Revista CONANI No. 11
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Año 3 * Nº 11 * Junio.Julio.Agosto. 2008. Es una publicación trimestral de CONANI. Directora: Presidenta Ejecutiva Secretaria de Estado Kirsys Fernández de Valenzuela [email protected] Consejo editorial: Gerente General Tilza Ares [email protected] Editora: Laura Núñez [email protected] En este número colaboraron: Adalgisa Morales Aly Peña Alberto Padilla Anayma Rincón Ángel Luis Álvarez Cristhian Maldonado Deisi Turbí Famny Aurora Algarrobo Julio Rodríguez Jovina Guillén Kety Abikaran Penélope Melo Sonia Santana Tony Arias Wilkin Mateo Fotografía Miguel Jérez Tony Arias Diseño Gráfico Danielle West. Arte&Diseño. [email protected] Impresión Editora Tele-3 Esta publicación es una producción del Centro Nacional de Información sobre Niñez y Familia (CENINFA). Secretaría de Estado de Interior y Polícia En cumplimiento del requisito por Ley No. 6132, la publicación trimestral de CONANI está inscrita en el Registro No. 70-120. Esta es una publicación gratuita del Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia. CONANI Editorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 La voz de la Gerencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 Cafetería CONANI - Inauguración “Cafetería CONANI” en la Oficina Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 Consultoría Jurídica - El Matrimonio de Adolescentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 Seminario - 2do Seminario “Compartiendo Buenas Prácticas: Hacia la Excelencia en la Gestión” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 Libro Blanco - Recomendaciones del Libro Blanco en República Dominicana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 Graduación - Graduación de 2,500 niños/as egresados de los CIANI para su ingreso a la Escuela Básica . . . . . . . . . . . . . . . .12 Trabajo Infantil - Rueda de Prensa: Día Mundial contra el Trabajo Infantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14 Nutrición - Estrategias para los casos de niños (as) Mal-Nutridos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15 Relaciones Internacionales - X Conferencia Iberoamericana de Ministras, Ministros y Altos Responsables de la Infancia y la Adolescencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17 Conflictos Armados - Reclutamiento Forzoso de Niños, Niñas y Adolescentes en Conflictos Armados: Una de las Intolerables Peores Formas del Trabajo Infantil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19 Fortalecimiento Institucional - Jornada para el Fortalecimiento de los Programas de la Dirección Nacional de Atención Integral de la Persona Adolescente en Conflicto con la Ley Penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21 Educación - Reconocimiento a las Coordinadoras Educativas, Educadoras y Auxiliares Destacadas en el Año Escolar 2007-2008. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22 - Actividades de Verano para el Programa Continuo de los CIANI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23 Nuestros Hogares - Hogar de Paso para Niñas y Adolescentes de Jarabacoa: Finaliza con éxito Primer Año Escolar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24 Ayúdame a Crecer - La Entrega Voluntaria: Procedimientos legales y sus consecuencias en asuntos de Adopción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26 Protagonistas - Los Niños (as) y adolescentes colaborando con los padres en el trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29 Salud - Capacitación sobre trastornos visuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31 Reconocimiento - Empleados del CONANI entregan reconocimiento a la Presidencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32 Gestión Humana - Capacitación de Personal: cuerda de avance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33 Relaciones Internacionales - Viaje Nicaragua 21 al 23 julio sobre Trata. Pendiente Kety . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35 Rincón del Arte - Primer Campamento de Verano Hogares de Paso 2008: Educación sin Violencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36 Junta de Castilla y León - Visitas de la Misión Junta de Castilla y León . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38 Normas - Taller Interinstitucional para la formulación de la Norma de Atención Integral al Abuso/Maltrato Infantil de Niños, Niñas y Adolescentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39 CONANI en el Recuerdo - El Departamento de Salud/ ayer y hoy a la “Vanguardia” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40 Relaciones Internacionales - Encuentro de Autoridades Centrales en Materia de Sustracción Internacional de Menores. Cartagena, Colombia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43 CENINFA - Lecturas Recomendadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45 Lactancia Materna - Liga de la Leche, Conferencia-Taller Latinoamericano. Apoyo a la madre: Construyendo el éxito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47 Tiempo de Reflexión - Sugerencias para continuar mejorando el desempeño laboral de los empleados del CONANI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48 Nuestros Aliados - JYCA y CONANI: Concurso de Manualidades de los Centros de Atención Integral (CIANI) . . . . . . . . . . . . . . . . .51 Relaciones Internacionales - Reunión Regional Preparatoria para el III Congreso Mundial contra la Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53 Comité de los Derechos del Niño - Representante del Comité de los Derechos del Niño Visita a República Dominicana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54 Descentralización - Congreso nacional para la Descentralización a Favor de la Niñez y la Adolescencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57 LaVozdelaGerencia s s Editorial Menos Trabajo Infantil y más niñez. Nueva Gestión: Que nos falta para completar la implementación de la Ley 136-03 E Seamos Intolerables ante el Trabajo infantil Tilza Ares. Gerente General. Kirsys Fernández de Valenzuela. Presidenta Ejecutiva. l CONANI ha venido avanzando en la imple- El establecimiento de las Juntas Locales de Pro- mentación de la Ley 136-03, hemos logrado comple- tección y Restitución de Derechos, completar la es- tar la estructura regional e iniciar el establecimiento tructura al nivel municipal, crear el Sistema Nacional de la estructura municipal; hemos lanzado una de Información, Seguimiento y Monitoreo de Infan- Política Pública para Niños, Niñas y Adolescentes en cia y la Adolescencia en República Dominicana así Situación de Calle y situarnos ante las instituciones como la elaboración del Reglamento General de la que componen el Sistema Nacional de Protección con Ley 136-03 son de las acciones que ya se han inicia- el rol que nos da dicha ley, órgano rector del sistema. do y que en un corto plazo, contaremos con ellas. Hemos creado reglamentos para los diferentes pro- La creación de la cultura de familias sustitutas como gramas y servicios que a la niñez y la adolescencia se medida de protección, la elaboración de los progra- ofrecen en el país, además de estandarizar los formu- mas para las sanciones socioeducativas a las personas larios de evaluación y supervisión de los mismos. adolescentes en conflicto con la ley penal, el fortale- Se ha transparentado y adecentado la fase administrativa del proceso de adopción y se han instalado los equipos multidisciplinarios en todos los tribunales especializados a nivel nacional. cimiento del subsistema judicial, la creación de un plan nacional consolidado y la colocación del tema de niñez y adolescencia como eje transversal en la agenda pública nacional, entre otras cosas son las metas que debemos alcanzar para lograr la plena im- A nivel internacional, hemos logrado el posiciona- plementación de la Ley 136-03. miento del país en el tema de niñez, estamos al día en la presentación de los informes de país y actualmente ocupamos la Vicepresidencia del Instituto Interamericano del Niño, La Niña y Adolescentes. Muchos han sido los logros alcanzados, sin embargo, es mucho el trabajo pendiente que debemos realizar Kirsys Fernández de Valenzuela como institución y como sistema para que nuestro Secretaria de Estado Presidenta Ejecutiva Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia CONANI marco legal, que entró en vigencia plena hace casi 4 años esté completamente implementado. “ N o deberá permitirse al niño trabajar antes de una edad mínima adecuada; en ningún caso se le dedicará ni se le permitirá que se dedique a ocupación o empleo alguno que pueda perjudicar su salud o su educación o impedir su desarrollo físico, mental o moral”. Declaración de los Derechos del Niño, Principio 9. La República Dominicana cuenta con instrumentos legales, nacionales e internacionales, que prohíben explícitamente el Trabajo Infantil y abogan por la erradicación del mismo. Esto sólo se logra a través de esfuerzos mancomunados entre las entidades del Estado responsables, la sociedad civil y los padres y madres de estos niños, niñas y adolescentes. Como legislación nacional tenemos la Ley 136-03, Código para el Sistema de Protección y los derechos fundamentales de Niños, Niñas y Adolescentes, el cual prohíbe en sus artículos 40 y 41, el Trabajo Infantil, fijando una edad mínima y estableciendo los mismos derechos y garantías a todos los adolescentes en general. También, como parte de nuestra legislación nacional, sumamos el Código de Trabajo, el cual es complementado por los Convenios 138 y 182 de la Organización Internacional del Trabajo. A través de la firma y ratificación del Convenio 138, sobre edad mínima de admisión al empleo, y el Convenio 182, sobre las peores formas de trabajo infantil, de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), estamos obligados a buscar una solución para erradicar el trabajo infantil, sobre todo aquel manifestado a través de sus peores formas. Además, La Convención de los Derechos del Niño, instrumento internacional vigente en nuestro país desde al año 1991, establece en su articulo 32 que: “Los Estados Partes reconocen el derecho del niño a estar protegido contra la explotación económica y contra el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educación, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social. Los Estados Partes adoptarán medidas legislativas, administrativas, sociales y educacionales para garantizar la aplicación del presente artículo. Con ese propósito y teniendo en cuenta las disposiciones pertinentes de otros instrumentos internacionales, los Estados Partes, en particular: a) Fijarán una edad o edades mínimas para trabajar; b) Dispondrán la reglamentación apropiada de los horarios y condiciones de trabajo; c) Estipularán las penalidades u otras sanciones apropiadas para asegurar la aplicación efectiva del presente artículo”. El dieciséis (16) de enero del año mil novecientos noventa y siete (1997), el Estado Dominicano suscribió un Memorando de Entendimiento con la Organización Internacional del Trabajo (OIT), mediante el cual nos adherimos al Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC). Una de las acciones inmediatas tomadas por las autoridades fue la conformación del Comité Directivo Nacional contra el Trabajo Infantil, a través del decreto No.144-97 Para asumir el abordaje y solución de la problemática. Dicho Comité está presidido por la Secretaría de Estado de Trabajo y su conformación es multisectorial, incluyendo las organizaciones de los empleadores y trabajadores, así como Agencias de cooperación internacional, UNICEF e IPEC-OIT, como asesores técnicos. El Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI), como miembro del Comité Directivo, y como ente rector de políticas en materia de infancia y adolescencia, adhiriéndose al cumplimiento de compromisos nacionales e internacionales y en su lucha por la defensa de derechos y garantías de las personas menores de edad que habitan nuestro País, se une a este esfuerzo, en el cual todos y todas podemos colaborar indistintamente, para lograr que en nuestro país sea erradicado el trabajo infantil, para que todos nuestros Niños, Niñas y Adolescentes puedan disfrutar plenamente de esa etapa tan hermosa, que es su infancia, y que el día de mañana sean hombres y mujeres de bien, transmitiendo su formación de generación en generación. 2 3 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 s CafeteríaCONANI ConsultoríaJurídica s Inauguración Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho “ a que sea denunciado el abuso en su contra por lo que Cafetería CONANI en la Oficina Nacional E cualquier persona que tuviere conocimiento o sospecha de una situación de abuso o de violación de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, como es el matrimonio sin consentimiento, está obligada La Arq. Ana Sirí acompaña a la Lic. Kirsys Fernández en la inauguración. a denunciarlo ante las autoridades competentes. Por: Lic. Aly Peña Consultora Jurídica alza en sus precios, en desmedro del ingreso del empleado(a). l día 9 de junio, quedó inaugurada en las ins- talaciones de la Oficina Nacional del CONANI la “Cafetería CONANI”, siendo éste un beneficio para los empleados otorgado por nuestra presidenta, con el fin de contar con una cafetería donde los estándares de calidad La cafetería tiene una capacidad para (30) personas. Para el acceso de los empleados a los diferentes turnos de almuerzo, cada uno recibirá un ticket de distintos colores, para E l matrimonio es una ins- titución que puede definirse jurídicamente como el convenio entre lo cual se han organizado cuatro tandas de dos personas que expresan, con 45 minutos cada una. Asimismo, para un absoluta libertad, su voluntad de Esta iniciativa nace a raíz de la crisis mundial de los ali- buen funcionamiento se diseñaron algunas unirse y fundar una familia, siem- mentos la cual atravesamos, trayendo esto consigo un medidas a tomar en cuenta al momento de pre y cuando cumplan con las su uso y de ese modo evitar inconvenientes. condiciones y requisitos estableci- y variedad le caractericen. La cafetería cuenta con una gran amplitud e dos en la legislación nacional. iluminación que lo hace un ambiente ade- En la República Dominicana, la cuado. Enhorabuena!!! edad mínima a la que se permite a las adolescentes contraer matrimonio es inferior a la de los hombres. El Código Civil Dominicano, establece que la edad mínima de las adolescentes para contraer matrimonio es de quince (15) años y la de los hombres es de dieciocho (18) años cumplidos. Estuvo presente en el corte de cinta el Sr. Fabio Valenzuela, la Sra. Kirsys Fernández de Valenzuela, Arq. Ana Sirí y Sra.Tilza Ares. Kirsys Fernández, Presidente Ejecutiva del CONANI posa junto al Chef y su equipo en la cafetería. ” El Matrimonio de Adolescentes nes, a contraer matrimonio contra su voluntad o antes de estar en condiciones de consentir el matrimonio, lo que supone una violación del artículo 12 de la Convención sobre los Derechos del Niño, que exige que “los Estados Partes garantizarán al niño que esté en condiciones de formarse un juicio propio el derecho de expresar su opinión libremente en todos los asuntos que afectan al niño...”