Documento Conceptual Taller sobre Gestión

Documento Conceptual
Taller sobre Gestión Ambientalmente Responsable
de Baterías Ácido Plomo Usadas
24-25 de Febrero, 2016, Ciudad de Guatemala, Guatemala
1. Antecedentes y Contexto
El plomo es un tóxico acumulativo particularmente peligroso para los niños
pequeños y mujeres embarazadas. Actualmente, más del 80% de la demanda
mundial de plomo es para baterías. Existen muchos informes con ejemplos de daños
a la salud y al medio ambiente por el reciclaje inadecuado de las Baterías Ácido
Plomo Usadas (BAPU) en los países en desarrollo. Por lo tanto, es necesaria una
acción internacional para lograr una gestión ambientalmente racional de las BAPU
para reducir los riesgos de plomo a nivel mundial.
El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) ha
participado en acciones para hacer frente a los riesgos ambientales y de salud
humana que plantea el plomo, centrado hasta la fecha en la eliminación gradual del
plomo en los combustibles y en pinturas. Por ejemplo, el PNUMA, en colaboración
con la Organización Mundial de la Salud (OMS), apoya la Alianza Mundial para
Eliminar el Uso del Plomo en la Pintura, una alianza con miras a la eliminación del
uso de plomo en la pintura antes del 2020. El PNUMA está dispuesta a apoyar la
acción internacional para promover la gestión ambientalmente responsable de
baterías ácido plomo usadas. Como parte de este esfuerzo se organizó un exitoso
taller subregional en Osaka, Japón, del 26 a 27 noviembre, 2015, en el Centro
Internacional de Tecnología Ambiental del PNUMA ubicado en esta ciudad. Más
tarde el PNUMA organizó con el Ministerio de Ambiente de Indonesia un taller
nacional en Yakarta el 18 de enero de 2016, que dio lugar a un compromiso positivo
por parte del Ministerio de Medio Ambiente de Indonesia para promover la Gestión
Ambientalmente Responsable (GAR) de las BAPU trabajando con una herramienta
de referencia desarrollada por el Centro Internacional de Gestión del Plomo (ILMC)
y el desarrollo de un proyecto piloto en coordinación con la industria local.
Centroamérica tiene una rica experiencia en la GAR de las BAPU, al haber
desarrollado e implementado a través del Centro Regional del Convenio de Basilea
para Centroamérica y México (CRCB-CAM) una estrategia regional para la GAR de
las BAPU durante 2002-2008, la que continuó obteniendo impactos positivos hasta el
presente. Esto permitió el desarrollo de una planta de reciclaje con GAR de las
BAPU en Guatemala, Acumuladores Iberia (AI), que es modelo a nivel internacional
la que fue verificada que cumplía 100% con las Directrices Técnicas del Convenio de
Basilea en 2009 por Brian Wilson, actuando en su carácter de consultor de la
Secretaría del Convenio de Basilea, y en 2011 por Carlos Fernando Coronado
Castillo, miembro del Grupo de Trabajo Green Lead para Centroamérica, parte del
equipo profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala,
quien es desde Enero de 2016, Vice Ministro de Recursos Naturales en el Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala. Más aún, mediante la aplicación
de un marco de producción más limpia y la ISO 14001 AI obtuvo casi cero residuos,
mientras que al mismo tiempo alcanzó una reducción del 98% en el uso de productos
químicos. Estos aumentos en eficiencia resultaron en una reducción de 75% en el
costo del reciclaje de las BAPU.
En otros desarrollos claves, el Consejo de Ministros de la Comisión Centroamericana
de Ambiente y Desarrollo (CCAD) en su XLIX Reunión en Roatán, Honduras en
Junio 2012, emitieron una decisión instruyendo a su Secretario Ejecutivo a
continuar cubriendo los residuos electrónicos y a impulsar el análisis propuesto por
el CRCB-CAM, después de que éste hiciera dos presentaciones sobre los desafíos y
oportunidades en la Gestión Ambientalmente Responsable (GAR) de BAPU y de
residuos electrónicos.
Como resultado de lo anterior, el CRCB-.CAM en coordinación con la Secretaría
Ejecutiva de la CCAD desarrolló durante 2013-2014 una propuesta de Estrategia
para la GAR de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) y las BAPU,
apoyada por talleres regionales en San Salvador (2013) y San José (2014) y
reuniones de consultas en Honduras y la República Dominicana. La formulación de
esta propuesta de estrategia fue posible gracias al apoyo de la Organización de
Estados Americanos (OEA) y el financiamiento del Departamento de Estado de los
Estados Unidos de América. Esta propuesta de estrategia fue presentada al Consejo
de Ministros de la CCAD en Punta Cana, República Dominicana en Junio 2014.
2. Metas y Objetivos del Taller (24 y 25 de febrero de 2016)
El objetivo general del taller es avanzar en el análisis internacional, el compromiso y
la acción para hacer frente a los desafíos relacionados con la gestión y el reciclado de
las BAPU.
Los objetivos específicos del taller son los siguientes:
 Revisar la situación actual en el movimiento internacional, la gestión y el
reciclado de las BAPU, y los riesgos ambientales y sanitarios asociados en
México, Centroamérica y el Caribe.
 Intercambiar información sobre las políticas gubernamentales y acciones de
las partes interesadas para hacer frente a estos riesgos.
 Revisar el impacto de la estrategia anterior en la GAR de las BAPU para
Centroamérica, México, el Caribe y Venezuela.



Comentar sobre una propuesta de estrategia revisada para la GAR de las
BAPU en Centroamérica y México.
Identificar posibles actividades futuras del PNUMA hacia la gestión
ambientalmente responsable de las BAPU.
Finalizar un proyecto de informe sobre la acción propuesta del PNUMA para
promover la gestión ambientalmente responsable de las BAPU, el que será
presentado a diferentes foros, incluyendo: i) la página de Plomo y Cadmio del
PNUMA en Internet; ii) la XX Reunión de Foro de Ministros de Medio
Ambiente de América Latina y el Caribe, a realizarse en Cartagena,
Colombia en Marzo de 2016; y iii) la Asamblea De Las Naciones Unidas Para
El Medio Ambiente (UNEA) a realizarse en Nairobi en Mayo del 2016.
3. Participantes
El taller reunirá a un pequeño número de expertos a nivel mundial, con un enfoque
en los participantes de América Central, México, el Caribe y la subregión de América
del Sur. Los participantes incluyen:
 Expertos en el comercio mundial y la gestión de las BAPU a nivel
internacional
 Funcionarios del gobierno y expertos en política de Centroamérica (Belice,
Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Panamá), México, la
República Dominicana y el CRCB-Sur de América del Sur.
 Expertos de Producción Más Limpia de Guatemala y de Colombia.
 Recicladores de las BAPU de Guatemala, Costa Rica y República
Dominicana.
4. Métodos
El taller será muy interactivo en la naturaleza y está organizado en torno a una
serie de presentaciones que expertos han preparado con antelación, seguida de
debates centrados convocadas por el PNUMA. Se estima que el número de
participantes será de menos de 30 personas. Debido al pequeño número de
participantes, la discusión será en un formato de mesa redonda plenaria. El informe
preliminar será preparado por el Centro Regional del Convenio de Basilea para
Centroamérica y México (CRCB / CAM). La revisión también incluirá conversación
por Skype con expertos y partes interesadas que no puedan asistir en persona.
5. Programa
El taller consta de cuatro sesiones. Durante la Sesión I se presentará y discutirá un
documento taller sobre la situación actual de las BAPU. La Sesión II revisará y
discutirá los retos y las políticas de los países, sobre la base de las presentaciones de
los participantes. La tercera sesión (Sesión III) discutirá las posibles actividades
futuras del PNUMA sobre la base de las experiencias presentadas por los
participantes. La sesión final resumirá la discusión e incluirá una evaluación del
taller. El programa provisional del taller se adjunta como Anexo.
6. Socios
Este taller está organizado a través de la cooperación entre los siguientes socios:
 El PNUMA, a través de su División de Tecnología, Industria y Economía y su
Oficina para América Latina y el Caribe, contribuye a través de sus áreas de
Productos Químicos y Desechos (CWB) y de Economía y Comercio (ETB) y
ofrece perspectivas sobre la gestión de los riesgos ambientales y de la salud
de plomo y el comercio internacional de las BAPU y su reciclado,
respectivamente.
 Centro Regional del Convenio de Basilea para Centroamérica y México
(CRCB-CAM) preparará el reporte del taller, finalizará un informe sobre la
gestión de las BAPU en Centroamérica, México y la República Dominicana,
con la ayuda de expertos, incluyendo una propuesta de Estrategia
Subregional GAR para Centroamérica, México, y República Dominicana y
posible extensión posterior a Sudamérica. El CRCB-CAM también será
responsable de arreglos logísticos con el apoyo del Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales para el segmento de alto nivel.
 La Fundación Global Environmental Centre (GEC) apoyará arreglos prácticos
para el taller.
7. Evaluación
Al final del taller, se llevará a cabo una evaluación para identificar en qué medida en
el taller logró sus objetivos, extraer las lecciones aprendidas, y para obtener
retroalimentación que ayudará a los organizadores en el diseño de futuros eventos.
8. Logística
El taller iniciará el miércoles 24 de febrero 2016 a las 8:00 am, en el Hotel Holiday
Inn en la Ciudad de Guatemala y cerrará el día siguiente antes del mediodía
después de una visita a la Planta de Reciclaje BAPU de Acumuladores Iberia. Esta
visita de campo saldrá del Hotel Holiday Inn a las 7:30 am, llegando a la planta de
reciclaje de BAPU a las 8:00 am y regresando a las 9:30 am para el Hotel Holiday
Inn.
La logística del taller es manejada por el CRCB-CAM con la colaboración del GEC y
el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala.
Programa
Miércoles, 24 de Febrero de 2016
8:00-8:30
Registro
8:30-8:45
Bienvenida e introducción de participantes
SESIÓN I
8:45-9:15
Introducción a los Antecedentes y Objetivos del Taller
Área de Productos Químicos y Desechos y Oficina Regional para América Latina y el
Caribe, PNUMA
9:15-9:45
Comercio de las BAPU e impactos en la salud y el medio ambiente
Sr. Brian Wilson, Centro Internacional para la Gestión del Plomo (ILMC)
9:45-10:00 Refrigerio
10:00-10:30 La estrategia Regional GAR de las BAPU y su Implementación en Centroamérica
y la República Dominicana desde 2002 hasta la fecha
Sr. Miguel Araujo, CRCB-CAM
10:30-11:00 Las Directrices Técnicas del Convenio de Basilea para la GAR de las BAPU y su
correspondiente Manual
Sr. Miguel Araujo, CRCB-CAM
11:00-11:30 El Instrumento de Comparación para la GAR de las BAPU
Sr. Brian Wilson, ILMC
11:30-12:00 El Premio Green Lead
Mr. Miguel Araujo, CRCB-CAM
12:00-13:30 Lunch
SESIÓN II
13:30-14:00 Los Beneficios y Desafíos del modelo de Acumuladores Iberia para el reciclaje de
BAPU apoyado en la GAR + Producción Más Limpia
Sr. Luis Marroquín, Gerente de la Planta de Reciclaje de BAPU de Acumuladores
Iberia
14:00- 15:30 Perspectivas Nacionales sobre la Gestión de BAPU
15:30-15:45
Refrigerio
SESIÓN III
15:45-16:15
Propuesta de Estrategia revisada para la GAR de BAPU
Sr. Miguel Araujo, BCRC-CAM
16:15-16:30 Propuesta de nuevas actividades del PNUMA en Centroamérica y el Caribe
16:30-16:45 Conclusiones del día
Jueves, 25 de Febrero de 2016: Visita de Campo
Visita de Campo: Entendiendo las oportunidades ganar-ganar y los desafíos de la
GAR+Produccción Más Limpia: El Caso del Reciclaje de BAPU de Acumuladores Iberia.
Objetivo: Desarrollar un entendimiento compartido de alternativas de bajo costo para la gestión de
BAPU y su reciclaje
a) Visita por los participantes en el Taller
07:30
Salida de los participantes del Taller del Hotel Holiday Inn
8:00
Llegada a la Planta de Reciclaje BAPU de Acumuladores Iberia
8:00-9:30
Visita de Campo la Planta de Reciclaje BAPU de Acumuladores Iberia
Sr. Luis Marroquín, Gerente de Planta de Reciclaje de BAPU de Acumuladores Iberia
9:30
Regreso al Hotel Holiday Inn
SESIÓN IV
10:00-11:30 Discusión con retroalimentación sobre la visita de campo
11:30-12:00 Conclusiones y Clausura del Taller