INICIATIVA - Congreso del Estado de Baja California

PRESIDENCIA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
INICIATIVA
XXI LEGISLATURA
El Poder Ciudadano
RELATIVA A: Reformar los artículos 176 y 2869 del Código Civil para el Estado,
a fin de que cuando el matrimonio se constituya bajo el régimen de sociedad
conyugal el acta de matrimonio se inscriba en el registro Público de la Propiedad
FECHA DE PRESENTACIÓN: Jueves 25 de febrero de 2016
PRESENTADA POR: El GPPAN
LEÍDA POR: La Diputada Mónica Bedoya Serna
TRÁMITE: Se turna a la Comisión de Justicia
XXI LEGISLATURA CONSTITUCIONAL
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DIRECCIÓN GENERAL DE PROCESO PARLAMENTARIO
XXI LEGISLATUR$a
El Poder Ciudadano
D'P. RODOLFO
Presidente
a Directiva del Honora
Congres
stado de Baja California.
Presente:
Compañeras Diputadas:
Compañeros Diputados:
MÓNICA BEDOYA SERNA, en mi carácter de Diputada de
esta XXI Legislatura del Estado de Baja California, así como en
representación de los Diputados Integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en los
artículos 27 fracción I y 28 fracción I de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano del Estado de Baja California; 110 fracción
i, 112 y 115 fracción 1 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo dei
Estado de Baja California, me permito someter a consideración del
Pleno de esta Honorable Legislatura INICIATIVA CON PROYECTO
DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 176 Y 2869
DEL CÓDIGO CIVIL PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA,
al tenor de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
Ei matrimonio considerado corno la forma de convivir y
realizar los fines esenciales de la familia como institución social y
civil, trae consigo ciertos derechos y obligaciones, en el caso
particular de los bienes adquiridos por los cónyuges, estos se ven
afectados dependiendo del régimen bajo el cual se celebra el
matrimonio.
Cuando los cónyuges no pactan capitulaciones matrimoniales y
contraen matrimonio bajo el régimen de sociedad conyugal, los
bienes adquiridos por cualquiera de ellos pertenecen a dicha
sociedad, es decir independientemente de quien lo adquieran los
cónyuges son considerados como copropietarios, lo cual se puede
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corroborar de las consideraciones contenidas en el siguiente criterio
jurísprudencial:
Época: Novena Época
Registro: 166551
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo XXX, Agosto de 2009
Materia(s): Civil
Tesis: XV.5o.1 C
Página: 1727
SOCIEDAD CONYUGAL. AL NO PACTARSE
CAPITULACIONES MATRIMONIALES, EL RÉGIMEN
PATRIMONIAL DEBE REGIRSE POR LAS
DISPOSICIONES RELATIVAS AL CONTRATO DE
SOCIEDAD (LEGISLACIÓN DEL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA). La constitución del patrimonio de los
cónyuges es una institución de orden público en el derecho
privado que si bien es cierto en un principio está llamada a
proyectarse en los haberes y deberes de aquéllos, también
lo es que existe la posibilidad de que los bienes que lo
integran lleguen a conformar e! patrimonio de familia o que
a la postre su aumento o disminución beneficie o
perjudique a sus descendientes; por ello, el legislador
estatal, apreciando una realidad de suma importancia en la
sociedad, ha creado una ficción jurídica cuando los
consortes omiten pactar capitulaciones matrimoniales -al
celebrarse el matrimonio o en algún acto posterior-; por lo
que es, conforme a ese espíritu, que debe interpretarse el
artículo 180 del Código Civil para el Estado de Baja
California, que dispone que la sociedad conyugal se regirá
por las capitulaciones matrimoniales que la constituyan, y
en lo que no estuviere expresamente estipulado, por las
disposiciones relativas al contrato de sociedad, luego,
frente al método de interpretación gramatical es preferible
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atender a la finalidad de la ley que consiste en la
protección efectiva de ese patrimonio; en consecuencia,
debe aplicarse por analogía el citado numeral cuando se
omita pactar capitulaciones y no sólo al supuesto en que
es imprescindible integrar la voluntad de los cónyuges en
lo concerniente a lo no expresamente estipulado. En tal
virtud, la remisión legislativa contenida en el artículo
examinado al diverso 2601 conduce a establecer,
válidamente, que ese régimen patrimonial se rige por las
disposiciones relativas al contrato de sociedad, ya que es
primordial generar certeza jurídica respecto de los bienes
que la conforman, y es así que cobra vida la ficción
legal de que se trata, para establecer que ambos
cónyuges son copropietarios de todos los bienes de
manera proporcional o alícuota.
