CAPITULO II

UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA
VICERRECTORADO ACADÉMICO
DECANATO DE POSTGRADO E INVESTIGACIÓN
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GERENCIA EDUCATIVA Y SU RELACIÓN CON LA INTEGRACIÓN DE LAS
ESCUELAS DE LA EDUCACIÓN INTERCULTURAL
BILINGÜE EN LA COMUNIDAD AÑÚ DEL
MUNICIPIO PÁEZ
Trabajo de Grado presentado por:
Nivis Meleán
Especialización en Gerencia Educativa
Maracaibo, julio 2006
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GERENCIA EDUCATIVA Y SU RELACIÓN CON LA INTEGRACIÓN DE LAS
ESCUELAS DE LA EDUCACIÓN INTERCULTURAL
BILINGÜE EN LA COMUNIDAD AÑÚ DEL
MUNICIPIO PÁEZ
Trabajo de Grado para optar el título de
Magíster Scientiarum en Gerencia
Educativa presentado por:
_______________________________
Nivis Meleán
C.I. 6.885.201
DEDICATORIA
A mi Dios y Virgen María por ser mis guías espirituales.
A mi Madre Nelly, que desde el cielo siempre me ha guiado y protegido.
A mis hijos: Mayle, Maynel, Maywil, José y Brayan, por ser parte de mi y me han dado
fuerzas para alcanzar mis metas.
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A mis hermanos: Luvi, Lewis, Loxy, Norcy, Lorne y Lander: por su apoyo en mi
formación profesional.
A mis sobrinos para que sigan mis pasos profesionales.
A mis tíos por su confianza en mí.
A mi Abuelos: Mamá Petra por sus consejos que aún los tengo y Mamá Chincha, Papá
Domingo y Papá Miguel que desde el cielo están conmigo.
A Carmen Isea, por estar siempre pendiente de mí.
A mi Amiga especial e incondicional Glenis.
A mi Tutora Mazula por su amistad, compañerismo y por apoyarme siempre. (Dios te
Bendiga).
AGRADECIMIENTO
A Dios y mi religión cristiana, la cual siempre ha estado a mi lago.
A mis Padres Nelly – Luvi por darme la vida.
A mis hijos: Mayle, Maynel, Maywil, José y Brayan por su confianza como Madre y
Amiga.
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A la Escuela Bolivariana Nuevo Mundo: Alumnos, Representantes, Compañeros de
Trabajo y verdaderos amigos.
A la Familia Vielma Montiel Glenis, Tulsi, José por su amistad, hospitalidad
incondicional y confianza en mí.
A mis amigos especiales; Carlos, Issaam y Dina por su amistad y estar siempre allí
apoyándome.
A mis amigos y compañeros de estudios José Luís y Jackelin, por su compañerismo.
ÍNDICE GENERAL
II
III
IV
V
VII
VIII
X
TITULO
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
ÍNDICE GENERAL
ÍNDICE DE CUADROS
ÍNDICE DE TABLAS
RESUMEN
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CAPITULO I : FUNDAMENTACIÓN
Planteamiento y Formulación del Problema
Objetivos de la Investigación
Objetivo General
Objetivos Específicos
Justificación de la Investigación
Delimitación de la Investigación
1
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6
6
7
8
CAPITULO II: MARCO TEÓRICO
Antecedentes de La Investigación
Bases Teóricas de la Investigación
Gerencia
Tipos de Gerencia
La Gerencia Patrimonial
La Gerencia Política
La Gerencia Por Objetivos
Gerencia Educativa
Dirección Estratégica
Evolución Histórica del Proceso Administrativo
Aportes de las Culturas a La Administración
La Administración en China
La Administración de Egipto
La Administración en Roma
Tendencias Actuales de La Administración
La Escuela Matemática
La Administración Por Objetivos
Conceptos de Administración
La Administración y sus Elementos
Características de La Administración
La Administración Educativa
Principios Administrativos Educativos Referidos por Romero (1999):
Enfoque Teórico que Sustenta la Gerencia Administrativa
La Teoría Administrativa de Henry Fayol
Teoría de la Gerencia Humana
Gerencia Educativa y el Proceso Administrativo
La Organización.
9
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Visión De Una Organización.
Elementos De La Organización
Clasificación:
Estructura Organizativa
La Dirección
Características De Dirección
El Control
Importancia de la Etapa de Control en el Proceso Administrativo
La Teoría de Sistemas o Enfoque de Sistemas
El Desarrollo Organizacional
Educación Intercultural Bilingüe
Características De La Educación Intercultural Bilingüe
Objetivos de ña Educación Intercultural Bilingüe
Visión
Misión
Principios
Plan De Acción Para La Elaboración Del Programa De Educación Intercultural
Bilingüe De Los Pueblos Indígenas Del Estado Zulia (Añú, Bari, Japreria,
Yukpa Y Wayuu)
La Pertinencia Cultural En Las Propuestas Pedagógicas De Educación
Intercultural Bilingüe.
Derechos de los Pueblos Indígenas
Comunidades Indígenas Añú
Actividades de Sub-Sistencias de los Añú.
Actividades Económicas de los Añú.
Actividad Social de los Añú.
Actividades Religiosas del Añú.
Actividad Cultural del Añú.
Actividad Política de los Añú
Creencias y Valores de los Añú.
Clasificación por Familia Lingüística.
Familia Lingüística Caribe:
Familia Lingüísticas Arawak.
Familia Lingüística Chibcha:
Familia Lingüística Aisladas o No Clasificada:
Vivencias De Una Añú
Evaluación
La Evaluación En El Ámbito Educativo
Liderazgo
Toma de Decisiones
Negociación
Motivación
Proceso De La Motivación
Creatividad.
Autodeterminación.
Libertad.
Pluralismo Cultural.
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Tradición.
Participación.
Autogestión.
Cooperativismo.
Mapa de Variables
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93
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CAPITULO III: MARCO METODOLÓGICO
Tipo y Nivel de la investigación
Diseño de la Investigación
Población.
Distribución de Escuelas y Comunidad.
Distribución de La Población
Muestra.
Operacionalización de las Variables
Técnica de Recolección de Datos.
Propiedades Psicométricas
Procedimiento
Análisis de Datos
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100
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101
103
103
CAPÍTULO IV: RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
Resultados
Conclusión
Recomendaciones
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Cuadro No. 1
Cuadro No. 2
Cuadro No. 3
Cuadro No. 4
ÍNDICE DE CUADROS
Mapa de Variables
Distribución de Escuelas y Comunidad
Distribución de la Población
Escala de Liker
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Tabla No. 1
Tabla No. 2
Tabla No. 3
Tabla No. 4
ÍNDICE DE TABLAS
Variable: Gerencia Educativa Dimensión Proceso Administrativo
Componentes
Educación Intercultural Bilingüe Principios de la Educación
Componentes de Integración
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UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA
VICERRECTORADO ACADÉMICO
DECANATO DE POST-GRADO E INVESTIGACIÓN
MAESTRÍA EN GERENCIA EDUCATIVA
RESUMEN
GERENCIA EDUCATIVA Y SU RELACIÓN CON LA INTEGRACIÓN DE LAS
ESCUELAS DE LA EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜE EN LA
COMUNIDAD AÑÚ DEL MUNICIPIO PÁEZ
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Autora: Meleán Páez, Nivis Mayli.
Tutora: Mazula Torres
Fecha: julio 2006
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Con el fin de D
contribuir
EREa las exigencias educativas se desarrolló la presente investigación
cuyo propósito fue determinar la relación entre la Gerencia Educativa y la Integración de las
Escuelas con comunidades de unidades educativas de Educación Intercultural Bilingüe Añú
del Municipio Páez. Para tal efecto la investigación se desarrolló de acuerdo con lo establecido
por Chávez (2002), y siguiendo los lineamientos de Sabino (2001), Hernández, Batista y otros
(2000), Hurtado (2002) entre otros. La naturaleza para el estudio fue de tipo descriptivo que
partió de una realidad organizacional para proponer una solución concreta a un problema. Este
planteamiento se apoyó en un marco de teorías que sustentan la investigación. Luego se
ejecutó el trabajo de campo el cual consistió en la recolección de información de modo
sistemático, mediante un instrumento constituido por un cuestionario de estructura cerrada,
con respuestas escaladas de acuerdo con lo propuesto con Liker, cuyos resultados se ubicaron
en la categoría deficiente, dentro de un rango de 3.76 valor cualitativo de casi nunca el
personal directivo y docente tomaron en cuenta los procesos administrativos y su relación de
integración con la comunidad, estos resultados sirvieron de diagnóstico para fundamentar la
propuesta a fin de estructurar está, quien se apoyó en el modelo Mevinteban y Mevinpres de
los cuales se toman los flujograma, holotipo y estructura siguiendo los lineamientos de
Martínez (2000). La población estuvo constituida por la totalidad de la misma según criterios
de Hurtado (2002), la cual está distribuida entre Directores, Sub-Directores y Docentes, para la
muestra según Bernal (2000). Se utilizó la totalidad de la población.
Descriptores: Gerencia Educativa, Integración Escuela, Educación Intercultural Bilingüe,
Propuesta, Modelo Mevinteban, Mevinpres.
CAPITULO I
FUNDAMENTACIÓN
Planteamiento y formulación del Problema
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La educación a través de la historia, en especial
RVen épocas de crisis, se concibe
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como un medio excelente para
lograr
el
perfeccionamiento
humano. A través de ella, se busca
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la formación de seres activos en la solución de los problemas, se demandan cambios de
pensamiento y de conducta. Una de las demandas actuales de los países de América Latina
según la Conferencia Mundial de Educación (2002), es proponer alternativas para desarrollar
modelos de gerencia pertinentes y funcionales con las particularidades étnicas de los pueblos y
su identidad cultural como tradicional que sea valorizado y respetados.
En ese orden de ideas Venezuela como país étnicamente pluralista, está requiriendo
nuevas respuestas centradas en el fortalecimiento de la condición humana y la sustentabilidad
de las comunidades. Al respecto, las políticas de globalización exigen una interrelación de los
pueblos, para ampliar su capacidad de integración a la cultura aprovechando los avances del
conocimiento y tomando como criterio, las particularidades culturales, sociales, étnicas y
geográficas.
Esto demanda respeto por la diversidad y característica sociocultural de las distintas
etnias donde las manifestaciones lingüísticas y su capacidad para direccional sus actitudes
deben estar en correspondencia a los principios de la educación Intercultural Bilingüe, sin
embargo, la aplicación de la educación endógena no ha logrado la autodeterminación como
1
pueblo, afectando la cultura y la libertad, es decir, desatendiendo el pluralismo y las
tradiciones apoyadas en la gerencia.
Venezuela no escapa a estas necesidades, aun cuando la Constitución Nacional de la
República Bolivariana de Venezuela (1999), en el Art. 121º establece:
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Los pueblos indígenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad
étnica, cultural, cosmovisión, valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y
de culto. El Estado fomentará la valoración y difusión de las
manifestaciones culturales de los pueblos indígenas, los cuales tienen derecho a
una educación propia y a un régimen educativo de carácter intercultural y
bilingüe atendiendo a sus particularidades socioculturales, valores y
tradiciones.
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En consecuencia, se reconoce la necesidad de una gerencia diferente para las
comunidades indígenas que habitan en el país, garantizando una educación donde atienda la
prevalencia de su cultura, para garantizar la adaptación a la cultura propia, conjugando el
bilingüismo con el interculturalismo, en busca de conservar e intercambiar costumbres y
valores organizacionales, en procura de criterios que fortalezcan la identidad cultural. Zulia es
un estado que requiere una gerencia educativa cónsona con las particularidades étnicas, por
presentar la mayor población indígena y diversidad de étnias en el país, cada una con
características propias, es decir, pluriculturales y pluriétnicas dentro del escenario geográfico
nacional.
Tal es el caso de la etnia Paraujana o Añú, ubicados en la Laguna de Sinamaica del
Municipio Páez, donde las comunidades indígenas en muchos casos han sido desconocidas,
mientras son despojados de su autenticidad cultural, imponiendo patrones distorsionados, entre
los cuales se encuentran según González (2002), un proceso de transculturación, perdida de
valores lingüísticos, y prevalencía de la cultura de educación dominante.
Al respecto, el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (2002), en las conclusiones
y propuestas de la I Jornada Nacional para el relanzamiento del Régimen de Educación
Intercultural Bilingüe, señala que a pesar de muchos tropiezos, dificultades y debilitamiento
del programa, principalmente por falta de voluntad, política educativa nacional, la naturaleza
de la Educación Intercultural Bilingüe continua siendo la alternativa para el abordaje gerencial
y pedagógico de la educación que proviene de la diversidad de los pueblos indígenas.
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Por este motivo, se elaboró un diagnóstico que permitió obtener criterios que otorgan
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efecto, la aplicación
DEdeRlaEEducación Intercultural Bilingüe se desarrolla a través de estrategias
un nuevo impulso a la educación intercultural bilingüe en el sistema educativo venezolano. En
gerenciales vinculadas con la comunidad y de participación de los ancianos indígenas,
incorporando métodos tradicionales de socialización, calendario escolar de excesiva
flexibilidad y edificaciones escolares culturalmente desvinculadas de la realidad, al igual que
se presenta un desfase interno de los contenidos programáticos del currículo.
Esto pudiera tener su razón de ser, en el desaprovechamiento de las potencialidades y
conocimientos autóctonos de la comunidad y la falta del manejo de una gerencia que logre
sintetizar en la práctica la planificación, organización, control, evaluación y dirección como
elementos, dinamice la estrategia organizacional y fortalezca la cultura, el liderazgo, toma de
decisión, negociación, motivación y creatividad, entre otros. Cabe señalar que la Educación
Intercultural se centra en referentes ancestrales y culturales propias de la etnia, sin embargo, la
gerencia desestima las estrategias de las comunidades indígenas las cuales juegan un papel
interesante para darle celeridad al trabajo, y autogestionar respondiendo a las demandas
organizacionales.
De tal forma, que el cambio es inevitable, para beneficiarse de la integración de la
escuela con la comunidad indígena, sin perder capacidad de negociación y compromiso; esto
requiere tomar como base el conocimiento generado en las organizaciones educativas, para
ello, se debe atender el conjunto de valores, creencias y formas de pensar de la cultura
indígena de la etnia Añú. En ese sentido, toma vigencia la humanización de las organizaciones
para generar un impulso vital que le permita la sobrevivencia cultural, el cultivo del
conocimiento y el aprovechamiento de sus potencialidades, considerando que carecen de un
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afectando la negociación y la motivación personal docente
comunidad con la escuela.
Ry V
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Cde las instituciones indígenas Añú, elevar la capacidad para
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Lo señalado
demanda
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liderazgo participativo que permite unificar las decisiones, las cuales son unidimensionales
autodirigir y elevar la integración de las escuelas con la comunidad. Esto crea condiciones
para que la organización se humanice desde sí misma conformando un liderazgo por
resultados, que permite superar lo planteado por España (2000), en cuanto a la participación y
la autogestión en las escuelas indígenas que conservar y reforzar los valores propios de la
étnia, abriendo el abanico a otros pensadores de la comunidad.
En efecto, la gerencia de los planteles indígenas no ha logrado aperturar a la
comunidad ni al cooperativismo que gestiona de manera circunstancial, cohesionando los
proyectos que se emprenden, apoyado en los valores y principios de las culturas, que se
regulan dentro de los procedimientos administrativos, tal es el caso, de las escuelas donde se
evidencian, debilidades en la acción adaptativa, lo cual se traduce en desarticulación y
discontinuidad de las funciones, entre éstas, las administrativas; desaprovechando la
información que se genera en la misma institución y en la comunidad, se desatienden
asimismo, las normas que regulan el régimen para direccional al personal hacia un aprendizaje
colectivo, transferible a las funciones que cumple y a las particularidades locales.
Esto pudiera tener, su razón de ser en el hecho, que la gerencia está centrada en un
proceso administrativo rígido que en nada favorece la integración de escuela con la comunidad
en atención a las demandas particulares del régimen y a las particularidades de las
instituciones indígenas. En este orden, la integración de la comunidad según Sencial (2002), se
atiende, como “la capacidad del personal para interactuar y autogestionar tomando para sí los
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valores, normas y conocimientos propios de una cultura. En beneficio colectivo e
intelectuales”. (p. 45)
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E por el autor, a las escuelas básicas indígenas Añú se encuentra
Al trasladarE
planteado
D loR
que no se ha logrado una acción adaptativa que favorezca la integración, lo cual limita el
cooperativismo y la capacidad de rescatar y conservar la cultura propia de la étnia integrándola
mediante el cumplimiento de los principios del régimen que según Monsonyi (1998), no han
logrado posicionarse, reflejando poca identidad, requerida por las particularidades que
introduce el régimen, lo cual afecta el desarrollo humano, integral se propone el proyecto
educativo integral comunitario del Ministerio de Educación Cultura y Deporte (2003).
Ahora bien, según España (1999), los planteles de Educación Básica de las zonas
indígenas, no han logrado funcionar como organizaciones que integren culturas sin perder su
identidad, lo cual puede tener su razón de ser en la falta de voluntad y desconocimiento del
personal directivo y docente de los principios interculturales y de la cultura indígena,
encontrando que, éstos no reúnen las competencias necesarias para combinar las exigencias
culturales de las instituciones indígenas, con la gerencia y el currículo, ya que algunos
directivos no son indígenas Añú. En consecuencia, no hablan la lengua autóctona del grupo
étnico, ni tampoco propician un intercambio lingüístico con los ancianos o personas mayores
de la comunidad, en la cual está inmerso.
Por otro lado, se encuentran planteles tales como Escuela Bolivariana Nuevo Mundo y
Escuela Bolivariana Sinamaica, donde la acción gerencial limita la integración de las
comunidades y el reconocimiento de las exigencias particulares de cada étnia y el valor de la
cultura, siendo una transculturización, ya que al hablar la lengua autóctona, se omiten así, los
aportes de la cultura como instrumento pedagógico de preservación de la lengua indígena.
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RVy la integración de las escuelas
E
investigación determinar la relación entre la gerencia
educativa
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con la comunidad Añú del Municipio
C Páez, desde la perspectiva de la Educación Intercultural
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Dada la importancia de lo anteriormente planteado, se pretende a través de ésta
Bilingüe, ya que esta ofrece herramientas para que la gerencia se articule con la comunidad, a
su vez a dar prosecución a la educación de la comunidad Añú en las Escuelas “Nuevo Mundo
y Sinamaica”.
De lo planteado se formula la interrogante de investigación: ¿Como debe ser la
relación de la gerencia educativa y la integración de las escuelas de la Educación Intercultural
Bilingüe Indígena Añú del Municipio Páez?
Objetivos de la Investigación
Objetivo General
Establecer la relación de la gerencia educativa y la integración de las escuelas de la
Educación Intercultural Bilingüe en la comunidad Añú del Municipio Páez.
Objetivos Específicos
Describir las funciones administrativas de los directivos de las escuelas de la Educación
Intercultural Bilingüe en la comunidad Añú del Municipio Páez.
Caracterizar los componentes de liderazgo de los directivos en las escuelas de la
Educación Intercultural Bilingüe en la comunidad Añú del Municipio Páez.
Indagar los principios de la educación intercultural bilingüe para la integración en las
escuelas de la Educación Intercultural Bilingüe en la comunidad Añú del Municipio Páez.
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Intercultural Bilingüe en la comunidad Añú del Municipio
RPáez.
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C la gerencia educativa y la integración de las escuelas con la
REentre
EstablecerD
la E
relación
Determinar los componentes presentes en la integración en las escuelas de la Educación
comunidad de Educación Intercultural Bilingüe indígena Añú del Municipio Páez.
Justificación de la Investigación
La investigación se justifica al analizar las características de pluralismo del país y del
Estado Zulia por poseer multiplicidad de culturas étnicas que difieren en filosofía y estructura
de poder, como el caso de la etnia Añú, lo cual hace relevante el análisis de la gerencia
educativa en estas etnias que permitan aprovechar su capacidad para sistematizar los procesos
administrativos y la integración de las escuelas con la comunidad.
Esto es importante atenderlo en educación con particular interés en la educación básica
donde se requiere insertar la cultura étnica y reforzar las particularidades de la comunidad, a
través de los proyectos pedagógicos integrales comunitarios. Igualmente se justifica
normativamente por lo planteado en la Ley Orgánica de Educación (1980), en el Artículo 51,
donde se establece: El Estado prestará atención especial a los indígenas y preservará los
valores autóctonos socioculturales de sus comunidades, con el fin de vincularlos a la vida
nacional, así como habitarlos para el cumplimiento de sus deberes y disfrute de sus derechos
sin discriminación alguna.
Por otro lado, el Artículo 64 del Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación
del año (1999), se señala que, en los planteles educativos ubicados en zonas indígenas se
aplicará el Régimen Educativo Intercultural Bilingüe incluyendo los conocimientos, valores,
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artes, juegos y deportes tradicionales fundamentales de los respectivos grupos étnicos, así
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como la historia y literatura oral de los mismos y su interrelación con la cultura y la vida
nacional.
Así mismo, se justifica desde el punto de vista práctico al aportar un conjunto de
conclusiones y recomendaciones que pueden ser útiles para elevar el nivel de vida de
integración de las escuelas con la comunidad de los Añú del Municipio Páez.
Metodológicamente reporta una secuencia teórica y metodológica que al integrar el diseño de
investigación permitió visualizar una representación significativa que explican las variables en
el contexto indígena.
Delimitación de la Investigación
El estudio permitió determinar la relación entre la gerencia educativa y la integración
de la escuela con la comunidad. Se apoya en la teoría de Siliceo y Cáceres (2000), Monsoyi
(1998), Gento (2000) entre otros. Asimismo, la presente investigación se realizó las escuelas
de la Educación Intercultural Bilingüe en la comunidad Añú en el período académico de enero
a julio 2006.
C A P I T U L O II
MARCO TEÓRICO
Antecedentes de la Investigación
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V que labore y desarrolle
Las Instituciones educativas requieren de E
un R
personal
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competencias centradas en C
las H
funciones
administrativas, pedagógicas y comunitarias que
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DE
apoyen en forma corporativa la incidencia de los planteles intercultural Bilingüe para el
desarrollo integral de todas las partes. Partiendo de esta premisa, En este capitulo se incluyen
antecedentes de la investigación, bases teóricas con los aportes de los diferentes autores sobre
las variables objeto de estudio, bases legales, definición de términos básicos y sistema de
operacionalización de variables.