. En nuestro país, esta acción es violatoria del artículo 16 de la Ley 136-03, que instituye el Código para el Sistema de Protección y los Derechos Fundamentales de Niños, Niñas y Adolescentes, que establece que “Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a expresar libremente su opinión, ser escuchados y tomados en cuenta, de acuerdo a su etapa progresiva de desarrollo” y especialmente el Párrafo II de este artículo que versa de la siguiente manera: “Se garantiza a todos los niños, niñas y adolescentes el ejercicio personal y directo de este derecho, especialmen- En otros países y en el nuestro, te en todo procedimiento administrativo o judicial que conduzca por razones culturales las adoles- a una decisión que esté vinculada a la garantía de sus derechos e centes se ven obligadas, en ocasio- intereses” . 4 5 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 s ConsultoríaJurídica Seminario s 2do Seminario “Compartiendo Buenas Prácticas: En este mismo sentido, las personas que obliguen a una adolescente a contraer matrimonio en contra de su voluntad, podrán ser sancionadas en virtud de lo que establece la Ley 136-03, en sus artí- Hacia la Excelencia en la Gestión” culos 396 y 397, que sanciona el abuso contra niños, niñas y adolescentes, y el artículo 400 que castiga los vejámenes o constreñimiento, y la pre- Integral cuya ponencia se enmarcó en sión y el chantaje. En caso de que los padres o res- el tema: “Modelo de Gestión de los Centros ponsables soliciten una paga o cualquier favor a Infantiles de Atención Integral (CIANI)”, cambio de entregar su hijo/a en matrimonio, se adolescentes, pero establece a modo general que castigaran de acuerdo a lo señalado en el artículo los Estados Partes “adoptarán todas las medidas 404, que sanciona la entrega de un niño, niña o posibles para abolir las prácticas tradicionales que adolescente a cambio de recompensa, el artículo sean perjudiciales para la salud de los niños”. 409 sobre comercialización de niños, niñas y adolescentes, y el artículo 410 sobre explotación sexual comercial. expresó textualmente: “su satisfacción al poder presentar como se obtienen los logros con el trabajo de los niños y niñas de nuestros centros, y no es sólo el reconocimiento de las buenas prácticas, sino, poder dar testimonio Finalmente, el Comité de los Derechos del Niño ante tantas instituciones, que cuando se in- ha reconocido como una práctica perjudicial el vierte en los (6) primeros años de vida los matrimonio a edad temprana, ya que puede afec- De igual forma “el matrimonio obligado”, como tar negativamente su salud física y psicológica y suele llamarse, puede ser anulado en cualquier en los casos en que el adolescente se niega a con- momento en virtud del artículo 146 del Código sentir las relaciones sexuales o es demasiado Civil Dominicano que instaura que: “No existe el joven como para consentir a ello con conocimien- matrimonio cuando no hay consentimiento”. to, tales matrimonios pueden tener como conse- La Convención sobre los Derechos del Niño no trata específicamente el tema del matrimonio de cuencia la violencia sexual. [email protected] resultados se potencializan y devuelven granLic. Olga Tejada de Llibre, en representación de la Sra. Kirsys Fernández de Valenzuela, Presidente Ejecutiva del CONANI diserta en el 2do Seminario “Compartiendo Buenas Prácticas: Hacia la Excelencia en la Gestión”. E La Encuesta Demográfica y de Salud (ENDESA 2007), establece que de 5,580 mujeres encuestadas con edades entre 15 y 19 años, el 73.4% nunca había estado unida, el 0.8% estaba casada, el 18.1% está unida, el 7.7% divorciadas y el 0.1% viuda. Dentro de los temas que se abordaron en la ponencia cabe citar: l Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI) estuvo participando como expositor, el día 12 de junio en el Hotel Gran Almirante de la Ciudad de Santiago de los Caballeros, en lo que fue el 2do Seminario “Compartiendo DATOS IMPORTANTES des beneficios”. Buenas Prácticas: Hacia la Excelencia en la Gestión” convocado por la Secretaría de Estado de Administración Pública (SEAP). Fruto del Premio Nacional a la Calidad y Reconocimiento a las Buenas Prácticas otorgado en enero por la SEAP al CONANI * El Modelo Ecológico Integral. * CIANI: Misión, Visión, estructura organizativa. * Catálogo de Servicios. * Operativización de la práctica. * Impacto en los CIANI galardonados con el Premio al Reconocimiento a las Prácticas Promisiorias. reconociendo a los Centros de Atención Integral: Santiago I que lleva el nombre de “Doña Renee Klang de Guzmán” y el Seybo; se realiza el seminario con la finalidad de aprender de las experien- La Encuesta Nacional de Hogares de Propósitos Múltiples (ENHOGAR 2006), establece que de 6223 mujeres encuestadas con edades entre 15 y 49 años, el 11.3% se unieron antes de los 15 años. cias de los mejores y trazar el camino hacia la excelencia, a fin de que éstas experiencias puedan ser multiplicadas en el sector público dominicano, impulsando la mejora continua de los servicios ofrecidos a los ciudadanos clientes. La Lic. Olga Tejada de Llibre, Gerente del Programa de Atención Acompañan a la Lic. Olga Tejada, la Lic. Penélope Melo, Lic. Angel L. Álvarez y el Lic. Héctor Rodríguez 6 7 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 s Seminario LibroBlanco s Recomendaciones Impacto en los servicios de los CIANI galardonados con el Premio a la Prácticas Promisorias Antes del Libro Blanco en República Dominicana Ahora El Libro Blanco suscrito en el año 2005 por los representantes de los Ministerios de Trabajo y Ministerios de Comercio o de Economía de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Repú- Centro de Atención Integral Santiago I blica Dominicana, contiene una serie de recomenda- R ecomendaciones del Libro Blanco CIANI El Seybo • Implementación del horario extendido lo que permite asegurar un margen de aprovechamiento mayor de la educación inicial, asistencial social, atención psicológica, estimulación del desarrollo físico, cognoscitivo y afectivo, facilita la incorporación de la familia al mercado laboral, y garantiza una alimentación balanceada y completa disminuyendo la desnutrición. • Introducción de las tecnologías en el nivel inicial con la creación de un espacio en el que los niños y niñas tenga contacto con las computadoras mediante un programa de educación digital adaptado a los niveles de desarrollo de cada niño y niña. • Fortalecimientos de los lazos familiares y de la definición de los roles familiares, a través del apoyo profesional brindado a nuestras familias. • Credibilidad de las familias y comunidad en los programas y servicios que prestan los centros, lo que redunda en una mayor utilización, integración y participación de los mismos. • Reconocimiento de las instituciones tanto gubernamentales como no gubernamentales en las acciones que realizan los centros, lo que se expresa en una mayor cooperación y apoyo de las mismas • Fortalecimiento de la coordinación interinstitucional, lo que permite que nuestros niños, niñas reciban servicios de rehabilitación bucal, análisis de laboratorio y servicios médicos especializados. Para República Dominicana, las recomendaciones del Libro Blanco en relación con la libertad de asociación, sindicatos y relaciones laborales, refieren la necesidad de aumentar esfuerzos para lograr consenso, en el Consejo Consultivo de Trabajo (CCT), con respecto a la modificación de los requisitos para la formación de confederaciones y para obligar a iniciar la negociación colectiva; así como de los porcentajes de trabajadores que deben afiliarse para poder registrar una asociación del sector público y de los que se requieren para apoyar una huelga. En relación con el fortalecimiento de la SET, el Libro Blanco insta a institucionalizar los sistemas de capacitación para inspectores; hacer ciones orientadas al mejoramiento de la aplicación y el cumplimiento de los derechos laborales así como al fortalecimiento de las instituciones laborales de los países de la región. En seguimiento a este documen- to el Gobierno de República Dominicana, a través de la Secretaria de Estado de Trabajo (SET), elaboró el año pasado un Plan de Implementación (20072010) que contiene los objetivos, resultados, indica- dores y acciones requeridas para cumplir con los compromisos signados. permanente la iniciativa de inspección y cumplimiento en el sector azucarero; asignar más personal y mejorar la formación en materia de mediación y conciliación; y acelerar el establecimiento de un sistema de resolución alternativa de conflictos. En el caso de los tribunales laborales se recomienda la formación continua de jueces, y otros actores vinculados con la administración de la justicia laboral. 8 9 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 s LibroBlanco LibroBlanco s En lo que se refiere al fomento de una cultura de cumplimiento de los derechos laborales se menciona la importancia de impulsar procesos de capacitación en coordinación con la OIT, los trabajadores, los empleadores y las instituciones académicas. En el marco de recomendaciones regionales se pone énfasis en una mayor asignación de recursos para los ministerios de Trabajo y los tribunales laborales, la creación de un centro de legislación para compartir buenas prácticas y armonizar la capacitación en los distintos países y un centro de igualdad en el empleo que genere materiales educativos y formación dirigidos a la eliminación de la discriminación en el trabajo. Además, se refiere el establecimiento de una zona libre de trabajo infantil de acuerdo con el Convenio No. 182 de la OIT para el final de la década. Avances identificados Al realizar un balance general del proceso desarrollado en República Dominicana, se manifiesta haber encontrado un adecuado nivel de apropiación y conocimiento del Libro Blanco por parte de los funcionarios de la SET, instancia que ha estado desarrollando esfuerzos para incluir algunas de las recomendaciones en los planes operativos de sus diferentes departamentos y que, por otra parte, impulsa la inclusión de temas del Libro Blanco en la agenda del Consejo Consultivo del Trabajo (CCT). En relación con la libertad de asociación, sindicatos y relaciones laborales, el Informe señala como avances las acciones preparatorias emprendidas por el CCT para elaborar la propuesta de reforma legal a los requisitos para conformar confederaciones y obligar a la negociación colectiva, así como la aprobación de la Ley 41-08 de Función Pública y creación de la Secretaría de Estado de la Administración Pública (enero, 2008). Se destacan también los esfuerzos por incrementar el presupuesto de la SET orientado a la aplicación de la legislación laboral, el aumento en la actividad de inspección, el incremento de las inspecciones preventivas y los esfuerzos de inspección permanente en el sector azucarero. En materia de tribunales laborales, se reconocen los esfuerzos realizados en materia de capacitación del personal. Por otra parte, en lo que respecta al área de género y discriminación, el informe registra el desarrollo de acciones de sensibilización y capacitación dirigidas a la población trabajadora, empleadores e inspectores. También se ha impulsado la sensibilización sobre los derechos de la población que padece VIH/SIDA. En cuanto a los compromisos para erradicar las peores formas de trabajo infantil, se destacó la ejecución que se está realizando del Plan Nacional Estratégico 2006-2016; la firma de un Manifiesto contra el trabajo infantil, por parte de 9 instituciones; y la participación del sector industrial del azúcar en el programa “Eliminando las peores formas de trabajo infantil a través de la educación”. Con respecto a los esfuerzos para promover una cultura de cumplimiento de los derechos laborales, se mencionan las acciones promovidas por el gobierno y el sector empleador para difundir los derechos laborales entre trabajadores y empleadores. Sugerencias para acelerar la implementación del Libro Blanco En el Informe de Verificación se incluye varias sugerencias para acelerar la implementación del Libro Blanco, entre las que se destacan: cabildear la inclusión de los compromisos del Libro Banco en los planes y políticas generales del Gobierno, así como la respectiva asignación presupuestaria para su implementación; fortalecer vínculos con la Suprema Corte de Justicia para desarrollar acciones relacionadas con los tribunales laborales; y avanzar en la elaboración de la propuesta de reformas legales en materia de fortalecimiento de los derechos de sindicalización y negociación colectiva. Fuente: Información suministrada por OIT-IPEC República Dominicana Para mayor información accese a: • Libro Blanco: http://portal.oit.or.cr/index.php?option=com_staticxt&staticfile=verificacion/libro_blanco.pdf • Informe de Verificación agosto 2007-enero 2008. • Plan de Implementación de las Recomendaciones del Libro Blanco de Honduras: http://portal.oit.or.cr/index.php?option=com_staticxt&staticfile=verificacion/plan_impl_rd.pdf • Proyecto Verificación de la OIT http://web.oit.or.cr/index.php?option=com_content&task=section&id=33&Itemid=246 Mapa de los Centros de Atención Integral –CIANI– En el área de género y discriminación, se recomienda, entre otras acciones, impulsar una campaña de información sobre la importancia de proteger los derechos de las mujeres en el trabajo, particularmente en relación con las pruebas de embarazo. En cuanto a las peores formas de trabajo infantil se plantea asignar personal adicional a la SET y desarrollar sus competencias para diseñar e implementar estrategias dirigidas a combatir la explotación de niños y niñas. 10 11 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 s Graduación Graduación s Graduación de 2,500 niños/as egresados de los CIANI para su ingreso a la Escuela Básica Por: Lic. Penélope Melo E Enccargada Educación del Programa de Atención a la Primera Infancia l Programa de Atención Integral, en los (56) CIANI que funcionan a nivel nacional, gradúa este año, en el mes de junio, 2,500 niños/as, la culminación de este proceso que termina de su educación inicial, con el propósito de motivarlo a continuar el proceso aprendizaje que por derecho le corresponde y valorar sus primeros pasos en el mundo del quehacer educativo. Sus garabatos, imágenes, trazos, dibujos y manualidades marcan un inicio de un mundo lleno de oportunidades y retos. Esta actividad se realiza al final de cada año escolar. Los padres, madres, tutores y comunidad se integran en la organización, pues es un día muy significativo para todos. El Programa desde la Oficina Nacional, prepara para cada uno de los egresados el certificado que lo acredita de que han “recibido los servicios integrales que oferta esta institución, incluyendo un programa educativo correspondiente al nivel inicial”. Para esta celebración se elabora un programa que contiene las siguientes actividades: Palabra de bienvenida: uno de los niños/as graduando le da la cordial bienvenida a todos los asistentes. Breve exhortación de la directora y/o coordinadora educativa, donde enfatiza la responsabilidad de los padres y motivar a los niños/as. Entrega de certificado a los niños/as, que cursan el 3er. ciclo de educación. Cada graduación tiene un sello muy especial, este acto es la culminación de lazos de esfuerzo y dedicación entre el personal y los niños/as. Es un día muy especial, pues nos sentimos que hemos cumplido la meta trazada. Entrega de certificado de reconocimiento a algunos estudiantes por su excelente trayectoria en el centro y concluye con un brindis a todos los asistentes. Ambientación del salón: los padres, madres y educadoras, decoran el espacio donde se va a realizar el acto. Desfile: todos los niños/as acompañados de la banda de música municipal, sus padres, madres, educadoras y la comunidad, desfilan por las calles hasta el lugar. Desfile de graduación de niños y niñas del CIANI Cevicos. Himno Nacional: la banda de música acompaña a los graduandos a cantar el himno. Banda musical acompaña a los graduandos. Niños del CIANI expresa unas palabras bienvenida a los asistentes al acto de graduación. 