2002 - Fundación Cambio Democrático

Denominación: FUNDACIÓN PARA EL CAMBIO DEMOCRATICO –
PARTNERS FOR DEMOCRATIC CHANGE
Inscripción I.G.J. : Res. Nº 0160 – Libro: Fundaciones del 03/03/1999
Ejercicio Anual Nº 5 – Cerrado el 31 de diciembre de 2002
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MEMORIA
Buenos Aires, 31 de marzo de 2003
Señores Miembros del
Consejo de Administración de la
Fundación para el Cambio Democrático
PRESENTE
Con motivo del cierre del ejercicio Nº 5 terminado el 31 de diciembre de
2002, y a los efectos de dar cumplimiento a disposiciones legales y
estatutarias, ponemos a vuestra consideración la presente Memoria.
1
Programa Medio Ambiente y Desarrollo
Provincia de Mendoza – Conflictos en torno al manejo de recursos hídricos
A partir de un conflicto ambiental identificado en la localidad de Tunuyán en
la provincia de Mendoza, y en el marco de una solicitud del Ministro de
Ambiente y Obras Públicas de esa provincia, Cdor. Aldo Ostropolsky
(22/03/2001), el Intendente Municipal de Tunuyán, Dr. Alberto Pont, solicitó a
FCD asistencia para la resolución del conflicto y el diseño de una política
integral de prevención y resolución de conflictos para un mejor manejo de los
recursos hídricos de la provincia.
El conflicto en Tunuyán estaba centrado en la contaminación del río del mismo
nombre, por parte de una fábrica de sidra, la cual tiraba los residuos de su
producción en el río, provocando malos olores y polución en el agua usada
para regadíos. La situación afectaba también a la industria turística del lugar,
incluida en el denominado “Camino del Vino” altamente publicitado por la
Provincia. La fábrica era además, una importante fuente de trabajo para los
pobladores del lugar.
FCD, trabajó en la Etapa I de los Procesos Colaborativos, esto es el Análisis de
la Situación a fin de identificar actores y diseñar el plan de acción para la
resolución colaborativa del conflicto.
El equipo de trabajo fue integrado por: Gachi Tapia, Juan Dumas y Elsa
Madrazo – colaboradora de FCD, de la Provincia de Mendoza.
Se llevaron a cabo varias reuniones con vecinos y autoridades municipales y
provinciales. El mayor obstáculo fue la casi imposibilidad de acceso a los
responsables de la empresa en cuestión por estar ésta en proceso de quiebra.
Luego de varias reuniones con el Contador síndico de la Fábrica y una vez que
quedara explicitado que la empresa no reanudaría su producción y cerraría
definitivamente, el motivo principal del conflicto quedó disuelto.
Sin embargo, los resultados del trabajo preliminar arrojaron la necesidad de
ahondar en la investigación de la complejidad que significa el manejo
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sustentable de los recursos hídricos, especialmente en una provincia como
Mendoza, dependiente en alto grado de este escaso recurso.
En este marco, FCD desarrolló un proyecto de Investigación y Promoción de
Procesos Participativos para Mejorar las Políticas de Manejo de Conflictos en
torno a los Recursos Hídricos de la Provincia.
Esta propuesta fue remitida a las Fundaciones Turner, Tinker, Arthur Shultz,
Bradley y Prospect Hill, pero desafortunadamente no hemos recibido
respuestas afirmativas en ningún caso.
De todos modos, la decisión de FCD al respecto es la de mantener este
proyecto en carpeta a la espera de las próximas fechas de presentación de
propuestas.
Participación de la sociedad civil en la Cumbre de la Tierra (Río + 10)
Durante el año 2002, FCD diseñó y condujo un Proceso Participativo de
Consulta en todo el país en el marco del programa de la Fundación Ecológica
Universal (FEU) “Apoyo Danés para incrementar la participación de las ONGs
en la Cumbre de la Tierra”. A tal efecto FCD y FEU firmaron un convenio de
cooperación para llevar adelante esta iniciativa.
El equipo de trabajo estuvo formado por Juan Dumas, Tomás Leivi y Beatriz
González Selmi.
Si bien el proceso se inició en Septiembre 2001 con una reunión plenaria de
varias ONGs del país, la mayor parte de la actividad tuvo lugar durante el año
2002.
Se realizaron varios talleres en distintas regiones del país para incorporar la
mayor cantidad de participantes y garantizar un amplio rango de opiniones.
Los objetivos principales de estos talleres regionales fueron:
• incluir las preocupaciones y expectativas de la sociedad civil en el
documento oficial a ser presentado en la Cumbre de la Tierra y
• fortalecer la red de ONGs a los efectos de aumentar su participación en
los procesos de toma de decisiones y el diseño de políticas públicas e
incentivar una participación activa en la promoción y el control de
instituciones creadas bajo la premisa de la Agenda XXI, tales como el
Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable, cuyo funcionamiento está
aún pendiente.
Dado que los temas incluidos en las discusiones de la cumbre internacional son
tan vastos y variados, FCD decidió que el trabajo en talleres estuviera
enfocado en tres ejes que atraviesan todos los temas relacionados con el
desarrollo sustentable. Estos son:
a) el acceso a la información ambiental
b) la participación en los procesos de toma de decisiones y
c) el acceso a la justicia.
Los talleres regionales fueron cinco, a saber:
Región Noroeste: sede San Salvador de Jujuy, participantes ONGs de Jujuy,
Salta, Tucumán y Catamarca.
Región Noreste: sede Santa Fé, participantes ONGs de Santa Fe, Corrientes,
Entre Ríos, Misiones y Formosa.
Región Centro: sede Córdoba, participantes ONGs de Córdoba y Santiago del
Estero.
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Región Cuyo: sede Mendoza, participantes ONGs de Mendoza, San Juan, San
Luis y La Rioja.
Región Patagonia: sede Bariloche, participantes ONGs de La Pampa,
Neuquen, Rio Negro, Chubut y Santa Cruz.
Todos los talleres fueron facilitados por el equipo de FCD y los resultados de
cada uno se consignaron en informes que fueron distribuidos entre todos los
participantes.
Luego, y antes del inicio de la Cumbre en Johannesburgo (Septiembre 2002),
se preparó un documento que fue presentado ante la Cancillería Argentina a
fin de informar a las autoridades sobre la opinión de la sociedad civil respecto
del desarrollo sustentable y solicitar se la incluya en la posición oficial de la
Argentina en la Cumbre.
Si bien las autoridades se mostraron receptivas al documento, una vez en la
Conferencia, los conceptos no fueron incluidos en las negociaciones llevadas
a cabo al momento de redactar los documentos finales.
Esta actitud fue compartida por las autoridades de la mayoría de los países del
Tercer Mundo, respecto del trabajo de la sociedad civil para que sean
incluidas sus expectativas y preocupaciones previamente consensuadas.
Por parte de FCD, Juan Dumas participó de la Cumbre en Johannesburgo
junto con algunas ONGs argentinas. Lamentablemente, la delegación de
ONGs no fue inscripta como integrante de la delegación oficial –por negativa
de la Cancillería- lo que dificultó en gran medida la real participación en los
procesos de toma de decisiones y su accionar se limitó a la observación de los
procesos de negociación dentro de la Conferencia.
Como conclusión podemos decir que, aún cuando los procesos participativos
fueron exitosos desde el punto de vista de la participación de las ONGs y la
Sociedad Civil en temas concernientes al desarrollo sustentable, la actitud de
las autoridades no fue lo suficientemente inclusiva como para lograr una
relación de entendimiento mutuo y de trabajo conjunto para el desarrollo de
políticas públicas en esa área.
Manejo Sustentable de Bosques (FSC)
FSC (Consejo de Administración Forestal) es una iniciativa que promueve la
elaboración de estándares de manejo sustentable de los bosques bajo los
principios de desarrollo sustentable tanto social como económico y
medioambiental.
La Fundación Vida Silvestre, como organizadora local de esta iniciativa
fomentada por la Fundación Internacional WWF, solicitó a FCD el diseño y la
facilitación de un encuentro nacional para la creación de las Células de
Trabajo encargados de desarrollar los mencionados estándares.
La intervención de FCD se focalizó en garantizar una amplia participación de
actores involucrados a fin de lograr una relación equilibrada entre los Grupos
de Trabajo (encargados del diseño de los índices) y los Grupos de Interés
(aquellos que desarrollarán sus actividades bajo éstos índices).
En el mes de Marzo/2002, el equipo de FCD formado por Silvana Gallego y
Miriam Pereyra, facilitaron el encuentro “Definición de Estructura y
Funcionamiento de los Grupos de Trabajo” auspiciado por la Secretaria de
Desarrollo Sustentable. Participaron miembros de ONGs ambientalistas,
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empresarios de la madera de todo el país y secretarías de gobierno nacionales
y provinciales.
Publicado en el site de la Secretaria de Medioambiente y Desarrollo
Sustentable, se encuentra un resumen del evento:
http://www.medioambiente.gov.ar/noticias/gacetillas/2002/g_032202_02.htm
De igual forma, el informe final con los resultados del Encuentro se puede visitar
en la página de la Fundación Vida Silvestre Argentina:
http://www.vidasilvestre.org.ar/pdfs/informe-FSC-22-03-02.doc
Provincia de Misiones - Conflicto de Distribución de Tierras
A raíz del conflicto puesto de manifiesto durante el último semestre de 2002,
entre campesinos ocupantes de tierras fiscales y privadas y los propietarios de
estas tierras, la Secretaría de Gobierno de la Provincia de Misiones solicitó –en
Noviembre/2002- a FCD y a AMM (Asociación Misionera de Mediación) su
intervención conjunta para asistir a las partes en la búsqueda de una
resolución pacífica del conflicto.
La solicitud se basó en la experiencia anterior de FCD y AMM en la resolución
del conflicto de las Araucarias en la localidad de San Pedro de la misma
provincia.
Como respuesta a este pedido FCD y AMM están actualmente evaluando el
conflicto y desarrollando una estrategia de intervención que incluye un
relevamiento exhaustivo de la información sobre el tema, tanto en nuestro país
como en otros lugares de Latinoamérica. A tal efecto se están contactando
otras organizaciones e instituciones académicas (nacionales y del exterior) que
puedan articular su trabajo en pos de este objetivo.
Hasta el momento FCD ha firmado Convenios de Cooperación con el Centro
de Análisis y Resolución de Conflictos de la Universidad Técnica Particular de
Loja en Ecuador y la Facultad de Derecho de la Universidad de Palermo.
Asimismo, para el caso en que todos los actores aceptaran participar de un
proceso colaborativo para llegar a un acuerdo, la participación de otras
instituciones en el marco de una alianza, podrá contribuir a asegurar el
cumplimiento de posibles compromisos, otorgándole al proyecto mayor
sustentabilidad.
La propuesta fue presentada para su financiación a la Fundación Goldman,
quien aún no ha respondido.
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Programa Participación Ciudadana
Descentralización de la Justicia
Bajo el mandato de la Ley 12061 del Ministerio Público de Justicia, el Defensor
Público de la Provincia de Buenos Aires, ha iniciado el proyecto de
Descentralización del sistema legal de la Provincia a los efectos de que las
poblaciones menos favorecidas, tengan el acceso que garantiza la
Constitución. A tal efecto se crearon las “Casas de Justicia”, Defensorías
descentralizadas, en diferentes municipios de la provincia de Buenos Aires.
Actualmente en un número de 6, las Casas de Justicia brindan los mismos
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servicios que las Defensorías, pero atendiendo especialmente a la población
que vive en barrios periféricos y que por diversas razones –económicas,
sociales o culturales- no puede acceder al sistema de justicia.
En este marco, el Defensor Público de la Provincia de Buenos Aires solicitó la
asistencia de FCD para fortalecer el trabajo de las Casas a través
capacitación en resolución alternativa de conflictos.
A tal efecto FCD diseño un plan piloto de 3 meses a ser aplicado en una de las
Casas. En este caso la seleccionada fue la Casa de Justicia de La Matanza –
ubicada en la localidad de La Ferrere- por ser el municipio con mayor índice
de pobreza.
El grupo de trabajo estuvo integrado por: Gachi Tapia, Silvana Gallego,
Gabriela Silvetti, Gustavo Fariña,Tomás Leivi y Poppy Mc Cormack.