En la revisión bibliográfica relacionada con la Educación Intercultural Bilingüe se
encontraron trabajos previos con poca experiencia en la gerencia educativa y la integración
con comunidades indígenas Añú, sin embargo, existen a nivel internacional investigaciones
que han aportado significativas acciones entre gerencia educativa e integración de
comunidades, pero no indígenas. La finalidad de la revisión bibliográfica es ubicar referencias
valederas que se relacionan con el tema, permitiendo así mayor comprensión y posibilidad de
hacer conjeturas acerca del proceso gerencial y su integración de las escuelas de Educación
Intercultural Bilingüe, aunado a esto, es pertinente abordar investigaciones recientes que
hagan un recorrido por las variables de la investigación.
Hernández (1996), este trabajo
manifiesta
9
mediante la descripción y análisis la
influencia de la formación Docente Intercultural Bilingüe los estudiantes guajiros la
investigación se realizó en las unidades educativas y esuelas básicas graduadas en los núcleos
escolares rurales que conforman la I, II y III etapa de Educación Básica en el Municipio Páez
del Estado Zulia y se refiere al estudio de las variables: Formación Docente Intercultural
Bilingüe, Planificación de actividades y Aprendizaje de los estudiantes guajiros.
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Se aplicó un diseño de investigación descriptivo, permitiendo el estudio de las
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E los aportes de 71 docentes, a través de dos cuestionarios y de
ERmediante
tres variables seD
obtuvo
respectivas variables para dar respuesta a los objetivos planteados. La información sobre las
las notas del resumen final por cada curso a los cuales les imparten clases dichos docentes,
durante el período escolar 1993-94.
Con la información obtenida se realizó el estudio y análisis de cada una de las
variables, así como la influencia de las mismas sobre el aprendizaje de los estudiantes
guajiros. De dicho análisis se deduce que los alumnos de aquellos docentes con poca
formación intercultural bilingüe, presentan menor aprendizaje y que los docentes no planifican
de acuerdo al Programa Intercultural Bilingüe, sino que su planificación es efectuada de
acuerdo al Plan Nacional igual para todas las Escuelas Básicas. Del análisis del promedio de
notas por curso se obtuvo que la media aritmética de todo el contexto esta en 10,7, por debajo
del promedio nacional.
Sencial, (2002), propuso su investigación: Los factores que afectan la aplicación del
régimen de Educación Intercultural Bilingüe en las escuelas básicas del Municipio Páez del
Estado Zulia. La investigación fue de tipo descriptivo con muestra formada por un total de 127
docentes de las escuelas pertenecientes al Régimen de Educación Intercultural Bilingüe del
Municipio Páez del Estado Zulia. Se aplicó un cuestionario dirigido a los docentes con 34
ítems con tres alternativas de respuestas: de acuerdo, medianamente de acuerdo y en
desacuerdo. El instrumento fue validado por el criterio de expertos.
La confiabilidad del instrumento se determinó a través de una prueba piloto y a cuyos
resultados se les aplicó el coeficiente Alfa de Cronbach. El análisis de los resultados se realizó
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a través de un tratamiento cualitativo y cuantitativo. Se concluyó, que existen factores que
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Educación (1999-2000),
y de la información recogida por los docentes que laboran en las
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están afectando la aplicación del régimen derivados del diagnóstico del Ministerio de
escuelas del régimen.
Entre estos factores se encuentran los pedagógicos, institucionales, principios de
gestión y de aplicación del régimen. Se encontró que la educación en las comunidades
indígenas no puede estar ausente de los cambios que introduce el sistema educativo producto
de la dinámica social y cultural de los pueblos entre estos, los indígenas. Se recomendó
realizar encuentros entre los docentes del régimen para promover el reconocimiento de los
contenidos del programa del régimen, de la cultura y la pedagogía indígena para apoyar los
principios filosóficos que le son propios.
Este antecedente es pertinente con la investigación que se desarrolla, por cuanto
plantea los factores que afectan la aplicabilidad de la Educación Intercultural Bilingüe, los
cuales fueron considerados para abordar la problemática y asumir como punto de partida la
necesidad de establecer acciones conducentes al cambio y a la incorporación de este régimen
con el cual se pretende respetar la cultura, tradiciones y costumbres de las etnias en especial,
en este caso, Añú.
También se presenta, el estudio de González (2002), cuyo objetivo fue determinar la
relación existente entre el desarrollo del lenguaje y la adquisición del conocimiento lingüístico
del niño Wayuú de la 1era. Etapa. El tipo y diseño de la investigación fue de carácter
descriptivo. La muestra estuvo conformada por 10 docentes y 76 alumnos de la Escuela Básica
Estatal “San Francisco de Asís”. Los instrumentos de recolección de datos utilizados fueron un
cuestionario para los docentes conformados por 22 ítems y una guía de observación para el
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alumno, constituida por 13 ítems, ambos con tres alternativas: siempre, a veces, nunca.
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fórmula Alfa de
Cronbach. Los resultados evidenciaron que la mayoría de los docentes
DE
La confiabilidad obtenida fue de 0,92 y 0,82 respectivamente, calculados con la
manifestaron que proponen actividades altamente significativas referidas a la lectura y
escritura para que el alumnado desarrolle su lenguaje, sin embargo, las observaciones
realizadas a los niños demuestran que su capacidad lingüística no es la más apropiada, pues la
mayoría no alcanzaron a desarrollar las competencias deseadas para la etapa escolar que
cursan. La pertenencia del antecedente con este estudio radica en que aporta herramientas de
la lectura y escritura para que el niño o niña afiance la adquisición de la lengua materna, en
este mismo sentido, el docente cuenta con recursos y metodologías para aplicar la enseñanza
intercultural bilingüe.
Echeto (2002), realizó un trabajo especial de grado de tipo descriptivo, proyecto
factible, documental, teniendo
como propósito proponer estrategias gerenciales para ser
aplicadas a los directores en las instituciones del Régimen Intercultural Bilingüe, establecidas
en correspondencia con los principios que lo fundamentan, en los planteles de educación
básica de la Parroquia Guajira del Municipio Páez del estado Zulia.
La información se recolectó a través de dos encuestas, una dirigida a los directores y
otra a los docentes, las cuales fueron validadas por 10 expertos y alcanzaron un índice de
confiabilidad de 0,95 el primero y 0,98 el segundo, según el coeficiente Alfa de Cronbach. El
análisis de los datos se realizó mediante estadística descriptiva, específicamente distribución
frecuencial por indicadores, dimensiones y variables.
Los resultados obtenidos en dicha investigación permitieron detectar que las
características de los gerentes según las estrategias aplicadas no corresponden a las del
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gerenciales se determinó que los directivosR
no planifican , organizan, dirigen ni controlan de
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C se le está dado el uso adecuado a lo elementos de las
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manera efectiva,
así
como
tampoco
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estratega racional, arquitecto, entrenador ni orquestador, con respecto a las funciones
estrategias gerenciales como: la comunicación, la toma de decisión, la motivación y el
liderazgo.
Echeto M (2002), planteó en su trabajo “Lineamientos para la Incorporación de la
Educación Intercultural Bilingüe en el Nivel de Educación Preescolar en la Parroquia
Idelfonso Vásquez del Municipio Maracaibo del Estado Zulia” proponer lineamientos para la
incorporación de la educación intercultural bilingüe, en las instituciones de educación
preescolar de la parroquia Idelfonso Vásquez. El estudio fue de tipo descriptivo, proyecto
factible, de campo, con un diseño no experimental, transversal. La población estuvo
conformada por 95 docentes y 6 directivos de las instituciones ubicadas en la Parroquia
Idelfonso Vásquez, siendo un censo poblacional.
Se determinó que en la Parroquia Idelfonso Vásquez no se está aplicando el Sistema de
Educación Intercultural Bilingüe, porque los directores y docentes desconocen las
características, los principios y fundamentos que apoyan dicha educación, en base a estas
conclusiones se recomienda establecer lineamientos para la incorporación de la Educación
Intercultural Bilingüe en las instituciones de Educación Preescolar en la Parroquia Idelfonso
Vásquez en el Municipio Maracaibo.
Suárez, Lucía (2003), “Concepciones en las que se fundamenta la Formación del
Docente de educación Intercultural Bilingüe Venezolano y la Creación del Perfil Profesional
Requerido” El estudio se orienta a través de la metodología cuali-cuantitativa, y de acuerdo al
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objetivo es descriptiva y de campo, con diseño no experimental, utilizando la técnica de la
encuesta.
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En esta investigación se propuso formular Lineamientos Teóricos que permitan la
creación del Perfil Profesional requerido para el docente del programa de educación
intercultural bilingüe venezolano. El estudio se orienta a través de la metodología cualicuantitativa, y de acuerdo al objetivo es descriptiva y de campo, con diseño no experimental,
utilizando la técnica de la encuesta. También se utilizó, la técnica matricial para la descripción
de perfiles profesionales de Bayle. Los Docentes de las escuelas del Municipio Páez y los
Programas educativos de Educación Intercultural Bilingüe tanto de Venezuela como de
Guatemala, fueron las fuentes de información.
Esta información se organizó en tablas y matrices comparativas respectivamente,
evidenciando que el perfil profesional del docente indígena venezolano debe consolidarse bajo
la concepción de la teoría de la Etnoeducación, Teoría Sociológica del Currículo,
Constructivismo y la Investigación Acción. Este estudio, permitió formular Lineamientos
Teóricos para la creación del Perfil Profesional, fortaleciendo la formación del docente que
este tipo de programa requiere, concluyendo que este docente debe ser tolerante, indígena,
bilingüe, representante de su etnia entre otros.
Bases Teóricas de la Investigación
Las bases teóricas del estudio, tuvo su fuente en la revisión bibliográfica, en la cual se
seleccionaron aspectos relevantes que se desarrollan para la investigación, como es la
Gerencia Educativa, Educación Intercultural Bilingüe e Interacción, todo ello enmarcado
dentro de las funciones del marco educativo.
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Gerencia Educativa
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La gerencia es un cargo que ocupa el director de una empresa lo cual tiene dentro de
sus múltiples funciones, representar a la sociedad frente a terceros y coordinar todos los
recursos a través del proceso de planeamiento, organización dirección y control a fin de lograr
objetivos establecidos.
Henry, Sisk y Mario Sverdlik (1989), expresa que:
El término gerencia es difícil de definir: significa cosas diferentes para personas
diferentes. Algunos lo identifican con funciones realizadas por empresarios,
gerentes o supervisores, otros lo refieren a un grupo particular de personas. Para
los trabajadores; gerencia es sinónimo del ejercicio de autoridad sobre sus vidas
de trabajo (p.35)
De allí que, en muchos casos la gerencia cumple diversas funciones porque la persona
que desempeña el rol de gerenciar tiene que desenvolverse como administrador, supervisor,
delegado, etc. De allí la dificultad de establecer una definición concreta de ese término.
Tipos de Gerencia
En la gerencia existen cuatro tipos los cuales son:
La Gerencia Patrimonial :Este tipo de gerencia es aquella que en la propiedad, los puestos
principales de formulación de principios de acción y una proporción significativa de otros
cargos superiores de la jerarquía son retenidos por miembros de una familia extensa.
La Gerencia Política: La gerencia política es menos común y al igual que la dirección
patrimonial, sus posibilidades de supervivencia son débiles en las sociedades industrializantes
modernas, ella existe cuando la propiedad, en altos cargos decisivos y los puestos
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administrativos claves están asignados sobre la base de la afiliación y de las lealtades políticas.
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La Gerencia por Objetivos: La gerencia por objetivos se define como el punto final (o meta)
hacia el cual la gerencia dirige sus esfuerzos. El establecimiento de un objetivo es en efecto, la
determinación de un propósito, y cuando se aplica a una organización empresaria, se convierte
en el establecimiento de la razón de su existencia.
Gerencia Educativa: La gerencia es un cargo que ocupa el director de una empresa lo cual
tiene dentro de sus múltiples funciones, representar a la sociedad frente a terceros y coordinar
todos los recursos a través del proceso de planeamiento, organización dirección y control a fin
de lograr objetivos establecidos.
Dentro de esta concepción las funciones que atañen a un gerente educativo son:
1) Tener una actitud extrovertida y abierta.
2) Ser prospectivo, prever los futuros posibles.
3) Sustentar una sólida base de principios y valores que sirvan de marco axiológico.
4) Pasar de reacciones reactivas a proactivas, desear y anticiparse a los cambios.
5) Satisfacer las necesidades de la comunidad educativa, en especial del estudiante.
6) Lograr la interrelación entre los componentes de la escuela y de ésta con el
entorno.
7) Explorar la complejidad de la realidad, profundizar en el diagnóstico estratégico.
8) Ajustar el rumbo de la escuela, saber hacia dónde se dirige la misma.
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9) Propiciar una mayor participación, comprometimiento, desarrollo individual y
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colectivo.
10) Preferencia por las decisiones colegiadas, en equipo, en especial, por el claustro.
11) Concebir las funciones de dirección de forma integrada, partes de un mismo
proceso.
12) Establecer compromisos con el largo plazo; pero en una concepción de futuro a
presente. Este es el sello distintivo de enfoque estratégico.
13) Construir una cultura estratégica en los que dirigen y, luego, en el claustro de
profesores de la escuela, es una necesidad de primer orden.
¿A qué se le denomina dirección estratégica?
Los autores emplean distintos términos y definiciones. Todas esas definiciones tienen
aspectos significativos que enriquecen la concepción de la dirección estratégica y que
demuestran el valor y actualidad de esta teoría de la dirección, la cual está integrada por fases
esenciales que se encuentran relacionadas: la formulación, la implementación, su puesta en
práctica, el control y la evaluación de los resultados.
Dirección Estratégica
Es un proceso completo y articulado mediante el cual la escuela, formula objetivos,
estrategias y acciones, que implementa, ejecuta, controla y evalúa, a través de la estrategia
escolar, tomando en consideración sus ventajas internas, aprovechando las posibilidades
externas, mitigando las desventajas internas y evitando o atenuando los retos externos, con el
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objetivo de generar cambios y por tanto resultados positivos.
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Evolución Histórica Del Proceso Administrativo
El origen de la Administración guarda estrecha relación con el origen del hombre y la
sociedad humana. Esto conduce a que muchas disciplinas del conocimiento, han pasado por un
proceso administrativo, ahora, se esbozará de manera amplia su origen, desde tiempos
antiguos hasta los modernos, porque esta misma guarda relación con el origen del hombre y la
sociedad humana.
Según Arenas (1998), dentro de su contexto comenta que las condiciones que el
hombre encontró en la naturaleza eran amenazantes y difíciles y comenzó a dominarla con
instrumentos incipientes y rudimentarios. La piedra y el palo eran lo único que utilizaban
principalmente para enfrentarse a las numerosas y gigantescas fieras, lo que hizo imposible la
caza primitiva. Así que todo lo que se hallaba a disposición del grupo Primitivo era patrimonio
común del mismo. Todo era de todos no existía la propiedad privada.
Mas tarde los hombres, debido a la necesidad de la subsistencia, aprendieron hacer
instrumentos mas perfeccionados como por ejemplo: cuchillos, lanzas. Lo cual les permitió un
mejor trabajo en la cacería y la pesca. Se practicaba la dirección natural del trabajo: por sexo y
edad. Los primeros excedentes, permitieron la aparición de las primeras formas de agricultura
y ganadería, actividades que gradualmente fueron desempeñadas principalmente por los
hombres.
Otro hecho importante que se da en este proceso de desarrollo es el paso de la división
natural a la división social del trabajo. La primera se dio condicionada por las diferencias
naturales, la segunda gracias a los adelantos dados y surgen las especializaciones primero a
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nivel de las diferentes comunidades y luego entre los miembros de la misma, en las distintas
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esferas de la producción.
Como primera gran división social del trabajo se encuentra la separación entre la
agricultura y la ganadería. Esta división del trabajo entre pueblos hace surgir un fenómeno
muy importante como es el intercambio para lo cual se utilizo como primera medida de
cambio el ganado, gestándose la propiedad privada. El desarrollo de la tecnología, (Fuerzas
Productivas) y la división social del trabajo, hicieron surgir el plustrabajo y con este el
incremento del plusproducto, es decir, un excedente del trabajo y producto como reserva.
La organización del esclavismo, la cual desde el punto de vista administrativo, presenta
menos importancia que la primera debido a que esclavismo siempre se consideró forma más
temprana descubierta de la explotación del hombre por el hombre. Es bueno tener presente que
en la organización esclavista, el hombre como ser humano no tiene ningún valor, simplemente
es una cosa, un objeto, animal útil.
En la Edad Media la base de la economía era la posesión y producción de la tierra. En
el capitalismo, el comercio primero y luego la producción industrial son las principales
actividades administrativas al interior de estas formas de organización. El hecho de que la
administración hubiera estado milenios amparada por el empirismo no niega o desconoce su
existencia. Asimismo, se plantea que las prácticas administrativas se han ido formando a
través de la historia. Por ello resulta absurdo pensar que la teoría moderna sea producto de una
generación iluminada o que alguien la inventó o descubrió, Hernández (1998).
Aportes de las Culturas a la Administración
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Las antiguas civilizaciones entre las cuales vale la pena mencionar: La China, la
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EREde tribunales, prácticas
especialmente D
tratándose
egipcia y la romana proporcionan mucha evidencia del conocimiento administrativo,
gubernamentales, organización militar,
esfuerzos de unidad de grupos e implementación de la autoridad.
La Administración en China
Hacia el año 3000 A. De J.C., la organización política y socioeconómica de China
presenta una verdadera estructura conformada por estamentos que tenia un definido campo de
acción, unos propósitos comunes y unas metas precisas hacia las cuales podían canalizar sus
esfuerzos. Esta estructura estaba representada por mandarines o gobernantes, letrados o
consejeros del emperador y miembros de las comunidades dedicados a mantener la economía;
actuaban conjuntamente coordinados por un jefe al cual se debía obedecer ciegamente, por
representar la autoridad máxima.
La unidad de acción lograda por un pueblo chino se debió en buena parte a los aportes
de los grandes filósofos, como: Confucio, Chow, Mencius y otros, que establecieron las bases
para mantener un gobierno sólido y capaz de engrandecer al pueblo chino. Al interpretar las
ideas de estos grandes pensadores se encuentran enseñanzas que cristalizan en principios
administrativos tales como:
1) Necesidad de selección personal administrativo.
2) La realización de diagnósticos de la situación de los fenómenos estatales a fin de
conocer las políticas y necesidades del Estado.
3) La realización de toda actividad debe fundamentarse en principios en principios
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elementales de éticas profesional, sensibilidad social y espíritu cooperativo.
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RE en el verdadero dialogo.
y sincera,
DEbasada
4) La realización entre gobernantes y gobernados tiene que ser cada vez mas estrecha
5) Empleo de diferentes métodos de control, incentivación económica, registro de
contabilidad y manual de funciones.
6) Existencia de una buena comunicación, culpando al ejecutivo del fracaso cuando
las órdenes no sean claras ni precisas.
La Administración de Egipto
El pueblo egipcio demuestra su pensamiento administrativo en la arquitectura de sus
pirámides donde evidenciaron conocimientos de planificación, con determinación de cuántas
piedras se necesitaban, de qué tamaño y cómo se hacia el transporte para minimizar los costos
y emplear racionalmente los recursos, dividiendo el personal por funciones de acuerdo con su
habilidad: oficiales, jefes de cuadrilla, personal de mantenimiento, entre otros. En sus
comienzos imperó en Egipto un gobierno descentralizado, que mantuvo relaciones con el
poder real a través de la comisión recaudadora de impuestos.
Convencidos el pueblo de que este tipo de control resultaba en perdida de ingresos,
evolucionó a un poder real centrado en el Faraón y así los gobernantes de los subastados no
actuaban en forma independiente sino coordinados por él. Con este sistema se logró
efectividad en los controles y los escribas testificaron el proceso y testimonio de cuantías
recaudadas. Resumiendo, el pensamiento egipcio en lo referente a las técnicas de
administración, se encuentra que la construcción de las pirámides, las formas de control
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centralizadas y las reglas normativas reflejan una organización sistematizada.
La Administración en Roma
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Las diferentes formas de gobierno, que durante, muchos años experimentó el pueblo
romano, dio lugar a un considerable desarrollo de las técnicas administrativas; gracias a ello y
a la habilidad organizativa que caracterizó al pueblo, Roma presentó a la civilización de
Occidente un modelo sistemático de organización institucional con técnicas adecuadas al
proceso administrativo que han servido de base a las nuevas generaciones.
En general, Roma ha presentado a la civilización de Occidente un modelo de
organización institucional que han servido de base para el diseño de otros países. Cabe
destacar la marcada evolución que ha tenido la administración en las antiguas civilizaciones
hasta estos días en cual el hombre ha tenido la necesidad de organizarse para alcanzar lo que
desea, lo que indica que cualquier que hacer posee importancia para los cimientos de la
planificación.
Tendencias Actuales de la Administración
El gran reto que hoy soporta la administración y la empresa moderna es alcanzar los
objetivos de la organización, pero facilitando que los individuos pueden también lograr en
buen grado sus propios objetivos para responder a sus necesidades personales, tarea que no es
sencilla, por lo que se habla de reto, lo cual ha dado como producto las diferentes teorías y
enfoques que últimamente se conocen en el campo de la Administración.
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A continuación, de una manera rápida se abordan algunas de estas nuevas
orientaciones que ha venido registrando la Administración en su parecer interminable
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búsqueda de conciliar los objetivos humanos con los objetivos de las empresas y la
producción. Así:
La Escuela Matemática
Tuvo sus antecedentes en 1940 en Inglaterra, surge por la necesidad de resolver
problemas militares, estratégicos y tácticos, centra su aplicación de las matemáticas al que
hacer administrativo, dando como resultado la llamada investigación de operaciones y la toma
de decisiones. La investigación de Operaciones, " no es otra cosa que la aplicación de la lógica
matemática y el método científico a la resolución de problemas administrativos que puedan ser
expresados por modelos matemáticos, con el fin de deducir a través de ecuaciones algebraicas
los problemas planteados" Hernández (2000), la toma de decisiones, es la función principal de
todo administrador, de allí la preocupación de los investigadores por desarrollar las
habilidades es este campo, mediante una sistematización del proceso.
La Administración por Objetivos
Es un aporte actual de la administración sobre el cual se viene trabajando de manera
persistente desde cuando el término y la técnica fueron acunados por el consultor de empresas
y administrador Peter Drucker en la década de 1950 Y difundidos en su obra "La Gerencia de
Empresas" principalmente en el capitulo básico de esa obra se denomina: "Administración por
Objetivos". Según este nuevo enfoque lo que interesa es precisar que en todo proceso
administrativo se deben fijar los objetivos para lograr al final unos resultados, y cómo
lograrlos en el camino de acción.
