La Reurbanización de Shangai

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20070326 Forum Alicante
La Reurbanización de Shangai – Las potenciales
Oportunidades y Retos de esta Ciudad
Por el Prof. Dr. Zheng Shiling
I. La importancia de la Reurbanización en Shangai
Shangai es una ciudad con más de 5.500 años de historia. Como tal,
condensa de forma heterogénea toda la historia de China, reflejada en su
forma y arquitectura urbana y revelada en sus tradicionales jardines, templos,
iglesias y tipologías residenciales. Dada su singular situación como puerto
principal de la costa este de China, Shangai ha sido el vínculo efectivo entre las
ciudades portuarias del Norte y del Sur de China y también la más extensa subregión asiática. Por eso, a lo largo del tiempo, se ha convertido en un núcleo
compacto de diferentes períodos y estilos de arquitectura y urbanismo
internacionales, integrando los modelos clásicos del urbanismo europeo con la
ideología tradicional china. Ya en los siglos XIX y XX, Shangai se convirtió en
una metrópoli económica y cultural importante, estableciéndose como centro
moderno de la cultura y economía chinas.
Hay tres grandes períodos en la historia de Shangai: la era de su fundación, a
principios de la Edad Media; la próspera era industrial y mercantil de principios
del siglo XX y, más recientemente, el crecimiento sostenido de los años
noventa. A lo largo de su historia, Shangai ha hecho gala de su cultura de
tolerancia y coexistencia. Fundada en el siglo XIII como centro administrativo,
una ciudad tradicional en forma circular, con canales y estrechas calles, se
convirtió en una metrópoli en los años veinte y treinta del pasado siglo, con el
añadido de áreas urbanas tradicionales “europeas” para dar cabida al “boom”
económico y de la necesidad de viviendas, tan típicos del período de
crecimiento de principios del siglo XX. La ciudad fue dividida en cuatro
sectores o “concesiones”, cada uno con su propio sistema administrativo. En
los años 30 se concibió un plan maestro para ella, basado en los principios más
modernos de la planificación urbanística, junto con la forma urbana tradicional,
con un nuevo centro cívico en el margen norte de la ciudad, lejos de la
influencia de los Asentamientos Internacionales y la Concesión Francesa.
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Debido a las circunstancias políticas asociadas al régimen comunista, Shangai
perdió su papel de centro internacional durante más de 40 años, desde
principios de los años cincuenta hasta los noventa. Se construyó muy poco en
lo que ataño había sido una de las ciudades más importantes del mundo.
Siguiendo el modelo de crecimiento urbano de la URSS, se diseñaron y
construyeron ciudades satélite, zonas industriales y barrios residenciales de
acuerdo con la política de industrialización nacional de los años cincuenta y
sesenta. Algunos edificios, en particular las instituciones públicas, fueron
diseñados siguiendo patrones tradicionales de monumentalidad y dignidad,
típicos de la arquitectura china. Como parte de un plan nacional de
industrialización, se construyeron muchos edificios industriales nuevos en la
ciudad, en particular en los márgenes suroeste y sureste de Shangai.
Hay tres factores importantes que afectarán en gran medida el futuro de
Shangai: el primer acontecimiento es el desarrollo de la Nueva Área Pudong, el
segundo es la EXPO 2010 y el tercero es el desarrollo de los suburbios de
Shangai. Los tres factores han impulsado la ciudad hacia un período de
Reurbanización.
Después de elegir las diferentes direcciones del desarrollo a lo largo de su
historia, primero hacia el norte, luego al sur y finalmente al suroeste en los años
noventa, Shangai ha decidido expandirse hacia el este, al otro lado del Río
Huangpu, dentro del área más extensa del Pudong, debido a la construcción de
una sociedad post-industrial y a fin de formar una estructura urbana multicentro. Shangai ha entrado en una época de reurbanización. La política de
apertura del Área del Pudong ha supuesto un curso acelerado de
reestructuración, tanto para la industria como para la forma urbana, con un
nuevo plan maestro que abarca los años 1999 a 2020. El Plan Maestro de
1999～2020 afirma que la construcción y el desarrollo urbanos deben seguir la
estrategia de desarrollo de coordinar con la economía, la sociedad, la
población, los recursos y el medio ambiente. Deberá fomentar la optimización
y actualización de la estructura industrial en base a la innovación tecnológica y
hacer especial hincapié en las industrias de las finanzas, los seguros y la
industria altamente tecnológica. Según el Plan Maestro, Shangai podría seguir
incrementando su función urbana para convertir la ciudad en una metrópoli
próspera, civilizada e internacional, respetuosa con el medio ambiente, así
como en un centro mundial de economía, finanzas, comercio y transporte
marítimo.
El Río Huangpu se convierte así en el centro del espacio urbano. De ser un
área industrializada llena de fábricas, un astillero, almacenes, muelles…, la
antigua dársena a orillas del río se está transformando en un espacio público
abierto. La transformación de la dársena es uno de los motores clave para la
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elección del solar para la enorme EXPO 2010, más cerca del centro de la
cuidad a orillas del río. EXPO 2010 es el resultado de los logros alcanzados
por Shangai. Al mismo tiempo supondrá un reto para la ciudad; una nueva
oportunidad para su futuro desarrollo.
