Descargar

FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO – FONADE
Y
MINISTERIO DE VIVIENDA CIUDAD Y TERRITORIO
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 213004
CONTRATACIÓN MÍNIMA CUANTÍA
MCC 050-2013
INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, FINANCIERA, CONTROL PRESUPUESTAL,
AMBIENTAL, SOCIAL E INSTITUCIONAL PARA LA CONSTRUCCIÓN, ACOMPAÑAMIENTO,
POSTCONSTRUCCIÓN, ESTRUCTURACIÓN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA
LA ADECUACIÓN DE LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO DEL CORREGIMIENTO DE
NARANJAL, MUNICIPIO DE QUINCHIA Y PARA EL SISTEMA DE ALCANTARILLADO
SANITARIO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES RESGUARDO INDIGENA SANTA
TERESA, MUNICIPIO DE PUEBLO RICO, DEPARTAMENTO DE RISARALDA.
ANEXO I
ESTUDIOS PREVIOS
BOGOTÁ D.C., SEPTIEMBRE DE 2013
ANEXO 01 – ESTUDIOS PREVIOS
Página 1 de 17
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD A SATISFACER
1.1.
ANTECEDENTES
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (MVCT) por medio del Viceministerio de
Agua y Saneamiento Básico pretende a través del programa de abastecimiento de agua y
manejo de aguas residuales en zonas rurales contribuir al incremento de la cobertura de
servicios eficientes y sostenibles de abastecimiento de agua y manejo de aguas
residuales en comunidades rurales; con el objetivo de lograr esta meta, el MVCT suscribió
el convenio interadministrativo No. 213004 con FONADE bajo el cual se adelantará el
desarrollo de los proyectos con el segundo aporte, quien ejecutará a su través de
subcontrataciones la ejecución del mencionado programa, los compromisos que asume
FONADE en desarrollo del objeto del contrato interadministrativo de Gerencia Integral,
comprenden entre otras las siguientes actividades:
1- Estudios y Diseños ara la construcción, ampliación y/o rehabilitación de sistemas
de abastecimiento de agua y manejo de las aguas residuales para los proyectos
entregados por el ministerio, aprobados y viabilizados.
2- Construcción de los sistemas de abastecimiento de agua y manejo de las aguas
residuales.
3- Estructuración e implementación de los mecanismos o entidades requeridas para
el funcionamiento y sostenibilidad de los sistemas construidos.
4- Acompañamiento post-construcción de operación y sostenibilidad de los sistemas
de abastecimiento de agua y manejo de las aguas residuales.
El proyecto de obra que tiene como objeto la CONSTRUCCIÓN, ACOMPAÑAMIENTO
POSTCONSTRUCCIÓN, ESTRUCTURACION Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
PARA LA ADECUACIÓN DE LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO DEL
CORREGIMIENTO DE NARANJAL, MUNICIPIO DE QUINCHIA Y PARA EL SISTEMA
DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
RESGUARDO INDIGENA SANTA TERESA, MUNICIPIO DE PUEBLO RICO,
DEPARTAMENTO DE RISARALDA, requiere de un seguimiento y supervisión motivo por
el cual se elabora el presente documento para ejecutar la INTERVENTORÍA TÉCNICA,
ADMINISTRATIVA, FINANCIERA,
CONTROL PRESUPUESTAL, AMBIENTAL,
SOCIAL E INSTITUCIONAL PARA LA CONSTRUCCIÓN, ACOMPAÑAMIENTO
POSTCONSTRUCCIÓN, ESTRUCTURACION Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
PARA LA ADECUACIÓN DE LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO DEL
CORREGIMIENTO DE NARANJAL, MUNICIPIO DE QUINCHIA Y PARA EL SISTEMA
DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
RESGUARDO INDIGENA SANTA TERESA, MUNICIPIO DE PUEBLO RICO,
DEPARTAMENTO DE RISARALDA.
2. DESCRIPCIÓN Y ALCANCE DEL OBJETO A CONTRATAR
2.1.
DESCRIPCION
El Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo FONADE, está interesado en contratar la
INTERVENTORÍA TÉCNICA,
ADMINISTRATIVA,
FINANCIERA,
CONTROL
PRESUPUESTAL,
AMBIENTAL,
SOCIAL
E
INSTITUCIONAL
PARA
LA
CONSTRUCCIÓN, ACOMPAÑAMIENTO POSTCONSTRUCCIÓN, ESTRUCTURACION
Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA ADECUACIÓN DE LOS SISTEMAS
ANEXO 01 – ESTUDIOS PREVIOS INTERVENTORIA
Página 2 de 17
DE ACUEDUCTO DEL CORREGIMIENTO DE NARANJAL, MUNICIPIO DE QUINCHIA Y
PARA EL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y TRATAMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES RESGUARDO INDIGENA SANTA TERESA, MUNICIPIO DE PUEBLO
RICO, DEPARTAMENTO DE RISARALDA.
2.2.