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Dentro de la Administración por Objetivos, también vale la pena mencionar a Giorge
Odiome quien en su obra La Dirección por Objetivos, la define como: Un procedimiento por
el cual los directivos superiores y subordinados de una organización, identifican a un tiempo
sus metas comunes, definen las principales zonas de responsabilidad de cada individuo con
arreglo a los resultados que se esperan de él y utilizan estas medidas como pauta para gobernar
la unidad y fijar la contribución de cada uno de sus miembros.
El mismo Ódieme afirma que la Dirección por Objetivos es fundamentalmente un
modo de incluir un modelo más lógico y eficaz, a la practica diaria de roles, si bien en forma
caótica o soslayado el riesgo personal y la responsabilidad. Aunque la idea de los objetivos no
es completamente nueva, esto no impidió que se desarrollara sobre ellos, una completa y por
qué no decirlo a veces sofisticada tecnología, que de alguna manera ha ayudado a la
Administración a ser mas efectiva, logrando el incremento de ganancias, mayor desarrollo
empresarial, costos mas bajos y aumento de las ventas.
Conceptos de Administración
La administración por ser una disciplina realmente nueva ha dado lugar a muchos
enfoques donde cada autor se ha preocupado por definirla de una u otra manera. A
continuación se presentan algunas definiciones de autores representativos. Henry Fayol:
(1969): 11 Administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar". George R. Terry:
(1969) Consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno. Koontz y
O'Donnell: (1985).
La dirección de un organismo social y efectividad en alcanzar sus objetivos, fundada
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V conocimiento de la naturaleza
dirigir e inspirar a los demás, con base en un profundo yR
claro
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humana. Castro Jiménez: (1983), Ciencia
compuesta de principios, técnicas y prácticas cuya
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aplicación a conjuntos
D humanos permite establecer sistema racionales de esfuerzo cooperativo,
en la habilidad de conducir a sus integrantes. J. D. Mooney: (1987), Es el arte o técnica de
a través de los cuales se puede alcanzar propósitos comunes que individualmente no se pueden
lograr. Agustín Reyes (2004). La técnica que busca lograr resultados de máxima eficiencia en
la coordinación de las cosas y personas que integran una empresa.
En los resultados se puede leer que la administración posee unos elementos
(planificación, organización, ejecución y control) del cual depende un proceso administrativo,
todos poseen una secuencia que permite ver la visión y la misión de la institución; En el
siguiente cuadro se puede apreciar dichos elementos en un contexto social, político,
económico y cultural. Según Arenas (1998).
La Administración y Sus Elementos
Objeto
La organización social de personas y cosas
Concepto Administración es un sistema social
que por medio de procesos de planificación,
organización. Ejecución y control, coordina los
recursos humanos, financieros y materiales de
Finalidad
una entidad, en (unción de sus objetivos y fines,
siendo
dinamizado
comunicaciones
y
por
un
teniendo
sistema
sus
de
directrices
Obtención
encienda
de
resultados
mediante
la
elementos físicos y humanos.
Fuente: Arenas 1.998
Organización
Ejecución
Control
máxima
coordinación
condicionados por los demás sistemas sociales
Planificación
de
de
Características de la Administración
Las características de la administración son las que se hacen que se puedan identificar
y diferenciar de las demás disciplina.
Según Reyes (2004), cuadro características fundamentales tiene la Administración, que
son:
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La Universalidad: de la administración hace que pueda aplicarse en cualquier lugar sin
importar el sistema económico.
La Especialidad: Se da el sentido de que esta no está sola que va acompañada de otros
fenómenos como: los contables, financieros, comerciales, etc.
La Unidad Temporal: Está dada por la presencia de la Administración de manera permanente
en la vida de la empresa, sin que lo anterior impida el que existan diferentes etapas del proceso
administrativo.
La Unidad Jerárquica: Hace referencia a que en una empresa forman un "solo cuerpo
administrativo" desde el presidente hasta el último supervisor. Así que todos los jefes de una
empresa administran en diferentes grados y condiciones, pero todos participan de la misma
administración.
George Terry (1999), también presenta un estudio sobre las características de la
Administración, los cuales considera que son ocho, y como cada una de ellas en la forma
como cada una de ellas en la forma como se enuncian son tan entendibles se presentan así: a)
La Administración sigue un propósito. b) La Administración es un medio notable para ejercer
un verdadero impacto en la vida humana. c) La Administración está asociada usualmente con
los esfuerzos de un grupo. d) La Administración se logra con los esfuerzos de otros. e) La
Administración es una actividad, no una persona o grupo de personas. c) La efectividad
administrativa requiere del uso de ciertos conocimientos, aptitudes y prácticas. d) La
administración es intangible. e) Los que se practican la Administración no son necesariamente
los propietarios.
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La Administración Educativa
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Según Romero (1999), conceptualiza a la administración educativa es un proceso
concebido para integrar recursos y coordinar actividades especiales e independientes en busca
del cumplimiento de los objetivos de las instituciones escolares.
Por lo tanto la administración educativa, al igual que la administración en otros campos
de la actividad humana, toma en cuenta recursos humanos y materiales, con el fin de lograr
propósitos y así evaluar la efectividad del binomio con el contexto organizacional todo ello
conduce a cuatro factores primarios que la caracteriza y la define como: a) Los objetivos
institucionales. b) Las características de la estructura organizativa. c) El comportamiento
institucional de las personas comprometidas. d) El rendimiento institucional expresado en
términos de eficiencia y efectividad.
Entonces, la administración educativa, con el conjunto de sus principios, normas
disposiciones legales y técnicas, pasa a organizar la vida de la escuela, con el fin de que todos
los elementos materiales y humanos que la integran contribuyan eficazmente al cumplimiento
de su fusión educativo y social. La Administración Educativa, como la de cualquier sector de
la vida social, es una rama de la Administración General inspirada en los mismos métodos y
procedimientos. La Administración educativa cuyos pasos son la planeación organización,
ejecución, dirección y control de la educación de los individuos y de los pueblos, tiene un
papel importante en el progreso de la civilización y de la cultura, exige entonces una
organización moderna, dinámica, propia de la dirección del organismo vivo en movimiento
ininterrumpido, que debe ser el sistema de educación de toda nación.
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A mayor grado de totalidad en el sistema,
mayor
es su eficiencia.
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A mayor
Dgrado de sistematización, mayor es también la eficiencia de operación del
Principios Administrativos Educativos Referidos por Romero (1999):
1.
2.
sistema.
3.
A mayor grado de sistematización, mayor es también la eficacia de operación del
sistema.
4.
A mayor grado de optimización más efectivo es el sistema.
5.
A mayor grado compatibilidad entre el sistema y su contexto, más efectivo es el
sistema.
Es importante que el gerente a nivel administrativo actúe en forma eficiente, debe
establecer y precisar hacia donde llevará la institución, cual es la calidad del servicio que debe
brindar en función de los beneficios.
Enfoque teórico que sustenta la Gerencia Administrativa
La Administración ha sido un quehacer permanente del hombre como una manera
propia de organizar su realidad, su existencia en el mundo y asegurar supervivencia, diversos
investigadores, ante fuertes presiones de necesidades y problemas se mostraron interesados en
investigar científicamente la problemática que presentan organizaciones y la producción y
empezaron a elaborar lo que se conoce como Administración Científica.
Entre los investigadores que vale la pena mencionar porque en una forma mas decidida
y concreta dieron paso firme a la Administración Científica y cuyos principios y aportes
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Taylor, Fayol, Henry Robinsón Towne, los E
esposos
Gilbreth y Henry Lawrence Gantt.
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C 1915). Es llamado, con cierta justicia, el padre de la
Frederick W. TaylorR(1856E
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siguen, obviamente permeando los hechos de la administración actual están: Frederick Wislow
Administración. La industrialización y fundamentalmente la norteamericana a partir de 1900,
es un ejemplo de lo anterior, que dio como consecuencia que sea a partir de esa época y en ese
país cuando y donde se dan los mejores lineamientos originales de la administración con visos
científicos.
A partir de este siglo, un grupo de ingenieros encabezados por Frederick W. Taylor se
interesó en las técnicas del trabajo, pues pensaron que el trabajo en general y el administrativo
en particular, eran procesos que podían analizarse en forma científica. La acción realizada por
Taylor, según Brown (1983), estuvo orientada por tres principios fundamentales: a)
Seleccionar los mejores hombres para el trabajo. b) Instruirlos en los métodos más eficientes y
los movimientos más económicos que debían aplicar a su trabajo. c) Conceder incentivos en
forma de salarios más altos para mejores trabajadores.
El trabajo de Taylor se desarrolló en base a observaciones y experimentación
permanente, de donde se pueden entresacar como aportes fundamentales a la administración
los siguientes: Elaboró cuatro principios y once mecanismos administrativos. Los Principios
son:
1. Tiempos y movimientos del trabajo
2. Selección de obrero
3. Colaboración en la administración
4. Responsabilidad compartida
5. Y como ejemplos de algunos mecanismos se tienen:
6.
7.
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Tarjetas de introducción para los trabajadores
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C que implica atender los asuntos cuando se desvían de lo
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El principio de
excepción
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pensado.
8. Establecimiento de un departamento de planificación.
9. Bonificación por tarea exitosa, es decir, pago de incentivos por tarifas diferenciales.
10. Supervisión funcional que es la base del concepto moderno de la autoridad lineo
funcional.
11. Estudio de tiempos, con los instrumento y métodos para efectuarlos apropiadamente.
La Teoría Administrativa de Henry Fayol
Henry Fayol y Chester Barnard son dos representantes destacados de los teóricos
administrativos orientados hacia la acción. Con los principios científicos de Fayol, se inicia
una nueva etapa en el desarrollo de la administración como ciencia, ya que se empieza a
definir un cuerpo doctrinal, el cual encuentra su difusión a través de varios discípulos
convencidos de sus beneficios, logrando gran universalidad.
Según Ramírez (1999), la doctrina fayolista "se inició dando fundamentos
metodológicos y por eso fayol la llama positiva, científica o experimental". El escoger estos
nombres fue una reacción semántica para distinguirla de la administración empírica que había
existido anteriormente. En una segunda etapa, Fayol amplia la doctrina con sus
procedimientos administrativos, puesto que la primera concepción metodológica tenia solo
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reglas fundamentales y principios, los primeros de los cuales había llamado elementos.
En
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una tercera
etapa, sus postulados
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presentan una expansión hasta hacerlos
universales y aplicables también al campo de la administración pública, y es así como Fayol
en sus últimos años de vida se dedico a escribir sobre este aspecto, con el objeto de "
industrializar" al Estado para hacerlo eficiente. Entre los grandes Aportes de Fayol, vale
también la pena mencionar, el trabajo realizado en cuanto a la clasificación de todas las
actividades de una empresa industrial en seis áreas funcionales o categorías, así:
Técnicas: que tiene que ver con la producción y el mantenimiento de la Planta.
Comerciales: que tienen que ver con la compra, venta e intercambio en general.
Financieras: que hacen relación con la búsqueda y uso óptico del capital.
Contables: que incluye la estadística y hace relación a los balances, inventarios y costos.
Seguridad: que se refiere a la protección de las personas y la propiedad.
Administrativas: que apuntan al proceso administrativo, ósea: previsión, organización, mando,
coordinación y control.
Teoría de la Organización Humana
Su máximo representante es Muller R.A. antropólogo de Sao Paulo, Brasil, esta teoría
de la organización humana esta constituida por 14 subsistemas, 4 de ellos y 7 dinámicas para
integrar en forma global la realidad como totalidad. Moyer (2001), refiere que la teoría de la
organización humana, logra sintetizar la realidad social a través de la experimentación y
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RVsubsistema, fueron comunidades,
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catorce subsistemas describían en forma completa
cualquier
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C De las investigaciones realizadas por Muller concluye que la
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individuos, países E
o instituciones.
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aplicación en comunidades urbanas rurales e indígenas el cual le permitió concluir que los
teoría de la organización humana o de los 14 subsistemas vendría a ser un cuadro de referencia
que revelaría la constitución natural del sistema social del sistema social.
Gerencia Educativa y el Proceso Administrativo
Planificación
Las funciones de los gerentes educativos, exigen un cuidadoso trabajo cuyo éxito
depende en buena parte, de su adecuada preparación, ya que no se concibe un administrador o
docente que no planee sus actividades. Ahora bien, toda acción, está sujeta a un plan y los
resultados obtenidos serán mejores y más eficientes cuanto más consciente sea el plan
propuesto.
Jiménez citado por Melinkoff (2000), afirma que "la planificación es el proceso
administrativo de escoger y realizar los mejores métodos para satisfacer las determinadas
políticas y realizar los objetivos. O dicho en otros términos, es entender el objetivo, evaluar la
situación, considerar diferentes acciones que puedan realizarse y escoger lo mejor".
También Terow citado por el mismo autor define "planificación como escoger y
relacionar hechos para prever y formular actividades propuestas, que se suponen necesarias
para lograr resultados deseados". La primera definición señala los fines que se proponen y la
segunda las disposiciones o medidas necesarias para alcanzar lo fines, es decir, los medios.
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En el ámbito escolar se hace un estudio de las condiciones de la organización escolar y
del medio, como llegar a un conocimiento de la realidad de los mismos, y resolver por medio
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de las actividades ejecutadas los problemas. Sin las actividades determinadas por la
planificación, no habrá nada que organizar, nada que dirigir y ninguna necesidad de control.
Da a conocer cómo la administración, es toda un estructura, un edificio, en el que la
organización, la ejecución, y el control son las columnas y planeación los cimientos. Así que
la administración que pretenda hacerse sin la planeación tiene el riesgo de la ineficacia y el
fracaso. (ver siguiente cuadro representativo por Arena (1998).
ADMINISTRACIÓN
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PLANIFICACIÓN
Proceso Administrativo. Gráfico 1. Fuente: Arenas 2001
La forma como se maneja la planificación viene a diferenciar a un administrador
empírico y a un profesional. En el primero no existe la planificación o se da en forma
inadecuada, antitécnica y por consiguiente, las demás funciones se van dando bajo la
precipitud de los acontecimientos; mientras que el segundo considera que lo más prioritario de
la administración, es la elaboración cuidadosa de la planificación para que las demás etapas la
tengan como punto de referencia.
Como conclusión se puede decir, que la administración es un sistema orgánico en el cual
a partir de la planificación, se dan una serie de funciones que se realimentan y confluyen todas
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administración sea efectiva. Por lo tanto
seR
puede apreciar que la planificación es una etapa
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C la mayor importancia, ya que todas son básicas y están
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importante pero
no
puede
dársele
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en la planificación misma, como la manera más indicada y natural de lograr que la
estrechamente relacionadas, quizá su razón de prioridad en el proceso administrativo es lo que
contribuye a hacerla relevante.
La planificación es herramienta de la administración que permite determinar el curso
completo de acción que se debe seguir, para lograr los objetivos previstos. Debe existir en toda
empresa, independiente de la magnitud de ésta. Es una función vital del proceso
administrativo, considerándose como, la etapa básica de otras fundamentales como son, la
organización, ejecución, la dirección y el control. Ningún administrador puede organizar,
ejecutar, dirigir ni controlar con éxito a menos que antes haya hecho el debido uso de la
planificación.
A continuación se presentan algunos conceptos de autores citados por Arenas (1998),
sobre el tema: H.A. Simón, Donald W. Smithburg y V. Thompson. "La tarea de planificar no
es meramente la de evocar nuevos mundos intrépidos. Es una de elaborar sucesiones de
conducta que pueden llevar a la práctica para el feliz alumbramiento de esos intrépidos
mundos.
Billy E. Goetz:" La planificación consiste fundamentalmente en escoger y un problema
planificado solamente surge cuando se descubre una línea de acción alternativa". Simón
Romero Lozano: "Técnica de provocar deliberadamente un resultado mediante la intervención
consciente sobre los factores que determinan la obtención de dicho resultado".
En conclusión, se puede afirmar que son muchos los conceptos que se pueden dar sobre
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planificación y que todos los autores coinciden en su significado, que no es más que un
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conjunto de técnicas y procedimientos que permiten la optimización de las relaciones entre
medios y objetivos, al mismo tiempo que faciliten la toma de decisiones en forma sistemática
para una ejecución coordinada. Con el propósito de asegurar el desarrollo armónico en su
ejecución, la planificación debe contemplar los principios siguientes; referidos por Terry y
Franklin (1999).
Principio de Compromiso: Se refiere, al plazo, al tiempo en que debe cumplirse la realización
del plan. Hay que recordar que no existe un tiempo estándar para planear en una empresa.
Principio de la Flexibilidad: Este principio se da en la medida que se conciban los planes
como estructuras rígidas, sino como algo que da lugar a cambios que sucedan en razón de la
imprevisibilidad y de las circunstancias que se puedan presentar después de su elaboración.
Principio de la Precisión: Los planes tienen que ser precisos y evitar las afirmaciones vagas y
genéricas que van a regir acciones específicas y concretas
Principio de la Racionalidad: Todo plan debe tener fundamentación lógica, sus objetivos
deben ser alcanzables y para su ejecución debe contarse con los recursos necesarios o facilidad
para obtenerlos.
Principios de Unidad: Todos los componentes del plan deben estar íntimamente ligados entre
sí y perseguir unos mismos objetivos. Todo plan debe ser un principio de orden, por lo tanto
requiere de unidad de fin. Los planes deben considerarse jerárquicamente hasta formal
finalmente uno.
Principio de Continuidad: Todo plan debe estar articulado con uno anterior. Este marca la
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pauta para construir uno nuevo, evitando así recesos o alteraciones.
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Principio de Inherencia: La planificación es inherente al hecho educativo, se hace necesaria
para alcanzar los fines, objetivos y metas de educación. Una buena planificación permite el
incremento de la calidad y la eficiencia de la educación.
Siguiendo con la planificación se hace claro que estos poseen unas características que
los hace más entendibles tal como lo plantea Lozano y Ferrer (1999), la planificación
educativa "Es un proceso y un método para formular y ejecutar una política que responda a las
características siguientes: a) Objetivos explícitos a ser alcanzados en plazos precisos. b)
Referidos al conjunto de los medios y procesos que dispone y requiere la sociedad para
desarrollar la función educativa. c) Coherentes entre sí y con los objetivo de las políticas
concebidas para otros aspectos del desarrollo nacional. d) Identificados luego de un proceso
metódico de análisis de la situación y previsión de las necesidades en materia educativa. e)
Adoptados en función de las necesidades educativas diagnosticadas y de los recursos que es
factible disponer para satisfacerlas y admitir la participación de todos los sectores sociales
interesados.
Según la UNESCO (1999), "El planteamiento integral de la educación es un proceso
continúo y sistemático en el cual se aplican y coordinan los métodos de la investigación social,
los principios y las técnicas de la educación, de la administración de la economía y las
finanzas, con la participación y el apoyo de la opinión pública, tanto en el campo de las
actividades estatales como privadas, a fin de garantizar educación adecuada a la población,
con metas y en etapas bien determinadas, facilitando a cada individuo la realización de sus
potencialidades y su contribución más eficaz al desarrollo social, cultural y económico del
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país". Para continuar con la planificación se debe tener presente que esto pasa por fases, que a
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Arenas (2001).DE
su vez van a permitir hacer un recorrido por sus elementos o requisitos tal y como lo plantea
Diagnóstico: Cuyo propósito es identificar los factores sobre los cuales es necesario actuar
para atender las necesidades y precisar los cambios que puedan introducirse en con la acción.
Determinación de Objetivos: Es indispensable para precisar la forma como se irían a satisfacer
las necesidades diagnosticadas o como se cumplirán los mandatos legales.
Ejecución: Proceso mediante el cual se pone marcha lo planificado. Esta debe hacerse
elaborando calendarios precisos de realizaciones, presupuesto y programas, detallando las
actividades y jerarquizando las prioridades.
Evaluación: Proceso que permite determinar si los objetivos planificados a seguir fueron o no
logrados, así como los factores que pudieron impedir su logro.
Tanto las características, principios y requisitos de la planificación exigen un pleno
esclarecimiento con la misión, visión de la institución. En toda institución debe saber el para
donde se va y el que se quiere obtener esto se plantea según Hall (1999) "La misión, es el
propósito amplio al que la sociedad espera que le sirva la organización". Por ello las
declaraciones de misión consiste en los criterios para evaluar la eficiencia de una organización
a largo plazo, entonces un administrador educativo, manifiesta la misión de su organización,
en termino de las condiciones a realizarse aseguran la supervivencia de la organización, estas
manifestaciones de misión, se encuentran en las leyes, reglamentos, manuales de
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procedimientos, entre otros; lógicamente de aquí se derivan los programas específicos que
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crea la organización.
La meta, por su parte se requiere a un estado de condición futura, a mediano plazo, que
cuando se alcance contribuya al cumplidamente de la misión, una meta en más es más
concreta y específica en el tiempo y se constituye un criterio relativamente intermedio,
deficiencia o términos de producción, eficacia y satisfacción. Desempeño de una organización
es alcanzar lo que se desea con recursos eficientes. Merjerch (2004), define al gerente, cuando
logra un resultado exitoso a través de su capacidad de dirigir a los demás en consecuencia el
director como responsable del trabajo en las instituciones educativas puede ser considerado un
administrador educativo.
La Organización
Según Melínkoff (2000), la organización es una función prospectiva de la
administración que se complementa con la dirección, porque a través de ese proceso de
complementación es posible lograr el objetivo.
Una organización es la ordenación planificada de las actividades, de la reunión de
personas para obtener el logro de un objetivo o propósito explícito y común, mediante el
fraccionamiento del trabajo y las funciones, a través de una jerarquía, de autoridad y
responsabilidad. Igualmente señala que su fin primordial, es ordenar los esfuerzos, creando la
estructura más acorde para los objetivos, una vez creada la estructura se determinará la
posición de cada unidad que integra la estructura; para así señalar las distribuciones,
obligaciones, grado de autoridad y responsabilidad de cada una de ella, y que lo más
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significativo es cumplir todos sus propósitos.
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Según Terry (1999), citado por Melinkoff (2000), la define así, organización es el
arreglo de las funciones que estiman necesarias para lograr el objetivo, y es una indicación de
la autoridad y la responsabilidad asignada a las personas que tienen a su cargo la ejecución de
las funciones respectivas. Con base a los razonamientos anteriores se puede afirmar que la
organización es un medio para alcanzar fines diversos, dentro del conjunto de actividades que
el hombre realiza. En consecuencia es lo necesario que se produzca una armoniosa integración
entre las formas externas de la organización.
