PARTE I- CAP. 1 y 2 - Gobierno de Extremadura

La Inmigración
en Extremadura
© Consejo Económico y Social de Extremadura.
D.L. BA-551-2003
Impresión: Indugrafic, Artes Gráficas, S.L. Badajoz
ÍNDICE
• I Parte: La Inmigración en Extremadura y su repercusión en
el mercado laboral extremeño.
• II Parte: La Integración de los Inmigrantes en Extremadura.
• Conclusiones y Propuestas.
CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DE EXTREMADURA
Índice general
Presentación del estudio sobre La Inmigración
en Extremadura ........................................................19
Parte I: La inmigración y su repercusión en el
mercado laboral extremeño
I. Cuestiones introductorias ....................................................................23
I.1 Soporte teórico y conceptual .................................................................25
I.1.1 Extranjeros e inmigrantes ...............................................................25
I.1.2 Las distintas condiciones jurídicas entre los residentes extranjeros .....26
I.1.3 La inmigración económica ...............................................................27
I.2 Estado de la cuestión: aproximación a las teorías existentes ............29
I.2.1 Causas y consecuencias de los movimientos migratorios ...................29
I.2.2 Estereotipos y tópicos en inmigración ..............................................30
I.2.3 Posibles efectos sobre el mercado laboral de acogida .......................33
I.2.4 La situación de los inmigrantes en el mercado laboral español ..........34
I.2.5 El perfil humano de los potenciales inmigrantes en España y
Extremadura ..................................................................................35
I.2.6 La inmigración económica en contextos de economía sumergida: el
empleo irregular.............................................................................35
II. Contexto general de la inmigración .............................................37
II.1 La inmigración en la Unión Europea...................................................39
II.1.1 Pasado, presente y futuro de los flujos migratorios en Europa.........39
II.1.2 Hacia una política de Extranjería común ........................................39
II.1.3 La inmigración europea en cifras ...................................................40
II.2. La inmigración en España ....................................................................42
II.2.1 Frontera Sur y equilibrio demográfico ............................................42
II.2.2 La política española de inmigración: el programa GRECO................42
II.2.3 Heterogeneidad de la población extranjera ....................................44
II.2.4 Los trabajadores extranjeros .........................................................51
III. Marco jurídico .........................................................................................61
III.1 Fundamentos normativos para la política migratoria de la Unión
Europea ...................................................................................................63
III.1.1 Los extranjeros y los objetivos de la integración europea ..............63
III.1.2 La concreción de un Estatuto para los extranjeros.........................74
III.1.3 La proyección futura de la extranjería en la Unión.........................93
LA
INMIGRACIÓN EN
EXTREMADURA / 7
CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DE EXTREMADURA
III.2 El Derecho de Extranjería y la política española de
inmigración tras la Ley 8/2000 ....................................................98
III.2.1 Consideraciones introductorias .....................................................98
III.2.2 El reconocimiento de los derechos y libertades de los extranjeros en
España tras la nueva Ley de Extranjería.......................................102
III.2.3 El Derecho sancionador de extranjería........................................103
III.2.4 La protección del extranjero en el Código Penal frente a situaciones
discriminatorias ..........................................................................106
III.2.5 La Coordinación de los Poderes Públicos en materia de Inmigración
tras la reforma ...........................................................................108
III.2.6 Incidencia de la Ley 8/2000 y del Reglamento 864/2001 de
Extranjería en la participación de las CC.AA. en la política española de
inmigración ................................................................................112
IV. La inmigración en Extremadura ..................................................115
IV.1 Evolución del flujo inmigratorio: 1990 – 2001 .......................117
IV.2 Distribución según procedencia .................................................120
IV.3 Comunidades culturales mayoritarias .......................................127
IV.3.1 La inmigración portuguesa..........................................................127
IV.3.2 La inmigración marroquí .............................................................128
IV.4 Distribución territorial ..................................................................130
IV.5 Distribución de residentes según sexo y edad ........................137
V. Incidencia de la inmigración en el mercado laboral
extremeño ...................................................................................................141
V.1 La población activa inmigrante ...................................................143
V.2
V.1.1 Evolución desde 1990 y tamaño actual .........................................143
V.1.2 La distribución territorial de los trabajadores inmigrantes y su
movilidad ...................................................................................147
V.1.3 Perfil del trabajador inmigrante ....................................................149
El mercado laboral en Extremadura ...........................................159
V.2.1 Análisis global 1976 – 2000 .........................................................159
V.2.2 Análisis del empleo agrario ..........................................................172
V.3 Conclusiones sobre las interacciones entre inmigración y
mercado de trabajo .......................................................................186
V.3.1 Repercusiones demográficas y laborales .......................................186
V.3.2 Grupos demográficos y sectores económicos susceptibles de fricción
laboral .......................................................................................186
Metodología y agradecimientos ..........................................................191
Bibliografía y fuentes ................................................................................199
Notas al marco jurídico ............................................................................207
8 / LA
INMIGRACIÓN EN
EXTREMADURA
CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DE EXTREMADURA
Parte II: La integración de los inmigrantes en
Extremadura.
