Informe valoración

INFORME OF004/15.-
ASUNTO:
VALORACIÓN DE PROPUESTAS PRESENTADAS PARA LA
CONTRATACIÓN DE EQUIPO TÉCNICO PARA REDACCIÓN DE
PROYECTO DE CUBRIMIENTO DE LA LÍNEA FERROVIARIA ENTRE EL
SOCIAL ANTZOKIA Y EL PARQUE GAZTAÑABALTZA EN BASAURI
1.- INTRODUCCIÓN.
El Ayuntamiento de Basauri convocó un concurso para la contratación de la
redacción de un proyecto que principalmente recoja el cubrimiento de la línea ferroviaria
de ADIF entre el Social Antzokia y el parque Gastañabaltza, con arreglo al presupuesto y
a las condiciones técnicas establecidas en los Pliegos de referencia.
Estos trabajos se llevarán a cabo por el adjudicatario del contrato bajo las
directrices de ADIF y del Ayuntamiento y de acuerdo con la legislación ferroviaria y
urbanística vigente en el momento de la entrega del documento o documentos que
constituyan el Proyecto.
La metodología a seguir para la realización de los trabajos de elaboración del
Proyecto será la establecida con el adjudicatario a la vista de su oferta y de las
posteriores instrucciones que ADIF y la Administración Municipal establezcan durante el
desarrollo del trabajo.
Desde el Ayuntamiento de Basauri se ha tenido desde hace tiempo la aspiración
de posibilitar zonas de esparcimiento para la ciudadanía. Una de los aspectos que
lograría dicho objetivo sería la cubrición de parte de las instalaciones ferroviarias
existentes.
2.- OBJETO DEL CONCURSO.
Como objetivo principal se pretende tener un documento técnico que aporte
una solución adecuada al cubrimiento de la línea ferroviaria entre el Social Antzokia y el
parque Gastañabaltza buscando una intervención integrada en el paisaje y que dé
respuesta a las necesidades de espacio libre y público y de mejora de la conectividad
que el municipio necesita, sin modificación de la actual rasante del ferrocarril.
En este sentido, la redacción del Proyecto de cubrimiento deberá recoger:
• Abordar el cubrimiento de la línea ferroviaria entre la ya existente junto al
Social Antzokia y el parque Gastañabaltza considerando la superficie
necesaria de cubrimiento, respeto de retiros y gálibos y ejecución del
cubrimiento en fases.
• La solución de cubrimiento planteada deberá resolver adecuadamente el
impacto generado en el paisaje y buscar la mayor integración posible,
prestando especial atención a las calles adyacentes buscando mejorar la
conectividad desde las calles más próximas como c/Segovia o c/ Luis
Petralanda.
• El proyecto debe buscar una actuación amable con el entorno y buscar que el
espacio público generado con el cubrimiento tenga una gran usabilidad. Los
elementos que desde el proyecto se dispongan de cara a urbanizar este
espacio tendrán que perseguir el objetivo de acercar este espacio a la
ciudadanía.
• El proyecto recogerá a nivel de anteproyecto la disposición de un edificio de
uso de equipamiento público cuyos parámetros más determinantes (uso,
superficie, perfil…etc.) se definirán según vaya avanzando la redacción del
citado proyecto. También deberá recogerse la disposición de aparcamientos
sin perjuicio de la prioridad peatonal y estancial que se le quiere dar a dicha
cubrimiento.
La definición del equipamiento y aparcamientos quedará a los criterios
que desde el Ayuntamiento de Basauri se establezcan y siempre con el visto
bueno de las personas responsables designadas por ADIF
3.- PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN
3.1.- Avance de ideas: Hasta un máximo de 49 puntos.
Avance de ideas: Para poder valorar las ofertas, en función de la propuesta
de la nueva cubrimiento que se plantee, deberán los licitadores, presentar la siguiente
documentación:
3.1.1.- Se plasmarán las líneas generales de una posible solución
constructiva o mejora de la que se indica en los Pliegos Técnicos. Se definirá en planos,
tamaño DIN A 3 con una extensión recomendada de tres.
3.2.2.- Se incorporarán composiciones fotográficas o planos que visualicen en
tres dimensiones la solución que se proponga, con objeto de que puedan apreciarse las
características del cubrimiento en su ubicación prevista.
3.3.3.- Presupuesto estimado de Ejecución Material de construcción del
nuevo cubrimiento.
2
4.- VALORACIÓN
Se valora por tanto:
-
Posibilidad de fasear la construcción. Usabilidad de cada fase.
-
Impacto en el paisaje.
-
Espacio generado. Amable y de alta usabilidad.
-
Conexiones / integración con entorno y calles adyacentes.
-
Acercar el espacio generado a la ciudadanía.
-
Relación espacio generado versus coste de la propuesta.
-
Encaje de Equipamiento público / dotación de aparcamientos.
La valoración de cada una de las propuestas presentadas siempre es relativa.
Relativa porque la valoración también dependerá del resto de propuestas. En una
confrontación de 5 propuestas, una misma propuesta puede ser la primera si el resto de
las 4 propuestas presentadas son perores o quinta si el resto de las 4 propuestas
presentadas son mejores. Con la misma propuesta. Todas ellas válidas, pero su
valoración siempre depende del resto.
El grado de aproximación a una solución para el cubrimiento de las vías del
ferrocarril que desde el Ayuntamiento de Basauri se ha podido prever, se ha realizado
con una reflexión somera y con un grado de análisis escaso, por lo que ,con la libertad
compositiva dispuesta desde el Pliego de Condiciones Técnicas, cualquiera de las
soluciones planteadas puede resultar ser una buena solución. Entre ellas, la mejor
valorada lo será porque, a criterio de las personas encargadas de la valoración de las
propuestas, mejor resuelve las condicionantes fijados en Pliegos.
