
52.55A
Secel6n d,e Blenestar de los
frabA-iad.ores
?
,2/P.3
L5.72O
Uno d-e es-bos puestos ser6 reclasificad.o como G.+.
-75
Previsiones
#
e) Qsty':.--c-lg
1
1
1.
rara
t9bb
Dolares
l,riar{timo
Jefe (I.1)
)
)
)
!.4
P.2/P.1
45,570
G.5
total
715.900
r-bamento de
1
I
1
Jefe d.e departamento (T.2)
Jefe Cte departamento (D.1)
G,7
G.5
a)
)
)
2.6.5].0
)
Seccld_n C.e I-nvgsLtggei6n
10.550
P.4
b) Servicio del Dereglro deI
cte Eelaciones
1
2
Jefe (D.1)
G.5
)
24.7LO
Seeci6n d.e legisiac-i6n de]
1
I
P.5
G.4
)
SecciSn
1
1
2
2
5
5
2
I
1
d.e
)
l-5.?10
)
88.774
Relaciones
P.5
P.4
P.2/?.3
?.1
G.4
* E*t" puesto ser6 reelaslficad-o
como G.4.
-35
Previsj.ones
-Ta.raT3'66Dolares
CSIOS
c
) Servicio
Cre Ad.ministragi6n
d.e]-, Trabajo_
Jefe
G.4
(P.4
)
I
)
Seccl6n de Desa
nr-s-uracLon
rollo
15.090
de 1a
P.2/P.3
75,720
Secci6n-de- Inspeccl6n del
P
,2/?.5
7.850
d.) Servi_cio d.e Fd.ucaci6n
Obrera
Jefe
(P. f
11. 970
)
Seeci5n de l\[ateri-a]- Did.Sctico
y d.e Publicaciones
P.2/P.1
'l
)
\fr.*
)
"r'
52*52A
Secci6n d.e ?royectos sobre
I
1
3
3
I
I
I
I
P.4
P.2/P.1
F.I
a''r\
\ro J
e
1
1
l_
1
1
1
1
1
1
)
)
)
44.110
)
) Servicio
d.e f4s'Eituciones
Cooperqtiv?s, Rurales y
Siieila:'es
Jefe
(P.5
P.4
T.2/P .3
)
\
)
G.4
n'z
wo)
)
39.aLC
-37 -
Previsiones
-paffi_
Nrimero d.e pues rios
ffi
Tffi,res
Seeci6n
I
de
fnstituciones Rurales
I
I
P.4
P.zfP.3
2
J
2
il!.J
)
)
)
]-
1
G,7
)
1
3
-r
54.i20
Secci6n d,e Xstuu.j-os, f'ormaci6n
@
1
2
1
1
P,2/P.3
I
G.4
)
)
P.l-
24.55A
)
.a
Seccion cie Iro-,rectos sobre
n
2
I
2
P
ctlvid.ades Prdc L-i_cas
.2,iP .3
)
)
P.1
1
2L-750
-\
Tota-l-
444.100
Ie
e de d.epartanento (D.Z)
Jefe d.e i.epar.tamen-bo (l.i)
I
I
I
I
l_
1
Jef
G.5
G.3
a ) !S-e q-!_d4_,lg_ Plqglapq.s
l
@
2
2
1
l_
1
I
I
2
I
I
)
)
24"+40
e
P.2/P.7
p'r
G.4
I
lI
t-
t
DA
2
51,38O
G.3
b)
1
)
Servicio
ae
d.e Personal
Jefe
G.'l
G.5
(1. r
)
Perfecclonaniento
de Direcci5n
)
)
?5,820
-18-
lTrirl.ero d.e puestos
--lgffi
-t
?revlsiones
=ArfE6f
Dd]-ares
Seccldn de Desarrollo
1
1
1
2
1
1
1
Dq.
1
2
Dtr
L.)
y
Esiud.ios
L../
P"4
P.2/P.7
P"4
Gru-Eo d.e Peqgeflgs
/
)
30.130
)
)
32.57O
i
fn{ustrias
I
3
I
DA
\
P.2/P.3
c.5
\
1
G.3
c)
1
j
)
._
i
43.170
)
Servicio de Formacldn ?rofeslcnal
Jefe (,. 1)
l4..2l0
Secclc5n de Estud-ios e Tnforn"es v
Seceion de l'trormas T6cnlcas v
,
+
t3
D'l
!oI
1
G.6
G.5
G.4
fi2
w.)
