1.2 tlc con la aelc - Repositorio Institucional
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CARTA DE AUTORIZACIÓN DE LOS AUTORES (Licencia de uso) Bogotá, D.C., 20 de Febrero 2013. Señores Biblioteca Alfonso Borrero Cabal S.J. Pontificia Universidad Javeriana Ciudad Los suscritos: Maria Alejandra Bautista Sepúlveda, con C.C. N° 1’014.185.945. En mi calidad de autor exclusivo de la obra titulada: PLAN DE EXPORTACIÓN DE ORELLANAS A LA ASOCIACIÓN EUROPEA DE LIBRE COMERCIO (AELC) Tesis doctoral. Trabajo de Grado X Premio o distinción: Si NO X Presentado y aprobado en el año 2011, por medio del presente escrito autorizo a la Pontificia Universidad Javeriana para que, en desarrollo de la presente licencia de uso parcial, pueda ejercer sobre mi obra las atribuciones que se indican a continuación, teniendo en cuenta que en cualquier caso, la finalidad perseguida será facilitar, difundir y promover el aprendizaje, la enseñanza y la investigación. En consecuencia, las atribuciones de usos temporales y parciales que por virtud de la presente licencia se autorizan a la Pontificia Universidad Javeriana, a los usuarios de la Biblioteca Alfonso Borrero Cabal S.J., así como a los usuarios de las redes, bases de datos y demás sitios web con los que la Universidad tenga perfeccionado un convenio, son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. AUTORIZO La conservación de los ejemplares necesarios en la sala de tesis y trabajos de grado de la Biblioteca. La consulta física o electrónica según corresponda La reproducción por cualquier formato conocido o por conocer La comunicación pública por cualquier procedimiento o medio físico o electrónico, así como su puesta a disposición en Internet. La inclusión en bases de datos y en sitios web sean éstos onerosos o gratuitos, existiendo con ellos previo convenio perfeccionado con la Pontificia Universidad Javeriana para efectos de satisfacer los fines previstos. en este evento, tales sitios y sus usuarios tendrán las mismas facultades que las aquí concedidas con las mismas limitaciones y condiciones La inclusión en la Biblioteca Digital PUJ (sólo para la totalidad de las Tesis Doctorales y de Maestría y para aquellos trabajos de grado que hayan sido laureados o tengan mención de honor.) SI NO X X X X X X De acuerdo con la naturaleza del uso concedido, la presente licencia parcial se otorga a título gratuito por el máximo tiempo legal colombiano, con el propósito de que en dicho lapso mi obra sea explotada en las condiciones aquí estipuladas y para los fines indicados, respetando siempre la titularidad de los derechos patrimoniales y morales correspondientes, de acuerdo con los usos PUJ– BG Normas para la entrega de Tesis y Trabajos de grado a la Biblioteca General – Mayo de 2010 4 BIBLIOTECA ALFONSO BORRERO CABAL S.J. DESCRIPCION DE LA TESIS DOCTORAL O DEL TRABAJO DE GRADO FORMULARIO TITULO COMPLETO DELA TESIS DOCTORAL O TRABAJO DE GRADO PLAN DE EXPORTACIÓN DE ORELLANAS A LA ASOCIACIÓN EUROPEA DE LIBRE COMERCIO (AELC) SUBTITULO, SI LO TIENE AUTOR Apellidos Completos Bautista Sepúlveda Nombres Completos Maria Alejandra DIRECTOR (ES) DEL TRABAJO DE GRADO Apellidos Completos Quintero Nombres Completos Rosa FACULTAD CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS PROGRAMA ACADÉMICO Tipo de Programa (seleccione con una "X") Pregrado Especialización Maestria Doctorado X Nombre del programa académico ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS Nombres y apellidos del Direcotr del programa académico DAVID ANDRES LONDOÑO BEDOYA TRABAJO PARA OPTAR AL TITULO DE: ADMINSITRADOR (A) DE EMPRESAS PREMIO O DISTINCIÓN (En caso de ser LAUREADAS o tener una mención especial): CIUDAD AÑO DE PRESENTACION DE LA TESIS O DEL TRABAJO DE GRADO NUMERO DE PÁGINAS Bogotá 2011 42 Dibujos Pinturas Tablas, gráficos y diagramas x Planos Mapas Fotografías Partituras x SOFTWARE REQUERIDO O ESPECIALIZADO PARA LA LECTURA DEL DOCUMENTO Nota: En caso de que el software (programa especializado requerido no se encuentre licenciado por la Universidad a través de la Biblioteca (previa consulta al estudiante), el texto de la Tesis o Trabajo de Grado quedará solamente en formato PDF. PUJ– BG Normas para la entrega de Tesis y Trabajos de grado a la Biblioteca General – Mayo de 2010 6 MATERIAL ACOMPAÑANTE TIPO DURACION (Minutos) FORMATO CANTIDAD CD DVD Otro ¿Cuál? Video Audio Multimedia Porducción electrónica Otra ¿Cuál? DESCRIPTORES O PALABRAS CLAVE EN ESPAÑOL E INGLES Son los términos que definen los temas que identifican el contenido. (En caso de duda para designar estos descriptores, se recomienda consultar con la Sección de Desarrollo de Colecciones de la Biblioteca Alfonso Borrero Cabal S.J. [email protected] donde se les orientará). ESPAÑOL INGLÉS Exportación Export Planeación Plannnig Orellanas Orellanas Asociación Europea European Association Tratado de Libre Comercio Free Trade RESUMEN DEL CONTENIDO EN ESPAÑOL E INGLES (Máximo 250 palabras - 1530 caracteres) Español: Con base en que la producción de hongos comestibles en Colombia y la exportación de éste producto están en crecimiento; en el aumento de la demanda y el consumo de Orellanas en Europa; y en las mejores condiciones de acceso a la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), con que cuentan los productos agrícolas colombianos, gracias a la entrada en vigencia de un Acuerdo de Libre Comercio entre Colombia y los países miembros de la AELC (Suiza, Noruega, Liechtenstein e Islandia), se considera un aporte importante, la elaboración de un Plan de exportación de Orellanas, que sirva de guía a los inversionistas colombianos que realicen sus planes de negocio orientados a acceder al mercado de la Asociación para comercializar éste producto. Se pretende dar respuesta a la pregunta ¿Cuáles son los requisitos y el proceso que debe seguir una empresa colombiana para exportar Orellanas a los países europeos miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio, que le permitan aprovechar las ventajas de acceso que le otorga el TLC Colombia- EFTA? Seguido de esto, realizar un plan logístico de exportación estratégico de Orellanas a la Asociación Europea de Libre Comercio. PUJ– BG Normas para la entrega de Tesis y Trabajos de grado a la Biblioteca General – Mayo de 2010 7 English: In accordance in the edible mushrooms production in Colombia and the exportation of this product be in increase; in increasing demand and consumption of Orellanas in Europe; and in the best access conditions to the European Free Trade Association (EFTA), that have Colombian agricultural products, thanks to the effective date of a Free Trade Agreement between Colombia and the EFTA countries (Switzerland, Norway, Liechtenstein and Iceland), is consider an important contribution, the development of a Orellana Exportation Plan, that contribute as a guide to the Colombian investors that make their business plan oriented to access to the market of the Association to commercialize this product. Intended give a response to the question how does it be the requirements and the process that should be follow the Colombian companies to export Orellanas to the European countries members of the European Free Trade Association, that let take advantage of access that provide the TLC Colombia-EFTA? Following that, make a logistic and strategic exportation plan of Orellanas to the European Free Trade Association. PUJ– BG Normas para la entrega de Tesis y Trabajos de grado a la Biblioteca General – Mayo de 2010 8 PLAN DE EXPORTACIÓN DE ORELLANAS A LA ASOCIACIÓN EUROPEA DE LIBRE COMERCIO (AELC) Autora: Maria Alejandra Bautista Sepúlveda PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS, CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS BOGOTÁ, D. C. 2011 CONTENIDO pág. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. 4 1. OPORTUNIDADES COMERCIALES DE LA ORELLANA E IMPORTANCIA DEL TLC ENTRE COLOMBIA Y LA AELC ............................................................................ 5 1.1 OPORTUNIDADES COMERCIALES DE LA ORELLANA ....................................... 5 1.1.1 Producción y Comercialización en Colombia y el Mercado de la AELC ................... 6 1.2 TLC CON LA AELC: ACCESO DE LAS ORELLANAS CON VENTAJAS COMPETITIVAS ............................................................................................................... 8 1.2.1 La Asociación Europea de Libre Comercio ............................................................... 9 1.2.2 El TLC con la AELC ................................................................................................ 11 1.2.3 Benéficos del TLC con la AELC para los Productos Agrícolas Colombianos .......... 17 2. ANALISIS DEL PLAN DE EXPORTACION DE ORELLANAS A LA AELC EN EL MARCO DEL TLC (COLOMBIA – AELC) .................................................................... 19 2.1 DESARROLLO DE LA METODOLOGÍA ............................................................... 19 2.1.1 Pasos y Proceso de Exportación de Orellanas hacia la AELC .................................. 19 3. ANÁLISIS CRÍTICO DE LAS VENTAJAS, BARRERAS Y OPORTUNIDADES PARA EL COMERCIO DE ORELLANAS COLOMBIANAS EN EL MERCADO DE LA AELC ................................................................................................................................ 25 3.1 ANÁLISIS DOFA ...................................................................................................... 25 3.2 ANÁLISIS DE LAS DISTANCIAS DEL EXPORTACIÓN DE ORELLANAS A LA AELC ................................................................................................................................ 27 3.3 ANÁLISIS SOBRE LAS VENTAJAS DEL PRODUCTO EN EL MERCADO DE LA AELC ................................................................................................................................ 28 3.4 OTROS ASPECTOS DE ANÁLISIS ......................................................................... 29 4. RESULTADOS Y CONCLUSIONES ......................................................................... 31 5. RECOMENDACIONES .............................................................................................. 32 BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................. 34 ANEXOS LISTA DE FIGURAS pág. Figura 1. Imágenes de la Orellana ....................................................................................... 5 LISTA DE TABLAS pág. Tabla 1. Consumo de frutas y hongos comestibles en Suiza (interno e importaciones de Suiza) .................................................................................................................................. 7 Tabla 2. Países Miembros de la AELC .............................................................................. 10 Tabla 3. Comercio de los estados de la AELC con Colombia 2007 – 2010 ....................... 13 Tabla 4. Preferencia Arancelaria AELC ............................................................................ 18 Tabla 5. Preferencia Arancelaria ....................................................................................... 25 Tabla 6. Matriz DOFA ...................................................................................................... 26 Tabla 7. Distancias con Respecto a la Exportación de Orellanas a la AELC ..................... 