Introducción ...................................................................................................225
1. Concepto de integración y plan de trabajo ...................................228
2. El temporerismo: rasgo distintivo de la inmigración en
Extremadura ...................................................................................230
I. Condiciones generales de integración ........................................237
Introducción y descripción de la muestra ..........................................239
I.1 Condiciones de trabajo .....................................................................240
I.2 Vivienda, formas de habitación y equipamientos ......................268
I.3 Movilidad y medios de transporte entre los inmigrantes.........275
I.4 Sanidad, higiene y salud pública....................................................277
I.5 Educación, formación y comunicación ..........................................279
I.6 Religiosidad, costumbres y valores culturales............................286
I.7 Estructura y relaciones comunitarias internas ...........................288
I.8 Relaciones intercomunitarias y participación social .................295
II. La sociedad extremeña ante la inmigración .........................299
II.1 Los extremeños ante la inmigración ...........................................303
Introducción y descripción de la muestra ...............................................307
II.1.1 Economía y mercado de trabajo ...................................................321
II.1.2 Derechos y servicios sociales........................................................337
II.1.3 Relaciones de convivencia con inmigrantes....................................342
II.1.4 Manifestaciones culturales y religiosas ..........................................355
II.1.5 Actitudes y percepciones personales .............................................356
II.1.6 La opinión extremeña respecto a la opinión media nacional ...........358
II.2 La opinión de los expertos .............................................................363
Introducción y descripción de la consulta. Consultas Autorizadas para
su publicación: .....................................................................................365
II.2.1 Aproximación a la inmigración en Extremadura..............................367
II.2.2 Conflictividad e integración...........................................................376
II.2.3 Política migratoria y nuevo marco normativo .................................395
II.2.4 Observaciones .............................................................................405
III. Instituciones, agentes sociales, instrumentos y
programas ..............................................................................................407
III.1 Administraciones ............................................................................409
III.1.1 Administración central ................................................................409
III.1.2 Administración regional...............................................................420
III.1.3 Municipios y otras entidades públicas de ámbito local ...................428
LA
INMIGRACIÓN EN
EXTREMADURA / 9
CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DE EXTREMADURA
III.2 Sindicatos.........................................................................................435
III.2.1 Comisiones Obreras....................................................................435
III.2.2 La Unión General de Trabajadores ...............................................436
III.3 Asociaciones y organizaciones no gubernamentales.............438
III.3.1 Organizaciones de ámbito nacional..............................................438
III.3.2 Organizaciones de ámbito regional ..............................................439
III.3.3 Organizaciones de ámbito local ...................................................441
III.3.4 Organizaciones de carácter religioso ............................................442
Bibliografía y fuentes ................................................................................445
Anexos ................................................................................................................449
1. Cuestionario de la encuesta a inmigrantes ...................................451
2. Cuestionario de la micro-encuesta sobre resolución
de conflictos laborales .......................................................................461
3. Cuestionario de la encuesta a extremeños ...................................465
4. Cuestionario de la consulta a expertos ..........................................471
5. Directorio de instituciones y agentes sociales .............................475
Conclusiones y Propuestas
1. Conclusiones .............................................................................................491
2. Propuestas..................................................................................................533
3. Anexo: Proceso de Elaboración de la nueva Ley de
Extranjería ..................................................................................................547
10 / LA
INMIGRACIÓN EN
EXTREMADURA
CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DE EXTREMADURA
Índice de Cuadros, Gráficos, Mapas y Tablas
Cuadros
Parte I
1.
2.
3.
Clasificación y descripción jurídico-administrativa de los extranjeros en España...25
Perspectiva multidimensional e interdisciplinar de las migraciones.................29
Permisos de trabajo, autorizaciones laborales y otros documentos que
autorizan a trabajar ...................................................................................52
Parte II
1.