3
1.- PROINTEC
Avance de Ideas. (49%)
La propuesta presentada por PROINTEC probablemente sea la propuesta,
desde el punto de vista gráfico, más exigua de todas las presentadas. La documentación
se recoge en infografías volumétricas insertadas en la memoria dinA4 presentada.
La propuesta presentada recoge elementos sugerentes y fácilmente
identificables. Se propone una “marquesina transitable” como una especie de “alfombra
mágica” ondulante y vegetal sobre las vías del ferrocarril, elemento que pretende una
atenuación del impacto visual con el movimiento y la vegetación. Se dispone una
“pasarela mirador” que, si bien coge mucha presencia, pretende unir los itinerarios
peatonales junto al río con los caminos sobre el nuevo cubrimiento –cuestión
interesante- y se dispone un “edificio puente” que sirva de conexión entre las calles
adyacentes (c/Segovia – c/ Luis Petralanda) y el nuevo cubrimiento planteado,
posibilitando que el propio edificio de respuesta a las necesidades dotacionales (recogido
en Pliegos) y sirva de unión entre zonas.
Sin embargo, la propuesta resulta algo deslavazada. El empuje principal de la
redacción de los pliegos se cimenta en la intención de conseguir espacios de uso para la
ciudadanía por medio del cubrimiento del trazado del ferrocarril existente. Esos espacios
generados deben ser continuos en relación a su entrono más cercano y la propuesta
debería servir para no disponer espacios fracturados. En la imagen 9 presentada por
PROINTEC se observa esta cuestión. La cubierta propuesta, aún siendo transitable
(aunque si bien la ondulación de la misma la hace sugerente estéticamente y atenúa su
impacto visual, no ayuda a que sea transitable) queda desligada del terreno circundante
sin conexión, más allá de que se utilice como recurso el edificio propuesto. Pero el propio
cubrimiento debe plantarse para propiciar espacios continuos y utilizables y no
fracturados. En la propuesta de referencia los espacios se fracturan.
Desde el punto de vista estructural tampoco parece acertado situar pilares
entre los trazados del ferrocarril. Resultaría más acertado proponer un único vano que
salve la distancia que actualmente ocupan las 4 vías existentes.
A diferencia de lo que ocurre en otras propuestas, donde existe un desglose
estimativo del presupuesto e incluso un desglose estimativo por fases (fases que, una
vez ejecutadas, son utilizables es sí mismas) es la propuesta presentada se establece
una cantidad PEM sin desglose estimativo ni desglose por fases.
Tampoco se han visto propuestas o algún tipo de solución (con accesos
resueltos…etc) para la problemática del aparcamiento de turismos y lo que el PGOU de
Basauri recoge para el entorno residencial que hace las veces de límite.
PEM propuesta: 10.400.000 €
Puntuación _________________________ 20 (sobre 49)
4
2.- DAIR
Avance de Ideas. (49%)
DAIR presenta una propuesta bien trabajada que confiere a los espacios
generados un aspecto compacto y bien encajado en el encuentro con las edificaciones
existentes. Los espacios resultantes para el uso de la ciudadanía también se han
trabajado de una manera que hacen fácilmente comprensible la propuesta.
La propuesta recoge una disposición de 492 plazas de aparcamiento. Número
de plazas que, en un municipio con dificultades para el aparcamiento, es una dotación
interesante, pero, dicha dotación se consigue disponiendo dos plantas de aparcamiento
sobre el tablero que sirve de cubrimiento del ferrocarril y dicha disposición provoca que la
superficie de uso de la ciudadanía se eleve en exceso y provoque situaciones como la
que se da en el entorno más cercano al actual parking de Gastañabaltza, en la que debe
disponerse una escalera de desarrollo importante para dar acceso a la cota superior.
La sucesión de espacios que parece aconsejable entre el entorno que
marcan como límite urbano las edificaciones residenciales existentes y el nuevo
cubrimiento del ferrocarril salvando el gálibo necesario, se fuerza en exceso en la
propuesta de DAIR.
Para el diseño del espacio urbano se recurre a la disposición de un “Nutriente
Biológico” (expresión utilizada en la propuesta) para disponer un cinturón verde entorno a
Basauri en la que tengan cabida especies y vegetación autóctona, incluso se hace mención a
la elección cromática de los elementos vegetales para la composición de todo el conjunto.
Parece no obstante, una aspiración excesiva para un entorno altamente antropizado en el
que la usabilidad de los espacios generados debe valorarse. En la propuesta presentada se
plantean pasarelas sobre el citado nutriente biológico que despiertan la percepción de que
sólo las pasarelas sobre dicho nutriente son utilizables.
Se realiza un esfuerzo en la disposición de lamas de madera con vegetación
(hiedras…etc) para atenuar el impacto visual que la nueva construcción pudiera tener.
Tanto en la aproximación al lugar y el entorno como la definición de las cotas
y el resultado final de la propuesta están bien representados.
Se menciona el edificio de equipamiento o dotacional como a situar en el
espacio central del nutriente biológico, pero no se ha presentado un encaje siquiera
esquemático de la geometría, volumetría…etc que dicho equipamiento pudiera tener.
Tampoco se ha recogido lo que el PGOU de Basauri recoge para el entorno residencial
que hace las veces de límite.
PEM propuesta: 9.872.105,00 €
Puntuación _________________________ 32 (sobre 49)
5
3.- TRION - TEAM
Avance de Ideas. (49%)
La propuesta presentada por TRION-TEAM destaca, entre otras cuestiones,
por el análisis que se ha realizado para que el espacio dispuesto fuese accesible desde
todos los punto desde los que hay acceso. Se ha pretendido que el espacio generado
tuviese una continuidad accesible.