27 LISTA DE GRÁFICAS pág. Gráfica 1. Evolución de Comercio de los países miembros de la AELC con Colombia 2000 – 2010 ............................................................................................................................... 14 Gráfica 2. Comercio de los países miembros de la AELC con Colombia entre países ....... 14 LISTA DE ANEXOS pág. ANEXO 1. PUERTOS DE CARTAGENA SOCIEDAD PORTUARIA REGIONAL DE CARTAGENA S. A. ......................................................................................................... 39 ANEXO 2. DETALLE TRANSPORTE PARA EXPORTACIÓN .................................... 40 INTRODUCCIÓN Con base en que la producción de hongos comestibles en Colombia y la exportación de éste producto están en crecimiento; en el aumento de la demanda y el consumo de Orellanas en Europa; y en las mejores condiciones de acceso a la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC/EFTA por sus siglas en inglés), con que cuentan los productos agrícolas colombianos, gracias a la entrada en vigencia de un Acuerdo de Libre Comercio entre Colombia y los países miembros de AELC (Suiza, Noruega, Liechtenstein e Islandia) en julio del presente año; se considera un aporte importante desde la academia, la elaboración de un Plan de exportación de Orellanas, que sirva de guía a los inversionistas colombianos que realicen sus planes de negocio orientados a acceder al mercado de la Asociación para comercializar éste producto. Por lo anterior, ésta investigación pretende dar respuesta a la pregunta ¿Cuáles son los requisitos y el proceso que debe seguir una empresa colombiana para exportar Orellanas a los países europeos miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio, que le permitan aprovechar las ventajas de acceso que le otorga el TLC Colombia- EFTA? Así mismo, el objetivo principal es realizar un Plan logístico de exportación estratégico de Orellanas a la Asociación Europea de Libre Comercio (Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein) y los objetivos específicos son: Identificar las ventajas y oportunidades que tiene Colombia para la exportación de Orellanas a la AELC; Identificar los procesos y lineamientos que se deben seguir para exportar; Identificar los requisitos exigidos por la AELC para la entrada de productos agrícolas; definir las preferencias arancelarias que otorga la AELC a los productos agropecuarios colombianos en el marco de las negociaciones en curso y de programas ya existentes; y Proponer un proceso para la exportación de Orellanas a la AELC, proporcionando un plan de acción para la puesta en marcha de este proceso. Se parte, entonces, de presentar las oportunidades comerciales de la Orellana y la importancia de los Tratados de Libre Comercio para el acceso en nuevos mercados. En un segundo ítem, se desarrollan cada uno de los pasos del plan de exportación de Orellanas al mercado de la AELC. En un tercer ítem se identifican las ventajas y barreras que enfrenta una inversionista colombiano que realice esta exportación, así como las oportunidades para el comercio de Orellanas colombianas en el mercado de la AELC, a partir de un análisis crítico. Finalmente se incluyen las conclusiones y recomendaciones. 4 1. OPORTUNIDADES COMERCIALES DE LA ORELLANA E IMPORTANCIA DEL TLC ENTRE COLOMBIA Y LA AELC 1.1 OPORTUNIDADES COMERCIALES DE LA ORELLANA La Orellana es un hongo comestible conocido técnicamente como Pleurotus Ostreatus, llamado también hongo ostra, seta u ostión. Es carnoso, contiene un alto nivel proteico, por lo que se denomina “carne de bosque”. Posee un alto valor nutritivo pues contiene minerales, vitaminas, proteínas y un sabor agradable, aspectos que lo han hecho apetecible en muchas regiones del mundo. Este hongo cuenta con un nivel proteico similar al de la carne roja, lo que lo convierte en un sustituto ideal para las personas que buscan opciones de alimentación más saludables en su dieta o algo agradable y nutritivo en su menú. Pueden remplazar, la carne, los huevos y la leche ya que contienen todos los aminoácidos esenciales. La Orellana contiene tiamina (Vitamina B), riboflabina (Vitamina B2), piridoxina (B6), ácido pantoteico, biotina, ácido fólico, nicotinamida, ácido ascórbico (Vitamina C), ergosteina (Provitamina D) y minerales como fosforo, hierro, calcio y potasio. Figura 1. Imágenes de la Orellana. Fuente: Archivo personal Autor del Proyecto. 5 Martínez-Carrera 2007 menciona que “actualmente, la producción mundial supera los 7 millones de toneladas de hongos comestibles cultivados frescos por año, cuyo valor económico aproximado supera los 30 billones de dólares. La tasa promedio de incremento anual en la producción de hongos es superior al 11%. También se han descubierto notables propiedades medicinales en estos hongos (anticancerígenas, antibióticas, que reducen el nivel de colesterol y la hipertensión, antitrombóticas, antidiabéticas), lo cual ya brinda un impulso adicional al desarrollo de este campo. Se ha estimado que se generan operaciones comerciales de alto valor agregado superiores a los 3.6 billones de dólares en los mercados internacionales de la industria alimenticia, farmacéutica, y de perfumería y cosméticos, observándose una creciente demanda en Europa, Norteamérica y Japón”.1 Dentro del contexto internacional, el consumo de hongos comestibles ha crecido vertiginosamente en las últimas décadas. Según datos de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), la producción mundial de hongos comestibles en el 2000 alcanzó los 2,6 millones de toneladas, mientras que en el 2007 ésta llegó a 3,4 millones, es decir, ésta aumentó en un 30,8% (FAO, 2008). 2 A comienzos de la década de los 80, el champiñón representaba 70% de la oferta mundial de hongos comestibles, donde el 2,8% correspondía a Pleurotus Ostreatus (Orellana) y 14,3% a Shiitake. Datos actuales evidencian el aumento de la oferta de Orellanas con una participación del 20% dentro de la producción mundial de hongos comestibles 3. 1.1.1 Producción y Comercialización en Colombia y el Mercado de la AELC. El diario económico La República señala que, según datos del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,-MADR-, “la producción a nivel nacional del cultivo de setas como Orellanas, ha cobrado importancia para el pequeño productor como alternativa económica. En promedio, el valor por kilo de hongos comestibles es de $12.000, lo que hace que el cultivo de setas se convierta en una actividad rentable. Antioquia, Bogotá, Boyacá, Huila, Tolima y Santander son las zonas más representativas en el país de cultivos de hongos comestibles. Se prevé que especies apetecidas en el mercado como shiitake y orellanas continúen incrementándose en todo el mundo, debido al aumento sostenido del consumo en el orden del 13% anual. (…) El shiitake y las orellanas son dos especies que tienen un buen posicionamiento en el mercado internacional y nacional por brindar beneficios medicinales 1 MARTÍNEZ-CARRERA, D. P.; MORALES, M.; SOBAL, M. BONILLA & MARTÍNEZ. México ante la globalización en el siglo XXI: el sistema de producción consumo de los hongos comestibles. Capítulo 6.1, 20 pp. En: El Cultivo de Setas Pleurotus spp. en México. J. E. Sánchez, D. Martínez-Carrera, G. Mata & H. Leal (Eds.). ECOSUR-CONACYT, México, D.F. ISBN 978-970-9712-40-7. 2007. 2 Hongos comestibles cultivados en Chile. El Mercado de los Hongos Comestibles. [en línea]. Disponible en Internet en: http://www.ciencias.uach.cl/proyectos/hongos/act_detalle.php?codigo=7543. Consultado en: Agosto de 2011. 3 Proyecto Setas de Colombia – SENA. Ministerio de Agricultura. Ética y transformación del entorno. [en línea]. Disponible en Internet en: http://setasdecolombiasena.blogspot.com/. Consultado en: Agosto de 2011. 6 y nutricionales, esto ha generado que sean preferidos por los consumidores de hongos comestibles.4 Mercados como el europeo presentan una alta demanda por este producto. En el caso de los países miembros de la AELC, la oferta de productos agrícolas, entre los cuales están las frutas y hongos comestibles, es creciente, especialmente en el mercado suizo. En los últimos años, la oferta de Orellanas ha aumentado mucho en Suiza. La gran demanda de frutas y hongos comestibles reveló que los hongos comestibles y las frutas son uno de los productos de importación más solicitados. Más que los huevos, la carne y la leche. 5 En Suiza, entre 2009 - 2010, el volumen de ventas de productos agrícolas se estimó en 1990 millones de francos suizos (o sea el 8 por ciento de todo el mercado alimentario suizo); las importaciones de Suiza en frutas y hongos comestibles han aumentado casi 10 veces en los últimos 3 años.6 Cabe esperar que en los próximos años siga aumentando el proceso de transición a Suiza de productos agrícolas a un ritmo más acelerado. Tabla 1. Consumo de frutas y hongos comestibles en Suiza (interno e importaciones de Suiza) Producto Consumo de producción Importación Interna Hongos Comestibles 60 000 5 500 Frutas 12 890 6 000 Fuente: FiBL, en base a cifras tomadas de FiBL, BIO SUISSE, bio.inspecta, Oficina Federal Suiza de Estadísticas. 2010. (Nota: Las anteriores cifras están dadas en Francos Suizos) Cabe resaltar que Colombia exporta en la actualidad un bajo volumen de Orellanas a Europa, por ejemplo, en el período de análisis exportó a Francia (US$ 8.111,34 y un peso neto 126,6 kilos) y a Reino Unido US$ 7.198,55 y un peso neto de 126,6 kilos. 7 Los informes de Comercio Exterior de Colombia a los países europeos pertenecientes a la Asociación Europea de Libre Comercio AELC, no registran exportaciones de Orellanas, por lo cual se asume que, si las hay, no son significativas; lo que se constituye en evidencia de las posibilidades que tiene el país de ingresar a estos mercados. Es decir, se puede ampliar el potencial de exportación e incursionar de forma fuerte, teniendo en cuenta la alta demanda por el producto. 4 La República. Setas Cultivos que ganan terreno en Colombia. Edición Digital del 27 de Abril de 2011. [en línea]. Disponible en Internet en: http://www.larepublica.co/archivos/AGRONEGOCIOS/2011-04-27/setascultivos-que-ganan-terreno-en-colombia_127073.php. Consultado en: Agosto de 2011. 5 LBL/FiBL Research Institute of Organic Agriculture. [en línea]. Disponible en Internet en: http://www.fibl.org/en/homepage.html. Consultado en: Agosto de 2011. 6 Ibíd. 7 Fuente: DIAN-DANE. The Economist EIU. 7 1.2 TLC CON LA AELC: ACCESO DE LAS ORELLANAS CON VENTAJAS COMPETITIVAS La política comercial colombiana, de los últimos años, ha definido entre sus principales lineamientos la diversificación de productos de exportación y la incursión y ampliación de nuevos mercados. El actual Plan Nacional de Desarrollo 2011 – 2014 “Prosperidad para todos”, retoma los lineamientos de los Planes de Desarrollo del gobierno Uribe, y estipula que “con el propósito de aprovechar las oportunidades que ofrecen los mercados internacionales, se buscarán nuevos destinos de exportación de la producción nacional al tiempo que se diversificará la oferta exportable. Para esto se debe lograr el acceso real en condiciones preferenciales de los productos colombianos con el fin de asegurar su posicionamiento y expansión, para lo cual será necesario: (1) establecer agendas estratégicas de exportaciones para nuevos productos y mercados con mayor valor agregado en coordinación con las agendas de investigación e innovación; (2) avanzar en la negociación e implementación de acuerdos comerciales en concordancia con las oportunidades de mercado identificadas en las agendas; (3) consolidar y desarrollar sectores de talla mundial en el ámbito agropecuario, forestal, pesquero, acuícola, y de biocombustibles; (4) revisar los instrumentos de política comercial con miras a apoyar el proceso de apertura y consolidación de mercados; y (5) promover la adopción de certificaciones encaminadas a diferenciar los productos en los mercados asociados con la incorporación de prácticas sostenibles en el empleo, producción, transformación y comercialización.” 