12 13 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 Nutrición s s TrabajoInfantil Estrategias para los casos de niños (as) Mal-Nutridos Para asegurar una alimentación regular balanceada el Programa de Atención Integral a la Primera Infancia modificó el horario de permanencia de los niños(as) en los centros de 8:00 AM a 12:00 PM y de 2:00 PM a 5:00 PM, lo que ha permitido a un grupo en la mañana y otro en la tarde a tanda corrido ofrecer 3 raciones de alimentación: desayuno, almuerzo y una merienda nutritiva, ante de irse a sus casas. En los casos detectados con desnutrición en sus diferentes Rueda de Prensa: Día Mundial contra el Trabajo Infantil Por: Deisi Turbi L Coordinadora Oficina Regional Enriquillo a Oficina Regional de Enriquillo fue partícipe de una rueda de prensa, en razón de conmemorarse, el 12 de junio, el “Día Mundial Contra el Trabajo Infantil”, la cual fue un éxito, ya que todos los presentes se mostraron muy interesados y sensibilizados con el tema, hubo mucha interacción entre los presentes, y de manera muy especial, por parte de los miembros de la prensa, ya que hicieron intervenciones atinadas con la situación real de los acontecimientos que se están viviendo en la Región con relación al tema en cuestión. La mesa de honor estuvo presidida por los señores: Deisi Turbi, Yanet Corniell, Annetty Matos y Rolando Matos. De igual modo, estuvieron presen- tes los miembros de la Red para la Protección de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes e instituciones como: Plan Internacional, Secretaría de Trabajo, entre otras. Al concluir, ésta actividad, tanto los miembros de la prensa como el público presente quedaron motivados a seguir trabajando a favor de la Niñez y la Adolescencia de nuestra Región y el País. El periodista Hilario Soler dirige sus preguntas al personal de la Oficina Regional Enriquillo. Por: Lic. Famny Aurora Algarrobo grados, se ofrece a las familias de los niños/as desnutridos Nutricionista del Programa de Atención a la Primera Infancia raciones de alimento extra para ser utilizadas durante el fin de semana. Para esto, tanto la división de trabajo social, salud y nutrición y en algunos casos que fuese requerido, la C división de psicología, ofrece acompañamiento a las familias afectadas. on el interés de buscar estrate- gias que contribuya a disminuir los índices de desnutrición infantil en el país, el Consejo Nacional para la Niñez y Adolescencia, CONANI implementó en los Centros Infantiles de Atención Integral (CIANI) un Plan como estrategia para la recuperación nutricional de De igual modo, se realizan visitas domiciliarias para conocer las condiciones de vida y del entorno, y se realizan conversatorios, herramientas y conocimientos que les permitirán a los padres y madres asistentes mejorar la alimentación de sus hijos, utilizando y eligiendo los alimentos adecuados, para lograr una nutrición balanceada a bajo costo y un desarrollo armónico de los niños/as. los niños/as afectados por la malnutri- Es importante puntualizar, que una de las causas de la mal ción, tales como: niños (as) con bajo nutrición en nuestra población es la dificultad de tener acce- peso para su edad y aquellos con sobre- so a alimentos, aunado a la mala utilización de los nutrientes, peso para su edad. por desconocimiento y el uso excesivo de alimentos chatarras. Este Plan trajo consigo evaluar 2,600 Los niños/as con un seguimiento son evaluados mensualmen- niños/as de 2 a 5 años detectando 326 te por el departamento de salud y nutrición para valorar su niños (as) desnutridos leves, 40 desnu- recuperación. En aquellos casos, cuya desnutrición se acom- tridos moderados, 2 severo y 101 paña de una condición mórbida son refereridos a centros asis- niños/as con sobre peso. tenciales para su diagnóstico y tratamiento, ofreciendo un 14 15 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 s Nutrición RelacionesInternacionales s seguimiento y acompañamiento por los distintos leves, 31 desnutridos moderados, 2 severo, 16 departamentos implicados en esta estrategia. sobrepeso. Logros del Plan acorde a los niños (as) evaluados: r Fueron recuperados 155 niños/as desnutridos r Los Centros Villa Agrícola II, Villa Duarte II, Capotillo, Caleta I y La Fé terminaron el año escolar sin niños desnutrido. Conversatorios en los CIANI con las Madres de los niños (as) Mal-Nutridos CIANI Seybo X Conferencia Iberoamericana de Ministras, Ministros y Altos Responsables de la Infancia y la Adolescencia E l Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI), estuvo presente en la X Conferencia Iberoamericana de Ministras, Ministros y Altos Responsables de la Infancia y la Adolescencia llevada a cabo los días 18 y 19 de junio, representando a nuestra Presidente Ejecutiva, la Lic. Tilza Ares y la Lic. Kety Abikaran. Autoridades del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA), Secretaría de la Juventud, Secretaría Nacional de la Familia y el Consejo Nacional de Seguridad Pública anunciaron la X Conferencia Iberoamericana de Ministros, Ministras y Altos Responsables de la Infancia y Adolescencia denominada “Garantía y Protección Integral de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes y Prevención de Riesgos para un Desarrollo Pleno”. En la Cumbre de Jefes de Estado, realizada en el 2007 en Chile, El Salvador propuso la aprobación de un proyecto de Declaración Especial, proclamando el 2008 como “Año Iberoamericano de la Juventud. CIANI Batey Bienvenido 16 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 CIANI Los Alcarrizos Respecto a las actividades desarrolladas en la conferencias; las mismas iniciaron el 18 de junio en la que fueron presentadas el estado de los avances del Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de Sistemas Integrales de Protección a la Infancia y Adolescencia, por parte de la Secretaria Técnica del programa, representada por Chile. Concerniente a este punto quedó en investigación el hecho de que si nuestro país se había adherido a este acuerdo de cooperación, lo cual será conversado con el Canciller, ya que con este acuerdo el Gobierno de Chile aporta la suma de un millón de dólares (US$1,000,000.00) para el fortalecimiento de siste- Grupo de estudiantes bailaron una danza típica para los representantes de instituciones sobre Infancia y Adolescencia de los 22 países iberoamericanos. mas. Por otra parte Panamá, solicitó la continuidad del apoyo del proyecto IPEC en el desarrollo de los programas y proyectos contra el Trabajo Infantil. Continuando con las actividades, el 19 de junio, segundo y último día, luego del acto político de apertura, el cual contó con la participación de la Primera Dama de El Salvador, los técnicos de cada institución se reunieron en un salón aparte para discutir sus puntos de vista y propuestas de cada País. En particular, la Propuesta del CONANI en representación de nuestro país, en esta área, fue elevada a la consideración de la Cumbre, y es la relativa a la formación de una alianza iberoamericana para evitar que los delitos informáticos, tales como la pornografía infantil y la explotación sexual comercial por Internet, sean castigados y que se establezca una especie de filtro especial para los mismos. La conferencia finalizó con la firma de la Declaración por parte de los Jefes de Misión, el jueves 19 de Junio. 17 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 s RelacionesInternacionales Acuerdos de la Declaración San Salvador, 19 de junio de 2008 1. Continuar impulsando y desarrollando políticas públicas integrales para dar cumplimiento a los compromisos asumidos por los Estados iberoamericanos a favor de las niñas, niños y adolescentes, en el marco de la Convención sobre Derechos del Niño y demás compromisos internacionales asumidos por nuestros Estados; 2. Promover e intercambiar programas y estrategias regionales e iberoamericanas sustentadas en el enfoque de derechos y en concordancia con la Convención sobre los Derechos del Niño, que incluya acciones a favor de la participación de niños, niñas y adolescentes en todos los asuntos que les conciernen, contra la violencia, el maltrato, el abuso, el embarazo en adolescentes, la explotación sexual comercial, la explotación laboral, el trabajo infantil, la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes; 3. Promover el diseño y aplicación de estrategias regionales conjuntas con enfoque de derechos, para atender problemas que rebasan las fronteras de los Estados y ponen en riesgo a los niños, niñas y adolescentes, específicamente en materia migratoria; 4. Implementar y dar seguimiento a las recomendaciones del Es- tudio de las Naciones Unidas sobre Violencia en contra de la Niñez y la Adolescencia; e intercambiar experiencias de aprendizaje entre los Estados miembros a través de los Mecanismos de la Conferencia Iberoamericana de Infancia y Adolescencia, con el apoyo de cooperación internacional y organismos especializados, tal como el Instituto Interamericano del Niño; 5. Elevar a consideración de la XVIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, que se incluya en su Declaración la necesidad de generar, en el abordaje de la temática infantil, acciones conjuntas de protección contra delitos informáticos que atenten contra los derechos y la seguridad de niños, niñas y adolescentes, como la explotación sexual comercial infantil y pornografía infantil; 6. Gestionar ante la OIT, la continuación de su respaldo y apoyo a las estrategias de muchos países Iberoamericanos para erradicar el trabajo infantil y adolescente; 7. Exhortar a los medios de comunicación, públicos y privados, a contribuir a la consolidación de una cultura de paz, posibilitando a través de sus programaciones, la promoción del fortalecimiento de las familias y el respeto de los derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, sobre la base los derechos y responsabilidades ConflictosArmados s inherentes a la libertad de expresión; 8. Someter a consideración de los Jefes de Estado y de Gobierno de Iberoamérica la propuesta presentada por la Organización Iberoamericana de Juventud, denominada Programa iberoamericano de Sexualidad, Afectividad y Prevención de Embarazo Adolescente, para que sea incluida en el Programa de Acción a ser adoptado en el marco de la XVIII Conferencia Iberoamericana; 9. Fomentar y apoyar que los niños, niñas y adolescentes puedan expresar sus opiniones, sin menoscabo de sus capacidades y derechos, garantizando para esto la apertura de espacios políticos y sociales idóneos que den cabida a sus diferentes formas de organización y participación, y establecer mecanismos de seguimiento; 10.Establecer los objetivos y los ámbitos de aplicación del Fondo Iberoamericano de Infancia, en el contexto del Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de Sistemas Integrales de Protección a la Infancia y la Adolescencia, destinado a la implementación de acciones de cooperación horizontal entre los Estados Iberoamericanos, a través de un Consejo Técnico, conformado específicamente para estos fines y con la participación de nuestros países. Reclutamiento Forzoso de Niños, Niñas y Adolescentes en Conflictos Armados: Una de las Intolerables Peores Formas del Trabajo Infantil Por: Kety Abikaran Asistente Técnica de la Gerencia General E “Actualmente, tengo 12 años y soy combatiente. Cuando sea grande, quisiera ser niño”. Alfonso, niño soldado, Nicaragua. l día 12 de Junio se celebra de las autoridades locales, los medios de prensa, la socie- mundialmente el Día Contra el Trabajo dad civil, y al público en general. Este año el tema será Infantil. Cada año, la celebración pro- sobre la “Educación como respuesta acertada al trabajo mueve la movilización de masas en todo infantil”, llevando este acontecimiento un tema distinto el mundo, para luchar contra el trabajo año tras año, relacionado con las peores formas de trabajo infantil en general, con la participación infantil definidas en la Convención 182, incluyendo de forma especial las intolerables peores formas, tales como el reclutamiento forzoso u obligatorio de niños para utilizarlos en los conflictos armados. La expresión “las peores formas de trabajo infantil” abarca, entre otras aspectos, todas las formas de esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, como la venta y la trata de niños, niñas y adolescentes, la servidumbre por deudas y la condición de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de niños para utilizarlos en conflictos armados. Así lo establece el Convenio 182, sobre las Peores formas de Trabajo Infantil. Cuando hablamos de niños, niñas y adolescentes, nos referimos a las personas de 0 a 18 años, de sexo masculino y femenino. La principal normativa internacional que da lugar a las demás que existen de nuestro tema principal, es la Convención de los Derechos del Niño. A partir de su aprobación, la Asamblea General de las Naciones Unidas configuró y 18 19 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 FortalecimientoInstitucional s s ConflictosArmados promueve el programa de protección de los dere- actos de violencia contra la Infancia, refiriéndose chos de los niños afectados por la guerra. al reclutamiento y participación forzosa de meno- En la República Dominicana, no existe el problema del reclutamiento de niños, niñas y adolescen- res de edad en Conflictos Armados, de donde 600 mil resultan heridos, 6 mil mueren y 3.5 millones tes para ser utilizados en conflictos armados, pues están en situación de refugiados. carecemos de los mismos, salvo raras excepciones La solución es un tanto difícil, pues estos jóvenes de disturbios pasajeros con el vecino País de Haití. viven en un circulo vicioso en el que si deciden sa- Sin embargo, en otros países de Latinoamérica, lirse voluntariamente del grupo al que forma parte, como es el caso de Colombia, la situación en este son considerados desertores y pueden ser ejecu- sentido es grave, pues cada día ingresan más ni- tados, por ende se exponen morir o a recibir heri- ños, niñas y adolescentes en las filas rebeldes. das al tratar de escapar, al desobedecer órdenes. No obstante, poco importa el lugar donde se des- Por otra parte, si se entrega a las autoridades com- arrollen estos conflictos, lo preocupante es el da- petentes o las autoridades los encuentran, son víc- ño que causa a los niños, niñas y adolescentes timas de las consecuencias de un proceso judicial. involucrados, tanto físico, como emocional, en fin, Para lidiar con esta problemática, hasta ahora, las en todo su desarrollo como ente de la sociedad. medidas que se han tomado han sido campañas Todos y todas están expuestos a recibir tortura, el de prevención que fomentan el liderazgo de los abuso y explotación sexual, detención prolongada niños, niñas y adolescentes que viven en lugares y la separación de sus familias. La guerra o el con- de alto riesgo a dichos conflictos. flicto se convierte para ellos en un estilo de vida, que al mismo tiempo los priva de varios de sus Resulta importante fomentar la estrategia que derechos fundamentales, como son el derecho a la incluye la protección integral de esos jóvenes, a educación, a la recreación, a la salud y a crecer y los fines de que puedan ser apoyados desde todos desarrollarse en un ambiente