Visión de una Organización
Según Hall (2003), es la expresión o imagen que se quiere ser en el futuro. Debe ser
detallada en forma completa, detallada e inspiradora. La visión permite ver hacia el futuro que
se desea para la organización, el cual generalmente es presentado como un enunciado
conceptual de como se quieren los gerentes que se vea su institución, Así como la visión le
infunde valor a la misión, inspira y crea la realidad organizacional, de igual modo puede ser
útil para sacar a la superficie ideas alternativas acerca de la unidad.
Elementos de la Organización
Según Chiavenato (2000), La organización ha penetrado en muchas formas de la
actividad humana, la mutua dependencia de los individuos y la protección contra amenazas
han fomentado una intensa actividad en toda la humanidad a través del tiempo.
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Dentro de esa actividad existen dos tipos de elementos comunes en todas las
organizaciones: a) El elemento básico (persona - gerente) b) Los elementos de trabajo
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(recursos). Son los sistemas o modelos de estructuras organizacionales que pueden
implementar en una organización al respecto, Chiavenato (2000), considera que existen seis
tipos de organización:
Organización Lineal o Militar: Se llama así porque se utiliza en instituciones y se aplica en
pequeñas empresas. Se caracteriza porque la autoridad decisoria se centra en una sola persona.
La actividad y la responsabilidad se transmiten por una sola persona.
Organización Funcional: Creada por Taylor (1960), La organización funcional consiste en
dividir el trabajo y establecer la especialización de manera que cada gerente ejecute el menor
número de funciones.
Organización Líneo - funcional: Es la combinación de la organización militar y la funcional
aprovechando las ventajas y evitando las desventajas de cada uno.
Organización Staft: Surge como consecuencia de las grandes empresas y del avance de la
tecnología, lo que origina contar con la ayuda en el manejo de detalles, de especialistas
capaces de proporcionar información expresa y de asesoría a los departamentos de línea.
Organización por Comités: Consiste en asignar los diversos asuntos administrativos a un
cuerpo de personas que se reúnen y se comparten para discutir y decidir los problemas.
Clasificación
1. Directivo accionista.
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Vigilancia (personal de confianza).
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Consultivo (especialistas)
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2. Ejecutivo (comité directivo).
3.
4.
Organización Matricial: Se le conoce como organización de matriz, de parrilla, de proyectos,
de producto. Consiste en combinar la departamentalización por productos con las funciones y
al mismo tiempo procura cuidar sus limitaciones.
Estructura Organizativa
Según Melinkoff (2000), viene dada por la forma o reforma de la unidad
administrativa, donde los fines crean el conjunto de la estructura organizativa que es donde se
canalizan los objetivos, adecuados a la organización con lo que se debe realizarse. Así mismo
enfoca el autor, la sistematización donde se va a señalar la manera como debe realizar las
actividades y labores conducentes a la estructura donde la organización hace eficiente y
productivo evitando la dispersión de esfuerzos y un mal uso de los recursos.
La instalación viene dada por los recursos humanos y materiales instrumentos de
trabajo, sede o sea relación entre factores físicos del ambiente laboral y la productividad del
trabajo.
La Dirección
Para Urwick (1999), la dirección no es la función ejecutiva de llegar y supervisar a los
subordinados. Su propósito fundamental es enseñarles, darles la información necesaria para
sus labores, revisar los trabajos y sus métodos y tomar la acción que permita la mejor
realización. Koontz y Weihrich (2000), plantean que la dirección es una de las funciones más
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importantes de la administración puesto que si los administradores deben saber dirigir las
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personas y comprender los factores humanos que involucran sus operaciones en forma tal que
se produzcan los resultados deseados. De allí que la función administrativa se defina como el
proceso de influir sobre las personas para lograr que contribuyan a las metas de la
organización y del grupo.
Por otra parte se plantea que aunque los objetivos de las diversas organizaciones son
diferentes, las personas involucradas también tienen necesidades y objetivos que son
especialmente importantes para ellas. Mediante la función de la dirección, los administradores
ayudan a las personas (Gerentes) que puedan satisfacer sus propias necesidades y utilicen su
potencial al mismo tiempo a que contribuyan a los propósitos de la empresa. Por lo tanto,
deben comprender los papeles asumidos por los empleados, individualidad de las personas y
sus potencialidades.
La importancia de la Dirección es trascendental porque: a) Pone en marcha todos los
lineamientos establecidos durante la planeación y organización. b) A través de ella se logran
las formas de conducta más deseables en los miembros de la estructura organizacional. c) La
dirección eficiente es determinante en la moral de los empleados consecuentemente en la
productividad. d) Su calidad se refleja en el logro de los objetivos, la implementación de
métodos de organización y en la eficiencia de los sistemas de control. e) A través de ella se
establece la comunicación necesaria para que la organización funcione. De la armonía del
objetivo o coordinación de intereses: la dirección será eficiente entre tanto se examine hacia el
logro de los objetivos generales de la empresa. Los objetivos de la compra sólo podrán
alcanzarse si los subordinados se interesan en ellos:
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una necesidad de la organización para obtener
ciertos
resultados.
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D Se refiere al apoyo y comunicación que debe proporcionar el dirigente a
Supervisión directa:
Impersonalidad de Mando: Se refiere a que la autoridad y su ejercicio (mando) surgen como
sus subordinados durante la ejecución de los planes, de tal manera que estos se realicen con
mayor facilidad.
Resolución del conflicto: Indica la necesidad de resolver los problemas que surjan durante la
gestión administrativa a partir del momento en que se aparezca. puede originar que este se
desarrolle y ocasione problemas graves colaterales.
Características de Dirección
La Dirección posee inmersa en sí una serie de características que le permiten hacer uso
correcto de ello, para que al momento de explicarla se tomen en cuenta tal y como se plantea a
continuación:
1.
Requiere de una clara preparación, conciencia profesional y de un concepto muy
riguroso de la elaboración y participación del ciudadano.
2.
Eficiencia organizativa: debe planificar sus actividades, precisar las atribuciones y
funciones de cada parte de su plantel, establecer formas de comunicación eficientes para
obtener un control preciso del funcionamiento de su organización.
3.
Capacidad iniciativa e inventiva; debe ser capaz de crear soluciones a un número
imprevisto de situaciones y la forma de solucionarlo, así como detectar a tiempo las
causas que los generan para establecer correctivos.
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RV de todos los sectores. No
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Espíritu de equidad: Es la base firme para el E
buen
entendimiento
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Cpor ningún planteamiento, disposiciones o prácticas que no
deben mostrar preferencias
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corresponden a los intereses educativos tales como constitución y ley orgánica de educación.
Rectitud Profesional: conocimiento de su misión profesional como funcionario y ciudadano
educando.
Espíritu de equidad: Es la base firme para el buen entendimiento de todos los sectores. No
deben mostrar preferencias por ningún planteamiento disposiciones o prácticas que no
corresponden a los intereses educativos tales como constitución y ley orgánica de educación.
Queda clara que las características de la dirección son claras y precisas, puesto que se
requiere una preparación eficiente del gerente, con una capacidad de definir entre lo que le
favorece o desfavorece a la institución para encaminarla hacia un funcionamiento.
El Control
En la actualidad el control bien aplicado es dinámico, promueve potencialidades y mas
que historia su carácter es pronóstico ya que sirve para medir la temperatura presente y futura
de la actuación de todos los recursos de la empresa siendo su principal propósito prever y
corregir errores y no simplemente registrarlos.
Para Eckerler, Caimichael y Sarchet (1999), el control es la regulación de actividades
de conformidad con su plan creado para alcanzar ciertos objetivos. Del mismo modo Terry
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es necesario aplicando medidas correctivas de manera
que
la ejecución se desarrolle con lo
RV
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planeado.
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(1999), lo define como el proceso para determinar lo que está llevando a cabo valorizando y si
Por otro lado Fayol, afirma que el control consiste en verificar si todo ocurre de
conformidad con el plan adoptado con las instrucciones emitidas y con los principios
establecidos. Tiene como fin señalar las debilidades y errores a fin de rectificarlos e impedir
que se produzcan nuevamente. Según Kontz y O'donnel (1999), el control es medición de lo
logrado en relación con el estándar y corrección de las derivaciones y tomando las medidas
correctivas necesarias. Siguiendo con el control y los anteriores conceptos se pueden encontrar
ciertos elementos que coinciden entre los autores mencionados. Estos son:
1. Relación con lo planeado; el control siempre existe para verificar el logro de los
objetivos establecidos en la planeación.
2. Medición: Para controlar es imprescindible medir y cuantificar los resultados.
3.
Una de las funciones del control es descubrir las diferencias que se presentan
entre la ejecución y la planeación.
Establecer medidas correctivas: El objetivo de control es prever y corregir las diferencias que
se presentan entre la ejecución y la planificación.
Basándose en estos elementos se puede definir el control como: la medición y evaluación de la
ejecución de los planes, con el fin de detectar y prever desviaciones para establecer las
medidas correctivas necesarias. Los elementos mencionados con antelación permiten al
control visualizar el camino o rumbo que estos deben tomar, ya que va a permitir que los
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Importancia de la etapa de control en el Proceso Administrativo
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Cla importancia del control es, porque aunque la empresa cuente
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Según Galindo
(2004),
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resultados sea los más idóneos para el proceso gerencial.
con magníficos planes, una excelente organización y dirección eficiente, el administrador no
podrá verificar cual es la situación real de la organización si no existe un mecanismo a través
del cual se cerciore si los hechos van de acuerdo a los objetivos planeados. También es de vital
importancia ya que:
1. Establece medidas para las actividades de tal forma que se alcancen los planes
exitosamente.
2. Determinar y analizar las causas que pueden originar fallas para que no se vuelvan a
presentar en el futuro. Localiza a los sectores responsables de la administración desde
el momento en que se establece medidas correctivas.
3. Proporciona información acerca de la situación de la ejecución de los planes, sirviendo
como fundamento al reiniciarse el proceso de planificación.
4. Reduce costos y al mismo tiempo evita las fallas detectar y prever desviaciones para
establecer las medidas correctivas necesarias.
5. Una buena aplicación incide en la racionalización del administrador y por consiguiente
el logro de la productividad. Cuando se toman en cuenta los elementos del control
estos van a permitir que las medidas a tomar sean las más importantes sobre todo
cuando se trate de gerencia.
De acuerdo a Galindo (2004), los principios del control son los siguientes:
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Principio de equilibrio: a cada grupo de delegación conferido debe proporcionársele el grado
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necesaria establecer
suficientes para verificar que se está cumpliendo en la
DElosRmecanismos
control correspondiente. De la misma manera que la autoridad se delega y comparte autoridad
responsabilidad conferida.
Principio de los objetivos: Se refiere a que el control existe en función de los objetivos, es
decir que el control no es un fin, sino un medio para alcanzar un fin. Por lo tanto es
imprescindible establecer estándares que sirvan de patrón para la evaluación de lo establecido.
La efectividad del control está en" relación directa con la precisión de los estándares los cuales
permiten la ejecución dentro de los planes dentro de ciertos límites, evitando errores y a su vez
pérdidas de tiempo y dinero.
Principio de las Desviaciones: Todas las desviaciones que se presenten en relación con los
planes deben ser analizados detalladamente de tal manera que sea posible conocer las causas
que lo originaron a fin de tomar las medidas necesarias para evitarlas en el futuro. Es inútil
detectar fallas si no se hace un análisis de las mismas y se establecen medidas correctivas y
preventivas. El establecimiento de un sistema de control debe justificar el costo que está
presente en tiempo y dinero. Un control solo deberá implantarse si su costo se justifica ante los
resultados que se esperan de él.
Principio de las oportunidades: el control para que sea eficaz necesita ser oportuno, es decir,
debe aplicarse antes que el error se efectúe, de tal manera que sea posible tomar medidas
correctivas con anticipación. Un control al no ser oportuno, carece de validez y obviamente
reduce el logro a los niveles más mínimos.
Principio de Excepción: el control debe aplicarse preferiblemente a las actividades
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REsteVprincipio se auxilia de métodos
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control cuáles funciones estratégicas requieren
de
control.
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probabilísticas estadísticos,
aleatorios.
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excepcionales o representativas a fin de reducir costos y tiempo delimitando adecuadamente el
Principio de la función controlada: La función controladora por ningún motivo debe
comprender a la función controlada ya que se pierde la efectividad del control. Este principio
es básico ya que señala que la persona o función que realiza el control no debe estar
involucrada ya que en dicha función puede intervenir aspectos de carácter personal.
Arenas (1998), Puesto que el control es un factor imprescindible para el logro de los
objetivos debe reunir ciertas características: a) Reflejar la naturaleza de la estructura
organizacional. Un sistema de control deberá ajustarse a las necesidades de la empresa y todo
tipo de actividad que se desee controlar así una pequeña empresa necesita un sistema de
control distinto al de una empresa grande, los controles que se implanten en el departamento
de ventas son distintos a los que se implantarían en el departamento de producción los buenos
controles deben relacionarse con la estructura organizativa y reflejar eficacia.
Oportunidad: Un buen sistema de control debe manifestar inmediatamente las desviaciones
siendo lo ideal que las descubra antes de que se produzcan. El control será útil en tanto
proporcione información en el momento adecuado.
Accesibilidad: viene dado el control en establecer medidas sencillas y fáciles de interpretar
para facilitar su aplicación. Es fundamental que los datos o informes de los controles sean
accesibles para las personas a los que van a ser dirigidas.
Ubicación estratégica: Resulta imposible e incosteable implantar controles para todas las
actividades de la empresa por lo que es necesario establecerlas en ciertas áreas de acuerdo con
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Para Munch (2001), existen cuatro factores
que deben tomarse en cuenta para el
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momento de aplicarse el control:
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criterios de valor estratégico.
Factor de cantidad: Se aplica a las actividades en las cuales el volumen es importante.
Factor Tiempo: A través de este factor se pueden controlar las fechas programadas de la
entrega oportuna del material. Este factor es importante ya que el departamento de compras
debe velar porque el material esté junto en el momento requerido para velar porque el material
este justo en el momento requerido para que la producción cumpla sus objetivos.
Factor Costo: Se utiliza como indicador de la eficiencia administrativas ya que por medio de el
se determinan las derogaciones de ciertas actividades a este á través de este factor que se
comparan cotizaciones de precios de diversos proveedores y se elige el mejor.
Factor Calidad: Se refiere a las especificaciones que debe reunir un determinado producto o
ciertas funciones de la empresa por medio de el se especifican las cualidades del material en
aspectos tales como: composición, volumen estructura, peso y otros técnicos los cuales deben
verificar ambos departamentos.
Según Galindo (2004) el control se clasifica en:
Control concurrente: Se ejerce de manera simultánea a la realización de actividades como un
proceso continúo un control esporádico de nada sirve para la consecución de las metas de la
organización.
Control posterior: Se aplica después de haber realizado las actividades planteadas. Su objetivo
es suministrar información para comparar los resultados obtenidos en relación con lo
preestablecido. El sistema de control porta con una carga administrativa para minimizar,
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define el sistema de control como la función
deE
administrar eficazmente los recursos
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C de la unidad productiva esto significa aplicar organizar,
materiales humanos yR
financieros
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rastros, tiempo, energía y buen manejo en todos sus elementos. Tawlik y Chauvel (2002),
dirigir y controlar. Se trata aquí de definir evaluar las variaciones y tomar medidas correctivas
que sean necesarias.
Gómez Rondón (2000), define el sistema de control como un proceso que intenta
conservar a la organización orientada hacia las metas programadas. Jamás debe considerarse
como un fin en sí mismo. El sistema de control analiza los resultados y los compara con los
objetivos o estándares, luego se toman las medidas correctivas para aumentar la eficacia; en
otras palabras el sistema de control puede definirse como una serie de fases interrelacionadas
que trata de mantener a la organización dirigida hacia las metas establecidas para ello utiliza la
comparación. Como un método que permite detectar errores y posteriormente corregirlos
tratado de evitar que se vuelvan a producir.
Según Galindo (2004) para establecer un sistema de control se requiere: a) Contar con
los objetivos y estándares que sean estables. b) Que el personal clave esté de acuerdo con los
controles c) Que los resultados de cada actividad se establezcan en relación con los objetivos.
Tomar en cuenta que un sistema de control por si solo no contribuye a la eficiencia. d) Evaluar
la efectividad de los controles; e) Eliminando aquellos que no sirven f) Simplificándolos,
combinándolos para perfeccionarlos.
El sistema de control permite al gerente organizar, dirigir y controlar eficazmente los
recursos humanos y financieros del departamento o unidad que dirige, por lo tanto este debe
verificar el funcionamiento, estableciendo medidas correctivas, para determinar y analizar las
causas que pueden originar fallas en un futuro, así mismo proporcionar información acerca de
lo planes para reorientarlos si es necesario reduciendo costos y fallas donde la estructura
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organizacional presente oportunidades accesibles al gerente.
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La Teoría de sistemas o enfoque de sistemas
Los orígenes de la Teoría de Sistemas se remontan a la obra del biólogo Ludwig Van
Bertanlanffy quien defendió su teoría general de sistemas como la Ciencia de los todos que se
ocupa de los todos, constituidos por partes interdependiente, relacionada y las relaciones entre
los todos y sus ambientes. Para efectos de hacer una presentación del enfoque del sistema
aplicado a la gestión empresarial, se hace necesario precisar el significado del concepto de
sistema."Un sistema es la combinación de partes reunidas para tener un resultado o formar un
conjunto: sistema nervioso, sistema planetario" Diccionario Larousse (1999).
"Un sistema es un grupo de elementos interdependientes que actúan juntos para
cumplir un propósito predeterminado. El intento de definir un propósito dado, constituye el
análisis de Sistemas" ( Banghart).
El Desarrollo Organizacional
En la década de 1960 aparece la escuela o Teoría Desarrollo Organizacional, que puede
verse como una definida tendencia humanizante de la Administración que recogiendo los
elementos más positivos y viables de las diferentes teorías o escuelas, como el hombre lo dice,
proyecta las organizaciones a un desarrollo integral y sistemático tanto de la empresa como las
personas.
El Desarrollo Organizacional le da vida y aplicación practica con un enfoque de
sistemas a las Relaciones Humanas, a las teorías sobre Motivación, a los enfoques de liderazgo
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y a estilos de Dirección, a la Administración por Objetivos, etc., a través de diferentes
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métodos, técnicas y estrategias que han ido desarrollando sus impulsos en la práctica
empresarial. Para lograr el fin del Desarrollo Organizacional se refiere a un desarrollo integral
del individuo y de la Empresa, muchos gerentes se basan en conocimientos sistemáticos en
cuatro áreas así:
1. El carácter de la naturaleza humana
2. El comportamiento de las organizaciones
3. El efecto de diferentes estilos gerenciales
4. El proceso de cambio
Estos esfuerzos toman muchas formas pero todos parecen tener objetivos en común: a)
Desarrollo de un clima abierto, que facilite la solución de conflictos. b) Mejoramiento en la
competencia interpersonal c) Desarrollo de un sistema de recompensas que reconozca tanto el
cumplimiento de una misión (utilidades), como el desarrollo de una organización, (desarrollo
de la gente). d) Desarrollo de una administración más eficaz mediante el mejoramiento de
todos los procesos de comunicación de la organización. e) Aumento del autocontrol y el auto
dirección. f) Desarrollo de la comprensión entre grupos de trabajos.
En el cuadro siguiente se puede observar la evolución histórica de la administración,
junto a sus características desde 1.990 hasta nuestros días, queda clara que dicha
administración ha ido quemando etapas para lograr un buen enfoque para el siglo XX.
Igualmente cabe destacar las escuelas por las cuales han pasado tal como: la administración
científica, escuela conductista relaciones humanas, recursos humanos, las tendencias actuales:
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Escuela de Matemáticas, administración por objetivos, administración de sistemas y desarrollo
organizacional.
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En el gráfico se puede observar la evaluación histórica de la administración, desde el
año 1990 de modo regresivo al año 1980 donde se toma en cuenta a cada escuela y su aporte.
Educación Intercultural Bilingüe
La Educación Intercultural Bilingüe se establece para los pueblos indígenas del país, a
través del decreto presidencial Nº 283 del 20 de septiembre de 1979, con el objeto de brindarle
a los pueblos indígenas un modelo educativo que valore e incorpore a la educación formal, sus
conocimientos tradicionales, su cultura, su historia y su lengua, combinándolos con los
contenidos de la cultura criolla o no indígena (también llamada nacional y del idioma oficial
de la república, el castellano).
El objeto principal es promover un intercambio de opiniones y de ideas que le permita
a la Dirección de Asuntos Indígenas elaborar los lineamientos y recomendaciones para la
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planificación y ejecución del régimen de educación intercultural bilingüe de cara a un nuevo
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siglo, a un nuevo milenio en el que los pueblos: indígenas tendrán, sin duda, un rol cada vez
más activo y determinante en un contexto mundial de globalización.
Venezuela carecía de las suficientes condiciones técnicas para un proyecto tan
ambicioso como era el Régimen de Educación Intercultural Bilingüe. No obstante, existía la
voluntad política y los recursos económicos para apoyarlos posteriormente, mientras crecían
las condiciones técnicas (expertos más calificados, descripción de las lenguas, estudiosetnográficos, mayor número de docentes indígenas, " entre otros aspectos), decrecían, en
cambio, los" recursos económicos y "las posibilidades de expandir y fortalecer el Régimen de
Educación Intercultural Bilingüe.
Este fue perdiendo el impulso y el apoyo inicial, por lo cual los docentes indígenas
quedaron con un importante instrumento en sus manos, pero sin la necesaria asistencia técnica
por falta de recursos presupuestarios. La dirección de asuntos indígenas, conscientes no sólo
de la importancia del Régimen de Educación Intercultural Bilingüe, sino de sus limitaciones,
decidió evaluarlo, relanzarlo y optimizarlos a fin de garantizarles a los niños, niñas y jóvenes
indígenas de Venezuela una educación de calidad, respetuosa de sus culturas y lenguas de
origen.
En la actualidad, en el Articulo 121 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (1999), se centra en los conocimientos, valores culturales, idioma, simbología,
cosmovisión y prácticas pedagógicas de los pueblos indígenas; fortaleciendo y ampliando la
cultura propia, y al mismo tiempo, considerándola en forma crítica y selectiva, los
conocimientos y técnicas de la cultura alijuna, a través del principio de la interculturalidad. Es
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científicos, tecnológicos y humanísticos del acervo cultural
RVde la nación venezolana y de la
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humanidad.
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decir, que esta educación se complementa con el aprendizaje del castellano y de los aportes
Características de la Educación Intercultural Bilingüe
Según el Régimen de Educación Intercultural Bilingüe (1998), se manifiesta que ésta
se caracteriza por promover el interculturalismo. Se propone una relación de intercambio entre
la cultura tradicional indígena y la cultura del resto de la sociedad venezolana. Esta relación
está determinada por el respeto y la justa valoración a cada cultura de tal manera que cada una
siga su normal evolución.
