Guía de mapeo de puestos – Anexo 2

ANEXO 2
Guía de Mapeo de Puestos de la Entidad
I.
Introducción
En el marco del tránsito al régimen del servicio civil creado por la Ley N° 30057, Ley
del Servicio Civil, se ha definido una hoja de ruta que las entidades deben seguir con
el fin de que este proceso se desarrolle de manera eficiente y eficaz. Esta hoja de ruta
comprende cuatro (04) etapas: 1) preparación, 2) análisis situacional, 3) mejora interna
e 4) implementación.
La primera etapa implica la conformación de una ‘Comisión de Tránsito al Régimen del
Servicio Civil’, en adelante ‘Comisión’, e informar de ello a la Autoridad Nacional del
Servicio Civil, en adelante SERVIR, mediante oficio dirigido a la Presidencia Ejecutiva.
En este documento se anexará una copia del documento que oficializa la
conformación de la Comisión, precisándose la persona designada para realizar las
coordinaciones con SERVIR. Dicha Comisión tendrá a su cargo impulsar, difundir y
supervisar cada una de las etapas del proceso de tránsito al nuevo régimen. Recibido
el documento, un profesional del Equipo de Implementación y Monitoreo del Proceso
de Tránsito se comunicará con la persona designada como contraparte para agendar
una reunión, y explicar la secuencia de pasos a seguir por la entidad y las tareas a
priorizar en el corto plazo.
Posteriormente, la entidad debe iniciar la segunda etapa del proceso de tránsito
mediante la aplicación del mapeo de puestos. Las pautas para la aplicación de esta
herramienta están dadas en la presente Guía.
II.
Presentación de la herramienta
El mapear puestos es una actividad que consiste, en el recojo y sistematización de la
información de los puestos y los ocupantes existentes en la entidad, y en la
elaboración del informe de análisis de la misma. Esa actividad se apoya en un
instrumento denominado ‘Matriz de Mapeo de Puestos de las Entidad’ (ver Anexo 1),
en adelante ‘matriz’, la cual es una base de datos que contiene diferentes variables
agrupadas en ‘campos’ y ‘secciones’, como se muestra en la Tabla 1:
Tabla1. Secciones y campos de la Matriz de Mapeo de Puestos
SECCIÓN
Datos Generales
Ingresos
Funciones
Comentarios
CAMPO
Número correlativo
Naturaleza del órgano
Órgano
Unidad orgánica
Cargo estructural
Nombre del puesto
Régimen laboral / modalidad de contratación
Cantidad de ocupados
Total Remuneración según PAP – Principal (D.Leg.276/Carreras Especiales)
Total Ingreso Mensual Bruto (D.Leg.276/D.Leg.728/Carreras Especiales)
Total Ingreso Mensual Bruto(CAS/Locación de servicios/Otros)
Función1
Función2
Función3
Función4
Número correlativo del puesto bajo D.Leg.276 o D.Leg728 con el que se asocia (CAS)
Nombre del puesto bajo D.Leg276 o D.Leg728 con el que se asocia (CAS)
Comentarios
1
Esta matriz nos permitirá obtener información respecto al estado actual de la entidad
en materia de puestos permitiendo responder a interrogantes como: ¿cuántos puestos
existen hoy en la entidad?, ¿cuántas personas prestan servicios?, ¿cómo se
distribuyen estas personas entre los diferentes órganos y unidades orgánicas?,
¿cuántos regímenes laborales existen?, ¿hay puestos que implican funciones
idénticas y remuneraciones distintas?, ¿hay puestos desocupados que en la práctica
están siendo asumidos por otro puesto de diferente nombre?, etc.
Asimismo, existe una pestaña denominada “Informe Mapeo de Puestos” la cual recoge
la información registrada y genera de forma automática gráficos y tablas de datos, las
cuales serán de utilidad para la entidad al momento de elaborar el Reporte Final de
Mapeo de Puestos.
III.
Uso de la herramienta “paso a paso”
El mapeo de puestos en una entidad requiere una serie de actividades que se detallan
a continuación:
a) Conformación del equipo responsable
El mapeo de puestos es una actividad compuesta de tareas relativamente simples,
pero que son a su vez altamente operativas debido a que se requiere el ingreso
cuidadoso de data e información en los diferentes campos que conforman la Matriz
de Mapeo de Puestos.
Es por ello que se requiere la conformación de un equipo de trabajo de dedicación
exclusiva para llevar a cabo las tareas demandadas. Este equipo puede ser
conformado por personal de la entidad, o se puede optar por tercerizar el servicio,
siendo la entidad quien decide qué alternativa le resulta más favorable. Para esta
decisión se recomienda tomar en cuenta factores como el número de trabajadores de
la entidad, el total de ocupantes de los puestos bajo diferentes regímenes
laborales/modalidades contractuales, el total de profesionales/técnicos al servicio de la
Oficina de Recursos Humanos, existencia de dependencias descentralizadas, el total
de presupuesto disponible para el tránsito en el presente año fiscal, entre otros.
En caso la entidad opte por conformar un equipo interno de trabajo, la Comisión de
Tránsito debe asegurar el compromiso de los integrantes que asuman esta
responsabilidad, puesto que el cumplimiento de esta primera actividad exige una
dedicación a tiempo completo. Asimismo, dicho equipo interno debe elaborar un
cronograma de trabajo en el que se precise la fecha de inicio de actividades, las
fechas tentativas de envió de avances y la fecha estimada de conclusión de la
actividad.
En caso la entidad opte por contratar los servicios de un tercero para realizar los
trabajos de Mapeo de Puestos, se adjunta al presente documento los términos de
referencia (ver Anexo 2), los cuales contienen una guía de las tareas y actividades
que es necesario realizar para cumplir con esta etapa del proceso de tránsito al nuevo
régimen del Servicio Civil1. Cada una de las entidades debe adecuar los Términos de
Referencia a su realidad.
1
Cabe anotar que SERVIR no acredita a empresas consultoras, ni certifica a profesionales en la
aplicación de ninguna de las herramientas que ella genera.
2
En todos los casos, SERVIR estará disponible para apoyar a la entidad, sea al equipo
interno designado o a los consultores contratados, a través del Equipo de
Implementación y Monitoreo del Proceso de Tránsito a la Ley SERVIR, constituido en
el ente rector para esos efectos. La finalidad es asegurar, mediante revisiones
preliminares, que el producto final cumpla con lo esperado y así evitar reprocesos que
demoren a la entidad.
b) Recolección de datos relevantes
El recojo de información es un paso que puede realizarse en paralelo a la
conformación del equipo interno de trabajo, o al proceso de contratación del servicio
(tercerización), con la finalidad de no retrasar el trabajo operativo. Se debe precisar
que toda la información a solicitar debe considerar una única fecha de corte a fin de
poder contar con una imagen de la entidad en un momento determinado del tiempo2.
Así, considerando que la matriz requiere información de los puestos y de sus
ocupantes, el responsable o supervisor interno de esta actividad podrá contribuir al
avance, recurriendo a las siguientes tres (03) fuentes de información, según
corresponda:

Oficina de Recursos Humanos, Subgerencia de Personal, Subjefatura de
Recursos Humanos o la que haga sus veces. Esta unidad podrá proveer
información sobre el personal en planilla, es decir, sobre los ocupantes de
puestos bajo el D.Leg. 276, el D.Leg. 728 y el D.Leg. 1057, así como también
sobre aquéllos que prestan servicios en la entidad al amparo de algún
convenio.

Órganos de Línea/Apoyo (Direcciones Generales, Gerencias o las que hagan
sus veces). Estas áreas podrán proveer la información compilada de perfiles de
puestos, o de términos de referencia de los locadores de servicios (personas
naturales) que, a la fecha de corte, se encuentren desarrollando tareas
específicas para ellas, como áreas usuarias.