QUINTO TRIBUNAL COLEGIADO DEL DÉCIMO QUINTO
CIRCUITO.
Amparo en revisión 296/2008. 21 de mayo de 2009.
Unanimidad de votos. Ponente: José David Cisneros
Alcaraz. Secretaria: Norma Cruz Toribio.
El problema del referido régimen -sociedad conyugal- radica en la
dificultad que existe en detectar los bienes que pertenecen a dicha
sociedad y en consecuencia en propiedad de ambos cónyuges. La
forma idónea para tener conocimiento de esto sería que la sociedad
conyugal se inscriba ante el Registro Público de la Propiedad y los
bienes inmuebles pertenecientes a la misma se inscribieran como
tal ante dicha dependencia registra! para que pueda ser consultado
por cualquier persona. Con la anterior se da publicidad al acto
jurídico y a la vez surte eficacia ante terceros en términos de
ley, dando certeza y seguridad jurídica a quien pretenda
enterarse de la situación en la que se encuentra determinado
bien inmueble.
Recordemos que el Registro Público de la Propiedad y Comercio en
muchos de los actos inscribibles es meramente declarativo, lo que
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verdaderamente necesitamos es que deje de serio y sea
constitutivo de Derechos. La presente propuesta pretende esto
último, al hacer inscribible la sociedad conyugal en la mencionada
institución pública los cónyuges podrán oponer su derecho ante
terceros, pues la sociedad entre ellos será publica y en
consecuencia el (o los) bien (es) que deba responder por algún
adeudo de cualquiera de ellos solo será embargable en la parte
alícuota que al cónyuge deudor le corresponda y la parte que le
corresponde en propiedad al otro estará a salvo.
Por tanto, el hecho de que los bienes pertenecientes a la
sociedad conyugal estén inscritos en el Registro Público solo a
nombre de uno de los cónyuges impide que la población y en su
caso los posibles acreedores pueda conocer con certeza la
verdadera situación jurídica sobre ese bien.
Por otro lado con esto se pretende evitar juicios innecesarios
para la nulidad de un remate, venta, fraudes o perjuicios derivados
del desconocimiento de la situación del inmueble y lo
verdaderamente importante es que los cónyuges puedan, cuando
así lo deseen, oponer su derecho real ante terceros aunado a la
responsabilidad que tendrán de inscribir la sociedad conyugal para
que los bienes inmuebles que se adquieran durante la vigencia de
la misma sean afectados por dicha sociedad anteponiendo su
derecho real de propiedad ante cualquier situación ajena a su
consentimiento y por el contrario de no cumplir con dicho mandato
solo surtirá efectos entre ellos (cónyuges) y no ante terceros de
buena fe.
Ahora bien, la validez de la reforma que se propone está
sustentada en diversos criterios que han determinado que la
sociedad conyugal debe estar inscrita para que sus derechos reales
pueda ser oponibles ante terceros, a continuación se insertan los
criterios mencionados:
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Época: Décima Época
Registro: 2005686
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación
Libro 3, Febrero de 2014, Tomo III
Materia(s): Común
Tesis: VI I. lo.C.14 C (10a.)
Página: 2448
INTERÉS JURÍDICO PARA PROMOVER EL JUICIO DE
AMPARO INDIRECTO. LA FALTA DE INSCRIPCIÓN
ANTE EL REGISTRO PÚBLICO DE LA PROPIEDAD Y
DEL COMERCIO, DE LA SOCIEDAD CONYUGAL, TRAE
COMO CONSECUENCIA LA FALTA DE AQUÉL,
RESPECTO DEL CÓNYUGE EXTRAÑO AL JUICIO EN
DONDE SE ADJUDICÓ EL INMUEBLE A UN
ADQUIRENTE DE BUENA FE. No basta que el cónyuge
quejoso acredite el carácter de tercero extraño al juicio de
donde dimanan los actos reclamados, así como la
existencia del vínculo matrimonial, bajo el régimen de
sociedad conyugal, y que indiciariamente tenía la
propiedad sobre el inmueble del que pretende ser lanzado,
para tener por demostrado el interés jurídico para
promover el juicio de amparo indirecto; toda vez que su
afectación debe acreditarse fehacientemente y no ínferirse
con base en presunciones; en ese sentido, debe probarse
que el inmueble se encontraba inscrito en el Registro
Público de la Propiedad y del Comercio, a nombre de la
sociedad conyugal, a fin de que fuese oponible a terceros;
aceptar lo contrario, implicaría que el tribunal federal
estuviese haciendo un pronunciamiento en torno a la
titularidad de dicho bien, sobre el expedido a favor de un
tercero, quien adquirió un derecho real de propiedad sobre
el mismo inmueble, con motivo de un remate y posterior
escrituración, a fin de establecer que el quejoso también
es propietario, siendo que de ello corresponde decidir a los
órganos jurisdiccionales del orden común, en un juicio
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contradictorio en que se dilucide a quién corresponde la
propiedad; consecuentemente, al faltar la inscripción del
inmueble a favor de la sociedad conyugal, el cónyuge
tercero extraño carece de interés jurídico para promover el
juicio de amparo indirecto y, por ende, se actualiza la
causal de improcedencia a que se refiere el artículo 61,
fracción XII, de la Ley de Amparo.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL
DEL SÉPTIMO CIRCUITO.