Se dispone una dotación de 125 plazas para aparcamiento sobre el tablero
diseñado para el cubrimiento de las vías del ferrocarril y se genera aparcamiento en el
trasdós del muro dispuesto para sujetar el citado tablero. En la composición de las
superficies, la sucesión de espacios resulta razonable atendiendo a las cotas del entorno
inmediato y atendiendo a las propiciadas por el nuevo cubrimiento.
Es de destacar la disposición de una chapa perforada serigrafiada con
motivos vegetales con la pretensión de minimizar el impacto visual que el cubrimiento
pudiera generar en el entorno.
Los espacios diseñados se han trabajado con el diseño de pérgolas que
tienen un lenguaje formal similar al edificio de Equipamiento proyectado que remata en la
zona sur el cubrimiento ideado. El edificio tiene 360 m2 en planta. Se hace hincapié en la
utilización de especies vegetales autóctonas en el diseño de los espacios con jardinería y
en este contexto, se hace referencia en la propuesta presentada al Programa Marco
Ambiental CAPV 2020.
En la misma propuesta se describe en la Memoria que el cubrimiento podría
prolongarse. Hubiera sido más acertado dibujar y mostrar dicha prolongación y
establecer un faseado de cada una de las partes en lugar de disponer una superficie de
cubrimiento más pequeña. Es decir, dibujar lo más ambicioso dejando claro existen fases
posibles utilizables en sí mismas.
El edificio de Equipamiento dispuesto a su vez, adquiere una presencia
importante en la definición y remate del cubrimiento diseñado, razón que probablemente
haya condicionado la falta de una mayor superficie de cubrición. Tal y como está
redactado el Pliego de Condiciones, existe la condición de disponer o dar respuesta a
una necesidad dotacional que en un futuro deberá definirse, pero no debiera ser dicho
equipamiento un condicionante del diseño sino una especie de “guinda al pastel” que
ejecutándose o no, no condiciona el encaje y ejecución del cubrimiento y la disposición
de la superficie de uso para la ciudadanía.
Se tiene en consideración lo que el PGOU de Basauri recoge para el entorno
residencial que hace las veces de límite y se mantienen el paso peatonal existente en la
trasera del Social Antzokia, sin disponer otros nuevos accesos a los itinerarios
peatonales junto al ría Nervión.
PEM propuesta: 3.073.434,70 €
Fase II: 497.510,10 €
Edificio dotacional: 5.396.744,80 €
Puntuación _________________________ 34 (sobre 49)
6
4.- TYPSA
Avance de Ideas. (49%)
La propuesta planteada por TYPSA tiene un acertado encaje morfológico con
el entorno existente, se realiza el estudio de dar continuidad desde el espacio público
existente junto al Social Antzokia (aunque se trata de una zona incluida en otro ámbito de
actuación, debe valorarse el esfuerzo de integración) al igual que desde las calles Luis
Petralanda y Segovia.
En la Memoria presentada se realiza un profundo análisis de aproximación al
entorno con antecedentes, instalaciones, análisis de geotécnica…etc.
La sucesión de espacios y su continuidad desde el punto de vista de la
accesibilidad está bien resuelta. Ocurre lo mismo con la superficie generada de posible
uso futuro dotacional dispuesta entre las dos nuevas plataformas generadas, espacio
que ,como edificio, queda insertado en el nuevo encaje y su ejecución (o su no
ejecución) no condicionará el uso de los espacios diseñados. Será diferente el frente de
fachada diseñada, pero de igual o similar morfología.
Se dispone aparcamiento bajo rasante para 120 vehículos con acceso desde
el actual parking sito en Gastañabaltza. Se realiza además una detallada descripción del
sistema estructural a emplear.
En las infografías presentadas se presentas espacios neutros sin diseño de
los mismos. Si bien en párrafos precedentes se recogía que el encaje de los espacios
generados estaba bien resuelto, dicho espacios no está diseñados. No tienen definición
de jardinería, mobiliario…etc.
No se especifica un tratamiento concreto para los alzados generados por el
cubrimiento de las vías del ferrocarril ni por la disposición de la plataforma sobre el nuevo
aparcamiento. Pudiendo existir recursos que atenúen el impacto visual, no se
especifican.
Si bien la propuesta dispone de un espacio que pudiera destinarse a uso
dotacional, desde TYPSA también se propone otro edificio con forma de prima
rectangular sustentado por pilares de sección circular. Es un edificio no representado en
todas las infografías, probablemente por entender que ya hay una superficie dispuesta
para un uso dotacional. En cualquier caso, La propuesta tiene una mejor resolución sin
edificio que con él.
No se tiene en consideración lo que el PGOU de Basauri recoge para el
entorno residencial que hace las veces de límite y se mantienen el paso peatonal
existente en la trasera del Social Antzokia, sin disponer otros nuevos accesos a los
itinerarios peatonales junto al ría Nervión.
PEM propuesta: 7.067.308,94 €
Fase II: 1.237.196,49 €
Puntuación _________________________ 38 (sobre 49)
7
5.- EPTYSA
Avance de Ideas. (49%)
Destaca de la propuesta de EPTYSA la superficie de uso público generada,
entorno a 5.000 m2 + 2.100 m2 de FASE II. La propuesta es común en el límite Oeste de
las vías del ferrocarril, en la que cada una de las propuestas, con mayor o menor acierto,
conectan la superficie generada con lo ya existente. La propuesta de EPTYSA amplia la
superficie de cubrición también por el lado Este de las vías del ferrocarril.