Oficina de Abastecimiento y Servicios Auxiliares, Subjefatura de Logística o la
que haga sus veces. Esta oficina podrá cooperar con la facilitación de términos
de referencia, o complementar con dicha tarea en caso las áreas usuarias no
cuenten con alguno de los documentos necesarios.
c) Organización de la información e ingreso de datos en la Matriz de
Mapeo de Puestos
El conjunto de documentos recabados a la ‘fecha de corte’ contendrá información
sobre los puestos, y los ocupantes de éstos, comprendidos por la entidad. Estos
documentos deberán ser ordenados en torno a tres variables comprendidas en la
matriz: “Naturaleza del órgano”, “Órgano” y “Unidad orgánica. Para lograr dicha
organización se sugiere revisar la estructura orgánica de la entidad, contenida en el
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) o Manual de Operaciones (MOP), y
contrastar los documentos recabados con dicha información para, así, distribuir la
2
La “fecha de corte” la determinan las entidades en función, por ejemplo, del momento en que se
encuentran listas para iniciar el mapeo de puestos o cuando se inicia la consultoría, si fuera el caso, entre
otros. Todos los documentos deben considerar la misma fecha a fin de no distorsionar los resultados del
mapeo.
3
información de puestos por órganos/unidades orgánicas de Alta Dirección,
Asesoramiento, Consultivo, etc.
Cabe precisar que la organización de la información en relación a la variable
“Naturaleza del órgano” podrá realizarse en base a la siguiente lista: a) Alta Dirección;
b) Apoyo; c) Línea; d) Asesoramiento; e) Consultivo; f) Defensa Judicial; g) Control
Institucional; y h) Desconcentrado. No obstante, podría darse el caso que haya
entidades que “clasifiquen” o “categoricen” a sus órganos de forma distinta a las
opciones de la lista presentada anteriormente, en cuyo caso se debe indicar en el
campo de comentarios. Para graficar la asociación que se recomienda hacer entre
puestos y órganos/unidades orgánicas, indistintamente del régimen laboral o
modalidad de contratación, se tiene el siguiente ejemplo:
Tabla 2. Modelo de organización de documentación por órganos/unidades orgánicas
Naturaleza del Órgano
Órgano
Unidad orgánica
Presidencia Ejecutiva
0
Alta Dirección
0
Gerencia General
0
0
Asesoramiento
Oficina de Planeamiento
y Presupuesto
0
Oficina de Logística
Apoyo
Oficina de General de
Administración Finanzas
Oficina de logística
Oficina de logística
Nombre del puesto
Presidente Ejecutivo
(D.Leg. 728)
Gerente General
(D.Leg. 728)
Asistente de la Gerencia
General (CAS)
Jefe de la Oficina de
Planificación y
Presupuesto (D.276)
Especialista en
Planificación y
Presupuesto (CAS)
Especialista en
administración (D.Leg
728)
Especialista en
Logística (D.Leg. 276)
Especialista en
Tesorería (CAS)
Como se ha mencionado, se sugiere organizar la información alineando la
documentación con la estructura orgánica de la entidad. Sin embargo, se pueden
presentar diferencias entre lo expuesto en los documentos de gestión u otros archivos
relevantes, y lo que acontece en la realidad. Así, por ejemplo, pueden darse los casos
en los que exista diferencia entre la información consignada en los términos de
referencia y lo que efectivamente se observa en la realidad. Lo que se recomienda en
estos casos es registrar los puestos que se pudiesen encontrar en los documentos de
gestión relevantes y los puestos que efectivamente existen en la realidad3. Si bien la
existencia de estos casos puede generar confusión al momento de realizar el cálculo
de puestos y posiciones en la entidad, la información que se obtenga por parte de las
diversas unidades orgánicas en la etapa de validación será determinante para
establecer la existencia o no de un puesto.
Ingreso de datos a la Matriz de Mapeo de Puestos
3
A manera de ejemplo puede darse el caso que el puesto de Analista de Capacitación tenga como área
solicitante a la Dirección de Formación, pero en la práctica se encuentra prestando servicios en la
Dirección General de Estadística, y en esta dirección lleva a cabo tareas distintas, más asociadas al
puesto de un Analista de Monitoreo y Capacitación. En ese caso, y en pro de construir la ‘fotografía’ del
estado actual de la entidad, el puesto Analista de Capacitación tendría que ser dispuesto bajo la
Dirección de Formación y a su vez registrar el puesto Analista de Monitoreo y Capacitación en la
Dirección General de Estadística. Más adelante, al momento de realizar la validación de la matriz
completa, se definirá si los dos puestos persisten, o si sólo uno subsiste en la práctica.
4
La reunión de información sobre puestos según “Naturaleza del órgano”, “Órgano” y
“Unidad Orgánica” lleva a tener diferentes conjuntos de información ordenada (p.e.
puestos de Presidencia, puestos de Gerencia General, puestos de la Gerencia de
Administración y Finanzas, etc.). Con dicha clasificación y al contar con la información
de los puestos, a través de los documentos de gestión, contratos, TDR’s y demás, se
procede al ingreso de la información, el cual se recomienda realizar en una Hoja de
Cálculo, empleándola como ‘borrador’, con la finalidad de listar todos los puestos
identificados,
debidamente
clasificados
y
distinguiéndolos
por
régimen
laboral/modalidad de contratación. Para realizar dicho llenado, se recomienda tomar
en cuenta las siguientes consideraciones:
Primera consideración
Se debe tomar en cuenta que se tendrá una mezcla de puestos bajo regímenes que
otorgan estabilidad laboral a sus ocupantes y casos en los que, más bien, los puestos
tienen ocupantes con contratos transitorios o temporales. Sin embargo, en este
momento del ingreso de datos, aún no es necesario hacer precisiones sobre la
continuidad, o no, de algunos puestos, sino simplemente diferenciar los registros
(diferentes filas) de puestos según régimen laboral o modalidad de contratación. En
esa línea, si el puesto se encuentra ocupado al momento de realizar el mapeo de
puestos, se deberá verificar la modalidad de ingreso que se siguió para dicha
ocupación y, así, tener un registro con mayor precisión.
Al concluir esta primera tarea se contará con una lista de diversos puestos en diversos
regímenes laborales o modalidades contractuales, tal y como se muestra en la
siguiente tabla:
Tabla 3. Columnas de datos generales que podrían completarse
con la información ordenada
Datos Generales
Unidad
Nombre del
orgánica
puesto
Naturaleza del
órgano
Órgano
Alta Dirección
Presidencia
0
Presidente
Alta Dirección
Presidencia
0
Asesor
D.Leg. 728
Alta Dirección
Presidencia
0
Asistente
D.Leg. 1057 – CAS
Alta Dirección
Alta Dirección
Alta Dirección
Gerencia General
Gerencia General
Gerencia General
0
0
0
D.Leg. 728
D.Leg. 728
D.Leg. 1057 – CAS
Asesoramiento
Oficina de Asesoría
Jurídica
0
Gerente General
Asesor
Secretaría
Jefe de la Oficina
de Asesoría
Jurídica
0
Secretaria
D.Leg. 1057 – CAS
(…)
(…)
(…)
Asesoramiento
(…)
Oficina de Asesoría
Jurídica
(…)
Régimen laboral /
Modalidad contractual
Personal Altamente
Calificado
D.Leg. 728
Es importante tomar en cuenta que cuando un órgano no tiene unidades orgánicas, se
recomienda no repetir el nombre del órgano en el campo de “Unidad orgánica”, sino
que se deberá dejar este último campo en blanco (con “0”). Esto también deberá
realizarse cuando se ingresen los datos en la Matriz de Mapeo de Puestos.
5
Segunda consideración
Se debe corroborar que la totalidad de puestos que conforman la entidad (por unidad
orgánica) está siendo tomada en cuenta. El equipo de trabajo debe verificar que
efectivamente se han consignado todos los puestos existentes en el llenado de la Hoja
de Cálculo, indistintamente de si éstos cuentan con ocupantes o no.
Se hace esta especificación debido a que los documentos utilizados para el mapeo de
puestos comprenden información sobre puestos que, por limitaciones presupuestales
u otras razones, se encuentran desocupados/previstos/libres/con vacantes
disponibles. Estos puestos no deben ser dejados de lado, sino, más bien, ser tomados
en cuenta como registros independientes en la unidad orgánica que corresponda.
En ese sentido, si, por ejemplo, dentro de la Subjefatura de Logística existiera un
puesto de “Analista de compras” que, según el Cuadro para Asignación de Personal
(CAP), no cuenta con ocupante a la fecha y, además, hubiera un puesto con idéntico
nombre, pero ocupado por una persona bajo régimen laboral del D.Leg. 1057, deberán
realizarse dos registros:
Gráfico 1. Registro de puestos que no cuentan con ocupantes al momento de realizar el mapeo
Órgano
Oficina General de
Administración y
Finanzas
Unidad orgánica
Nombre del
puesto
Régimen laboral /
Modalidad contractual
Cantidad de
ocupados
Subjefatura de
Logística
Analista de
compras
D.Leg. 728
0
Subjefatura de
Logística
Analista de
compras
D.Leg. 1057 - CAS
1
En adición a las diferencias entre ‘ocupados’ y ‘vacantes’ que pueden ser visualizadas
a partir del CAP, el equipo de trabajo puede encontrar algún puesto bajo el D. Leg.
1057 que recientemente hubiera sido ‘liberado’ ante la renuncia de quien lo ocupaba.
En esos casos, se requiere consignar los datos de dichos puestos, mientras se tenga
claro que no se encuentran ocupados a la fecha de corte. Ese mismo proceder se
debe tener para los casos de puestos con procesos de contratación en curso,
indistintamente de que dichos puestos sean nuevos, o no.
Tercera consideración
Se deben ubicar los casos de puestos en una misma unidad orgánica, que se
encuentran bajo el mismo régimen laboral o modalidad contractual, y gozan de una
remuneración similar y realizan funciones idénticas. Esos son los casos de puestos
idénticos, con las mismas funciones, pero que por diferentes razones aparecen bajo
nombres distintos.
Por ejemplo, si en vez del caso de los dos “Analistas de compras” de la Subjefatura de
Logística (unidad orgánica), tuviéramos en la realidad dos puestos bajo el D.Leg.
1057: “Analista de contrataciones” y “Analista de procesos de compras”. En ambos
casos los puestos demandan S/ 3,500 mensuales del presupuesto por concepto de
remuneración y tienen como funciones esenciales “gestionar los procesos de
contratación de bienes y servicios” y “realizar informes mensuales de ejecución
presupuestal de contrataciones”. Frente a ese caso correspondería la fusión de
registros bajo un mismo nombre de puesto, tal y como puede apreciarse en el
siguiente gráfico:
6
Gráfico 2. Identificación de puestos con nombre distinto pero funciones similares
Unidad orgánica
Nombre del puesto
Régimen laboral /
Modalidad contractual
Subjefatura de
Logística
Analista de procesos y
compras
D.Leg. 1057 - CAS
Subjefatura de
Logística
Analista de
contrataciones
D.Leg. 1057 - CAS
Funciones
-Gestionar los procesos de contratación
-Realizar informes mensuales de
ejecución
-Gestionar los procesos de contratación
-Realizar informes mensuales de
ejecución
ANALISTA DE
CONTRATACIONES
No sólo será necesaria la estandarización del nombre del puesto sino que, además,
deberá modificarse también el dato sobre la cantidad de posiciones.
La importancia de la estandarización del “Nombre del puesto” radica en el hecho de que
ese dato continuará siendo empleado en las siguientes herramientas del tránsito. Así,
cuando en la entidad se lleve a cabo el Mapeo de Procesos y se identifiquen las actividades
y/o tareas vinculadas a los diferentes niveles de procesos, se recurrirá a la Matriz de Mapeo
de Puestos para asociar los ejecutores de actividades o tareas a los nombres contenidos
en ésta. Por lo tanto, se debe evitar el desorden en la nomenclatura de los puestos, debido
a que ello se evidenciaría en las siguientes acciones del tránsito, conllevando a una
estandarización a destiempo de los puestos que existen en la entidad.
Sin embargo, existen casos para los cuales el agrupamiento de puestos con funciones
similares en una misma fila de registro no aplicaría:



