Tdr OPP Coordinador evaluaciones_final

PROGRAMA DE MODERNIZACION INSTITUCIONAL
PROYECTO DE ASISTENCIA TECNICA (MEF/BIRF)
PRESTAMO No. 7451-UR/8116-UR
(IBTAL)
MEJORA DE LA PLANIFICACIÓN, MONITOREO Y EVALUACIÓN
INSTITUCIONAL
TERMINOS DE REFERENCIA
COORDINADOR DE EQUIPO TÉCNICO
PARA LA EVALUACIÓN DID (DISEÑO, IMPLEMENTACIÓN Y
DESEMPEÑO) DE INTERVENCIONES PÚBLICAS
1. ANTECEDENTES
El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) ha recibido del Banco
Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) los Préstamos No. 7451-UR
y 8116-UR para financiar el Proyecto de Asistencia Técnica al Programa de
Modernización Institucional (IBTAL).
2. DESCRIPCION BREVE DEL COMPONENTE DEL PROYECTO
El Componente 2 “Mejora de la planificación, monitoreo y evaluación
institucional” será ejecutado por la OPP y tiene como objetivo la. mejora del
desempeño y la transparencia del sector público mediante el suministro de
asistencia técnica con el fin de dar apoyo para: (a) el fortalecimiento del marco
institucional para el monitoreo y la evaluación; (b) el diseño, la implementación,
el monitoreo y la evaluación de programas del gobierno central en
aproximadamente nueve instituciones, centrados en: (i) respaldar una mejor
definición y uso de indicadores; (ii) desarrollar planes operativos anuales
basados en una metodología del marco lógico; e (iii) implementar programas de
mejoramiento operativo; (c) el diseño de instrumentos que procuren la inclusión
de la sociedad civil en los procesos de monitoreo y evaluación; y (d) otras
actividades dirigidas a mejorar el desempeño y la transparencia del sector
público.
3. OBJETO DE LA CONTRATACION
En el marco del Proyecto se requiere la contratación de un consultor para
coordinar un equipo de evaluadores externos encargados de realizar la
evaluación DID (Diseño, Implementación y Desempeño) de intervenciones
públicas.
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El "Área de Gestión y Evaluación del Estado" (AGEV) de la oficina de
Planeamiento y Presupuesto (OPP) tiene como misión fundamental la de
proporcionar información y asesoramiento pertinente, oportuna y permanente
para la toma de decisiones en materia de políticas públicas del Estado,
asignación y calidad de gasto y evaluación de políticas públicas.
Además de su producción permanente de información y análisis, AGEV impulsa
la creación de las bases institucionales, materiales y técnicas para diseminar la
cultura de evaluación y gestión por resultados en el conjunto de la
Administración Central y en el Estado en general. Para ello establece convenios
e iniciativas conjuntas con los ministerios, organismos desconcentrados y
diversas áreas del Estado para avanzar en la mejora de los sistemas de registro,
construcción de indicadores, sistemas de monitoreo y evaluación, y aplicación
de éstos a la toma de decisiones y planificación estratégica del Estado.
AGEV desarrolla, administra y alimenta algunos de los sistemas de información
transversales del Estado uruguayo y apoyándose en estas herramientas participa
en los procesos de negociación y programación presupuestal, contribuyendo a
procesos de evaluación. También es su responsabilidad evaluar la definición,
validación y evaluación en el logro de metas para algunos aspectos
presupuestales específicos.
Una de las acciones que se están llevando adelante es la creación de un Sistema
de Evaluación de Intervenciones Públicas, cuyo propósito entre otros es la
realización de evaluaciones rápidas de intervenciones públicas. Este tipo de
evaluaciones serán llevadas adelante por equipos de evaluadores externos que
tendrán que realizar los estudios de evaluación bajo supervisión de los equipos
técnicos de OPP. Por tanto, los presentes términos de referencia tienen por
propósito definir el rol de los consultores que formarán parte de los equipos de
evaluadores externos.
4. CARACTERISTICAS DE LA CONSULTORIA
a
Tipo de Contratación
Se contratará al consultor individual mediante un contrato por suma global
(obra) enmarcado en lo establecido en las “Normas: Selección y Contratación de
Consultores por Prestatarios del Banco Mundial”.
b Plazo de la contratación
El plazo de la presente consultoría será de 6 meses a partir de la firma del
contrato.
c
Lugar de trabajo
El consultor desarrollará sus tareas en las oficinas del Área de Gestión y
Evaluación del Estado de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto según las
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necesidades del trabajo, o donde lo requieran las actividades objeto de la
consultoría.
d Dependencia funcional
El consultor dependerá de la Coordinación General del Área de Gestión y
Evaluación del Estado a través de quien ésta designe.
5. ACTIVIDADES
a) Organizar, coordinar y supervisar el trabajo del equipo técnico para el
estudio de la intervención pública seleccionada en función de las
orientaciones metodologías de la evaluación rápida provistas por AGEVOPP (Ver Anexo I: Guía metodológica para evaluación rápida - formato para
informes -)
b) Gestionar desarrollo del proceso de evaluación para asegurar el alcance los
productos previstos dentro de los plazos establecidos.
c) Actuar como intermediario entre el Área de Evaluación y Gestión del Estado
(AGEV-OPP) y sus evaluadores asignados, y aprobar los informes de
actividades intermedios de los mismos.
d) Identificar, relevar, sistematizar y/o analizar toda la información pertinente
para la evaluación rápida de las intervenciones públicas.
e) Participar en las reuniones de análisis de informes de evaluación entre
representantes de las instituciones responsables de las intervenciones
evaluadas y el equipo técnico de AGEV-OPP.
f) Elaborar la documentación requerida para el desarrollo de las evaluaciones,
cumpliendo con los informes pautados, así como, facilitar el uso de la
información producida en el marco de las mismas.
g) Efectuar toda otra actividad que sea requerida y que por sus características
estén vinculadas al adecuado desarrollo e implementación de estudios de
evaluación de intervenciones públicas.
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6. PRODUCTOS
La consultoría contempla la entrega de los siguientes productos:
Productos
6.1.
Plazos de entrega
A los 30 días de iniciada la consultoría
A. Primer Informe
conteniendo:
de
Avance,
Capítulo I: Antecedentes de la
intervención.
Anexo 1(a): Matriz de Evaluación
de la intervención.
Definir la necesidad de realizar un
estudio complementario en función
de la información disponible.
B. Informe de actividades dando cuenta
de las tareas desarrolladas para el logro
del Informe de Avance, según formato
brindado por AGEV.
6.2.
A los 60 días de iniciada la consultoría
A. Segundo
conteniendo:
Informe
de
Avance,
Puntos solicitados en el primer
informe
Capítulo II: Temas de evaluación
Anexo
1(b):
Medición
de
Indicadores, período 2008-2011
Anexo 1(c). Análisis de la matriz
de evaluación.
Anexo
3:
Antecedentes
Presupuestarios.
B. Informe de actividades dando cuenta de
las tareas desarrolladas para el logro del
Informe de Avance, según formato
brindado por AGEV.
6.3.
Informe
Final
Preliminar, A los 100 días de iniciada la
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conteniendo:
consultoría.
Puntos solicitados en segundo
informe
Capítulo III: Conclusiones y
recomendaciones
Anexo 2 Matriz de Marco Lógico
Propuesta, si corresponde.
Resumen ejecutivo.
6.4. Informe final, conteniendo:
A los 115 días de iniciada la
consultoría
Informe completo con todas las
observaciones incorporadas.
Los productos definidos anteriormente deberán ser presentados al Coordinador
de la Unidad de Evaluación de AGEV quien comunicará al Consultor la
aprobación u observaciones en un plazo no mayor a 15 días hábiles. De no
existir aprobación formal de los productos (informes) o respuesta con
observaciones a los mismos dentro de los 15 días hábiles de presentados, éstos
se considerarán formalmente aprobados para proceder al pago correspondiente,
lo que habilitará al Consultor a presentar la factura en la UCP del MEF.
Las actividades y productos a cargo del Consultor contendrán, cuando sea
relevante, el análisis y recomendaciones de sus potenciales implicaciones
ambientales y sociales.
7. PRESUPUESTO Y FORMA DE PAGO
El monto total del contrato es de $U 172.000,- (pesos uruguayos ciento setenta y
dos mil) más IVA. Este valor incluye todos los costos de la presente consultoría.
La Unidad Coordinadora de Proyectos (UCP) del MEF solicitará al Consultor la
presentación de la factura una vez recibida la comunicación de la Coordinación
de AGEV, de la aprobación de los productos.
Los honorarios serán pagados en la UCP/MEF, a los 10 días de recibida la
conformidad por parte del Coordinador del Proyecto, de acuerdo al siguiente
detalle:
7.1
7.2
7.3
el 30% del monto total del contrato será abonado una vez aprobado lo
establecido en el punto 6.1
el 30% del monto total del contrato será abonado una vez aprobado lo
establecido en el punto 6.2
el 40% del monto total del contrato será abonado una vez aprobado lo
establecido en los puntos 6.3 y 6.4.
