Boletín Estadístico

Boletín Estadístico
Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia
Departamento de Planificación y Desarrollo
Sección de Estadística
No. 3
Tercer Trimestre
Julio, agosto, septiembre
30 de septiembre 2012
Estadísticas sobre los casos de Sustracción Internacional de Menores de edad,
atendidos por CONANI, durante el periodo 2004-2011.
Para dar respuesta a los casos de Sustracción Internacional de Menores de Edad nuestro país se rige
por dos instrumentos internacionales, la “Convención de los Derechos del Niño” y el “Convenio de la
Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores de 1980”.
El Convenio relativo a los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores de 1980, tiene
por objeto asegurar la pronta restitución de menores que tengan residencia habitual en uno de los
Estados partes y hayan sido trasladados ilegalmente desde cualquier Estado a un Estado parte o que
habiendo sido trasladados legalmente hubieren sido retenidos ilegalmente. Es también objeto de esta
Convención hacer respetar el ejercicio del derecho de visita y el de custodia o guarda por parte de sus
titulares".
Este convenio se constituye como un apoyo fundamental de los principios y derechos de los niños,
incluyendo el derecho del niño a mantener relaciones personales y contactos directos con ambos padres,
tal como se reconoce en distintos instrumentos de derechos humanos, en particular la Convención sobre
los Derechos del Niño de 20 de noviembre de 1989,
Según la Convención Internacional sobre Derechos del Niño de 1989, en diversos artículos garantiza a
todo niño las relaciones familiares (Artículo 8) que incluye: Derecho a no ser separado de sus padres
(artículo 9), la reunificación familiar (Artículo 10), derecho de visita, inclusive el caso que uno de los
padres resida en otro Estado distinto al de su domicilio (Artículo 10), a no ser trasladado en forma ilícita
al extranjero (Artículo 11), el principio de que ambos padres tienen obligaciones comunes respecto a la
crianza y desarrollo del niño (Artículo 18), ante la carencia de relaciones familiares tienen derecho a la
protección y asistencia estatal (Artículo 20) o en su caso a la adopción (Artículo 21).
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En la legislación dominicana que protege los derechos de los niños, niñas y adolescentes el capítulo V
de la Ley 136-03, define al traslado o retención ilegal del niño, niña o adolescente cuando una persona,
más allá de los derechos que le hayan sido reconocidos, retenga a un niño, niña o adolescente, o lo
traslade a un lugar o país diferente del que tenga su residencia habitual, sin la debida autorización.
De igual modo, en el artículo 405 de la Ley-136-03 se establece la sanción por retención y traslado
ilícito en el que el padre, madre, responsables o terceros, autor o cómplice del traslado o retención ilegal
en los términos establecidos en el artículo 110 de este Código, será sancionado con privación de libertad
de seis (6) meses a un (1) año y con el pago de una multa de uno (1) a diez (10) salario mínimo
establecido oficialmente, vigente al momento de cometer la infracción. En caso de reincidencia la
sanción será de uno (1) a dos (2) años de privación de libertad y multa de diez (10) salario mínimo
establecido oficialmente, vigente al momento de cometer la infracción.
Asimismo, el art. 406 establece la sanción por el traslado ilícito de niño, niña o adolescente al extranjero
quien promueva o preste ayuda, auxilio o sea cómplice en el traslado de un niño, niña o adolescente al
extranjero, con fines de lucro, u otros fines ilícitos, en violación a las disposiciones legales, será
castigado con pena de cuatro (4) a seis (6) años y una multa de diez (10) a treinta (30) salario mínimo
establecido oficialmente, vigente al momento de cometer la infracción.
La República Dominicana ratificó el Convenio de la Haya relativo a los Aspectos Civiles de la
Sustracción Internacional de Menores de 1980, el 4 de mayo del 2004, siendo designado el Consejo
Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI), como la Autoridad Central para cumplir con todas
las obligaciones de dicho convenio el 02 de septiembre del 2004, ayudando desde entonces a toda
persona en su condición de padre o madre, que haya sido lesionada en su derecho de custodia, por causa
del traslado y/o la retención de su hijo, a que pueda presentar su denuncia, ya sea valiéndose por sí
misma, por medio de la representación legal de persona física (derechos de representación cedidos a otra
persona) o persona moral (institución o organismo competente en el manejo de casos de Sustracción y
Retención Ilícita Internacional), por ante este Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia
(CONANI), actuando en nuestra calidad de Autoridad Central para la aplicación del citado convenio.
Como resultado de las buenas prácticas que nuestra institución ha exhibido con respecto a la
canalización de los casos de sustracción internacional de menores de edad frente a las demás
Autoridades Centrales de los países miembros, a la fecha de hoy se han realizado treinta y nueve (39)
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ratificaciones con relación a los ochenta y dos (82) países que forman parte del citado instrumento
internacional. En el cuadro siguiente detallaremos los países, la fecha de aceptación y de ratificación.
Del mismo modo, a continuación presentamos un resumen estadísticos, conteniendo todos los casos
Sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores procesados por CONANI,
durante el periodo 2004-2011.
Sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores de Edad
2004-2011
Año
No. de
Solicitud
Solicitudes
Tipo de Sustracción
Vía
Estado
Resultado final
Enviadas Recibidas
con
Régimen Adminis Judicial Concluido Pendientes Otorgada Rechazado Caso
Cerrado
(Inter)
(Nac) Restitución de Visitas trativa
Retirado por falta
por el
de interés
solicitante
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Total
1
5
1
4
0
1
1
4
0
1
7
17
33
15
31
37
146
4
6
33
5
10
22
85
3
11
0
10
21
15
61
7
16
13
13
30
31
115
0
1
20
2
1
6
31
1
0
1
0
1
0
0
4
6
13
29
11
22
19
105
1
1
4
4
4
9
18
41
4
7
17
33
14
25
20
121
1
0
0
0
1
6
17
25
4
5
4
18
8
12
14
66
0
1
3
6
4
6
4
24
0
1
4
2
1
2
2
12
0
0
0
6
7
1
5
0
19
Fuente: Registro Administrativo del área de Sustracción Internacional
Según podemos observar en el gráfico No.1,
durante el periodo 2004-2011, el CONANI como
Autoridad Central encargada de cumplir con todas
las obligaciones del Convenio relativo a los
Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional
de Menores de 1980, atendió 146 solicitudes de
traslados internacionales de menores; de estos 85
fueron enviadas que representa el 58.2% y 61
fueron recibidas de los Estados suscriptores para
un 41.8%.
En cuanto a las soluciones de los casos, podemos notar
en el gráfico No. 2, que de las 146 solicitudes, 121
fueron concluidas arrojando los siguientes resultados:
66 devoluciones otorgadas, 24 devoluciones
rechazadas, 12 casos retirados por el solicitante y 19
casos cerrados por falta de interés. Los casos
pendientes se encuentran en un 17%.
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