Agentes protagonistas en el proceso integrador de la inmigración...............226
Figuras/Gráficos
Parte I
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
Residentes extranjeros en España según regímenes (2001)..........................27
Inmigración económica en España (2001) ...................................................27
Aproximación a la inmigración económica en España (1991 – 2001) .............28
Balance migratorio de España por continentes (2000)..................................30
Evolución de los residentes extranjeros en España (1955–2001)...................31
Evolución en la estructura de la inmigración en España (1992-2001) ............32
Crecimiento natural y migración neta en la Unión Europea (2000) ................40
La inmigración en el crecimiento de los países europeos (2000) ...................40
Entradas anuales de inmigrantes en la UE...................................................41
Distribución de los residentes extranjeros en España por continente de origen
(2001) ......................................................................................................44
Residentes extranjeros en España según régimen de residencia y origen (2001) ...45
Evolución del número de residentes extranjeros en España por continentes
(1990-2001) ..............................................................................................45
Evolución de residentes extranjeros según principales áreas de procedencia en
España......................................................................................................46
Inmigración económica por nacionalidades (2001) .......................................46
Composición de la población inmigrante según procedencia, por Comunidades
Autónomas (2000) .....................................................................................48
Evolución del número de trabajadores extracomunitarios con permiso de
trabajo en vigor en España (1993 – 1999) ..................................................51
Extranjeros con permiso de trabajo en vigor en España (1999) ....................53
Permisos de trabajo concedidos a extranjeros en España (2000) ..................53
Evolución extranjeros con permiso de trabajo en vigor.................................54
Trabajadores extranjeros afiliados a la Seguridad Social (2001) ....................55
Trabajadores con permiso de trabajo en vigor sobre residentes extranjeros en
régimen general (1999) .............................................................................57
Grupos de edad de la población residente en España procedente de las
principales áreas geopolíticas (2000)...........................................................57
Permisos de trabajo concedidos según edad (2000).....................................58
LA
INMIGRACIÓN EN
EXTREMADURA / 11
CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DE EXTREMADURA
24. Permisos de trabajo concedidos y trabajadores extranjeros afiliados a la S. S. en
alta laboral por sectores (2000) ..................................................................60
25. Permisos de trabajo concedidos por sexos y sectores de actividad (1999) .....60
26. Reparto del crecimiento demográfico regional experimentado en la última
década (91-01)........................................................................................117
27. Evolución de residentes extranjeros (1990 - 2001).....................................118
28. La inmigración en Extremadura (1988 – 2001) ..........................................118
29. Reparto provincial de los residentes extranjeros (2001)..............................119
30. Residentes comunitarios y extracomunitarios (2001) ..................................120
31. Peso de regímenes general y comunitario (2001).......................................120
32. Evolución de la inmigración por continentes (1992 - 2000) .........................121
33. Residentes extranjeros por continente de procedencia (2000).....................122
34. Residentes de países no comunitarios en Extremadura según procedencia
(2000).....................................................................................................122
35. Composición de la inmigración africana residente en Extremadura (2000) ...134
36. Composición de la inmigración comunitaria residente en Extremadura (2000)...134
37. Composición de la inmigración iberoamericana residente en Extremadura
(2000).....................................................................................................135
38. Composición de la inmigración asiática residente en Extremadura (2000) ....135
39. Composición de la inmigración europea no comunitaria residente en
Extremadura (2000).................................................................................136
40. Distribución provincial de los residentes por sexo (2000)............................137
41. Residentes extranjeros por grandes grupos de edad (2000)........................138
42. Estructura de edades de los residentes extranjeros (2000) y de la población
total (1999) en Extremadura ....................................................................139
43. Inmigrantes con permiso de trabajo en Extremadura desde 1991 hasta 2000....144
44. Permisos de trabajo concedidos en Extremadura entre 1990 y 2000 ...........144
45. Trabajadores extracomunitarios en el conjunto de la población extranjera en
Extremadura (1999).................................................................................145
46. Reparto provincial de residentes con y sin permiso de trabajo (1999) .........145
47. Situación legal de los inmigrantes encuestados (todos mayores de 16 años)
respecto al mercado de trabajo ................................................................146
48. Extranjeros afiliados en alta laboral por procedencia (2000) .......................149
49. Grupos de edad entre los trabajadores extracomunitarios con permiso de
trabajo en vigor según procedencias (1999) ..............................................150
50. Extranjeros con permiso de trabajo por sexo (98 y 99) ..............................152
51. Evolución del reparto de la dependencia laboral (1991-1999) .....................154
52. Situación de dependencia laboral de los inmigrantes con permiso de trabajo
(1998 – 1999) .........................................................................................154
53. Evolución de trabajadores extranjeros en los distintos sectores de actividad
(1991-2000) ............................................................................................155
54. Evolución nacional de los permisos de trabajo concedidos por sector de
actividad (1990-2000) ..............................................................................155
55. Distribución por sectores económicos de los trabajadores extranjeros con
permiso en vigor en España y Extremadura (1998 – 1999).........................156
56. Solicitudes de regularización 2000 por ramas de actividad solicitada y
provincias................................................................................................157
57. Participación de las principales magnitudes laborales de Extremadura en el