Asimismo, se promueve el bilingüismo, aspirando a formar un ciudadano que se
comunique efectivamente y con propiedad, utilizando su lengua autóctona y su lengua
castellana ya que debe relacionarse con los miembros de su grupo étnico y con el resto de la
sociedad venezolana.
La implantación de un régimen educativo diferenciado para la población indígena,
debe obedecer a los principios enunciados al inicio de este trabajo respetando las especifidades
culturales de los grupos étnicos y proporcionando al alumno herramientas necesarias- para su
participación efectiva en el desarrollo de la etnia, la región y el pías, es un programa
innovador, único en América que ha sido ejecutado durante los últimos ocho años.
Objetivos de la Educación Intercultural Bilingüe
1. Favorecer el desarrollo armónico e integral del niño indígena a partir de su realidad
histórica y socio-cultural.
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2. Favorecer el conocimiento y desarrollo de las culturas y lenguas étnicas, así como del
castellano y la cultura nacional.
3.
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RE escuela-comunidad.
Fomentar
DlaEvinculación
Con base en los objetivos propuestos se elaboró un proyecto curricular indígena, el
cual surgió cuando la dirección de educación preescolar, con el apoyo de la UNICEF (2001),
se planteó actualizar el Currículo del nivel con miras a su flexibilización y contextualización
de acuerdo al principio de diversidad cultural. En este sentido, se elaboró la guía de
orientaciones pedagógicas para las comunidades indígenas, mediante una investigación
etnográfica en las comunidades indígenas de los Estados Amazonas y Zulia que permitió
recoger elementos culturales presentes en la educación de los niños pequeños.
Estos con el objetivo de que la guía preservara la cultura indígena, a la vez que
privilegiara tanto el desarrollo infantil, como los derechos fundamentales de esta población. La
elaboración de la guía produjo nuevos requerimientos, relacionados con la aplicación de los
contenidos curriculares en los preescolares indígenas. En este contexto, se continúo trabajando
con los Estados Zulia y Amazonas para iniciar y consolidar un proceso pedagógico de calidad
en beneficio de los niños y niñas indígenas. Se programó para 1999, realizar encuentros con
los equipos técnicos de capacitación de esos estados, la visita de una muestra de preescolares
indígenas con fines de evaluación y seguimiento y la actualización de equipos técnicos
regionales para que capacitaran a los docentes de las comunidades indígena de los Estados
Amazonas y Zulia.
Visión
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lenguas, las culturas y las costumbres a través
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losV
centros educativos, comunidades
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y medios de comunicación.
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1. Propiciar la transformación de la Educación intercultural bilingüe integrando las
2. Rescatar los valores étnicos, contextualizados y articulados en redes sociales,
fortalecidas en su capacidad sociopolítica, inmersa y comprometida con los procesos
constructivos del nuevo hombre indígena venezolano.
Misión
Fortalecer el aprendizaje de los niños y niñas indígenas, a través de su organización,
formación permanente y articulación con entes encargados para tal fin, dando participación en
el proceso de transformación de las escuelas como centros de apoyo a las comunidades
indígenas y en especial a la población infantil, ya que son los principales protagonistas de la
educación. Mantener y preservar las tradiciones, costumbres, cultura y lengua materna, para
que no haya un desequilibrio en el aprendizaje del niño, sino que por el contrario, permanezca
un ambiente donde el niño no se sienta cohibido.
Principios
1. Es el derecho de las Nacionalidades y Pueblos Indígenas a educarse en su propia
lengua, cultura y a relacionarse con los demás pueblos del mundo.
2. La reciprocidad, la solidaridad, la comunitariedad y la sostenibilidad de la identidad;
3. El amor, respeto y equilibrio con la naturaleza;
4. La unidad en la diversidad;
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5. Laicismo, obligatoriedad y gratuidad en todos los niveles y modalidades;
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6. Pluralismo, democracia y equidad de género;
7. La libertad y derecho fundamental de los padres o de quienes los representan, dar a sus
hijos la educación que estime conveniente;
8. El conocimiento como la expresión de procesos históricos culturales de los pueblos
indígenas;
9. La educación científica, práctica e integral;
10. La interculturalidad;
11. La descentralización y desconcentración;
12. Vinculación directa del interaprendizaje con las necesidades locales, regionales,
nacionales e internacionales.
13. Eliminación de toda forma de discriminación, violencia, y dependencia
Plan de Acción para la elaboración del Programa de Educación Intercultural Bilingüe de
los Pueblos Indígenas del Estado Zulia (Añú, Bari, Japreria, Yukpa Y Wayuu)
Según Pocaterra A (2001), dice que en los años 80 hubo intentos de formar al docente
en la especialidad de la educación intercultural bilingüe en el Municipio Páez, (Centro de
Formación para Maestros Indígenas Yawaasiruü) que sirvió de plataforma para otras
experiencias educativas de educación intercultural. Pero sólo fue en la década de los 90,
cuando comienza nuevamente a replantearse este programa a través del Instituto Pedagógico
Rural "El Mácaro" de la Universidad Pedagógica Experimental Libertador, quienes diseñan
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RV del Ministerio de Educación,
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En 1998, la División de Asuntos Indígenas:
dependiente
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C para elaborar un diagnóstico y propuesta del Régimen de
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hace una consulta E
a nivel
nacional
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toda una especialidad a nivel universitario para los docentes indígenas.
.
Educación Intercultural Bilingüe. En este documento se ponen de manifiesto algunos
lineamientos generales que sirvieron para un plan estratégico en el relanzamiento y
optimización del régimen.
En 1999, con los nuevos cambios políticos del país y con el surgimiento de la nueva
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, se abren nuevas perspectivas en la
educación venezolana y sobre todo en la educación intercultural bilingüe. Estas perspectivas
están enmarcadas en el Proyecto Educativo Nacional donde se afirma que la educación debe
responder a los requerimientos de la producción material en una perspectiva humanista y
cooperativa, del mismo modo, debe formar en la cultura de la participación ciudadana, de la
solidaridad social y propiciar el diálogo intercultural y el reconocimiento a la diversidad
étnica.
El mismo documento hace también referencia a que el currículo en los diferentes
niveles y modalidades de los sectores rurales, fronterizos e indígenas, debe establecer
mecanismos de intercambio educativo intercultural para revalorizar la cultura étnica a través
de la modalidad de educación intercultural bilingüe. para. los pueblos, que garantice la
preservación del patrimonio regional. y que estos diseñen sus propios planes programas
acordes con el plan nacional. .
Basado en este documento, la Coordinación de Educación Intercultural Bilingüe de la
Zona Educativa - Zulia, con el apoyo de la UNICEF, comienza en el año 2000-2001 a llevar a
cabo unas actividades de formación docente a través de talleres en el área de lingüística
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RlaVevaluación que se hizo en ellas,
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Páez. De las diversas experiencias con estos
talleres
y
de
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Cpor parte de los maestros, que revelaron algunas necesidades
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surgieron algunas E
inquietudes
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(idioma wayuunaiki), de identidad étnica y de educación intercultural bilingüe en el Municipio
que viven los docentes, directores y supervisores indígenas.
Estas dificultades se traducen en: a) Una fragilidad de identidad étnica en los docentes.
Deficiencia de la lecto-escritura de su lengua materna y del castellano. b) Carencia de
contenidos culturales en los planes de educación que los docentes enseñan c) Carencia de
material didáctico escrito en su idioma materno. d) Carencia de programas de formación
permanente con contenidos culturales de las etnias. e) Deficiencia en la formación de los
docentes indígenas en la especialidad de educación intercultural bilingüe a nivel superior y
deserción estudiantil.
La pertinencia cultural en las propuestas pedagógicas de educación intercultural
bilingüe
En la sede de la Organización de Estados Americanos, del 3 al 9 de diciembre del año
1.997, se realizó la primera reunión técnica de programación del proyecto multilateral;
valoración e intercambio cultural en poblaciones indígenas y rurales, con la participación de
Chile, México, Guatemala, Bolivia, Argentina y Venezuela. Se basó en la pertinencia del
aporte antropológico en el diseño de una propuesta educativa para los pueblos indígenas. Se
valoró en particular la etnoeducación que los propios pueblos' indígenas han creado como
parte de su sistema cultural. Se propuso, contar con más estudios sobre formas de crianzas y
cultura infantil indígena se reconoce la importancia que tiene el desarrollo de una educación
que favorezca la valorización e identidad cultural indígena, a través del aprendizaje de sus
instituciones, códigos y significados profundos de la lengua materna.
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RVy familiar es fundamental para
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posibilita este encuentro cultural. La participación
comunitaria
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Ca implementar, ya que a la vez, deben ser parte de toda acción
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la definición de losE
programas
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Se asume la educación intercultural bilingüe como una alternativa a través de la cuál se
de etnodesarrollo integral de los pueblos indígenas. Venezuela, a través de la Dirección de
Asuntos Indígenas, presentó una propuesta ante la Organización de Estados Americanos que
propone desarrollar, a partir de una experiencia integradora de comunidad-maestros,
programas de capacitación en investigación para maestros indígenas. La intención perseguida
por esta perspectiva, es el que esta experiencia de investigación y capacitación que desarrolle
el maestro en su comunidad y en la escuela, puede ser acreditada académicamente por medio
de instituciones educativas.
El referido proyecto se iniciará teniendo como centros pilotos las comunidades wayuú
en el Estado Zulia, las comunidades kariña en el Estado Anzoátegui y comunidades yekuana
del Estado Bolívar.
Derechos de los Pueblos Indígenas
Articulo 119. El estado reconocerá la existencia de los pueblos y comunidades
indígenas, su organización social, política y económica, sus culturas, usos y costumbres,
idiomas y religiones, así como su hábitat y derechos originarios sobre las tierras que
ancestralmente y tradicionalmente ocupan Y que son necesarias para desarrollar y garantizar el
derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las cuales serán inalienables, imprescriptibles,
inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta Constitución y la ley.
Este articulo manifiesta que el estado venezolano reconoce la existencia de los pueblos
indígenas respetando su organización en todos los sentidos, los derechos a las tierras que por
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ley les corresponde garantizando estabilidad sobre ellas de acuerdo a la ley.
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Articulo 120. El aprovechamiento de los recursos naturales en el hábitat indígena por
parte del Estado se hará sin lesionar la integridad cultural, social y económica de los mismos e,
igualmente, está sujeto a previa información y consulta a las comunidades indígenas
respectivas. Los beneficios de este aprovechamiento por parte de los pueblos indígenas están
sujetos a la Constitución y a la ley. Este articulo expresa que la utilización de recursos
naturales de hábitat indígena por parte del estado se hará' sin perjuicio alguno a la parte
cultural, social y económica y con previo aviso y consulta a dichas comunidades indígenas; así
lo reza la constitución.
Articulo 121. Los pueblos indígenas tienen derecho a mantener y desarrollar su
identidad étnica y cultural, cosmovisión, valores, espiritualidad y sus lugares sagrados', y de
culto. El Estado fomentará la valoración y difusión de las manifestaciones culturales de los
pueblos indígenas, los cuales tienen derecho a una educación propia y a un régimen educativo
de carácter intercultural y bilingüe, atendiendo a sus particularidades socioculturales, valores y
tradiciones. Expone que los pueblos indígenas como todos los venezolanos se les reconocen el
derecho a desarrollar y mantener su identidad étnica y cultural, y todos sus valores
espirituales, difundir las manifestaciones culturales. También el derecho a la Educación propia
atendiendo sus valores y tradiciones.
Articulo 122. Los pueblos indígenas tienen derecho a una salud integral que considere
sus prácticas y culturas. El Estado reconocerá su medicina tradicional y las terapias
complementarias, con sujeción a principios bioéticos. Este artículo descrito sostiene el derecho
que tienen los pueblos indígenas a la salud, sus prácticas y culturas, incluyendo el
reconocimiento de la medicina tradicional.
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Articulo 123. Los pueblos indígenas tienen derecho a mantenerse y promover sus
propias prácticas económicas basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el intercambio; sus
actividades productivas tradicionales, su participación en la economía nacional y a definir sus
prioridades. Los pueblos indígenas tienen derecho a servicios de formación profesional y a
participar en la elaboración, ejecución y gestión de programas 'específicos de capacitación,
servicios de asistencia técnica y financiera que fortalezcan sus actividades económicas en el
marco del desarrollo local sustentable.
El Estado garantizará a los trabajadores y trabajadoras pertenecientes a los pueblos
indígenas el goce de los derechos que confiere la legislación laboral. Este articulo manifiesta
el derecho que tienen los pueblos indígenas para promover, activar y practicar la economía,
tanto en su región, como a nivel nacional. Derecho a una formación profesional.
Artículo 124. Se garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva de los
conocimientos, tecnologías e innovaciones de los pueblos indígenas. Toda actividad
relacionada con los recursos genéticos y los conocimientos asociados a los mismos
perseguirán beneficios colectivos. Se prohíbe el registro de patentes sobre estos recursos y
conocimientos ancestrales. Este artículo dice que los indígenas tienen todo el apoyo y
protección del estado venezolano para las innovaciones, actividades enmarcadas en los
recursos genéticos y los conocimientos de los mismos, serán beneficios para todos.
Artículo 125. Los pueblos indígenas tienen derecho a la participación política. El
Estado garantizará la representación indígena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos
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artículo citado, reza que los pueblos indígenas,
así
como
todos
los venezolanos tienen derecho
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Hnacional.
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a la participación política
a
nivel
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DE
deliberantes de las entidades federales y locales con población indígena, conforme a la ley. El
Artículo 126. Los pueblos indígenas, como culturas de raíces ancestrales, forman parte
de la Nación, de Estado. y del pueblo venezolano como único, soberano e indivisible. De
conformidad con esta Constitución tienen él deber de salvaguardar la integridad y la soberanía
nacional. Todos los pueblos indígenas forman parte del Estado Venezolano y como tal son los
verdaderos guardianes de las fronteras y de la soberanía nacional.
Según lo propuesto por la Revista Iberoamericana de educación (1997), se plantea
promover acciones encaminadas a que el estado reconozca la diversidad cultural y lingüística
en su constitución y leyes de educación para facilitar en estas acciones de reconocimiento, la
participación de las organizaciones y pueblos indígenas y fomentar una concertación entre
instituciones sociales y partidos políticos que permitan dar respuestas permanentes y
coherentes a las necesidades educativas y culturales de dichos pueblos. Asimismo, se pretende
lograr que la asignación presupuestaria para el desarrollo de la educación intercultural,
responda a las necesidades de los pueblos indígenas, garantizando que los procesos de
descentralización no se conviertan en un factor que perjudique a aquellos niveles que tengan
competencias en la educación intercultural, sino que por el contrario, los promuevan y
potencien.
Con base en lo planteado, debe desarrollarse en el proceso educativo, la lengua
materna y una segunda para la relación de interculturalidad, de acuerdo a las condiciones
Lingüísticas especificas de cada país y región. Por ello, se elaboraron acuerdos binacionales o
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Ry V
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así como se incorporaron el uso de las lenguas
indígenas
de sus perspectivas culturales, en
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Hde comunicación, buscando sensibilizar a la población en
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los servicios públicos
y
medios
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DE
multilaterales para la atención de los pueblos indígenas separados por fronteras territoriales,
general, a través de todos los niveles y modalidades educativas, sobre el pluralismo cultural y
Lingüístico en cada país y región.
Sobre estas bases, en relación al mejoramiento de la educación dirigida a los pueblos
Indígenas, se pretende garantizar la real participación de los pueblos Indígenas, a través de sus
autoridades y organizaciones, con el fin de promover programas integrales de desarrollo
(educación, vivienda, salud) donde la educación de respuestas adecuadas a las necesidades,
intereses y aspiraciones de los pueblos en el marco de la interculturalidad y de la diversidad
Lingüística.
Además, buscar la participación activa, necesaria e indispensable de las comunidades
indígenas para la identificación, estructuración, desarrollo y evaluación de las políticas y
programas educativos, donde igualmente participen instituciones gubernamentales
y
no
gubernamentales, universidades e instituciones especializadas en educación intercultural
bilingüe.
Por consiguiente, es necesario promover la creación, donde no los hubiese, o fortalecer
los equipos y/o espacios técnicos en los Ministerios de Educación encargados de la educación
intercultural bilingüe, definiendo sus funciones básicas para la atención educativa a
poblaciones indígenas así como para establecer los mecanismos de articulación con los
procesos educativos generales dirigidos a la población nacional en el marco de la
interculturalidad.
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De esa misma forma, pretende revisar participativamente los currículos a nivel
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nacional y en particular los elaborados para los pueblos indígenas dado que en muchos casos
no son pertinentes. En estos procesos deben participar los pueblos indígenas, de tal manera
que su pensamiento, filosofía, cosmovisión, formen parte de las propuestas curriculares. De
esta forma, se fortalecerá su identidad cultural y se proyectará en el abordaje del conocimiento
y saberes de otros pueblos y culturas.
Para esto, es imprescindible seleccionar la perspectiva intercultural, los contenidos y
procesos metodológicos para el desarrollo de propuestas curriculares pertinentes. Por
consiguiente, el diseño, elaboración, revisión y actualización de materiales educativos deben
corresponderse con la dimensión concepción de un diálogo cultural sistemático, facilitando la
participación de las comunidades indígenas y proporcionando los medios y mecanismos
necesarios para lograr tales propósitos.
Con lo antes expuesto, se requiere garantizar la continuidad y sostenibilidad de los
procesos de educación de los pueblos indígenas, suministrando los recursos técnicos
apropiados (pedagógicos, didácticos) para satisfacer las exigencias de 'calidad que demandar,
así como garantizar la actualización permanente de los docentes en servicio a fin de que éstos
puedan implementar y fortalecer los procesos de educación intercultural bilingüe.
Sobre la base de estas propuestas, en relación a las acciones de cooperación, se debe
constituir una red de información y documentación sobre educación intercultural bilingüe.
Esta red tendría como objeto recuperar experiencias y documentos específicos de educación
intercultural bilingüe, al tiempo que facilitara. Información sobre los programas en curso
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RV
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desarrollados por el Ministerio de Educación en esta materia.
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En cada país se establecería un punto focal, perteneciente al Ministerio de Educación,
que se haría cargo de la red. La Organización de Educación Indígena, tendría bajo su
responsabilidad interrelacionar a estos puntos focales y facilitar el intercambio de
comunicaciones. En este sentido, esta Organización diseñaría unas plantillas para el
intercambio de información y establecerla los mecanismos de seguimiento y evaluación.
Una primera actividad de los puntos focales de la red seria la elaboración de un
informe nacional sobre las características de la educación indígena en cada país. Otra actividad
seria la realización de una reunión, convocada por la Organización de Educación Indígena,
para la recuperación y sistematización de las experiencias de educación intercultural bilingüe
de cada país, a fin de socializar y permitir mecanismos de enriquecimiento.
El objetivo de esta actividad sería la formación y capacitación de formadores de
maestros especialistas en educación intercultural bilingüe. Una actividad inicial seria la
celebración de una reunión, convocada por la Organización de Educación Indígena, durante el
primer cuatrimestre de 1996, para sistematizar propuestas de formación sistematizada de
acuerdo a un cuestionario o planilla enviado previamente por la Organización de Educación
Indígena y en la misma, se acordarían indicadores comunes para la evaluación regional. Se
considera conveniente contar con una consultoría previa que proponga elementos para el
diseño de indicadores.
Luego de esta actividad se convocaría a una reunión de especialistas para el diseño de
acciones subregionales y nacionales de formación de formadores de maestros en educación
intercultural bilingüe. Así mismo, se podrían desarrollar en un futuro, acciones dirigidas a
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RVy de su maestría y doctorados
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formación de maestros de educación intercultural
bilingüe
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CLa vinculación de las instituciones de educación superior que
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especializados en esta
materia.
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apoyar instituciones de educación superior en el desarrollo de planes de estudio dirigidos a la
participen en ese proyecto podría dar lugar a la red.
Por otra parte, se planteó formar un banco de material didáctico de educación
intercultural bilingüe, a través del cual se trataría de constituir una base que contuviera una
descripción de los materiales didácticos que posee cada país, a fin que los Ministerios de
Educación puedan intercambiar los mismos cuando lo consideren necesario. La Organización
de Educación Indígena facilitara el diseño y constitución dé dicha base, entregando a los
países una copia misma, que actualizara periódicamente. Cada país se encargara de los
eventuales costos de envío de su material didáctico a los otros países que lo requieran.
Además, se propuso establecer un sistema de pasantías, cuyo objetivo es permitir que
se conozcan en forma directa las experiencias que realiza cada país en materia de educación
intercultural bilingüe. Para la concreción de estas pasantías, la Secretaria de Educación Pública
de México ha ofrecido hacerse cargo de los gastos de estancia en su país de diez especialistas,
provenientes de Ministerios de Educación de los países iberoamericanos. El Ministerio de
Educación de Ecuador, por su parte, manifestó que estudiarla la posibilidad de hacerse cargo
de otras cinco pasantías. Por su parte la Organización de Educación Indígena, dispondría de
apoyos para el traslado de las personas que realizarían dichas pasantías.
A lo largo de los dos siguientes meses, la Organización de Educación Indígena, analizó
con los países que han propuesto hacerse cargo de pasantías, las fórmulas para su convocatoria
y desarrollo. Por otra parte, en esta red se busca promocionar y potenciar otras actividades de
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RVser profundizadas en próximos
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promoción de la educación intercultural bilingüe
que
deberán
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C se destaca la urgencia de afrontar programas conjuntos de
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encuentros. Entre estas
actividades
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cooperación a lo largo de la reunión, se analizaron diversas líneas de cooperación para la
carácter multilateral o bilateral, que permitan la atención de pueblos Indígenas que están
instalados en zonas fronterizas o asentados en varios países.
Los participantes de la reunión destacaron que es necesario potenciar los convenios y
programas dirigidos a los pueblos indígenas que se están desarrollando en la actualidad. Los
participantes en la Reunión Técnica sobre Políticas Educativas Gubernamentales para los
Pueblos Indígenas solicitaron a la Secretaria General de la Organización de Educación
Indígena, que diera a conocer los acuerdos de esta reunión, tanto en el ámbito iberoamericano
como internacional, y que trasmita los mismos a la Secretaria Pro-tempore de las Cumbres de
Jefes de Estado y de Gobierno Iberoamericano.
Así mismo, se solicitó a la Secretaría General de la Organización de Educación
Indígena, que coordine su programa sobre Interculturalismo, Desarrollo y Educación con
aquellos organismos internacionales gubernamentales del área iberoamericana que actúan
también en ese ámbito, a fin de facilitar la convergencia y potenciar los esfuerzos en el campo
de la educación intercultural bilingüe.
