Seminario de Consulta sobre Principales Desafíos de

Seminario de Consulta sobre Principales Desafíos de la
Educación en Argentina y la Estrategia Sectorial de
Educación 2020 del Banco Mundial
1. REUNIÓN DE FUNCIONARIOS NACIONALES Y PROVINCIALES
14 participantes
Fecha: 11 de agosto de 2010
Pregunta Nº1: ¿Cómo puede el Banco apoyar mejor el fortalecimiento de los sistemas educativos en los
países en general y particularmente en Argentina a nivel nacional y provincial?
Los funcionarios de los ministerios de educación de las provincias y de la Nación
reconocieron la acción del BIRF como aporte al mejoramiento de la política educativa y
consensuaron un conjunto de acciones que el mismo podría desarrollar a fin de contribuir
al fortalecimiento de los sistemas educativos en Argentina.
En primer lugar, plantearon la urgencia de realizar una fuerte inversión en infraestructura,
no solo en nuevos edificios sino buscar operatorias que permitan operar sobre obras de
refacción y mantenimiento. Aunque reconocieron las iniciativas desarrolladas en el pasado
por el Banco Mundial para la construcción de nuevas instituciones escolares, sostuvieron
que es aún más importante poner en marcha un programa de mantenimiento y refacción de
las existentes. Se enfatizó que las políticas como la asignación universal por hijo y las
transformaciones educativas que se están implementando a largo plazo, por imperio de la
vigencia de la Ley de Educación Nacional, generan una mayor demanda en infraestructura.
Finalmente, en lo que refiere a inversión, se acordó la necesidad de invertir en transporte
escolar, instalaciones para institutos de formación docente, equipamiento y otras similares
que contribuyan a garantizar las condiciones de operación del conjunto de las escuelas.
En segundo lugar, sugirieron el aporte que el Banco Mundial puede realizar al
fortalecimiento de un mayor compromiso social con la educación. Plantearon la necesidad
de generar consenso y convocar a la sociedad civil a participar en la mejora educativa,
convocando a los sectores empresarios, sociales, organizaciones no gubernamentales. Los
funcionarios nacionales y provinciales sostuvieron que si el Banco lograra transmitir que su
Estrategia en Educación es producto de un trabajo consensuado con los ministerios, esto
permitiría crear un escenario oportuno para avanzar en decisiones de política educativa.
A su vez, bajo la convicción que la calidad educativa solo puede ser alcanzada trabajando
sobre políticas integrales (Salud, Desarrollo Social, Educación, Desarrollo Económico) se
propuso generar algunas mesas de trabajo que contribuyan al abordaje multisectorial de las
políticas sociales.
Finalmente, dado que varios ministerios están avanzando en la conformación de
dispositivos provinciales de evaluación, se sugirió al Banco Mundial que brinde asistencia
técnica para la conformación de los equipos ministeriales de las jurisdicciones que requieren
un mejoramiento cualitativo de su gestión. En este punto se planteó la necesidad de
inversión para capacitación, para fortalecer el sistema de información, la profesionalización
de los equipos técnicos de las jurisdicciones, fortalecer unidades de costos, de información,
de evaluación, no sólo de resultados de alumnos, sino de eficacia interna de gestión.
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Pregunta Nº2: ¿En dónde cree Ud. que se encuentran las mayores brechas de conocimiento en educación?
¿Cómo puede el Banco contribuir a cerrar esas brechas?
Los funcionarios acordaron en la posibilidad del Banco de contribuir en la realización de
estudios comparativos, tanto entre las provincias Argentina como a nivel regional. Se hizo
especial hincapié en estudios sobre financiamiento.
Al mismo tiempo, los funcionarios nacionales, en consenso con los provinciales,
plantearon la necesidad de pensar en dispositivos de formación de los equipos técnicos de
los ministerios. La posibilidad de que el Banco realice una asistencia técnica en ese campo,
aparece como un elemento de gran interés estratégico para el país.
Pregunta Nº3: ¿Cómo puede el Banco Mundial trabajar mejor con sus socios? ¿Qué necesitan los gobiernos
del Banco, qué sienten que el Banco debiera modificar para ser un actor más eficaz?
En lo que respecta a la mejora del trabajo con sus socios, los funcionarios plantearon
cuatro ideas clave.
En primer lugar, plantearon la necesidad de encontrar un nuevo equilibrio entre el
“enlatamiento” y flexibilidad de los programas del Banco Mundial. Por un lado, se
consideró como una ventaja el status administrativo de los recursos de los préstamos,
denominados “enlatados” por su imposibilidad de ser usados con otros fines, lo que los
protege de algunas negociaciones como la salariales y posibilita ganar gobernabilidad y
poder invertir en capacitación, materiales, infraestructura. Pero también se reconoció la
necesidad de flexibilizar los programas en su interior, para que se adapten a la diversidad en
el marco de un horizonte común de las políticas públicas teniendo en cuenta las asimetrías
existentes entre las jurisdicciones.
Luego, se planteó la necesidad de que el Banco Mundial recupere legitimidad en la
sociedad. Advirtieron que durante la década de 1990, el modo de operación como
protagonista de las políticas, en el sentido de la imagen pública, la institución pagó un costo
por las intervenciones fallidas en el campo educativo, lo que provocó cierta resistencia
entre los actores del campo. En tal sentido, se recomendó evitar excesos de protagonismo
público, y operar mucho más sobre la base de una institución de respaldo y consulta de las
iniciativas nacionales y provinciales.
Los funcionarios provinciales y nacionales acordaron que sería oportuno que el Banco
reconociera las diferencias, las situaciones particulares de cada una las provincias. Lo cierto
es que existen fuertes diferencias entre las provincias por lo cual resulta clave que el Banco
las tenga en cuenta al momento de elaborar su estrategia. A modo de ejemplo, se mencionó
la entrega de las netbooks por parte del Ministerio de Educación nacional y las diferencias
entre las provincias para gestionar esta política y evaluar su impacto. La recomendación en
este punto es operar sobre instancias de planificación nacionales y al mismo tiempo, sobre
las provinciales.
Finalmente, se destacó la posibilidad de otorgar continuidad a los espacios de diálogo entre
el Banco y los funcionarios como una estrategia clave para el mejoramiento de la relación
entre el Banco Mundial y sus socios.
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