sano. los ámbitos, pues como señalamos antes, son invo- Estos jóvenes manejan armas, tanto para defenderse como para atacar, y también se desempeñan Jornada para el Fortalecimiento lucrados en varias actividades que afectan su condición como persona en desarrollo. como personal de apoyo, por lo que cocinan, NOTA: compran suministros, realizan labores de inteli- En el marco del sexto aniversario de la entrada en gencia, mensajería o correo, son compañeros y vigor del Protocolo Opcional sobre la Vinculación compañeras sexuales de los jefes de tales grupos, de Niños en Conflictos Armados, celebrado el se encargan del reclutamiento de otros jóvenes, pasado 12 de febrero, durante la reunión del son entrenados para fabricar minas antipersona- Consejo de Seguridad de la Organización de las les, cuidan a personas secuestradas, entre otros. Naciones Unidas (ONU), se informó que en 18 Según estudios de la UNESCO, aproximadamen- regiones del planeta los conflictos armados siguen te 250 mil niños, niñas y adolescentes, que parti- provocando la muerte y la mutilación de menores cipan en Conflictos Armados, mueren cada año. de edad, su reclutamiento forzoso como soldados También establecen que es una de los principales y provocándoles serios abusos sexuales. de los Programas de la Dirección Nacional de Atención Integral de la persona Adolescente en conflicto con la Ley Penal E l Código para el Sistema de Protección y los Derechos Fundamentales de los Niños, Niñas y Adolescentes, Ley 136-03, tiene como garante el Sistema Nacional de Protección de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes: conjunto de instituciones que se encargaran de promover y proteger el desarrollo integral de nuestros niños, niñas y adolescentes. Por consiguiente, instituciones del Sistema como son: el Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI), ente rector del órgano administrativo del Sistema; Procuraduría General de la República y la Escuela Nacional del Ministerio Público, con el apoyo y asesoría de órganos internacionales, se unen a la tarea de elaborar las políticas generales de atención integral tanto para las personas adolescentes privativas de libertad como en los programas alternativos, todo esto, a raíz de la creación de la Dirección Nacional de Atención Integral para la Persona Adolescente en Conflicto con la Ley Penal. Es por esto, que en fecha 30 de junio, en la Escuela Nacional del Ministerio Público se da el acto de apertura, para dar inicio a una Jornada para el Fortalecimiento de los Programas de la Dirección Nacional de Atención Integral de la Persona Adolescente en Conflicto con la Ley Penal, la misma culminó el 4 de julio. En el evento estuvieron presidiendo la mesa de honor las siguientes personalidades: la presidenta del Consejo Nacional para la Niñez (CONANI), Kirsys Fernández; Procurador General de la República, Radhamés Jiménez Peña; el representante de UNICEF, Tad Palac; Comisionado de Apoyo para la Reforma y Modernización de la Justicia representado por Alejandro Moscoso Segarra; Coordinadora Nacional de Niños, Niñas, Adolescentes y Familia de la Procuraduría General del República, Magistrada Marisol Tobal; la Directora Nacional de Niñez Adolescencia y Familia del Poder Judicial, Carmen Rosa Hernández; Encargada Académica de la Escuela Nacional del Ministerio Público, Martha Rodríguez, así como representantes del Ministerio Público y de la Judicatura Nacional. El propósito de esta jornada, fue contar con las directrices para la elaboración conjunta de los programas de la Dirección para adolescentes privados de libertad y medidas socioeducativas, para esto, se contó con el apoyo de consultores con una vasta experiencia en el tema, procedentes de Costa RicaKattia Góngora y España-Patxi López. 20 CONANI 21 * Junio.Julio.Agosto 2008 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 s Educación Educación s Reconocimiento a las Coordinadoras Educativas, Educadoras y Auxiliares Destacadas en el Año Escolar 2007-2008. Actividades de Verano para el Programa Continuo de los CIANI C C omo una estrategia más el Departamento de Educación, cada verano, en los meses julio y agosto, elaboramos coordinaciones interinstitucionales, para ofrecer mayor oportunidad de aprendizaje a los niños/as. Este año realizamos visitas a las siguientes instituciones. on el propósito de recono- cer al personal docente que día tras día trabaja en la formación integral de los niños y niñas en los Centros Infantiles de Atención Integral; el * Museo Trampolín. Departamento de Educación, consi- * Acuario Nacional. deró oportuna la fecha en que cele- * Jardín Botánico. bramos el Día del Maestro (30 de * Parque Zoológico. Junio), para distinguir a las educadoras y auxiliares más destacada de * Helados Bon. cada centro, en el año 2007-2008; así * Base Aérea San Isidro. como también a las coordinadoras Recibe una placa de reconocimiento la educadora Lucía Vásquez del CIANI Puerto Plata. educativas del Distrito y del Interior. namiento, además de preparar actividades lúdicas para los niños/as, que enriquecen sus aprendizajes previos. * Instituto Postal Dominicano. * Base de los Bomberos. Se hizo entrega de certificados de reconocimiento por la labor exitosa * Meteorología. que realizan. * Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET). Para la entrega de los certificados se * Oficina Nacional del CONANI. preparó un acto donde se valoró su * Hogares de Paso. gran disposición en todo el año. Cada institución organiza una charla especial sobre su funcio- Desde la Oficina Nacional, nos trasladamos a los centros para hacer la entrega de los certificados. ¡Muchas Felicidades! Otra actividad desarrollada, en el transcurso del verano, con el interés de apoyar y dar continuidad al proceso de enseñanza de los niños/as de los Centros de Atención Integral fue la entrega a cada niño y niña que egresan de los CIANI los útiles necesarios para su inscripción en la escuela de educación básica, con la intención de reducir el costo de la familia, además de motivar y asegurar su continuidad en la enseñanza a cada uno de los niños/a se les ha entregado los siguientes materiales: * Niña: (1) mochila (mascota, lápices, colores, etc...) y una cachucha. Recibe una placa de reconocimiento la Sra. Mayra Cabrera Méndez, auxiliar CIANI Puerto Plata. * Niño: (1) mochila (mascota, lápices, colores, etc...) y una sombrilla. 22 23 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 s NuestrosHogares NuestrosHogares s Educadoras junto a las niñas y adolescentes que recibieron sus notas y reconocimientos Hogar de Paso para Niñas y Adolescentes de Jarabacoa: Finaliza con éxito Primer Año Escolar C Por: Licda. Adalgisa Morales on mucha alegría, el Hogar de Paso de Niñas y Adolescentes de Jarabacoa, concluyó el primer año de activi- Psicóloga Clínica Directora Hogar de Paso Para Niñas y Adolescentes de Jarabacoa dades escolares, entregando el 2 de julio, las primeras notas a las niñas y adolescentes que forman parte del programa. paración adecuada, pues son Licdas en Un total de 30 niñas y adolescentes recibieron sus primeras Educación y estudiantes de término de notas luego de concluir el calendario escolar. carreras afines. Nuestro objetivo, desde un principio fue aprovechar el tiempo Para este programa elaboramos un ca- que pasaban nuestras internas en el hogar, pues habíamos lendario escolar que incluyera las ma- notado que la población que recibíamos en su mayoría son terias básicas como son: matemáticas, niñas y adolescentes que no están alfabetizadas. Por este moti- español, sociales, ciencias naturales, for- vo elaboramos un programa destinado a reforzar conocimien- mación humana, entre otras. tos y alfabetizar aquellas que carecían de formación escolar. Cabe resaltar que seis (6) de las niñas y Dicho programa lo llevamos a cabo con las educadoras de nues- adolescentes que concluyeron su jor- tro centro, teniendo como ventaja que la mayoría posee la pre- nada escolar resultaron estudiantes Mapa Oficinas Regionales CONANI meritorias, las cuales fueron: Grupo Abejitas Rosadas Stepfany, 5 años Grupo Rayitos de Luz Eridania, 7 años Grupo Conquistadores Chabely, 13 años Diuris, 15 años Grupo Superación Perla, 15 años Kaireli, 15 años 24 25 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 s AyúdameaCrecer AyúdameaCrecer s La Entrega Voluntaria: Procedimientos legales y sus consecuencias en asuntos de Adopción Por: Lic. Julio Rodríguez Sub-Consultor Jurídico C iertamente, es de conocimiento para todos(as) que la adopción es la institución jurídica de orden público e interés social que permite crear mediante sentencia rendida al efecto, un vínculo de filiación voluntario entre personas que no lo tienen por naturaleza, así mismo, la adopción es una medida de integración social y protección familiar para los niños, niñas y adolescentes en función de su interés superior, cuyo proceso debe ser llevado bajo la suprema vigilancia del Estado. Es importante tomar en cuenta los procedimientos administrativos para la adopción, ya que éstos deberán ser canalizados única y exclusivamente a través del Departamento de Adopciones del Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI), los cuales luego de concluida la fase anteriormente citada, necesitaran ser homologados por el Tribunal de Niños Niñas y Adolescentes. Si continuamos, citando aspectos que están plasmados en la Ley 13603, artículos 111 y siguientes, este artículo no sería más que un vaciado tácito de la ley, por ello con el propósito de que el mismo sirva de orientación bien explícita para el lector, en esta edición me limitaré a describirle detalladamente lo que es la entrega voluntaria para adopción, citándoles paso por paso el procedimiento de la misma y destacándoles las consecuencias legales que representa tanto para el niño, niña o adolescente dicha entrega, así como también, para los padres biológicos y los padres adoptivos. La entrega voluntaria para adopción se diferencia de la adopción por filiación desconocida, pues como bien su nombre lo establece, es una adopción fruto de una entrega hecha voluntariamente la cual en principio ha de ser hecha por la madre, el padre o ambos progenitores biológicos del niño, niña o adolescente dado en adopción y decimos en principio, pues la Ley 136-03, establece que: “ante la imposibilidad de éstos poder manifestar su voluntad por las causas que fueren pudiendo ser éstas las de ausencia, desaparición o incapacidad mental, el consentimiento podrá ser otorgado por el representante legal o tutor ad-hoc, cuya tutoría ad-hoc en especial para los casos de niños, niñas o adolescentes declarados en Estado de Abandono lo será el CONANI.” Dicha entrega se hará única y exclusivamente por ante el Departamento de Adopciones del Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI). Una vez allí la madre, el padre, representante legal o tutor ad-hoc, expresaran las razones que les motivan a entregar a su vástago por ante la institución para que ésta lo asigne en adopción a una de las familias que han peticionado adopción al CONANI y de cuya idoneidad física, metal, social y moral dicha entidad puede certificar. Al momento de celebrarse la entrega del niño, niña o adolescente y agotadas las entrevistas e investigaciones que realizan los técnicos del citado departamento a los fines de despejarle toda duda en cuanto a las razones que motivan a la entrega voluntaria en adopción, se elabora un acto auténtico de entrega voluntaria para la adopción en dicho acto constarán las generales de la madre, padre, representante legal o tutor ad-hoc del niño, niña o adolescente candidato a adopción, también las generales de la Presidenta Ejecutiva del CONANI, así como también las generales de por lo menos dos testigos que se encuentren presentes; en el contenido de dicho acto se establecerá las razones que motivan la entrega, se citara el nombre y el documento que le sirve de identificación al candidata para adopción y la aceptación por parte del CONANI en cuanto a la acogida del niño, niña y adolescente, hasta tanto el mismo puede ser asignado para adopción. Finalizado todo lo citado anteriormente, dicho acto ha de ser redactado por ante notario, el cual certificara que las partes han dado su consentimiento de manera libre y voluntaria. Concluido dicho proceso, los padres o representante legal del candidato (a) para adopción podrá retirarse de la institución y el niño, niña o adolescente es ingresado en un hogar de acogida, hasta tanto sesione la Comisión de Asignación y le asigne para adopción. Ciertamente, para la madre, padre, representante legal o tutor ad-hoc, la entrega de su hija para adopción hecha de acuerdo al procedimiento establecido por la Ley 136-03, no representa consecuencias legales, sino más bien una tranquilidad, pues la ha efectuado de una manera legal y transparente y debido a que la ha hecho de la manera correcta, sabrá que la institución le asignara a una familia que es idónea para su hija. No ocurriendo lo mismo, cuando la entrega se realiza a manos de un tercero, ya que este no podrá constatar la idoneidad de estas personas, lo estaría haciendo en contra de los procedimientos legales, por ende estaría infringiendo la ley y viéndose envuelto en proceso legales, que según sea el caso podría llevarle a cumplir sanciones de tipo correccionales. En cuanto al niño, niña o adolescente el desprendimiento voluntario por parte de su madre, padre, representante legal o tutor ad-hoc significara luego de que el Tribunal de Niños, Niñas o Adolescentes apoderado de la homologación de esta adopción fruto de la entrega la caducidad de los vínculos de filiación de origen en todos sus efectos civiles; subsisten únicamente los impedimentos matrimoniales, es decir, que el candidato (a) para adopción dejará de pertenecer legalmente a su familia de origen, extinguiéndose todos los derechos sucesorales que haya 26 27 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 s AyúdameaCrecer podido tener en ésta, resaltando el hecho de que el candidato (a) no pudiera contraer matrimonio con alguna persona de su familia de origen así como también de familia adoptante. En lo referente a los postulantes, la adopción de un niño, niña o adolescente, representa significativamente un cambio en cuanto sus vidas tanto sentimental como legal, pues luego de que el Tribunal de Niños, Niñas y Adolescentes homologue dicho proceso, el candidato (a) adquirirá los apellidos de éstos, los efectos de la autoridad parental que tenían los padres biológicos pasarían a ellos y en cuanto al aspecto sucesoral se refiere el niño, niña o adolescente adoptada adquiere todos los derechos de los hijos e hijas con calidad de heredero reservatario y viene a la sucesión de los miembros de la familia tanto en línea directa o colateral. Podría establecerse entonces, que con la entrega voluntaria para adopción la madre, padre, representante legal o tutor adhoc, pierden legalmente el vínculo de filiación de origen, transmitiéndosele el mismo a los postulantes con todas su consecuencia legales que ello significa. El niño, niña o adolescente, no tiene obligación alguna para con los miembros de su familia de Protagonistas s origen, pues dichos vínculos han quedado sin efecto, por lo que en lo adelante su obligación es para con los postulantes. (http://www.conani.gov.do) Para finalizar y con el propósito de que el lector adquiera conciencia les puedo decir que, un niño, niña o adolescente ni se compra ni se vende, es por ello que no debe haber dinero de por medio, ni aún para “cubrir gastos