Análisis Legal Semanal

Análisis Legal Semanal Nº 170 - Año 4
Viernes 7 de noviembre de 2014
Edición Semanal
Análisis Legal Semanal
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE NORMAS ABROGADAS O DEROGADAS
Federico Escóbar Klose
Asesor Legal FEPC
Una de las atribuciones del Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP), conforme lo previsto en el artículo
202 de la Constitución Política del Estado (CPE), es la de conocer y resolver, en única instancia, los asuntos
de puro derecho sobre la inconstitucionalidad de leyes, Estatutos Autonómicos, Cartas Orgánicas, decretos y
todo género de ordenanzas y resoluciones no judiciales. Es así que, el artículo 132 de la CPE señala que toda
persona que se considere afectada por una norma jurídica contraria a la Constitución tiene derecho a presentar
la Acción de Inconstitucionalidad.
Conforme la norma contenida en el artículo 72 del Código Procesal Constitucional (CPCo), la Acción de
Inconstitucionalidad es de puro derecho y su objeto es declarar la inconstitucionalidad de toda norma jurídica
incluida en una Ley, decreto o cualquier género de resolución no judicial que sea contraria a la CPE; y, según
el artículo 73 del CPCo las Acciones de Inconstitucionalidad pueden ser Acción de Inconstitucionalidad de
Carácter Abstracto o Acción de Inconstitucionalidad de Carácter Concreto, que procederá en el marco de un
proceso judicial o administrativo cuya decisión dependa de la constitucionalidad de leyes, estatutos
autonómicos, cartas orgánicas, decretos, ordenanzas y todo género de resoluciones no judiciales. En ese
sentido, ¿qué sucede cuando la norma que se demanda su inconstitucionalidad es abrogada o derogada?
Para respondernos dicha pregunta, revisemos la jurisprudencia constitucional, en particular la Sentencia
Constitucional Plurinacional N° 1067/2014 de fecha 10 de junio de 2014. Por regla general, la Acción de
Inconstitucionalidad procede contra normas jurídicas vigentes, toda vez que de verificarse su
incompatibilidad con la Constitución, se tiene como efecto la declaración de su inconstitucionalidad, sea total
o parcial y consecuentemente la expulsión de dicha norma del ordenamiento jurídico (artículo 133 CPE).
Dicha regla general, resultaría plenamente aplicable a la Acción de Inconstitucionalidad Concreta, ya que la
misma procede en el marco de un proceso judicial o administrativo cuya decisión depende de la
constitucionalidad de determinadas normas jurídicas. Sin embargo, el TCP ha establecido que dicha acción,
excepcionalmente procederá contra normas abrogadas o derogadas, que no se encuentren vigentes, siempre
y cuando las mismas sigan produciendo efectos jurídicos. En el Auto Constitucional N° 0796/2012-CA de
10 de octubre, se estableció que el control normativo de constitucionalidad correctivo o posterior se ejerce
sobre las normas vigentes que tengan vida y formen parte del ordenamiento jurídico; sin embargo,
excepcionalmente el juicio de constitucionalidad normativo procede contra normas que fueron abrogadas o
derogadas, no se encuentran vigentes; empero, la condición es que las mismas, a pesar de no estar vigentes
formalmente, todavía producen efectos jurídicos dada su ultra actividad.
En la Sentencia Constitucional Plurinacional N° 0131/2013 de 1 de febrero, el TCP ha sostenido que para
supuestos en los que dentro de un proceso judicial o administrativo se plantee la Acción de
Inconstitucionalidad Concreta, sobre normas sustantivas abrogadas, que tengan relevancia para la decisión
de los referidos procesos, dicha norma será sometida al test de constitucionalidad, siempre y cuando todavía
produzcan efectos jurídicos, y por ende, sea necesario resguardar la garantía de la prohibición de aplicación
retroactiva de la ley o norma sustantiva, garantía que constituye el fundamento constitucional de la excepción
desarrollada en el presente análisis.