Durante el mes de Marzo/2002, FCD condujo un proceso de relevamiento para
la identificación de dificultades entre los trabajadores de la Casa –la mayoría
voluntarios o pasantes- y para analizar la existencia de métodos de resolución
de conflictos. Se realizaron 2 visitas semanales y la metodología fue de
observación directa y a través de encuestas y entrevistas a fin de determinar:
- tipos de casos que llegan a la Casa
- procesos para resolver los casos
- canales de comunicación entre los que requieren los servicios de la
Casa y la Mesa de Entrada.
- Habilidades del staff de la Casa. Necesidades de capacitación
- Recursos de la Casa (personal, equipo, infraestructura).
Luego del período de observación, FCD organizó una reunión con el staff de la
Casa para analizar los resultados del relevamiento y consensuar el tipo de
intervención de FCD.
Durante los meses de Abril, Mayo y Junio, el equipo de FCD trabajó en la Casa
de Justicia en los siguientes aspectos:
a) Intervención directa en las audiencias con el objeto de crear un clima
amistoso con las partes a fin de promover los beneficios de resolver ellos
mismos sus conflictos. Los profesionales de FCD utilizaron la metodología
de la Mediación, para tratar de que las partes en conflicto resolvieran
sus disputas en forma pacífica y con acuerdos sustentables, y evitar
dentro de lo posible, las vías judiciales.
b) Capacitación al staff de la Casa en Herramientas de Comunicación y
Mediación para promover habilidades y mejorar la calidad del servicio.
c) Diseño de un Sistema de Resolución de Conflictos capaz de cumplir con
el propósito de la Casa de garantizar el acceso a la justicia a través de
la resolución de conflictos y la asistencia en procesos judiciales.
El resultado general de la intervención de FCD en la Casa de Justicia de La
Matanza, fue satisfactorio. La responsable de la Casa, Adelina Vazquez,
destacó la importancia del proyecto tanto en la asistencia profesional con la
metodología de mediación como el valor de los entrenamientos para el
personal de la Casa. Cabe destacar que de todas las audiencias asistidas, se
lograron acuerdos en un 95% de los casos.
A partir de este proyecto piloto, FCD diseño un plan de trabajo de 1 año para
replicar en otras Casas de Justicia, que fue presentado a la Fundación Tinker.
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Plan Estratégico de la Ciudad de Buenos Aires
Durante el año 2002, tuvo lugar la 2da etapa del Plan Estratégico de la Ciudad
de Buenos Aires. Luego de las reuniones preparatorias de Octubre y
Noviembre/2001 –facilitadas por FCD-, la Coordinación del Plan Estratégico
solicitó a FCD el diseño y la conducción del proceso de conformación del Plan
y del Consejo.
Juan Dumas y Roberto Saba formaron el equipo de trabajo para la etapa de
diseño y la elaboración de un documento metodológico. El trabajo se realizó
en forma consensuada con la Coordinación del Plan donde se definieron las
agendas para las reuniones de trabajo con las organizaciones de la sociedad
civil inscriptas en el Plan Estratégico.
En esta etapa, FCD aportó un equipo de facilitadores y registradores para la
conducción de estas talleres formado por: Roberto Saba, Graciela Tapia, Juan
Dumas, Silvana Gallego, Tomás Leivi, Beatriz González Selmi, Miriam Pereyra,
Mariano Freigin y Oscar Rodríguez Robledo.
Las reuniones tuvieron lugar en Julio, Agosto y Septiembre/2002 y en cada una
de ellas se trabajó en cuatro talleres que definieron la estrategia para la
Ciudad de Buenos Aires hacia el 2010, de acuerdo a cuatro dimensiones o ejes
temáticos: Dimensión Social, Dimensión Económica, Dimensión Institucional y
Dimensión Física.
Los participantes, representantes de organizaciones de la sociedad civil,
sumaron aproximadamente unos 140 por cada reunión, todos con un alto
grado de participación y compromiso.
En forma paralela a las reuniones de trabajo, se realizaron otros encuentros
para consensuar las reglas de procedimiento para la elección y conformación
de Consejo del Plan Estratégico. Estas reuniones fueron facilitadas por Roberto
Saba, Juan Dumas y Tomás Leivi.
El resultado de todos los encuentros de trabajo fue volcado en informes que
pueden ser consultados en la página web del Plan Estratégico
http://www.buenosaires2010.org.ar/cope/cope.html
Asimismo, cabe destacar que esta actividad fue co-financiada por el
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires a través del BID y auspiciada por
PNUD.
Como corolario de esta etapa del Plan Estratégico, el 27 de Septiembre de
2002, en Asamblea General, se conformó y puso en funcionamiento el Comité
Ejecutivo del Consejo del Plan.
Actualmente FCD está abocada a la etapa de Monitoreo del proceso.
Acceso a la Información
La ley de Acceso a la Información es una deuda del Gobierno para con la
sociedad. Se han presentado varios proyectos de ley, pero su tratamiento y
discusión por parte del Congreso, está todavía pendiente.
Durante el 2002, FCD ha trabajado activamente en diversas instancias para la
promoción de esta ley.
En Mayo/2002 y Octubre/2002, FCD junto con las licenciadas Lavalle Cobo,
Rovere y Schmidt, auspiciado por la Fundación Konrad Adenauer, diseñaron y
condujeron un Proceso Participativo para conocer preocupaciones,
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expectativas y opiniones sobre los diferentes proyectos de ley. El equipo de
FCD estuvo formado por Gachi Tapia, Silvana Gallego y Tomás Leivi.
Participaron de estas reunión miembros del los poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial, partidos políticos, universidades, sindicatos, periodistas, organizaciones
no gubernamentales y organismos de control, tales como la Oficina
Anticorrupción.
El resultado de estos encuentros, fue plasmado en informes que se
distribuyeron entre los participantes y se circularizaron entre diferentes ONGs e
instituciones relacionadas con el tema.
Paralelamente, FCD participó en una coalición de ONGs (aproximadamente
unas 200) lideradas por CIPPEC (Centro de Investigación de Políticas Públicas)
quienes hicieron tareas de lobby en el Congreso para lograr el tratamiento y
eventual promulgación de la ley.
Las actividades se acentuaron hacia fin de año cuando, al cierre de las
sesiones ordinarias, el proyecto de Ley de Acceso a la Información quedó
afuera de la agenda.
Se realizaron reuniones con funcionarios nacionales de alta jerarquía (asesores
presidenciales, ministros, legisladores) así como también con candidatos a
presidente de la Nación.
Inter.- American Dialogue y el Acceso a la Información
La organización Inter.-American Dialogue, organizó en Buenos Aires un
encuentro para discutir el acceso a la información en Latinoamérica, durante
el 11 y 12 de Diciembre/2002.
La convocatoria fue restringida a funcionarios y organizaciones de la sociedad
civil que estén trabajando en el tema, tanto argentinos como extranjeros.
FCD fue invitada a través de Gachi Tapia, quien participó activamente del
encuentro.
Este evento cuyo principal objetivo fue analizar el estado de situación del
derecho a la libre información (legislación, práctica, control) en países
latinoamericanos, sirvió también como presión a las autoridades nacionales
para la pronta sanción de la Ley de Acceso a la Información.
Nuevo Liderazgo para una Cultura Democrática
Esta iniciativa se centra en los intereses de las nuevas generaciones (jóvenes
entre 25 y 40 años) y consiste en una serie de Encuentros Participativos en todo
el país.
FCD fue una de las instituciones organizadoras de este evento junto con la
Universidad de Maryland (EEUU) a través de su Centro de Estudios
Latinoamericanos, la Asociación Conciencia y la Fundación Poder Ciudadano.
El proyecto fue auspiciado por la Universidad Di Tella, la Universidad de
Belgrano y el Instituto para el Desarrollo Empresario (IDEA) y monitoreado por la
Oficina de Asuntos Culturales de la Embajada de los Estados Unidos
representada por el Sr. Thomas Haran y la Sra. Mirta Detrizio.
Debido a la gravedad de la crisis social y política, los organizadores focalizaron
la actividad en analizar cuál sería el perfil de los futuros líderes y cómo serían
los nuevos escenarios para un cambio en democracia, teniendo en cuenta
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que el desafío no es una tarea específica de la clase política sino también de
todos los sectores de la sociedad.
Participaron de este proceso ciudadanos de diversos sectores:
gubernamentales nacionales, provinciales y municipales, comunidad religiosa,
académica, empresaria, política y social, así como también sindicatos y
periodistas.
Durante el año 2002, se llevaron a cabo 3 encuentros, en Buenos Aires, Santa
Fe y San Salvador de Jujuy.
Los principales resultados de estas reuniones fueron:
a) promover el fortalecimiento de los nuevos líderes a través de la
identificación, intercambio de experiencia y capacitación.
b) Promover la participación de jóvenes líderes en el diseño de políticas
públicas.
c) Promover la creación una red de líderes para compartir vivencias,
recursos y experiencia.
El equipo de trabajo estuvo formado por Gachi Tapia, Juan Dumas y Tomás
Leivi y la tarea específica de FCD fue de diseño y facilitación de los talleres y
de monitoreo de las actividades de los grupos de trabajo creados para
implementar las propuestas.
Gobernabilidad y Transparencia
En Julio/2002, FCD diseño y facilitó un Seminario organizado por el British
Council de Argentina en el marco de un proyecto “Ciudadanos y Estado en el
siglo XXI – Gobernabilidad y Transparencia”, con invitados internacionales en
temas de corrupción y transparencia.
Este fue el primero de una serie de seminarios que incluyó disertantes del Reino
Unido y diversos países Latinoamericanos.
El objetivo principal fue la discusión y el análisis de los múltiples determinantes
que estimulan la transparencia, evitan la corrupción y promueven una buena
gobernabilidad.
Bajo esta consigna, FCD diseñó la metodología para los encuentros, los que se
desarrollaron en base a los siguientes conceptos:
- ¿Es el sistema de financiamiento de los partidos políticos una de las
principales causas de corrupción en América Latina?
- ¿Cuáles son las estructuras del estado que deberían promover la
transparencia?
- ¿Es necesaria una Ley de Acceso a la Información?
- ¿Cuál es el rol del sector privado?
- Diferentas maneras de enfrentar los casos de corrupción.
El equipo de trabajo de FCD (facilitadores y registradores) estuvo formado por
Juan Dumas, Tomás Leivi, Gabriela Silvetti, Gustavo Fariña, Oscar Rodríguez
Robledo y Mariano Freigin.
Un informe final con los resultados de los talleres fue remitido al British Council,
quien próximamente lo publicará en su sitio web
http://www.britishcouncil.org.ar/spanish/governance/socius.htm
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La sociedad civil y la crisis
En el mes de Abril, FCD junto con la Fundación Poder Ciudadano y AVINA
organizaron un encuentro de reflexión para analizar la presencia de las ONGs
en el marco de la crítica situación social en el país a partir de los sucesos de
Diciembre/2001.
Participaron de este encuentro, 25 directores de las más importantes ONGs
representando diferentes áreas (participación ciudadana, derechos humanos,
salud, minoridad, medioambiente, desarrollo social).
El objetivo fundamental fue la búsqueda de una estrategia de acción
articulada entre las organizaciones, con el objeto de enfrentar la crisis.
Durante un mini-proceso de planificación colaborativa facilitado por FCD y
AVINA, los participantes concluyeron lo siguiente:
• Creación un banco de recursos como herramienta de comunicación
para todas las organizaciones de la sociedad civil.
• Promover y diseminar herramientas para la participación de los
ciudadanos.
• Creación de un consorcio de organizaciones para defensa y desarrollo
de los derechos ciudadanos.
• Focalización de las actividades en los grupos marginados, en especial
niños y jóvenes.
• Entrenamiento y capacitación a líderes comunitarios en derechos
civiles.
FCD fue representada por Gachi Tapia y Juan Dumas. Las organizaciones
participantes se comprometieron a trabajar en forma articulada para mejor
asistir a la sociedad civil en los presentes momentos de crisis.
Construcción de Ciudadanía en Patagonia
En Mayo/2002, en Gaiman, Provincia de Chubut, FCD diseñó y facilitó un
Proceso Colaborativo para la Fundación AVINA, con el objeto de fortalecer la
red de ONGs de la región y explorar diferentes visiones para promover el
desarrollo de la participación ciudadana.
Participaron del encuentro 35 líderes quienes trabajaron en un proceso de 3
días cuya idea-fuerza fue la “Construcción de Ciudadanía y Cambio Social”.
El proceso fue conducido y facilitado por FCD (Juan Dumas) quien utilizó la
metodología de Planificación Colaborativa para sistematizar las ideas y
sugerencias de los participantes así como las experiencias compartidas.
V Coloquio – FARN – FCD – Poder Ciudadano
El Coloquio de FARN del año 2002 se organizó de modo tal que se efectuaron
varios Coloquios en diferentes regiones del país, los que fueron organizados por
FARN junto con ONGs locales.
En Buenos Aires (Septiembre/2002), el coloquio fue organizado por FARN – FCD
y Poder Ciudadano, y el tema convocante fue “Propuestas de Políticas
Públicas para el Desarrollo Sustentable – Herramientas para la Participación
Ciudadana”.
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Como todos los años, los diversos talleres del coloquio fueron facilitados por el
equipo de FCD, en esta oportunidad formado por Gachi Tapia, Juan Dumas,
Silvana Gallego, Tomas Leivi, Miriam Pereyra y Eliana Spadoni.
Los talleres se dividieron en: Acceso a la Información, Monitoreo de Acciones
de Gobierno, Herramientas formales de Participación, Acceso a la Justicia y
Nuevas Herramientas de Participación.
Este último taller fue organizado y presentado por FCD.
Todos los talleres generaron un documento con recomendaciones a las
autoridades nacionales.
Foro Social para la Transparencia
Como miembro del Foro Social para la Transparencia (FST), FCD participó de
varias actividades dirigidas a fortalecer la participación ciudadana y la
reforma política después de la crisis institucional de Diciembre/2001.
En este marco, se logró que el Gobierno Nacional firmara un convenio de
cooperación con el FST y otras 250 ONGs para promover la creación de un
Consejo Asesor de Políticas Públicas.
El 25 de Mayo/2002, se presentó públicamente la iniciativa “Cabildo Abierto”
formada por el FST, el Foro del Sector Social, el Foro Ecuménico de Religiones y
representantes de 250 ONGs, cuyo objetivo es monitorear la reforma política
lanzada por el Gobierno Nacional y coordinar el diálogo entre el gobierno y el
tercer sector. Con una conferencia de prensa se presentaron las “Leyes de
Mayo”, un documento de 10 puntos que tiene como objetivo impulsar diversos
aspectos de la reforma política (acceso a la información, transparencia en
actos de gobierno, ley de lobby, nuevas leyes electorales, nuevas leyes de
financiamiento de partidos políticos, etc)
3
Programa Jóvenes
Propuesta Joven
Propuesta Joven es una proyecto en conjunto de FCD y la Asociación Vientos
del Sur que consiste en un año de trabajo intensivo con jóvenes. Se inicia con
una convocatoria abierta a jóvenes de entre 17 y 21 años residentes en la
ciudad de Buenos Aires, para proponer políticas públicas para mejorar la vida
de los habitantes de la ciudad.
El objetivo del proyecto es fortalecer las organizaciones juveniles, incentivar la
participación de la juventud con la comunidad y proveerlos con herramientas
de participación, toma de decisiones y construcción de consenso.
La convocatoria fue lanzada en Mayo/2002 con amplia difusión de los medios
y gran respuesta por parte de los jóvenes. De todos los trabajos recibidos, se
seleccionaron treinta bajo el criterio de la diversidad y tratando de incluir
diferentes realidades socio-económicas.
Los jóvenes seleccionados se integraron en 4 grupos temáticos:
Medioambiente, Derechos Humanos, Salud y Empleo y participaron de un
proceso de planificación colaborativa de 3 días diseñado y facilitado por FCD.
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El proceso se inició con un diálogo de los jóvenes con representantes de
UNICEF, la Secretaría de Ambiente y Recursos Naturales, la Secretaría de la
Juventud de la Ciudad de Buenos Aires, y representantes de ONGs a fin de
conocer diferentes proyectos sociales y algunas de las políticas públicas
existentes.
Durante los siguientes dos días estuvieron abocados a conocer los
fundamentos básicos de la planificación y a trabajar intensamente en la
elaboración de cuatro propuestas de micro-propuestas, integrando los
diferentes intereses en un proyecto común por grupo temático.
La propuestas que se diseñaron fueron, desde el campo de los Derechos
Humanos, la formación de un grupo ABRE, que busca impulsar y promover los
derechos del niño a través de juegos didácticos en comedores comunitarios.
Los jóvenes que trabajaron en área Salud, propusieron encuentros
intergeneracionales para fomentar la educación en valores y la promoción de
la salud conectando la experiencia de abuelos y niños huérfanos.
Preocupados por la falta de buenos hábitos en el cuidado del ambiente de los
habitantes del ciudad, el grupo de Medioambiente está trabajando para
generarlos brindando talleres de educación ambiental en escuelas. Por último,
el grupo de Empleo, creó la asociación IDEAS, una agrupación de jóvenes que
con sus propios conocimientos, contactos y voluntad eligen microemprendimientos individuales y sociales y les brindan sus servicios para impulsar
su estabilización y crecimiento.
En Septiembre/2002, se organizó una conferencia de prensa para promocionar
el trabajo de los jóvenes y lograr un acercamiento con la sociedad civil a fin
de coordinarse con otras iniciativas ya existentes.
Está previsto dentro de la iniciativa original, la compilación de la experiencia
de los jóvenes y la edición de una publicación para su distribución en diversas
organizaciones juveniles y escuelas primarias y secundarias.
El proyecto cuenta con el auspicio del International Youth Council de Australia,
el BID y el Centro de Información Naciones Unidas para Argentina y Uruguay.
4
Programa Actividades Académicas
Curso “Herramientas del Mediador” – Marzo/2002
Organizado por FCD y auspiciado por el Colegio de Abogados de la Capital
Federal. Gachi Tapia y Francisco Diez fueron los docentes de este taller de
formación continua que se extendió por 4 días y se dictó a 30 profesionales
mediadores.
Curso de Negociación – Junio 2002
Gachi Tapia dictó un curso de Negociación en el marco de un programa de
capacitación organizado por el Pearson Peacekeeping Center de Canadá y
CAECOPAZ (Centro Argentino de Entrenamiento para Operaciones de Paz).
Participaron miembros de las Fuerzas Armadas, Fuerzas de Seguridad y
miembros del Ministerio de Relaciones Exteriores.
El curso fue dictado en inglés por ser el idioma utilizado internacionalmente en
las operaciones de paz de los Cascos Azules.
Memoria 2002 – Fundación Cambio Democrático
Denominación: FUNDACIÓN PARA EL CAMBIO DEMOCRATICO –
PARTNERS FOR DEMOCRATIC CHANGE
Inscripción I.G.J. : Res. Nº 0160 – Libro: Fundaciones del 03/03/1999
Ejercicio Anual Nº 5 – Cerrado el 31 de diciembre de 2002
12
Conferencia “Modelos de Diálogo para la Construcción de Lazos Sociales” –
Agosto 2002.
Aprovechando la presencia en Buenos Aires del Presidente Honorario de la
Red Internacional de Partners for Democratic Change, Raymond Shonholtz y
de los Directores de los 10 centros miembros de la red para la reunión anual de
directores, FCD organizó una Conferencia el día 15 de Agosto en el salón de la
Fundación Navarro Viola, gentilmente cedido al efecto.
La Conferencia estuvo dividida en 2 partes. En la primera, el Dr. Raymond
Shonholtz disertó sobre “Nuevos procesos de diálogo para promover y
fortalecer la interacción entre diversos sectores de la sociedad”. En la
segunda, los directores de los centros de Georgia, Sofiko Shublazde; Polonia,
Maciek Tanski; Eslovaquia, Dusan Ondrusek y Argentina, Gachi Tapia,
expusieron su experiencia en el panel “El rol de las organizaciones de la
sociedad civil en la transformación y resolución de conflictos”.
Asistieron aproximadamente unas 300 personas. Aunque la mayoría de la
audiencia eran profesionales interesados en la mediación, también
participaron jueces, representantes de ONGs, legisladores, miembros del
Gobierno de la Ciudad, representantes del sector empresario, periodistas y
profesores universitarios. La convocatoria fue amplia y recibimos gente de las
provincias de Córdoba, Chaco, Chubut, Santa Fe, Santiago del Estero, Salta y
también de Perú, Uruguay y Paraguay.
Luego de las exposiciones se generó un activo debate sobre las metodologías
de diálogo en contextos de crisis y de profunda desconfianza en las
instituciones. Las experiencias de campo de los expositores sirvieron como
punto de partida para el intercambio de opiniones y reflexiones.
El evento fue filmado y editado en video y el audio fue desgrabado para la
generación de un documento que fue distribuido entre todos los participantes
de la conferencia y puesto a disposición del público en general en la página
web de FCD. http://www.cambiodemocratico.org/novedades/index.htm
Encuentro Nacional con Mediadores en Red – Agosto 2002
El 16 de Agosto, FCD organizó un encuentro entre el Dr. Raymond Shonholtz y
los Directores de los Centros Partners con la organización Mediadores en Red
en casa de Gachi Tapia.
Participaron de este encuentro 20 miembros de todo el país de la red de
mediadores y fue un espacio de un enriquecedor intercambio de
experiencias. No es frecuente la posibilidad de conocer qué se está haciendo
en el campo de la mediación en países de Europa del Este, y para algunos de
los Centros de Partners para los que la metodología de la mediación es
prácticamente nueva, fue una instancia inmejorable para conocer a
mediadores argentinos, donde la mediación se ha desarrollado enormemente
desde su instalación en 1992.
Luego de las presentaciones formales, los participantes se dividieron en
diversos grupos de interés para un mayor acercamiento.
Curso “Construcción de Consensos: los procesos colaborativos” –
Noviembre/2002
FCD organizó un curso de capacitación continua sobre planificación
colaborativa de 20 horas abierto tanto a mediadores como a publico en
general.
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PARTNERS FOR DEMOCRATIC CHANGE
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Los docentes fueron Gachi Tapia y Juan Dumas y asistieron en calidad de
facilitadores Tomás Leivi, Eliana Spadoni, Beatriz González Selmi, Gabriela
Silvetti, Miriam Pereyra y Silvina Nosiglia.
El curso fue dictado durante 3 jornadas en el Salón del Hotel Conquistador y
participaron en total 80 personas provenientes de Buenos Aires, varias
provincias del interior y del Perú.
Curso de Negociación Efectiva (Mendoza) – Diciembre 2002
Organizado por el Consejo de Licenciados en Comercio Exterior y la Facultad
de Ciencias Económicas de la Universidad Champagnat, Gachi Tapia dictó
este curso de 2 días para 25 profesionales de Ciencias Económicas y
Comercio Exterior.
5
Participación en Seminarios y Conferencias
Programa “Diplomacia Preventiva y Resolución de Conflictos” – Enero y
Noviembre 2002
En el marco del Programa de Visitantes Internacionales del Gobierno de los
Estados Unidos, Gachi Tapia y Juan Dumas fueron seleccionados para
participar de un programa intensivo de 4 semanas sobre Diplomacia
Preventiva junto con profesionales de todo el mundo.
El programa, estructurado en reuniones, seminarios y conferencias se llevó a
cabo visitando diversas ciudades de los Estados Unidos (Washington, New York,
Denver, Memphis, Seattle, Des Moines).
Se llevaron a cabo también reuniones con agentes de gobierno y visitas al
Pentágono y el Departamento de Estado.
Gachi Tapia tomó el entrenamiento en Enero, y Juan Dumas en Noviembre.
Encuentro Internacional “Working Together” (Bucarest – Rumania) – Febrero
2002
Organizado por Partners for Democratic Change – Rumania. Beatriz González
Selmi participó de este encuentro con mas de 30 ONGs de Europa del Este
donde se intercambiaron experiencias en torno a trabajos de Participación
Ciudadana.
Panel “Redes para el Desarrollo Social” – Mayo 2002
Organizado por la Universidad de Morón. Silvana Gallego expuso la
experiencia de FCD en el fortalecimiento de redes, a través de la experiencia
con la organizaciones juveniles de la Mesa de Concertación de la Ciudad de
Buenos Aires.
Foro de Discusión “Diálogos Públicos en nuestros días” – Mayo 2002
Organizado por la Asociación de Mediadores de Rosario. Gachi Tapia hizo una
presentación sobre “Políticas públicas y Transformación de Conflictos para el
Cambio Social”.
Seminario Internacional “Integración Hemisférica y Diplomacia Ciudadana:
entre la Confrontación y el Diálogo” – Mayo 2002
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Organizado por la Universidad de Belgrano. Gachi Tapia formó parte del taller
“Participación de la Sociedad Civil en el proceso del ALCA. ONGs y
Movimientos Sociales: confrontación y estrategias de participación”.
Conferencia Internacional PrepCom 4 (Bali – Sudasia) – Junio/2002
En el marco de las Conferencias Preparatorias para la Cumbre de la Tierra,
Juan Dumas participó junto con las ONGs de los denominados países del Sur,
de esta conferencia donde se prepararon los documentos a ser discutidos en
la Cumbre de Johannesburgo.
Encuentro Internacional de Mediadores (Isla de Elba – Italia) - Julio/2002
Gachi Tapia fue invitada a participar a un encuentro de reflexión y trabajo
sobre nuevas metodologías en transformación de conflictos “Mediación y
prácticas Sistémicas para el Cambio Social”
El encuentro fue organizado por Carlos Sluzki y Sara Cobb y auspiciado por
AIM (Asociación Internacional de Mediadores).
Participaron 20 mediadores de Europa, Estados Unidos y América del Sur.
Seminario “Realidad y Debido Proceso” - Septiembre/2002
Organizado por el Centro de Estudios Judiciales de la Provincia del Chaco.
Gachi Tapia expuso sobre “Crisis Social, respuestas y carencias del sistema
judicial. Propuestas alternativas”.
Conferencia Internacional “Cumbre de la Tierra” (Johannesburgo – Sudáfrica)
– Septiembre/2002.
FCD, representada por Juan Dumas, participó de esta Conferencia
Internacional junto con la delegación argentina de ONGs y representantes de
la Cancillería Argentina.
1er Encuentro de las Américas para la Resolución Pacífica de Conflictos – 4to
Encuentro Nacional de Mediadores – Octubre/2002
Organizado por Mediadores en Red y auspiciado por FCD. Gachi Tapia expuso
sobre “Mediación en Conflictos Públicos y Sociales”. Participaron mediadores
de Argentina y diversos países Latinoamericanos. Invitados especiales: Sara
Cobb y Carlos Sluzki (USA).
Jornadas sobre Mediación en la Cámara de Diputados de la Provincia de
Buenos Aires – Octubre/2002
Organizadas por la Legislatura de la Provincia de Buenos Aires. Gachi Tapia fue
parte de un panel internacional y expuso sobre “Métodos de Resolución de
Conflictos en Temas Públicos”.
Conferencia “Developing Rule of Law – Case examples from Latin America”
(California – USA) – Noviembre/2002
Organizada por la Facultad de Derecho de la Universidad de Stanford. Gachi
Tapia participó de un panel de discusión sobre estrategias novedosas para
promover gobernabilidad, participación ciudadana y respeto por los derechos
humanos en América Latina. Gachi Tapia hizo su presentación sobre “El rol de
las ONGs en el desarrollo vigencia de la ley – Caso Araucarias”
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Panel “La Tierra y los Campesinos” – Noviembre 2002
Organizado por el CELS y la Facultad de Filosofía de la Universidad de Buenos
Aires. Gachi Tapia y Eliana Spadoni, participaron de este panel y presentaron
la intervención de FCD en el conflicto de tierras y campesinos de Santiago del
Estero en el año 1998.
6
Actividades Institucionales
Red Internacional Partners for Democratic Change
Las reuniones semestrales de directores de Centros de la Red, se realizaron en
Febrero/2002 en Bucarest – Rumania (organizada por Partners Rumania) y en
Agosto/2002 en Buenos Aires (organizada por FCD).
Durante 3 días, FCD ofició de anfitrión del Presidente de la Red, Sr. Raymond
Shonholtz, el Director de Programas Internacionales, Sr. Brad Heckman,
miembros de Partners New York y San Francisco, Megan Ryan y Jennifer Lofing
y los directores de los centros de Europa del Este: Albania, Bulgaria, Republica
Checa, Georgia, Hungria, Lituania, Eslovaquia, Polonia, Rumania y Kosovo.
Comunicación institucional
FCD encargó la actualización de su página web, la que fue concluida en
Julio/2002 con un diseño más atractivo y una más completa exposición de sus
actividades (www.cambiodemocratico.org) .
Durante el año 2002, los programas y actividades de FCD obtuvieron
repercusión en diversos medios de comunicación:
-
Diario el Cóndor de Morón (luego de la edición de las
Recomendaciones en Políticas de Seguridad). Marzo/2002
Diario La Nación. Actividades del FST. Junio/2002
Infocívica. Reforma Política. Mayo/2002
Risolidaria. Propuesta Joven. Mayo/2002
Diario Clarín. Propuesta Joven. Mayo/2002
Revista La Nación. Propuesta Joven. Mayo/2002
Ciudad Internet. Propuesta Joven. Mayo/2002
La Nación. Trabajo en Redes. Mayo/2002
Infocívica. Entrevista a Raymond Shonholtz. Agosto/2002
TELAM. Entrevista a Raymond Shonholtz. Agosto/2002
Portal Poloneutro. Actividades del Sr. Shonholtz en Morón. Agosto/2002
Revista Tercer Sector. Conferencia del Sr. Shonholtz y la Red de Partners.
Agosto/2002
Revista Ciudad Nueva. Propuesta Joven. Diciembre/2002.
Artículos Publicados
“Who will speak for the Trees?” Gachi Tapia. ACResolution (Revista
Cuatrimestral de la Asociación de Resolución de Conflictos) Verano 2002.
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“Creating a Culture of Cooperation in Argentina” Juan Dumas. The
Coexistence Chronicle (Newsletter de Coexistence Initiative) Verano 2002.
“Reflexiones sobre el rol de ‘terceras partes’ en el marco de conflictos sociales”
Gachi Tapia. L@ Revista. Publicación cuatrimestral de Mediadores en Red.
Septiembre/2002
Capacitaciones al personal
Durante el período Octubre 2001 – Junio 2002, Silvana Gallego y Beatriz
González Selmi tomaron un curso de Introducción a la Mediación (100 horas)
dictado por la Asociación Mediando. Docentes Marines Suares y Poppy
McCormack.
7
Desarrollo de FCD
Actividades de Fundraising
Durante el año 2002, se realizó una intensiva búsqueda de posibles donantes y
se enviaron varias propuestas y cartas de intención a diversas organizaciones
donantes. Lamentablemente no hemos tenido suerte en la asignación de
fondos. Las causas esgrimidas por las Fundaciones Donantes están
relacionadas con las pérdidas que han sufrido las inversiones en los Estados
Unidos durante el último año. No obstante, durante el viaje a EEUU realizado
por la Dra. Tapia en el mes de Noviembre/2002, se visitaron algunos Donantes
(Goldman y Levis) y la actitud de ambos a las propuestas de FCD fueron, por lo
menos, auspiciosas de una posible respuesta positiva.
A continuación, un cuadro con las propuestas presentadas durante el año
2002:
PROPUESTA
Promoting Participatory Processes to Improve Water
Conflict Management Policies in Argentina
Advancing Environmental Policies for Resolution of
Conflicts over Water Resources in Mendoza
Idem anterior
Idem anterior
Idem anterior
Legal Decentralization, Public Policy Implementation
& Development of Legislative Recommendations:
Promoting Access to Justice for Underprivileged
Groups in Argentina
Promoting Access to Justice for Underprivileged
Groups in Argentina
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PRESENTADA
A:
Fundación
Turner
Fundación
Tinker
Fundación
Arthur Shultz.
Fundacion
Bradley
Fundación
Prospect Hill
Fundación
Tinker
TIPO DE
PRESENTACIÓN
Propuesta
completa
Propuesta
completa
Carta de
intención
Carta de
intención
Carta de
intención
Propuesta
completa
Fundación Ned
Propuesta
completa
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Aprendizajes de una experiencia colaborativa:
cuando los acuerdos no alcanzan. Estudio de caso:
“Las araucarias en la localidad de San Pedro,
provincia de Misiones”
Land Distribution Conflict in Misiones: Fostering
Participatory Tools towards Sustainable Solutions.
Idem anterior
Idem anterior
Idem anterior
Idem anterior
Idem anterior
Empowering underprivileged youth participation in
the prevention of HIV/ AIDS
Idem anterior
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Universidad
Propuesta
UPEACE – Costa completa
Rica
Fundación
Goldman
ICLEI
Propuesta
completa
Carta de
intención
Fundacion
Carta de
Alternatives
intención
CECI
Carta de
intención
FAFO
Carta de
intención
Fundación
Carta de
General Service intención
Fundación Levi Propuesta
Strauss
completa
Fundación
Propuesta
Jacobs
completa
Nueva sede, muebles y equipos
En Octubre/2002, FCD alquiló una nueva oficina para sede de sus actividades.
Se firmó un contrato de locación a 2 años con opción a tres por un precio
mensual de $ 1.200.- todo incluido (alquiler, expensas e impuestos). El importe
correspondiente a los 2 primeros años del contrato fueron pagados por
adelantado con el fin de minimizar los efectos de la inflación.
Dado que la nueva oficina es mucho más amplia que la anterior, se
compraron muebles (escritorios, mesas y bibliotecas) y equipos de
computación.
Personal
En Septiembre/2002, se alejó de nuestra Fundación la Lic Silvana Gallego quien
viajó a Barcelona a seguir sus estudios en Resolución de Conflictos y Educación
para la Paz, y a partir del 31 de Enero de 2003, el Dr. Juan Dumas dejará de
pertenecer a la Fundación y asumirá el cargo de Director Ejecutivo de la
Fundación Futuro Latinoamericano en Quito, Ecuador.
Debido a estos alejamientos se han incorporado nuevos profesionales. A los
efectos de emparejar habilidades y conocimientos, Gachi Tapia ha iniciado
una serie de talleres de capacitación interna en temas de Comunicación,
Negociación y Planificación Colaborativa. Estos cursos son tomados tanto por
el personal activo (full-time y part-time) como por los voluntarios y
colaboradores.
Al cierre del presente ejercicio, el staff de la Fundación está formado por:
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Personal Full-time:
Graciela Tapia
Juan Dumas
Beatriz González Selmi
María López Dardaine
Directora Ejecutiva
Director de Programas
Administradora
Asistente general
Personal Part-time:
Leandro Filevich
Vanesa Weyraych
Tomás Leivi
Eliana Spadoni
Asistente administrativo
Fundraising
Asistente de programas
Asistente de programas
Voluntarios:
Juliana Robledo, Pablo Lumerman, Julian Sanseu, Giancarlo Quadrizzi
Leccece, Blas Cadiermo.
Colaboradores contratados por programa
Miriam Pereyra, Gabriela Silvetti, Gustavo Fariña, Mariano Freigin, Oscar
Rodríguez Robledo, Elsa Beatriz Madrazo, Poppy Mc Cormack, Ana Sagario.
8
Donantes y próximos pasos
Todas las actividades de la Fundación durante el año 2002, fueron financiadas
o co-financiadas en el marco de la donación de la Fundación Hewlett (Agosto
2001 - Agosto 2003).
Durante el año 2003 las actividades de la Fundación estarán centradas en la
búsqueda de nuevos donantes en el marco de los programas de
Medioambiente y Jóvenes.
En el caso del Programa de Participación Ciudadana, se seguirá trabajando
con: Acceso a la Información, Plan Estratégico de la Ciudad de Buenos Aires y
Gobernabilidad y Transparencia.
9
Agradecimientos
Agradecemos a TODOS los que de una forma u otra colaboraron durante este
difícil año 2002, para que la Fundación pueda cumplir con los objetivos
previstos en su misión, especialmente al Consejo de Administración y las
organizaciones Donantes.
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