que la madre tuvo en el embarazo” como suelen pedir, en tal caso se debería tomar en cuenta todo lo que va a gastar la futura familia en el niño, niña o adolescente toda una vida. adopción de tu hija, para que si Pobre niño, niña o adolescente, póngase a pensar como se va a sentir el o ella cuando sepa que su madre, padre, representante legal o tutor ad-hoc lo cambió por una ayuda económica es decir lo cambió por dinero? Suena duro pero es la pura verdad. Que pasaría si por estar entregándolo a un tercero te engañan y tu hijo va a parar a manos de personas que se hacen pasar por buenas cuando en realidad puede ser traficantes de niños, niñas o adolescentes, esos que los venden, los prostituyen o le sacan los órganos, en fin tantas cosas horribles que se dan. Es por ello que esto se debe hacer por la vía legal, en el Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI) te orientamos GRATIS para que sepas todo lo que necesitas saber al respecto de la entrega para lo vas a hacer lo hagas bien y correctamente, garantizándole a ese niño, niña o adolescente un futuro seguro con una familia idónea. Estimado lector, si tienes alguna 4 de Julio Día de Compartir Responsabilidades con Papi y Mami amiga, conocida, pareja de esposos, representante legal o tutor ad-hoc que este pasando por esta difícil situación de dar a su niño, niña o adolescente en adopción, aconséjale bien, que haga lo mejor por su hija, que venga al Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI) y que lo entregue para que así se le garantize unos padres buenos, puesto que las evaluaciones tanto psicológicas, morales, económicas, y demás a que son sometido los postulantes, garantizan el éxito de la adopción y la seguridad de ese candidato (a). En fin con padres idóneos, tendrán la seguridad de que su hijo (a) estará en buenas manos, con una relación estable y un hogar para el niño, Por: Lic. Wilkin Mateo Florián D Coord. De Eventos y Protocolo eclarado así por la Presidenta Ejecutiva, Lic. Kirsys Fernández de Valenzuela, fue el día de los empleados del CONANI compartir con sus hijos (as) las labores cotidianas en la institución, “compartiendo salen edificados del trabajo que hacen sus padres, y valoran lo poco o lo mucho que ellos le brindan”; así lo expresó la Lic. Fernández. Dentro de la programación de este día, los adolescentes fueron llevados al Hogar para Niños, Niñas y Adolescentes en Condiciones Especiales (Ángeles de CONANI), donde recibieron las explicaciones de su directora la Lic. Yocasta Anglón y la parte Médica a cargo de la Dra. Adalgisa Olivier, quien les explicó las diferentes causas y condiciones por las que éstos niños están ingresados en este centro, contestando las inquietudes que surgían de cada uno de estos. Los más pequeños disfrutaron en el Salón de Conferencias Películas, videos de orientación contra el abuso infantil etc. niña o adolescente luego de un largo periodo de en el que el candidato (a) con mucho amor espera como un embarazo. [email protected] Al final junto a la Presidenta Ejecutiva degustaron de un rico almuerzo, helados, regalos para los más pequeños y boletas para presenciar el espectáculo Disney High School Musical, The Ice Tour, en el Palacio de los Deportes para los más grandes. 28 29 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 s Protagonistas Salud s Al preguntarles ¿qué fue lo que más les gustó de este día? respondieron: • La comidaaaa!!!! • Conocer los niños en condiciones especiales. • Aprendí a cuidarme de los ladrones (al ver el video de Sensibilización y Detección de Trastornos Visuales en Niños(as) de 2 a 5 años, en el aula prevención del abuso). Por: Jovina Guillen de Leon Entrega de Regalos para los niños, niñas y adolescentes por nuestra Presidente Ejecutiva E Técnico del Departamento de Salud y Nutrición l Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI) a través del Departamento de SaludNutrición en coordinación con el Programa de Salud Escolar de la Dirección General Materno Infantil y Adolescentes de la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social (SESPAS); llevó a cabo un programa de capacitación para educadoras sobre “Sensibilización y Detección de Trastornos Visuales en Niños (as) de 2 a 5 años en el aula”; esto es, debido, a que los trastornos visuales limitan severamente el aprendizaje y puede llevar al niño (a) a reprobar o desertar de la escuela. Este Programa realizó (8) talleres; de estos, tres (3) en el interior, siendo los centros sede: CIANI Azua, CIANI Santiago IV, CIANI la Vega I y en Santo Domingo cinco (5) en los CIANI: Villas Agrícolas I, Sabana Pérdida I, Villa Duarte I (2), y los Alcarrizos, donde participaron los CIANI más cercano a esos lugares. El evento contó con la participación de representantes del Departamento de Salud y Nutrición, Psicología, JICA y el apoyo La Dra. Isabel Lugo, la Dra. Juliana González y la Lic. Jovina Guillen de León. Dra. Juliana González, informa al público sobre los trastornos visuales. del Departamento de Educación de la Oficina Nacional. El número de capacitados ascendió a 365 personas. Este ciclo de capacitaciones inició el 11 de julio y culminó el 30 de julio Los talleres fueron impartidos por la Dra. Andria Brazobán, Coordinadora del Programa de Salud Escolar y la Dra. Juliana M. González Gil (Oftalmóloga). Público presente durante el taller. Finalmente, el Programa de Salud Escolar ofrece a los niños (as) detectados con trastornos visuales, exámenes oftalmológicos, provisión de lentes correctivos o procedimientos quirúrgicos dependiendo del caso. 30 31 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 s Reconocimiento GestiónHumana s Empleados del CONANI entregan reconocimiento a la Presidencia P or iniciativa de los chóferes que laboran en el CONANI de manera especial por los señores Miguel Carmona y Disla, hicieron entrega, conjuntamente con el área de Protocolos y Eventos contando con el apoyo de la Gerencia Administrativa, una placa de Reconocimiento Especial a la Sra. Kirsys Fernández de Valenzuela, Presidente Ejecutiva del CONANI en agradecimiento por su iniciativa de siempre pensar en el bienestar de la Familia CONANI. La Placa contenía el siguiente enunciado: “En agradecimiento por pensar siempre en el bienestar de los empleados de la institución, creando beneficios que van encaminados a mejorar la calidad de vida de la Familia CONANI. Estamos orgullosos de formar parte de esta gran familia que usted dignamente dirige, además senti- mos que nuestro trabajo ha sido recompensado y como respuesta, ¡Siempre podrá contar con nosotros! ¡Una vez más muchas gracias! Capacitación de Personal: cuerda de avance Por: Sonia Santana L Enc. Reclutamiento y Selección La capacitación representa la fuente para el * Mejora la relación jefe-subordinado * Eleva la moral de la fuerza de trabajo una institución, organismo o empresa * Incrementa la productividad y la calidad en el trabajo. Beneficios de la capacitación para los trabajadores Es un proceso metodológico de actividades Entre los beneficios que obtienen los colaboradores con la encaminadas a la mejora, incremento y des- capacitación están: crecimiento de los recursos humanos de arrollo de la calidad de los conocimientos, habilidades y actitudes del capital humano, * Elimina los temores de incompetencia con la finalidad de elevar su desempeño * Sube el nivel de satisfacción con el puesto profesional. * Desarrolla un sentido de progreso Objetivos de la Capacitación en el Sector Público: CONANI como organismo gubernamental descentraliza- * Contribuir a la modernización de la competentes en el sector público, este sentido do, se rige bajo las normas que dictan las autoridades la administración pública a través de la ins- Secretaría de Estado de Administración Pública (SEAP) a trumentación de programas de actualiza- través del Instituto de Administración Pública (INAP) en ción profesional. coordinación con el Dpto. de Gestión Humana ha pro- * Optimizar el capital humano de la administración pública * Brindar la preparación necesaria al tra- gramado el Plan Operativo Anual de Capacitación, con miras a la profesionalización y aumento en las competencias de nuestras y nuestros colaboradores. bajador para el desarrollo de competen- Para dar lugar a esto, en el mes de diciembre del año cias en la institución. 2007, dimos inicio a la programación coordinada junto al * Desarrollar una cultura laboral más fortalecida en la administración pública El Sr. Disla, mientras pronuncia el enunciado de la placa a todos los presentes en reconocimiento a la labor de la Sra. Kirsys Fernández de Valenzuela * Crear mejor imagen de la empresa INAP a través asistencia al “Seminario Taller del Plan Operativo Anual de Capacitaciones de las Instituciones Públicas”, donde junto a las demás instituciones guberna- Beneficios de la capacitación para las organizaciones mentales conocimos el Decreto No. 587-07, el cual espe- Entre los beneficios que tiene la empresa Administración Pública. con la capacitación podemos enumerar: cifica los roles, funciones y tareas del Instituto de Desde la fecha indicada, hemos continuado con la parti- 33 32 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 RelacionesInternacionales s s GestiónHumana cipación en las diferentes capacitaciones ofertadas por dicho Instituto, teniendo una participación activa con el objetivo de optimizar las relaciones interinstitucionales y la integración de nuestros servidores a la amplitud de conocimientos y por tanto, la en la Salud y Calidad de Vida” (INAP) * Diálogo Global: “Hospital del Futuro, Operatividad del Modelo”. (INAP) mejora de sus competencias laborales y personales. * Excel Avanzado (INAP) De igual manera, debemos resaltar que hemos * Reclutamiento y Selección de Personal (CP Con- coordinado capacitaciones con otras instituciones y proporcionado apoyo a los departamentos solicitantes a los fines de realizar los pasos de lugar para la realización de talleres, charlas, etc., visualizando las metas globales y las relaciones interdeparta- sultores) * Recepción Eficaz (CENTU) * Ley de Tránsito, Relaciones Humanas adaptadas al transporte de niños, niñas y adolescentes, Calidad y Servicio al Cliente, Primeros Au- mentales. Capacitaciones proporcionadas al personal de la institución: * Módulos básicos para el Servidor Público (INAP) * Ética, Deberes y Derechos del Servidor Público (INAP) * Inducción a la Administración Pública (INAP) * Redacción y Presentación de Informes Técnicos xilios (Oficina Técnica de Transporte Terrestre-OTTT). Capacitaciones programadas: * Ms Project para el Fortalecimiento de la Cooperación Regional para la Reinserción de las Víctimas de Trata” E el acompañamiento socio familiar y psicológico que nos permite determinar la prudencia de que el niño, niña y adolescente deba o no retornar con sus padres, en caso negativo buscarle otra opción familiar cercana, y en último recurso, en caso de no presentar familiares, iniciar el proceso adoptivo. Establecimos, que es de suma importancia especializar a su personal en cuanto a las características de la trata con la finalidad de que a la hora de presentar los informes correspondientes, nos puedan dar los elementos que necesitamos para determinar donde es mejor que el niño, niña o adolescente permanezca. Las recomendaciones presentadas por la República Dominicana, fueron tomadas como pautas a seguir por los demás países, que aún no han desarrollado esta parte de protección a personas menores de edad. l “Taller Regional para el Fortalecimiento de la * Formulario y Evaluación de Proyectos en el Sector Público * Planificación Estratégica en el Sector Público * Relaciones Interpersonales (INAP) “Taller Regional * Diálogo Global: “Trabajo Infantil y sus impacto Cooperación Regional para la Reinserción de las Víctimas de Trata”, llevado a cabo en la ciudad de Managua, Nicaragua, los días 22 y 23 de julio del año en curso, participó la Lic. Kety Abikaran, en representación de nuestra presidente. Este evento fue organizado por la Organización Internacional Ubicación de los Hogares de Paso del CONANI HOGAR DE PASO REGIONAL PROVINCIA de las Migraciones (OIM), con el apoyo de la Conferencia Regional para las Migraciones (CRM), con la finalidad de que este espacio se convierta en un foro político de diálogo migra- Hogar de Paso para Niños en Situación de Riesgo. Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional Metropolitana ( Ozama) Hogar de Paso para Adolescentes Masculinos en Situación de Riesgo. torio donde participan todos los países de Centroamérica, Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional Metropolitana ( Ozama) República Dominicana, México, EUA y Canadá; así como tam- Hogar de paso para Niños en Situación de Riesgo. Santo Domingo (Boca Chica) Metropolitana ( Ozama) bién tener al final las recomendaciones de lugar para la CRM Hogar de paso para Niños y Adolescentes en Situación de Riesgo. Santiago Cibao Norte en cuanto a la estrategia regional de atención a las víctimas y Hogar de paso para Niñas en Situación de Riesgo. Santo Domingo (Santo Domingo Norte) Metropolitana ( Ozama) el abordaje para las mismas. Hogar de paso para Niños, Niñas y Adolescentes en Condiciones Especiales. Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional Metropolitana ( Ozama) Tuvimos la oportunidad de un turno para presentar que está Hogar de paso para Niños, Niñas y Adolescentes en Condiciones Especiales. Santiago Cibao Norte Hogar de paso para Niñas y Adolescentes en Situación de riesgo. La Vega Cibao Sur haciendo nuestro país en relación con los niños, niñas y adolescentes víctimas de trata. Presentamos el ejemplo de protección que brinda CONANI a través de los Hogares de Paso, con 34 35 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 RincóndelArte s s RincóndelArte Primer Campamento de Verano Hogares de Paso 2008 Educación sin Violencia Por: Tony Arias C Encargado Artes on la participación de los niños niñas y adolescentes de los Hoga- res de Paso del Ensanche la Fé, Vista Hermosa, Boca Chica y Costa Verde fue desarrollado el “Primer Campamento de Verano Hogares de Paso 2008, Educación sin Violencia”, en las insta- laciones del Centro Cultural Narciso desde las 8:00 de la mañana llegaban los duendecillos a revolote- Cientos de niños provenientes de los de la imaginación daban riendas sueltas a sus ideas. González desde el 13 al 19 de junio. sectores de Villa Juana, Villa María, Villa Consuelo y Villas Agrícolas acompañaron a los de los Hogares de Paso, gra- cias al apoyo brindado por la presidenta del CONANI, Kirsys Fernández y la Gerente General Tilza Ares. Durante el campamento, los participan- tes recibieron talleres de manualidades, como lo son: la bisutería, títeres, modelado; artes: danza, teatro, pintura, Charlas de la Defensa Civil y del Doctor Muelita, ambas orientadas a la buena imagen y al cuidado de nuestro cuerpo. Todos los días de lunes a viernes ar un espacio dedicado a la creación en la que juntos a las hadas Por el centro Cultural Narciso González, un equipo de jóvenes ins- tructores coordinaron las actividades encabezado por Ramón Lachapell, Director General y Alfredo Castillo, Gestor Cultural; por CONANI, la organización estuvo a cargo de Roberto Cedano, Director de Hogares de Paso y Tony Arias, Encargado de Arte} Aseedores de artes instrumentos en manos construyeron un lugar lleno de alegría y diversión, creatividad e imaginación en los espacios del hogar de niñas y adolecentes de Jarabacoa, en donde los amigos del Hogar de Santiago se unieron para junto hacer florecer la eterna primavera de la que siempre hace gala jarabacoa, llevado a cabo los días 29 y 30 de agosto. El Rincón del Arte les deja imágenes de un intenso día en jarabacoa junto al Centro Cultural Narciso González de la Secretaría de Estado de Cultura. 