L
3
otra
P"4
?.Zft
5
4
L
t6
-tu-tEiffi
"1
207.320
I.:os puestos citad.os a continuaci<in serdn asi-gnados
estas dos Seccioires en una etapa ulierlor.
C.e
aunau
-19
Previslones
estos
fesional
Formacl
P.4
\
tr
l.+
)
)
?.2/P.3
'l
24.240
Gruoo iLe ].a Foraaeidn Profeeional
cl.e -lt;mDJ-eacos!r qe url-cl-na
1
t_
?
.zft.5
d)
1
t_
)
\
G.7
Servj.ci-o
Plan!{igaqionJ
-d.e
^
de 1a I'iano d.e Cbra
Orsanizaci-6n
Jefe (P.5)
)
P.Zft.3
)
Seccldn de Estud.los
3
3
I
B
5
5
2
2
I
1
I
1
14,2?0
e
19,950
Informes
)
T.2ft,,3
".4
)
)
)
)
P.1
e.5
G.4
G.3
143.510
Grupo del Empleo Rural
1
2
1
I
P.4
)
)
P.1
)
?.2/P.3
G,+
)
Total
36.840
i5B.O3O
l,os Puestos citailos a eontinuaci6n serdn asignados aunau
otra de estas d.os Secciones en una etapa ulterior.
JT
-40-
Nrimero ile
Prevlslones
-E6-rffiI6-6-
stog
----:-Dolares
*
Ie:rarjanenlo P?l- ?e{Fonal
.'Jefe de d.epartamelto (S.D.G. ))
Jef'e ad;unto (D.2 )
)
.refe adjunto (1. r)
)
*
1
1
iI
I
't
D.1
G.5
.L
l
)
')
G.5
G.3
1
1
)
.\ a
1
L
1
1).*
1
l-
44.470
)
) Servicio
d.e1 Empleo
Jefe (P,5)
)
) 2
)
G.5
G.4
1.950
Secci<in cle Enlace
t
1
2
2
2
P.4
)
G.3
)
?.Zft.1
2
\ 34.454
Seccidn d.e Contrataci<in
+
2
.l-
4
l_
**
2
P.2/P.3
Wt)
^tr
G;3
b) Servieio
Jefe 1r.4 )
d.e
?,2ft.1
**
Ya incluid.o como Subd.irector General.
Sues-bo que
45.070
)
15.090
Adrcinistracidn
G"4
*
)
)
serd reclasifj-c,::co como G.4.
)
)
)
29.6A0
-41 -
ed.i-ei'rtes
Seeeidrr
1
1
1
1*
5
7
5
5
1
I
2
I
1
1
1
1
1
d.e I{o
G;7
G.5
')
G,4
G.3
)
e)
1
os d.eI Pe
)
)
Servi-clo
ief e (P.4 )
?.Zft.3
)
)
)
)
)
?.l_
G.4
d)
Grrrp_rr
ffi
del Plan
ervicio
1
1
1
1
1
3
3
1
1
1
+t.o70
de
Jefe (?,4)
e)
47."t10
10.550
d.e
Prestaciones
Dq
P.2/P.7
P.1
)
)
)
G.5
G.3
)
+3.580
)
Seeei<in de 1? Caia de
1
1
1
I
1
1
1
*"
?.2/P.3
tr.
/
G.4
G.3
total
Rresto qu-e serS reclasificacio
como G.5.
)
)
)
)
21,150
755.13o
t2
?revisi-ones
rc
.rirlnero de puestos
T_jr'raL-?il
D6lares
Departamento de Finanzas y de
Adninistraci6n General
!
t
I
1
.re
1
1
1
t( ts
)t*.
1
1
--
Jefe de departamento (S.D.G. )
Jefe ad. junto (D.2)
Jef e ad junto (1. r )
24.970
a) Servlcio de Pr-esupuesto
y de Control
Jefe (l.r)
11. 970
G.5
G.3
Dtr
Secci6n de proeedimiento
l
I
1
1
1
1
2
2
1
1
P.4
P.2/P.3
58. 680
G.6
G.5
G.3
Spcci6n d.e Presupugsto
P.4
1
1
2
2
P.2/P.5
2
G.7
G.6
G.5
1
1
2
1
I
/)
L
1
P.1
6L.610
Secci6n de Control- de Asienaclones
;
1
1
1
DA
2
P.2/P,1
1
1
P.l_
7
nI
1
1
2
(\7
Ya citado como Tesorero
,++$
88.880
G.7
G.5
G.4
y Contralor
d,e Flnanzas.
Ya enumerado como Jefe adjunto d.e d.epartamento.