Época: Décima Época
Registro: 2008176
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación
Libro 13, Diciembre de 2014, Tomo l
Materia(s): Civil
Tesis: VII.1o.C.19 C (10a.)
Página: 849
SOCIEDAD CONYUGAL. LA FALTA DE INSCRIPCIÓN
ANTE EL REGISTRO PÚBLICO DE LA PROPIEDAD DE
LOS INMUEBLES ADQUIRIDOS DURANTE SU
VIGENCIA, IMPIDE QUE SURTA EFECTOS CONTRA
TERCEROS ADQUIRENTES DE BUENA FE
(LEGISLACIÓN DEL ESTADO DE VERACRUZ). De
conformidad con el artículo 172 del Código Civil para el
Estado de Veracruz, la institución de la sociedad conyugal
implica que los inmuebles adquiridos durante su vigencia
forman parte de la comunidad conformada por los
cónyuges que celebraron su matrimonio bajo ese régimen
y, por ende, desde que se constituye surte efectos entre
los propios consortes; sin embargo, tratándose de
terceros adquirentes de buena fe, los derechos reales
afectos a la sociedad conyugal sólo pueden ser
oponibles si el bien raíz aparece inscrito a nombre de
aquélla ante el Registro Público de la Propiedad,
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ponderando que esa inscripción cumple con un fin
legal, que es dar publicidad a los actos jurídicos como
medio para que terceros tengan conocimiento de la
situación que éstos guardan en aras de evitar fraudes
Perjuicios que son consecuencia natural del
desconocimiento de tales actos, surgiendo así la figura
del comprador o adquirente de buena fe registra!, que se
define como aquel que adquiere un inmueble de la única
persona que aparece ante la autoridad registral con
derecho suficiente para celebrar la operación,
desconociendo el adquirente los vicios que pudieran existir
al realizar el acto jurídico. Por tanto, cuando en un juicio
ordinario civil se reclame la nulidad de un acto traslativo de
dominio, aduciendo el actor que como cónyuge de la parte
vendedora bajo el régimen de sociedad conyugal, debió
obtenerse su consentimiento para enajenar el inmueble; es
indispensable que se acredite la inscripción de dicho bien
raíz ante el Registro Público de la Propiedad a nombre de
la sociedad conyugal, para que los derechos reales que
pudieran asistirle al cónyuge actor, puedan surtir efectos
contra el tercero que haya adquirido ese mismo inmueble
pues, de lo contrario, implicaría que este último adquirió el
bien de la única persona que aparece inscrita como dueña
absoluta de aquél y, por ende, no es jurídicamente
correcto que el tercero adquirente de buena fe deba sufrir
las consecuencias de posibles vicios que desconocía dada
la falta de inscripción de la sociedad conyugal.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL
DEL SÉPTIMO CIRCUITO.
Época: Décima Época
Registro: 2007819
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación
Libro 11, Octubre de 2014, Tomo III
Materia(s): Común, Civil
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Tesis: XXVIL3o.13 C (10a.)