36 37 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 s JuntadeCastillayLeón Normas s necesidad de trabajar de manera conjunta con los organismos e instituciones que trabajan por el bienestar y desarrollo de nuestros niños, niñas y adolescentes y juntas definir una normativa con un abordaje integral para la prevención y proteger la salud de los niños, niñas y adolescentes en lo que concierna al abuso. Para llevar a cabo el proceso se organizaron grupos de trabajo para las distintas áreas temáticas. Visita de la Misión Junta de Castilla y León-España Por: Lic. Anayma Rincón Gerente Gestión Territorial E n el marco del Convenio de Cooperación Taller Interinstitucional firmado entre el CONANI y la JUNTA DE CASTILLA Y LEON–ESPAÑA, para la elaboración e implementación del Manual de Actuación para las Juntas Locales de Protección y Restitución de Derechos Lic. Tilza Ares, conversa con la misión sobre el estado en que se encuentran los proyectos pilotos de las Juntas Locales de Proteccion y Restitucion de Derechos. y la Implementación del Programa de Intervención Familiar PIF, recibimos del 28 de Julio al 1ro de agosto del año en curso la Misión de la Consejeria de Interior y Justicia Junta de Castilla y León, compuesta por el Sr. Ignacio Ayala Andrés, Coordinador de Servicios de la D.G. de Políticas Migratorias y Cooperación al Desarrollo y Sra. Eva Domínguez Sánchez, Jefa de Servicio de Cooperación al Desarrollo y Sra. Inés Pedrejón Ortega, Delegada de la Junta de Castilla y León en la República Dominicana. La Misión realizó una evaluación, supervisión y monitoreo de los tres (3) proyectos Pilotos de Juntas Locales de Protección y la Implementación del PIF, los cuales están ubicados en Salcedo, Boca Chica y Pedernales, CONANI realizó su rendición de cuentas y entregó un dossier fotográfico con una descripción del trabajo que hasta ahora se ha realizado, asimismo, se les presentaron los centros CIANI, con el fin de conocer unos de los programas que CONANI ha creado que trabaja de manera conjunta con la familia. Otro de los recorridos realizados fue por las instalaciones de la Oficina Municipal de Boca Chica donde se implementará uno de los proyectos pilotos de las Juntas Locales de Protección y Restitución de Derechos La delegación fue recibida por la Lic. Tilza Ares, Gerente General, Lic. Anayma Rincón, Gerente Sr. Ignacio Ayala Andrés, Coordinador de Servicios de la D.G. de Políticas Migratorias y Cooperación al Desarrollo, Sra. Tilza Ares, Gerente General del CONANI, Sra. Eva Domínguez Sánchez, Jefa de Servicio de Cooperación al Desarrollo y Sra. Inés Pedrejón Ortega, Delegada de la Junta de Castilla y León en la República Dominicana. para la formulación de la Norma de Atención Integral al Abuso/Maltrato Infantil de Niños, Niñas y Adolescentes E l 30 de julio, se dió lugar en el Salón de Conferencias de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) un Taller Interinstitucional para la formulación de la Norma de Atención Integral al Abuso/Maltrato Infantil de Niños, Niñas y Adolescentes En vista, de cada día el número de denuncias es mayor sobre los abusos cometidos por los adultos hacia las personas menores de edad y más aun estos casos vienen de sus familiares más cercanos, amigos, personas allegadas de su entorno; es preciso, plantear la Los puntos tratados en el taller que darán luz en la formulación de la normativa, fueron: • Objetivos y proyectos • Causas y consecuencias del Maltrato Infantil • Lineamientos técnicos para la elaboración de las normas de atención. La normativa a elaborar debe establecer las pautas para ofertar servicios que deberán resultar: • Accesibles • Confidenciales • Integrales, integrados, multidisciplinar que ponga énfasis en lo preventivo. • Participativo, flexible, con atención de promoción, prevención, recuperación y seguimiento de los aspectos biopsicosocial. • Articulados a redes interinstitucionales e intersectoriales, con participación comunitaria. • Enfoque de género. de Gestión territorial, Lic. Olga Tejada; Gerente • Con intervenciones sustentables. del Programa de Atención a la Primera Infancia • Con capacitación permanente y Lic. Penélope Melo, Enc. de Educación. • Evaluación periódica. 39 38 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 s CONANIenelRecuerdo CONANIenelRecuerdo s El Depertamento de Salud: Ayer y hoy a la “Vanguardia” Por: Lic. Jovina Guillén Enfermera Depto. SaludNutrición del Programa de Atención a la Primera Infancia L a problemática nacional que afectaba principalmente a la población infantil marginada, en el momento demandaba como respuesta desarrollar y ofrecer servicios integrados para el bienestar de niños, niñas y adolescentes. do por profesionales de la salud entre los cuales se encontraban personal de enfermería y médicos. Este estaba representado a nivel central por una directora y un médico pedíatra, este último colaboraba con la dirección en su responsabilidad de elaboración, ejecución y control de los programas de salud ubicado en las diferentes comunidades marginadas, en donde el Consejo Nacional para la Niñez operacionalizaba sus servicios. A este nivel, las unidades de salud estaban constituidas por un personal médico y enfermería, siendo ésta la encargada. En este sentido, el Consejo Nacional para la Niñez, El programa que atendía a los niños y niñas de 2 a 6 años, que su población ascendía a 300 niños (as) o más tenia una Lic en enfermería y una auxiliar por cada tanda, al igual que un medico, en el caso de menos cantidad de niños (as) tenia una Lic. en enfermería y dos auxiliares de enfermería; la mayoría de éstos eran pasantes de las Fuerzas Armadas y de SESPAS me- implementó programas encaminados hacia un enfoque global del niño, niña y adolescente y de su medio ambiente, que permiten favorecer al desarrollo de sus potencialidades que perduran hasta hoy. diante coordinación interinstitucional. Mientras que el programa que atendía a los niños de 7 a 14 años la población era atendida por un médico y un auxiliar de enfermería. Es por esto que el Departamento de Salud dentro de sus programas y proyectos ofrecen servicios a los niños, niñas y adolescentes integradas a las áreas sociales de: psicología y pedagogía, apoyando en uno de los principios de la institución que se basa en la visión multisectorial y en el concepto salud definido por la OPS/OMS donde visualiza en una de sus evidencias que el logro de la “salud” constituye el bienestar social. Las áreas de salud cuentan con un equipo para exámenes médicos o evoluciones médicas que son utilizados para brindar servicios y controlar la salud de la población infantil, así como orientar a las comunidades servidas a través del cumplimiento de los siguientes objetivos: Los Factores sociales, económicos y culturales entran en juego para proporcionar condiciones adecuadas de supervivencia y el desarrollo de niños (as) saludables. El Departamento de Salud en su inicio estaba integra- * Disminuyendo la incidencia de las enfermedades prevenibles, muy especialmente las infecto contagiosas. de acuerdo al momento evolutivo de los niños, ni- se detectan problemas de salud que en la mayoría de los casos llegan al diagnostico final, sean cual fuera el diagnostico y el costo del tratamiento, las cuales son administradas en el mismo centro y/o son referidos a centros de servicios de Salud, asistenciales con o sin especialización de sector público o privado, para lo cual se han ñas y adolescentes, para un adecuado crecimiento y realizado acuerdos. * Implementando programas de salud, en base a resultados de investigaciones, relacionadas con la problemática de salud de la comunidades de donde proceden los niños y niñas. * Manteniendo y desarrollando de manera permanente, programa de educación en salud, nutrición y saneamiento ambiental, con énfasis en el cambio de actitudes, hábitos, costumbres, valores y tabúes que afectan a la salud. * Ofreciendo una adecuada alimentación y nutrición desarrollo. ximizar la utilización de los servicios de los recursos Luego del examen general el niño recibe seguimiento y/o control de niño sano, a través de reconocimiento y observación con la finalidad de prevenir enfermedades y a la vez llevar un registro del crecimiento físico, y el logro de servicios integrales de salud a nuestra relación del peso con la talla y edad. * Manteniendo e implementando relaciones de colaboración y participación entre instituciones de servicios básicos de salud, público y privado, para ma- población. * Contribuyendo al mantenimiento de una población sana y libre de riesgos. * Manteniendo programas educativos sobre salud, dirigidos al personal que labora en las unidades y centros. Los servicios de salud estaban dirigidos: a los Centros Infantiles de Atención Integral (CIANI), a las Unidades de Evaluación, Referimiento y Asistencia (UERA) Programa “Ayúdame a ser niño”, y en la difusión de la Guía de Salud y Cuidado y Desarrollo del Niño a todo el territorio nacional. Estos servicios ofrecidos a los niños (as) y adolescentes se desarrollaban por medio de cinco actividades. Actividades: • 1ra. Evaluación médica se fundamentan en el examen físico general, incluyendo su historial y el familiar, así como análisis clínicos, de esta manera • 2do. Protección contra las enfermedades de la niñez, a través de un programa sistemático y permanente de inmunización hacia las enfermedades propias de la niñez, las cuales pueden ser prevenibles y controladas y que en su mayoría son responsables de alta morbilidad infantil como son: el sarampión, difteria, tos ferina, tubérculosis, poliomielitis y tétanos. • 3ro. Detección y referimiento de afecciones de la cavidad bucal. En éste sentido se realizan exámenes de la cavidad bucal y se aplican tratamientos de enjuague de fluor, cepillado dental, rehabilitación bucal, entre otras; y en afecciones que requieran referimiento, los niños se llevaban al Hospital Robert Reid 40 41 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 RelacionesInternacionales s s CONANIenelRecuerdo a nivel padres, madres, maestros y niños para que Cabral, al Hospital Lightgou Ceara y más adelante en universidades como la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), UNIBE, UNPHU y otras. • 4ta. Servicio Nutricional: Se le ofrecía una merienda nutritiva basada en elementos nutritivos que suplen los requerimientos diarios de los niños/as que asisten a los centros, asegurando de este modo, su desarrollo biológico y mental dentro de los límites normales. Considerada esta actividad de alta prioridad, por ser la mal nutrición uno de los problemas más frecuentes en los niños atendidos y que constituye una de las primeras causas de morbi-mortalidad infantil y manifestación clínica de las deficiencias de la nutrición tales como: Kwashiorkor y Marasmo y la anemia, que a menudo son irreversibles respecto al desarrollo físico y mental. Además aumento de la susceptibilidad a infecciones y de agravar el curso de las enfermedades infecciosas. • 5to. Programa de Educación para la salud. La educación para la salud es una actividad de prioridad, en que uno de sus objetivos es enfrentar los problemas derivados del hacinamiento para contribuir al desarrollo de niños sanos y de relaciones familiares a través de actividades de protección, educación en salud y de saneamiento del ambiente. Otros temas de gran interés, en este programa lo constituyen principalmente aspectos de higiene personal del niño y del medio ambiente, ofreciendo al niño el equipo indispensable (cepillos dental, pasta dental, jabón, peine, otros), para formar hábitos. Es esencial, en el desarrollo de éste programa la participación conjunta y activa de padres, maestros y profesionales de los centros en todo momento. Además se incluye el tema de nutrición obtengan los conocimientos básicos sobre los elementos nutritivos que necesita la población infantil en relación su desarrollo. Como también sobre aquellos alimentos de alto valor proteico-calórico que a bajo costo se encuentran en su medio. En el hoy: Hoy en día el Departamento de Salud/ Nutrición ha mantenido estos principios gracias a los servicios integrales que ofrece: j Resultado obtenido a través de los instrumentos, técnicas y estrategias utilizados; para lograr Encuentro de Autoridades Centrales en Materia de Sustracción Internacional de Menores. Cartagena, Colombia las metas deseadas. j Seguimiento a los objetivos planteados desde su inicio. j Educación contínua, acompañamiento al personal existente. j Permanencia en el tiempo de servicio de su personal a nivel central y operativo. j Los parámetros utilizados en la vigilancia, crecimiento y desarrollo de los niños/as se mantienen. El Departamento ha marchado con los nuevos tiempos poniéndose acorde con las nuevas tecnologías con los acuerdos nacionales e internaciona- Por: Cristhian Maldonado L Abogado Ayudante de la Consultoría Jurídica del CONANI os días 4 al 6 de agosto del año en curso, en las instalaciones del Centro de Formación de la Cooperación Española en Cartagena de Indias (Colombia), fue celebrado el Encuentro de Autoridades Centrales en Materia de Sustracción Internacional de Menores, en el cual nuestro Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI) estuvo presente en su calidad de Autoridad Central para la aplicación del Convenio de La Haya de 1980 sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores de Edad. les como son: los Objetivos del Desarrollo del Mileno, normas y reglamentos del Consejo Nacional de Estancias Infantiles (CONDEI), instancia creada por la Ley 87-01, dentro del Sistema Dominicano de Seguridad Social, así como las normas y reglamentos del Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia. Es determinante que padres, madres se involucren en las actividades que se realicen con sus hijos e hijas y así aunar esfuerzos en la búsqueda de una sociedad más humana y más feliz. Lic. Cristhian Maldonado expone la situación de nuestro país en asuntos de sustracción. Organizado por la Secretaría General de la Red Iberoamericana de Cooperación Jurídica Internacional en colaboración con la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), el presente encuentro tuvo como finalidad profundizar en el conocimiento de los sistemas e instrumentos jurídicos de los que cada país dispone dentro del ámbito iberoamericano como mecanismo de una mayor colaboración internacional en los casos de sustracción internacional de menores de edad, dirigido a las Autoridades Centrales y Jueces especializados en materia de Sustracción de Menores en cada uno de los Estados miembros de la Comunidad Iberoamericana. El encuentro fue desarrollado en un ambiente interactivo, en donde cada representante de los países participantes explicó el procedimiento a seguir en su Estado para el trámite de los casos de sustracción internacional de menores de edad. Del mismo modo, fueron señalados diversos temas de gran interés orientados a proteger y salvaguardar el interés superior del niño, tales como: “El Convenio de la Haya del 19 de Octubre de 1996, relativo a la Competencia, la Ley Aplicable, el Reconocimiento, la Ejecución y la Cooperación en Materia de Responsabilidad Parental y de Medidas de Protección de los Niños”, “Visión Jurisprudencial sobre la Aplicación del Convenio de la Haya de 1980 sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores de Edad”, “Explicación del Proceso Judicial y Administrativo en cada país relativo a las Sustracciones Internacionales de Menores 42 43 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 s RelacionesInternacionales CENINFA s Lecturas recomendadas por el Centro Nacional Información Sobre Niñez y Familia (CENINFA) I nforme sobre Desarrollo Humano 2008. PNUD. Año 2008. República Dominicana El Informe Nacional presentado por la Oficina de Desarrollo Humano (PNUD), según declaraciones de Edad”, entre otros temas de gran importancia para todos los presentes. Asimismo, como resultado del intercambio de experiencias que contribuyan al fortalecimiento de nuestros conocimientos y al aprendizaje de los sistemas e instrumentos jurídicos que son aplicados por los demás Estados Miembros para la resolución de los conflictos en los casos de traslados ilícitos de la persona menor de edad al amparo del Convenio de la Haya de 1980 sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores de Edad, los representantes de las Autoridades Centrales, Magistrados y otros expertos en ocasión a la clausura del encuentro, han acordado una serie de conclusiones y sugerencias para la búsqueda de la mayor aplicación y eficacia posible de la normativa internacional sobre la materia. Algunas de las conclusiones alcanzadas en el encuentro son las siguientes: Invitar a los Estados parte a estudiar la posibilidad de que sea un número reducido de jueces especializados los competentes en la aplicación del Convenio de La Haya de 1980 sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores de Edad y designar un Juez de Enlace en la materia. Sugerir a las Autoridades Centrales la elaboración de una Página Web con todos los datos necesarios para facilitar la aplicación del Convenio, en la que se recoja la legislación, jurisprudencia y artículos doctrinales sobre el derecho de familia y la sustracción de menores. En caso de existir la página mantenerla actualizada para brindar la información necesaria a las otras Autoridades Centrales, así como la elaboración de un folleto informativo que pueda ser distribuido por las instituciones que se involucran en la materia. del Coordinador de dicha institución, pretende con- Mayor comunicación y cooperación entre las Autoridades Centrales. una investigación Instar a aquellos Estados que todavía no lo hayan hecho, que estudien la posibilidad de introducir a través de su legislación interna un procedimiento específico para conocer, procesar, resolver y ejecutar las solicitudes de restitución de menores conforme al Convenio. Fortalecimiento entre las Autoridades Centrales con relación a los permisos de salidas de los menores de edad, para que los mismos sean más específicos en su contenido al momento de ser elaborados, es decir, incluir fechas de salida y regreso del menor de edad, entre otros datos pertinentes. jugar tres aspectos del desarrollo: el poder, la dimensión social de las capacidades y el empoderamiento, así como el componente local de desarrollo. El “Informe Nacional de Desarrollo Humano 2008, una cuestión de poder”, es el resultado de de dos años y expone que sólo a través de una visión am- gencia provincial, descentralización y municipalidad, economía y empleo, educación, empoderamiento humano, empoderamiento político y justicia, empoderamiento social, IDH y medición del desarrollo humano, medio ambiente, población y demografía, pobreza, ingresos y condiciones de vida, provincias de turismo y de frontera, salud, seguridad y asistencia social y los TICS. El informe se divide en siete (7) capítulos, con los siguientes tópicos: Capítulo I. Desarrollo humano y poder en el territorio; Capítulo II. El empoderamiento social: poder que se construye y se conquista; Capítulo III. La descentralización: poder que se redistribuye; Capítulo IV. Capacidades esenciales para el empoderamiento: educación, salud, protección, y asistencia social; Capítulo V. La economía: una dinámica que fragmenta el territorio. Capítulo VI. Sostenibilidad ambiental y desarrollo humano. plia e incluyente se Ayudantes o Esclavos? Comprender el Tra- podrá lograr influir en proyectos consensuados que bajo Infantil Doméstico y como intervenir. miren hacia el futuro y transformen el presente en OIT. Ginebra. Año 2004 una sociedad en la que el desarrollo humano “sea una cuestión de poder, no de derechos”. El presente informe arroja luz sobre el fenómeno del trabajo infantil doméstico y sobre las medidas El informe desglosa un sinnúmero de temas con de intervención que se están adoptando. En el se sus respectivos datos estadísticos como son: conver- reúnen los últimos estudios realizados por el Pro- 44 45 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 s CENINFA LactanciaMaterna s grama Internacional para la Erradicación del Tra- para los niños y recordar el llamamiento a su inme- bajo Infantil Do- diata eliminación, recogido en el Convenio sobre méstico (IPEC) de las Peores Formas de Trabajo Infantil, 1999. la OIT y trabajos (num.182). realizados por otras organizaciones. Se incluyen varios estu- Promoviendo el Trabajo Decente en las Américas. Agenda Hemisférica 2006- dios de casos prove- 2015. OIT. Perú. Año 2006. nientes de la ex- La OIT abordó en la XVI Reunión Regional Ame- periencia de campo ricana, realizada en Brasilia a principios de mayo del IPEC y se pro- 2006, políticas y acciones concretas necesarias pa- ponen medidas fu- ra la puesta en marcha de una Agenda Hemis- turas que los diferentes actores, gobiernos, asociados férica para generar trabajo decente, abarcando un del sector laboral y ONG podrían, adoptar en todos conjunto de políticas en el ámbito económico, le- los ámbitos. gal, institucional y del mercado de trabajo que Cuando se contrata a un niño menor de 18 años constituye un marco de referencia para el diseño y para realizar trabajos domésticos y las tareas se adopción por parte de los países del continente desempeñan en condiciones peligrosas, ello cons- de estrategias nacionales dirigidas a la promoción tituye una de las “peores formas de trabajo infan- del trabajo decente. til” y es preciso eliminarla con carácter de urgen- El documento, abarca los siguientes temas: Princi- cia. Lo mismo ocurre cuando el niño llega al ser- pales Desafíos para Generar Trabajo Decente en vicio doméstico por vía de la la Región, la Agenda Hemis- trata, o cuando tiene lugar férica para generar trabajo una situación de servidum- decente, Políticas Generales bre por deudas u otras prác- para la Promoción del De- ticas similares a la esclavitud. sarrollo con Trabajo Decente, En este documento, la expre- Políticas en Área de Inter- sión peores formas de trabajo vención y Planes Nacionales infantil alude a este tipo de de Generación de Trabajo explotación a fin de reflejar el Decente y Programas de Tra- grave riesgo que representa bajo Decente por País. Liga de la Leche Conferencia-Taller Latinoamericano Apoyo a la madre: construyendo el éxito D urante los días 15 al 17 de agosto, se llevó a cabo la VIII Conferencia: “Apoyo a la madre, construyendo el éxito” de la Liga de la Leche Internacional, celebrada en Juan Dolio, República Dominicana. La Liga de la Leche es una organización internacional no gubernamental, sin fines de lucro, fundada hace más 50 años para apoyar a las madres que desean amamantar a sus bebés. Actual- mente, se encuentra en más de 60 países y Lic. Kirsys Fernández, durante su discurso en el acto de apertura del taller Esto se logra gracias a las más de 6,000 voluntarias con la que cuenta, cion infantil es un tema de atención cada mes ayudan a más de 300,000 madres. miso y a la vez de entrega a que la nutri- con experiencia en lactancia materna y que han recibido un entrena- inmediata, siendo el derecho a la salud un miento especial. Por primera vez, República Dominicana es la sede del Taller-Conferencia derecho fundamental consagrado en la Ley 136-03, Código para el Sistema de Latinoamericano; auspiciado por el Consejo Nacional para la Niñez y la Protección y los Derechos Fundamen- manera activa estos tres días, para lo que estuvieron presentes nuestra Entendemos que espacios como éstos, Adolescencia (CONANI), Patrocinador Principal, quien participó de presidente ejecutiva Lic.Kirsys Fernández y la Lic. Tilza Ares, Gerente General, así como técnicos de distintas áreas de la institución. La Lic. Fernández, dió apertura al evento con unas palabras de compro- tales de los Niños, Niñas y Adolescentes. crean conciencia a todas las instituciones del Sistema Nacional de Protección sobre la importancia de profundizar en acciones de promoción de Lactancia Materna, ya que, según los estudios recientes como es la ENDESA 2007, “señala una disminución de 1.6 por ciento, llegando a un 11.7 por ciento, con relación a los resultados de Endesa 2002, que era de un 13.3 por cien- to” (Fuente: Encuesta Demográfica y de Salud 2007. Informe Preliminar. República Dominicana), planteándonos el desafío de implementar estrategias. 46 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 CONANI * Junio.Julio.Agosto 47 2008 s TiempodeReflexión TiempodeReflexión s SUGERENCIAS Para continuar mejorando el desempeño laboral de los empleados del CONANI Por: Dr. Ángel Luis Álvarez Enc. Planes y Proyectos del CONANI I ¿Cómo lograr que fluyan nuestras mejores ideas en la oficina? El cerebro tiene sólo el 2% del peso del cuerpo, pero consume dad del organismo • Las neuronas (células del cerebro) están interconectadas de la tecnología, la ciencia, la música y mente 100 veces más compleja que la red telefónica mundial. tado de la evolución del cerebro. conocer entonces, lo que puede hacer para favorecer su óptimo Una estimación modesta de la frecuencia de impulsos entre los dos hemisferios del cerebro supera los 4,000 Mega hertz. • La mente tiene la capacidad de almacenar información equivalente a la de 10 billones de páginas de varias enciclopedias. entre otras, y solo en un 3% mientras trabajamos en la oficina. persona. En el Siglo XIX o sea 2,000 años después, se demostró que el cerebro humano está conformado por dos (2) hemisferios: El Hemisferio Izquierdo, y el Hemisferio Derecho. El Hemisferio Izquierdo está asociado con el inte- Cuando una persona está en el trabajo, la mayor parte del tiempo usa su lado izquierdo del cerebro, ya que está concentrado en los detalles, tratando de encontrar cual es el problema o tratando de obtener información y hechos, en estos casos, la lógica y orden son las reglas del día. Esto no es malo, porque una vez que el lado izquierdo ha hecho su trabajo (todo el “trabajo pensado”), entonces el lado derecho puede emerger y crear una idea totalmente diferente, una posibilidad fuera de los patrones establecidos. lítico, calculador, lineal, secuencial, objetivo, se Pero hay que tener en cuenta que el lado derecho concentra en los detalles y en las partes del todo. del cerebro es “Tímido” no llega y se pondrá a ha- El lado izquierdo del cerebro produce pensamien- cer su trabajo. Necesita ser invitado a funcionar. tos que son directos, verticales, sensibles, realistas, ¿Como invitamos al lado derecho del cerebro a fríos, poderosos y dominantes. Los Ingenieros tie- funcionar? nen fama de usar este tipo de pensamiento. El Hemisferio Derecho esta asociado con la intui- • con otras personas, meditando, en las vacaciones, Otro que llamó “NOUS”, la parte Intuitiva de la el 20% de la energía y el 25 % del oxígeno que utiliza la totali- manera que forman una red estructural que es aproximada- so, en esa misma medida podrá te Racional del ser humano. vergente, abstracto, ana- tan diversas formas, valiéndose de funcionamiento del sistema nervio- Un aspecto que él llamó: “LOGISTIKON”, la par- cerebro: do al hombre y la mujer crear y no comprenda la organización y el da, mientras caminamos, cuando no comunicamos con el pensamiento con- ligencia humana la que ha permiti- En la medida en que el ser huma- tos aspectos en la mente humana. Vamos a ver algunos datos impresionantes descubiertos sobre el ndudablemente es la inte- otras bellas artes, y esto es el resul- antes de dormir, cuando no estamos haciendo na- lecto y está relacionado • trasformar el mundo de tantas y Platón: Postuló la idea de que había dos (2) distin- ción y está relacionado con el pensamiento divergente, imaginativo, metafórico, no-lineal, subjeti- Haciendo actividades que el lado derecho controla. Por ejemplo: • mueve el hemisferio derecho se activa (ésta es vos y se concentra en el todo de las cosas. una de las razones por lo que en el Japón se ini- El lado derecho del cerebro produce pensamien- Con estos pocos, pero impresionantes datos sobre el cerebro, tos que son flexibles, divertidos, complejos, visua- podemos afirmar indudablemente lo siguiente, que “El cerebro les, diagonales, místicos y sumisos. Los artistas, humano es una de las más grandes maravillas de la naturaleza. músicos, inventores y emprendedores tienen fama cian las jornadas laborales con ejercicios tantos físicos como mentales). • Aristóteles creía que el pensamiento se generaba en el corazón y ción más eficaz de sus propias que el cerebro servia para enfriar el cuerpo, si bien esto no tiene Investigaciones realizadas han demostrado que en capacidades, y de las capacidades ningún sentido hoy en día, durante siglos se tomó por cierto esta el 97% de los casos, obtenemos nuestras mejores de los demás. afirmación del gran filósofo griego. ideas, fuera de la oficina: Mientras nos bañamos, Escuchar música o aún mejor tocarla… Especialmente música instrumental o en un lengua- de usar este tipo de pensamiento. desarrollo y promover una evolu- Caminar, saltar o correr, cuando el cuerpo se je que no se conozca. • Dibujar, hacer escultura o pintar algo, hacer representaciones visuales de tus objetivos o ideas. 48 49 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 NuestrosAliados s s TiempodeReflexión • lógica y la linealidad. • u Cambiar el orden de la oficina (respetando las normas del lugar de trabajo): • • de siempre. Usar el humor, la risa te libera de la tiranía de la tos años, que el 8 de agosto, surge la propuesta de realizar un Concurso de Manualidades, con las diferentes técnicas que trabajan las voluntarias con las Educadora de los CIANI. Visualizar la solución que tanto estas batallando para encontrarla racionalmente. ¿Por qué activar el lado derecho del cerebro? Reordenar el librero. 