Comunidades Indígenas Añú
Desde mucho tiempo atrás La Laguna de Sinamaica ha sido el asiento de la población
añú. El pueblo añú o paraujano es una de las cinco etnias que conforman la presencia del
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añú. Esta población de indígenas está concentradaS
enE
la R
Laguna de Sinamaica ubicados en 18
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Cde Maracaibo, en el barrio Nazareth, Municipio Mara, Isla de
sectores. En la ribera delE
Lago
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indígena en el Estado Zulia. Según el censo de población de 1992 en el Zulia había 17.437
Toas, Zapara, Maraca, San Carlos y Sabaneta Municipio Insular Padilla, Santa Rosa de Agua
Municipio Maracaibo.
Cuando los conquistadores llegaron al Lago de Maracaibo y la Laguna de Sinamaica,
encontraron a unos indígenas de los cuales los añú son descendientes, estos indígenas los
conquistadores los llamaron onotos, alcoholados, Aliles, Sinamaica, Toas y Zaparas. Los
conquistadores al ver los palafitos en el sitio de asentamiento de la etnia añú la bautizaron
como la pequeña Venecia. Los añú o paraujano de la Laguna de Sinamaica se encuentran entre
bellos y exóticos Manglares; sus aguas fluyen del río Limón.
Ubicados en la parte Nor-Occidental del Estado Zulia. Limita por el norte con Gran
Eneal, por el sur con el Municipio Mara, por el Este con población de Sinamaica y la
desembocadura del río Limón y por este el Oeste con población de Carrasqueño. En este
hermoso lugar habitan aproximadamente 3.600 añú o paraujano, los cuales provienen de la
familia Arawwaka, que es más extendida e importante familia lingüística de América del Sur.
Al igual que el Wayúu o Guajiros; diferenciándose de éstos por su hábitat, costumbres y
específico de su laguna.
Actividades de subsistencias de los Añú
Era la pesca, pescaban diferentes especies como el bocachico, armadillo, manamana,
sardina, corita, lisa, bagres, róbalo doncellas, dientones, paletones, ronquito, viejitas, carpeta,
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yaguasa, patos, garza blanca y morena; cáñamo,E
coquito,
gallineta, guaco. Cultivaban el maíz,
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Cfiluo, cambur, caña dulce, coco, níspero, guayaba, hicaco, limón.
E
arroz, frijoles, yuca,
plátano;
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guabina pámpano, manchetico. Cazaban chiguire, galápago, iguana, babilla. Aves, cuervo,
También se cultivaba, el ají, cebollón, pimentón, tomate, papa, lechosa y patilla. Pero la fruta
y verdura la cultivaban en barbacoa. También cultivaba pasto para hacer trueques con los
criollos que llegaban en las piraguas.
Actividades Económicas de los Añú
La actividad económica de los añú principalmente la pesca seguida por la actividad
artesanas: recolección y transformación de la Enea en Esteras, desempeñada por la población
femenina, carpintería, agricultura comercio y turismo, utilizando como medio de transporte el
lacustre (lanchas y canoas). El corte de madera.
Actividad Social de los Añú
1. La mujer Añú desempeña un papel muy importante como jefe del hogar en la ausencia
de su esposo y participa en el trabajo colectivo, llevando a cabo la actividad de cortar
enea y tejer esteras.
2. Al igual que el Wayúu tenían la costumbre del encierro de las muchachas para luego
ofrecerlas en matrimonio.
3. Ante no existía escuela.
4. Actualmente existen dos escuelas Bolivarianas; Escuela Bolivariana Laguna de
Sinamaica ubicada en el sector el barro y Escuela Bolivariana Nuevo Mundo, ubicada
en el Sector Nuevo Mundo.
5.
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V los 6 años le enseñaban los
Rdesde
E
A las niñas añú la educaban su mamá yE
suS
abuela,
R
S
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C ropa, lavar coroto, tejer). Su abuela cuando iba a cortar enea
oficios de la casa.
(lavar
E
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D
se la llevaba de observadora, para que fueran aprendiendo el proceso del corte de enea.
6. A los niños lo educaban sus papás y su abuelo a la edad de siete años lo enseñaban a
nadar, pescar, tejer chinchorros (remendar), cortar leña y a observar en la construcción
de sus palafitos.
7. Los Añú tienen como costumbre y es parte de su cultura vivir agrupados varias
familias en un mismo palafito. Otros construyen sus palafitos cerca de la familia, están
ubicados en un solo lugar.
Actividades Religiosas del Añú
1. Anteriormente para añú existía el politeísmo.
2. Adoraban al dios sol, al dios Luna y al dios de la naturaleza, creían en el piache que
también cumplía las funciones de Médico.
3. Actualmente existen para ellos el curandero o piache, cristianismo (evangélico) y
católico.
Actividad Cultural del Añú
1.
En el pasado se establecieron en riberas del Lago, levantando sus palafitos (viviendas
construidas con madera y enea suspendidas sobre el agua mediante estacas de Mangle),
buscaron lugares de remanso de las aguas, Siendo la laguna el escenario ideal por recibir
las aguas tranquilas del río Limón y encontrarse rodeada de majestuosos eneales y
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La vivienda tradicional de los añú era E
y S
sigue
siendo el palafito que representa la
R
S
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C adaptada al medio y al clima. Los recursos naturales que
solución ecológica E
mejor
R
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manglares.
2.
ofrece el mismo medio para su construcción se utiliza el mangle para la armazón así
como para el piso que esta hecho con carillones, las paredes y el techo están cubiertos de
enea. Actualmente hay vivienda construida de pilotos y piso de cemento, paredes de
madera o tablones, techo de cinc y asbesto.
3.
Su vestimenta, el hombre usaba guayucos, luego usaban pantalones de poliéster con
botas acampanadas.
4.
Las mujeres usaban faldas larga, blusas manga larga, también usaban mantas coloridas y
en el tapa píes con diseños de enrruche (buelos) elaborada por sus madres, usaban
chinelas (alpargatas) para cubrir sus píes, sus cabello lo adornaban con un velo. Sus
cuellos lo adoraban con collares de semillas elaboradas por ella misma. Se la cara desde
la ceja hasta la nariz para protegerse del sol.
5.
Dormían en esteras, chinchorros y hamaca fabricaban sus elementos de trabajo como:
arcos, flechas, canoas, arpones, tarrallas, chinchorro, anzuelo, mechurrio, baqueta,
canalete (remo) también utensilios totumas, cucharas. Elaborada del caso del coco,
cucharones, molinillos, tenedores de madera.
6.
El idioma Añú. En el pasado los Añú conservaban su lengua ancestral con la llegada de
los conquistadores sometieron a los indígenas a hablar la lengua española. Fue desde allí
cuando comenzaron a sentir una vergüenza étnica que casi mata nuestro idioma. Desde
hacen Visita a la Laguna Karen de Roi, presidente de una Institución Internacional.
Cuando el sociólogo Alí Fernández y la abuela Josefina Medina, una Añú quien hablaba
S
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D
A
RVAlgunos indígenas de la Laguna
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conmovido, decidió apoyar a los añú, y se hizoE
unS
proyecto.
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Cal proyecto de rescatar su lengua y cultura, impulsado por
de Sinamaica se aferraron
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su lengua ancestral, le cuentan la problemática de los añú al Sr. Karen de Roi, el quedó
MOCUPA, La Universidad del Zulia, UNICEF.
Josefina, aunque no le enseñó a sus hijos el idioma porque se consideraba vergonzoso
utilizarlo decidió los últimos años de su vida dar clase de añú a los niños jóvenes y promotores
de la Laguna en el centro MOCUPA con el fin de que no se perdiera el lenguaje. Al morir
josefina nace otra fortaleza Añú un joven yofri Márquez. Nieto de Ana Dolores Márquez otra
hablante anciana y casi sorda.
Yofri aprovechó su estrecha relación con su abuela para escudriñar su lengua y darle
forma lingüística al idioma añú. Asume el compromiso de enseñar su lengua ancestral a niños,
jóvenes y promotores. Con la información recopilada, un grupo de profesores lingüista.
Elaboran materiales de apoyo para el aprendizaje del idioma de los niños en las escuelas. Hoy
contamos con un léxico, un libro de ejercicios prácticos, un libro de oraciones y pronto
tendremos un diccionario. Actualmente en la laguna de Sinamaica existen algunas ancianas
que comprenden el idioma, más no lo hablan. Los demás hablantes se encuentran distanciados
en otras localidades de la región como el Moján, Barrio Nazareth, Isla de Toas, San Carlos,
Lago de Maracaibo y Santa Rosa de Agua.
Actividad Política de los Añú
Actualmente existe una organización. MOCUPA: Movimiento Cultural Paraujano. Es
una asociación indígena del pueblo añú de la Laguna de Sinamaica integrada por sus mismos
habitantes sin fines de lucro, nace el 10 de Junio de 1987. Su acta constitutiva y de estatutos
fue registrada el 01 de Junio de 1990. Fue creada para representar la población Añú ante las
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instituciones públicas y privadas, para defender los derechos humanos del Añú y para rescatar
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DERE
su idioma Añú.
También existen otras asociaciones. a) Asociación civil mujeres añú b) Asociación de
vecino Añú c) Coopañü d) Coopaven e) Asociación de transporte Puerto Mara. f) Asociación
de Transporte Puerto Cuervito.
Creencias Y Valores de los Añú
1. Creen en la Influencia de los astros para el corte de la madera.
2. Cuando moría algún familiar las mujeres lo lloraban mucho y se vestían con ropa
negra, se cabrían la cara con el velo. Para que no le vieran el rostro, los hombres no
lloraban. Ellos usaban una liga negra en el bolsillo ese era su luto y duraban con ella
un año durante el Añú no escuchaban música, ni tomaban licor.
3. Cuando alguien moría pasaban a los niños sobre la urna tres veces, por que si no lo
hacían se los llevaba y otros decían que era para darle suerte a los niños.
4. Cuando una mujer daba a luz el marido le presentaba al niño a la luna (Keiche) si paría
en la noche, si el parto surgía en el día se lo presentaban al sol (Kai).
5. Se arrodillan cuando hay temblor.
6. Durante los eclipses se tocan los tambores para que pase rápido la luna y el sol se
despierte.
7. A los niños recién nacidos no los pueden agarrar mujeres embarazadas o con la
menstruación. Por que se le sale el ombligo.
8. Las mujeres embarazadas no se pueden bañar de noche en la orilla del río. Porque las
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9. Colocan cuchillos en cruz cuando hay trueno. ERV
ES
R
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Ose estiran el cabello para que crezca y piden tres deseos.
10. Cuando ven estrellasC
fugaces
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almas en pena se enamoran del feto y se apoderan de él.
11. Cuando los perros aúllan los Añú colocan cotizas de goma (guajireño) en cruz debajo
de la hamaca.
Clasificación por Familia Lingüística
1. Familia Lingüística Caribe:
Nombre
1. Kiriña
Ubicación
Edo. Anzoátegui y Bolívar
2. Akawaio
Edo. Bolívar
3. Kariña
Edo. Bolívar
4. Pemón
Edo. Bolívar
5. Panare
Edo. Bolívar
6. Makiritare
Edo. Bolívar y Amazona
7. Yabarana
Territorio Amazona
8. Mapayo
Territorio Amazona
9. Joti
Territorio Amazona
10. Yukpa
Estado Zulia
11. Galibí
Guayana Esequiba
12. Patamona
Guayana Esequiba
13. Waiwai
Guayana Esequiba
14. Makuchi
Guayana Esequiba
2.- Familia Lingüísticas Arawak.
Nombre
Ubicación
15. Arawako
Territorio Delta Amacuro y Guayana
16. Guarekena
Territorio Amazona
17. Baré
Territorio Amazona
18. Baniba
Territorio Amazona
19. Piapuko
20. Kurripako
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22. Paraujano
DERE
21. Guajiro
23. Wapichana
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R Estado Zulia
Territorio Amazona
Territorio Amazona
Estado Zulia
Guayana Esequiba
3. Familia Lingüística Chibcha:
Nombre
Ubicación
24. Tunebu
Estado Barinas
25. Motilón o Barí
Estado Zulia
4. Familia Lingüística Aisladas o no Clasificada:
Nombre
26. Warao
27. Sape
28. Arrutan
29. Waika (yanomami)
30. Puinabe
31. Piaroa
32. Yaruro
33. Waibo
34. Japreria
Ubicación
Territorio Delta Amacuro, Edo. Sucre,
Monagas y Guayana Esequiba. Estado
Bolívar
Estado Bolívar
Estado Bolívar Y territorio Amazona
Territorio Amazona
Territorio Amazona
Territorio Amazona Estado Apure
Territorio Amazona Estado Apure
Estado Zulia
Vivencias de Una Añú
Un día Carlota Márquez se fue a cortar Enea con su hija Dolores, sus amigas Isabel,
Inés y María.
Cuando Llegaron al lugar a cortar la enea se sumergieron en el agua a cortar la enea.
Pero Isabel escucho un estrépito por el mangle. Y le dijo a sus compañeras están
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ERV
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momento escuchaba el estrépito más cerca,R
hasta
que decidió acercarse, agarró el canalete y
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E ella vio el tigre y gritó, corran que viene un tigre.
separó la enea. FueE
D allíRcuando
escuchando. Carlota le respondió esa son las iguanas. Pero Isabel tenía la inquietud y a cada
Cuando ella quiso correr el tigre se le acercó a un más y su amiga Carlota le gritó no
corran quédense ahí, fue cuando Carlota un cuchillo y corrió hacia Isabel y le dijo colóquense
detrás de mí, marcó con el cuchillo el lugar y donde ella estaba parada. Ella le habló al tigre en
Añú con mucha autoridad. Le dijo que si el pasaba la marca que hizo con el cuchillo ella lo
mataba y si alguna de ellas pasaban para el lado donde el se encontraba tenía el derecho de
comérsela.
Carlota le canto una canción en Añú mirándolo fijamente a los ojos. El tigre bajó la
cabeza, mirando la tierra, gruñó queriéndole decir okay váyanse. Carlota le respondió nos
vamos pero regresaremos. Carlota les dijo a su hija y sus amigas vámonos. El quiere que nos
vallamos y se quedó parada hasta que se metieran en el cayuco. Cuando Carlota se metió en el
cayuco, la tigra dio la vuelta y se fue.
La Laguna de Sinamaica Está Compuesta por 18 Sectores
1. Boca de Caño
2. Brasil
3. Caño Morita
4. El Barro
5. El Caletón
6. El Cañito
7. El Junquito
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8. Isla Japón
9. Jabal
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10. La aurora
11. La Boquita
12. La Ponchera
13. La Rosa
14. Lagunita
15. Las parcelas
16. Nuevo Mundo
17. Puerto Cuervito
18. Zanzívar
Evaluación
Evaluación puede conceptualizarse como un proceso dinámico, continuo y sistemático,
enfocado hacia los cambios de las conductas y rendimientos, mediante el cual verificamos los
logros adquiridos en función de los objetivos propuestos. La Evaluación adquiere sentido en
la medida que comprueba la eficacia y posibilita el perfeccionamiento de la acción docente. Lo
que destaca un elemento clave de la concepción actual de la evaluación: no evaluar por
evaluar, sino para mejorar los programas, la organización de las tareas y la transferencia a una
más eficiente selección metodológica.
La Evaluación en el Ámbito Educativo
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Hoy, la enseñanza
DEREestá al servicio de la educación, y por lo tanto, deja de ser objetivo
central de los programas la simple transmisión de información y conocimientos. Existiendo
una necesidad de un cuidado mayor del proceso formativo, en donde la capacitación del
alumnado está centrada en el autoaprendizaje, como proceso de desarrollo personal. Bajo la
perspectiva educativa, la evaluación debe adquirir una nueva dimensión, con la necesidad de
personalizar y diferenciar la labor docente.
Cada alumno es un ser único, es una realidad en desarrollo y cambiante en razón de
sus circunstancias personales y sociales. Un modelo educativo moderno contemporiza la
atención al individuo, junto con los objetivos y las exigencias sociales. Las deficiencias del
sistema tradicional de evaluación, han desformado el sistema educativo, ya que dada la
importancia concedida al resultado, el alumno justifica al proceso educativo como una forma
de alcanzar el mismo.
La evaluación debe permitir la adaptación de los programas educativos a las
características individuales del alumno, detectar sus puntos débiles para poder corregirlos y
tener un conocimiento cabal de cada uno. No puede ser reducida a una simple cuestión
metodológica, a una simple "técnica" educativa, ya que su incidencia excediendo lo
pedagógico para incidir sobre lo social.
No tiene sentido por si misma, sino como resultante del conjunto de relaciones entre
los objetivos, los métodos, el modelo pedagógico, los alumnos, la sociedad, el docente, etc.
Cumpliendo así una función en la regulación y el control del sistema educativo, en la relación
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de los alumnos con el conocimiento, de los profesores con los alumnos, de los alumnos entre
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sí, de los docentes y la familia, etc.
La modificación de las estrategias de evaluación puede contribuir, junto con otros
medios, a avances en la democratización real de la enseñanza. Buscaremos distintos enfoques
y definiciones de evaluación con el objetivo de apreciar la amplitud de conceptos sobre el
tema. En el diccionario la palabra Evaluación se define como, señalar el valor de algo, estimar,
apreciar o calcular el valor de algo. De esta manera más que exactitud lo que busca la
definición es establecer una aproximación cuantitativa o cualitativa. Atribuir un valor, un
juicio, sobre algo o alguien, en función de un determinado propósito, recoger información,
emitir un juicio con ella a partir de una comparación y así, tomar una decisión.
La toma de decisiones se hace permanentemente evaluando y eligiendo lo que
consideramos más acertado. Más técnicamente podemos definirla como: "La etapa del proceso
educativo que tiene como finalidad comprobar, de manera sistemática, en que medida se han
logrado los objetivos propuestos con antelación. Entendiendo a la educación como un proceso
sistemático, destinado a lograr cambios duraderos y positivos en la conducta de los sujetos,
integrados a la misma, en base a objetivos definidos en forma concreta, precisa, social e
individualmente aceptables." (P. D. Laforucade)
"Evaluación es el acto que consiste en emitir un juicio de valor, a partir de un conjunto
de informaciones sobre la evolución o los resultados de un alumno, con el fin de tomar una
decisión. " (B. Maccario) "La evaluación es una operación sistemática, integrada en la
actividad educativa con el objetivo de conseguir su mejoramiento continuo, mediante el
conocimiento lo más exacto posible del alumno en todos los aspectos de su personalidad,
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aportando una información ajustada sobre el proceso mismo y sobre todos los factores
personales y ambientales que en ésta inciden. Señala en que medida el proceso educativo logra
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DERE
sus objetivos fundamentales y confronta los fijados con los realmente alcanzados." (A. Pila
Teleña).
La razón de ser de la evaluación es servir a la acción; acción educativa debe entenderse
desde el punto de vista formativo, que como profesor le debe (pre)ocupar antes de cualquier
otra consideración. La evaluación que no ayude a aprender de modo más cualificado
(discriminatorio, estructurador, relevante, emancipador, con mayor grado de autonomía y de
responsabilidad) en los diferentes niveles educativos es mejor no practicarla.
Como dice Stenhouse (1984)," para evaluar hay que comprender. Cabe afirmar que las
evaluaciones convencionales del tipo objetivo no van destinadas a comprender el proceso
educativo. Lo tratan en términos de éxito y de fracaso". En su opinión, "el profesor debería ser
un crítico, y no un simple calificador". Actuando como crítico y no sólo como calificador, "la
valiosa actividad desarrollada por el profesor y los estudiantes tiene en sí niveles y criterios
inminentes y la tarea de apreciación consiste en perfeccionar la capacidad, por parte de los
estudiantes, para trabajar según dichos criterios, mediante una reacción crítica respecto al
trabajo realizado. En este sentido, la evaluación viene a ser la enseñanza de la
autoevaluación".
La evaluación es el medio menos indicado para mostrar el poder del profesor ante el
alumno y el medio menos apropiado para controlar las conductas de los alumnos. Hacerlo es
síntoma de debilidad y de cobardía, mostrándose fuerte con el débil, además de que pervierte y
distorsiona el significado de la evaluación.
Liderazgo
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Según el Diccionario de la Lengua Española (1986), liderazgo se define como la
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ERE de Ciencias
El
DDiccionario
dirección, jefatura o conducción de un partido político, de un grupo social o de otra
colectividad.
de la Conducta (1956), lo define como las
"cualidades de personalidad y capacidad que favorecen la guía y el control de otros
individuos".
Otras definiciones son: -"El liderazgo es un intento de influencia interpersonal,
dirigido a través del proceso de comunicación, al logro de una o varias metas" Rallph M.
Stogdill, en su resumen de teorías e investigación del liderazgo, señala que "existen casi tantas
definiciones del liderazgo como personas que han tratado de definir el concepto. Aquí, se
entenderá el liderazgo gerencial como el proceso de dirigir las actividades laborales de los
miembros de un grupo y de influir en ellas. Esta definición tiene cuatro implicaciones
importantes.
En primer término, el liderazgo involucra a otras personas; a los empleados o
seguidores. Los miembros del grupo; dada su voluntad para aceptar las órdenes del líder,
ayudan a definir la posición del líder y permiten que transcurra el proceso del liderazgo; sino
hubiera a quien mandar, las cualidades del liderazgo serían irrelevante.
En segundo el liderazgo entraña una distribución desigual del poder entre los líderes y
los miembros del grupo. Los miembros del grupo no carecen de poder; pueden dar forma, y de
hecho lo hacen, a las actividades del grupo de distintas maneras. Sin embargo, por regla
general, el líder tendrá más poder.
El tercer aspecto del liderazgo es la capacidad para usar las diferentes formas del poder
para influir en la conducta de los seguidores, de diferentes maneras. De hecho algunos líderes
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para que hicieran sacrificios personalesS
para
Rprovecho de la compañía. El poder para influir
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H
Cliderazgo.
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nos lleva al cuarto
aspecto
del
E
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han influido en los soldados para que mataran y algunos líderes han influido en los empleados
El cuarto aspecto es una combinación de los tres primeros, pero reconoce que el
liderazgo es cuestión de valores. James MC Gregor Burns argumenta que el líder que para por
alto los componentes morales del liderazgo pasará a la historia como un malandrín o algo
peor. El liderazgo moral se refiere a los valores y requiere que se ofrezca a los seguidores
suficiente información sobre las alternativas para que, cuando llegue el momento de responder
a la propuesta del liderazgo de un líder, puedan elegir con inteligencia.
Chiavenato, Idalberto (1993), Destaca lo siguiente: "Liderazgo es la influencia
interpersonal ejercida en una situación, dirigida a través del proceso de comunicación humana
a la consecución de uno o diversos objetivos específicos".
Cabe señalar que aunque el liderazgo guarda una gran relación con las actividades
administrativas y el primero es muy importante para la segunda, el concepto de liderazgo no es
igual al de administración. Warren Bennis, al escribir sobre el liderazgo, a efecto de exagerar
la diferencia, ha dicho que la mayor parte de las organizaciones están sobreadministradas y
sublidereadas.
Una persona quizás sea un gerente eficaz (buen planificador y administrador) justo y
organizado-, pero carente de las habilidades del líder para motivar. Otras personas tal vez sean
líder eficaces – con habilidad para desatar el entusiasmo y la devolución, pero carente de las
habilidades administrativas para canalizar la energía que desatan en otros. Ante los desafíos
del compromiso dinámico del mundo actual de las organizaciones, muchas de ellas están
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apreciando más a los gerentes que también tiene habilidades de líderes.
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E
toma
decisiones es el proceso
DdeER
Toma de Decisiones
La
de seleccionar un curso de acción entre
alternativas; es la medula de la planeación
Casi no es viable imaginar un campo de mayor trascendencia para el humano que el de
la toma de decisiones.
La toma de decisiones es también una ciencia aplicada que ha adquirido notable
importancia y es el tema básico de la Investigación Operativa.
La buena toma de decisiones permite vivir mejor. Nos otorga algo de control sobre
nuestras vidas. Como dijo Harry Truman:
"Toda mala decisión que tomo va seguida de otra mala decisión".
Las decisiones racionales generalmente se toman sin darnos cuenta, quizás de manera
inconsciente, podemos comenzar el proceso de consideración. Lo mejor es aprender el proceso
de toma de decisiones para decisiones complejas, importantes y criticas.
El proceso de toma de decisiones:
1. ¿Cual es la meta que usted desea alcanzar?
Elija la meta que satisfaga sus "valores". La información objetiva sobre los cursos de
acción también puede expandir su conjunto de alternativas. Cuantas más alternativas
desarrolle, mejores decisiones podrá tomar. Las alternativas de decisiones creativas son
originales, relevantes y practicas.
2. Averiguo cual es el conjunto de cursos de acción posibles que puede tomar y luego
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regar información confiable sobre cada uno de ellos. Pablo Picasso se dio cuenta de esto y
dijo:
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E nacen con el mismo potencial de creatividad. La mayoría lo
Rhumanos
“TodosD
losE
seres
derrochan en millones de cosas superfluas. Yo invierto el tiempo en una sola cosa: mi arte"
3. Predecir el resultado de cada curso de acción individual mirando hacia el futuro.
4. Elija la mejor alternativa que tenga el menor riesgo involucrado en llegar a la meta.
5. Implemente su decisión.
Las decisiones son el corazón del éxito y a veces, hay momentos críticos en que
pueden presentar dificultad.
Un gerente debe tomar muchas decisiones todos los días. Algunas de ellas son
decisiones de rutina o intrascendentes mientras que otras tienen una repercusión drástica en las
operaciones de la empresa donde trabaja.
Forman parte de una toma de decisiones la experiencia, la experimentación, la
investigación y el análisis.
En este mundo cada vez más complejo, la dificultad de las tareas de los decisores
aumenta día a día. Además, un decisor debe asimilar a su decisión un conjunto de opciones y
consecuencias que muchas veces resulta desconcertantes.
Con
frecuencia,
las
decisiones
de
rutina
se
toman
rápidamente,
quizás
inconscientemente, sin necesidad de elaborar un proceso detallado de consideración. Sin
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embargo, cuando las decisiones son complejas, críticas o importantes, es necesario tomarse el
tiempo para decidir sistemáticamente. Las decisiones críticas son las que no pueden ni deben
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salir mal o fracasar.
Negociación
La negociación se puede definir como la relación que establecen dos o más personas
en relación con un asunto determinado con vista a acercar posiciones y poder llegar a un
acuerdo que sea beneficioso para todos ellos. La negociación se inicia cuando hay diferencias
en las posiciones que mantienen las partes. Si estas posiciones fueran coincidentes no haría
falta negociar. La negociación busca eliminar esas diferencias, normalmente acercando las
posiciones gradualmente hasta llegar a un punto aceptable para todos.
Para iniciar una negociación tiene que haber además interés por parte de los afectados
en tratar de alcanzar un acuerdo. Sólo con que una de las partes no tuviera esta voluntad de
entendimiento no habría negociación. Una regla que debe presidir cualquier negociación y que
facilita enormemente el poder llegar a un acuerdo es el respeto a la otra parte. No se le debe
considerar como un enemigo al que hay que vencer. Muy al contrario, hay que verlo como un
colaborador con el que se va a intentar trabajar estrechamente con vista a superar las
diferencias existentes y llegar a un acuerdo aceptable.
Hay que tener muy claro que cuando se negocia uno no se enfrenta con personas sino
que se enfrenta con problemas. Hay que buscar un acuerdo que satisfaga las necesidades de
todos los implicados. No obstante, frecuentemente no se respeta esta regla fundamental y la
negociación se convierte en una lucha encarnizada en la que cada parte trata de imponer su
voluntad, buscando obtener el máximo beneficio a costa del oponente.
En este caso las posibilidades de acuerdo se reducen significativamente y en caso de
alcanzarse se corren ciertos riesgos:
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DERE
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RV
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R
1.
Que la parte perdedora no cumpla luego lo acordado.
2.
Que la parte perdedora cumpla lo acordado pero no esté dispuesta a negociar nunca más
con quien le ha vencido, imposibilitando establecer relaciones económicas duraderas.
3.
En definitiva, hay que tratar de encontrar una solución equitativa que tenga en cuenta
los puntos de vista e intereses de todos los intervinientes.
4.
De este modo todos ellos considerarán el acuerdo como algo propio y no como una
solución que ha venido impuesta.
5.
Además, todos saldrán satisfechos de la negociación, con intención de cumplir lo
pactado y con interés en mantener esta relación profesional que ha resultado tan
beneficiosa.
6.
Puede que esta forma de entender la negociación basada en la cooperación no sea
compartida por la otra parte, que trate de imponer su estilo particular basado en la
confrontación.
7.
Uno no debe seguirle el juego. Justo al contrario, hay que continuar buscando la
colaboración, tratando de convencer a la otra parte de sus ventajas.
Motivación
Entendemos por motivación toda fuerza o impulso interior que inicia, mantiene y
dirige la conducta de una persona con el fin de lograr un objetivo determinado. En el ámbito
laboral «estar motivado» supone estar estimulado e interesado suficientemente como para
orientar las actividades y la conducta hacia el cumplimiento de unos objetivos establecidos
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otro departamento. La proactividad es una de lasE
principales
variables positivas del siglo XXI.
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Proceso de la motivación
DER
previamente. Aunque nos centremos en el equipo comercial, puede ser extensible a cualquier
La motivación en las personas se inicia con la aparición de una serie de estímulos
internos y externos que hacen sentir unas necesidades, cuando éstas se concretan en un deseo
específico, orientan las actividades o la conducta en la dirección del logro de unos objetivos,
capaces de satisfacer las necesidades. Si aplicamos el proceso de motivación al ámbito
comercial, la empresa entre otros estímulos e incentivos puede iniciar la motivación entre sus
vendedores aplicando por ejemplo una política de promociones internas. Ésta hará surgir la
necesidad que se concretará en la aparición del deseo de ser promocionado dentro del
departamento, orientando las actuaciones del comercial hacia la consecución del objetivo «ser
uno de los promocionados».
De forma general, podemos establecer la distinción entre dos clases de motivaciones:
Motivación intrínseca. Aquella en la que la acción es un fin en sí mismo y no pretende ningún
premio o recompensa exterior a la acción. El trabajador se considera totalmente automotivado.
Motivación extrínseca. Se produce como consecuencia de la existencia de factores externos, es
decir tomando como referencia algún elemento motivacional de tipo económico...
Creatividad
Veamos algunas definiciones de creatividad de distintos autores:
Murray, H (1959) "Proceso de realización cuyos resultados son desconocidos, siendo
dicha realización a la vez valiosa y nueva".
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RVpasados por alto, a las faltas de
deficiencias, a las lagunas del conocimiento, a losS
elementos
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H
armonía, etc. ; de reunir E
unaC
información valida ; de definir las dificultades e identificar el
R
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Torrance, E.P. (1976) "Creatividad es el proceso de ser sensible a los problemas, a las
elemento no valido ; de buscar soluciones ; de hacer suposiciones o formular hipótesis sobre
las deficiencias ; de examinar y comprobar dichas hipótesis y modificarlas si es preciso,
perfeccionándolas y finalmente comunicar los resultados".Torre, Saturnino de la (1991)
"Capacidad y actitud para generar ideas nuevas y comunicarlas". Fernández Huerta, J. (1968)
"La creatividad es la conducta original productora de modelos o seres aceptados por la
comunidad para resolver ciertas situaciones".
Como se puede observar, uno de los rasgos comunes a las diferentes definiciones es el
de la novedad. Nos referimos a algo que previamente no existía, se trata pues de una
innovación en mayor o menor medida. De todas formas cabe también remarcar la importancia
de que esta novedad en la creación, aporte alguna utilidad, resuelva algún problema,
enriquezca alguna idea previa, en definitiva nos referimos a cambios que contribuyan al
progreso, ideas o proyectos que realmente valgan la pena llevarlos a cabo.
Autodeterminación
La autodeterminación no es un programa con una lista predeterminada de servicios
disponibles y una manera fija de proveerlos.
La autodeterminación es un proceso que varía según los requisitos del individuo, y lo
que sea necesario para crear una vida completa para él. Las personas con incapacidades ya no
tienen que recibir servicios como el modelo tradicional los determina. Ellos pueden elegir sólo
los servicios que quieran, y asegurarse que estos servicios son provistos según sus
necesidades. Reconoce el derecho de personas con incapacidades de encargarse de su vida. El
S
O
D
A
provea, cómo pase el día, incluso el tipo de oportunidades
RVeducacionales o vocacionales de
E
S
E
R
S
O
que se aproveche, cómo el individuo
participe
en la comunidad, incluso tomar parte en grupos
H
C
E
R
DE
cívicos, participar en eventos, y desarrollar y mantener conexiones con otros en la comunidad.
individuo, no el sistema, decide: dónde viva y con quién, qué servicios necesite y quién los
Libertad
La libertad puede entenderse como la capacidad de elegir entre el bien y el mal
responsablemente. Esta responsabilidad implica conocer lo bueno o malo de las cosas y
proceder de acuerdo con nuestra conciencia, de otra manera, se reduce el concepto a una mera
expresión de un impulso o del instinto. Toda decisión se enfrenta a la consideración de lo
bueno y lo malo, del beneficio o el perjuicio de una acción. Si no se realiza este juicio se
puede incurrir con facilidad en un error pues se hace un uso irresponsable de la libertad. Al
igual que en otros aspectos de nuestra vida, el abuso se convierte en un actuar conforme a
nuestros impulsos, sin reconocer barreras, límites, moral o ética, es decir, se convierte en
libertinaje.
Pluralismo Cultural
De la exaltación de la diversidad a la construcción del pluralismo En nuestras
sociedades cada vez más diversificadas, es imprescindible conseguir una interacción
armoniosa y una voluntad de convivencia de personas y grupos con identidades culturales a la
vez plurales, variadas y dinámicas. Las políticas que favorecen la integración y la
participación de todos los ciudadanos garantizan la cohesión social, la vitalidad de la sociedad
civil y la paz. Así definido, el pluralismo cultural constituye la respuesta política a la realidad
de la diversidad cultural. Indisociable de un marco democrático, el pluralismo cultural es
S
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D
A
RV
E
S
E
R
propicio a los intercambios culturales y al pleno desarrollo de las capacidades creadoras que
alimentan la vida pública.
Tradición
S
O
H
C
DERE
La palabra tradición deriva del latín y quiere decir donación o legado. La tradición es
un conjunto de costumbres, ritos y usanzas que se transmiten de padres a hijos. La tradición
de un pueblo es aquello que lo identifica y diferencia de los demás, algo propio y profundo.
Cada comunidad tiene sus propias tradiciones, las que se manifiestan en el modo de vivir, en
el arte y se conservan a través del tiempo.
Literalmente, la tradición es la enseñanza que se comunica de una generación a otra.
Tradición, con "T" mayúscula se refiere a la Palabra revelada por Dios que se transmite en la
Iglesia. Como tal, "Tradición" tiene dos significados estrechamente relacionados entre si.
"Tradición" es toda la revelación, desde el comienzo de la historia hasta el final de la era
Apostólica, transmitida por los fieles de generación en generación y preservada por la guía
divina del Espíritu en la Iglesia instituida por Cristo. La Sagrada Tradición, más técnicamente,
se refiere, dentro de la revelación, a aquella parte que no está contenida en las Sagradas
Escrituras porque no se escribió hasta más tarde. El depósito de la fe, de la revelación, está
compuesto por las Sagradas Escrituras (Biblia) y la Tradición Apostólica.
Participación
La participación es uno de los cinco principios de la democracia. Sin ella, no es posible
transformar en realidad, en parte de la historia humana, ninguno de los otros principios:
igualdad, libertad, diversidad y solidaridad. Hablamos aquí de participación a todos los
niveles, sin exclusión previa de ningún grupo social, sin limitaciones que restrinjan el derecho
S
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A
RVde lo que sucede a nivel local,
E
S
planeta. En resumen, cada uno de nosotros
es
responsable
E
R
S
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H
C ciudadanos del mundo y, por tanto, co-responsables de todo lo
E
nacional e internacional.
Somos
R
E
D
y el deber de cada persona a tomar parte y a responsabilizarse por lo que acontece en el
que ocurre. La única forma de transformar este derecho en realidad es a través de la
participación.
En este sentido, la participación no puede ser una posibilidad abierta únicamente a
algunos privilegiados. Debe ser una oportunidad efectiva, accesible a todas las personas.
Además, es preciso que ésta asuma formas diversas: participación en la vida familiar, de calle,
de barrio, de ciudad, de país; y también de empresa, de escuela y de universidad; de las
asociaciones civiles, culturales, políticas y económicas. La participación es, también, un
derecho que no puede restringirse por razón de género, edad, color, credo o condición social.
Es universal. La participación puede asumir la forma de una sencilla acción personal, o puede
organizar y motivar la formación de grupos e instituciones. Todas son válidas y se dan en la
vida real.
Autogestión
La autogestión es una de las metas que el anarquismo se propone. Es conveniente por
tanto exponer que entendemos bajo esa idea y revisar sus problemas, alcances, posibilidades,
etc.
La autogestión es un proyecto o movimiento social que tiene como método y objetivo
que la empresa, la economía y la sociedad entera estén dirigidas por los trabajadores de todos
los sectores vinculados a la producción y distribución de bienes y servicios, propugnando la
gestión y democracia directa, se opone a la heterogestión, que es la forma de conducir las
empresas, la economía, la política o la sociedad desde fuera del conjunto de los directamente
S
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afectados, tal como ocurre ahora, que a las empresas y a la economía las dirige el Capital, a la
política los partidos, a la sociedad el Estado.
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DERE
La autogestión es un proyecto o movimiento, es decir no es un modelo acabado. Su
estructura, organización y aun su existencia es y será fruto del deseo, el pensamiento y la
acción de los miembros del grupo involucrado (una fábrica, una finca, una escuela o la
sociedad toda) sin preconceptos ni imposiciones, es social en tanto no es individual. La gestión
es la tramitación de diligencias para un asunto, por lo que implica la participación de más de
una persona. Si esta gestión se realiza en el seno de un grupo, mediante acuerdos y sin
coacciones exteriores, no se afecta la libertad individual que es la base para que un acuerdo no
sea sometimiento.
La autogestión es método y objetivo, es decir, su fin es ella misma en tanto la plena
participación del individuo en el conjunto social, asumiendo en forma directa y colectiva la
conducción de su grupo. La única forma de lograrlo es mediante la ejecución de acciones
autogestionarias. No hay un método que nos lleve a la autogestión excepto su propio ejercicio
en el seno de un colectivo.
Cooperativismo
El cooperativismo no es una doctrina política, no prescribe normas para la función ni la
organización del Estado, ni para las relaciones de éste con el individuo. Es simplemente un
plan económico, pero ya forma parte imprescindible de la vida de muchos Estados, y si
continúa difundiéndose y cobrando tanta importancia como lo ha hecho en los últimos años,
puede llegar a afectar hasta la estructura política de las sociedades que lo tengan implantado.
No es producto de altas especulaciones académicas. Su teoría no fue concebida por solemnes
filósofos o economistas. Lo engendró, sin pompa intelectual, el sentido común de un grupo de
trabajadores enfrentados con el problema de aritmética elemental de su presupuesto
S
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D
A
abastecerse. Y no menos importante es la funciónEque
desempeña el cooperativismo al
RV
S
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S
O
enseñar a los hombres a sumar
sus
esfuerzos
en beneficio común, en vez de colocarlos uno
H
C
E
R
DE
doméstico. No nació de una escuela ideológica, sino de 28 cocinas que no alcanzaban a
frente al otro, en posiciones desde las que el más fuerte se beneficia indebidamente a costa de
las necesidades del más débil.
Cuadro No. 1
Mapa de Variables
VARIABLES
DIMENSIONES
FUNCIONES
ADMINISTRATIVAS
GERENCIA
EDUCATIVA
COMPONENTES
•
•
•
•
•
PRINCIPIOS
DE LA EDUCACIÓN
•
•
•
EDUCACIÓN
INTERCULTURAL
BILINGÜE
COMPONENTES DE
INTEGRACIÓN
Fuente: Meleán (2006)
•
•
•
•
•
•
•
INDICADORES
PLANIFICACIÓN
ORGANIZACIÓN
DIRECCIÓN
CONTROL
EVALUACIÓN
LIDERAZGO
TOMA DE
DECISIONES
NEGOCIACIÓN
MOTIVACIÓN
CREATIVIDAD
AUTODETERMINACIÓN
PREVALECENCIA
CULTURAL
LIBERTAD
PLURALISMO CULTURAL
TRADICIÓN
• PARTICIPACIÓN
• AUTOGESTIÓN
• APERTURA DE ESCUELAS
COOPERATIVISMO
C A P Í T U L O III
MARCO METODOLÓGICO
Este capítulo señala el tipo de diseño de investigación que fue aplicable a este estudio.
S
O
D
A
RV
E
S
E
de igual manera se describieron los instrumentos
R y técnicas para medir el comportamiento de
S
O
H
C
las variables, laD
validez,
confiabilidad de contenido del instrumento y por último las técnicas
ERE
Igualmente se estableció la población y la muestra, de acuerdo a la distribución de la misma;
de análisis utilizadas. Para la sustentación conceptual de la investigación se procedió a la
revisión de una serie de documentos sobre Gerencia Educativa, así como el enfoque manejado
por el Ministerio de Educación y Deporte, sobre Integración de la Educación Intercultural
Bilingüe, ambas sustentadas en el Marco Teórico.
Tipo y Nivel de Investigación
La revisión de la literatura sobre el tema reveló un tipo de investigación descriptiva y
de campo. Es decir, la investigación estuvo orientada a recabar información sobre los métodos
y estrategias utilizadas por el gerente educativo y su relación con la integración de las escuelas
de la educación intercultural bilingüe en la comunidad Añu del Municipio Páez.Según Chávez
(2002), esta investigación es descriptiva, ya que se orientara a recolectar información
relacionada con la situación del estudio tal y como se presenta en el momento de su
recolección, es decir, se describirá y medirá sin realizar inferencias, ni verificar hipótesis.
Considerando los lineamientos de la Balestrini (1999), la investigación se enmarcó
dentro de un proyecto factible, ya que este tipo de estudio se sustenta en un modelo operativo
96
de una unidad de acción y están relacionados a proporcionar respuestas o soluciones
planteadas en una realidad organizacional.Finalmente, la
Investigación se considera de
campo, pues se tiene como base esencial, información real cedida por las instituciones
educativas objeto de estudio, y los datos son suministrados directamente por los profesionales
de la docencia que laboran en ellas.
S
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A
RV
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E
(1997) en el Manual de Trabajo de GradoR
y Tesis Doctorales en su capítulo I, sección
S
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C
E
R
primera establece:
E
D
De acuerdo con lo señalado por la Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín (URBE),
Se entiende por investigación de campo, el análisis sistemático de problemas con
el propósito de describirlos, explicar sus causas y efectos, entender la naturaleza y
factores constituyentes o predecir su ocurrencia. Los datos de interés son
recogidos en forma directa de la realidad por el propio estudiante; en este sentido
se trata de investigaciones a partir de datos originales o primarios. (p. 2)
En este sentido, la unidad organizacional está representada en el nivel de Gerencia
Educativa y de la integración de las escuelas de Educación Intercultural Bilingüe de la
comunidad añú del Municipio Páez parroquia Sinamaica y el problema de funcionamiento está
referido desde la base del proceso administrativo, por ello, para dar soluciones se harán o
realizaran talleres y se aplicará un instrumento. De acuerdo a la realidad en un determinado
tiempo y espacio, y luego analizado posteriormente como se realizará dicha gestión acudiendo
a técnica especificas en cuanto a la recolección de información en este caso observación,
cuestionarios y talleres.
Diseño de la Investigación
Con base en lo expresado por Hernández, Fernández y Baptista (2003). El diseño de la
investigación constituye el plan o estrategia seleccionada para dar respuesta a las interrogantes
planteadas y sirve de orientación al investigador, sobre lo que debe hacer para alcanzar los
objetivos. De igual manera, refieren los autores antes mencionados que dentro de los tipos de
diseños existentes la presente investigación se situó en el no experimental, ya que se
observaron los fenómenos y situaciones en su contexto natural, sin ninguna variación
intencional, por parte de la autora.
S
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A
RV
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R
Asimismo se consideró transeccional atendiendo a lo planteado por Hernández,
S
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H
C
E en un solo momento y en un tiempo único. En este caso el
cuando se recolectan
DERdatos
Fernández y Baptista (2003), quienes refieren que una investigación es de tipo transeccional
propósito de la autora fue describir variables y analizar su incidencia e interrelación en un
momento dado. La información que se va a requerir para el desarrollo de la investigación se
tomara en forma directa de la realidad constituyendo datos de carácter primarios y originales
a través de la aplicación de un cuestionario y la realización de talleres para docentes y
directores.