La superficie de 2.100 m2 se genera prolongando hacia el Este el cubrimiento
de las vías de ferrocarril y esos 2.100 m2 hacen las veces de cubierta del edificio
dotacional de 6.300 m2 (2.100 m2 en 3 plantas).
Se proponen conexiones peatonales a través del nuevo edificio planteado y el
alzado propuesto hacia el río Nervión pretende ser una especie de muro cortina como
fachada del edificio de 3 plantas diseñado con la nueva “plaza” como cubierta. Sobre el
nuevo espacio generado además se disponen los accesos peatonales a los garajes como
los accesos al nuevo edificio dotacional.
Cabe destacar que se fasea la construcción en 2 fases. Una inicial de 5.000
m2 y otra posterior de edificio dotacional de 2.100 m2.
De igual manera que ocurre con alguna otra propuesta, la idea fuerza de la
propuesta de EPTYSA depende, en gran medida, de la construcción de una edificación
de uso dotacional de una superficie excesiva. Sin dicho edificio (y manteniendo el actual
edificio municipal –colegio San Fausto- hoy en día con muy poco uso) la propuesta es
totalmente diferente. Si bien importante, la más que probable inejecución de la
edificación (por su gran – y quizás exagerada- superficie) deja la propuesta a mitad de
camino. El impacto visual se acrecienta, no se atenúa con el muro cortina
propuesto…etc. Tampoco el diseño de plaza propuesto podría ser al tener los 2.100m2
de cubrimiento (cubierta del edificio dotacional) sin ejecutar.
La conexión de cubrimiento con la plaza junto al Social Antzokia se realiza
manteniendo la situación actual de la plaza y se ha realizado el esfuerzo de diseñar el nuevo
espacio generado como consecuencia del cubrimiento de referencia.
PEM propuesta: 8.454.959,68 €
Fase II: 1.797.919,84 €
Edificio dotacional: 4.376.203,89 €
Puntuación _________________________ 34 (sobre 49)
8
6.- ICET - EPA
Avance de Ideas. (49%)
Llama la atención de la propuesta de ICET-EPA la gran superficie que se
pretende cubrir. Se trata de una prolongación de cubrimiento que llega hasta más allá del
actual parking en Gastañabaltza.
La Memoria recoge un esquema que hace más entendible la propuesta que
ICET-EPA ha trabajado. Un eje transversal urbano cogiendo como eje la calle Segovia y
un eje longitudinal para actividades. Es una cuestión singular la referida del esquema que
hace entendibles las reflexiones anteriores a la concreción de la propuesta final.
Se tiene en consideración la plaza existente a cota +71,00 junto al Social
Antzokia para propiciar una conexión accesible con el nuevo cubrimiento de la misma
forma que desde la calles Luis Petralanda y Segovia. En continuación del eje marcado
por la calle Segovia, se propone un ascensor urbano junto al edificio municipal Colegio
San Fausto, adosado al mismo, para conexionar el nuevo cubrimiento con los itinerarios
peatonales existentes junto al río Nervión.
Se ha presentado un presupuesto bastante detallado desglosado en 4 fases
bien definidas. Como edificio cubierto dotacional se propone una espacio polivalente
cubierto y abierto en sus 4 fachadas. Es, en cualquier caso, la definición volumétrica del
edificio dotacional planteado en el Pliego de Condiciones Técnicas.
No hay definición de más dotación de aparcamiento. Con la superficie de
cubrimiento planteada, en alguna de las zonas destinas a estancia bien pudiera
plantearse un aparcamiento en superficie, pero dicha instalación – superficie para
aparcamiento – no ha sido definida en la propuesta.
Tampoco ayuda la solución de cubrimiento para atenuación del impacto visual
la infografía presentada con las vista desde el puente que cruza junta la social. Si la vista
real es así, algún tipo de solución-intervención para atenuar el impacto visual sería
deseable.
Hay otra cuestión que no se ha podido analizar en la propuesta. Es la transición
entre las cotas +66,00 y +71,00 junto al espacio polivalente cubierto propuesto. Según las
cotas debe ser una superficie inclinada con la consiguiente generación de algún muro o talud
de cara al espacio cubierto pero en las infografías no se observa nada y en las secciones
planteadas no se ha podido ver la solución. La coronación del tablero de cubrimiento oscila
entre las cota +71,00 y +69,50 sin razón aparente. Es decir, en la infografía parece todo
bastante horizontal pero en la realidad, sobre todo junto al espacio polivalente cubierto, no
podría ser así.
PEM propuesta: 7.539.363,76 €
Fase I: 1.924.327,01 €
Fase II: 2.100.012,86 €
Fase II: 2.310.577,51 €
Fase IV: 1.359.840,03 €
Puntuación _________________________ 38 (sobre 49)
9
7.- VAUMM – SUESLAN - ANTA
Avance de Ideas. (49%)
La propuesta de VAUMM–SUESLAN–ANTA contiene una concreción
bastante orgánica de las formas y las geometrías. Dicha organicidad ayuda a descargar
de rigidez el cubrimiento y a dotarlo de formas de percepción más maleable y no tan
dura.
Analizada la documentación gráfica presentada se observa que se realiza un
encaje del cubrimiento con el entorno bastante acertado interviniendo en la plaza junto al
Social Antzokia, que, si bien forma parte de otro ámbito de actuación –como antes se
recogía- si que debe valorarse la consideración hacia este espacio para buscar la conexión
accesible más acertada posible. El encaje morfológico, por tanto, es adecuado pero existe en
la propuesta una ausencia en la definición en las cotas y las rasantes del citado cubrimiento.
Se definen los itinerarios peatonales principales y se propone un eje de conexión
a través de la calle Segovia con una pasarela que comunica con un ascensor que resuelve
problemas de accesibilidad, aunque las escaleras junto al ascensor puedan resultar
reiterativas al ya existir escaleras en la calle Segovia.