Uno, o más, de los puestos identificados se encuentra bajo un régimen
laboral/modalidad contractual diferente al del resto que forma parte del
conjunto. Este caso tiene que ser registrado de manera independiente en una
fila diferente.
Uno, o más, de los puestos identificados (para estandarizar nombre) no cuenta
con ocupantes. Este caso tiene que ser registrado de manera independiente en
una fila diferente.
Uno, o más, de los puestos identificados (para estandarizar nombre) registre
una remuneración distinta a la del resto que forma parte del conjunto. Este
caso tiene que ser registrado de manera independiente en una fila diferente.
Cuarta consideración
Se deben identificar los casos de puestos con diferentes nombres, pero cuyas
funciones sólo evidencian diferencias en la redacción (forma), mas no en la esencia de
las labores (fondo). Este caso, a diferencia de los antes citados, exige una lectura un
poco más detenida de los datos sobre los puestos, dado que la identificación de
simples diferencias en la redacción de funciones, o el parafraseo de éstas, demanda
una mayor precisión analítica.
7
Gráfico 3. Identificación de puestos cuyas funciones difieren en forma mas no en
fondo
Órgano
Subgerencia de
Monitoreo y
Evaluación
Subgerencia de
Monitoreo y
Evaluación
Unidad orgánica
Régimen laboral /
Modalidad contractual
Analista de monitoreo y
evaluación
Locación de servicios
Analistas de
indicadores y
evaluación
Locación de servicios
Funciones
-Apoyar en la definición de estrategias
y lineamientos para la implementación
de modelos y programas de monitoreo
- Realizar la consolidación y
sistematización de la información de las
evaluaciones
-Apoyar en el diseño de instrumentos
metodológicos para el levantamiento y
procesamiento de información en
evaluaciones
-Apoyar en el diseño y formulación de
sistemas de monitoreo
ANALISTA DE MONITOREO Y
EVALUACIÓN
Esta recomendación apunta exclusivamente a aquellos puestos cuyas funciones
pudieron ser extraídas de contratos que presentaban redacciones disímiles, o de
términos de referencia redactados de forma inexacta, pero que, al analizar sus
funciones con mayor precisión, podrían pasar a denominarse igual (nombre
estandarizado) sin ningún inconveniente. Cabe recordar que lo anterior no implica,
necesariamente, que los puestos se puedan agrupar en una misma fila, considerando
las premisas o condiciones mencionadas en la tercera consideración de la presente
sección.
Quinta consideración
Se tiene que tomar en cuenta que, luego de completar la hoja ‘borrador’ atendiendo
todas las ‘consideraciones’ hasta ahora listadas, es posible que muchas de las celdas
de la matriz preliminar estén vacías. Esto no evidencia un error en el llenado de las
filas, ni la falta de documentación, sino la existencia de más de un régimen laboral o
modalidad de contratación en la entidad. Tal situación lleva a tener variables sin datos
por registrar para algunos puestos; por ejemplo, para el caso de un puesto bajo D.Leg.
1057 resulta imposible ingresar datos propios de los puestos contenidos en el CAP.
En razón de las diferencias entre regímenes laborales/modalidades de contratación,
existirán columnas que deben quedar libres (con “0”), tal como se ejemplifica a
continuación.
8
Tabla 4. Columnas de datos que podrían completarse, o no, según régimen
laboral/modalidad de contratación
Nombre del puesto
Régimen laboral
/ modalidad
contractual
Total
Remuneración
según PAP –
Principal
(D.Leg.
276/Carreras
Especiales)
Total Ingreso
Mensual Bruto
(D.Leg. 276
/D.Leg.
728/Carreras
Especiales)
Total Ingreso
Mensual Bruto
(CAS/Locación de
servicios/Otros)
Especialista en
tesorería
D.Leg. 728
0
7,000
0
Profesional de
tesorería
D.Leg. 1057 –
CAS
0
0
5,000
En la tabla se muestran sólo algunas de las variables para las cuales no se podrían
registrar datos en el caso de puestos bajo D.Leg. 728 y D.Leg. 1057; sin embargo, hay
algunas más para las que aplican estos vacíos. En la siguiente tabla se detalla
específicamente qué campos podrían quedar en blanco dependiendo el régimen
laboral/modalidad de contratación:
Tabla 5. Campos que contienen registro de datos según régimen laboral/modalidad
contractual
SECCIÓN
Datos
generales
Ingresos
Funciones
Comentarios
CAMPO
Número correlativo
Naturaleza del órgano
Órgano
Unidad orgánica
Cargo estructural
Nombre del puesto
Régimen laboral / modalidad contractual
Cantidad de ocupantes
Total Remuneración según PAP – Principal
(D.Leg.276/Carreras Especiales)
Total Ingreso Mensual Bruto
(D.Leg.276/D.Leg.728/Carreras Especiales)
Total Ingreso Mensual Bruto (CAS/Locación
de servicios/Otros)
Función 1
Función 2
D.Leg
. 276
X
X
X
X
X
X
X
X
RÉGIMEN / MODALIDAD
D.Leg
Carreras
Otros
. 728
Especiales
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
X
-
X
X
X
-
-
-
-
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Función 3
X
X
X
X
Función 4
Número correlativo del puesto bajo D.Leg 276
o D.Leg 728 con el que se asocia (CAS)
Nombre del puesto bajo D.Leg 276 o D.Leg
728 con el que se asocia (CAS)
Comentarios
X
X
X
X
-
-
-
X
-
-
-
X
X
X
X
X
Es necesario recalcar que, si bien puede presentarse casos que impidan el llenado de
ciertos campos, no se deben dejar casilleros en blanco sino ingresar el dato “0”. Esto
debido a que la matriz también contiene una hoja denominada “Informes de Mapeo”,
en la que se irán generando, a la par del ingreso de datos, cuadros y tablas, por lo que
resulta necesario el ingreso del valor “0” para evitar inconvenientes con la
sistematización de la data.
9
Sexta consideración
La elaboración de una hoja ‘borrador’ habrá resultado de gran utilidad, en términos de
orden, para proceder al ingreso de datos al archivo Excel dispuesto por SERVIR en su
portal web. Dicha Matriz de Mapeo de Puestos se puede apreciar en el anexo 1 “Matriz
de Mapeo de Puestos”, acompañado de un glosario con las definiciones y
especificaciones de los campos de la Matriz en el anexo 1-A.
Gráfico 4. Hoja de Inicio de la Herramienta Matriz de Mapeo de Puestos
En dicho archivo existe una hoja denominada “Mapeo de Puestos”, que contiene todas
las secciones y los campos que se han observado en tablas anteriores. Los
responsables del ingreso de datos podrán copiar y pegar, respetando el orden de los
puestos por unidad orgánica, casi toda la información sistematizada en su hoja o
archivo ‘borrador’ (p.e. “Órgano”, “Unidad orgánica”, “Cargos estructural”, “Nombre del
puesto”, “Cantidad de ocupados”, “Funciones”, etc.).
Sin embargo, se deberá tener especial cuidado con aquellos campos que contienen
‘desplegables’ con opciones, puesto que dichas columnas podrían no permitir el
‘copiado’ y ‘pegado’ de datos. Por tal razón, se recomienda que las columnas de los
campos “Naturaleza del órgano” y “Régimen laboral/modalidad contractual”, sean
completados fila por fila, es decir, que quien ingresa la data seleccione cada celda de
los campos ya citados, haga ‘click’ en el botón de la parte inferior derecha y seleccione
la opción deseada4.
4
Por ejemplo, al iniciar con el vaciado de información en la matriz, evidentemente, se tendrá que recurrir,
en primer lugar, a los puestos bajo órganos y unidades orgánicas comprendidas en la Alta Dirección. Es
así que para todos esos puestos se tendrá que seleccionar la opción ‘Alta Dirección” del desplegable que
aparece en las celdas de la columna “Naturaleza del órgano”. El mismo ejercicio se tendrá que repetir al
ingresar la información referida al “Régimen laboral/modalidad contractual”.
10
Gráfico 5. Hoja de Mapeo de Puestos de la Herramienta para el Dimensionamiento
Con las precisiones sobre la existencia de ‘desplegables’ en ciertas columnas, se
podrá empezar con el llenado de la matriz. Así, el primer paso a seguir es el llenado de
las columnas de las secciones “Datos Generales” e “Ingresos” de acuerdo a las
consideraciones previas, antes de realizar el llenado de la columna “Número
correlativo”.
Gráfico 6. Hoja de Mapeo de Puestos con los campos de las secciones ‘Datos
Generales’ e ‘Ingresos’.
Una vez que se hubieran completado los campos de la secciones “Datos Generales” e
“Ingresos”, es importante tener en cuenta la columna que solicita información sobre
‘número correlativo’.
11
Este caso está relacionado con la columna “Número correlativo del puesto bajo D.Leg.
276 o D.Leg. 728 con el que se asocia (CAS)”, que requiere identificar para todos los
puestos bajo D.Leg.1057, el número correlativo del puesto CAP con el que se
relaciona. Es decir, se podría tener un puesto bajo D.Leg. 1057 que esté realizando
funciones cuyo objeto o finalidad sean idénticos a las de un puesto bajo D.Leg. 728
que está, o no, ocupado. Entonces, se tendrá que identificar el número correlativo de
dicho puesto bajo D.Leg. 728 e ingresarlo en la celda (columna P) correspondiente de
la fila del puesto bajo D.Leg. 1057, apareciendo automáticamente en la celda del
costado el nombre del puesto con el que se asocia. Recordar que esta tarea debe
realizarse exclusivamente para el caso de los puestos bajo los regímenes/modalidades
citados, para el caso de los D.Leg. 276, D.Leg. 728 y otros las celdas deberán
completarse con “0”.
Teniendo en cuenta ambas especificaciones, es posible retomar el llenado de las
columnas de las secciones “Ingresos”, “Funciones” y “Comentarios”, pudiendo apelar
al ‘copiado’ y ‘pegado’ en algunos casos, y teniendo que seleccionar opciones de los
‘desplegables’ en otros.
Se debe precisar que en la columna “Número Correlativo”, se debe listar todos los puestos de
la entidad desde el “1” hasta el total de puestos resultantes. Se recomienda que el llenado de
esta columna se realice al final del mapeo de puestos, ya que hacerlo antes de haber
identificados todos los puestos podría generar una inadecuada vinculación de puestos,
reprocesos en el llenado de información y una consecuente demora en el trabajo de
asociación.
d) Determinación y validación de funciones
Concluido el ingreso de información en la hoja borrador, los encargados del llenado
deberán establecer las funciones relevantes de los puestos y validarlos con los
responsables de los órganos y unidades orgánicas de la entidad, para lo cual, del total
de funciones que puedan consignarse en la documentación recopilada se deberán
identificar, como máximo, aquellas ocho (08) funciones que permitan establecer las
características determinantes de un puesto5. Si bien los documentos de Gestión,
TDR´s y contratos pueden consignar un número elevado de funciones asociadas a los
puestos, se recomienda los responsables de llenado de información analicen las
funciones en base a los criterios de estructura y concordancia de funciones:

Estructura de Función
La estructura de una función debe permitir identificar verbo, objeto y resultado de la
misma, esto a fin que se pueda precisar las actividades relacionadas. Una función que
no presente esta estructura puede resultar vaga, ya que no se podrá reconocer el
aporte tangible de un puesto al área a la cual pertenece:
5
Se entiende como característica determínate de un puesto a aquella que permite diferenciarla de otro
pese a realizar funciones similares. Por ejemplo, en un mismo órgano o unidad orgánica se puede
identificar dos puestos denominados “Analista de Gerencia” y en base a sus funciones podemos saber
que ambos realizan informes, participan en grupos de trabajo y deben emitir reportes mensuales de sus
labores; sin embargo, uno se encarga de temas legales y otro a temas de corte económico. Asimismo,
para el caso de dos puestos consignados como “Analista legal”, si bien ambos realizan funciones
similares y en el mismo ámbito, uno de ellos lleva a cabo funciones de coordinación o supervisión sobre lo
demás analistas, con lo que este puesto no sería consignado al mismo nivel que los demás.
12
Tabla 6: Estructura de una función – Componentes
Verbo (s)
Objeto
Resultado
Indica la acción a
desarrollar.
Indica sobre qué afecta
el verbo o acción.
Indica el para qué se hace y es usado cuando es
necesaria una mejor comprensión de la función.
Planificar,
atender, asistir,
evaluar, otros.
Procesos,
recursos
tecnológicos, personas
objetos,
materiales,
otros.
Cumplir objetivos, plazos, estándares de calidad,
presupuesto, entre otros.
Si bien en muchos casos las funciones no se encuentran estructuradas de esta forma,
se apela a la experiencia del responsable del equipo a fin de identificar aquellas
funciones que pese a no contar con la misma estructura puedan delimitar claramente
las competencia del puesto. Se presenta una serie de ejemplos a fin de ayudar en la
comprensión del criterio:
Tabla 7: Primer ejemplo
Función: Analizar hojas de Vida de postulantes para clasificarlos según el grado de cumplimiento
del puesto vacante
Verbo
Objeto
Resultado
Analizar
Las hojas de vida del
postulante
Clasificación según grado de cumplimiento de puesto
vacante
Tabla 8: Segundo ejemplo
Función: Supervisar la implementación progresiva de las políticas en el ámbito de su competencia,
a todo nivel de gobierno, realizando el seguimiento de su cumplimiento y ejecución
Verbo
Objeto
Resultado
Supervisar
Políticas en el ámbito de su
competencia
Seguimiento al cumplimiento de implementación
de políticas
Tabla 9: Tercer ejemplo
Función: Recopilar y sistematizar la información necesaria para la formulación, actualización y
seguimiento de los instrumentos de planeamiento.
Verbo
Objeto
Resultado
Recopilar,
Sistematizar
Información
Formulación, actualización y seguimiento de instrumentos de
planeamiento
Tabla 10: Cuarto ejemplo
Función: Controlar la seguridad de la información y protección de datos de la organización.
Verbos
Objeto
Resultado
Controlar, proteger
información
Seguridad de datos de la organización
13
Tabla 11: Quinto ejemplo
Función: Coordinar con el equipo de trabajo a su cargo para la implementación de las soluciones
que plantee.
Verbo
Objeto
Resultado
Coordinar
Equipo de trabajo
Implementación de soluciones planteadas
Tabla 12: Sexto ejemplo
Función: Recopilar y procesar la información relativa a los procesos de almacén, distribución y
control patrimonial, de acuerdo al plan de mejora del área
Verbos
Objeto
Resultado
Recopilar, procesar
Información de procesos de gestión
patrimonial
Cumplimiento del plan de mejora

Concordancia de Funciones
Toda función debe guardar relación con el nivel del puesto y con las actividades
relacionadas con el área. Bajo esta idea, por ejemplo, las labores de un Jefe de área
no pueden ser asumidas por un personal en el nivel de asistente o analista. Este
segundo criterio se refiere básicamente a que cada puesto debe tener funciones
acordes a su jerarquía y a sus competencias.
La congruencia de funciones con las actividades vinculadas al área puede ser
identificada con relativa facilidad, sin embargo, el hacerlo con aquellas funciones
vinculadas al nivel jerárquico puede ser más complejo. A fin de orientar la
identificación de actividades relacionadas a un puesto se presenta el siguiente ejemplo
de lista de actividades vinculadas:
Tabla 13: Ejemplo de actividades vinculadas
Nivel
Descripción
Asistente
Su finalidad es brindar el apoyo necesario a los puestos de niveles mayores en el
desempeño de las funciones principales del rol. Los puestos asociados a este nivel
realizan las siguientes funciones, en el ámbito del rol al que pertenecen:
•
Recoger, registrar y sistematizar información que sirva como insumo para las
funciones principales del rol
•
Elaborar versiones preliminares de documentos asociados al quehacer del rol
•
Acompañar y hacer seguimiento en labores operativas.
•
Ejecutar labores básicas específicas propias del rol.
Analista
Su finalidad es realizar las funciones complejas del rol, y coordinar, de ser el caso, a
grupos internos de trabajo. Los puestos asociados a este nivel realizan las siguientes
funciones, en el ámbito del rol al que pertenecen:
•
Procesar y analizar información, y, de requerirse, recoger y sistematizar la
misma
•
Elaborar documentos e instrumentos asociados al quehacer del rol.
•
Ejecutar las funciones principales propias del rol de acuerdo a la normativa
vigente.
Coordinador
/
Especialista
Su finalidad es realizar las funciones complejas del rol, y coordinar, de ser el caso, a
grupos internos de trabajo. Los puestos asociados a este nivel realizan las siguientes
funciones, en el ámbito del rol al que pertenecen:
14
Nivel
Descripción
•
•
•
Ejecutivo /
Experto
Atender casos complejos y, de requerirse, validar los productos de los
analistas.
Coordinar, orientar y supervisar las actividades de grupos internos de trabajo
Identificar oportunidades de mejora en los procesos en que participa.
Los puestos asociados a este nivel pueden asumir dos ámbitos diferentes de acción:
•
Ejecutivo: Su finalidad es conducir a un equipo de trabajo para cumplir las
metas operativas bajo su responsabilidad. Los puestos asociados a este nivel
realizan las siguientes funciones, en el ámbito del rol al que pertenecen:
Proponer los lineamientos de los procesos a llevar a cabo en el ámbito de su
competencia, incorporando acciones de mejora.
Conducir al equipo de trabajo a su cargo para la ejecución de sus funciones.
Participar, también de la ejecución de las actividades de mayor
responsabilidad del rol.
Elaborar y proponer informes técnicos en materia de su competencia.
•
-
-
Experto: Su finalidad es ser desarrollar las funciones que demandan mayor
especialización del rol. Los puestos asociados a este nivel realizan las
siguientes funciones, en el ámbito del rol al que pertenecen:
Realizar las funciones que demandan mayor especialización.
Desde su calidad de referente en el ámbito en que se desempeña, emitir
opinión técnica relevante.
De requerirse, conducir a equipos de trabajo a su cargo en el marco de la labor
que desempeña.
Se debe señalar que los criterios expuestos son referenciales, por lo cual el equipo de
trabajo puede proponer algún otro criterio de acuerdo a la naturaleza de la entidad,
para lo cual deberá realizar la consulta con el sectorista asignado por parte de
SERVIR.
Al tener recopilada la información de las funciones relevantes de cada puesto, estas
serán consignadas en la Ficha de Puestos (ver anexo 3), la cual será remitida vía
electrónica a cada jefe de órgano o unidad orgánica para su validación. Junto a la
misma se remitirá una copia de la planilla del área, para lo cual se coordinará con la
Oficina de Recursos Humanos. Se debe precisar que no es necesario tener las ocho
(8) funciones de la ficha, sino aquellas que brinden un aporte efectivo a la correcta
definición de un puesto.
Cada Jefatura revisará la información consignada en la ficha a la par de la planilla de
su personal a fin de identificar alguna función asociada a un trabajador en específico
que no esté consignada en la matriz. Las jefaturas podrán proponer modificaciones en
funciones o denominaciones de puestos.
Las jefaturas deberán precisar cuáles son las cuatro (04) principales funciones que
realiza cada puesto en términos de tiempo de dedicación (cuanto tiempo se le dedica a
una función), y/o relevancia de la función para el área.
Cada Jefatura no debería tomar más de tres (03) días hábiles para remitir la ficha
validada, remitiendo además las modificaciones que considere necesarias. Dependerá
de la entidad el establecer el número exacto de días hábiles que tendrá cada Jefatura
para remitir dicha ficha. Si se excediera dichos días hábiles y la Jefatura no se hubiera
pronunciado, el equipo técnico podría asumir que las funciones remitidas han sido
validadas.
15
Grafico 7: Ficha de puestos
Fecha de devolución
Organo
Unidad Organica
El equipo de trabajo
definirá la fecha de
devolución de la
Se precisa los datos del área a
la que se le solicita
Funciones
Nombre del Puesto
Funcion 1
Director de Sistema
Administrativo I
Especialista
Administrativo II
Oficinista III
Técnico Administrativo III
Funcion 2
Funcion 3
Funcion 4
Funcion 5
Funcion 6
Funcion 7
Funcion 8
La matriz contendrá las principales
funciones de los puestos a fin de ser
validados por los jefes de unidades
orgánicas
Los cambios y/o propuestas remitidas por las jefaturas deberán ser aplicados por el
equipo técnico, tomando como referencia las consideraciones expuestas en el Paso C
de la presente Guía, así como los dos criterios para la determinación de funciones
relevantes que fueron expuestos.
e) Definición del nombre de un puesto
En la práctica, se observa que los puestos usan denominaciones generales que no
permiten identificar una labor específica que la diferencie de otros similares, hecho que
generará inconvenientes al momento de realizar las labores de identificación de
ejecutores de actividades al realizar el Mapeo de Procesos6.
Una vez identificados y validadas la funciones, se podrá trabajar en la definición de los
nombres de los puestos de la entidad, para lo cual se podrá tomar como referencia el
Manual de Puestos Tipo (MPT) el cual se encuentra a disposición de las entidades en
la página web de SERVIR7.
El MPT es un documento que presenta información de los puestos que pueden existir
en una entidad agrupados por Familias de Puestos y roles de servidores civiles de
carrera. Asimismo, consigna las funciones asociadas a los puestos, formación
académica, conocimientos sobre la materia y experiencia previa sobre conocimientos.
El uso del MPT para la denominación de los puestos de la entidad se debe tomar como
referencial toda vez que si bien este contiene información sobre los puestos existentes en la
administración pública, cabe la posibilidad que exista un puesto que por la naturaleza misma
de la entidad requiera una denominación distinta, en cuyo caso el equipo de trabajo debe
contactarse con el sectorista asignado a fin de convenir el nombre más adecuado.
6
Al realizar el mapeo de un proceso se debe identificar al ejecutor de una actividad en base a los puestos
identificados en la actividad Mapeo de Puestos; sin embrago, si un área posee un puesto denominado
“Especialista” y no se especifica el rubro de su especialidad, podría ser consignado en dos procesos sin
relación entre sí, lo que conllevaría a un reproceso de identificación de puestos diferenciados al interior de
los órganos y unidades orgánicas de la entidad.
7
El Manual de Puestos tipo (MPT) y sus modificatorias, pueden ubicarse en las siguientes rutas:

http://storage.servir.gob.pe/normatividad/Resoluciones/PE-2015/Res100-2015-SERVIR-PE.pdf

http://storage.servir.gob.pe/normatividad/Resoluciones/PE-2016/Res004-2016-SERVIR-PE.pdf

http://storage.servir.gob.pe/normatividad/Resoluciones/PE-2016/Res004-2016-SERVIR-PEanexo1_ligero.pdf

http://storage.servir.gob.pe/normatividad/Resoluciones/PE-2016/Res004-2016-SERVIR-PEanexo2_ligero.pdf