+3
Nfaero
Previsiones
d-e
Secci6n
1
1
2
2
1
1
1
1*
1
6
6
1
1
6
n
Yeri-f i
-pEffi-*r3'66D6lares
nde
P.5
P.2/P.5
P.1
G.'l
97.560
G.6
G.5
G.4
Secci6n
Iec
de
Elaborac 6n
T.+
b)
1
1
7
3
2
I
P.1
2
2
6
3+
1
1
1
7
G,7
G.6
G.5
G.4
G.3
5
P,4
P.2/P.5
c)
1
1
1
L
2
2
3
1
l_**
1
1
1
Servicio
Jefe (l.r)
1
1
I
LO.g5+
L33.820
Servlcio de Ad.minlstracl6n
Jefe (l.r)
Sub
P
jefe (P.5)
"2/P.7
P.1
69.980
G.5
G.4
Suesto que
+
+(ri
ser6 recl-asificado como G.6,
Uno d.e estos puestos ser6 reclaslficado
Puesto que ser6 reclasificado como G.4.
como G.5.
-++-
Nt'unero
d.e
Previ-siones
-paifT9'6f
estos
-=:-]Jolares
Secci6n de Conse:sraciSn del
Edlfie io
1
1
I
?.1
".+
c.7
1
Z
u-. o
2
3
I
7
2
Z
G.5
G.4
G.3
2
85.25O
isecci6n de Adn.inlstraei6n
fntqrior rI dlViai
1
2
I
:Z
P.4
Lr" i
3
2
3
1
1
11
11
a1
11
2
a
L3
11
B
?,2/P.1
P.1
G"5
G.5
G"4
G.3
G"2
G.1
224.5t
S,ecci6n
1
1
1
1
P.2/P.5
1
Z
2
^; /
\r"
c"6
1
1
1
1
G.5
6
5
G.3
I
es
ie
O
Cor.lpras-
65.940
c"4
Secci6+ de Archi.vos,y CoJ:reo
I
1
2
2
E)
1
l_
G.7
G"5
G.5
G"4
G.3
,
)
R
L7
5
3x
5
1B
P.2/P.3
'1
Uno de estos puestos serd
170.050
reelasificado como G.3.
w
Previsiones
-pilrmq6f
]rrimero de puestos
D6lares
Sescl0n
I
L2
l_8
66
L6
de.:
T?quiel?fla
P.X. (p.e)
1
L2
18
65
15
G.4
G.3
G.2
SeceiSn de Ltimeo
I
2
2
1
5
6
9
6
7
7
1
1
1
3
+
7
3
fia
G.6
G.5
G.4
G.3
G.2
G.1
1
I
I'l
].:.,.Tgo
Secci6n de DijtribuciSn
P.E. (P.2)
\;' . af
)
)
)
)
G.3
G.2
)
c.6
G.5
4
7
1
1
1
1
I
cle
Jefe (1.r1
l1
1
1
)
P.4
)
G.5
G.5
)
)
)
P,zft.7
3
oorCii:elierggje
75.2].:0
)
Stod.os
I
500.000
P.E. (p.z)
1
1
)
)
)
)
)
P.1
Total
+3.+50
1.81r.7'14
Prcgrama s
a) Prqgranqs rugales
1
2
i
f
2
].
I
D.l-
)
)
F.1
)
)
Y.Tft.1
G.5
27.0u0
l+5
Nrimero
de
Previ-siones
estos
par;T966Ddlares
Pro
Mui eres
I
1
I
I
I
l_
I
I
amas d.e1 Traba.io il.e
P.5
P .2/P .3
G.4
G.3
c
)
)
)
)
28.760
)
)
)
)
37.130
) Programas de Pobl-aclones
-nc.l_Aenas 1'rt-bua].es
I
l_
P.5
2
2
T
1
1)f
I
l_
.2/P
c.5
,3
G.3
Total-
92.890
Funel,ones Especiales
P,5
11.970
Puesto no asisrad.o a un
P.1
Puesto que serd recl-asifj-cado como G,4.
6.
ol0
l+7
Frevisiones
-p'fa-fq66-
Nrimero
DSlares
Denartamento cle Servlcios
Exteriores
Jefe
d,e clepartamento
(s.D.G.
1
1
1
1
I
3
G.6
G;3
D.2
)
)
)
Coordinailores
(D. 1)
reglonales
52.600
)
)
)
SerJri.cio de cooperacidn t6enica
Jefe (D.1)
1
1
1
2
2
8
3
P.4
1
I
Z
Z
1
+
4
G;5
G.4
G.3
I
B
3
I
?.5
P.2/P.3
D1
l.f
155.630
G.6
Centros dq acgi6n y
oficinas de enlace
a
1
1
4
1
1
4
2
Z
1
I
3
3
1
1
) Centro d.e Accidn nara Asia
.