total nacional (1976-2001) .......................................................................160
58. Población en edad laboral en España y Extremadura (1976 - 2000) ............161
12 / LA
INMIGRACIÓN EN
EXTREMADURA
CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DE EXTREMADURA
59. Evolución de las tasas de actividad, ocupación y paro y de la relación
ocupados / parado (1976-2000)................................................................163
60. Tasas de actividad por sexos en Extremadura y España (1976-2000) ..........164
61. Población en edad laboral por sexos en España y Extremadura (1976-2000) .....164
62. Tasas de paro por sexos en España y Extremadura (1976-2000).................165
63. Peso relativo de los subgrupos laborales extremeños por edad y sexo (2000) .....165
64. Paro por grupos de edad en España y Extremadura (2000) ........................165
65. Población laboral extremeña por grupos de edad y sexo (2000)..................166
66. Tasas de paro por edades y sexos en España y Extremadura (2000) ...........166
67. Grupos laborales por ramas de actividad. España y Extremadura (1976-00) ....167
68. Activos por sectores de actividad (1976 y 2000) ........................................167
69. Parados por sectores de actividad (1976 y 2000) .......................................168
70. Tasas de paro por sectores de actividad en España y Extremadura (1976-2000) .168
71. Población activa extremeña por provincias (2000)......................................169
72. Activos por sectores de actividad (2000) ...................................................170
73. Variación porcentual de las Unidades de Trabajo Anual (UTAs) aportadas por
el trabajo asalariado en Extremadura entre 1982 y 1989 ............................175
74. Peso de las explotaciones agrarias según tamaño en las distintas comarcas
agrarias de Badajoz y Cáceres (1989) .......................................................177
Parte II
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
Extranjeros afiliados a la Seguridad Social en alta laboral: Extremadura 2001 ....240
Mecanismos de intermediación laboral más empleados por norteafricanos e
iberoamericanos ......................................................................................244
Formas de subsistencia entre los trabajadores norteafricanos en caso de
desempleo...............................................................................................245
Situación de los inmigrantes respecto a los servicios públicos de empleo.....246
Estudios cursados por los trabajadores norteafricanos................................252
Niveles mensuales de renta entre los trabajadores norteafricanos (€)..........253
Situación de los trabajadores norteafricanos desempleados respecto a los
servicios públicos de empleo ....................................................................253
Formas de subsistencia entre los trabajadores norteafricanos en caso de
desempleo...............................................................................................254
Trabajos que buscan los inmigrantes norteafricanos ...................................255
Principales ocupaciones entre los trabajadores iberoamericanos encuestados.....257
Nivel de ingresos mensuales entre los iberoamericanos encuestados (€) .....257
Formas de subsistencia entre los trabajadores iberoamericanos en caso de
desempleo...............................................................................................258
Nivel de formación de los europeos del Este empadronados en municipios
extremeños. Año 2002 .............................................................................260
Ocupaciones más frecuentes entre las trabajadoras inmigrantes .................262
Formas de acceso al empleo.....................................................................264
Ingresos mensuales de los trabajadores y trabajadoras inmigrantes (€) ......264
Ingresos mensuales de las trabajadoras norteafricanas e iberoamericanas (€) ....265
Formas de subsistencia en situaciones de desempleo .................................265
Formas de subsistencia en situaciones de desempleo entre trabajadoras
norteafricanas e iberoamericanas..............................................................266
Situación de las trabajadoras desempleadas respecto a los servicios públicos
de empleo ...............................................................................................266
Situación contractual de las trabajadoras inmigrantes ocupadas..................267
LA
INMIGRACIÓN EN
EXTREMADURA / 13
CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DE EXTREMADURA
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
14 / LA
Horas de trabajo semanales entre las mujeres ocupadas ............................267
Modalidades de hogar entre los cabeza de familia inmigrantes. Vive... ........268
Tipos de vivienda en las que se alojan los inmigrantes con más frecuencia .....269
Tipología de las viviendas predominantes en municipios consultados con
extranjeros residentes (Base: 135 municipios) ...........................................270
Situación del cabeza de familia inmigrante en municipios consultados con
inmigración (Base: 135 municipios) Viven..................................................271
Ubicación de las viviendas habitadas por inmigrantes dentro del término
municipal ................................................................................................271
Ubicación de las viviendas habitadas por norteafricanos e iberoamericanos
dentro del término municipal ....................................................................272
Nivel de equipamiento de las viviendas habitadas por inmigrantes ..............273
Formas de desplazamiento al trabajo ........................................................275
Formas de desplazamiento al trabajo dentro de los colectivos norteafricano e
iberoamericano ........................................................................................276
Servicios sanitarios más utilizados por los inmigrantes encuestados (%) .....277
Bajas por incapacidad temporal entre los inmigrantes ................................278
Bajas por incapacidad temporal entre norteafricanos e iberoamericanos......278
Opinión de los extremeños respecto a la amenaza de transmisión de
enfermedades por los inmigrantes ............................................................279
Nivel formativo de los extranjeros empadronados en municipios extremeños.
Año 2002 ................................................................................................282
Nivel académico de extranjeros empadronados en municipios extremeños
según procedencia. Año 2002...................................................................283
Nivel de dominio de lengua española por los inmigrantes norteafricanos .....285
Actitud de los extremeños ante la religión de los inmigrantes .....................287
Opinión de los extremeños sobre la financiación pública de prácticas religiosas
de inmigrantes.........................................................................................288
Estructura interna de las distintas procedencias por grandes grupos de edad.