Como características del urbanismo en Shangai podemos destacar la red de
saneamiento, el alto grado de urbanización y su calidad dentro de la China y su
arquitectura histórica. Para su futuro desarrollo, Shangai debe fortalecer sus
puntos fuertes y eliminar sus defectos. En la actualidad, la ciudad está
poniendo en práctica un riguroso sistema de conservación de las áreas
históricas y su arquitectura. Al mismo tiempo, la ciudad está construyendo una
economía creativa, utilizando los edificios industriales existentes.
El tema de la reurbanización suscita especial debate en la China y
particularmente en la medida que afecta la situación de Shangai, con la
optimización del entorno urbano y el arraigamiento de la economía creativa,
con la mejora del espacio urbano y la reestructuración de la industria y la
estructura urbana, con la gestión de la zona agrícola de las áreas metropolitana
y urbana, para sanear una ciudad que padece una inicial y desequilibrada
situación de urbanización y para eliminar las diferencias entre los servicios y las
instalaciones educativas y también la distribución desigual de las
infraestructuras y los recursos de la urbe a fin de eliminar, asimismo, las
grandes diferencias entre la parte norte y la parte sur de la cuidad que han
existido durante más de 100 años y mejorar el sector servicios para disfrutar de
una mejor calidad de vida y fomentar la creatividad humana.
II. La transformación del espacio urbano y sus desafíos
Desde 1958, 7 ciudades satélite han sido construidas en el área suburbano de
Shangai, las cuales han desempeñado un importante papel en el curso de la
industrialización. Desde el año 2000, Shangai ha puesto especial énfasis en el
desarrollo de sus suburbios. Un programa llamado “Una Ciudad, Nueve Villas”
se ha puesto en marcha en un área suburbana de unos 6.000 km².
El
desarrollo de los suburbios también es el precursor de la Reurbanización de
Shangai. Desde el año 2000, se ha llevado a cabo una reestructuración a gran
escala del sistema urbano. En 2006 comenzó un programa llamado "Programa
1966", que pretende lograr un desarrollo equilibrado entre las áreas urbana y
suburbana, con una ciudad central, 9 ciudades satélite, 60 villas y 600 pueblos
centrales.
Los urbanistas y arquitectos de Shangai han colaborado con colegas
provenientes de Alemania, Italia, Estados Unidos, Reino Unido, Holanda,
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Francia, Japón, Suecia, y otros más han hecho una gran aportación de ideas
para la planificación urbanística. Simultáneamente, arquitectos y urbanistas
internacionales han presentado planes para los espacios públicos abiertos y los
centros creativos del Río Huangpu y del Estuario Suzhou, y también para el
solar de la EXPO. Al mismo tiempo que trabaja en su sistema de
infraestructuras, Shangai está construyendo su sistema de transporte colectivo
con una red de metro de 810 km y un sistema verde. La ciudad ha prestado
más atención a la conservación de sus áreas y edificios históricos, con la
aprobación de una serie de leyes, reglamentos y propuestas. Se ha preparado
un programa de conservación para 12 zonas históricas de la ciudad y 32 más
en el área suburbana.
Shangai es una ciudad abierta, que acoge al inmigrante, una ciudad
competitiva que ofrece a sus habitantes la posibilidad de demostrar su talento y
creatividad. La tradición competitiva y cultural hace que la sociedad sea
dinámica, progresista. Uno de los principales factores que hace destacar el
desarrollo de Shangai entre el de otras ciudades de la China es su espíritu
emprendedor y su osada búsqueda de la innovación. La importancia de
Shangai se debe principalmente a su emplazamiento, en el centro de la costa
china. Shangai está repensando el modelo racional de su futuro desarrollo a fin
de establecer una base sólida para su Reurbanización y para crear una nueva
tradición cultural, para vivir en la ciudad en vez de verla desde el aire, para
insistir sobre el desarrollo equilibrado de la forma física y el comportamiento
social. Necesita el empuje cultural si quiere fomentar la construcción de una
ciudad creativa. Shangai lleva a cabo una reurbanización como forma de
plasmar la consigna de EXPO 2010, que la ciudad sea mejor y la vida eterna.
Shangai se enfrenta a los siguientes retos:
1. En el curso rápido y a gran escala de la construcción urbana, ¿cómo puede
conservar su identidad y cultura como ciudad, con el profundo impacto que
tendrán éstas en su futuro?
2. Dada la situación política especial de la China, la política del gobierno central
afectará el desarrollo de Shangai de forma profunda y extensa.
3. Debe reconocerse en gran medida la importancia y la innovación que
suponen un buen gobierno de la ciudad.
¿Cómo puede superar sus
mecanismos burocráticos?
4. La apertura de la ideología será muy importante para las instituciones
académicas y para el desarrollo urbano, a fin de fortalecer la autoconfianza que
tiene la ciudad en su reconstrucción cultural.
5. La ciudad debe tener muy clara su visión de futuro: nada de desarrollo al
azar, nada de “Primero el Beneficio, Después la Forma”. La visión a corto
plazo de su desarrollo futuro debe cambiarse por una visión a largo plazo;
6. Los problemas de tráfico afectarán la movilidad de la ciudad;
7. El desarrollo coordinado de los suburbios;
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8. La cuestión medioambiental y el desarrollo sostenible.
A fin de hacer frente a estos retos, la ciudad tiene que reconstruir sus cimientos
culturales para convertirse no sólo en un centro económico, financiero,
comercial y de transporte marítimo, sino también en un centro cultural.
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