Diapositiva 1 - Superintendencia de Control del Poder de Mercado

Prospectiva regulatoria en servicios
“océano azul” vinculados a las
telecomunicaciones
Octubre, 2013
Algunos elementos
• Empadronamiento: océano azul
– Numeración = identificación
– Ej. 099110008 = 171278732-2
• Contenidos para política pública
– m-gobierno, m-salud, m-agricultura, etc.
• Efecto club
– Mercados cautivos para servicios vinculados
– Promoción y publicidad (m-spam)
– Servicios financieros (m-banking)
– Servicios monetarios (m-money)
Algunos datos m-banking
• Usuarios
– 40% de la población tiene cuenta
– 100% de las familias tienen teléfono móvil
• Entidades financieras
– >5000 entidades financieras
– >200 entidades financieras en sistema de pagos BCE
• Concentración
– 1 operadora > 70% de clientes del mercado
– 1 banco > 70% de clientes del mercado
Tigo Money
M-Pesa
etc.
• Servicios financieros móviles
– Pequeños actores financieros no tienen tecnología de
poder de negociación con operadoras para garantizar
niveles de servicio adecuados
Regulación
• Ley Orgánica de Regulación y Control de Poder de
Mercado impide acuerdos de exclusividad
– Junta Bancaria no autorizó “Mony”
• Dinero Electrónico emitido exclusivamente por el BCE
Regulación
• Servicio de Valor Agregado para el
Banco Central del Ecuador
– Para servicios financieros, permite acceso equitativo a las
entidades financieras más pequeñas que ya están
conectadas al Sistema de Pagos del BCE
– Evita diferencial de precios intra-bancario versus interbancario
• Obligatoriedad de Conexión de operadoras con el BCE
– Garantiza interoperabilidad
– Limita rol de operadoras a transportadoras de datos
Dinero móvil
• Origen
– Ecuador: crisis del capitalismo 2008, alternativas
macroeconómicas innovadoras en dolarización.
Problemas Estructurales
• Pérdida de soberanía monetaria y grados de libertad en la
política monetaria.
– En dolarización, la propensión a la fuga de capitales y al pago de
componente importado es mucho mayor; no hay circulación
monetaria nacional cerrada.
• Centralización y concentración del capital financiero y del
ahorro líquido.
– Fuga de capitales de la periferia al centro urbano y luego al exterior.
– Estructura oligopólica del capital financiero.
• Limitado acceso al dinero en las zonas rurales.
– Estructuralmente la bajísima velocidad de circulación del dinero
impide el desarrollo de actividades económicas productivas,
especialmente en las zonas rurales.
– Altos costos transaccionales para la población no “bancarizada”.
Propuesta “Banca Móvil” BID-BCE
Propuesta “Dinero móvil” original
Emisión delegada a la banca tradicional.
Emisión central de dinero.
Profundiza las rigideces de la dolarización. Otorga mayor flexibilidad en dolarización.
Es equivalente al dinero bancario y
fácilmente puede fugar del país, financia
el componente importado.
Circula únicamente en el país, no sirve
para importaciones.
Pérdida efectiva de control sobre la
oferta monetaria y aumenta riesgo de
narco-lavado.
Existe control sobre los flujos monetarios
electrónicos y oferta monetaria.
“Libre mercado”: por economías de red,
Servicio público: garantiza
aumenta la concentración de mercado de interoperabilidad, acceso universal y
los actores oligopólicos.
visibiliza la labor de las estructuras
financieras locales.
Elementos para m-money
• Prepago versus post-pago
– Preferencia por la liquidez de las operadoras
– Plataformas prepago versus manejo de cuentas por cobrar
• Equivalente a emisión
– $5 en billetes y $5 en saldo (transferible con pasa-saldo)
– Y promociones, ¿como se registran contablemente?
• Son derechos del usuario y obligaciones del operador
• ¿Qué tan difícil es pasar de pre-pago a
emisión?
El BCE estuvo listo para operar
•
•
•
•
•
Regulación del BCE para el funcionamiento.
Impide la prestación privada de este servicio.
Regulación de Conatel que obliga a operadoras.
*115# con las tres operadoras.
Convenios preacordados con redes mayoristas de
recarga de tiempo aire (70 mil puntos a nivel nacional).
• Tarifario con principios de accesibilidad.
Evitar la privatización del dinero
• Junta Bancaria viabiliza cuenta “básica” que
en los hechos es dinero móvil privado.
• Poderes fácticos con intereses concretos
impidieron la cristalización de esta iniciativa:
no nos permitamos volver a los tiempos
anteriores a la Revolución Juliana.
• El dinero debe ser emitido por el Estado. El
dinero móvil también.