8 El Acuerdo de Libre Comercio con la AELC, conformada por Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein, es uno de los logros de esta política. Éste tuvo su inició el 17 de mayo de 2006, en Berna (Suiza), cuando Colombia y los Estados miembros de la AELC suscribieron una Declaración Conjunta de Cooperación, la cual se constituyó en la base para la suscripción de un Tratado de Libre Comercio. Posteriormente, el 4 de junio de 2007, en Bogotá, se iniciaron oficialmente las negociaciones de manera conjunta con Perú 9. El 1° de Julio de 2011 entró en vigencia el TLC suscrito entre Colombia, Suiza y Liechtenstein países miembros de la AELC 10. Puede afirmarse que esta política se articula a la teoría económica que en modelos como el de Heckscher-Ohlin y David Ricardo de la ventaja comparativa, indican que los países se deben especializar en la exportación de los bienes que requieren grandes cantidades de los factores de producción en los que son comparativamente más abundantes. Aplicando ésta premisa al caso Colombiano, se tiene que su Agroindustria es un sector con ventajas 8 Departamento Nacional de Planeación - DNP 2011. Plan Nacional de Desarrollo 2011 – 2014. “Prosperidad para todos”. 9 Ministerio de Industria, comercio y turismo. European Free Trade Association. EFTA. [en línea]. Disponible en Internet en: http://www.efta.int. Consultado en: Agosto de 2011. 10 European Free Trade Association. EFTA. [en línea]. Disponible en Internet en: http://www.efta.int. Consultado en: Agosto de 2011. 8 significativas por lo cual se pueden exportar los bienes que son intensivos en los factores con que están abundantemente dotados1112 Colombia dispone de ventajas naturales en muchos productos y ventajas adquiridas en la producción de otros. Quienes los producen con esas ventajas resultan ganadores. También lo son aquellos que se preparan oportunamente para mejorar sus productos, es decir, para fabricarlos con mayor eficiencia, más calidad, mejor tecnología y precios competitivos. Son quienes cambian incluso su mentalidad para competir a nivel mundial y logran la certeza de que con los cambios apropiados pueden encarar la competencia en los mercados externos y en el propio mercado doméstico. De acuerdo con el modelo de Michael Porter en el marco de ventaja competitiva, y haciendo un análisis de las ventajas y oportunidades que tiene Colombia frente a la firma de este Tratado de Libre Comercio con los países miembros de la AELC, se puede mencionar que la estrategia competitiva toma acciones ofensivas y defensivas para crear una posición en una industria, con la finalidad de hacer frente a un campo donde todo se mueve más aceleradamente, Según este autor: “la base del desempeño sobre el promedio dentro de una industria es la ventaja competitiva sostenible”.13 1.2.1 La Asociación Europea de Libre Comercio. El interés por firmar el Acuerdo tiene como base que Colombia y los Estados miembros de la AELC comparten un decidido interés en fortalecer los lazos económicos, de inversión y de cooperación. Este sería un primer paso, con miras a que en el futuro se concreten avances en iniciativas similares con otros países del continente europeo.14 15 Cabe resaltar que “estos países ocupan un lugar destacado en el intercambio comercial con el mundo, tanto en bienes como en servicios, y se constituyen en uno de los mercados más grandes en materia de flujos de inversión”.16 11 Guía Docente de Economía Internacional. Grado en Economía. Curso 2011-2012. Junio 30 de 2011. [en línea]. Disponible en Internet en: http://www.urjc.es/estudios/grado/economia/guias/Tercero/Economia%20Internacional.pdf, Consultado en: Agosto de 2011. 12 La Gran Enciclopedia de Economía. Teoría de la Ventaja Comparativa. [en línea]. Disponible en Internet en: http://www.economia48.com/spa/d/ventaja-comparativa-teoria-de-la/ventaja-comparativa-teoria-dela.htm. Consultado en: Agosto de 2011. 13 PORTER, Michael E. La Ventaja competitiva de las Naciones. [en línea]. Dialnet. Disponible en Internet en: http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2469800. Consultado en: Agosto de 2011. 14 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Sentencia C-941/10. Expediente LAT 360. [en línea]. Disponible en Internet en: http://www.mincomercio.gov.co/econtent/newsdetail.asp?id=5805. Consultado en: Agosto de 2011. Oficina de estudios Económico Mincomercio 15 Página oficial EFTA Enlace TLC Colombia. [en línea]. Disponible en Internet en: http://www.efta.int/freetrade/fta-map.aspx. Consultado en: Septiembre de 2011. 16 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Sentencia C-941/10. Expediente LAT 360. Op. cit. 9 Tabla 2. Países Miembros de la AELC. Suiza Liechtenstein Gobierno: República Federal Capital: Berna Área: 41 km2 285 Población: 7 701900 Moneda: Franco Suizo (CHF) PIB (en millones de euros): 341.330 Gobierno: Monarquía Constitucional Capital: Vaduz Área: 160 km 2 Población: 35.593 Moneda: Franco Suizo (CHF) PIB (en millones de euros): 3.180 Islandia Noruega Gobierno: Monarquía Constitucional Capital: Oslo Área: 385.156 km 2 Población: 4799300 Moneda: Corona Noruega (NOK) PIB (en millones de euros): 309.251 Gobierno: Gobierno Parlamentario Capital: Reikiavik Área: 103.000 km 2 Población: 319 368 Moneda: Islandia Corona (ISK) PIB (en millones de euros): 10 265 Fuente: The European Free Trade Association. EFTA. [en línea]. Disponible en Internet en: www.efta.int. Consultado en: Julio de 2011. Noruega y Suiza se encuentran entre los Estados miembros fundadores de la AELC en 1960. Islandia se unió a la AELC, en 1970, seguido por Liechtenstein en 1991. Noruega, Islandia (desde 1994) y Liechtenstein (desde 1995) son también partes en el Espacio Económico Europeo ( EEE ) Acuerdo con la Unión Europea, mientras que Suiza ha firmado una serie de acuerdos bilaterales con la UE. Aunque los cuatro países de la AELC son pequeños, son líderes mundiales en varios sectores vitales para la economía global. Los dos países de la AELC - Liechtenstein y Suiza - son los centros financieros de renombre internacional y acoge a las grandes empresas y multinacionales. Los dos países de la AELC nórdicos - Islandia y Noruega - se destacan en la producción pesquera, la industria del metal y el transporte marítimo.17 17 European Free Trade Association. EFTA. The EFTA States. [en línea]. Disponible en Internet en: http://www.efta.int/about-efta/the-efta-states.aspx. Consultado en: Septiembre de 2011. 10 1.2.2 El TLC con la AELC. Para el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo –MCIT– la importancia de este Tratado para Colombia se basa en los siguientes aspectos: Ampliación de mercados: Para el gobierno colombiano es prioritario fortalecer el acceso de las exportaciones con mayor valor agregado a mercados, como el de los países de la AELC, que se caracterizan por su alto poder adquisitivo. Expansión y diversificación de inversiones: es de gran interés para el país potenciar la expansión y la diversificación de las inversiones de los países miembros de la AELC en Colombia. Fortalecimiento y ampliación de lazos de integración con países de Europa: Colombia y los Estados miembros de la AELC comparten un decidido interés en fortalecer los lazos económicos, de inversión y de cooperación. 18 El Tratado, tiene como objetivo estratégico para Colombia fortalecer el acceso de las exportaciones colombianas con mayor valor agregado en su mercado, acorde con la política comercial de inducir a la apertura y ampliación a nuevos mercados. Para la AELC el objetivo es potenciar la expansión y la diversificación de las inversiones en Colombia, de cada uno de sus países miembros. A continuación se sintetizan los principales aspectos del Tratado: Acuerdo Comercial: Colombia inició y desarrolló negociaciones de un Tratado de Libre Comercio con los países que integran las AELC (Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein). Además de este Tratado Comercial general, con cada uno de los países se firmó individualmente un Acuerdo Complementario sobre Agricultura. Estos cuatro países no hacen parte de la Unión Europea, pero ocupan un lugar destacado en cuanto a flujos de comercio e inversión, así como en los indicadores macroeconómicos de productividad. Las negociación de este Tratado Comercial se desarrolló y firmó en forma conjunta, sin embargo, los procedimientos para su puesta en marcha en cada uno de los cuatro países es diferente, y el grado de avance en cada uno de ellos no ha sido el mismo. Suiza y Liechtenstein ya cumplieron con todos los pasos que se requieren para poner en vigencia el Tratado. Para que el tratado entre en vigor con Noruega e Islandia, se requiere su ratificación por el Parlamento de los países que firmaron el Tratado. Así, Suiza y Liechtenstein ratificación el tratado el 29 de octubre y el 26 de noviembre de 2009, respectivamente. Noruega e Islandia aún no han iniciado los trámites de ratificación del Tratado.19 18 La Asociación Europea de Libre Comercio. EFTA. [en línea]. Disponible en Internet en: http://translate.google.com.co/translate?hl=es&sl=en&u=http://www.efta.int/&ei=siCCTsH8NpDQgAf3q60k &sa=X&oi=translate&ct=result&resnum=1&ved=0CBsQ7gEwAA&prev=/search%3Fq%3DEFTA.INT%26h l%3Des%26biw%3D1280%26bih%3D855%26prmd%3Dimvn. Consultado en: Septiembre de 2011. 19 Ministerio de Industria Comercio y Turismo. Op. cit. 11 Trámite: Colombia presentó a consideración de su Congreso, el Tratado de Libre Comercio y los tres Tratados sobre Agricultura Complementarios, los cuales fueron ratificados por el Congreso el 17 de diciembre de 2009, y en consecuencia se expidió la Ley 1372 del 7 de enero de 2010, mediante la cual se promulga el TLC Colombia-AELC. La Corte Constitucional, por su parte, declaró exequible el TLC celebrado con los países AELC así como y los Tratados de Agricultura Complementarios celebrados con Suiza, Islandia y Noruega.20 Duración de la negociación y contenido del Tratado: El proceso de negociación tomó cinco rondas, siendo la última ronda la realizada en la ciudad de Crans Montana, Suiza, del 9 al 12 de junio de 2008. La firma de los Tratados se produjo el 25 de noviembre del mismo año. El Tratado de Libre Comercio con los países de la AELC incluye compromisos de las Partes de desmantelamiento de sus respectivos aranceles, reglas de origen, disciplinas para facilitar el comercio de mercancías, acuerdos sobre eliminación de obstáculos al comercio y para estimular el comercio de servicios y la inversión, entre otros temas. El Tratado se recoge en 13 capítulos y 20 anexos, un intercambio de Cartas en materia de suministro de servicios de Administración de Fondos de Pensiones y un Memorando de Entendimiento en Servicios. Lo complementan los 3 AAC firmados de manera bilateral con Suiza, Noruega e Islandia.21 Importancia de tener un tratado con la AELC: Las economías de los países que conforman la AELC ocupan un lugar destacado, tanto en el mercado internacional de flujos de comercio e inversión, como en los indicadores macroeconómicos y de productividad. Todos sus países representan 12,5 millones de habitantes y un PIB superior a los US$500 mil millones. Aunque sus países comprenden un territorio pequeño, se caracterizan por tener un ingreso per cápita promedio superior a US$46.000, cuatro veces el registrado por Colombia en 2010. Estos países se ubican en los mejores niveles de competitividad mundial. En 2010 entre una muestra de 139 países, según el Foro Económico Mundial, Suiza se ubica en el primer lugar, Noruega en el décimo cuarto e Islandia en el trigésimo primero. 