ALCANCE
FONADE en desarrollo del contrato interadministrativo No. 213004 suscrito con el
Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio y de acuerdo a las exigencias del mismo publicó
en la página web de la Entidad el pasado 18 de septiembre de 2013 el aviso de
convocatoria de Oferta Pública de Contrato - OPC 143-2013 del proyecto denominado
CONSTRUCCIÓN, ACOMPAÑAMIENTO POSTCONSTRUCCIÓN, ESTRUCTURACION
Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA ADECUACIÓN DE LOS SISTEMAS
DE ACUEDUCTO DEL CORREGIMIENTO DE NARANJAL, MUNICIPIO DE QUINCHIA
Y PARA EL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES RESGUARDO INDIGENA SANTA TERESA, MUNICIPIO DE
PUEBLO RICO, DEPARTAMENTO DE RISARALDA, con el fin de seleccionar el
contratista que ejecute el contrato de obra, para lo cual se requiere el acompañamiento de
una Interventoría que ejerza el control y vigilancia de las acciones del contratista que
ejecutara el contrato de obra, con el fin de lograr el cumplimiento de las obligaciones
adquiridas en el contrato y sus elementos integrantes (reglas de participación y el plan
operativo), especialmente en relación con:
1. Las especificaciones técnicas del objeto contratado
2. Actividades administrativas a cargo del contratista
3. Actividades legales
4. Actividades financieras y presupuestales
5. Toda estipulación contractual y de los planes operativos
6. Proteger los intereses de las Entidades y salvaguardar su responsabilidad
La Interventoría que se contrate como producto del presente estudio, realizará la
Interventoría Técnica, Administrativa, Financiera, Presupuestal, Ambiental e Institucional a
la ejecución del CONTRATO DE OBRA, derivado del proceso de selección objeto de la
Oferta Publica de Contrato - OPC 143-2013, la cual se puede consultar en la página
www.fonade.gov.co
La INTERVENTORÍA deberá presentar los informes que se encuentran estipulados en el
Manual de Interventoría de FONADE
2.3.
LUGAR DE EJECUCION
La localización del proyecto a ejecutar para el presente proceso de selección es la
siguiente:
DEPARTAMENTO
MUNICIPIO
LOCALIDAD (CORREGIMIENTO
O ZONA RURAL)
PROYECTO
RISARALDA
QUINCHIA
CORREGIMIENTO EL
NARANJAL
Adecuación de los sistemas de acueducto
del corregimiento de Naranjal, municipio de
Quinchia departamento de Risaralda.
RISARALDA
PUEBLO RICO
CORREGIMIENTO DE SANTA
TERESA
Alcantarillado sanitario y tratamiento de
aguas residuales municipio de Pueblo Rico
corregimiento de Santa Teresa.
ANEXO 01 – ESTUDIOS PREVIOS INTERVENTORIA
Página 3 de 17
3. PLAZO DE EJECUCION DEL CONTRATO
El plazo máximo previsto para la ejecución del contrato es de SEIS (6) MESES, contados
a partir de la suscripción del acta de inicio del contrato.
Los plazos discriminados se presentan a continuación:
ÍTEM
DESCRIPCIÓN DE LA FASE
PLAZO DE EJECUCIÓN
FASE I: Interventoría a la
Construcción
COMPONENTE
FASE II: Interventoría al
1
Acompañamiento
post
construcción
COMPONENTE Interventoría a la Estructuración
2
y/o Fortalecimiento Institucional
PLAZO TOTAL
3 meses
1 mes
Seis (6) Meses
Seis (6) Meses que serán contabilizados
desde el inicio de la Fase I.
El plazo de ejecución se contabilizará a partir de la firma del acta de inicio de la fase
correspondiente en cada uno de los proyectos.
Los plazos se han determinado de acuerdo al tiempo requerido para cada actividad. La
distribución de plazos descrita anteriormente deberá tenerse en cuenta
independientemente al momento de elaborar la propuesta económica.
Durante el tiempo establecido entre la terminación del plazo de cada Fase y la suscripción
del Acta de Inicio de la siguiente Fase de cada proyecto, FONADE no reconocerá valor
adicional al establecido en cada Fase (numeral 4 de este documento).
Tanto el Contratista como la Interventoría deberán suscribir un acta de inicio para cada
una de las Fases en cada proyecto.
Terminadas las obras el Contratista deberá suscribir Acta de Inicio para la Fase II de cada
proyecto. Para el componente 2 del contrato “Estructuración y/o Fortalecimiento
Institucional” se deberá suscribir acta de inicio simultáneamente con el acta de inicio de la
Fase I del contrato.
4. ANÁLISIS DE LAS CONDICIONES ECONOMICAS DEL CONTRATO
4.1.
METODOLOGIA DE CALCULO – POE
Para la estimación del presupuesto de la INTERVENTORIA, se adopta la metodología de
reembolso de sueldos reales del Interventor, afectados por un factor multiplicador
aplicable sobre los sueldos, más costos directos.
FASE I
En el Anexo No. 8 se hace una descripción detallada de los diversos componentes del
factor multiplicador y se dan pautas para su cuantificación, FONADE ha estimado un
factor multiplicador mínimo de 209% el cual aplicó a los costos del personal requerido
para la ejecución de la FASE I DE LA INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA,
FINANCIERA,
DE CONTROL PRESUPUESTAL,
AMBIENTAL,
SOCIAL E
INSTITUCIONAL EN EL RESGUARDO INDIGENA SANTA TERESA DEL MUNICIPIO DE
ANEXO 01 – ESTUDIOS PREVIOS INTERVENTORIA
Página 4 de 17
PUEBLO RICO Y EN EL CORREGIMIENTO NARANJAL EN EL MUNICIPIO DE
QUINCHIA, DEPARTAMENTO DE RISARALDA.
El valor calculado para la Interventoría a la Fase I del contrato de Obra es de SETENTA Y
SIETE MILLONES CUATROCIENTOS SESENTA Y CINCO MIL SETECIENTOS
SETENTA PESOS ($77.465.770,oo) M\CTE.