Página: 2814
COMUNIDAD CONYUGAL NO INSCRITA EN EL
REGISTRO PÚBLICO DE LA PROPIEDAD. ES
INOPONIBLE FRENTE A LOS TERCEROS QUE
PRETENDAN U OBTENGAN LA DECLARACIÓN,
RECONOCIMIENTO O CONSTITUCIÓN DE DERECHOS
REALES SOBRE BIENES SUPUESTAMENTE
GANANCIALES EN UN JUICIO SEGUIDO CONTRA UNO
DE LOS CÓNYUGES, POR LO QUE EL OTRO
CONSORTE CARECERÁ DE INTERÉS JURÍDICO EN EL
JUICIO DE AMPARO PARA RECLAMAR LOS
CORRESPONDIENTES ACTOS U OMISIONES
JURISDICCIONALES (LEGISLACIÓN DEL ESTADO DE
QUINTANA ROO). Conforme a los artículos 5o. y 61,
fracción XII, de la Ley de Amparo, el juicio de derechos
fundamentales es improcedente contra los actos
jurisdiccionales que no afecten real, actual, personal y
directamente los derechos subjetivos (intereses jurídicos)
del quejoso. Por derecho subjetivo se entiende el conjunto
de facultades concretas atribuidas a la persona cuya
situación se subsuma en la hipótesis de una norma
objetiva. Todo derecho subjetivo requiere de la
concurrencia de dos tipos de facultades: í. La relativa a la
conducta propia, es decir, la potestad de hacer u omitir
lícitamente lo que la norma objetiva permite (facultas
agendi o facultas omitendi); y, ii. La correspondiente a la
conducta ajena, esto es, el poder de exigir a los sujetos
pasivos el cumplimiento de las obligaciones correlativas a
las facultades del sujeto activo (facultas exigendi). En este
contexto, aunque el quejoso demuestre que una norma
objetiva le atribuye cierta facultad de hacer u omitir,
carecerá de interés jurídico si esa potestad resulta
inoponible al sujeto frente al cual se pretende hacer
valer. Ahora bien, el artículo 720 del Código Civil para
el Estado de Quintana Roo establece que el acta de
matrimonio debe inscribirse en el Registro Público de
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la Propiedad por cuanto hace al régimen patrimonial
estipulado. Por su parte, el artículo 3168 del mismo
ordenamiento dispone que los actos jurídicos
inscribibles que no se registren sólo producirán
efectos entre los otorgantes, pero no en perjuicio de
terceros (salvo los actos cuya inscripción sea constitutiva operaciones inmobiliarias-, los cuales no producirán
efectos ni siquiera entre las partes). Así pues, si el
régimen de comunidad conyugal no es inscrito en el
registro mencionado, sólo producirá efectos entre los
contrayentes, pero no en perjuicio de los terceros que
pretendan u obtengan el reconocimiento, la
declaración o la constitución de derechos reales sobre
los bienes supuestamente gananciales, en un juicio
seguido contra uno de los consortes. Por tanto, el otro
cónyuge, cuyos derechos gananciales han
permanecido ocultos, carecerá de interés jurídico para
reclamar los respectivos actos u omisiones judiciales,
pues, debido a la falta de publicidad de la sociedad
conyugal, no contará con la facultad de exigencia
(facultas exigendi) necesaria para que se le reconozca
como titular de un derecho subjetivo defendible a través
del amparo.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL VIGÉSIMO
SÉPTIMO CIRCUITO.
Época: Décima Época
Registro: 2004332
Instancia: Primera Sala
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Libro XXIII, Agosto de 2013, Tomo 1
Materia(s): Civil
Tesis: 1a./J. 18/2013 (10a.)
Página: 644
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SOCIEDAD CONYUGAL NO INSCRITA EN EL
REGISTRO PÚBLICO DE LA PROPIEDAD. EL
DERECHO REAL INMOBILIARIO DEL CÓNYUGE QUE
NO APARECE EN LA INSCRIPCIÓN NO ES OPONIBLE
AL DERECHO REAL DE PROPIEDAD DE QUIEN
RESULTÓ ADJUDICATARIO DE BUENA FE EN EL
PROCEDIMIENTO DE REMATE Y ADJUDICACIÓN EN
UN JUICIO EJECUTIVO MERCANTIL. La otrora Tercera
Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en la
jurisprudencia 3a./J. 7/93, de rubro: "SOCIEDAD
CONYUGAL. LA FALTA DE INSCRIPCIÓN EN EL
REGISTRO PÚBLICO DE LA PROPIEDAD DE LOS
BIENES INMUEBLES ADQUIRIDOS DURANTE ELLA, NO
IMPIDE QUE EXISTA LEGITIMACIÓN PARA HACER
VALER TERCERIA EXCLUYENTE DE DOMINIO.",
sostuvo que la falta de inscripción de la sociedad conyugal
en el Registro Público de la Propiedad respecto de un
inmueble registrado a nombre de uno de los cónyuges,
provoca que el derecho del otro que no aparece en la
inscripción no pueda oponerse a un tercero que haya
adquirido un derecho real respecto del mismo bien. Ahora
bien, en el Código de Comercio el legislador previó que
cuando la sentencia de un juicio ejecutivo mercantil es
condenatoria y declara procedente la venta de los bienes
embargados para hacer pago al acreedor, se tramitará su
remate, y que enajenado el bien, ya sea por remate o
adjudicación tratándose de inmuebles, el juez y el
adjudicatario otorgarán la escritura pública correspondiente
ante fedatario público; lo cual permite afirmar que,
mediante la tramitación y culminación del procedimiento de
remate y adjudicación, derivado de un juicio ejecutivo
mercantil, el postor o el adjudicatario adquiere un derecho
real de propiedad sobre el inmueble rematado.