Año 2002 ................................................................................................289
Pirámide de población de la inmigración norteafricana. Año 2002 ...............290
Inmigrantes norteafricanos según número de familiares con que convivían ......291
Pirámide de población de la inmigración iberoamericana. Año 2002 ............292
Pirámide de población de la inmigración europea oriental. Año 2002...........293
Pirámide de población de la inmigración asiática. Año 2002........................294
Pirámide de población de la inmigración subsahariana. Año 2002 ...............294
Origen de los inmigrantes implicados en problemas con extremeños ...........297
Estado civil de los entrevistados ...............................................................310
Creencia religiosa de los entrevistados ......................................................310
Nivel de estudios alcanzado por los entrevistados ......................................311
Situación laboral de los entrevistados........................................................311
Nivel de estudios alcanzado por los entrevistados ......................................312
Ocupaciones de los entrevistados .............................................................313
Intención de voto de los entrevistados (Agosto - Septiembre 2002) ............313
Los tres principales problemas de la región ...............................................314
El principal problema de la región .............................................................315
Contingente de trabajadores extracomunitarios estables por sectores de
actividad. Año 2003 .................................................................................419
INMIGRACIÓN EN
EXTREMADURA
CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DE EXTREMADURA
Mapas
Parte I
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
Tasa Media Anual de Desempleo (2000)......................................................33
Trabajadores extranjeros por cada mil habitantes (1-1-2000) .......................33
Tasas de migración neta en la Unión Europea (2000)...................................41
Clasificación de países según aportación de inmigrantes a España (2001) .....47
Residentes extranjeros según procedencia (2000)........................................48
Residentes de países comunitarios por CC. AA. (2000).................................49
Residentes de países africanos por CC. AA. (2000) ......................................49
Incremento porcentual de la inmigración por CC. AA. (1996-2001) ...............50
Distribución autonómica según procedencia de los extranjeros con permiso de
trabajo en vigor (1999) ..............................................................................54
Principales áreas geopolíticas de procedencia de la inmigración en Extremadura
(2000).....................................................................................................126
Comunidades culturales de extranjeros mayoritarias en Extremadura (2000) ......127
Municipios con inmigración portuguesa confirmada (2001-02) ....................128
Municipios con predominio de extranjeros mayores de 65 años ..................128
Inmigración marroquí en España (2000)....................................................128
Peso de la inmigración marroquí por provincias en España (2000) ..............129
Municipios con presencia confirmada de inmigración marroquí (2001-2002) ......129
Extranjeros empadronados por cada mil habitantes (1999).........................130
Aproximación a tasa de residentes extranjeros (2001-02)...........................131
Municipios con más de 50 extranjeros empadronados ................................133
Municipios con tasa de extranjeros superior a la media nacional .................133
Municipios con presencia confirmada de inmigración africana (2001-2002).......134
Municipios con presencia confirmada de inmigración comunitaria (2001-2002)....134
Municipios con presencia confirmada de inmigración iberoamericana
(2001-2002) ............................................................................................135
Municipios con presencia confirmada de inmigración asiática (2001-2002).......135
Municipios con presencia confirmada de inmigración europea no comunitaria
(2001-2002) ............................................................................................136
Porcentaje de afiliados al sector agrario sobre el total de extranjeros afiliados
a la Seguridad Social en alta laboral (2000)...............................................147
Porcentaje provincial de trabajadores extranjeros con permiso de trabajo en
vigor sobre residentes extracomunitarios (1999) ........................................148
Extranjeros afiliados a la Seguridad Social en alta laboral por Comunidad
Autónoma, sexo y porcentaje de mujeres (2000) .......................................152
Trabajadores extranjeros afiliados a la Seguridad Social en alta laboral por
Comunidad Autónoma, Régimen y porcentaje de inscritos en Régimen
Especial Agrario (2000) ............................................................................156
Tasa de actividad por provincias (2000).....................................................161
Tasa de paro por provincias (2000) ...........................................................162
Municipios extremeños consultados...........................................................196
Parte II
1.
2.
3.
4.
Inmigrantes norteafricanos empadronados en Extremadura. Año 2002........255
Inmigrantes iberoamericanos empadronados en Extremadura. Año 2000.....256
Grado de relación de los inmigrantes en municipios extremeños consultados.....297
Distribución de encuestas, población extranjera y población toral por municipios .....309
LA
INMIGRACIÓN EN
EXTREMADURA / 15
CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DE EXTREMADURA
Tablas
Parte I
1.
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32.