FASE II
En el Anexo No. 8 se hace una descripción detallada de los diversos componentes del
factor multiplicador y se dan pautas para su cuantificación, FONADE ha estimado un
factor multiplicador mínimo de 218% el cual aplicó a los costos del personal requerido
para la ejecución de la FASE II DE LA INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA,
FINANCIERA,
DE CONTROL PRESUPUESTAL,
AMBIENTAL,
SOCIAL E
INSTITUCIONAL EN EL RESGUARDO INDIGENA SANTA TERESA DEL MUNICIPIO DE
PUEBLO RICO Y EN EL CORREGIMIENTO NARANJAL EN EL MUNICIPIO DE
QUINCHIA, DEPARTAMENTO DE RISARALDA.
El valor calculado para la Interventoría a la Fase II del contrato de Obra es de SEIS
MILLONES OCHOCIENTOS SEIS MIL SEISCIENTOS VEINTE PESOS ($6.806.620,oo)
M\CTE.
COMPONENTE II
En el Anexo No. 8 se hace una descripción detallada de los diversos componentes del
factor multiplicador y se dan pautas para su cuantificación, FONADE ha estimado un
factor multiplicador mínimo de 180% el cual aplicó a los costos del personal requerido
para la ejecución de la COMPONENTE II DE LA INTERVENTORÍA TÉCNICA,
ADMINISTRATIVA, FINANCIERA, DE CONTROL PRESUPUESTAL, AMBIENTAL,
SOCIAL E INSTITUCIONAL EN EL RESGUARDO INDIGENA SANTA TERESA DEL
MUNICIPIO DE PUEBLO RICO Y EN EL CORREGIMIENTO NARANJAL EN EL
MUNICIPIO DE QUINCHIA, DEPARTAMENTO DE RISARALDA.
El valor calculado para la Interventoría al Componente II del contrato de Obra es de
VEINTITRES MILLONES CUATROCIENTOS CUARENTA Y CUATRO MIL
DOSCIENTOS NOVENTA PESOS ($23.444.290,oo) M\CTE.
El valor del presupuesto estimado incluye sueldos del personal utilizado para la
realización del trabajo, afectados por el factor multiplicador, gastos administrativos, costos
directos (arriendo oficina principal, computadores, muebles, papelería, ploteo de planos,
servicios públicos, copias, fotografías, desplazamiento aéreo, desplazamiento terrestre,
hospedaje, ensayos de laboratorio, entre otros costos directos), así como el valor del IVA
y demás tributos que se causen por el hecho de su celebración, ejecución y liquidación,
así como los gastos administrativos generados durante la ejecución del mismo
Para la determinación de este presupuesto, el Área de Estudios Previos se basó en el
modelo de análisis de costos mencionado proyectado al año 2014.
4.1.1. RESUMEN DE COSTOS
A continuación se muestra el resumen de los costos por proyecto:
ANEXO 01 – ESTUDIOS PREVIOS INTERVENTORIA
Página 5 de 17
ITEM
A1
A2
B1
SITIO
Resguardo Indígena
Santa Teresa Del
Municipio De Pueblo
Rico
Corregimiento Naranjal En El Municipio De
Quinchia
Resguardo Indígena
Santa Teresa Del
Municipio De Pueblo
Rico
C1
Corregimiento Naranjal En El Municipio De
Quinchia
Resguardo Indígena
Santa Teresa Del
Municipio De Pueblo
Rico
C2
Corregimiento Naranjal En El Municipio De
Quinchia
B2
D
FASE
$
38.732.885,00
FASE I: INTERVENTORÍA A LA CONSTRUCCIÓN
FASE II: INTERVENTORÍA AL ACOMPAÑAMIENTO
POST
CONSTRUCCIÓN
COMPONENTE
II:
INTERVENTORÍA A
LA
ESTRUCTURACIÓN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
TOTAL PROYECTO
VALOR TOTAL INTERVENTORÍA POR FASE
VALOR INTERVENTORÍA
POR PROYECTO
$
38.732.885,00
$
3.403.310,00
$
3.403.310,00
$
11.722.145,00
$
11.722.145,00
$
107.716.680,00
$
77.465.770,00
$
6.806.620,00
$
23.444.290,00
$
107.716.680,00
De acuerdo con lo expuesto anteriormente, el Área de Estudios Previos determinó que el
Presupuesto Oficial Estimado (POE) para la Interventoría es de CIENTO SIETE
MILLONES SETECIENTOS DIECISEIS MIL SEISCIENTOS OCHENTA PESOS
($107.716.680,oo) M\CTE, incluido el valor del IVA, costos, gastos, impuestos, tasas y
demás contribuciones a que hubiere lugar.
4.1.1. IMPUESTOS
El oferente deberá considerar en su oferta todos los costos correspondientes a impuestos
Y tributos que se graven con ocasión de la suscripción, legalización, ejecución y
liquidación del contrato, tales como:
Impuesto Transacciones Financieras (4x1.000)
Impuesto de Industria y Comercio – ICA
Impuesto del Valor Agregado – IVA
Retención en la fuente – Honorarios (Metodología del factor multiplicador)
Adicionalmente se deben tener en cuenta, los costos de las pólizas incluidas en el
numeral 8 del presente documento.
4.2.
PERSONAL
Suministrar y mantener, en los frentes de ejecución solicitados o que resulten pertinentes
durante la ejecución de las actividades de la Interventoría y hasta la terminación de la
misma, el personal ofrecido y requerido para la ejecución del objeto contractual,
relacionado a continuación, el cual deberá cumplir con las calidades técnicas o
profesionales y la experiencia general y específica exigidas.
4.2.1. PERSONAL MINIMO
ANEXO 01 – ESTUDIOS PREVIOS INTERVENTORIA
Página 6 de 17
Se deberán presentar los soportes correspondientes que acrediten las calidades y la
experiencia general y específica del siguiente personal mínimo requerido, para la
ejecución del contrato, el cual se describe a continuación:
4.2.1.1. FASE I DEL CONTRATO
I.
PERSONAL MINIMO REQUERIDO PARA LA EJECUCION DEL CONTRATO
Experiencia Específica
Cant
Cargo a
desempeñar
Formación
Académica
Experiencia
General
Número
Requerimiento
de
particular
proyectos
PERSONAL MINIMO PARA LA FASE I DEL CONTRATO PLAZO 3 MESES
Director
y/o
Residente
de
proyectos
de
Ingeniero civil
Interventoría a la
y/o Sanitario
8 años
2
N.A.
construcción y/o
y/o Ambiental
ampliación
y/o
optimización de
acueductos.
Director
y/o
Residente
de
Ingeniero civil
proyectos
de
y/o Sanitario
8 años
Interventoría a la
2
N.A.
y/o Ambiental
construcción y/o
ampliación
de
Alcantarillados.
Como / En:
1
Director –
Residente de
Interventoría
1
Director –
Residente de
Interventoría
Dedicación
en la
duración
total de la
Fase I
100%
100%
40%
1
Profesional
Social
Trabajador(a)
Social,
Psicólogo,
Sociólogo,
Antropólogo,
Comunicador
Social o
profesional de
áreas afines.
3 años
Profesional
Social en
Interventoría de
proyectos de
obra civil.
1
NA
(El
contratista
deberá
garantizar
20% de
dedicación
para cada
uno de los
proyectos
que
comprende
el
contrato.)
4.2.1.2. FASE II DEL CONTRATO
I.
PERSONAL MINIMO REQUERIDO PARA LA EJECUCION DEL CONTRATO
Experiencia Específica
Cant
Cargo a
desempeñar
Formación
Académica
Experiencia
General
Número
Requerimiento
de
particular
proyectos
PERSONAL MINIMO PARA LA FASE II DEL CONTRATO PLAZO 1 MES
Director
y/o
Residente
de
proyectos
de
Ingeniero civil
Haber participado
Interventoría a la
y/o Sanitario
8 años
2
en la Fase I del
construcción y/o
y/o Ambiental
presente contrato
ampliación
y/o
optimización de
acueductos.
Ingeniero civil
Director
y/o
Haber participado
8 años
2
y/o Sanitario
Residente
de
en la Fase I del
Como / En:
1
Director –
Residente de
Interventoría
1
Director –
Residente de
ANEXO 01 – ESTUDIOS PREVIOS INTERVENTORIA
Dedicación
en la
duración
total de la
Fase II
15%
15%
Página 7 de 17
I.
PERSONAL MINIMO REQUERIDO PARA LA EJECUCION DEL CONTRATO
Experiencia Específica
Cant
Cargo a
desempeñar
Formación
Académica
Experiencia
General
Como / En:
Interventoría
y/o Ambiental
Número
de
proyectos
proyectos
de
Interventoría a la
construcción y/o
ampliación
de
Alcantarillados.
Requerimiento
particular
Dedicación
en la
duración
total de la
Fase II
presente contrato
40%
1
Profesional
Social
Trabajador(a)
Social,
Psicólogo,
Sociólogo,
Antropólogo,
Comunicador
Social o
profesional de
áreas afines.
3 años
Profesional
Social en
Interventoría de
proyectos de
obra civil.
1
NA
(Deberá
garantizar
20% de
dedicación
para cada
uno de los
proyectos
que
comprende
el
contrato.)
4.2.1.5. COMPONENTE II DEL CONTRATO
I.
PERSONAL MINIMO REQUERIDO PARA LA EJECUCION DEL CONTRATO
Experiencia Específica
Cant
Cargo a
desempeñar
Formación
Académica
Experiencia
General
Número
Requerimiento
de
particular
proyectos
PERSONAL MINIMO PARA LA FASE II DEL CONTRATO PLAZO 6 MESES
Haber
participado en
mínimo dos
proyectos de
diseño,
Profesional,
constitución y
con estudios
puesta en
de postgrado
marcha de
en servicios
esquemas de
públicos y/o
gestión para la
áreas
Especialista
prestación de los
8 Años
2
N.A.
administrativas
Institucional
servicios de
y/o gestión
agua y
ambiental y/o
saneamiento,
gerencia de
sobre la base de
proyectos y/o
organizaciones
economía
comunitarias ó el
fortalecimiento
de
organizaciones
autorizadas
existentes.
Como / En:
2
Dedicación
en la
duración
total del
Componente
II del
contrato
20%
El personal anteriormente descrito para cada una de las Fases y Componentes del
contrato, será de carácter obligatorio en el proyecto, por lo cual los oferentes lo
deberán tener en cuenta y considerar en su totalidad, al momento de elaborar su
oferta económica.
4.2.2. PERSONAL PRINCIPAL
ANEXO 01 – ESTUDIOS PREVIOS INTERVENTORIA
Página 8 de 17
NO APLICA
4.3.
SISTEMA DE PAGO
El sistema de pago del contrato es por PRECIO GLOBAL FIJO SIN FÓRMULA DE
AJUSTE. En consecuencia, el precio previsto en el numeral 4, incluye todos los gastos,
directos e indirectos, derivados de la celebración, ejecución y liquidación del contrato. Por
tanto, en el valor pactado se entienden incluidos, entre otros, los gastos de
administración, salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones del personal,
incrementos salariales y prestacionales; desplazamientos, transporte, alojamiento y
alimentación de la totalidad del equipo de trabajo del INTERVENTOR; desplazamiento,
transporte y almacenamiento de materiales, herramientas y toda clase de equipos
necesarios; honorarios y asesorías en actividades relacionadas con la ejecución del
contrato; computadores, licencias de utilización de software; la totalidad de tributos
originados por la celebración, ejecución y liquidación del contrato; las deducciones a que
haya lugar; la remuneración para INTERVENTOR y, en general, todos los costos en los
que deba incurrir el INTERVENTOR para el cabal cumplimiento de ejecución del contrato.
FONADE no reconocerá, por consiguiente, ningún reajuste realizado por el
INTERVENTOR en relación con los costos, gastos o actividades adicionales que aquel
requería para la ejecución del contrato y que fueron previsibles al momento de la
presentación de la oferta.
5. MODALIDAD Y CRITERIOS DE SELECCIÓN
5.1.
MODALIDAD
El presente proceso de selección se adelanta mediante la modalidad de selección de qué
trata el numeral 6.5 “CONTRATACION DE MINIMA CUANTIA” del manual de contratación
de derecho privado de FONADE, teniendo en cuenta que se trata de la una contratación
cuya cuantía es inferior a 250 SMMLV. El procedimiento a seguir será el previsto en el
numeral 7.3 “PROCEDIMIENTO DE MINIMA CUANTIA” del precitado manual.
5.2.
CRITERIOS MINIMOS DE SELECCIÓN HABILITANTES
El Área de Estudios Previos de Fonade, teniendo en cuenta las actividades que se
desarrollarán durante la ejecución del contrato, su tipo, alcance, magnitud y complejidad,
y en aras de propender por la selección de un contratista idóneo que ejecute el contrato
con las mejores calidades, ha determinado que el oferente deberá cumplir con los
siguientes requerimientos mínimos:
5.2.1. EXPERIENCIA
En este Estudio Previo se considera que el factor técnico de escogencia es la Experiencia
Específica del Oferente, para la cual en el presente proceso se considera oportuno, objetivo
ecuánime y razonable solicitar Experiencia Específica en INTERVENTORÍA A LA
CONSTRUCCIÓN Y/O AMPLIACIÓN Y/O OPTIMIZACIÓN DE ACUEDUCTOS Y
CONSTRUCCIÓN Y/O AMPLIACIÓN Y/O OPTIMIZACIÓN Y/O REPOSICIÓN DE
ALCANTARILLADOS.
La experiencia deberá ser acreditada con la ejecución de MINIMO UNO (01) Y MAXIMO
CINCO (05) CONTRATOS terminados en los últimos DIEZ (10) años, contados a partir de
la fecha establecida para presentar oferta.
 Los contratos aportados deberán sumar, en su conjunto, un valor igual o superior a
2.0 veces el valor del POE, expresado en SMMLV.
 MÍNIMO uno de los contratos aportados, debe ser de valor igual o superior al POE
expresado en SMMLV.
ANEXO 01 – ESTUDIOS PREVIOS INTERVENTORIA
Página 9 de 17
 MINIMO uno de los contratos aportados, debe acreditar la Interventoría a la
construcción y/o ampliación y/o optimización de un sistema de acueducto.
 MINIMO uno de los contratos aportados, debe acreditar la Interventoría a la
construcción y/o ampliación y/o optimización y/o reposición de un sistema
de alcantarillado.
CONSTRUCCIÓN DE ACUEDUCTOS: Toda obra civil tendiente a garantizar el suministro
de agua potable para una comunidad por medio de tubería.
AMPLIACIÓN Y/O OPTIMIZACIÓN DE ACUEDUCTOS: Toda obra civil tendiente mejorar
la infraestructura de un acueducto existente y/o ampliar la cobertura del mismo.
CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADOS: Toda obra civil tendiente a garantizar el
drenaje de las aguas residuales y/o pluviales.
AMPLIACIÓN Y/O OPTIMIZACIÓN DE ALCANTARILLADOS: Toda obra civil tendiente
mejorar la infraestructura de un alcantarillado existente y/o ampliar la cobertura del
mismo.
REPOSICIÓN DE ALCANTARILLADOS: Toda obra civil tendiente reemplazar la
infraestructura de un alcantarillado existente.
5.2.2. INDICES FINANCIEROS
Teniendo en cuenta el objeto del proyecto, la complejidad y el valor del mismo, se
considera conveniente que el futuro contratista cuente con un musculo financiero
adecuado para desarrollar eficazmente el objeto del contrato, y por lo tanto deberá
demostrar de acuerdo con el RUP los siguientes índices y la capacidad residual:
Los oferentes deberán presentar el certificado RUP expedido por la Cámara de Comercio
de su jurisdicción, de conformidad con el capítulo V del Decreto 1510 de 2013:
Capital de trabajo
Índice de Liquidez
Nivel de Endeudamiento
CT ≥ 40% del POE
LIQ = AC / PC ≥ 1.0
NE = PT / AT ≤ 0.70
Donde:
CT
POE
AC
PC
PT
AT
Capital de Trabajo
Presupuesto Oficial Estimado
Activo Corriente
Pasivo Corriente
Pasivo Total
Activo Total
6. LICENCIAS Y PERMISOS APLICABLES
Será responsabilidad del Interventor garantizar que el contratista adelante la gestión de
las licencias y/o permisos necesarios para el desarrollo del proyecto. Los costos
correspondientes a trámites de licencias, y/o permisos, necesarios para la ejecución del
proyecto serán asumidos por el contratista.
ANEXO 01 – ESTUDIOS PREVIOS INTERVENTORIA
Página 10 de 17
Los costos ocasionados por la expedición de las licencias y/o permisos serán asumidos
con cargo directo al municipio y/o al convenio, estos pagos deberán ser tramitados por el
contratista. Los costos ocasionados por la obtención de los predios y los costos por
servidumbres serán asumidos por el municipio.
7. CONDICIONES DEL CONTRATO
7.1.
TIPO DE CONTRATO
En virtud de la Ley 80 de 1993 parte III Art 32 y lo descrito en los numerales anteriores, el
contrato a celebrar es un contrato de INTERVENTORIA.
7.2.
FORMA DE PAGO
Fase I del contrato:
FONADE pagará mensualmente hasta completar el 90% del valor de la Interventoría a la
Fase I por proyecto, de acuerdo con el avance físico de obra registrado en las actas de
corte de obra e informes aprobados por la Interventoría.
Lo anterior, de conformidad con la siguiente formulación:
VPMn= An*VC- 10% (An*VC)
VPMn = Valor a pagar en el mes n
An = Avance de obra ejecutada en el mes n, expresado en porcentaje
VC = Valor total del Contrato (para la Interventoría a la etapa de construcción)
El último pago corresponderá al 10% del valor del contrato de Interventoría a la etapa de
construcción, se realizará una vez se cumplan los siguientes requisitos:
a). Aprobado por parte de la Subgerencia de Contratación de FONADE la póliza de
calidad de los servicios.
b) Liquidación del contrato de Obra y acta de liquidación del contrato de Interventoría.
Cada solicitud de pago deberá ir con la cuenta de cobro, informe del avance y porcentaje
de obra ejecutado, informes de Interventoría, las demás obligaciones establecidas en el
contrato y las requeridas por el Supervisor del Contrato.
Fase II del contrato:

Se pagará el cien por ciento (100%) del valor total de la Fase II una vez la Interventoría realice la entrega a FONADE del informe por proyecto que elabore el contratista de obra Revisado y Aprobado por la Interventoría que contenga los siguientes productos:
 Lista de participantes a los talleres con registro fotográfico.
 Compromisos de gestión con calificación de autoevaluación y soportes de
evidencia.
 Informe de avance del acompañamiento y monitoreo de la operación y mantenimiento del sistema con la construcción de indicadores de gestión.
ANEXO 01 – ESTUDIOS PREVIOS INTERVENTORIA
Página 11 de 17
Componente II del contrato:
El componente II “FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL” se pagara de la siguiente forma:
Si el contratista de obra debe ejecutar la “ESTRUCTURACIÓN, VINCULACIÓN Y PUESTA EN MARCHA DE MICROEMPRESAS COMUNITARIAS PARA LA PRESTACIÓN DE
LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO
Y/O ASEO”, el pago se realizará de la siguiente forma:





Fonade cancelará al Interventor el veinte por ciento (20%) del valor del componente II
del contrato por proyecto en la “ETAPA 1: Diagnóstico y Evaluación de los servicios
de agua y saneamiento”, a la entrega de los productos a los que se encuentra obligado el Contratista de Obra debidamente Revisados y Aprobados por la Interventoría.
Fonade cancelará al Interventor el veinte por ciento (20%) del valor del componente II
del contrato por proyecto en la “ETAPA 2: Estructuración de la Microempresa”, a la
entrega de los productos a los que se encuentra obligado el Contratista de Obra debidamente Revisados y Aprobados por la Interventoría.
Fonade cancelará al Interventor el veinte por ciento (20%) del valor del componente II
del contrato por proyecto en la “ETAPA 3: Información y divulgación”, a la entrega de
los productos a los que se encuentra obligado el Contratista de Obra debidamente
Revisados y Aprobados por la Interventoría.
Fonade cancelará al Interventor el veinte por ciento (20%) del valor del componente II
del contrato por proyecto en la “ETAPA 4: Constitución de la microempresa y capacitación.”, a la entrega de los productos a los que se encuentra obligado el Contratista
de Obra debidamente Revisados y Aprobados por la Interventoría.
Fonade cancelará al Interventor el veinte por ciento (20%) del valor del componente II
del contrato por proyecto en la “ETAPA 5: Puesta en marcha y acompañamiento.”, a
la entrega de los productos a los que se encuentra obligado el Contratista de Obra
debidamente Revisados y Aprobados por la Interventoría.
Si el contratista de obra debe ejecutar el “FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA
ENTIDAD PRESTADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS DE
ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y/O ASEO”, el pago se realizará de la siguiente forma:

Fonade cancelará al Interventor el treinta por ciento (30%) del valor del componente
II del contrato por proyecto en la “ETAPA 1: Institucional y Legal del Municipio y la
Entidad Prestadora de los Servicios”, a la entrega de los productos a los que se encuentra obligado el Contratista de Obra debidamente Revisados y Aprobados por la
Interventoría.
 Fonade cancelará al Interventor el treinta por ciento (30%) del valor del componente
II del contrato por proyecto en la “ETAPA 2: Implementación Plan de Compromisos”,
a la entrega de los productos a los que se encuentra obligado el Contratista de Obra
debidamente Revisados y Aprobados por la Interventoría.
 Fonade cancelará al Interventor el cuarenta por ciento (40%) del valor del componente II del contrato por proyecto en la “ETAPA 3: Acompañamiento y Seguimiento Acciones de Fortalecimiento Institucional”, a la entrega de los productos a los que se
encuentra obligado el Contratista de Obra debidamente Revisados y Aprobados por
la Interventoría.
ANEXO 01 – ESTUDIOS PREVIOS INTERVENTORIA
Página 12 de 17
De cada uno de los valores facturados se cancelara hasta el noventa (90%) por ciento del
mismo. El porcentaje restante equivalente al diez (10%) se cancelará una vez sea suscrita
por las partes la respectiva acta de liquidación.
7.3.
ANTICIPO
Teniendo en cuenta lo estipulado en el Manual de la actividad precontractual, contractual
y postcontractual de derecho privado de Fonade, en su numeral 9.4 (Anticipos y Pagos
Anticipados) el Área de Estudios Previos considera que por tratarse de un contrato de
Interventoría no da lugar a Anticipo.
7.4.
OBLIGACIONES GENERALES
En atención al tipo de contrato que se suscribirá, las obligaciones a tener en cuenta en las
reglas de participación serán las aplicables a los contratos de INTERVENTORÍA
7.5.
OBLIGACIONES ESPECIFICAS
Adicionalmente y considerando el alcance de las actividades a desarrollar en el proyecto,
el Área de Estudios Previos considera conveniente incorporar las siguientes obligaciones
específicas:
 Las obligaciones relacionadas con el personal requerido para la ejecución del objeto contractual será objeto de especial verificación por el supervisor del contrato y
su incumplimiento, incluida la ausencia injustificada de una o varias de las personas que hacen parte del equipo de trabajo, acarreará la imposición de las sanciones contractuales correspondientes.
 Programar las actividades que deba desarrollar para el cumplimiento del objeto del
contrato.
 Cumplir con las disposiciones legales y reglamentarias referente a medio ambiente, seguridad, salud ocupacional, sistema de calidad, urbanismo aspectos técnicos
económicos y jurídicos de acuerdo con los términos de referencia.
 Acatar las instrucciones que durante el desarrollo del contrato se le impartan por
parte de FONADE.
 Mantener la reserva profesional sobre la información que le sea suministrada para
el desarrollo del objeto del contrato.
 Mantener vigentes todas las garantías que amparan el contrato en los términos del
mismo.
 Cumplir con las obligaciones laborales del personal contratado en la ejecución del
contrato.
 La Interventoría deberá presentar un plan de trabajo y una programación para la
ejecución de cada una de las fases respectivas para cada proyecto.
 La Interventoría deberá revisar y aprobar el plan de trabajo y programación de la
ejecución de las fases del contratista de obra antes de la suscripción del acta de
inicio del contrato de obra. Lo anterior representado en un diagrama de Gantt y
PERT, identificando actividades asociadas a los productos entregables concretos,
ANEXO 01 – ESTUDIOS PREVIOS INTERVENTORIA
Página 13 de 17
duración, relaciones de precedencia entre actividades, y definición de la ruta crítica
del proyecto.
 Las obligaciones relacionadas con el personal requerido para la ejecución del objeto contractual será objeto de especial verificación por el supervisor del contrato y
su incumplimiento, incluida la ausencia injustificada de una o varias de las personas que hacen parte del equipo de trabajo, acarreará la imposición de las sanciones contractuales correspondientes.
 Realizar reuniones con el Contratista tanto al inicio del contrato como durante su
ejecución, con una periodicidad de una (1) semana, que permita a las partes
verificar como se está adelantando el contrato y levantar actas que reflejen
claramente la situación de los contratos.
 La Interventoría debe contar con un vehículo disponible para la ejecución del
contrato de Interventoría en el que se debe movilizar a los sitios donde se estén
desarrollando las actividades del contrato.
 Realizar el proceso necesario, invirtiendo los recursos que se requieran, para la
liquidación del contrato de obra, surtiendo y documentando ampliamente
inicialmente el proceso de liquidación bilateral y de no llegarse a un acuerdo entre
las partes proceder con el proceso de liquidación unilateral, garantizando
resultados en los plazos establecidos.
 Supervisar las actividades necesarias para la construcción de las obras
contratadas.
 Supervisar que la calidad, cantidad y especificaciones de los materiales utilizados
cumplan con los requeridos para este tipo de obras.
 Supervisar y verificar la calidad de la mano de obra calificada y no calificada.
 Coordinar y supervisar el recibo y entrega de las actividades que comprenden el
contrato de obra.
 Realizar el seguimiento control y aprobación de la facturación presentada por el
Contratista.
El interventor deberá cumplir con las obligaciones descritas anteriormente y con las
contenidas en el Manual de Interventoría de FONADE.
7.6.
SUPERVISION
La supervisión del contrato será ejecutada por el Gerente del convenio 213004 o la
persona que designe FONADE, quien de manera permanente realizará el seguimiento
técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico del contrato verificando además la
correcta ejecución del objeto contratado. En particular el supervisor ejercerá las siguientes
funciones:
a) Aprobar la solicitud de desembolso que el CONTRATISTA le presente, previo
cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente contrato.
b) Verificar que el contratista se encuentre al día con los pagos a seguridad social y
parafiscal.