22 20 Proexport Colombia. ABC del Tratado de Libre Comercio suscrito entre Colombia y Suiza. [en línea]. Disponible en Internet en: http://www.proexport.com.co/noticias/abc-del-tratado-de-libre-comercio-suscritoentre-colombia-y-suiza. Consultado en: Septiembre de 2011. 21 Confederación Suiza. Administración Federal de Finanzas. Circulaires concernant l´origine. [en línea]. Disponible en Internet en: http://www.ezv.admin.ch/zollinfo_firmen/abfertigungshilfen/00372/02060/index.html?lang=fr. Consultado en: Septiembre de 2011. 22 Banco de la República. [en línea]. Disponible en Internet en: http://www.banrep.gov.co/. Consultado en: Septiembre de 2011. 12 Beneficios del Tratado Comercial para Colombia Colombia tiene interés en diversificar mercados y aumentar las exportaciones para generar, por esta vía, empleos productivos bien remunerados, y en consecuencia impulsar un mayor crecimiento de la economía colombiana. Con el Tratado, Colombia asegura mejores condiciones de acceso para sus productos y servicios en el mercado, a la vez que fomenta la presencia de empresas de esa procedencia, en el territorio colombiano. Adicionalmente, Colombia logra aumentar y diversificar los flujos que recibe de inversiones, con lo cual se obtienen dos ganancias: incentivar las alianzas empresariales, e incrementar el flujo de turistas de dicho bloque hacia nuestro país. Una vez entren en vigor todos los tratados, incluidos los de Agricultura, Colombia logrará acceso a un mercado que importa alrededor de US$250 mil millones anuales en bienes y servicios.23 Comportamiento del comercio global entre Colombia y los países de la AELC: La dinámica comercial de Colombia con estos países ha sido positiva en los últimos años. En la tabla 3 se observa que las exportaciones de Colombia hacia Suiza son las más altas entre los estados miembros de la AELC, llegando a US$ 210.761 con una participación del 0.08% y una variación anual del 23.7%. En importaciones se observa que en el 2007 tienen una participación más alta que en el 2008 y en el 2009 se presenta una caída por la recesión económica mundial, sin embargo en el 2010 hay crecimiento sustancial, con una participación total entre importaciones y exportaciones del 0.09%. Liechtenstein no se encuentra en esta tabla ya que los precios del consumidor de Suiza aplican también para este país y están incluidas. Tabla 3. Comercio de los estados de la AELC con Colombia 2007 – 2010. Fuente: Estadísticas de comercio de Colombia con AELC. The European Free Trade Association. EFTA. [en línea]. Disponible en Internet en: www.efta.int. Consultado en: Julio de 2011. (www.efta.int) 23 Proexport Colombia. Op. cit. 13 Por otro lado, en la gráfica 1 se observa que entre los años 2005 -2007 se experimenta un crecimiento en las exportaciones e importaciones, y paralelamente del año 2007 – 2009 se observa una caída, pero para el año 2010 (Gráfica 2) hay una recuperación de exportaciones e importaciones de US$500.000 aproximadamente. Gráfica 1. Evolución de Comercio de los países miembros de la AELC con Colombia 2000 – 2010. Fuente: Estadísticas de comercio de Colombia con AELC. The European Free Trade Association. EFTA. [en línea]. Disponible en Internet en: www.efta.int. Consultado en: Julio de 2011. (www.efta.int) Es notable que las exportaciones e importaciones más significativas son hacia Suiza. Las importaciones de Suiza son de US$ 133.4 pero cabe resaltar que estas son en conjunto con Liechtenstein ya que aplican los mismos precios al consumidor. Las importaciones hacia Islandia son bajas en comparación con los otros países y en el caso de Noruega, son mayores los productos que importa qué los que exporta hacia Colombia. Gráfica 2. Comercio de los países miembros de la AELC con Colombia entre países. Fuente: Estadísticas de comercio de Colombia con AELC. The European Free Trade Association. EFTA. [en línea]. Disponible en Internet en: www.efta.int. Consultado en: Julio de 2011. (www.efta.int) 14 En el año 2010 el comercio global entre Colombia y los países AELC ascendió a más de US$1.300 millones. La balanza comercial siempre positiva para Colombia duplicó el superávit en ese período. En 2010 el superávit de Colombia descendió y llegó a US$ 450 millones, pues en el año precedente se ubicó US$651 millones.24 En los últimos años el comercio bilateral entre Suiza y Colombia ha sido beneficioso para los dos países. Especialmente favorable ha sido la situación para Colombia a partir de 2006, cuando cambió la tendencia de la balanza comercial, pues pasó de déficit permanente a superávit creciente.25 Entre 2003 y 2005, el comercio global colombo Suizo bordeaba los US$300 millones de dólares, en 2006 llego a US$807 millones y en 2009 superó la barrera de los mil millones de dólares. En 2010 el comercio global fue de US$1.412 millones, monto inferior en US$148 millones, al valor registrado en 2009.26 Exportaciones e Importaciones Las exportaciones colombianas a Suiza han crecido en los últimos años, incluido 2009. No obstante los resultados para 2010 tuvieron un descenso del 17,7%. En el primer bimestre de 2011 las exportaciones se recuperaron, en comparación con lo observado en período similar del año precedente. Mientras entre enero y febrero de 2010 éstas cayeron en 12,8% en 2011 lo hicieron en 0,3%. Las importaciones colombianas de productos suizos han crecido constantemente en el período 2003-2010. Los resultados para 2010 muestran que las compras colombianas de productos originarios de Suiza se incrementaron prácticamente 10%. En el primer bimestre de 2010 las compras colombianas de productos suizos disminuyeron su ritmo de crecimiento al aumentar 7,6% en comparación con lo registrado en el período similar del año anterior, cuando aumentaron 23,9%. Los productos colombianos más vendidos a Suiza son los mineros que, en conjunto, representaron el 84% de las exportaciones en 2010, mientras que el segundo grupo de productos en importancia en ventas correspondió a química básica. Estas exportaciones corresponden al 12% del total. Las importaciones Colombianas originarias de Suiza son fundamentalmente de maquinaria y equipo (46,5%) y productos de la química básica (39,9%). Menos significativas son las compras de jabones y cosméticos productos agroindustriales y de la industria automotriz de Suiza.27 24 Proexport: Análisis Estadísticos TLC Colombia - AELC Ibíd. 26 Datos Estadísticos DANE – DIAN. 27 Acuerdo sobre Agricultura entre la República de Colombia y la República de Islandia. [en línea]. Disponible en Internet en: http://www.efta.int/~/media/Documents/legal-texts/free-traderelations/columbia/Agricultural%20Agreements/cois.ashx Consultado en: Septiembre de 2011. 25 15 Materia de inversión Con excepción de lo ocurrido en 2009, la Inversión Extranjera Directa (IED) de Suiza en Colombia ha tenido una participación inferior al 1% dentro del total. En los últimos años se observa un ligero repunte, tanto en términos del flujo global al registrar montos de US$ 43,1 millones en 2007, US$56,7 millones en 2008 y US$65,4 en 2009, que se expresa en mayores tasas de participación del 1,2% y 2,5%. Hasta septiembre de 2010 la IED de Suiza represento menos del 1% de la inversión no petrolera, participación inferior a la observada en el año precedente. Se espera que la entrada en vigor del Tratado sirva para mejorar estas cifras. 28 Negoció en temas aduaneros: En materia de Procedimientos Aduaneros y Facilitación del Comercio se acordaron disposiciones relacionadas con la implementación de procedimientos aduaneros simplificados, y otros relacionados, que conllevarán al ágil despacho de las mercancías y le dan al usuario aduanero mayor previsibilidad y seguridad en las operaciones de comercio exterior que realice. Estas disciplinas contribuyen a apoyar la modernización de los procedimientos aduaneros y por ende el fortalecimiento de la DIAN, la cual será la principal entidad encargada de ejecutar de manera efectiva los compromisos adquiridos en los Acuerdos. 29 Tema sanitario: En efecto, en el Tratado se negociaron medidas sanitarias y fitosanitarias, con el fin de facilitar el comercio bilateral, sin perjuicio del derecho de adoptar medidas necesarias para proteger la salud humana y animal o la sanidad vegetal alcanzando el nivel adecuado de protección sanitaria y fitosanitaria. Los grandes beneficios de esta materia se reflejan en el acceso real de los productos agropecuarios y alimentos procesados.30 ¿Colombia mantiene su derecho de acogerse a las medidas de defensa comercial? Sí. En esta materia se negociaron disciplinas ajustadas a los parámetros de la Organización Mundial de Comercio –OMC-, que permiten disponer de reglas estándar, para la aplicación de medidas de salvaguardia, derechos antidumping y derechos compensatorios, y así brindar seguridad jurídica y transparencia a los agentes económicos. Dentro de los principales beneficios se encuentra la exclusión de las exportaciones nacionales de una investigación o aplicación de medidas en el marco del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, si dichas exportaciones no son causa sustancial de daño grave o 28 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. TLC Colombia-EFTA. [en línea]. Disponible en Internet en: https://www.mincomercio.gov.co/publicaciones.php?id=15191. Consultado en: Octubre de 2011. 29 Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia. DIAN. [en línea]. Disponible en Internet en: http://www.dian.gov.co/. Consultado en: Septiembre de 2011. 30 Ibíd. 16 amenaza del mismo. Esta regla es importante, ya que se preservan los derechos de Colombia de utilizar las salvaguardias globales contempladas en la OMC, y será posible para los exportadores obtener exclusiones de la medida cuando los países de la AELC emprendan un proceso en el marco multilateral. El Tratado cuenta con un mecanismo de salvaguardia bilateral, de naturaleza arancelaria, que permite restablecer el arancel en caso de darse consecuencias desfavorables en la producción nacional, derivadas del programa de desgravación. 31 Logro en cooperación: En el contexto de las negociaciones se consiguió que Colombia fuese considerado nuevamente como país prioritario de cooperación por parte del Swiss State Secretariat for Economic Affairs (SECO). SECO decidió limitar su cooperación bilateral y reducir de 12 a 7 los países prioritarios de cooperación (Egipto, Ghana, Indonesia, Perú, Sudáfrica y Vietnam son los demás países). Esta es una excelente noticia para Colombia, ya que nuestro país nuevamente es parte de los programas de cooperación de SECO, los cuales estarán enfocados a aumentar la competitividad y la diversificación del comercio de los países en desarrollo, movilizar las inversiones domésticas y extranjeras, mejorar la infraestructura básica y favorecer la estabilidad de las condiciones económicas. 32 ¨Ley 1372 de 2010. Por medio de la cual se aprueba el "Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Colombia y los Estados AELC", el "Memorando de entendimiento relativo al Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Colombia y los Estados de la AELC", y el "Canje de notas respecto del Capítulo 4 del Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Colombia y los Estados AELC, suscritos en Ginebra, a los 25 días del mes de noviembre de dos mil ocho; El "Acuerdo sobre Agricultura entre la República de Colombia y la Confederación Suiza", hecho en Ginebra, a los 25 días del mes de noviembre de 2008; El "Acuerdo Sobre Agricultura entre La República de Colombia y la República de Islandia", hecho en Ginebra, a los 25 días del mes de noviembre de 2008; y El "Acuerdo sobre Agricultura entre la República de Colombia y el Reino Unido de Noruega, hecho en Ginebra, a los 25 días del mes de noviembre de 2008.33 1.2.3 Benéficos del TLC con la AELC para los Productos Agrícolas Colombianos. Según señala Proexport, la AELC ha mostrado su interés en incursionar en el mercado colombiano a través de inversiones y con la comercialización de productos. Por lo anterior, es proactiva a la firma del acuerdo comercial que actualmente negocia con Colombia. Adicionalmente, a través de programas de preferencias, promueve el ingreso de diferentes 31 Proexport. Op. cit. Confederación Suiza. Administración Federal de Finanzas. Op. cit. 33 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Op. cit. 32 17 productos agrícolas a países en desarrollo, entre ellos Colombia. 34 En el caso de bienes agrícolas las exportaciones colombianas de banano, café en grano y procesado, gelatinas, quesos, jugos tropicales, algunos productos de panadería y galletería, frutas y hortalizas, cigarrillos y tabaco, entre otros tendrán acceso libre inmediato al mercado 35. Según la categoría de desgravación si el producto a exportar se encuentra en la categoría A, que es el caso de la Orellanas, quedará libre de arancel preservando el Sistema Generalizado de Preferencias arancelarias unilaterales 36 Junto con el tratado comercial general, fueron suscritos tres Tratados sobre Agricultura Complementarios. Los llamados AAC, se suscribieron en forma bilateral con Suiza, Noruega e Islandia. En especial el Tratado con Suiza, aplica también a Liechtenstein porque Suiza forma una Unión Aduanera con ese principado. El principal propósito de este Tratado es establecer las reglas de juego para el comercio de bienes agrícolas.37 Los aranceles sobre los productos originarios comprendidos en las líneas arancelarias de la categoría de desgravación A en la lista de Colombia se eliminarán totalmente, y dichos productos quedarán libres de aranceles a partir de la fecha de entrada en vigor de este Acuerdo (1 de Julio2011)38. El producto arancelario 07095900 que es el que hace referencia a las orellanas quedará libre de arancel porque hace parte de la categoría de desgravación A, como se mencionó anteriormente, a partir de la entrada en vigor del acuerdo. Suiza y Liechtenstein entraron en vigor el 1 de Julio de 2011, por lo cual en estos momentos está libre de arancel en dichos países, Noruega e Islandia todavía no han entrado en vigor, por lo cual, apenas se finalice el proceso con estos países, el producto también quedará libre de arancel. 39 Tabla 4. Preferencia Arancelaria AELC. Partida Descripción 07095900 Los demás hongos, frescos o refrigerados Categoría de desgravación A Fuente: Datos tomados de la página de la AELC en la sección acuerdos de agricultura Colombia - AELC. 34 Proexport. Op. cit. Proexport. Op. cit. 36 Acuerdo sobre Agricultura entre la República de Colombia y la República de Islandia. Op. cit. 37 Confederación Suiza. Administración Federal de Finanzas. Op. cit. 35 Oficina de estudios Económico Mincomercio 38 Acuerdo sobre Agricultura entre la República de Colombia y la República de Islandia. Op. cit. 39 The European Free Trade Agreement - EFTA. Agricultural Agreements. [en línea]. Disponible en Internet en: http://www.efta.int/free-trade/free-trade-agreements/colombia/agricultural-agreements.aspx . Consultado en: Julio de 2011. 35 18 2. ANALISIS DEL PLAN DE EXPORTACION DE ORELLANAS A LA AELC EN EL MARCO DEL TLC (COLOMBIA – AELC) Según se propuso en el anteproyecto, como parte del desarrollo de la metodología se construye un Plan de Exportación de Orellanas al mercado de la AELC en el marco del TLC Colombia – AELC, el cual incluye elementos como las políticas colombianas y las de los países miembros de la AELC, información detallada y relevante sobre los beneficios, costos y riesgos que tiene Colombia al incursionar en los mercados de la AELC y las normas y requisitos de acceso de productos agrícolas a ese mercado. Subrayando un marco general de un Plan de Exportación encontramos que como punto de partida se debe dar respuesta a ¿Que exportar? ¿A dónde exportar? ¿Cómo exportar? Una característica ventajosa de un plan de exportación es que favorece el proceso de internacionalización de un país frente al dinamismo y rapidez del comercio mundial, es por esto que la planeación y formulación de un plan de acción para exportar x producto debe partir de una base solida para así aprovechar las oportunidades comerciales, reducir riesgos inherentes al proceso de gestión y sobre todo un plan de exportación definido debe brindar herramientas para definir un posicionamiento y la aproximación a ello. Se debe romper el paradigma que un proceso de exportación es un obstáculo sino pensar que es más bien un oportunidad dado al crecimiento del comercio internacional y a la búsqueda de competitividad, el plan de exportación debe ser flexible ya que estará sujeto a cambios del ambiente macroeconómico. El procedimiento para la elaboración de un Plan de Exportación es genérico, puesto que debe validarse como una metodología distinta para entrar en distintos mercados, pues todos los mercados son fluctuantes y las características son diversas. De este modo, un Plan de exportación permite declarar una estrategia para ingresar a un mercado meta referente a las funciones, facilitación de procedimientos exportación acorde con la identificación y selección del mercado objetivo. 40 El Plan de exportación consta de 8 pasos que se presentan a continuación: 2.1 DESARROLLO DE LA METODOLOGÍA 2.1.1 Pasos y Proceso de Exportación de Orellanas hacia la AELC. Paso 1. Registro como exportador: Registro Único Tributario (RUT), para identificar, ubicar y clasificar los sujetos de obligaciones administrativas y controladas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN. Para este caso específico de exportación, se debe 40 OCHOA, Pablo. Políticas e Instrumentos de Promoción de Exportaciones en Colombia. [en línea]. Disponible en Internet en: http://idbgroup.org/intal/aplicaciones/uploads/publicaciones/e_INTAL_IYC_45_1998_Ochoa.pdf. Consultado en: Septiembre de 2011. 19 tramitar este registro, especificando la actividad en las casillas 53, 54, 55 y 56. Para el caso de personas naturales se debe consultar en la DIAN las nuevas obligaciones controladas. 41 Paso 2. Vistos Buenos: Para el caso de las Orellanas cuya ubicación de la posición arancelaria es 07095900, los vistos de Vo.Bo. que se deben tener para exportar hacia la AELC son: Registro Sanitario INVIMA, ICA ICONTEC (Aprobado por GlobalGAP anteriormente EurepGAP) este sello de calidad ofrece los servicios de certificación GlobalGAP y BPA de manera simultánea verificando, en una sola auditoría, los requisitos de las dos certificaciones. La Certificación GlobalGAP facilita el acceso a mercados internacionales, para este caso el Europeo ISO9001/ ISO 22000 Para el caso de Liechtenstein es necesarios contar con el ISO 14001 (EMAS Directiva Europea 761 – Ambiente) que demuestren responsabilidad ambiental. Para evitar los productos fitosanitarios el embalaje de transportación será en contenedores refrigerados, parta evitar que el producto tenga químicos artificiales para la preservación y conservación del mismo. Nota: Estos vistos buenos y/o permisos deben ser tramitados antes de presentar la declaración de exportación (DEX) ante la DIAN. 42 43 44 Paso 3. Procedimiento ante el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo: 1. Solicitud de Determinación de Origen – Declaración Juramentada: La AELC por tener preferencia arancelaria con Colombia, exige el certificado de Origen por lo tanto el productor del bien a exportar deberá diligenciar la Declaración Juramentada, si es comercializador debe ser autorizado por el productor a través de la web: www.vuce.gov.co por el módulo FUCE. Si se realiza directamente, se debe obtener una firma digital ante CERTICAMARA (www.certicamara.com.co) en Bogotá 41 Centro de Información y Asesoría en Comercio Exterior – ZEYKY. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN 42 Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos. INVIMA. [en línea]. Disponible en Internet en: http://web.invima.gov.co/portal/faces/index.jsp?id=#. Consultado en: Septiembre de 2011. 43 ICA Instituto Colombiano Agropecuario. [en línea]. Disponible en Internet en: http://www.ica.gov.co/. Consultado en: Octubre de 2011. 44 ICONTEC. Aprobación GlobalGAP y BPA. [en línea]. Disponible en Internet en: http://www.icontec.org.co/index.php?section=223. Consultado en: Octubre de 2011. 20 en la cra. 7ma # 26-20 piso 18. Teléfono (1)7442727 y (1)3790300, después de esto enviar Nombre de la empresa, RUT; nombre de Representante legal, dirección de correo electrónico, número de teléfono, fax, dirección y ciudad de domicilio al correo electrónico del Grupo Operativo del Mincomercio: [email protected]. Si se realiza a través de Agencia de Aduanas y/o Apoderado Especial se les debe dar un poder autenticado, junto con certificado de Cámara de Comercio, RUT y fotocopia de la cedula del representante legal y ellos elaboran la Declaración Juramentada. Se deben tener claras las normas de AELC. Nota: Este criterio de origen tiene vigencia de dos (2) años a partir de su aprobación. 2. Solicitud de Certificado de Origen: Una vez aprobada la Declaración Juramentada (punto 1), se debe diligenciar el correspondiente certificado de Origen a través de www.vuce.gov.co en el módulo de Exportaciones. Se debe realizar un pago electrónico de $10.000. Para el caso de las Orellanas cuya ubicación de la posición arancelaria es 07095900 debe tener en cuenta el siguiente código para el diligenciamiento del certificado: Código 250 SGP (Exportación a Países de la Unión Europea, Europa Occidental, Japón y Canadá). En el caso de las Orellanas, se adjunta al Certificado de Origen el formulario denominado “Certificado de Origen y Procedencia” (lo suministra MINCOMERCIO en forma gratuita) con el objeto de dar a conocer el lugar (municipio) donde han sido cultivado el producto. 45 Paso 4. Procedimientos Aduaneros para despacho ante la DIAN: Una vez lista la mercancía se verifican los términos de negociación (INCONTERMS) para el caso de exportación de Orellanas, cuya ubicación de la posición arancelaria es 07095900, hacia los países miembros de la AELC el termino de negociación es FOB (Free on Board). Para la contratación del transporte internacional, se utilizara un Agente Marítimo. Este proceso se realizaría de la siguiente manera: 1. Solicitar clave de acceso al Sistema Muisca** para diligenciar la solicitud de autorización de embarque en la DIAN Aeropuerto. 2. Compra de formulario Declaración de Exportación – DEX para este caso el código especifico seria (Cód. 62.003.2000) que tiene un costo de COP$6.000, en Bogotá en la Avda. 68 No. 22-81 (DIAN), se diligencia y se tramita directamente si la exportación de Orellanas tiene un valor inferior a USD$10.000. Si la exportación de Orellanas es superior a USD$10.000 se debe realizar el procedimiento a través de una AGENCIA DE ADUANAS, que este autorizada por la DIAN. La Declaración 45 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Guía para Exportar en Colombia. 2004. [en línea]. Disponible en Internet en: http://www.consuladodecolombiasydney.org.au/uploadfiles/cea1.pdf. Consultado en: Septiembre de 2011. 21 de Exportación debe presentarse ante la Administración de Aduanas por donde se va a despachar la mercancía, anexando los siguiente documentos: Factura Comercial Lista de Empaque Registros Sanitarios o Vistos Buenos Documento de Transporte Una vez presentado todos estos documentos e incorporados al sistema informático aduanero, este determina si se requiere inspección física o documental, la cual se hace en las bodegas del puerto de salida. Terminada esta diligencia y si todo está bien la mercancía puede ser embarcada y despachada al exterior. 46 47 48 Como el término de negociación (INCOTERMS) es Free on Boar (FOB) se debe tener en cuenta: Obligaciones del Vendedor 1.- MERCANCÍA, FACTURADA Y DOCUMENTOS NECESARIOS 2.- EMPAQUE Y EMBALAJE 3.- ACARREO (de fábrica al lugar de exportación) 4.- ADUANA (documentos, permisos, requisitos, impuestos) 5.- GASTOS DE EXPORTACIÓN (maniobras, almacenaje, agentes aduanales) Obligaciones del Comprador 6.- FLETE (de lugar de exportación al lugar de importación) 7.- SEGURO 8.- GASTOS DE IMPORTACIÓN (maniobras, almacenaje, agentes aduanales) 9.- ADUANA (documentos, permisos, requisitos, impuestos) 10.- ACARREO Y SEGURO (lugar de importación a planta) 11 PAGOS DE LA MERCANCÍA 49 Paso 5. El exportador recibe el pago de la mercancía a través de su intermediario financiero. 46 Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN. Op. cit. Proexport. Op. Cit. 48 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Op. cit. 49 International Chamber of Commerce. [en línea]. Disponible en Internet en: http://www.iccwbo.org/. Consultado en: Octubre de 2011. 47 22 Es necesario asegurar el pago en negociaciones de comercio exterior para lo cual existen estas alternativas: 1. Alternativas de Financiación: BANCOLDEX, ofrece diferente alternativas de financiación, para atender las necesidades de operación en inversión requeridas en su actividad económica, y se puede enfatizar en la ampliación de capacidad productiva. 2. Medios de Pago Internacional: BANCOLDEX ofrece servicio de: Aviso y confirmación de cartas de Crédito de Exportación, Manejo de Cobranzas documentarias, emisión de garantías bancarias, gestión de órdenes de pago, compra de documentos y compra/venta de divisas sobre las operaciones de comercio exterior al igual que las líneas de financiamiento al comprador de producto colombiano. 50 51 Paso 6. Procedimientos cambiarios (Reintegro de divisas) Toda exportación genera la obligación de reintegrar las divisas a través de los intermediaros cambiarios (bancos comerciales y demás entidades financieras) por tantos los exportadores deben efectuar l venta de las divisas a estos intermediarios, para este caso se debe reclamar y diligenciar ante dicha entidad el formulario Declaración de Cambio N°2. 52 53 Paso7. Logística de embarque y salida de Colombia hacia la AELC (Pto. De embarque) El punto de embarque será desde el Puerto de Cartagena SPRC (Sociedad Portuaria Regional de Cartagena S.A.) Para ver la documentación y procedimientos de exportaciones desde este puerto– virtual ver ANEXO 1. Para la transportación Bogotá – Cartagena: Vía terrestre, contratación de una naviera (Hapag Lloyd) que facilita la llegada de mercancía a los países miembros de la AELC. Realizar el respectivo alquiler de un contenedor de 20 pies refrigerado que lo transporte hasta Cartagena y allá se realice el embarque al país de destino. Para ver el proceso al detalle ver ANEXO 2.54 50 Centro de Información y Asesoría en Comercio Exterior – ZEYKY Bancoldex. [en línea]. Disponible en Internet en: http://www.bancoldex.com/portal/default.aspx. 52 Productosdecolombia.com. Reintegro de divisas. [en línea]. Disponible en Internet en: http://www.productosdecolombia.com/main/guia/Divisas.asp. Consultado en: Octubre de 2011. 53 Centro de Información y Asesoría en Comercio Exterior – ZEYKY 51 54 Puercos de Cartagena. Procedimientos básicos de como Importar y Exportar por SPRC. [en línea]. Disponible en Internet en: http://albatros.puertocartagena.com/opadmco.nsf/vstRefLinkDoc/3A9C529CA74263DD052573B7004A11A4 . Consultado en: Octubre de 2011. 23 Paso 8. Salida del Puerto Cartagena - Colombia al país destino Vía Marítima Puerto de Llegada: CROSSPACK AG Margarethenstrasse 87 4053 Basel SUIZA. Tel: +41 618 21 12 41 55Suiza Arancel: Los aranceles sobre los productos originarios comprendidos en las líneas arancelarias de la categoría de desgravación A en la lista de Colombia se eliminarán totalmente, y dichos productos quedarán libres de aranceles a partir de la fecha de entrada en vigor de este Acuerdo (1 de Julio2011)56. Puerto de Llegada: CROSSPACK AG Margarethenstrasse 87 4053 Basel SUIZA. Tel: +41 618 21 12 41 57Liechtenstein Arancel: Los aranceles sobre los productos originarios comprendidos en las líneas arancelarias de la categoría de desgravación A en la lista de Colombia se eliminarán totalmente, y dichos productos quedarán libres de aranceles a partir de la fecha de entrada en vigor de este Acuerdo (1 de Julio2011).58 Puerto de Llegada: Hafnargötu 52A - Strandarbakki pie710 Seyðisfjörður. Tel: +354(472)1424 Fax: +354(472)257459Islandia Arancel 6.360: Los aranceles sobre los productos originarios comprendidos en las líneas arancelarias de la categoría de desgravación A en la lista de Colombia se eliminarán totalmente, y dichos productos quedarán libres de aranceles a partir de la fecha de entrada 55 Europages. Empresas recomendadas por Europage para puertos y servicios portuarios. [en línea]. Disponible en Internet en: http://www.europages.es/CROSSPACK-AG/bch-EUR-CHE052676-00101-25xx/informacion-de-la-empresa.html. Consultado en: Octubre de 2011. 56 Acuerdo sobre Agricultura entre la República de Colombia y la República de Islandia. Op. cit. 57 Europages. Op. cit. 58 EFTA. [en línea]. Disponible en Internet en: http://www.efta.int/~/media/Documents/legal-texts/free-traderelations/columbia/Agricultural%20Agreements/cois.ashx Link: Liechtenstein. Consultado en: Octubre de 2011. 59 Tollstjori. [en línea]. 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Puerto de Llegada:AS NORSKE TELEKTRON Rådhusgata 4 0151 OsloNORUEGA; Tel: +47 23 03 79 10 Fax: +47 22 68 11 5363Noruega Arancel 8.364: Los aranceles sobre los productos originarios comprendidos en las líneas arancelarias de la categoría de desgravación Aen la lista de Colombia se eliminarán totalmente, y dichos productos quedarán libres de aranceles a partir de la fecha de entrada en vigor de este Acuerdo65 Nota: El acuerdo con este país no ha entrado en vigor por ende mientras se culmina el proceso de negociación el arancel es de 8.3 66. Tabla 5. Preferencia Arancelaria. Partida Descripción Tasa Base 07095900 Los demás hongos, frescos o refrigerados 15% Categoría de desgravación A Fuente: Datos tomados de la página de la AELC en la sección acuerdos de agricultura Colombia - AELC. Nota: el producto arancelario 07095900 quedara libre de arancel a partir de la entrada en vigor del acuerdo. Suiza y Liechtenstein entraron en vigor el 1 de Julio de 2011, Noruega e Islandia todavía no ha culminado el acuerdo, apenas se culmine el acuerdo con estos países el producto quedara libre de arancel. 67 3. ANÁLISIS CRÍTICO DE LAS VENTAJAS, BARRERAS Y OPORTUNIDADES PARA EL COMERCIO DE ORELLANAS COLOMBIANAS EN EL MERCADO DE LA AELC 3.1 ANÁLISIS DOFA Es importante conocer las debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas que tiene Colombia al incursionar en dichos mercados. Como herramienta para esté análisis, la 61 Acuerdo sobre Agricultura entre la República de Colombia y la República de Islandia. Op. cit. Cálculos del CCI basados en estadísticas de COMTRADE. [en línea]. Disponible en Internet en: http://www.trademap.org/Bilateral.aspx. Consultado en: Octubre de 2011. 63 Europages. Op. cit. 64 Innovatrade. Op. cit. 65 EFTA. [en línea]. Disponible en Internet en: http://www.efta.int/~/media/Documents/legal-texts/free-traderelations/columbia/Agricultural%20Agreements/cois.ashx Link: Noruega. Cnsultado en: Octubre de 2011. 66 Cálculos del CCI basados en estadísticas de COMTRADE. Op. cit. 67 EFTA. Agricultural Agreements. Op. cit. 62 25 siguiente matriz DOFA permitirá visualizar y establecer estos factores para la exportación de orellanas a la AELC. Tabla 6. Matriz DOFA. Debilidades 1. Escasa investigación sobre cómo exportar hacia el mercado de la AELC. 2. Falta de experiencia de negociación internacional. 3. Canales y sistemas de distribución. Oportunidades 1. Ampliación del mercado de los productos a nivel internacional. 2. Beneficio de alianzas estratégicas de libre comercio con la AELC. 3. La demanda de este tipo de productos es alta en la AELC. 4. La fortaleza del Euro puede ayudar a que los productos de Colombia sean más competitivos en la AELC 4. Poca capacidad de producción. 5. Falta de capacitación permanente en mercados internacionales. Fortalezas 1. Ausencia de sustancias químicas en el proceso de cosecha utilizando productos orgánicos. Amenazas 1. La AELC cuenta con empresas importadoras bien establecidas. Los sistemas de distribución son muy desarrollados. 2. Distribuidores frecuentemente cobran altos honorarios por los productos. 3. El consumo de Orellanas producidas por estos países es considerablemente más alto que los importados, lo que genera un reto ya que se enfrenta a empresa ya establecidas 4. Puede ser un reto para las empresas Colombianas promover una marca en particular, debido a la popularidad de las marcas internas. 2. Amplio conocimiento de los beneficios de las Orellanas 3. Manejo de todo el proceso productivo de las Orellanas 4. Calidad en el proceso de producción Fuente: Autor del presente proyecto. Los factores señalados anteriormente son indicadores que se deben estudiar al detalle al momento de incursionar en dichos mercados, pues no sólo constituyen fortalezas y oportunidades, sino también se debe tomar conciencia de las debilidades y amenazas que este trae consigo. 26 3.2 ANÁLISIS DE LAS DISTANCIAS DEL EXPORTACIÓN DE ORELLANAS A LA AELC En el caso de la exportación de orellanas, al momento de plantear una estrategia de exportación, se toman en cuenta las diferencias culturales, administrativas y geográficas, por esto se debe visualizar un mundo que no es plano, como afirma el autor Pankaj Ghemawat, ya que la atracción de los mercados extranjeros sobre las empresas es muy fuerte, pero en ocasiones este atractivo conduce a fracasos estrepitosos. De ahí que se proponga un modelo más racional para evaluar las oportunidades globales de expansión.68 69 El presente estudio nos sugiere adentrarnos en un marco más profundo donde se observen las distintas barreras al momento de entrar a un mercado, y teniendo en cuenta esto, en el apartado del Plan de Exportación de orellanas la ALC en los pasos metodológicos sugeridos para este, se tomaron en cuentas las barreras existentes y qué tipo de proceso es el más adecuado para realizar con éxito la exportación. Las 4 barreras analizadas son: Tabla 7. Distancias con Respecto a la Exportación de Orellanas a la AELC. Distancias Cultural Política o Administrativa Análisis Esta distancia afecta las preferencias de los consumidores, ya que en productos de consumo es vital la calidad y la frescura de estos. Cabe anotar que aquí se encuentra una ventaja ya que la Orellana tiene una alta demanda en los países Europeos y el consumo de este producto es alto, En los últimos años, la oferta de Orellanas ha aumentado mucho en Suiza. La gran demanda de frutas y hongos comestibles reveló que los hongos comestibles y las frutas son uno de los productos de importación más solicitados. Más que los huevos, la carne y la leche. 70 Esta distancia es vital a la hora de exportar ya que se deben estudiar las leyes y políticas de los países elegidos, en este caso la ley aprueba el libre comercio con Colombia “Ley 1372 de 2010.Y las preferencias arancelarias que contiene este Tratado crea posibilidades mas calaras de incursionar en este mercado, ya que en materia agrícola la Orellana estará libre de arancel. “Los aranceles sobre los productos originarios comprendidos 68 Revista: Harvard Business Review. Global Strategic. Pankaj Ghemawat. Global Strategist. [en línea]. Disponible en Internet en: http://ghemawat.com/. Consultado en: Octubre de 2011. 70 LBL/FiBL http://www.fibl.org/en/homepage.html 69 27 Geográfica Económica en las líneas arancelarias de la categoría de desgravación A en la lista de Colombia se eliminarán totalmente, y dichos productos quedarán libres de aranceles a partir de la fecha de entrada en vigor de este Acuerdo (1 de Julio2011)” 71. Cabe anotar que las Orellanas están entre la categoría de desgravación A. Esta distancia tiene efecto sobre los costes de transporte y comunicaciones, ya que la exportación de este tipo de producto requiere la coordinación de actividades precisas, ya que es un producto perecedero por lo tanto es importante el “Just in time”. En esta distancia es importante analizar el PIB, los flujos de intercambio que se tiene con Colombia: 9° lugar en intercambio comercial con el mundo (USD 350 mil millones) Uno de los mercados más grandes en materia de Flujos de Inversión Ingreso per cápita promedio de USD 35.000 dólares anuales, unos de los 10 más altos del mundo. 72 Fuente: Análisis con base a las 4 dimensiones de la distancias de Pankaj Ghemawat. El análisis anterior evidencia que el país cuenta con una serie de factores positivos para realizar el proceso de exportación de este tipo de productos, pues si se toma en cuenta como sustento teórico el modelo de Heckscher-Ohlin73que predice que un país tiene que especializarse en la producción de bienes que utilicen de forma intensiva el factor de producción abundante en el país, se puede concluir que la exportación de Orellanas es una oportunidad con base en que, el caso colombiano, el factor más abundante es la agricultura. De igual manera, como afirma Yip George S.,74 los mercados locales están percibiendo la necesidad de expandirse internacionalmente debido a la fuerte competencia que caracteriza al mundo globalizado de los últimos años. 3.3 ANÁLISIS SOBRE LAS VENTAJAS DEL PRODUCTO EN EL MERCADO DE LA AELC Al analizar las ventajas del producto se tiene que que la producción y comercialización del hongo Pleurotus Ostreatus (orellana) presenta características propias que pueden constituirse en ventaja comparativa, como se señaló anteriormente con el modelo de 71 http://www.efta.int/~/media/Documents/legal-texts/free-traderelations/columbia/Agricultural%20Agreements/cois.ashx Link: Suiza 72 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo http://www.mincomercio.gov.co/econtent/newsdetail.asp?id=5805 73 Teorías del Comercio Internacional, La ventaja Comparativa deHeckscher-Ohlin 74 Total Global Strategic (2nd) Edition, George S. YIP 28 Heckscher-Ohlin y David Ricardo75, en el mercado potencial de la AELC. Entre ellas se pueden mencionar las siguientes: El cultivo de este hongo requiere una inversión mínima, y su crecimiento es rápido, produciendo un rendimiento promedio del 20% del peso del substrato que lo contiene. La consistencia del carpóforo (sombrero del hongo) es mayor a la mayoría de los otros hongos comestibles, por lo que su vida de postcosecha es más prolongada. Por ser un hongo menos cultivado que el champiñón, su precio es mayor en el mercado nacional e internacional. Representa una forma eficiente de conversión de desechos vegetales en alimento. El alimento obtenido se considera una comida agradable y muy demandada en los países europeos por su contextura y sabor. Para un alimento de exportación es necesario mirar las condiciones ambientales que sufre un producto, la orellana posee una facilidad de adaptación a diferentes condiciones ambientales por su contextura. Los temas de agroindustria, agropecuario y agricultura son los más fuertes, por lo tanto se debe explotar para generar una ventaja comparativa frente a otros productos en los que no somos tan fuertes Su cultivo requiere una inversión mínima, lo cual podría ser una ventaja competitiva. 76 3.4 OTROS ASPECTOS DE ANÁLISIS Los estudios de impacto de la entrada en vigor del Tratado entre Colombia y los países AELC, muestran que los sectores más beneficiados con la puesta en marcha del Tratado son equipos de transporte, vehículos de motor y sus partes, productos alimenticios, derivados del petróleo, carbón, bebidas y productos de tabaco, aceites y grasas vegetales, textiles, y vestidos y confecciones. El Tratado con los países de la AELC, reconoce las diferencias en los niveles de desarrollo y el tamaño de las economías de sus Estados y Colombia, así como la importancia de crear oportunidades para el desarrollo económico. 75 Comparative Advantages – David Ricardo, Heckscher Ohlin Model – Specialization according to Comparative Advantages Source: Specialization through Trade: Comparative Advantages, Heckscher-Ohlin Model and other Reasons for Trade | Romania Central/ http://www.romania-central.com/economy-ofromania/eu-enlargement/trade-approach-to-regional-integration/specialization-through-trade/ 76 http://www.visionchamanica.com/alimentacion_sana/Orellanas.htm http://www.culturaemedellin.gov.co/sites/CulturaE/MiEmpresa/Noticias/Paginas/mushii_080225.aspx 29 Los objetivos propuestos por el Tratado se enmarcan bajo el precepto que el comercio entre los países genera bienestar mutuo. De esta manera, el instrumento propende por el desarrollo integral, la protección del medio ambiente y de los derechos de los trabajadores, y la superación de la pobreza, entre otros objetivos. En este contexto, el Tratado amplía el espectro de la integración de lo netamente económico a temas como el desarrollo sostenible y el bienestar colectivo de los ciudadanos de ambas naciones. En el caso actual, la negociación del TLC de la AELC con Colombia abre la posibilidad a los nuevos empresarios colombianos y, a los que llevan tiempo en la materia, a abrir nuevos horizontes. Inherentemente esta ayuda a la economía de Colombia mientras se dan pasos con miras a un mundo más globalizado y desarrollado, es necesario para el empresario de hoy día tener visión sobre negocios en materia de exportación, y no solo exportar “frutos bajados del árbol” sino en contexto general darle valor agregado al producto, pues a lo largo de la carrera de Administración de Empresa, se comprende la necesidad de los empresarios a planear, organizar, dirigir y controlar, pero además se propone un nuevo factor que debe añadírsele a estas funciones y este es innovar, pues hoy en día este atributo debe ser calve y enmarcado en las características de un administrador para asegurar el poder de competitividad. Como efectos positivos se tiene: Un acceso sin aranceles a estos países para casi el 100% en productos agrícolas La generación de estabilidad laboral, generando empleo y con la posibilidad de expandir las exportaciones a otros destino, pues este tratado es un primero paso hacia el desarrollo de la industria colombiana El aporte en algunos puntos porcentuales en el crecimiento económico, el crecimiento de volumen económico del país tanto en importaciones como en exportaciones La mejora de la percepción internacional que se tiene de Colombia en el exterior En el caso de la exportación de orellanas, los beneficios están representados en las oportunidades de incentivar el emprendimiento en los nuevos empresarios, especialmente en los Administradores de Empresas, y en la dinamización del sector comercial, lo cual termina incidiendo en positivamente en el Producto Interno Bruto del país como se hablaba anteriormente. De igual manera es una oportunidad para llevar y posicionar productos colombianos en nuevos mercados o ampliar su comercialización en ellos, fomentando la diversificación exportadora colombiana ya que se hace presencia con productos no tradicionales. En síntesis, esta oportunidad se debe tomar como un estímulo a los empresarios emprendedores que orientan su negocio a la exportación de productos del sector agrícola colombiano hacia nuevos mercados o hacia aquellos en los que la producción del país puede tener una mayor presencia. Así mismo, en la dinámica de la política comercial relacionada con la negociación y firma de nuevos acuerdos con bloques económicos estratégicos, como es en este caso la Asociación Europea de Libre Comercio. 30 4. RESULTADOS Y CONCLUSIONES Como conclusiones y resultados generales del estudio se incluyen las siguientes: El TLC suscrito entre Colombia y la AELC fortalece el acceso de las exportaciones colombianas con mayor valor agregado en su mercado, acorde con la política comercial de inducir a la apertura y ampliación a nuevos mercados. Así mismo, potencia la expansión y la diversificación de las inversiones en Colombia en cada uno de sus países miembros, ya que en términos de agricultura se obtienen resultados favorables que benefician y facilitan las exportación de productos a estos países Las firmas de estos tratados ayudan a que la economía del país tenga un crecimiento sustancial lo que equivale al desarrollo de Colombia con una ampliación del mercado de los productos a nivel internacional. Colombia debe incursionar más en el ámbito agrícola ya que presenta una forma de producción intensiva en este sentido y tendría la posibilidad de convertirse en una ventaja comparativa. Prácticas de producción sostenibles, aseguran la apertura a futuras firmas con más países Para realizar un adecuado plan de exportación es necesario analizar variables de barreras y políticas existentes en ambos países, para así asegurar que la eficacia del Plan. En los últimos años, la oferta de Orellanas ha aumentado mucho en Suiza. La gran demanda de frutas y hongos comestibles reveló que los hongos comestibles y las frutas son uno de los productos de importación más solicitados. Más que los huevos, la carne y la leche, lo que constituiría un buen comienzo para la exportación de este tipo de productos. Las orellanas tienen un buen posicionamiento en el mercado internacional y nacional por brindar beneficios nutricionales, esto ha generado que sean preferidos por los consumidores de hongos comestibles teniendo un resultado en la participación mundial del 20%. Suiza junto con Liechtenstein son los países que más importan productos de Colombia, además de haber finalizado la firma del acuerdo que abre paso a una oportunidad de exportación, porque gracias a esto la Orellana queda libre de arancel. 31 Una de las debilidades para incursionar en estos países, es la falta de documentos investigativos de como exportar a estos países, lo que imposibilita un marco más amplio en materia de negociaciones. Así mismo, para incursionar en estos países es necesario tener muy en cuenta todos los registros sanitarios pues la falta de algunos de los requisitos hará que el producto no pueda entrar. Con el Tratado, Colombia asegura mejores condiciones de acceso para sus productos y servicios en el mercado, a la vez que fomenta la presencia de empresas de esa procedencia, en el territorio colombiano. Adicionalmente, Colombia logra aumentar y diversificar los flujos que recibe de inversiones, con lo cual se obtienen dos ganancias: incentivar las alianzas empresariales, e incrementar el flujo de turistas de dicho bloque hacia nuestro país. Una vez entren en vigor todos los tratados, incluidos los de agricultura, Colombia logrará acceso a un mercado que importa alrededor de US$250 mil millones anuales en bienes y servicios. El Tratado con los países de la AELC, reconoce las diferencias en los niveles de desarrollo y el tamaño de las economías de sus Estados y Colombia, así como la importancia de crear oportunidades para el desarrollo económico. Los objetivos propuestos por el Tratado se enmarcan bajo el precepto que el comercio entre los países genera bienestar mutuo. De esta manera, el instrumento propende por el desarrollo integral, la protección del medio ambiente y de los derechos de los trabajadores, y la superación de la pobreza, entre otros objetivos. En este contexto, el Tratado amplía el espectro de la integración de lo netamente económico a temas como el desarrollo sostenible y el bienestar colectivo de los ciudadanos de ambas naciones. Se debe tener claro que un proceso de exportación no es un obstáculo sino más bien una oportunidad dado al crecimiento del comercio internacional y a la búsqueda de competitividad. 5. RECOMENDACIONES A continuación se incluye una serie de recomendaciones que se desprenden del estudio realizado: Colombia debe incursionar más en el ámbito agrícola ya que presenta una forma de producción intensiva en este sentido y tendría la posibilidad de convertirse en una ventaja comparativa 32 En necesario observar y analizar variables de barrera y políticas en ambos países con el fin de desarrollar un plan de Exportación adecuado. Colombia debe seguir exportando bienes agrícolas pero darles un mayor valor agregado que permita mejorar los términos de intercambio de su producción Aprovechar la ubicación geográfica para diversificarse, además para el caso del aprovechamiento de la mano de obra se debe aumentar el número de empresas donde se utilice de manera intensiva la mano de obra, en razón a su bajo costo relativo. Se deben generar estrategias de competencia que permitan instalar conocimientos para potenciar el capital humano, para así dar paso al incremento en la productividad de la mano de obra y al mismo tiempo mejorar los ingresos reales. Al hacer la elaboración de un Plan de exportación, se debe tener en cuenta que este debe ser corto, claro, conciso y flexible ya que estará sujeto a cambios del ambiente macroeconómico. 33 BIBLIOGRAFÍA ABAD, M. Sustratos. Características y propiedades. pp. 47-62. In: Cultivo sin suelo. F. Canovas y J. Díaz. Instituto de Estudios Almerienses. FIAPA. 1993. 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Dueño de carga o SIA genera documento Autorización de Retiro e Ingreso de Mercancía, a través del sistema SPRC OnLine (Sistema Comunitario) 2. Entrega documento impreso al conductor completando los datos del conductor y el camión. 3. Puerto recibe la carga ( contenedor o carga suelta ) En este caso contendor 4. Dueño de carga o SIA genera documento Solicitud Autorización de EmbarqueSAE, a través del sistema aduanero SYGA 5. Dueño de carga o SIA genera documento Autorización de Embarque-AE, a través del sistema aduanero SYGA, y lo radica en el sistema SPRCOnLine (Sistema Comunitario), previo el pago de los servicios portuarios generados por la carga. 6. Puerto recibe documento y “Da aviso” a través del sistema aduanero SYGA, 7. Dueño de carga o SIA, hace seguimiento a las transacciones bien sea en SYGA o en SPRC OnLine. 8. El resultado aduanero y demás bloqueos de las distintas autoridades puede ser consultado en SPRC OnLine. 9. En caso de un requerimiento de inspección por parte de alguna autoridad, es necesario solicitar la movilización en la ventanilla 11 de Servicio al Cliente. Los desbloqueos posteriores a la inspección, se pueden validar en SPRCOnline. 10. Dueño de carga o SIA, entrega impresión de las transacciones al Agente Naviero y continúa haciendo seguimiento hasta el embarque de la carga.77 77 http://albatros.puertocartagena.com/opadmco.nsf/vstRefLinkDoc/3A9C529CA74263DD052573B7004A11 A4 ANEXO 2. DETALLE TRANSPORTE PARA EXPORTACIÓN 1. Contratación de transporte para una exportación: Para el transporte de la mercancía Bogotá – Cartagena se contratara una naviera por ejemplo: Happag – Lloyd78, que hace el alquiler de los contenedores y lo distribuye a los países destino. Es importante resaltar que los fletes Bogotá – Cartagena los asume el exportador, una vez, llegue a Cartagena y sea enviada la mercancía el flete si lo asume el comprador. 2. Naturaleza del producto: Para el caso de las Orellanas es indispensable especificar en la entrega de documento las siguientes características: Producto perecedero Producto Normal, es decir, no peligroso Tipo de Carga: Especificar el empaque del producto, si esta suelto o unitarizada, y que es una carga solida especificando que requiere condiciones de refrigeración. Pallet: Existe una medida europea que generalmente es de mil dos cientos por ochocientos milímetros se pueden utilizar, láminas de adherencia térmica para conservar la frescura del producto, el cual tiene que llegar en excelente estado al puerto de destino. La rigurosidad con que se trabaja en el rubro alimenticio, exige aquello. 3. Magnitud del embarque: Esto es peso bruto; peso neto; volumen total; factor de estiba y número de unidades. (especificar en la lista de empaque)* 4. Plazo de entrega y fecha de embarque 5. Lugar de origen (dirección y teléfono), destino (dirección y teléfono) y puntos de paso.79 *Lista de Empaque: Especificar las siguientes características Nombre Comercial Especie Variedad Forma conservación Destino Forma de presentación80 78 http://www.hapag-lloyd.com/en/home.html Estatuto Aduanero de Colombia 80 http://www.dian.gov.co/ 79 Empaque y Etiquetado Para exportar a la AELC se debe garantizar que los alimentos vendidos sean seguros, saludables y estén etiquetados adecuadamente. Esto se aplica a los alimentos elaborados a nivel nacional y a los alimentos provenientes de países extranjeros. La Ley Federal de Alimentos, Drogas y Cosméticos (Ley FD&C) y la Ley de Empacado y Rotulación Justo son las reglas federales que rigen los productos alimenticios conforme a la jurisdicción de la FDA a nivel mundial. La Ley sobre Etiquetado de Productos Nutritivos y Educación (NLEA), sancionada como enmienda a la Ley FD&C, exige que la mayoría de los alimentos incluyan un etiquetado de información nutricional, y que las etiquetas de alimentos que contienen afirmaciones sobre el contenido de nutrientes y determinados mensajes sobre salud cumplan con requisitos específicos. Si bien se han establecido regulaciones finales mencionadas en esta guía, estas normas se modifican con frecuencia. Es responsabilidad de la industria alimentaria mantenerse actualizada con respecto a los requisitos legales para el etiquetado de alimentos. Todas las regulaciones nuevas se publican en el Registro Federal (FR) antes de su fecha de entrada en vigencia y se compilan anualmente en el Título 21 del Código de Regulaciones Federales. Requisitos Generales de etiquetado de alimentos para exportar a la AELC: 1. Declaraciones de las etiquetas: Hay dos formas de etiquetar: a) Colocar todas las declaraciones de etiqueta requeridas en el panel frontal de la etiqueta (el panel de exhibición principal o PDP) o b) Colocar declaraciones de etiqueta específicas en el PDP y otros etiquetados en el panel de información (el panel de etiqueta ubicado a la derecha del PDP, visto por el consumidor con el producto enfrente). 2. Declaraciones de etiqueta que deben aparecer en el PDP: Se debe colocar en el PDP o el PDP alternativo la declaración de identidad (el nombre del alimento) y la declaración de cantidad neta (la cantidad del producto). La prominencia y el tamaño de tipografía clara y visible. c) d) e) f) 3. Nombre y dirección deben figurar en la etiqueta. Las etiquetas de alimentos deben mencionar lo siguiente: Nombre y dirección del fabricante, empacador o distribuidor. A menos que el nombre mencionado sea el del fabricante, éste debe ir acompañado de una frase calificadora que establezca la relación de la firma con el producto (por ejemplo, “fabricado por” o “distribuido por”). El domicilio, si el nombre y la dirección de la firma no se mencionan en una guía telefónica o en un directorio de ciudades actual. País y ciudad. El código postal (o el código de correspondencia utilizado en otros países). 4. Idioma del etiquetado: Se utiliza el idioma extranjero al país de destino en cualquier lugar de la etiqueta, todas las declaraciones de etiqueta requeridas deben aparecer en inglés y en el idioma extranjero. Nota: Como resultado de la unión aduanera establecida por el Tratado del 29 de marzo de 1923 entre Suiza y el Principado de Liechtenstein, Suiza representará al Principado de Liechtenstein en asuntos cubiertos en virtud del mismo. Se establece un Subcomité de Reglas de Origen, Procedimientos Aduaneros y Facilitación del Comercio. Las funciones del Subcomité serán intercambiar información, revisar los desarrollos, preparar enmiendas técnicas relacionadas con los Anexos II (Productos Excluidos), III (Productos Agrícolas Procesados), VI (Productos de la Pesca y Otros Productos Marinos), V (Reglas de Origen y Cooperación Administrativa Mutua en Asuntos Aduaneros), VI (Asistencia Administrativa Mutua en Asuntos Aduaneros), VII (Facilitación del Comercio), VIII (Desgravación de Aranceles Aduaneros para Productos Industriales), y prestar asistencia al Comité Conjunto. 81 81 http://www.efta.int/~/media/Documents/legal-texts/free-trade-relations/columbia/EFTAColombia%20Free%20Trade%20Agreement%20SP.pdf