1. Para tener buenas ideas mientras estamos en la Mover cualquier cosa para que cambie el orden oficina. de siempre 2. Para no estar limitado a sólo lo racional y lineal • Visualizar la solución que tanto estas batallando para encontrarla racionalmente. De estos ejemplos, los que de manera individual podemos poner más fácilmente en práctica en la oficina son los siguientes: del lado izquierdo. En definitiva, para un trabajo eficaz, eficiente, efectivo y de calidad, es necesario utilizar ambos hemisferios, y con la música estimulamos a los mismos, con la letra al izquierdo y con la melodía • Escuchar música especialmente instrumental. • Cambiar el orden en los cubículos individuales (respetando las normas de la oficina): al derecho. Esta es la razón, por lo que en los Centros Infantiles de Atención Integral (CIANI) dentro del pro- • Reordenar el librero personal. ceso de estimulación temprana, utilizamos la mú- • Mover cualquier cosa para que cambie el orden sica para el desarrollo integral de los niños y niñas. ¿Hacia Dónde van las flechas y qué colores? Conflicto Hemisferio Derecho-Izquierdo del Cerebro Mira el Gráfico y Diga el Color de las Palabras. AMARILLO…AZUL…NARANJA NEGRO…ROJO…VERDE MORADO…AMARILLO…ROJO NARANJA…VERDE…NEGRO AZUL…ROJO…MORADO VERDE…AZUL…NARANJA Si viste primero las flechas verdes que van hacia la derecha es que ejercitas más el hemisferio izquierdo, y viceversa. El hemisferio derecho del cerebro intenta decir el color, pero el izquierdo insiste en leer las palabras. JYCA y CONANI: Concurso de Manualidades de los Centros de Atención Integral (CIANI) L a Agencia de Cooperación Japonesa JICA, ha estado colaborando con el Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia CONANI, desde hace varios años, mediante el programa de “Voluntarios japoneses para la cooperación del extranjero”. Desde hace más de diez años, la JICA, ha enviado a 10 voluntarias al Programa de Atención a la Primera Infancia, para las áreas de Trabajo Social y Educación, todos especialistas en los servicios que vienen a ofrecer. Estos voluntarios están en el programa durante dos (2) años cada uno. Es por esta relación de la JICA y el CONANI desde hace tan- El objetivo es fomentar la creatividad, y desarrollar la imaginación; ya que éstas manualidades son elaboradas con recursos del medio, y hacen ver a las educadoras de los Centros de Atención Integral, que existe mucho potencial y recursos para elaborar materiales didácticos, para utilizar en las actividades diarias con niños(as). En la exposición de los trabajos de este concurso, se contó con la presencia de personalidades extranjeras y de nuestra institución, en las que podemos mencionar a: Lic. Tilza Ares- Gerente General de CONANI, Lic. Olga TejadaGerente del Programa de Atención Integral (CONANI), Sr. Kiyoshi Yoshimoto – Director de la JICA, Sr. Yasuji Okuma – Secretario de la Embajada Japonesa., Sr. Itakairo Maruta Coordinador de los Voluntarios de JICA y el Sr. Keishf Kamimae Traductor Japonés También nos honraron con su presencia y participación como Jurado, los encargados de los Dpto. del Programa de atención Integral: Lic. Penélope Melo – Enc. Dpto. Educación, Lic. Amarilis flores – Enc. Dpto. Trabajo Social, Lic. Zaida Díaz – Enc. Dpto. de Psicología, Lic. Mercedes Guzmán – Enc. Dpto. Supervisión y la Lic. Jovina Guillen – Representante Dto. de Salud y Nutrición. Los participantes de este primer concurso de Manualidades fueron todos los Centros del Distrito Nacional y el CIANI de Los Ríos de Neyba. 50 51 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 s NuestrosAliados RelacionesInternacionales s Resultaron ganadores los siguientes; cada uno con un tema y una obra diferente. CENTRO Sabana Perdida II Los Alcarrizos Herrera La Caleta II Mi Hogar del Este TEMA OBRA Reunión Regional Preparatoria para el ELABORADO Los Números y las Cantidades Rosa Feliz Números Ramírez Rosa Correa Las Letras Letras y Justina y el alfabeto Rodríguez Equipos de Color Regletas Educadoras Figuras Figuras Silvia Cruz Geométricas Geométricas Títere Arte Yahisa Juguete Escénico R. Soto El premio para cada centro ganador se realizó a través de quienes elaboraron las obras ganadoras; además, se les entregó a todos los centros concursantes un Certificado de Participación y un regalo. III Congreso Mundial contra la Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes D temas de alcance general para los países de la región. La reunión contó con una pluralidad de actores entre ellos: participantes gubernamentales (con sus respectivas delegaciones), organizaciones no gubernamentales, jóvenes; instituciones claves que tienen incidencia en la ejecución y seguimiento de la agenda regional como: Organización de Estados Americanos: Instituto Interamericano del Niño y Depar- el 18 al 20 de agosto del año en tamento contra la Trata de Personas; Organización curso, se dieron cita a lo que fue la “Reunión Mundial del Turismo (OMT) y Sector Privado, Con- Preparatoria del III Congreso Mundial contra la federación Sindical de Trabajadores y Trabajadoras Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescen- de las Américas, Grupo Latinoamericano de Delitos tes”, nuestra Presidente Ejecutiva, Lic. Kirsys Fer- Informáticos de INTERPOL y la Secretaría General nández y Gerente General, Lic. Tilza Ares; en la Iberoamericana. Ciudad de Argentina, Buenos Aires. En las distintas sesiones, durante los tres días, se to- En miras, al “III Congreso Mundial contra la Ex- caron temas relacionados al cumplimiento del Pro- plotación Sexual de Niños, tocolo Facultativo de la Convención de los Derechos Niñas y Adolescentes” que del Niño en la región, Contextualización de la Situa- se realizará en el mes de ción Latinoamericana y del Caribe, distintas modali- noviembre del 2008 en dades de la explotación sexual comercial, iniciativas Río de Janeiro, Brasil, la con el sector privado y la responsabilidad social cor- región se prepara para porativa, sistema integral de protección y garantía renovar su compromiso de derechos, retos y limitaciones de la aplicación de con la lucha contra este los marcos legales nacionales, indicadores y sistemas flagelo. Lic. Penélope Melo, Enc. Educación del Programa entrega premios y trofeos a los encargados de los Centros. lecciones aprendidas, fortalezas y desafíos en de monitoreo, compromisos y conclusiones finales. El objetivo de la reu- Para la organización de la Reunión Preparatoria nión regional pre- de América Latina, el gobierno de Argentina con- paratoria, consistió tó con el apoyo de ECPAT International, Save the en propiciar un es- Children, Oficina Internacional del Trabajo, pacio de reflexión Programa IPEC y el Fondo de las Naciones Uni- e intercambio re- das para la Infancia. Para mayor información so- gional en torno a los esfuerzos, bre el evento accese a la Página Web: http://www.ecpat.net/EI/main/front/index.asp 52 53 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 s ComitédelosDerechosdelNiño ComitédelosDerechosdelNiño s Representante del Comité de los Derechos del Niño Visita a República Dominicana Por: Kety Abikaran Asistente Técnica de la Gerencia General E n Enero 2007, la República Dominicana, a través de una Comisión Multisectorial, presentó ante el Comité de los Derechos del Niño, en la ciudad de Ginebra, Suiza, el Informe de País, en relación al cumplimiento de la Convención de los Derechos del Niño. A raíz de la presentación de este informe, dicho Comité evaluó nuestras acciones y emitió las recomendaciones de lugar. En vista, de que, dichas recomendaciones deben hacerse de público conocimiento, y todas las instancias involucradas deben tomar cartas en el asunto, las principales instituciones del Sistema, esto es CONANI, la Coalición de ONGs por la Infancia y el UNICEF, en un esfuerzo tripartito, invitaron a la Señora Rosa María Ortiz, Vicepresidenta del Comité de Derechos del Niño, a socializar con nosotros las recomendaciones. Los equipos técnicos de las instituciones que pertenecen al Sistema desarrollaron una agenda de actividades, dando inicio el 24 de agosto y culminando el 29 de agosto. La Señora Ortiz, nos acompañó en la tarde del domingo 24 de agos- to, donde tuvimos la oportunidad de discutir la agenda que íbamos a agotar en la semana completa. El lunes 25 de Agosto, participó en jornadas de trabajo en la Oficina Nacional del CONANI, en horas de la mañana, con las instituciones que organizaron su visita (COALICION, CONANI y UNICEF); y en horas de la tarde con el Directorio Nacional del CONANI. Este día, nos presentó las recomendaciones, después de explicarnos el proceso que utiliza el Comité para la evaluación de los informes y la posterior rendición de recomendaciones. Al final de su exposición tuvimos un espacio de intercambio, para aclarar cuestionantes. La Vicepresidenta del Comité de los Derechos del Niño, resaltó la valiosa pieza legal que constituye nuestra legislación de niños, niñas y adolescentes, sin embargo necesitamos reforzar la aplicación de la misma. El martes 26 de Agosto estaba prevista una visita a tres CIANI, sin embargo, debido a las condiciones climáticas como el Huracán Gustav, fueron suspendidas dichas visitas. En vista de esta Kirsys Fernández de Valenzuela, Presidente Ejecutiva y Secretaria de Estado del CONANI expresa su compromiso en la Rueda de Prensa, en el Salón Cristal del UNICEF. situación, nos trasladamos con la Señora Rosa María Ortiz, a las Oficinas del CONANI, donde se entrevistó con la Señora Olga Tejada de Llibre, Gerente del Programa de Atención Integral, y le fue presentado el video de los trabajos que se están realizando a través de dicho programa. También, se reunió con la Consultora Jurídica, Aly Pena, y el Sub Consultor Jurídico, Julio Rodríguez, pues tenia especial interés en el conocimiento del trabajo que realiza la Autoridad Central de República Dominicana en materia de Adopciones. La impresión en este sentido, fue que quedo muy complacida, felicitando el procedimiento que estamos utilizando, sin embargo, le apenó y criticó la situación de la tardanza por parte de los tribunales en el proceso. La falla como país, en este caso es que no se ve el interés superior del niño, si hay menores de edad esperando por familias y familias esperando por esos niños, y el procedimiento se ve retrasado por la burocracia del proceso judicial de adopciones. El martes 26 en horas de la tarde, participo en un encuentro con adolescentes, representantes de varias regiones del País, para el cual ellos prepararon un discurso sobre las Recomendaciones del Comité. Esta actividad se realizo en el Colegio Maria Auxiliadora del Sector Don Bosco. El miércoles 27 de Agosto, en la mañana, la Sra. Ortiz presento nuevamente las recomendaciones, en este caso, ante los técnicos de las instituciones del Sis tema Nacional de Protección, en el Salón Cristal del edificio de Naciones Unidas. Se realizó una actividad tipo taller, con la finalidad de empoderar a los diversos sectores de sus responsabilidades ante estas recomendaciones. Este mismo día, en la tarde, participo del Congreso de descentralización que se llevo a cabo en el Hotel V Centenario, donde se dirigió a un grupo de representantes municipales, y también tuvo intercambio con la representación de adolescentes de distintas partes del País. El Jueves 28, realizamos la visita a Barahona, donde se celebró el encuentro con la Sociedad Civil. Allí fueron presentadas las recomendaciones y a la vez se apertura un espacio de dialogo e En la Mesa Principal, la Lic. Deisi Turbi, Coordinadora de la Oficina Regional Enriquillo, acompaña a la Sra. Rosa María Ortiz, en el encuentro. 54 55 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 s ComitédelosDerechosdelNiño intercambio de impresiones y posibles acciones que pudieran hacerse al respecto. Al finalizar la actividad, visitamos junto a Rosa Maria Ortiz dos bateyes de esa localidad, para que conociera con lo que trabajamos en la realidad. Finalmente, el viernes 29, la Señora Ortiz, participó de una entrevista en un Programa Televisivo y posteriormente se realizó la actividad de cierre con una Rueda de Prensa, en la cual fueron leídas las recomendaciones de mayor relevancia y prioridad en el País. Al terminar la Rueda de prensa, sostuvimos un almuerzo como actividad de “debriefing”, en el que intercambiamos las acciones futuras, y compromisos posteriores a esta visita. Descentralización s Congreso Nacional 1 Las palabras de apertura estuvieron a cargo de la Lic. Kirsys Fernández, Presidente Ejecutiva del CONANI. para la Descentralización a Favor de la Niñez y la Adolescencia cretaría de Estado de Economía, Planificación y De- 2 E Las Recomendaciones al País por el Comité de los Derecho del Niño estarán disponibles en el CENINFA así como en la Página web del CONANI: www.conani.gov.do sarrollo (SEEPYD), el Consejo Nacional para la Reforma del Estado (CONARE), la Federación Dominicana l “Congreso Nacional de Descentra- de Municipios (FEDOMU) y UNICEF firmaron el lización A Favor de la Niñez y la Adolescencia”, “Convenio de Cooperación para Favorecer la Descen- celebrado el día 27 de agosto del año 2008 en tralización y Desarrollo Local a favor de los Derechos la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacio- de la Niñez en el Marco de los Objetivos del De- nal, en las instalaciones del Hotel V Cente- sarrollo del Milenio”; en el que se comprometen a nario, el mismo se inscribe dentro del Progra- implementar proyectos que aseguren el fortalecimien- ma de Cooperación del Gobierno Dominicano to y articulación de las instituciones responsables del con el Fondo de las Naciones Unidas para la proceso de descentralización y a la formulación y eje- Infancia (UNICEF) para el período 2007-2011, 1, 2 y 3: Trabajo en Grupos con las reco- 3 mendaciones al país y así definir las respectivas responsabilidades de cada una de las instituciones del Sistema. bajo el componente de Políticas Públicas y Alianzas por la Infancia, cuyo objetivo fundamental fue elaborar e implementar estrategias de movilización y planificación dirigidas a la consecución y monitoreo de objetivos y metas especificas para la infancia a nivel local. Como un esfuerzo a la descentralización de la política e inversión social para contribuir a la realización de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, el 7 de agosto del 2007, la Se- Acompañan a la Gerente General, personal de las áreas de Planificación, Gestión Territorial, Estadísticas y Proyectos 56 57 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008 s Descentralización adolescencia, para lo cual se sugiere utilizar los “Lineamientos Generales Propuestos para Definir los Criterios de Inversión en Niñez y Adolescencia desde los Ayuntamientos” como guía para la toma de decisiones durante el diseño del presupuesto participativo municipal y para la ejecución presupuestaria municipal. Así como otras recomendaciones realizadas por los expertos participanPresentes en la Mesa Principal de izquierda a derecha: Lic. Rosalina Inoa, Directora General de Cooperación Multilateral; Lic. Marcos Villaman, Director Ejecutivo del CONARE; Lic. Kirsys Fernandez, Presidente Ejecutiva del CONANI; Tad Palac, Representante de País del UNICEF; Lic. Víctor D’aza, Director Ejecutivo de FEDOMU. tes en este Congreso. • Impulsar la movilización de actores pertinentes y de la sociedad cución de planes municipales de desarrollo que garanticen los civil en torno al tema de desarro- Derechos de la Niñez y los Objetivos del Desarrollo Milenio. llo integral de la niñez y adoles- Declaración de Intenciones de las Autoridades Municipales Participantes cencia en el municipio. • Crear espacios de participación real de los niños, niñas y adoles- Durante el congreso; las Autoridades de los Municipios partici- centes en la gestión de gobierno pantes declararon su intención de: Evaluar la posibilidad de in- local. corporar su Municipio a la estrategia de acreditación municipal como “Amigo de la Niñez”. Eso implicaría que los Ayuntamientos Municipales firmantes, se disponen a: • Analizar las Observaciones Finales a la República Dominicana, del Comité de los Derechos del Niño, • Promover que en sus planes de desarrollo municipales se incluyan acciones a favor de la niñez y la adolescencia, que se traduzcan en beneficios concretos para la protección de sus derechos. • en su 47º período de sesiones, para desarrollar las acciones que sean aplicables al municipio, incluyendo aquellas que ameriten la coor- Asegurarse de lograr aumentar la cantidad y la calidad de la dinación con otras instituciones inversión social municipal, en especial la dirigida a la niñez y del Estado. 58 CONANI * Junio.Julio.Agosto 2008