http://storage.servir.gob.pe/normatividad/Resoluciones/PE-2016/Res004-2016-SERVIR-PEanexo3_ligero.pdf
 http://storage.servir.gob.pe/normatividad/Resoluciones/PE-2016/Res004-2016-SERVIR-PEanexo4_ligero.pdf
16
Si bien existen nombres de puestos de uso general como “Asistente”, “Analista” o
“Coordinador”, es necesario que su denominación contenga elementos que nos
permitan definirlos dentro del conjunto de puestos que puede tener una entidad. Como
ya se señaló, una adecuada identificación y definición de un puesto evitará problemas
futuros en la asignación de tareas.
Tabla 14: Determinación de nombre de puestos en base al Manual de Puestos
Tipo - MPT
Nombre del
puesto
(según docs.
de gestión,
contratos,
etc.)
Función 1
Función 2
Función 3
Asistente
económico
Recoger
y
sistematizar
información para
la formulación
de
políticas
públicas
Proponer ideas o
lineamientos,
normativas,
en
materias
de
desarrollo
económico
sostenible
Colaborar en
acciones
seguimiento
evaluación de
políticas públicas
acuerdo
competencias
área.
Ejecutivo II
Planificar
y
conducir
la
ejecución
de
procesos
administrativos
de acuerdo a la
normativa vigente
Hacer
seguimiento a la
ejecución
los
procesos
administrativos
Asistente de
Counter
Brindar
información
básica para la
atención
y
orientación a las
personas
que
acuden
a
la
entidad.
Analista de
Recursos
humanos
Función 4
las
de
y
las
de
a
del
Nombre del puesto
_
Asistente de
Desarrollo
Económico Formulación
Elaborar y proponer
opinión e informes
técnicos en el ámbito
de su competencia.
Evaluar
la
adecuada
administración y
ejecución
del
presupuesto
institucional
Ejecutivo de
Administración
Atender el trámite
documentario
que
implica
recibir y registrar
la documentación
presentada por
los ciudadanos y
usuarios internos
Atender y procesar
las comunicaciones
telefónicas de los
ciudadanos,
absolviendo
sus
consultas
cuando
corresponda
o
derivándolas a los
servidores
correspondientes
Mantener
actualizados
y
organizados los
documentos
conforme
al
acervo
documentario de
la
entidad
y
brindar
los
servicios
asociados
Operador de
prestación de
servicios de
Atención al
ciudadano
Ejecutar
las
acciones
de
mejora continua y
simplificación
administrativa
Identificar
y
proponer
indicadores
de
gestión para el
monitoreo,
análisis y mejora
al interior de la
entidad.
Ejecutar los planes
institucionales
en
relación
a
las
materias
de
su
competencia
Elaborar
informes técnicos
en el ámbito de
su competencia.
Analista de
modernización de
la gestión pública
Asistente de
Recursos
Naturales
Recoger
y
sistematizar
la
información
necesaria para la
formulación,
implementación y
evaluación
de
políticas públicas
en las materias
de
recursos
naturales.
Proponer ideas o
versiones
preliminares de
herramientas,
lineamientos,
normativas,
en
materias
de
medioambiente y
ordenamiento
territorial,
de
corresponder.
Colaborar en las
acciones
de
seguimiento
y
evaluación de las
políticas en
materias de recursos
naturales
_
Asistente de
Recursos
Naturales, medio
ambiente y
acondicionamiento
Coordinador
de
comunicacio
nes
Coordinar
y
supervisar,
de
corresponder, la
ejecución de las
actividades de
prestación
y
Hacer
seguimiento a las
metas
establecidas para
los equipos de
trabajo
en
Ejecutar y validar las
actividades
de
prestación y entrega
de bienes y servicios
en
materia
de
infraestructura,
Elaborar
informes técnicos
en el ámbito de
su competencia
Coordinador de
infraestructura,
transporte y
comunicaciones.
17
Nombre del
puesto
(según docs.
de gestión,
contratos,
etc.)
Función 1
entrega
de
bienes y servicios
en materia de
infraestructura,
transporte
y
comunicaciones
Función 2
materia
aplicación
mejoras
oportunas
Función 3
de
de
transporte
comunicaciones
Función 4
Nombre del puesto
y
Al definir los nombres más adecuados para los puestos de la entidad el trabajo del
equipo habrá llegado a su fin y sólo restaría que el responsable del mapeo proceda a
identificar e interpretar los principales resultados de la caracterización de la entidad en
términos de puestos.
f) Elaboración del reporte final
En una de las ‘consideraciones’ (quinta consideración) ya se había hecho alusión a la
existencia de una hoja en la herramienta que contendría gráficos y cuadros. La
herramienta les permite a los responsables del mapeo obtener automáticamente la
sistematización de los campos de la matriz y visualizar la información más resaltante a
través de gráficos y cuadros estadísticos.
Para obtener las gráficas estadísticas sólo es necesario que los responsables de la
digitación de datos guarden la última versión del archivo de la herramienta (versión
completa), cierren el archivo tras el ingreso de los últimos datos y lo vuelven a abrir.
De esta forma, al seleccionar la pestaña “Informes de Mapeo” podrán observar
diversas tablas y gráficos que servirán para explicar de manera resumida los
principales resultados del trabajo.
Gráfico 8. Gráficos y tablas contenidos en los Informes de Mapeo de Puestos
Con la finalidad de simplificar aún más este trabajo, se ha desarrollado un esquema de
reporte, que los responsables del mapeo pueden tomar como guía al momento de
elaborar el reporte a la Comisión de Tránsito y a la Alta Dirección de la entidad. Esta
estructura de reporte, así como los contenidos sugeridos, se encuentran hacia el final
del presente instructivo (Ver Anexo 4). Es necesario recordar que dicho documento,
donde se debe analizar y explicar los resultados estadísticos obtenidos, no debe
18
quedarse en una simple presentación de los gráficos y tablas, sino que se debe tratar
de dar una explicación a lo que se obtuvo. Si no se llega a conclusiones a partir de los
resultados obtenidos, no tendrá sentido haber realizado el mapeo de puestos, dado
que no habrá un diagnóstico real de la situación de la entidad en términos de puestos
y posiciones.
La entidad, a este punto, contará con una matriz completa y con un reporte que
desarrolla las principales estadísticas producidas a partir de ésta. Ambos documentos
deberán ser enviados y revisados por los integrantes de la Comisión de Tránsito,
quienes serán los encargados de su aprobación. Para ello, también se propone un
modelo de acta de aprobación (ver Anexo 5).
19
Anexo 1. Matriz de Mapeo de Puestos
INICIO
Número
correlativo
Naturaleza del
órgano
Datos Generales
Órgano
Unidad
Orgánica
Cargo
estructural
(puestos
registrados
en el CAP y
PAP)
Régimen laboral /
Nombre del
Modalidad de
puesto
contratación
Ingresos
Cantidad de
ocupados
Total
Remuneración
según PAP Principal
(D.Leg.276 /
Carreras
Especiales)
Total Ingreso
Mensual Bruto
(D.Leg.276 /
D.Leg.728 /
Carreras
Especiales)
Funciones
Total Ingreso
Mensual Bruto
(CAS / Locación de
servicios/Otros)
Función 1
Función 2
Función 3
Función 4
Comentarios
Nombre del puesto
Número correlativo
bajo D.Leg N° 276 o
del puesto bajo D.Leg
D.Leg N° 728 con el
N° 276 o D.Leg N° 728
que se asocia el
con el que se asocia el
puesto bajo régimen
puesto bajo régimen
del D.Leg N° 1057
del D.Leg 1057 (CAS)
(CAS)
Comentarios
20
Anexo 1-A – Definiciones de campos de la Matriz de Mapeo de Puestos
Sección “Datos Generales”
SECCIÓN
CAMPO
Número correlativo
Naturaleza del órgano
DEFINICIONES Y ESPECIFICACIONES
Corresponde al número correlativo creado en la matriz para fines de
registro.
Se hace referencia a la clasificación o categoría que se le otorga a la
unidad de organización (órgano) de la estructura orgánica de la entidad
en la cual se ubica el puesto. Esta clasificación puede ser:
1) Alta Dirección.
6) Defensa Judicial
2) Apoyo
7) Control Institucional
3) Línea
8) Desconcentrado
4) Asesoramiento
9) Otros
5) Consultivo
Órgano
Se hace referencia a la unidad de organización (órgano) de la estructura
orgánica de la entidad en la que el ocupante del puesto presta servicios.
Unidad orgánica
Es la unidad de organización que conforma los órganos contenidos en la
estructura orgánica de la entidad. Corresponden al tercer nivel
organizacional.
Cargo estructural (puestos
registrados en el CAP y PAP)
Se hace referencia a la denominación del cargo según los datos que se
encuentran en el Cuadro para Asignación de Personal (CAP) y
Presupuesto Analítico de Personal (PAP) de la entidad. Esta definición
aplica para quienes se encuentran bajo los regímenes del Decreto
Legislativo N° 276 y Decreto Legislativo N° 728 y no es igual al nombre
del puesto.
Nombre del puesto
Se registra el nombre del puesto presente en los documentos de gestión
o TDR. Éste podrá ser ajustado atendiendo a las funciones que se
realizan en el puesto, a fin de salvaguardar la coherencia entre
funciones y el nombre.
Régimen laboral/Modalidad de
contratación
Se hace referencia al conjunto de criterios y reglas laborales que rigen el
ingreso del ocupante de puesto.
Cantidad de ocupados
Indicar la cantidad de ocupantes considerando régimen o modalidad de
contratación del puesto, remuneración, funciones y si el puesto se
encuentra ocupado o no.
Datos Generales
Sección “Ingresos”
SECCIÓN
CAMPO
Total Remuneración según PAP –
Principal (Dleg.276 / Carreras
Especiales)
Ingresos
DEFINICIONES Y ESPECIFICACIONES
Se hace referencia a la compensación que percibe el ocupante de puesto
bajo Decreto Legislativo N° 276 o de Carrera Especial (de ser el caso) que
resulta de adicionar la remuneración básica y la reunificada (base
imponible).
Total Ingreso Mensual Bruto
(Dleg.276/Dleg.728/Carreras
Especiales)
En el caso del ocupante de puesto bajo Decreto Legislativo N° 276 o de
carreras especiales (de ser el caso) se hace referencia a la
contraprestación mensual que percibe por sus servicios a la entidad y
que sería resultante de la sumatoria de la remuneración imponible, la
remuneración no imponible, la aportación del empleador y los
incentivos laborales / CAFAE, entre otros conceptos.
En el caso del ocupante de puesto bajo Decreto Legislativo N° 728 se
hace referencia a la contraprestación mensual que percibe por sus
servicios a la entidad, siempre que sea de libre disposición.
Total Ingreso Mensual Bruto (CAS
/ Locación de servicios / Otros)
Se hace referencia al monto mensual que perciben los ocupantes del
puesto bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 1057 o locadores de
servicios.
21
Sección “Funciones” y “Comentarios”
SECCIÓN
CAMPO
DEFINICIONES Y ESPECIFICACIONES
•
Función 1
Función 2
•
Función 3
•
Funciones
Función 4
•
•
Número correlativo del puesto
bajo D.Leg N° 276 o D.Leg N° 728
con el que se asocia el puesto bajo
•
régimen del D.Leg 1057 (CAS).
Comentarios
Se hace referencia a las actividades primordiales que realiza un
ocupante de puesto y que definen a su puesto. Dichas funciones se
encuentran establecidas en los documentos de gestión recabados:
MOF, TDR, entre otros.
En un primer momento deberán recogerse todas las funciones del
puesto. Posteriormente, sobre la base de los criterios considerados
en la Guía, se determinarán las 8 principales funciones que serán
validadas por los jefes de cada área. Finalmente, tras la validación,
deberán quedar como máximo 4 funciones en la matriz por cada
puesto mapeado.
En caso existan menos funciones, los espacios en blanco deberán
completarse con “0”.
Excepcionalmente, podrán registrarse más de 8 funciones en caso
se trate de un puesto con funciones reguladas mediante Ley o
norma con rango equivalente.
Se indica el número correlativo del puesto CAP (D.Leg. 276 o D.Leg.
728), se encuentre éste ocupado o no, con el que se asocia un
puesto CAS.
En casos de puestos del D.Leg. 276, D.Leg. 728 y demás, se digitará
“0”.
Nombre del puesto bajo D.Leg N°
276. Dleg N° 728 con el que se
asocia el puesto bajo régimen del
D.Leg 1057 (CAS)
Una vez ingresado el número correlativo, automáticamente aparecerá
en este campo, el nombre del puesto con el que se asocia.
Comentarios
Opcionalmente, se indicarán los comentarios más relevantes para
entender mejor la condición del puesto.
22
Anexo 2. Términos de Referencia Sugeridos
TÉRMINOS DE REFERENCIA
1. DENOMINACIÓN DE LA CONTRATACIÓN
Servicio de consultoría para la ejecución del Mapeo de Puestos de (nombre de la
entidad) en el marco de la preparación para el tránsito al régimen del servicio civil
creado por la Ley N° 30057.
2. FINALIDAD PÚBLICA
Desarrollar las actividades para la obtención de información sobre los puestos de
la entidad en el marco de la implementación del régimen del servicio civil creado
por la Ley N° 30057.
3. ANTECEDENTES
En el marco del proceso de tránsito al régimen del servicio civil creado por la Ley
N° 30057, Ley del Servicio Civil, es necesaria la ejecución de actividades que
permitan contar con los insumos necesarios para cumplir con lo establecido para el
mencionado proceso. En ese contexto, atendiendo a que el mapeo de puestos es
una de las primeras actividades técnicas que deben realizar las entidades para
transitar al nuevo régimen, (nombre de la entidad) requiere la contratación de una
persona natural o jurídica especializada en la gestión de recursos humanos que
permita obtener la información necesaria.
4. OBJETO DEL SERVICIO
Contratar los servicios de consultoría de una persona natural o jurídica para el
levantamiento de información de puestos del (nombre de la entidad), de
conformidad con la Metodología de Mapeo de Puestos elaborada por SERVIR.
5. ALCANCE Y DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO
El proveedor deberá ejecutar, como mínimo, las siguientes actividades:

Identificar, recopilar y sistematizar la información de los puestos de
(nombre de la entidad)
Implica el acopio, análisis y sistematización de la información de los puestos de
la entidad, a través de la revisión de los siguientes documentos:
o Reglamento de Organización y Funciones (ROF), Cuadro para
Asignación de Personal (CAP), Manual de Organización y Funciones
(MOF), Presupuesto de Asignación de Personal (PAP), Clasificador de
Cargos, Manual de Operaciones, entre otros documentos de gestión
institucional vigentes.
o Otra documentación relevante: Términos de Referencia, Planillas del
mes anterior, información de pago al personal bajo otras modalidades de
contratación, entre otros.
La información recopilada deberá ser sistematizada en la Matriz de Mapeo de
Puestos establecida en la Metodología de Mapeo de Puestos elaborada por
SERVIR.
23

Validar la Matriz de Mapeo de Puestos
Implica la realización de entrevistas. Para ello se deberá:
o Elaborar los instrumentos de recojo de información que contengan los
datos mínimos que se deben levantar sobre los puestos que no cuentan
con información.
o Recoger la información de los jefes directos de los puestos en los cuales
no se halló información en los documentos acopiados.
o Preparar la matriz del área a ser validada con los jefes directos de los
puestos mapeados.
o Complementar y validar la información de la Matriz de Mapeo de
Puestos.

Analizar la información y elaborar el Informe Técnico del Mapeo de
puestos
Implica ejecutar el análisis integral (cuantitativo y cualitativo) de la información
levantada sobre los puestos de la entidad, lo que implica generar:
 Cuadros/gráficos estadísticos y tablas dinámicas de análisis de
puestos
 Interpretación de los cuadros/gráficos estadísticos
6. PRODUCTOS
El proveedor deberá entregar tres (03) productos:
Producto 1: nn días calendario
Cronograma de trabajo
El cronograma de trabajo contendrá los plazos para la entrega de los productos.
Producto 2: nn días calendario
Primer informe técnico del mapeo de puestos de la entidad
El informe deberá contener, como mínimo, la siguiente información:



Matriz de Mapeo de Puestos llenada.
Relación de documentación utilizada para la sistematización de la información.
Identificación de los aspectos que facilitaron y aquellos que dificultaron la
recolección de documentos en la entidad.
Producto 3: nn días calendario
Informe técnico del mapeo de puestos de la entidad
El informe deberá contener, como mínimo, la siguiente información:




Matriz de Mapeo de Puestos validada.
Relación de jefes directos que validaron la información de los puestos.
Identificación de los aspectos que facilitaron y aquellos que dificultaron la
ejecución de las entrevistas.
Cuadros/gráficos estadísticos y tablas de análisis de puestos y su
interpretación.
7. PERFIL DEL PROVEEDOR
La consultoría podrá ser ejecutada por una persona jurídica o natural.
24
En ambos casos, el staff de consultores deberá estar conformada como mínimo
por:
-
Un consultor especialista
Se establece para ello los requisitos mínimos que deberá cumplir dicho perfil:
a) Consultor especialista
Contar con un (01) profesional que deberá cumplir con los siguientes requisitos
mínimos:
o Egresado o bachiller en las carreras de administración, psicología,
ingeniería industrial, economía u otras afines.
o Contar con estudios de especialización en materia de gestión por
procesos, planificación estratégica o gestión de recursos humanos, con
un mínimo de cien (100) horas.
o Contar con cuatro (04) años de experiencia de trabajo en gestión por
procesos, planificación estratégica o gestión de recursos humanos.
o Contar con experiencia de trabajo de tres (03) años para el sector
público, en el caso de que el coordinador del proyecto no cuente con
ello.
8. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL SERVICIO
Definido por la entidad
9. SISTEMA DE SUPERVISIÓN DEL SERVICIO
Definido por la entidad
10. FORMAS Y CONDICIONES DE PAGO
Definido por la entidad
11. CONFIDENCIALIDAD
La persona natural o jurídica contratada queda expresamente obligada a mantener
absoluta confidencialidad y reserva sobre la información fruto del análisis, verificación,
implementación o cualquier otro aspecto relacionado con (nombre de la entidad), no
pudiendo difundir, aplicar ni comunicar a terceros, información a la que haya tenido
acceso durante la ejecución del mismo, no pudiendo copiar o utilizar esta información
con fin distinto al objeto del mismo ni tampoco ceder a otros ni siquiera a efectos de
conservación.
25
Anexo 3. Modelo de Reporte de Mapeo de Puestos
COMENTARIOS A LA ELABORACIÓN DEL MODELO DE REPORTE DE MAPEO
DE PUESTOS
En el marco del proceso de tránsito al régimen del servicio civil, las entidades públicas ejecutan
el mapeo de puestos, actividad que integra la etapa 2 denominada “análisis situacional”. La
actividad del Mapeo de Puestos está conformada por las siguientes tres (03) fases:
Fase
1. Organización
2. Ejecución
3. Presentación y
Aprobación de
resultados
Descripción
Conformación del equipo ejecutor del mapeo de puestos
en la entidad y establecimiento del cronograma de trabajo.
Llenado de la Matriz de Mapeo de Puestos, Validación de
la Matriz de Mapeo de Puestos y Elaboración del Reporte
de Mapeo de Puestos.
Presentación ante la Comisión de Tránsito de la entidad de:
(1) La Matriz de Mapeo de Puestos llenada y validada, y
(2) Reporte de Mapeo de Puestos.
Este documento expone la estructura propuesta para guiar la elaboración del Reporte de
Mapeo de Puestos en aquellas entidades que hayan cumplido con la conformación de su
Comisión de Tránsito y, además, hayan ejecutado las actividades de llenado y validación de la
Matriz de Mapeo de Puestos, correspondientes a la fase 2, de ejecución del Mapeo de Puestos.
Posteriormente a la elaboración del Reporte de Mapeo de Puestos, el equipo ejecutor podrá
realizar la presentación de los resultados del mapeo de puestos ante la Comisión de Tránsito
de la entidad para su aprobación. Con la generación del Acta de Revisión y Aprobación del
Mapeo de Puestos por parte de la Comisión de Tránsito, previa coordinación con SERVIR, la
entidad pública habrá concluido con la actividad del Mapeo de Puestos.
A continuación, se señalan algunos comentarios en relación a la presentación de las
Conclusiones Principales del Reporte de Mapeo de Puestos:
N°
Conclusión
1.
Cantidad de trabajadores en la
entidad según la naturaleza del
órgano
2.
Cantidad de trabajadores en la
entidad
según
régimen
laboral/modalidad de contratación
3.
Cantidad de trabajadores según
naturaleza del Órgano y régimen
laboral/modalidad de contratación
4.
Cantidad
de
trabajadores
distribuidos por órgano y régimen
laboral
/
modalidad
de
Comentario a la elaboración del Cuadro / Gráfico
- La cantidad de trabajadores según el Mapeo se podrá
extraer del Informe N° 1 de la Matriz de Mapeo de
Puestos contenido en formato hoja de cálculo.
- Se considera la cantidad de trabajadores que
actualmente ocupan puestos en la entidad.
- Se incluye a la totalidad de puestos.
- La cantidad de trabajadores según el Mapeo se podrá
extraer del Informe N° 2 de la Matriz de Mapeo de
Puestos contenido en formato hoja de cálculo.
- Se incluye a la totalidad de puestos.
- La cantidad de trabajadores según el Mapeo se podrá
extraer del Informe N° 3 y N° 4 de la Matriz de Mapeo
de Puestos contenido en formato hoja de cálculo.
- Se incluye a la totalidad de puestos.
- La cantidad de trabajadores según el Mapeo se podrá
extraer del Informe N° 5 de la Matriz de Mapeo de
Puestos contenido en formato hoja de cálculo.
26
N°
Conclusión
contratación
5.
Cantidad de ocupados distribuidos
por puesto y régimen laboral /
modalidad de contratación
6.
Cantidad de trabajadores según
Mapeo de Puestos y según
documentos de gestión
7.
Cantidad de trabajadores que
ocupan puestos bajo régimen del
D.Leg 1057 que se asocian a
puestos con régimen laboral del
D.Leg 728, D.Leg 276 o Carreras
Especiales
8.
Cantidad de puestos con régimen
del D.Leg 728, D.Leg 276 o Carreras
Especiales que se encuentran
vacantes
9.
Cantidad
de
puestos
variaciones en los ingresos
con
Comentario a la elaboración del Cuadro / Gráfico
- Se incluye a la totalidad de puestos.
- La cantidad de trabajadores según el Mapeo se podrá
extraer del Informe N° 6 de la Matriz de Mapeo de
Puestos contenido en formato hoja de cálculo.
- Se incluye a la totalidad de puestos.
- La cantidad de trabajadores según el Mapeo se podrá
extraer del Informe N° 1 de la Matriz de Mapeo de
Puestos contenido en formato hoja de cálculo.
- La cantidad de trabajadores según documentos de
gestión se podrá extraer del Cuadro de Asignación de
Personal- CAP (total de cargos ocupados).
- En el caso de las entidades 100% CAS, no
corresponde aplicar esta conclusión.
- La cantidad de trabajadores según el Mapeo se podrá
extraer generando un análisis de la Matriz de Mapeo
de Puestos contenida en formato hoja de cálculo que
incorpore los campos nombre del puesto y nombre
del puesto bajo el régimen del D.Leg 728 o D.Leg 276
al que se asocia y número correlativo del puesto bajo
el régimen del D.Leg 728 o D.Leg 276 al que se asocia.
- La cantidad de trabajadores según el Mapeo se podrá
extraer generando un análisis de la Matriz de Mapeo
de Puestos contenida en formato hoja de cálculo que
incorpore el campo cantidad de ocupantes.
- La cantidad de puestos según el Mapeo se podrá
extraer generando un análisis de la Matriz de Mapeo
de Puestos contenida en formato hoja de cálculo que
incorpore dicha información vertida en el campo
comentarios.
27
MODELO DE REPORTE DE MAPEO DE PUESTOS
NOMBRE DE LA ENTIDAD
TÍTULO DEL DOCUMENTO
FECHA DE ELABORACIÓN DEL REPORTE
NOMBRE
RESULTADOS DEL MAPEO DE PUESTOS
(DD/MM/AAAA)
1.1 Presentación
El presente informe constituye el reporte de la información recabada en ejecución del Mapeo
de Puestos de la entidad (colocar el nombre de la entidad). En él se exponen las principales
conclusiones del Mapeo de Puestos, las que permitirán a la Comisión de Tránsito y a la Alta
Dirección de la entidad contar con información sustancial sobre la situación actual de los
puestos y los trabajadores para su consideración durante el proceso de tránsito al régimen del
servicio civil. Esta información, además, será de utilidad para las siguientes herramientas del
proceso de tránsito, como es el caso del mapeo de procesos, la identificación y priorización de
oportunidades de mejora, la aplicación de mejoras priorizadas y el cálculo de la dotación, las
que arribarán a la elaboración de los nuevos documentos de gestión de la entidad: el Manual
de Perfiles de Puestos - MPP y el Cuadro de Puestos de la Entidad – CPE.
El documento está organizado en cuatro (04) secciones. La primera, de presentación del
Reporte de Mapeo de Puestos. La segunda, que contiene aspectos generales sobre la ejecución
del Mapeo de Puestos. La tercera, que presenta los documentos empleados; y la cuarta, que
expone las conclusiones principales del Mapeo de Puestos. Finalmente, se añaden en la
sección de anexos los siguientes tres (03) documentos: (1) la Matriz de Mapeo de Puestos
llenada y validada, (2) el Cronograma de trabajo empleado, y (3) Fichas de validación de los
puestos y funciones de cada área de la entidad.
1.2 Aspectos generales
El Mapeo de Puestos de la entidad (colocar el nombre de la entidad) se realizó entre las fechas
dd/mm/aaaa y dd/mm/aaaa (colocar fechas de inicio y fin), teniendo una duración total
(colocar el número de días). En correspondencia con la metodología para mapeo de puestos
establecida por SERVIR, se ejecutó el Mapeo de Puestos, obteniéndose la Matriz de Mapeo de
Puestos (se presenta en el Anexo 1) y el Reporte de Mapeo de Puestos, sobre la base de un
cronograma de trabajo (se presenta en el Anexo 2), que guió el recojo de información de los
puestos a partir de los documentos de gestión y otros documentos relevantes, así como su
validación a través del uso de las fichas de puestos proporcionadas por los Jefes de Órganos y
Unidades Orgánicas de la entidad (se presenta en el Anexo 3).
28
1.3 Documentos empleados
Para ejecución del Mapeo de Puestos se tomó como fuente de información inicial los
siguientes documentos de gestión, los cuales se presentan en los anexos del reporte:







El Cuadro para Asignación del Personal- CAP (o CAP Provisional), elaborado y/o
actualizado en el año (colocar el año de aprobación).
El Presupuesto Analítico del Personal- PAP, elaborado en el año (colocar el año de
aprobación).
El Reglamento de Organización y Funciones- ROF o Manuel de Operaciones, según
corresponda, elaborado (o modificado en su totalidad) en el año (colocar el año de
aprobación), versión sobre la cual se han realizado (colocar cantidad) de
modificaciones, siendo la última realizada en el año (colocar el año de aprobación).
El Manual de Organización y Funciones- MOF, elaborado (o modificado en su totalidad)
en el año (colocar el año de aprobación), versión sobre la cual se han realizado (colocar
cantidad) de modificaciones, siendo la última realizada en el año (colocar el año de
aprobación).
El clasificador de cargos de la entidad, aprobada en el año (colocar el año de
aprobación), que cuenta con (colocar cantidad de modificaciones, siendo la última
realizada en el año (colocar el año de aprobación).
La política remunerativa/escala remunerativa, aprobada en el año (colocar el año de
aprobación), la cual cuenta con (colocar cantidad de modificaciones, siendo la última
realizada en el año (colocar el año de aprobación).
Otros (señalar otros documentos empleados, exponiendo la información de modo
similar a los literales anteriores).
1.4 Conclusiones principales
En esta sección se exponen las nueve (09) principales conclusiones de la entidad en razón de
sus puestos y trabajadores, identificados a partir de la ejecución del mapeo de puestos. Para su
exposición se emplearán diez (09) cuadros y cuatro (04) gráficos. A continuación, se presenta
el cuadro con las conclusiones y los instrumentos que se emplean en cada una de ellas:
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
Conclusión
Cantidad de trabajadores en la entidad según la naturaleza del
órgano
Cantidad de trabajadores en la entidad según régimen
laboral/modalidad de contratación
Cantidad de trabajadores en la entidad según régimen
laboral/modalidad de contratación
Cantidad de trabajadores distribuidos por órgano y régimen
laboral / modalidad de contratación
Cantidad de ocupados distribuidos por puesto y régimen laboral /
modalidad de contratación
Cantidad de trabajadores según Mapeo de Puestos y según
documentos de gestión
Cantidad de trabajadores que ocupan puestos bajo régimen del
D.Leg 1057 que se asocian a puestos bajo régimen laboral del
D.Leg 728, D.Leg 276 o Carreras Especiales
Cantidad de puestos con régimen del D.Leg 728, D.Leg 276 o
Carreras Especiales que se encuentran vacantes
Instrumentos
-
Cuadro 1
Gráfico 1
Cuadro 2
Gráfico 2
Cuadro 3
Gráfico 3
-
Cuadro 4
-
Cuadro 5
-
Cuadro 6
Gráfico 4
-
Cuadro 7
-
Cuadro 8
29
N°
9
Conclusión
Cantidad de puestos con variaciones en los ingresos
Instrumentos
-
Cuadro 9
Con la finalidad de mostrar la estructura completa del documento se pone a disposición de las entidades
un ejemplo (sobre la base de un caso hipotético) de presentación e interpretación de gráficos, que
podría ser tomado en cuenta y asumido como el contenido mínimo del Reporte del Mapeo de Puestos:
30
Conclusión 1:
Cantidad de trabajadores en la entidad según la naturaleza del órgano
Cuadro 1:
Naturaleza del órgano
Alta Dirección
Apoyo
Línea
Asesoramiento
Control Institucional
Total general
Cantidad (#)
25
145
265
50
5
490
Porcentaje (%)
5.10%
29.59%
54.08%
10.20%
1.02%
100.00%
Gráfico 1:
10%
1% 5%
30%
Alta Dirección
Apoyo
Línea
Asesoramiento
Control Institucional
54%
Interpretación:

Un total de 265 trabajadores pertenece a los Órganos de Línea, que equivale al 54.08% del
total de la entidad.

Un total de 195 trabajadores pertenece a los Órganos de Asesoramiento y Apoyo, que
equivale al 39.79% del total de la entidad.
31
Conclusión 2:
Cantidad de trabajadores en la entidad según régimen laboral/modalidad
de contratación
Cuadro 2:
Régimen laboral / Modalidad de contratación
D.Leg. 1057 - CAS
Locación de Servicios
D.Leg. 728
Total general
Cantidad (#)
320
20
150
490
Porcentaje (%)
65.31%
4.08%
30.61%
100.00%
Gráfico 2:
Dleg. 728
31%
Locación de
Servicios
4%
Dleg. 1057 CAS
65%
Interpretación:

En la entidad existe un total actual de 490 trabajadores, siendo el régimen laboral CAS el
más representativo (65% respecto del total).

Un total de 340 trabajadores, que equivale al 69.39%, tienen un vínculo de naturaleza
temporal (Locación de Servicios- CAS).

Un total de 150 trabajadores, que equivale al 30.61%, cuenta con régimen
laboral/modalidad de contratación de naturaleza permanente (D.Leg. 728).
32
Conclusión 3:
Cantidad de trabajadores según Naturaleza del órgano y régimen
laboral/modalidad de contratación
Cuadro 3:
Naturaleza del órgano
Alta Dirección
Apoyo
Línea
Asesoramiento
Control Institucional
Total general
D.Leg. 1057 - CAS Locación de Servicios D.Leg. 728 Total general
50
40
90
100
10
110
130
20
60
210
30
20
50
10
20
30
320
20
150
490
Gráfico 3:
Alta
Dirección
Apoyo
Línea
Asesoramien
Control
to
Institucional
Dleg. 1057 - CAS
50
100
130
30
10
Locación de Servicios
0
0
20
0
0
Dleg. 728
40
10
60
20
20
Interpretación:

Los trabajadores de la entidad están contratados, principalmente, bajo el D. Leg 1057
(CAS): 320 trabajadores con respecto a 490, equivalentes al 65.31%.

Los trabajadores CAS se concentran principalmente en los Órganos de Línea y de Apoyo:
130 y 100, respectivamente, de un total de 320 (con régimen laboral CAS).

Los Locadores de servicios se ubican únicamente en los órganos de Línea, y suman un total
de 20 (4.08% respecto al total de trabajadores en la entidad).
33
Cantidad de trabajadores distribuidos por órgano y régimen laboral /
modalidad de contratación
Conclusión 4:
Cuadro 4:
Órgano
Órgano 1
Órgano 2
Órgano 3
Órgano 4
Órgano 5
Órgano 6
Órgano 7
Órgano 8
Órgano 9
Total general
D.Leg.
1057 CAS
20
100
30
50
20
60
20
10
10
320
Locación
D.Leg.
de
728
Servicios
10
10
30
10
20
20
10
20
10
10
20
20
150
D.Leg.
1057 CAS
4%
20%
6%
10%
4%
12%
4%
2%
2%
65%
Locación
D.Leg. Cantidad Porcentaje
de
728
(#)
(%)
Servicios
0%
2%
30
6%
0%
2%
110
22%
0%
6%
60
12%
2%
4%
80
16%
0%
4%
40
8%
2%
4%
90
18%
0%
2%
30
6%
0%
2%
20
4%
0%
4%
30
6%
4%
31%
490
100%
Interpretación:

Los trabajadores D.Leg. 728 representan el 31% del total de trabajadores (un total de 150
trabajadores), y se distribuyen en la totalidad de Órgano de la entidad, teniendo una
concentración mayor en el Órgano 3 (30 trabajadores, equivalente al 6% del total) y en los
Órganos 4, 5, 6 y 9 (20 trabajadores, equivalente al 4% del total en cada uno).

En el caso de los trabajadores CAS, estos representan el 65% del total de trabajadores (un
total de 320 trabajadores) y se concentran principalmente en los Órganos 2, 6 y 4, con un
total de 100, 60 y 50 trabajadores respectivamente. En suma, los 3 Órganos concentran un
total de 210 trabajadores CAS, que equivale al 42% del total de 320 trabajadores CAS.

Los trabajadores bajo locación de servicios, representan el 4% del total de trabajadores (un
total de 20 trabajadores) y se distribuyen en dos Órganos: el Órgano 4, y el Órganos 6, los
que cuentan con 10 locadores de servicios, respectivamente.
34
Conclusión 5:
Cantidad de ocupados distribuidos por puesto y régimen laboral /
modalidad de contratación
Cuadro 5:
Nombre del puesto
D.Leg. 1057 - CAS
Locación de Servicios
D.Leg. 728
Total General
Nombre 1
1
1
Nombre 2
1
1
Nombre 3
.
.
.
Nombre 77
2
.
.
.
1
2
.
.
.
3
Nombre 78
2
2
2
Nombre 79
.
.
.
Nombre 355
1
.
.
.
1
.
.
.
1
.
.
.
3
1
1
Nombre 356
1
1
Nombre 357
.
.
.
Total general
1
.
.
.
20
1
.
.
.
490
320
150
Interpretación:

Los 150 trabajadores existentes bajo régimen laboral D.Leg. 728 ocupan un total de 128
puestos.

Los 20 trabajadores existentes bajo Locación de Servicios ocupan un total de 18 puestos.

Los 320 trabajadores existentes bajo régimen laboral D.Leg. 1057 ocupan un total de 253
puestos.

En suma, existen un total de 399 puestos en la entidad.

Los puestos que concentran ocupantes son:
o
o
o
o
Nombre 72: 12 ocupantes
Nombre 43, Nombre 84, Nombre 87: 9 ocupantes
Nombre 71, Nombre 76: 8 ocupantes
Nombre 30, Nombre 44, Nombre 82, Nombre 83 y Nombre 166: 7 ocupantes
35
Conclusión 6:
Cantidad de trabajadores según Mapeo de Puestos y según documentos
de gestión
Cuadro 6:
Modalidad de contratación
Cantidad de trabajadores según Mapeo
Cantidad de trabajadores según
documentos de gestión
Cantidad absoluta (#)
490
250
Gráfico 4:
490
250
Cantidad de trabajadores según
Mapeo
Cantidad de trabajadores según
documentos de gestión
Interpretación:

Según sus documentos de gestión, en la entidad se ha establecido el requerimiento de un
total de 250 trabajadores.

En la actualidad; sin embargo, se ha identificado a través del Mapeo de Puestos que existe
un total de 490 trabajadores.

El contraste entre las cantidades establecidas en los documentos de gestión y aquella
existente en la actualidad evidencia un incremento de 240 ocupantes.
36
Conclusión 7:
Cantidad de trabajadores bajo régimen del D.Leg 1057 que se asocian a
puestos con régimen laboral del D.Leg 728 o D.Leg 276
Cuadro 7:
Nombre del puesto
bajo régimen del
D.Leg 1057
Nombre 77
Nombre 78
Nombre 79
.
.
.
Nombre 331
Nombre 332
Nombre 333
Total General
Nombre del
puesto con
régimen laboral
del D.Leg 728 o
D.Leg 276 al que
se asocia
Nombre 23
Nombre 27
Nombre 28
.
.
.
Nombre 61
Nombre 77
Nombre 78
Número correlativo
del puesto con
régimen laboral del
D.Leg 728 o D.Leg
276 al que se asocia
23
31
32
.
.
.
61
73
75
Total General
1
1
1
.
.
.
1
1
1
48
Interpretación:

En la entidad existe un total de 48 puestos bajo régimen del D.Leg 1057 que se asocian a
puestos con régimen laboral del D.Leg 728 o D.Leg 276.
37
Conclusión 8:
Cantidad de puestos con régimen del D.Leg 728 o D.Leg 276 que se
encuentran vacantes
Cuadro 8:
Nombre del puesto con régimen
laboral D.Leg 728 o D.Leg 276
Nombre 23
Nombre 24
.
.
.
Nombre 49
Total General
Órgano al que pertenece el puesto con
régimen laboral D.Leg 728 o D.Leg 276
Órgano 3
Órgano 3
.
.
.
Órgano 5
Total General
1
1
.
.
.
1
8
Interpretación:

En la entidad existe un total de 8 puestos del D.Leg 728 o D.Leg 276 que se encuentran
vacantes.

Los puestos que se encuentran vacantes se concentran principalmente en el Órgano 4, el
cual cuenta con un total de 5 del total de 8 existentes en la entidad.
38
Conclusión 9:
Cantidad de puestos con variaciones en los ingresos
Cuadro 9:
Nombre del puesto
Nombre 99
Nombre 105
.
.
.
Nombre 266
Total General
Cantidad de ocupantes
con ingresos distintos
2
2
.
.
.
3
81
Total General
1
1
.
.
.
1
31
Interpretación:

En la entidad existe un total de 31 puestos cuyos ocupantes perciben distintos ingresos.

Los puestos con variación en los ingresos involucra un total de 81 trabajadores
2. Anexos

Anexo 1. Matriz de Mapeo de Puestos de la Entidad completa y validada (formato Excel).

Anexo 2. Cronograma de trabajo del mapeo de puestos.

Anexo 3. Fichas de validación de datos remitidas por los Jefes de los órganos y unidades
orgánicas de la entidad.
39
Anexo 4. Acta de Aprobación del Mapeo de Puestos Sugerida
(Colocar el nombre de la entidad)
Comisión de Tránsito al Régimen del Servicio Civil
Acta N°
Acta de aprobación del Mapeo de Puestos
1. Antecedentes
En el marco de la creación del Nuevo Régimen del Servicio Civil, mediante Ley N° 30057, Ley de
del Servicio Civil, y del proceso de tránsito que las entidades públicas vienen implementando
de forma progresiva, se establecieron, a través de Resolución de Presidencia Ejecutiva N°1602013-SERVIR-PE, los “Lineamientos para el tránsito de una entidad pública al régimen del
Servicio Civil”.
El citado proceso de tránsito se divide en cuatro etapas, que incluyen: (1) una etapa de
preparación, (2) una etapa de análisis situacional, (3) una etapa de mejora interna y,
finalmente, (4) la cuarta etapa donde las entidades proceden a pasar al nuevo régimen. Todas
estas etapas son lideradas en cada entidad pública por su Comisión de Tránsito conformada,
según lo establecen los lineamientos antes referidos.
En ese contexto, (colocar el nombre de la entidad) ejecutó la actividad de Mapeo de Puestos,
tras la cual se realizó una reunión de revisión y aprobación de los productos finales por parte
de los integrantes de la Comisión de Tránsito de la entidad.
2. Agenda
Revisión y aprobación del Mapeo de Puestos ejecutado en la entidad, actividad que implica:
 Revisar y aprobar la Matriz de Mapeo de Puestos
 Revisar y aprobar el Reporte de Mapeo de Puestos
3. Acuerdo
Siendo las (colocar la hora) horas del día (colocar la fecha), en (colocar el lugar de reunión), se
reunieron los siguientes integrantes de la Comisión de Tránsito de la entidad:
- (Colocar el nombre de la persona y su cargo)
- (…)
Adicionalmente, la reunión contó con la presencia de los siguientes asistentes:
- (Colocar el nombre de la persona invitada y su cargo)
- (…)
De manera posterior a la revisión de la Matriz de Mapeo de Puestos y el Reporte de Mapeo de
Puestos de la entidad, se tomaron los siguientes acuerdos:
 Aprobar la Matriz de Mapeo de Puestos y el Reporte de Mapeo de Puestos realizado en
la entidad.
 Remitir ambos documentos, así como una copia del Acta de aprobación, ya sea en
versión física o digital, a la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR).
En señal de conformidad se da por concluida la reunión a las (colocar la hora) del mismo día y
se suscribe la presente acta.
(Presentar en esta sección las firmas de los integrantes de la Comisión de Tránsito que
aprueban la presenta Acta).
40
Anexo 5. Modelo de Ficha de Puestos
Fecha de devolución de ficha:
Órgano:
Unidad Orgánica:
Funciones
Nombre del Puesto
Función 1
Función 2
Función 3
Función 4
Función 5
Función 6
Función 7
Función 8
41
42