Se tiene en consideración tanto el entorno urbano existente como lo que el
PGOU tiene recogido para dicha zona. De esta manera se puede llegar a ajustar mejor la
definición futura con lo propuesto y lo que el PGOU recoge. Así lo hace la propuesta de
VAUMM – SUESLAN- ANTA.
La sección estructural planteada, como elemento que atenúa el impacto visual
que el cubrimiento pueda generar, resulta acertada, con un cajón de hormigón armado
taluzado.
Delante de la pieza de edificio que no está construido pero que el PGOU de
Basauri recoge, se ha dispuesto un edificio de uso dotacional con una configuración cerrada,
diáfano en planta baja y con un lenguaje formal muy similar –sino igual- al lenguaje formal
utilizado para el cubrimiento. Bajo rasante, debajo del edificio, se han planteado plazas de
aparcamiento. La vinculación tan directa entre construcción de edificio con dotación de
aparcamiento pueda no ser la más acertada, en el sentido de que resulta más libre no
condicionar los aparcamientos a la construcción del edificio, pero dicho aparcamientos en
parte, con la superficie de cubrimiento generada, podrían resolverse en superficie. Con
edificio o sin él, la propuesta de cubrimiento no se ve alterada.
La conexión con los itinerarios peatonales existentes en el entorno de río Nervión
se resuelven por el paso actual junto a la trasera del Social Antzokia.
No se ha encontrado el PEM ni en la documentación en papel ni en la
documentación en CD.
Puntuación _________________________ 40 (sobre 49)
10
8.- ARENAS – AJURIAGUERRA 3
Avance de Ideas. (49%)
El proyecto presentado por el equipo ARENAS-AJURIAGUERRA 3 recoge
una propuesta muy integrada proponiendo espacios bien conectados con una geometría
y unas formas que ayudan a minimizar el impacto actual del tren y de su posterior
cubrimiento.
La propuesta está muy trabajada en cuento a la definición del espacio urbano
y el diseño de dichos espacios trasladando de una forma convincente la integración de la
propuesta en la trama urbana existente y su usabilidad con las sucesión de espacios
generados atendiendo a las cotas de tránsito peatonal existentes y las cotas provocadas
por el cubrimiento de las vías del ferrocarril.
La propuesta trabaja el encuentro del nuevo cubrimiento con la plaza sita junto al
Social Antzokia de manera que se actúa en su entorno proponiendo una conexión que se
resuelve con la propia cubrición, utilizando el edificio municipal (Colegio San Fausto) como
apoyo para el nuevo cubrimiento y uniendo el nuevo espacio con el existente entre el Colegio
San Fausto y el edificio de la EPA (Enseñanza Para Adultos).
La propuesta recoge un tratamiento del entorno de manera que sin llegar a cubrir
el trazado del tren en mayor longitud tal y como se plantea en otras propuestas, propone la
creación de espacios junto al parking de Gastañabaltza más horizontales para que puedan
ser más usables.
Se ha trabajado mucho el diseño de cada una de los ámbitos y sus posibles
utilizaciones por la ciudadanía y, la geometría considerada ayuda en la atenuación del
impacto del propio cubrimiento.
El edificio dotacional se plantea entre las plataformas generadas para dar una
transición razonable entre los diferentes espacios generados, de forma y manera que el
edificio queda integrado en la propuesta. De la misma forma, el Colegio San Fausto, como
elemento existente e integrado en la propuesta, puede dar respuesta a necesidades
dotacionales que puedan darse en un futuro.
Se propone la cubrición actual del parking de Gastañabaltza para integrar el
mismo en todo el diseño del espacio urbano, sin aportar mayor número de plazas de
aparcamiento. Observando los espacios generados con la propuesta, podrían propiciarse
más aparcamientos en superficie.
PEM propuesta: 7.385.414,75 €
Fase I: 2.708.588,25 €
Fase II: 3.387.680,00 €
Fase II: 1.289.146,50 €
Puntuación _________________________ 44 (sobre 49)
11
9.- INGEPLAN - HIRITEK
Avance de Ideas. (49%)
En la propuesta de INGEPLAN-HIRITEK destaca con fuerza la disposición de
un cajón ferroviario. El cubrimiento de las vías del ferrocarril se proyecta disponiendo dos
muros a ambos lados de las 4 vías. Con la ejecución de dicho cajón se resuelve de una
manera continua el desarrollo longitudinal de la propuesta, de forma que desde la plaza
sita junto al Social Antzokia y en dirección al nuevo cubrimiento, se ha estudiado
convenientemente una continuidad accesible.
Sin embargo no ocurre lo mismo con las edificaciones residenciales apoyadas
en las calles Segovia y Luis Petralanda. En este sentido no se diseña una continuidad de
espacios que hubiera sido deseable, estableciéndose una cierta fractura entre las
diferentes espacios diseñados a diferentes cotas.
La zona destinada a educación vial y la parte inferior de los toboganes
debieran estar a una cota superior para buscar una más adecuada continuidad en los
espacios generados, de esta forma no existiera la necesidad de disponer una pasarela.
La disposición de los toboganes parece resultar más un recurso que un fin en sí mismo.
No se plantea, por tanto, una conexión efectiva entre el límite urbano marcado por los
edificios residenciales en la zona Oeste del ámbito de intervención y la propuesta
presentada.
La propuesta presentada por INGEPLAN-HIRITEK propone la sustitución del
edificio municipal sito junto a las vías (Colegio San Fausto), edificio poco utilizado, para
ubicar en el mismo solar con una similar disposición en planta un edificio dotacional que
conecte con la plaza nueva creada con motivo del cubrimiento planteado. Resulta una
sustitución de un edificio por otro. Sin aparentes razones (geométricas, de diseño,
funcionales…etc) que aconsejen tal sustitución, pudiera haberse considerado el
mantenimiento del edificio existente con la incorporación (si así fuera necesario por
cotas) de alguna planta más para buscar la conexión definida, conexión que resulta
interesante.
Dado que se plantea la disposición de un cajón ferroviario también con muro
hacia la zona del río Nervión, el recurso del frontón, siendo una solución inmediata,
resulta bien encajado ,aunque dicho cajón, en una mayor prolongación como si fuera un
túnel, puede resultar un condicionante mayor para el ferrocarril en términos de seguridad,
ventilaciones…etc.
Se plantean 120 plazas de aparcamiento bajo los nuevos espacios generados.
Además de la conexión con los itinerarios peatonales junto al río Nervión por el nuevo edificio
propuesto, desde la zona cercana a la trasera del Social Antzokia también se disponen más
accesos.
PEM propuesta: 4.429.031,00 €
Puntuación _________________________ 32 (sobre 49)
12
10.- FULCRUM / IMB
Avance de Ideas. (49%)
De la propuesta que FULCRUM-IMB ha presentado, inicialmente cabe
destacar la gran superficie “recuperada” con el cubrimiento de las vías del ferrocarril. Se
propone una sección con una planta de garaje sobre el tablero que cubre las vías del
ferrocarril y, en el trasdós del muro Oeste se dispone, además de superficie para
aparcamiento, superficie destinada a instalaciones deportivas bajo la superficie diseñada
para uso y disfrute de la ciudadanía.
Se propone un muro de gaviones como elemento estructural de soporte de
cubrimiento en el lado Este de las vías del ferrocarril. La imagen de dicho muro es un
tanto dura y no queda atenuada más que por la vegetación existente o la que se pueda
en el propio proyecto disponer. Además, dicho muro – cajón ferroviario, en definitiva- con
una mayor prolongación como si fuera un túnel, puede resultar un condicionante mayor
para el ferrocarril en términos de seguridad, ventilaciones…etc.
Se disponen 297 plazas de aparcamiento (119 + 178) en los espacios antes
descritos, pero se elimina el parking existente en el parque Gastañablatza. Como encaje
de espacios urbanos destinados a la ciudadanía siempre es mejor un parque – su diseño
se recoge en la propuesta- que un parking, pero existe superficie suficiente para buscar
una combinación de ambos usos sin la desaparición de uno de ellos. Se trata de un
parking en superficie y gratuito de mucho uso.
Además del espacio diseñado para actividades deportivas bajo la superficie
dispuesta, se propone un edificio dotacional cúbico en una zona cercana al Colegio
Cervantes, sito en la zona Oeste del ámbito. Se ha optado por una imagen y una volumetría
neutra para dicho ámbito, cuestión a la que no se le ven inconvenientes, pero se proyecta la
percepción de que una vez ideado el cubrimiento, había que dar respuesta al edificio
dotacional, y en este sentido, el edificio propuesto “baila” en la propuesta como si su sitio
todavía estuviese por definir.
Fases. En el proyecto presentado por FULCRUM-IMB se propone la
articulación de 3 fases en las que el cubrimiento real de las vías del ferrocarril llega al
final. –la utilización del espacio dispuesto en la infografía presentada sería final. Tal vez
un faseado en un sentido longitudinal y no transversal, con fases ejecutables en sí
mismas propiciaría una más fácil ejecución para la consecución del objetivo principal del
proyecto que es la de “recuperar” espacios de usos y disfrute para la ciudadanía.
En la propuesta presentada no se ha considerado la disposición del edificio que el
PGOU contempla para un futuro (entre los edificios existentes) y los posibles accesos con los
itinerarios peatonales sitos junto al río se mantienen en torno a la trasera del Social Antzokia.
PEM propuesta: 12.099.393,19 €
FASE I 5.633.457,98 €
FASE II 3.415.790,07 €
FASE III 3.050.145,14 €
Puntuación _________________________ 34 (sobre 49)
13
11.- LKS
Avance de Ideas. (49%)
El Equipo LKS propone la ejecución de un cajón ferroviario. El cubrimiento de
las vías del ferrocarril se proyecta disponiendo dos muros a ambos lados de las 4 vías. El
mencionado cajón se adosa a la plataforma existente junto al Social Antzokia, sin
intervenir en dicha plaza (cubrimiento ya existente). Se resuelve de una manera continua
el desarrollo longitudinal de la propuesta, de forma que desde la plaza sita junto al Social
Antzokia se conecta en dirección al nuevo cubrimiento.
No ocurre lo mismo con las edificaciones residenciales apoyadas en las calles
Segovia y Luis Petralanda. En este sentido no se diseña una continuidad de espacios
transversal que hubiera sido deseable. El entorno del Colegio Cervantes y los encuentros
con las calles Segovia y Petralanda se grafían en blanco como el resto de ciudad en la
que no se interviene. No se plantea, por tanto, una conexión efectiva entre el límite
urbano marcado por los edificios residenciales en la zona Oeste del ámbito de
intervención y la propuesta presentada.
La propuesta presentada por LKS propone la sustitución del edificio municipal
sito junto a las vías (Colegio San Fausto), edificio poco utilizado, para ubicar en el mismo
solar con una similar disposición en planta un edificio dotacional que conecte con la plaza
nueva creada con motivo del cubrimiento planteado. Se propone también la disposición
de un ascensor que conecte el nuevo cubrimiento con los itinerarios peatonales
existentes junto al río Nervión. Resulta una sustitución de un edificio por otro. Sin
aparentes razones (geométricas, de diseño, funcionales…etc) que aconsejen tal
sustitución, pudiera haberse considerado el mantenimiento del edificio existente con la
incorporación (si así fuera necesario por cotas) de alguna planta más para buscar la
conexión definida, conexión que resulta interesante.
Junto al cajón ferroviario, entre el nuevo edificio dotacional y el edificio de la
EPA, se disponen pistas deportivas – tenis, padel- sin la disposición de elementos que
atenúen el impacto visual que el muro del citado cajón ferroviario pudiera provocar.
Además dicho cajón, en una mayor prolongación como si fuera un túnel, puede resultar
un condicionante mayor para el ferrocarril en términos de seguridad, ventilaciones…etc.
No se plantea una nueva dotación (en superficie o bajo rasante) para
aparcamiento de turismos.
PEM propuesta: 9.335.662 €
FASE I
FASE II
FASE III
FASE IV
2.847.829 € (aparcamiento – urbanización)
2.363.652 € (1ª Fase cubrimiento superior)
2.696.911 € (2ª Fase cubrimiento inferior)
1.427.210 € (equipamiento cultural y deportivo)
Puntuación _________________________ 30 (sobre 49)
14
12.- ESTEYCO / IMB
Avance de Ideas. (49%)
La propuesta presentada por ESTEYCO-IMB tiene un acertado encaje
morfológico con el entorno existente, se realiza el análisis de dar continuidad desde el
espacio público existente junto al Social Antzokia (aunque se trata de una zona incluida
en otro ámbito de actuación, debe valorarse el esfuerzo de integración) al igual que
desde las calles Luis Petralanda y Segovia.
La sucesión de espacios y su continuidad desde el punto de vista de la
accesibilidad está bien resuelta. Ocurre lo mismo con la superficie generada de posible
uso futuro dotacional dispuesta entre las dos nuevas plataformas generadas, espacio
que ,como edificio, queda insertado en el nuevo encaje y su ejecución (o su no
ejecución) no condicionará el uso de los espacios diseñados. Se genera una especie de
marquesina o vuelo abierto como antesala al acceso de la nueva superficie dotacional.
La no ejecución de dicha superficie no condicionará la articulación de los espacios
generados.
Se presenta una única propuesta dividida en dos fases diferenciadas. En
lugar de presentarse como una propuesta más ambiciosa, se plantea en las infografías la
parte que podríamos denominar 1ª Fase para dejar a nivel de diseño en plantas la
consecución de un mayor espacio para la ciudadanía como consecuencia de un mayor
cubrimiento de vías.
Además de buscar una continuidad accesible desde la plaza sita junto al
Social Antzokia, también se interviene en el entorno del Colegio Cervantes –de propiedad
municipal (zona Oeste del ámbito de la actuación)- para buscar una mayor integración de
la calle Luis Petralanda en el entorno de la actuación propuesta. Se considera una
intervención positiva. En este caso también se utilizan toboganes como recurso de unión
entre dos cotas –disponiéndolo como una zona de juego de niños- pero bien utilizado
para dar solución a un problema ya existente y no generado por la propia actuación.
No resulta acertada la actuación en la zona Este, en el colegio San Fausto,
con la eliminación de una planta y la utilización de la superficie dispuesta para pista
deportiva. Existe la posibilidad de habilitar la playa junto al edificio para pista deportiva –
de hecho, así se recoge en la propuesta presentada- y quizás el propio edificio podía
haberse quedado tal cual está o se podría haber propiciado algún tipo de conexión con el
nuevo cubrimiento. No se ocupa el espacio que el PGOU de Basauri recoge para un
nuevo edificio en el entorno residencial que hace las veces de límite –correcto- y los
accesos a los itinerarios peatonales junto al río Nervión se mantienen en la trasera del
Social Antzokia.
Se propone un aparcamiento subterráneo para unos 100 turismos y con la
ampliación de la segunda fase se elimina el actual parking de Gastañabaltza para
sustituirlo por un parque. Siempre es mejor un parque que un parking, pero existe
superficie suficiente para buscar una combinación de ambos usos sin la desaparición de
uno de ellos. Se trata de un parking en superficie y gratuito de mucho uso.
PEM propuesta:
FASE I 6.600.000 € (cobertura – aparcamiento – edificio)
FASE II 2.900.000 € (más cobertura – parque)
Puntuación _________________________ 42 (sobre 49)
15
13.- SAITEC
Avance de Ideas. (49%)
Destaca en la propuesta de SAITEC la poca superficie de cubrición recogida
en las infografías presentadas. Se realiza especial hincapié en resolver la accesibilidad
del entorno de la plaza junta al Social Antzokia y del espacio junto al Colegio Cervantes
dada su colindancia con la Calle Luis Petralanda, disponiendo de dos ascensores,
rampas…etc., pero el objetivo principal de conseguir un espacio lo más amplio posible –
sin perder de vista la accesibilidad- y usable para la ciudadanía no se consigue en esta
propuesta.
Bien es cierto que entre la documentación aportada se presenta una planta
que recoge una superficie de mayor cubrimiento, superando en longitud el edificio
municipal sito junto a las vías del ferrocarril (Colegio San Fausto), pero resulta una planta
de difícil compresión en aras a visualizar como resulta el espacio resultante. Planta que
además recoge un edificio de forma cuadrada en color rojo, edificio dotacional, sobre la
huella de un edificio que el PGOU de Basauri contempla para un futuro.
La propuesta busca conexionar mediante ascensor lo itinerarios peatonales
situados junto al río Nervión, pero el cajón ferroviario dispuesto es un cajón con un muro
hacia el río que no recoge intervención alguna de cara a atenuación de impactos…etc.