ANEXO 01 – ESTUDIOS PREVIOS INTERVENTORIA
Página 14 de 17
c) Certificar la correcta ejecución del contrato y los resultados esperados.
d) Informar oportunamente a FONADE sobre el desarrollo del contrato o bien sobre
su cumplimiento.
e) Las demás que fueren necesarias para vigilar el cabal cumplimiento del objeto
contractual.
PARAGRAFO: El supervisor del contrato está facultado a solicitar informes, aclaraciones
y explicaciones sobre el desarrollo de la ejecución contractual y será responsable por
mantener informado a FONADE de los hechos o circunstancias que puedan constituir
actos de corrupción tipificados como conductas punibles o que puedan poner o pongan en
riesgo el cumplimiento del contrato, o cuando tal incumplimiento se presente.
En ningún caso el supervisor goza de la facultad de modificar el contenido y alcance del
contrato suscrito entre EL CONTRATISTA y FONADE, ni de eximir, a ninguno de ellos, de
sus obligaciones y responsabilidades.
8. GARANTIAS
El oferente deberá anexar a su oferta, una garantía que ampare la seriedad de su oferta y/o
el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones que surjan a cargo del contratista
frente a la entidad. Esta garantía podrá consistir en póliza de seguro, garantía bancaria o
fiducia mercantil y deberá contar con los siguientes amparos:
8.1.
GARANTÍA DE SERIEDAD
El oferente deberá anexar a su oferta, a favor del Fondo Financiero de Proyectos de
Desarrollo – FONADE, una garantía que ampare la seriedad de su oferta, por un valor
equivalente, como mínimo, al diez por ciento (10%) del valor del presupuesto oficial
estimado y su término será desde el día de presentación de la oferta y por tres (3) meses.
Este plazo será prorrogable como máximo por tres (3) meses más.
8.2.
AMPAROS DEL CONTRATO
Con el objeto de respaldar el cumplimento de todas y cada una de las obligaciones que
surjan a cargo del contratista frente a la entidad, por razón de la celebración y ejecución del
contrato, el estudio previo efectuado y la previsión de los posibles riesgos en la ejecución
del mismo, se determinó la necesidad de establecer los siguientes amparos dentro de la
garantías que el contratista deberá constituir a favor de Fonade.
Atendiendo el objeto y las características del contrato así como la naturaleza de las
obligaciones contenidas, FONADE solicitará al contratista la constitución de una garantía
de acuerdo a los tipos admisibles establecidos en la circular 12 del 19 de julio de 2013 de
la Subgerencia de Contratación de FONADE, que cubra los siguientes amparos así:
TIPIFICACIÓN DEL
RIESGO
ESTIMACIÓN DEL
RIESGO
VIGENCIA
Cumplimiento
30% del valor del
contrato
Vigente por el plazo de
ejecución del contrato y ocho
(8) meses mas
5% del valor del
contrato
Vigente por el plazo de
ejecución del contrato y tres
(3) años más.
30% del valor del
Vigente por tres (3) años
De Salarios,
prestaciones sociales e
indemnizaciones
laborales
Calidad del Servicio
ANEXO 01 – ESTUDIOS PREVIOS INTERVENTORIA
RESPONSABL
E
Contratista
Página 15 de 17
TIPIFICACIÓN DEL
RIESGO
8.3.
ESTIMACIÓN DEL
RIESGO
contrato
VIGENCIA
RESPONSABL
E
contados a partir de la
suscripción del acta de recibo
final.
SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL
El contratista deberá presentar, adicional a la Garantía de Cumplimiento, como amparo
autónomo y en póliza anexa, bajo la modalidad de ocurrencia, una garantía para cubrir los
daños que éste, en el desarrollo de las labores relacionadas con el contrato, cause a
terceros en sus personas o en sus bienes.
Este seguro estará vigente por el plazo de ejecución del contrato y se definirá por el 30%
del valor total del contrato.
NOTA: La aprobación de las garantías por parte de FONADE es requisito previo para el
inicio de la ejecución de los contratos, razón por la cual, ningún contrato en el que se haya
previsto la existencia de garantías podrá iniciar su ejecución sin la respectiva aprobación
de estas.
9. CONSIDERACIONES ESPECIALES A TENER EN CUENTA
NO APLICA.
10. FORMATOS DE OFERTA ECONÓMICA
Aplica Formato 07 de acuerdo al establecido por procesos de selección.
ANEXO 01 – ESTUDIOS PREVIOS INTERVENTORIA
Página 16 de 17
11. TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES
QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO
Conocer los riesgos que afectarían este proyecto, tanto en aspectos favorables como
adversos, contribuye a asegurar los fines que el estado persigue con la contratación. Con
este propósito se ha preparado el documento del Anexo 1, el cual permite revelar
aspectos que deben ser considerados en la adecuada estructuración de ofertas y planes
de contingencia y continuidad de la Interventoría a contratar
Cordialmente,
______(ORIGINAL FIRMADO)________
CARLOS HECTOR CASTRO
Gerente de Unidad (E) - Área de Estudios Previos
Preparó: Oscar A. Leal - Profesional de Estudios Previos
Revisó: Juan Felipe Uribe - Profesional de Estudios Previos
ANEXO 01 – ESTUDIOS PREVIOS INTERVENTORIA
Página 17 de 17