Consecuentemente, cuando falte la inscripción de la
sociedad conyugal en el Registro Público de la
Propiedad respecto de un inmueble que se encuentra
registrado a nombre de uno de los cónyuges, el
derecho real de propiedad del cónyuge que no aparece
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en la inscripción, derivado de la sociedad conyugal, no
puede oponerse al derecho real de propiedad
adquirido de buena fe por el postor o el adjudicatario
mediante la tramitación y culminación del
procedimiento de remate y adjudicación en un juicio
ejecutivo mercantil.
Compañeras y compañeros Legisladores, la pretensión es
clara pues busca dar certeza y seguridad jurídica tanto para los
cónyuges como para la población en general, incluyendo los
posibles acreedores.
En suma de lo antes expuesto, me permito someter a esta
Honorable Asamblea la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO
DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 176 Y 2869
DEL CÓDIGO CIVIL PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA,
para quedar como sigue:
ARTÍCULO 176.- Las capitulaciones matrimoniales son los
pactos que los esposos celebran para constituir la sociedad
conyugal o la separación de bienes y reglamentar la
administración de éstos en uno y en otro caso.
Cuando el matrimonio se constituya bajo el régimen de
sociedad conyugal el acta de matrimonio debe inscribirse
en el Registro Público de la Propiedad.
ARTICULO 2869.- Se inscribirán en el Registro:
I.- Los títulos por los cuales se adquiere, transmite, modifica,
grava o extingue el dominio, la posesión o los demás derechos
reales sobre inmuebles;
II.- La constitución del patrimonio de familia;
XXI LEGISLATURA
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III.- Los contratos de arrendamiento de bienes inmuebles por
un período mayor de seis años y aquellos en que haya anticipos de
rentas más de tres;
IV.- La condición resolutoria en las ventas a que se refieren
las fracciones 1 y II del artículo 2184;
V.- Los contratos de prenda que menciona el Artículo 2731;
VI.- La escritura constitutiva de las sociedades civiles y la que
la reforme;
VII.- La escritura constitutiva de las asociaciones y la que la
reforme;
VIII.- Las fundaciones de beneficencia privada;
IX.- Las resoluciones judiciales o de árbitros o arbitradores
que produzcan algunos de los efectos mencionados en la Fracción
I;
X.- Los testamentos por efecto de los cuales se deje la
propiedad de bienes raíces, o de derechos reales, haciéndose el
registro después de la muerte del testador;
XI.- En los casos de intestado, el auto declaratorio de los
herederos legítimos y el nombramiento de albacea definitivo.
En los casos previstos en las dos Fracciones anteriores, se
tomará razón del acta de defunción del autor de la herencia;
XII.- Las resoluciones judiciales en que se declare un
concurso o se admita una cesión de bienes;
XIII.- El testimonio de las informaciones adperpetuam
promovidas y protocolizadas de acuerdo con lo que disponga el
Código de Procedimientos Civiles;
XIV.- El acta de matrimonio donde se constituya el
régimen de sociedad conyugal.
XV.- Los demás títulos que la Ley ordene expresamente que
sean registrados.
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TRANSITORIO
ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente
al de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.
Dado en el Salón de Sesiones "Benito Juárez García" en la
ciudad de Mexicali, Baja California a los 25 días del mes de
Febrero de 2016.
ATENTAMENTE
INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO
ACCIÓN NACIONAL
XXI LEGISLATURA
El Poder Ciudadano
CUAUH
DIPUTADO
A BENAVIDES
GUSTAVO SÁNCHEZ VÁSQUEZ
DIPUTADO
2
nOnilL
k
GERARDO ÁLVAREZ HERNÁNDEZ
DIPUTADO
ROSALBA LÓPEZ RE ALADO
DI UTADA
ROSA ¡SELA PERALTA CASILLAS
DIPUTADA
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 176 Y 2869 DEL CÓDIGO CIVIL
PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA