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Dec. 505/16
Ref. Secretaría de la Transformación Productiva - Facultades.
23/03/2016 (BO 28/03/2016)
VISTO el Expediente N° S01:0007427/2016 del Registro del MINISTERIO DE
PRODUCCIÓN, la Ley de Ministerios Ley 22.520 (texto ordenado por
Dec.438/92) y sus modificatorias y los Dec.1/09 de fecha 5 de enero de 2009,
Dec.902/12 de fecha 12 de junio de 2012, Dec.606/14 de fecha 28 de abril de
2014, Dec.1247/14 de fecha 31 de julio de 2014, Dec.1518/14 de fecha 4 de
septiembre de 2014, Dec.1765/14 de fecha 3 de octubre de 2014, Dec.753/15
de fecha 5 de mayo de 2015 y Dec.1/16 de fecha 4 de enero de 2016; y
CONSIDERANDO:
Que mediante el Dec.1/09 de fecha 5 de enero de 2009 se aprobó el Modelo de
Contrato de Préstamo BID N° AR-L1013 a suscribirse entre la REPÚBLICA
ARGENTINA y el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID), destinado
a la ejecución del PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD DEL NORTE GRANDE, cuyo
objeto es contribuir al desarrollo económico sustentable de la región del Norte
Grande, mediante el fortalecimiento de la competitividad de los conglomerados
productivos que en el marco del programa se seleccionen.
Que en virtud del Dec.902/12 de fecha 12 de junio de 2012 se constituyó el
Fondo Fiduciario Público denominado PROGRAMA CRÉDITO ARGENTINO DEL
BICENTENARIO PARA LA VIVIENDA ÚNICA FAMILIAR (Pro.Cre.Ar), cuyo objeto
es facilitar el acceso a la vivienda propia de la población y la generación de
empleo como políticas de desarrollo económico y social.
Que a través del Dec.606/14 de fecha 28 de abril de 2014 se creó el Fondo
Fiduciario Público denominado "Fondo para el Desarrollo Económico Argentino"
(FONDEAR), con el objeto de facilitar el acceso al financiamiento para proyectos
que promuevan la inversión en sectores estratégicos para el desarrollo
económico y social del país, la puesta en marcha de actividades con elevado
contenido tecnológico y la generación de mayor valor agregado en las
economías regionales.
Que el Dec.1247/14 de fecha 31 de julio de 2014 aprobó el Modelo de Contrato
de Préstamo CAF a celebrarse entre la REPÚ- BLICA ARGENTINA y la
CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO (CAF), destinado a financiar parcialmente
el "Programa de Impulso a la Competitividad de Exportadores Dinámicos", cuyo
objetivo es mitigar las restricciones financieras de las empresas exportadoras
dinámicas de Manufacturas de Origen Industrial (MOI) para que puedan
sostener y/o incrementar sus exportaciones a través de la mejora en las
condiciones de venta, en la calidad de productos y procesos y el acceso a
mercados.
Que en virtud del Dec.1518/14 de fecha 4 de septiembre de 2014 se aprobó el
Modelo de Contrato de Préstamo BID ARL1154 a celebrarse entre la REPÚBLICA
ARGENTINA y el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID), destinado
a financiar parcialmente el "Programa de Competitividad de Economías
Regionales", cuyo objetivo es mejorar la competitividad de un conjunto de
cadenas de valor claves localizadas en provincias extra-pampeanas y, a su vez,
tiene como objetivos específicos: (i) mejorar la coordinación entre las
intervenciones de apoyo al desarrollo productivo en las economías regionales y
para las cadenas priorizadas; (ii) disminuir sus costos a través de mejoras en
actividades logísticas; y (iii) apoyar inversiones que mejoren la competitividad,
a partir de incrementos en la productividad, en la agregación de valor, la
innovación y en el acceso a los mercados.
Que por medio del Dec.1765/14 de fecha 3 de octubre de 2014 se creó el
"PROGRAMA FEDERAL DE FORTALECIMIENTO OPERATIVO DE LAS ÁREAS DE
SEGURIDAD Y SALUD", el cual consiste en el otorgamiento de financiamiento a
las Provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires para la renovación y/o
ampliación del parque automotor de las áreas de seguridad y salud, a través de
la adquisición de ambulancias y vehículos policiales.
Que a través del Dec.753/15 de fecha 5 de mayo de 2015 se aprobó el
"PROGRAMA DE CRÉDITOS PARA LA COMPRA DE TAXIS", denominado "A
RODAR", dirigido a las personas físicas y jurídicas, que sean titulares y/o
propietarias de una o más licencias de taxímetros en la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires y en las Provincias, cuyo objetivo es promover la adquisición de
unidades nuevas CERO KILÓMETRO (0 km.) para afectarlas al transporte
público de pasajeros en automóviles de alquiler con taxímetro.
Que por el Dec.13/15 de fecha 10 de diciembre de 2015 se modificó la Ley de
Ministerios Ley 22.520 (texto ordenado por Dec.438/92) y sus modificatorias,
se transfirieron las competencias del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA Y
FINANZAS PÚBLICAS relativas a la productividad y competitividad al
MINISTERIO DE PRODUCCIÓN.
Que en consecuencia de ello, por el Dec.1/16 de fecha 4 de enero de 2016 se
transfirió la SECRETARÍA DE COORDINACIÓN ECONÓMICA Y MEJORA DE LA
COMPETITIVIDAD y sus unidades organizativas dependientes, con excepción de
la SUBSECRETARÍA DE PUERTOS Y VÍAS NAVEGABLES, de la órbita del
MINISTERIO DE HACIENDA Y FINANZAS PÚBLICAS a la órbita del MINISTERIO
DE PRODUCCIÓN.
Que, en ese marco, la SECRETARÍA DE LA TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA del
MINISTERIO DE PRODUCCIÓN es la encargada de formular, ejecutar, evaluar y
monitorear programas tendientes a la mejora de la competitividad del sistema
productivo nacional.
Que en virtud de las nuevas competencias asignadas al MINISTERIO DE
PRODUCCIÓN, resulta necesario reordenar las responsabilidades de las áreas
afectadas por dichas medidas, en lo que hace a los diversos aspectos relativos
a los contratos, fondos fiduciarios públicos y programas mencionados
precedentemente.
Que han tomado intervención los Servicios Jurídicos competentes en virtud de
lo dispuesto por el Artículo 7°, inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos
Administrativos Ley 19.549.
Que la presente medida se dicta en virtud de las atribuciones emergentes del
artículo 99, inciso 1 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACIÓN ARGENTINA
DECRETA:
Artículo 1° - Desígnase a la SECRETARÍA DE LA TRANSFORMACIÓN
PRODUCTIVA del MINISTERIO DE PRODUCCIÓN como Organismo Ejecutor del
PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD DEL NORTE GRANDE, previsto en el Dec.
1/09 de fecha 5 de enero de 2009, la que queda facultada a realizar todas las
operaciones y contrataciones necesarias para su ejecución.
Art. 2° - Facúltase a la SECRETARÍA DE LA TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA
del MINISTERIO DE PRODUCCIÓN a convenir y suscribir modificaciones al
Contrato cuyo Modelo se aprobara por el Artículo 1° del Dec.1/09, siempre que
las mismas no constituyan cambios sustanciales al objeto del Préstamo, ni
resulten en un incremento de su monto o modifiquen el procedimiento arbitral
pactado.
Art. 3° - El COMITÉ EJECUTIVO DEL FIDEICOMISO del FONDO FIDUCIARIO
PÚBLICO denominado PROGRAMA CRÉDITO ARGENTINO DEL BICENTENARIO
PARA LA VIVIENDA ÚNICA FAMILIAR (Pro.Cre.Ar), creado por el Dec.902/12 de
fecha 12 de junio de 2012, estará integrado por el MINISTERIO DE
PRODUCCIÓN, el MINISTERIO DE HACIENDA Y FINANZAS PÚBLICAS, el
MINISTERIO
DEL
INTERIOR,
OBRAS
PÚBLICAS
Y
VIVIENDA,
la
ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL y la AGENCIA DE
ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO. En todos los casos, cada
organismo designará UN (1) titular y UN (1) suplente para su representación.
Art. 4° - Sustitúyese el Artículo 3° del Dec.606/14 de fecha 28 de abril de
2014, el que quedará redactado de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3°.- A los efectos del presente decreto, los siguientes
términos tendrán el significado que a continuación se indica:
a) FIDUCIANTE: es el ESTADO NACIONAL en cuanto transfiere la
propiedad fiduciaria de los bienes fideicomitidos al FIDUCIARIO con el
destino exclusivo e irrevocable al cumplimiento de los objetivos del
presente decreto y del contrato de fideicomiso respectivo. El ESTADO
NACIONAL ejercerá su rol de FIDUCIANTE a través del MINISTERIO DE
PRODUCCIÓN.
b) FIDUCIARIO: es NACIÓN FIDEICOMISOS S.A., quien administrará el
Fondo e instrumentará los financiamientos de acuerdo a las
instrucciones impartidas por la AUTORIDAD DE APLICACION en el marco
del Contrato de Fideicomiso.
c) BENEFICIARIOS: serán beneficiarios del FIDEICOMISO los titulares de
los Valores Fiduciarios de Deuda que emita el FIDUCIARIO.
Asimismo, en su caso, serán beneficiarios los destinatarios de los
recursos del Fondo según se los define en el inciso g).
d) FIDEICOMISARIO: el ESTADO NACIONAL será el destinatario final de
los fondos integrantes del FONDEAR en caso de su extinción o
liquidación, los cuales deberán destinarse a programas de apoyo al
desarrollo productivo nacional.
e) AUTORIDAD DE APLICACION: es el órgano que definirá las
condiciones de los financiamientos para cada uno de los instrumentos
detallados en el Artículo 7°, y será, a través de sí o de quien designe, la
encargada de confeccionar un informe sobre las solicitudes de
financiamiento que luego será sometido a consideración del COMITE
EJECUTIVO.
f) COMITÉ EJECUTIVO: estará compuesto por los representantes
mencionados en el Artículo 13 quienes, en el marco del contrato de
fideicomiso, aprobarán o rechazarán las solicitudes de financiamiento
que le fueren remitidas para su consideración por la AUTORIDAD DE
APLICACION o por quien ésta designe.
g) DESTINATARIOS: son las personas físicas o jurídicas constituidas en
la REPUBLICA ARGENTINA o que se encuentren habilitadas para actuar
dentro de su territorio con ajuste a su régimen jurídico, a las que el
COMITÉ EJECUTIVO les apruebe proyectos vinculados a los destinos
definidos en el presente decreto, que cuenten con la capacidad técnica y
económica para llevarlos adelante y cumplan con lo establecido por la
reglamentación del Fondo. También podrán ser destinatarios del
FONDEAR aquellos Fideicomisos cuyos fiduciantes sean jurisdicciones
y/o entidades de la Administración Nacional o Gobiernos Provinciales."
Art. 5° - Sustitúyese el artículo 11 del Dec.606/14 de fecha 28 de abril de
2014, el que quedará redactado de la siguiente manera:
"ARTICULO 11.- Desígnase a la SECRETARIA DE LA TRANSFORMACION
PRODUCTIVA del MINISTERIO DE PRODUCCION como AUTORIDAD DE
APLICACIÓN del presente decreto, pudiendo dictar las normas
reglamentarias,
aclaratorias,
modificatorias,
complementarias
y
sanciones que resulten pertinentes".
Art. 6° - EL COMITÉ EJECUTIVO del "Fondo para el Desarrollo Económico
Argentino" (FONDEAR), con las características definidas en el Artículo 3° del
Dec.606/14, estará integrado por la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS,
el MINISTERIO DE HACIENDA Y FINANZAS PÚBLICAS, el MINISTERIO DE
AGROINDUSTRIA, el MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, el MINISTERIO DE
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN PRODUCTIVA y el BANCO DE LA
NACIÓN ARGENTINA. En todos los casos, cada organismo designará UN (1)
titular y UN (1) suplente para su representación.
La presidencia del COMITÉ EJECUTIVO será ejercida por el representante del
MINISTERIO DE PRODUCCIÓN.
Art. 7° - Desígnase a la SECRETARÍA DE LA TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA
del MINISTERIO DE PRODUCCIÓN como Organismo Ejecutor del "Programa de
Impulso a la Competitividad de Exportadores Dinámicos" previsto en el
Dec.1247/14 de fecha 31 de julio de 2014, la que queda facultada a realizar
todas las operaciones y contrataciones necesarias para su ejecución.
Art. 8° - Facúltase a la SECRETARÍA DE LA TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA
del MINISTERIO DE PRODUCCIÓN a convenir y suscribir modificaciones al
Contrato de Préstamo CAF, cuyo modelo se aprobara por el Artículo 1° del
Dec.1247/14, siempre que las mismas no constituyan cambios sustanciales en
el objeto o destino de los fondos, ni deriven en un incremento de su monto o
introduzcan modificaciones al procedimiento arbitral pactado.
Art. 9° - Desígnase a la SECRETARÍA DE LA TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA
del MINISTERIO DE PRODUCCIÓN como Organismo Ejecutor del "Programa de
Competitividad de Economías Regionales" previsto en el Dec.1518/14 de fecha
4 de septiembre de 2014, la que queda facultada a realizar todas las
operaciones y contrataciones necesarias para su ejecución.
Art. 10. - Facúltase a la SECRETARÍA DE LA TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA
del MINISTERIO DE PRODUCCIÓN a convenir y suscribir modificaciones al
Contrato de Préstamo BID AR-L1154, cuyo modelo se aprobara por el Artículo
1° del Dec.1518/14, siempre que las mismas no constituyan cambios
sustanciales en el objeto o destino de los fondos, ni deriven en un incremento
de su monto o introduzcan modificaciones al procedimiento arbitral pactado.
Art. 11. - Sustitúyese el Artículo 3° del Dec.1765/14 de fecha 3 de octubre de
2014, el que quedará redactado de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3°.- A los efectos del presente decreto, los siguientes
términos tendrán el significado que, a continuación, se indica:
a) FIDUCIANTE: Es el ESTADO NACIONAL, a través del MINISTERIO DE
PRODUCCIÓN, en cuanto transfiere la propiedad fiduciaria de los BIENES
FIDEICOMITIDOS al FIDUCIARIO con el destino exclusivo e irrevocable
al cumplimiento del presente decreto y del contrato de fideicomiso
respectivo.
b) FIDUCIARIO: Es NACIÓN FIDEICOMISOS S.A., como administrador
de los bienes que se transfieren en fideicomiso con el destino exclusivo e
irrevocable que se establece en la presente norma, cuya función será
administrar los recursos del FIDEICOMISO, de conformidad con las
pautas establecidas en el Contrato de Fideicomiso y las instrucciones
dispuestas por el COMITÉ EJECUTIVO.
c) BENEFICIARIOS: Son las Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, en tanto hubieren oportunamente adherido al Programa que por
el presente decreto se crea.
d) FIDEICOMISARIO: El ESTADO NACIONAL será el destinatario final de
los fondos integrantes del "FONDO PARA EL FORTALECIMIENTO
OPERATIVO FEDERAL" en caso de su extinción o liquidación, los cuales
deberán destinarse a programas con objetivos similares a los del
presente decreto.
e) AUTORIDAD DE APLICACIÓN: Es el MINISTERIO DE PRODUCCIÓN.
COMITÉ EJECUTIVO: Estará compuesto por los representantes
mencionados en el Artículo 6° del presente. Es el encargado de fijar las
condiciones, impartir instrucciones y/o autorizar en forma previa las
actividades a cargo del FIDUCIARIO y efectuar su seguimiento. En ese
marco, tendrá las siguientes funciones: (i) aprobar o rechazar las
solicitudes de equipamiento con financiamiento que le fueren remitidas
para su consideración por la AUTORIDAD DE APLICACIÓN; (ii)
establecer las especificaciones para la elaboración de los pliegos de
bases y condiciones particulares para las distintas contrataciones, de
acuerdo con la evaluación de las necesidades y capacidad financiera de
cada uno de los beneficiarios, definiendo el orden de prelación de la
entrega de bienes a adquirirse; (iii) aprobar los pliegos elaborados por el
FIDUCIARIO, de conformidad con las especificaciones técnicas
oportunamente indicadas; (iv) convalidar la decisión respecto de la
oferta más conveniente; (v) establecer los mecanismos pertinentes para
que los automotores adquiridos con recursos del Fondo sean de origen
nacional. A tal fin, el MINISTERIO DE PRODUCCIÓN constatará que las
unidades ofrecidas cumplan con el requisito de origen.
g) BIENES FIDEICOMITIDOS: Serán recursos por un monto de PESOS
MIL MILLONES ($ 1.000.000.000) aportados por el Tesoro Nacional, que
podrá ser oportunamente ampliado.
h) CONTRATO DE MUTUO: El FONDO FIDUCIARIO PÚBLICO suscribirá
contratos de mutuo con las jurisdicciones adherentes a medida que sus
solicitudes hubieren sido aprobadas.
La monetización de los contratos de mutuo será realizada
exclusivamente mediante el pago de las facturas emitidas por quienes
resultaren adjudicatarios en los procedimientos de selección destinados
a proveer los bienes incluidos en el Programa que por el presente
decreto se crea.
i) CONDICIONES DEL FINANCIAMIENTO:
Serán las establecidas por la AUTORIDAD DE APLICACIÓN."
Art. 12. - Sustitúyese el Artículo 6° del Dec.1765/14, el que quedará redactado
de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 6°.- Créase el COMITÉ EJECUTIVO del PROGRAMA FEDERAL
DE FORTALECIMIENTO OPERATIVO DE LAS ÁREAS DE SEGURIDAD Y
SALUD que estará integrado por UN (1) representante titular y UN (1)
suplente, designados por los titulares de las Carteras que, a
continuación, se detallan:
a) JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS; b) MINISTERIO DE
HACIENDA Y FINANZAS PÚBLICAS; c) MINISTERIO DE PRODUCCIÓN; d)
MINISTERIO DE SALUD; y e) MINISTERIO DE SEGURIDAD.
La Presidencia del COMITÉ EJECUTIVO será ejercida por el representante
del MINISTERIO DE PRODUCCION. Las reparticiones ministeriales
citadas en los incisos d) y e) intervendrán exclusivamente en las
decisiones relacionadas con materias de su competencia."
Art. 13. - Sustitúyese el Artículo 7° del Dec.1765/14, el que quedará redactado
de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 7°.- Desígnase como AUTORIDAD DE APLICACIÓN del
PROGRAMA FEDERAL DE FORTALECIMIENTO OPERATIVO DE LAS ÁREAS
DE SEGURIDAD Y SALUD al MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, el que en tal
carácter podrá dictar las medidas aclaratorias y complementarias que
fueren menester, debiendo establecer los términos del contrato de
fideicomiso y aprobarlo, en un plazo no mayor a los CUARENTA Y CINCO
(45) días de la publicación del presente."
Art. 14. - Sustitúyese el Artículo 13 del Dec.1765/14, el que quedará redactado
de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 13.- Las erogaciones que demande el cumplimiento del
Programa creado por el Artículo 1° serán atendidas con recursos del
Tesoro Nacional e imputadas a la Jurisdicción 51 - MINISTERIO DE
PRODUCCIÓN, según la naturaleza del gasto y la redistribución que, al
efecto, se realice."
Art. 15. - Desígnase al MINISTERIO DE PRODUCCIÓN como AUTORIDAD DE
APLICACIÓN del "PROGRAMA DE CRÉDITOS PARA LA COMPRA DE TAXIS",
denominado "A RODAR", creado por el Dec.753/15 de fecha 5 de mayo de
2015, el que queda facultado a practicar las modificaciones que considere
pertinentes, a dictar la normativa aclaratoria y complementaria y a suscribir
y/o modificar los convenios que resulten necesarios para su implementación.
Art. 16. - Las erogaciones que demande el cumplimiento del "PROGRAMA DE
CRÉDITOS PARA LA COMPRA DE TAXIS", denominado "A RODAR", aprobado
por el Dec.753/15 serán atendidas con recursos del Tesoro Nacional e
imputadas a la Jurisdicción 51 - MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, según la
naturaleza del gasto y la redistribución que, al efecto, se realice.
Art. 17. - Derógase toda normativa que se oponga a lo establecido en la
presente medida.
Art. 18. - La JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS dictará las medidas
presupuestarias necesarias para el cumplimiento del presente decreto.
Art. 19. - El presente decreto comenzará a regir a partir del día de su
publicación en el Boletín Oficial.
Art. 20. - Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL
REGISTRO OFICIAL y archívese.
MACRI - Marcos Peña - Francisco A. Cabrera