Residentes extranjeros en España (2001)....................................................47
Clasificación de Comunidades Autónomas según residentes totales y por cada
mil habitantes ...........................................................................................50
Porcentaje de extranjeros afiliados en alta por país (2000)...........................56
Las diez provincias con mayor número de permisos de trabajo concedidos
sobre el total nacional en 1999 y 2000 .......................................................59
Evolución de las poblaciones total y extranjera en Extremadura entre
1991 y 2001 ............................................................................................117
Evolución de la inmigración por continentes (1992-2000) ...........................121
Residentes nacionales de Europa (2000) ...................................................123
Residentes nacionales de América (2000)..................................................124
Residentes nacionales de África (2000) .....................................................124
Residentes nacionales de Asia (2000)........................................................125
Residentes nacionales de Oceanía y Apátridas (2000) ................................125
Principales nacionalidades inmigrantes en Extremadura (2000) ...................125
Resultados de encuesta a municipios extremeños (2001) ...........................130
Municipios con más de 100 residentes extranjeros confirmados (2001-2002) ......132
Residentes extranjeros en España y Extremadura por sexos (2000) ............137
Estado civil de los encuestados (2001) ......................................................137
Residentes extranjeros por grandes grupos de edad (2000)........................138
Inmigrantes encuestados con hijos por número de hijos ............................138
Inmigrantes encuestados con hijos (2001) ................................................139
Trabajadores extranjeros en Extremadura (1991, 1998, 1999) ....................143
Estimación e activos sobre residentes en comunidades mayoritarias............150
Estimación de activos entre asiáticos y europeos .......................................151
Edad media de los encuestados (>16 años) ..............................................151
Países no comunitarios con más de 20 trabajadores afiliados a la Seguridad
Social en alta laboral (2000) .....................................................................151
Encuestados activos por géneros ..............................................................153
Estado civil de los activos encuestados......................................................153
Situación de dependencia laboral más usual entre los encuestados .............154
Encuestados ocupados según trabajo que tenían y si buscaban o no otro
distinto....................................................................................................158
Ocupaciones más deseadas por los encuestados........................................158
Principales variables del mercado laboral en España y Extremadura
(1976-2000) ............................................................................................160
Macromagnitudes laborales por provincias (2000) ......................................169
Previsión futura de consolidación de residencia..........................................187
Parte II
0.
1.
2.
3.
16 / LA
Comparativa de fuentes de información estadística sobre población
extranjera en Extremadura .......................................................................230
Distribución de los inmigrantes entrevistados por nacionalidad y sexo .........239
Encuestados según situación laboral y sexo ...............................................239
Actividades laborales más frecuentes entre los inmigrantes en sus países de
origen y en Extremadura ..........................................................................241
INMIGRACIÓN EN
EXTREMADURA
CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DE EXTREMADURA
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37.
Distribución urbano-rural de los extranjeros empadronados en municipios
extremeños. Año 2002 .............................................................................242
Distribución urbano-rural de los inmigrantes económicos empadronados en
municipios extremeños. Año 2002.............................................................242
Número de ocupaciones distintas ejercidas desde su llegada a Extremadura......242
Mecanismos de intermediación laboral más empleados por los trabajadores
extranjeros ..............................................................................................244
Ingresos mensuales declarados.................................................................245
Tipos de contrato.....................................................................................247
Tamaño de las empresas en que suelen trabajar........................................247
Horas de trabajo semanal.........................................................................248
Días de trabajo a la semana .....................................................................248
Remuneración de las horas extraordinarias ................................................248
Recursos empleados por los trabajadores inmigrantes para resolver conflictos
laborales .................................................................................................249
Distribución por nacionalidades del colectivo de inmigrantes norteafricanos
empadronados en municipios extremeños. Año 2002 .................................252
Edad de acceso al mercado laboral entre los inmigrantes encuestados ........261
Distribución por sexos de los entrevistados y porcentaje de activos ............262
Disposición de los extremeños a alquilar viviendas a inmigrantes según
procedencia.............................................................................................269
Nivel formativo de los extranjeros empadronados en municipios extremeños.
Año 2002 ................................................................................................283
Edad media de los extranjeros empadronados en municipios extremeños
según procedencia ...................................................................................284
Cargas familiares por sexos entre los inmigrantes iberoamericanos .............292
Descripción de la muestra: encuesta a extremeños ....................................305
Distribución por grandes grupos de edad de la población extremeña y la
población encuestada...............................................................................307
El papel de los inmigrantes en la economía local y regional ........................317
Opiniones en torno a la contratación de inmigrantes ..................................325
Opiniones sobre la presencia local de trabajadores inmigrantes ..................331
Disposición de los extremeños a trabajar con los inmigrantes según
procedencias de los mismos .....................................................................334
Disposición de los extremeños a trabajar con inmigrantes norteafricanos ....334
Opinión de los extremeños respecto a la concesión de diversos derechos y
prestaciones sociales a trabajadores inmigrantes regularizados ...................338
Opinión de los extremeños respecto al acceso de los trabajadores inmigrantes
regularizados a viviendas de protección oficial ...........................................338
Opinión de los extremeños respecto a la concesión de diversos derechos y
prestaciones sociales a inmigrantes no regularizados .................................348
Opinión de los extremeños respecto al acceso de los trabajadores inmigrantes
no regularizados a prestaciones y servicios sociales ...................................340
Opinión sobre ayuda institucional al desarrollo de los países de origen de
inmigrantes .............................................................................................340
Relaciones con inmigrantes extranjeros entre los extremeños .....................344
Procedencia de los inmigrantes con los que se relacionan los entrevistados......348
Tipos de relaciones más frecuentes...........................................................348
Problemas más frecuentes........................................................................348
LA
INMIGRACIÓN EN
EXTREMADURA / 17
CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DE EXTREMADURA
38. Valoración de la posibilidad de tener por vecinos a inmigrantes económicos,
según procedencias .................................................................................349
39. Valoración de la posibilidad de tener por vecinos a inmigrantes económicos,
según procedencias entre extremeños con esa experiencia.........................350
40. Actitud ante el posible matrimonio de un hijo/a con un inmigrante .............351
41. Actitud ante el posible matrimonio de un hijo/a con una persona inmigrante
de origen norteafricano ............................................................................352
42. Opinión de los extremeños respecto a la conservación de sus tradiciones y
costumbres por parte de los inmigrantes ...................................................355
43. Opiniones de los extremeños respecto a diversas afirmaciones ...................357
44. Valoración sobre el rechazo de la sociedad extremeña hacia la inmigración .....358
45. Auto-evaluación de los encuestados respecto al racismo ............................358
46. Principales problemas para extremeños y españoles...................................358
47. Opinión de extremeños y españoles en relación con la necesidad o no de los
trabajadores inmigrantes para las economías extremeña y española ...........359
48. Opinión de los españoles respecto a la conveniencia o no de que los
inmigrantes conserven sus tradiciones y costumbres en España..................360
49. Opinión de extremeños y españoles respecto al derecho de las personas a
migrar.....................................................................................................361
50. Opinión de extremeños y españoles respecto a la relación entre inmigración
e inseguridad ciudadana...........................................................................361
51. Listado de entidades consultadas..............................................................366
52. Contingente de trabajadores extracomunitarios previsto para 2003 .............418
53. Distribución comarcal de la población extranjera empadronada en
Extremadura............................................................................................495
54. Distribución comarcal de extranjeros norteafricanos en Extremadura...........496
55. Disposición de los extremeños a alquilar viviendas a inmigrantes de origen
norteafricano por comarcas funcionales.....................................................504
18 / LA
INMIGRACIÓN EN
EXTREMADURA
CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DE EXTREMADURA
PRESENTACIÓN DEL
ESTUDIO SOBRE LA INMIGRACIÓN EN EXTREMADURA
Cuando el Consejo Económico y Social de Extremadura se propuso realizar, a iniciativa propia, un "ESTUDIO SOBRE LA INMIGRACIÓN EN EXTREMADURA" era
consciente de la enorme dificultad del reto planteado, pero entendió que, en cumplimiento de su razón de ser y de existir, no podía dejar de elaborar lo que, sin
duda, creemos que puede constituir un valioso elemento para conocer la situación
de una realidad y su previsible evolución para proporcionar, de esa forma, un
imprescindible elemento de juicio útil no solo a quienes deban tomar las decisiones,
sino a toda la sociedad en general.
El trabajo se demostró, en efecto, complicado y difícil, pero el resultado que
ahora tengo el honor de presentar, creo que ha valido la pena.
Tal como se pone de relieve en el estudio, es cierto que a pesar del gran crecimiento en los últimos años, la población extranjera en Extremadura es aún muy
reducida, mucho más que en otras comunidades autónomas, y que, por tanto, el
fenómeno migratorio no es aún en nuestra región, prioritario. En la mayoría de nuestra geografía regional la inmigración es aún casi anecdótica, pero hay ya comarcas,
como la de Navalmoral de la Mata, donde los extranjeros empadronados suponen ya
el 14% de la población censada. Además, la previsión del incremento de la inmigración en nuestra región en un plazo más o menos próximo hace insoslayable el análisis de esta realidad y de los retos que su predecible evolución plantea.
En el estudio se analizan diversas cuestiones como son las condiciones de trabajo de los inmigrantes, la vivienda, formas de habitación y equipamientos, movilidad y medios de transporte, sanidad, higiene y salud pública, educación, formación
y comunicación, religiosidad, costumbres y valores culturales, estructura y relaciones comunitarias internas, y las relaciones intercomunitarias y la participación
social. Todo ello contribuye a mejorar los datos que sobre el fenómeno inmigratorio teníamos hasta ahora.
Al trabajo de campo realizado por FUNDICOTEX, de gran valor en sí mismo, ha
seguido un serio y pormenorizado estudio de los datos, de las conclusiones y de las
propuestas por la Comisión de Asuntos Sociales, a la que, además de los Consejeros
LA
INMIGRACIÓN EN
EXTREMADURA / 19
CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DE EXTREMADURA
que la integran, han acudido técnicos tanto del propio Consejo como de los agentes económicos y sociales, que han enriquecido notablemente el trabajo realizado
y los resultados alcanzados. A todos ellos quiero darles, en nombre del Consejo y
en el mío propio, las gracias. El trabajo ha sido ímprobo pero interesante.
Quiero poner de manifiesto que lo más importante del Estudio, desde mi punto
de vista, es que no se queda en un mero ejercicio academicista o en un simple estudio estadístico, sino que partiendo de los datos recopilados, de las encuestas y
entrevistas realizadas se llegan a unas conclusiones y se plantean unas propuestas
concretas de actuación.
En definitiva, y como ya he puesto de manifiesto en otras ocasiones, el objetivo
perseguido por el Consejo Económico y Social de Extremadura con este "ESTUDIO
SOBRE LA INMIGRACIÓN EN EXTREMADURA" es contribuir a un mejor conocimiento de la realidad social y económica de nuestra Comunidad Autónoma en el
convencimiento que ello fomentará el progreso de nuestra región y ayudará al bienestar general.
Luis Plá Rubio
Presidente
20 / LA
INMIGRACIÓN EN
EXTREMADURA
LA INMIGRACIÓN Y SU
REPERCUSIÓN EN EL
MERCADO LABORAL
EXTREMEÑO
I / Cuestiones
introductorias
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INMIGRACIÓN Y SU REPERCUSIÓN EN EL MERCADO LABORAL EXTREMEÑO
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INMIGRACIÓN Y SU REPERCUSIÓN EN EL MERCADO LABORAL EXTREMEÑO
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28 / LA
INMIGRACIÓN Y SU REPERCUSIÓN EN EL MERCADO LABORAL EXTREMEÑO
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INMIGRACIÓN Y SU REPERCUSIÓN EN EL MERCADO LABORAL EXTREMEÑO
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INMIGRACIÓN Y SU REPERCUSIÓN EN EL MERCADO LABORAL EXTREMEÑO
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INMIGRACIÓN Y SU REPERCUSIÓN EN EL MERCADO LABORAL EXTREMEÑO
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II / Contexto general
de la inmigración
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INMIGRACIÓN Y SU REPERCUSIÓN EN EL MERCADO LABORAL EXTREMEÑO
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INMIGRACIÓN Y SU REPERCUSIÓN EN EL MERCADO LABORAL EXTREMEÑO
CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DE EXTREMADURA
En dicho programa se establecían como líneas de actuación y
objetivos básicos de la política española de inmigración las
siguientes:
El programa GRECO
sobre extranjería
establece los
objetivos básicos de
la política española
en materia de
inmigración
- El diseño global y coordinado de la inmigración como
fenómeno deseable para España en el marco de la Unión
Europea.
- La integración de los residentes extranjeros y de sus
familias, que contribuyen activamente al crecimiento de
nuestro país.
- La regulación de los flujos migratorios para garantizar la
convivencia en la sociedad española.
- El mantenimiento del sistema de protección para los
refugiados y desplazados.
Existen diversos
organismos a nivel
nacional
responsables en
materia de
inmigración
Para tales fines, la Ley de Extranjería española prevé la
constitución y funcionamiento de tres organismos con diversas
competencias y funciones en materia de inmigración: el
Consejo Superior de Política de Inmigración, el Foro para la
Integración Social de los Inmigrantes y el Observatorio
Permanente de la Inmigración, sobre cuya composición y
funciones hablaremos más adelante.
Por su parte, el propio Programa GRECO desarrollaba
programáticamente todas y cada una de estas líneas básicas a
través de 23 acciones, que daban lugar a 72 medidas
elaboradas sobre las propuestas de los ministerios con
competencias en extranjería e inmigración, y cuya vigencia se
prolongará hasta 2004, aunque anualmente se habrían de
verificar y evaluar los resultados del mismo.
Uno de los retos más
importantes para el
éxito de este
programa lo
constituye la
cooperación
interadministrativa
La responsabilidad de coordinar, impulsar y dirigir la ejecución
de este Programa corresponde a la Delegación del Gobierno
para la Extranjería y la Inmigración, y su evaluación a la
Comisión Interministerial de Extranjería, dado que el propio
Programa GRECO fue fruto de la colaboración entre los
Ministerios de Asuntos Exteriores, de Justicia, del Interior, de
Educación, Cultura y Deporte, de Trabajo y Asuntos Sociales,
de Administraciones Públicas y del Ministerio de Sanidad y
Consumo.
Respecto al GRECO no han faltado voces tanto desde la
oposición política al Gobierno, como desde otros sectores
sociales. Entre las más recurrentes destacan la propia
estructuración del programa, que no respondería a un esquema
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INMIGRACIÓN Y SU REPERCUSIÓN EN EL MERCADO LABORAL EXTREMEÑO
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INMIGRACIÓN Y SU REPERCUSIÓN EN EL MERCADO LABORAL EXTREMEÑO
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INMIGRACIÓN Y SU REPERCUSIÓN EN EL MERCADO LABORAL EXTREMEÑO
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INMIGRACIÓN Y SU REPERCUSIÓN EN EL MERCADO LABORAL EXTREMEÑO