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El Ministerio de Economía y Finanzas retendrá de la remuneración total el
porcentaje correspondiente al Impuesto a la Renta de las Personas Físicas de
acuerdo a lo dispuesto por la Ley N° 18.083 de 27/12/06 y su Decreto
Reglamentario Nº 148/07, Artículos 73 y 74 y al Impuesto al Valor Agregado
(IVA), entregándose los resguardos correspondientes. Los pagos se efectuarán
en moneda nacional.
8. PERFIL Y PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN
a
Perfil del Consultor
El consultor debe ser profesional universitario dentro del área de ciencias
sociales y/o económicas (economía, contabilidad, administración, sociología,
trabajo social y ciencia política).
Se valorará:
- poseer título de posgrado (diploma, maestría o doctorado), pudiendo estar
relacionado o no a la temática específica de la presente consultoría.
- formación en:
(i) análisis de políticas públicas (sectoriales o multisectoriales);
(ii) planificación, monitoreo y/o evaluación de proyectos y/o programas;
(iii) metodologías y/o técnicas de investigación.
- experiencia en:
(i) investigación social aplicada (cuantitativa-cualitativa);
(ii) gestión, monitoreo y/o evaluación de proyectos y/o programas;
(iii) coordinación y/o supervisión de equipos de técnicos;
(iv) elaboración de informes y
(v) conocimiento del sector público uruguayo.
b Procedimiento de selección y calificación
El consultor será seleccionado a partir de una lista corta de proponentes (con un
mínimo de tres candidatos) confeccionada a partir de las expresiones de interés
recibidas.
Para la selección del consultor se tendrán en cuenta los siguientes criterios de
evaluación: a) la formación; b) la experiencia laboral, c) la capacidad de
comunicación y trabajo en equipo y d) la comprensión de los objetivos de la
consultoría.
El puntaje máximo a asignar en la evaluación es de 100 puntos y el mínimo para
integrar la lista corta es de 60 puntos.
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El peso relativo de cada criterio será el siguiente:
Formación
Experiencia laboral
Comprensión de los objetivos de la consultoría
Capacidad de comunicación y trabajo en equipo
20
50
20
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9. FORMA DE POSTULACION
a
Forma, plazo y lugar para la presentación del Currículum Vitae
Los postulantes serán invitados a participar de la lista corta mediante una
invitación por mail a la que se adjuntarán los presentes Términos de Referencia.
Los interesados deberán enviar una aceptación por escrito al mismo mail
adjuntando su CV actualizado. Se deben incluir en el CV exclusivamente
aquellos antecedentes de los cuales se posean documentos acreditantes, los
cuales no serán requeridos en primera instancia.
b Formato CV
La presentación del CV deberá hacerse en el siguiente orden:
1.
2.
3.
4.
5.
Referencia del Llamado
Datos de identificación personal
•
Cédula de Identidad
•
Nombres y apellidos
•
Fecha de nacimiento
•
Dirección
•
Teléfonos de contacto
•
Correo electrónico
Estudios Cursados
•
Títulos de grado y postgrado (indicando institución y año
en que se obtuvo)
Antecedentes laborales
•
Actividad Laboral Específica (específicos en el objeto del
llamado indicando: institución, cargo/posición ocupado,
período de desempeño y una breve descripción de las
actividades desarrolladas).
•
Actividad Laboral General (indicando institución,
cargo/posición ocupado y período de desempeño).
•
Actividad Docente (indicando institución, grado, período
de desempeño, asignatura)
Otros cursos y seminarios
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•
6.
Cursos con Aprobación (institución, año en que se obtuvo
y carga horaria)
•
Cursos o Seminarios con solo asistencia
Otros antecedentes (publicaciones, etc.)
10. COMUNICACIONES
Todas las comunicaciones se realizarán a la dirección de correo electrónico que
el Consultor declare al momento de la postulación. Transcurridos cinco días
hábiles desde el envío de la comunicación o los que determine la comunicación
misma, se tendrá por notificado a todos los efectos.
Si ante la notificación de haber sido seleccionado, el interesado no se presentare
en el plazo establecido, se entenderá que ha desistido de la postulación lo que
habilitará al Contratante a llamar al siguiente en la lista de prelación de así
determinarlo el proceso.
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