(Colombo
)
Director (P.r. -D.1)
P.4
? .2/P .3
)
)
P.1
89.5oo
G.5
G.3
v.z
b) Centro ile Accid+ para Sucl,apdriea
(
1
1
1
1
3
3
1
1
1
1
3
2
3
2
* Y" ci.tado
lina
)
Director (P.r. -D.1)
P.4
?-2f P.3
)
)
)
G.5
G.3
G.2
)
)
)
P.1
como
Subilirector General.
)
lg.2Jo
r.|
L+O
Nrimero
d.e
Prevlsiorles
estos
@Dolares
c)
Centro
cl.e
1
1
l-
Di-rector
3
2
3
2
1
1
1
1
P.1
3
3
1
1
I
I
1
2
2
1
1
1
1
2
2
1
1
I
l-
I
(P. E. -D. 1)
G.5
G.4
G.3
G.2
89. 630
G.1
C
I
e1 Cereano
P .2/P .3
".4
d)
1
1
Acci6n
.Oentro de Accidn para Alq6ltca
-ui:a*v/
Director (p.p"-D.1)
P.4
P.2/P.3
P.1
G.5
G.4
G.3
G.2
68. 300
e) Centro d.e Accidn para 4friea
1
I
3
1
1
1
I
1
I
I
3
I
1
l_
1
t_
Director (p.f.-D.1)
DA
.L.t
P.2/P.3
P.1
G.5
70. 480
c.3
G.2
G.1
{q Accidn para dfrlca
{) Cgnlro
y Oficlna
Orlental
de EEIace con
rErt
1
I
I
2
2
1
1
L
1
1
2
2
2
2
1
l_
nirector (p.e . -D. t)
P.4
P.2/P.3
P.1
c.5
G.3
c.2
G. l-
59.490
t8
?revislones
TAra T966-
-Tffi
g) Oficlna
de Pnla9=e gon la==CgTisidn
Economica de las Naeiones unl-oas
Director (P.8. -D.1)
]
I .z5o
Dj-rector
]
,r.460
G.5
G.5
1-)
(P. E. -D. 1)
Ofieina d.eI Coordinador
Re
onal
10.350
P"4
1.102
Tota]
1.149
Total
Agr6guese
I
A d.edueir I
?fg.g20
7
.e29.144
7
.842.L44
Previsldn para aumentos especi-a1es
y aumentos en vlrtud de
futuros
-.r.Ios artlculos 3.6, 3.7, 3.15, 6.3
jr 6.5 d.el Estatuto del Personal
Coefi-ciente d.e retard.acidn d.e dos
meses en ]a contratacicin Para
nu.evos puestos
Total general
44..000
7.798.l++
5o
Previ-siones
para T9-6f
--,oJ-ares
estos
rT.
?UESIOS DE L4. SUBPARTIDA 7.01
(punsros m nrsxRVA pARA NOMBRAIvITENTQS
(Grado ind.eterminado)
fII.
PUESTOS DE
(pursros
100
IA
SUB?ARTT}A 7.O2
DE RESERVA PARA FUNCIONARIOS
---5imTm
OT&TS
ORGAN
ZL
(Grad.o indeterminado
rV.
PUESIOS DE I,A. PANT]DA
ero
Asimilad.os a
Oficina
100
)
las categorfas
de servicios
orgdnicos y
su,periores
tg55
l965
Asimilad.os a
la categoria
d.e servicios
general-es
]965
1966
3
tA
7
6
lond.res
lYdshington
Nueva nelhi
Z
2
7
7
4
4
7
?
6
6
L5
t5
Roma
2
2
4
4
0ttawa
I
1
+
4
Bonn
3
3
5
5
5
5
h
6
2
2
3
3
Moscrl
4
4
4
4
Buenos Aires
I
l_
_1
3
El Cairo
1
1
4
4
35
69
Totales
(OP]C]IiIAS
d-e puestos
.Harr_s
Toklo
_,
Hl_o d-e Janer-ro
20
fota].
Previsiones
DATA
tqsa
t965 tg56
10
99
11
2t
66
10
37" ?fB
l_1
2L
101.505
38.148
,484
25,509
35 ,602
37
55
B8
11 11
55
8B
44
55
103
61. 5 13
103
35,607
13,547
39,240
15,911
l.2"554
454. +38