Dicho cajón, en una mayor prolongación como si fuera un túnel, puede resultar un
condicionante mayor para el ferrocarril en términos de seguridad, ventilaciones…etc.
Se propone un aparcamiento subterráneo para 210 plazas.
Con lo anteriormente expuesto, la propuesta de SAITEC en relación a los
objetivos que se pretendían en los Pliegos y en relación al resto de propuestas
presentadas queda algo exigua.
PEM propuesta:
FASE I 1.654.917,51 €
FASE II 6.328.786,52 €
Puntuación _________________________ 24 (sobre 49)
16
14.- DYNAMIS – Alberto Sanz
Avance de Ideas. (49%)
De las imágenes a vista de pájaro como apuntes a mano alzada presentados
por DYNAMIS – ALBERTO SANZ, sorprende y destaca la gran superficie destinada al
cubrimiento de las vías del ferrocarril. La cubrición de las vías llegan más allá del actual
parking sito en Gastañablatza y además se utiliza la franja hoy en día ocupada por el
Colegio San Fausto (propiedad municipal) y la superficie contigua el citado edificio junto
el edificio de la EPA.
Si bien las infografías presentadas a vista de pájaro como apuntes a mano
alzada están dibujadas con gran habilidad, no ayudan a entender cómo se articulan y
unen los espacios dispuestos y proyectados. Se observa claramente la gran superficie
planteada como cubrimiento, pero la utilización como recurso de una excesiva vegetación
y una cierta lejanía de las vistas no ayuda a la comprensión de la propuesta. Por otra
parte, una gran superficie de cubrición exige un mayor esfuerzo en la definición de los
espacios destinados a la ciudadanía (diseño, usos…etc) y en los apuntes presentados
las superficies se destinan a vegetación y a una lámina de agua (se entiende que como
recurso para “vestir” una amplia superficie, más que como una necesidad real).
En el lado Este de la propuesta, más allá del límite ficticio marcado por la vía
del ferrocarril más al Este, se propone ocupar una superficie de unos 2.000 m2 (en el
lugar donde ahora se encuentra el edificio del Colegio San Fausto y su playa adyacente –
destinada habitualmente a aparcamiento-) .A caballo entre el cubrimiento propio de las
vías del ferrocarril y el espacio generado ganado – antes mencionado- de 2.000 m2, se
dispone un edificio de uso dotacional. Un edificio de una gran presencia, con mayor
protagonismo que la propia superficie generada para el disfrute de la ciudadanía. El
desarrollo de un edificio en sentido longitudinal, es decir, siguiendo y sobre el trazado de
las vías del ferrocarril, puede ser problemático para ADIF – parte del edificio “pisa” la vía
de ferrocarril sita más al Este- y además, siendo el del edificio la imagen más potente de
la propuesta, no ayuda en exceso a una definición compacta de la misma, se ejecute el
edificio, o no. Han sido mejor valoradas propuestas donde el edificio destinado a uso
dotacional se muestra menos –con menos presencia- y donde dicho edificio es una
consecuencia del cubrimiento y no un objetivo principal en sí mismo.
Se propone una conexión accesible desde el Social Antzokia junto al edificio
propuesto.
No se ha planteado un faseado de la intervención.
PEM propuesta: 8.150.000 €
Puntuación _________________________ 30 (sobre 49)
17
5.- RESUMEN
Cualquiera de los equipos presentados con sus respectivas propuestas es
competente para llevar a cabo el trabajo que en los Pliegos publicitados se explicita. En
el caso de que cualquiera de los equipos presentados se hubiera presentado solo, la
adjudicación hubiera sido directa. Todas son propuestas trabajadas y defendidas por
magníficos profesionales.
Las valoraciones se han realizado atendiendo a los criterios establecidos en los
Pliegos y, aunque se trate de juicios de valor, conforme a razonamientos que se han
considerado objetivos y razonables, por más que discutibles, siempre se trata de
razonamientos subjetivos. Por ello, se ha considerado el enfoque en la descripción de los
trabajos, el grado de conocimiento del medio que acreditan las propuestas, la concisión y
la claridad en las exposiciones y descripciones de cada proyecto. En definitiva, se ha
intentado premiar tanto la correcta integración en el entorno, la posibilidad de faseado de
la ejecución así como la usabilidad de la propuesta para su ejecución intentando buscar
el éxito del mismo, así como la conveniencia y oportunidad de las mejoras propuestas
para los objetivos propuestos. El resumen de todo lo anterior es el siguiente:
Puntos sobre 49 totales:
1.- ARENAS – AJURIAGUERRA 3. ________ 44
2.- ESTEYCO/ IMB. _____________________ 42
3.- VAUMM-SUESLAN -ANTA. ____________ 40
4.- TYPSA. ____________________________ 38
4.- ICET- EPA. _________________________ 38
5.- TRION-TEAM. _______________________ 34
5.- EPTYSA. ___________________________ 34
5.- FULCRUM / IMB. _____________________ 34
6.- DAIR. ______________________________ 32
6.- INGEPLAN.- HIRITEK _________________ 32
7.- LKS. _______________________________ 30
7.- DYNAMIS / Alberto Sanz. _______________ 30
8.- SAITEC. ____________________________ 24
9.- PROINTEC. _________________________ 20
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Este es el informe que desde Servicios Técnicos Municipales se suscribe y
somete a la consideración de esta Corporación.
Basauri, 13 de mayo de 2015.
Servicios Técnicos Municipales,
Fdo. Asier Odriozola
Fdo. Javier Irusta
Fdo. Fernando Garaizar
Arquitecto Municipal
Ayto. Basauri
Ingeniero Municipal
Ayto de Basauri
Arquitecto Municipal
Ayto. Basauri
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