A tal efecto, Sabino (2001), señala que un diseño de campo “se basa en la obtención de
datos primarios obtenidos directamente de la realidad”. De igual manera, Ander y otros
(1999), afirman que el diseño de campo “es aquel estudio o investigación que se realiza en
contacto
directo con la comunidad grupo o persona que son motivo de estudio” la
investigadora en este caso labor en el Municipio Páez, parroquia Sinamaica, la cual le permite
el contacto con la comunidad. Por otra parte para la realización de esta investigación se
consideran dos criterios de clasificación, a saber: a) según la forma de recolectar la
información, b) de acuerdo al grado de manipulación de las variables por parte del
investigador.
Según Hernández y otros (2000), la investigación no experimental es aquella que se
realiza sin manipular debidamente variable independientemente, sino que se observa el
fenómeno tal y como se dan en su contexto natural para después analizarlo. Por su parte,
Kerlinger (1999), manifiesta que la investigación no experimental “consiste en la no
manipulación de las variables o asignar sujetos o tratamientos al azar parte la naturaleza de las
S
O
D
A
expresado, el trabajo investigativo se enmarcó en un diseño
de campo no experimental ya que
RV
E
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R
S
O
en ningún momento las variables
gerencias
Educativas
y educación Intercultural bilingüe.
H
C
E
R
DE
variables es tal, que excluye la manipulación”. En tal sentido y de acuerdo a lo anteriormente
Población
La población presenta el universo utilizado para obtener los datos de campo; según
Hurtado (2002), una vez que se define el evento o eventos a estudiar es necesario determinar
en que o en quien se va a investigar ese evento, es decir, en cual ser o en cuales seres se
manifiesta la situación a estudiar, estos seres son las unidades de estudio. En este caso se
consideran dos escuelas Añú “Nuevo Mundo y SInamaica” que están ubicada en el Municipio
Páez, Parroquia Sinamaica y sus unidades de estudio, en este caso están representado por
Director, sub-Directores, Docentes, alumnos, secretarias, representantes de la comunidad y
obreros. Todo esto se encuentra reflejado claramente en el cuadro numero I que se encuentra a
continuación.
Distribución de Escuelas y Comunidad
Escuelas
Directores
Sub.
Directores
Docentes
Comunidad
Asociación
Nuevo Mundo
1
1
9
23
7
Sinamaica
Total
1
2
1
2
22
31
25
48
7
14
Fuente: Meleán (2006)
Para facilitar el trabajo de campo se procederá a organizar la población en dos grupos a
saber:
Distribución de la Población
Interna (Institución)
2 – Directores
Asociación Civil
2 - sub. Directores.
*Comunidad.
3 1 -Docentes
S
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D
A
RV
E
S
E
R
*Asociaciones Civiles.
Fuente: Meleán, N (2006)
Muestra
Externa (Comunidad)
14- 4.656 - Población
S
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DERE
Según Bernal (2000), la muestra es la parte de la población que se selecciona, y de la
cual realmente se obtiene la información para el desarrollo de la investigación y sobre la cual
se efectuara la medición y observación de las variables objetos de estudio. Asimismo, Chávez
(2001), afirma que la muestra es una porción representativa de la población que permite
generalizar sobre esta; los resultados de una investigación.
Es decir, se trata de buscar una muestra representativa que sea compresiva donde sean
utilizados los informantes claves (individuos que pertenecen a la investigación con un alto
contenido de información) para que se puedan dar los cambios de la escuelas Añú y
comunidad.Aplicando lo anteriormente planteado a la investigación se señala que la muestra
es la población, ya que todos los integrantes de la misma aportaron datos importantes tantas
para el desarrollo de la investigación.
Operacionalización de las Variables
Gerencia Educativa y Educación Intercultural Bilingüe
Batista (2001), es parte de la Organización Educativa Administrativa. Meleán, N.
(2005), Gerencia Educativa, son estrategias utilizadas en la Integración Escuela con la
Comunidad, donde el gerente hace uso del proceso administrativo para tener éxito en la
gestión que desempeña.
Pocaterra, J. (2003) Proceso Educativo en todos sus niveles y modalidades, también es
endógeno. Parte de la Educación propia e intercultural. Meleán, N. (2005), Educación
S
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D
A
RV para el éxito del proceso de
SEarticulado
Indígena, donde ambos elementos deben irR
deE
modo
S
O
H
C
enseñanza – aprendizaje.
DERE
Intercultural Bilingüe. Se refiere al Intercambio del Idioma y la Cultura Indígena y no
Técnica de Recolección de Datos
En toda investigación se hace necesario diseñar un instrumento de recolección de
información, para así, poder medir las variables que poseen datos observables que
verdaderamente haga recorrido por los que el investigador desea. El criterio que maneja
Sierra R. (2000), es que el instrumento es aquel recurso que el investigador utiliza para
acercarse a la población y obtener de esta la información requerida. Para recopilar la
información requerida en la investigación se hará necesaria la aplicación de un instrumento.
En este sentido, se aplicará un cuestionario a directores, sub.-directores, docentes y
comunidad. Para Hernández R. y otros (2000), un cuestionario es “un conjunto de
interrogantes respecto a una o mas variables a medir.
Propiedades Psicométricas
Otro de los requisitos que debe cumplir todo instrumento de medición, es la validez.
Para Morales (1999), la define como “El grado con el cual, el instrumento sirve al propósito
para el cual esta destinado”.
Finalmente Hernández (1999), defina la conceptualización como el grado en que un
instrumento realmente mide la variable que se pretende medir. Ahora bien, este instrumento
será validado a través del juicio de un grupo de expertos, quienes emitirán sugerencias que
servirán de base para corregir los aspectos de: redacción de Ítems, pertenencias y
concordancia, entre objetivos e indicadores.
S
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D
A
V dos (2) requisitos esenciales:
Todo instrumento de recolección de datos debe
reunir
R
E
S
E
R
S
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confiabilidad y validez. ParaC
Aray (1999), la confiabilidad de un instrumento de medición es
E
R
E
D
el grado de uniformidad con que cumple un cometido. Esta cualidad es esencial en cualquier
clase de medición. Por su parte, Morales (1999), la define como “la cualidad de los
instrumentos son consistentes o libre de error”.
Para ello se aplicará una prueba piloto a una población con características similares a la
del estudio la confiabilidad por lo tanto es el grado de seguridad, uniformidad y congruencia
con que el instrumento cumpla su cometido y por lo tanto, la confiabilidad de una medición se
manifiesta por un bajo error Standard o por un alto coeficiente de confiabilidad.
El coeficiente de confiabilidad de un instrumento se expresa en forma matemática,
correlacionando las puntuaciones obtenidas en cada prueba. En este estudio se aplicará una
muestra de 11 sujetos una prueba piloto para determinar la confiabilidad del instrumento,
aplicando el coeficiente Alfa Crombach, debido a que tiene más de dos alternativas, es decir
que tienen en su estructura la escala de tipo Likert.
La expresión matemática que se utilizará.
k
=
(1− ∑ si )
2
K −1
ST 2
√ = Coeficiente la corrección
Donde
K
= Numero de ítems
Si2 = Sumatoria de los cuadros de la varianza en los puntajes
Parciales.
S
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H
C
DERE
S
O
D
A
RV
E
S
E
R
S T 2= cuadro de la varianza de los puntajes totales.
Al aplicar la formulación se obtendrá los resultados, que se deseen y serán registrado
en la hoja de Alfa Crombach.
Procedimiento
La estadística a aplicar será siguiente:
En primera instancia se calculara la media aritmética (x) de los ítems e investigadores
cuando se sumen independientemente las respuestas obtenidas por casa uno de los estamentos.
En segunda instancia se computaran las dimensiones a través de la suma de todas las
medidas de aritméticas obtenidas así la media de cada dimensión
Por ultimo se va a determinar la media aritmética de las variables que se obtengan de
la suma de resultados se va a dividir entre el numero de las dimensiones totales.
Análisis de los Datos
Al aplicar el instrumento los resultados que se obtengan serán analizado desde la óptica
de la estadística descriptiva, es decir, se va a escribir cinco valores o puntuaciones obtenidas.
Estableciendo, de ese modo la distribución o frecuencia con sus respectivo porcentaje. Luego
se tabularan los resultados en una matriz de doble entrada, en esta misma se registrarán los
datos obtenidos de las respuestas de cada sujeto con el fin de obtener la sumatoria, igualmente
serán representados los resultados en tablas o graficas.
En este orden de ideas, el procedimiento se aplicara para cinco de los estamentos
elaborándose para ellos tablas que correspondan al análisis de datos, la variable que será
S
O
D
A
V
ello se utilizara un valor cuantitativo y cualitativo
enR
cada una de las combinaciones de
E
S
E
R
S
O
H
respuesta como se aprecia C
en el siguiente cuadro según la escala Liker que posee varias
E
R
E
D
alternativas de respuestas:
analizada por el resultado de la medida aritmética de cada indicador será interpretado, para
Cuadro según la escala de Liker
Expresión
Valor Cualitativo
Rango
Categoría
5
Siempre
4,00 – 5,00
Muy eficiente
4
Frecuentemente
3,00 – 3,99
Eficiente
3
A veces
2,00 – 2,99
Poco eficiente
2
Casi nunca
1,00 – 1,99
Deficiente
1
nunca
0, - 0 ,99
Ineficiente
Numérica
Fuente: Meleán (2006)
C A P I T U L O IV
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
En el presente capitulo se analizan y discuten los resultados obtenidos del proceso de
S
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D
A
RV
E
S
E
R
recolección de la información, los mismos son expuestos siguiendo el orden de presentación
S
O
H
C
EREse desarrolla interpretando todas las respuestas obtenidas en el
indicadores. ElD
análisis
de las variables Gerencia educativa y Educación Intercultural Bilingüe, sus dimensiones e
cuestionario aplicado, presentado por indicador, los mismos pueden ser observados en las
tablas construidas para tal fin. Asimismo, se expresa la opinión del investigador con base a
las bases teóricas analizadas, las cuales, finalmente llevaron a la elaboración de las
conclusiones y recomendaciones de la investigación, con la finalidad de suministrar una
información científica para contribuir con la determinación de la relación entre la gerencia
educativa y la integración de las escuelas con la comunidad de las unidades educativas de
educación intercultural bilingüe indígena Añú del Municipio Páez.
Resultados
Se inició con la presentación de los resultados de las variables Gerencia educativa y
Educación Intercultural Bilingüe y su análisis de acuerdo con cada dimensión e indicadores.
En las siguientes tablas se presentan los resultados obtenidos de la aplicación del instrumento
sobre la misma, el cual fue aplicado a la población seleccionada, para dar repuesta al primer
objetivo especifico dirigido a identificar el proceso administrativo que aplican los directores
de educación intercultural bilingüe indígena Añú del Municipio Páez.
105
Tabla Nº 1
Variable: Gerencia Educativa
Dimensión: Proceso Administrativo
ALTERNATIVAS
SUJETOS
Siempre
Dir
Sub
Frecuentemente
A veces
Casi nunca
Nunca
Doc
Dir
Subd
Doc
Dir
Subd
Doc
Dir
Subd Doc
Dir
Subd
Doc
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
30.0
25.0
34.2
18.6
00
5.3
d
INDICADORES
Planificación
Organizació
%
%
00
23.7
37.3 75.0
36.8
S
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C
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S
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RV
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S
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R
15.2
00
10.6
37.3
25.0
26.3
32.7 35.0
34.1
21.5
35.0
23.7
22.3
00
15.8
12.2
35.0
34.2
32.7
00
26.3
30.9 50.0
36.6
40.0
25.0
21.1
19.1
25.0
15.8
10.0
25.0
21.1
19.1
Control
00
10.5
23.6 25.0
26.3
32.7
25.0
42.1
34.5
50.0
21.1
9.1
50.0
21.1
9.1
Evaluación
6.2
21.7
31.1 46.2
33.4
31.0
27.5
30.2
23.6
18.7
14.5
11.6
27.5
21.7
24.5
Dirección
19.6
36.8
27.1
14.9
24.5
Fuente: Meleán (2006)
El comportamiento de la dimensión proceso administrativo fue el siguiente: el 36.8 %
de directores, subdirectores y docentes de educación intercultural bilingüe indígena Añú del
Municipio Páez, frecuentemente realizan la fases del proceso administrativo, el 27.1 % a veces
lo realiza, el 24.5 % nunca, el 19.6 % siempre y el 14.9 % casi nunca. Estos resultados
concuerdan con la investigación de Echeto (2002), permitieron detectar que las características
de los gerentes según las estrategias aplicadas no corresponden a las estrategias racional,
arquitecto, entrenador ni orquestador, con respecto a las funciones gerenciales se determinó
que los directivos no planifican, organizan, dirigen ni controlan de manera efectiva. Y según
Henry, Sisk y Sverdlik, identifican el término gerencia con las funciones realizadas por los
empresarios, gerentes o supervisores, otros los refieren a un grupo en particular de personas.
A partir de la siguiente tabla se comienza a dar respuesta al segundo objetivo específico
dirigido a caracterizar los componentes de apoyo de la gerencia educativa directivo en las
instituciones indígena Añú del Municipio Páez
Tabla Nº 2
Variable: Gerencia Educativa
Dimensión: Componentes
ALTERNATIVAS
Siempre
Frecuentemente
S
O
H
C
DERE
SUJETOS
Dir
Subd
Doc
INDICADORES
%
%
%
Dir
S
O
D
A
RV
E
S
E
R
Subd
Doc
%
%
%
A veces
Dir
Casi nunca
Subd
Doc
%
%
%
Dir
Nunca
Subd
Doc
Dir
Subd
Doc
%
%
%
%
%
%
Liderazgo
35.0
21.1
35.0
50.0
31.6
18.3
12.5
36.8
21.3
00
10.5
14.1
50.0
31.6
28.6
Toma de Deci.
50.0
15.8
38.6
62.5
39.4
35.0
12.5
24.7
20.4
00
21.0
5.9
00
21.0
5.9
Negociación
12.5
14.8
29.5
25.0
39.4
24.5
50.0
31.5
30.9
12.5
13.1
14.9
12.5
15.8
29.5
Motivación
35.0
10.5
30.4
12.5
42.1
20.0
25.0
38.8
29.1
25.0
10.5
20.4
25.0
10.5
20.4
Creatividad
35.0
10.5
30.4
12.5
42.1
20.0
25.0
38.8
29.1
25.0
10.5
20.4
25.0
10.5
20.4
33.6
31.2
24.1
25.0
26.1
18.7
14.1
18.7
Total
%
28.7
16.0
26.1
38.5
31.2
33.2
28.1
12.6
15.1
18.8
23.7
20.4
Fuente: Meleán (2006)
El comportamiento de la dimensión componentes gerenciales fue el siguiente: el 31.2 %
de directores, subdirectores y docentes de educación intercultural bilingüe indígena Añú del
Municipio Páez, frecuentemente hacen uso de dichos componentes, el 28.1 % a veces lo
realiza, el 26.1 % siempre, el 20.4 % nunca y el 15.1 % casi nunca. Estos resultados
concuerdan con la investigación de Suárez (2003), cuyo estudio permitió formular lineamiento
teóricos para la creación del perfil profesional, fortaleciendo la formación del docente que éste
tipo de programas requiere.
A partir de la siguiente tabla se comienza a dar respuesta al tercer objetivo específico
dirigido a indagar los principios aplicados en la educación intercultural bilingüe para integrar
la comunidad en las escuelas Añú del Municipio Páez.
Tabla Nº 3
Variable: Educación Intercultural Bilingüe
Dimensión: Principios de la Educación
Alternativas
Siempre
Sujetos
Dir
Indicadores
Auto Deter
Frecuentemente
S
O
H
C
DERE
Sub
Doc
Dir
Subd
Doc
%
35.0
%
13.2
%
26.3
%
50.0
%
42.1
Prev. Cult.
12.5
12.2
25.7
50.0
Libertad
Plus. Cult.
Tradición
Total
%
50.0
00
00
19.5
10.5
13.1
23.6
14.5
20.4
21.8
25.0
37.7
27.3
25.0
12.5
25.0
32.5
S
O
D
A
RV
E
S
E
R
A veces
Casi nunca
Dir
Subd
Doc
Dir
%
31.8
%
12.5
%
29.0
%
27.7
40.3
35.1
25.0
33.3
36.6
26.3
36.8
36.4
34.1
38.2
35.0
27.3
33.4
00
25.0
25.0
17.5
36.8
36.8
28.9
32.9
25.4
Nunca
Doc
Dir
Subd
Doc
%
00
Sub
d
%
15.8
%
14.1
%
00
%
15.8
%
14.1
20.3
12.5
14.0
18.8
25.0
29.8
17.3
26.4
29.0
25.9
25.8
25.0
62.5
50.0
35.0
15.8
23.7
10.5
15.9
21.4
13.8
10.9
9.1
13.3
25.0
25.0
25.0
20.0
15.8
36.8
28.9
25.4
21.8
13.8
29.0
25.9
20.0
Fuente: Meleán (2006)
El comportamiento de la dimensión principios fue el siguiente: el 34.1 % de directores,
subdirectores y docentes de educación intercultural bilingüe indígena Añú del Municipio Páez,
frecuentemente conocen los principios, el 25.4 % a veces lo conocen, el 21.4 % casi nunca, el
20.4 % siempre y el 21.8 % nunca.
Estos resultados coinciden
con la investigación
de Echeto (2002), cuyo estudio
determinó que en la Parroquia Idelfonso Vásquez no se está aplicando el sistema de educación
intercultural bilingüe, porqué los directores y docentes desconocen las características,
principios y fundamentos que apoyan dicha educación.
A partir de la siguiente tabla se comienza a dar respuesta al cuarto objetivo específico
dirigido a determinar los componentes de integración de las escuelas aplicados intercultural
bilingüe Añú del Municipio Páez.
Tabla Nº 4
Variable: Educación Intercultural Bilingüe
Dimensión: Componentes de Integración
Alternat
Siempre
Sujetos
Dir
Indicad.
%
Sub
Frecuentemente
Doc
Dir
%
%
A veces
Casi nunca
Nunca
Subd
Doc
Dir
Subd
Doc
Dir
Subd
Doc
Dir
%
%
%
%
%
%
%
%
%
Subd
Doc
d
%
%
%
Particip.
00
13.1
25.0
12.5
26.3
35.0
25.0
36.0
29.0
62.5
23.7
10.9
12.5
26.3
34.9
A. Gest
00
23.6
37.7
25.0
36.8
27.3
25.0
28.9
25.9
50.0
10.5
9.1
00
23.6
37.7
Apertura
00
13.1
25.0
12.5
26.3
35.0
25.0
36.8
29.0
62.5
22.3
10.9
25.0
36.8
29.0
25.0
28.9
25.9
50.0
10.5
9.1
00
23.6
37.7
De Esc.
Coop.
Total
00
S
O
H
C
DERE
23.6
37.7
16.5
25.0
36.8
27.1
27.3
S
O
D
A
RV
E
S
E
R
28.3
28.8
23.8
Fuente: Meleán (2006)
El comportamiento de la dimensión componentes de integración fue el siguiente: el 28.8
% de directores, subdirectores y docentes de educación intercultural bilingüe indígena Añú del
Municipio Páez, casi nunca conocen los componentes de integración, el 28.3 % a veces lo
conocen, el 27.1 % frecuentemente, el 23.8 % nunca y el 16.5 % siempre. Estos resultados
coinciden con la investigación de Sencial (2002), este antecedente es pertinente con la
investigación que se desarrolla, por cuanto plantea los factores que afectan la aplicación de la
Educación Intercultural Bilingüe, los cuales fueron considerados para abordar la problemática
y asumir como punto de partida la necesidad de establecer acciones conducentes al cambio y
la incorporación de éste régimen con el cual se pretende respetar la cultura, tradiciones y
costumbres de las etnias.
Conclusión
El personal directivo no planifica, organiza, dirige ni controla de manera efectiva.
Significando con ello, que la comunidad directiva no formula estrategias de integración entre
la comunidad y las Escuelas Bolivarianas Nuevo Mundo y Sinamaica, lo que quiere decir que
aún cuando la constitución establece que la Educación Intercultural Bilingüe le permita a las
S
O
D
A
RV
SE
E
cultural, existen muchos casos en donde se R
destacan
las Escuelas Nuevo Mundo y Sinamaica
S
O
H
C
E aún no emplea estrategias de integración entre la comunidad
en la cual la Gerencia
DEREducativa
etnias indígenas desarrollarse y participar activamente en la sociedad sin perder su acervo
y el sistema de Educación Intercultural Bilingüe.
Según los componentes concuerdan con la investigación formular lineamiento teóricos
para la creación del perfil profesional, fortaleciendo la formación del docente que éste tipo de
programas requiere.
No aplican el sistema de educación intercultural bilingüe en el Municipio Páez
determinándose que en la Parroquia Idelfonso Vásquez no se está aplicando el sistema de
educación intercultural bilingüe, porqué los directores y docentes desconocen las
características, principios y fundamentos que apoyan dicha educación.
No integran la escuela y la comunidad al sistema de educación intercultural bilingüe en
la familia Añu. Es decir, el tren directivo y el personal docente de las Escuelas antes
mencionadas no presentan una coordinación ni una comunicación en pro de facilitar la
implementación de un sistema de Educación Intercultural Bilingüe.
Estos resultados coinciden con la investigación de Sencial (2002), este antecedente es
pertinente con la investigación que se desarrolla, por cuanto plantea los factores que afectan la
aplicación de la Educación Intercultural Bilingüe, los cuales fueron considerados para abordar
la problemática y asumir como punto de partida la necesidad de establecer acciones
conducentes al cambio y la incorporación de éste régimen con el cual se pretende respetar la
cultura, tradiciones y costumbres de las etnias.
S
O
H
C
DERE
S
O
D
A
RV
E
S
E
R
Recomendaciones
Es recomendable en función de los resultados obtenidos en referencia a cada uno de los
objetivos específicos, dar respuesta a cada situación planteada en base:
Planificar estrategias gerenciales con la realización de cursos de formación y
S
O
D
A
Añu del Municipio Páez formulando estrategias deE
integración
RV entre la comunidad y las
S
E
SR
O
Escuelas Bolivarianas NuevoC
Mundo
y Sinamaica
H
DERE
capacitación para el personal que ejerce funciones como Gerente Educativo en la Comunidad
Se deben proponer lineamientos teóricos para la creación del perfil profesional de los
docentes que laboran en el Municipio Páez, fortaleciendo la formación del docente que éste
tipo de programas requiere.
Presentar una coordinación que refleje una excelente comunicación en pro de facilitar la
implementación de un sistema de Educación Intercultural Bilingüe.
Establecer acciones conducentes al cambio y la incorporación de éste régimen con el
cual se pretende respetar la cultura, tradiciones y costumbres de las etnias.
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